「交外交及國防委員會審查」。本委員會於109年4月9日舉行第11次全體委員會議提出審查，由呂召集委員玉玲擔任主席，僑務委員會副委員長呂元榮、財團法人海華文教基金會執行長柳慧敏、財團法人海外信用保證基金董事長林寶惜及行政院主計總處基金預算處科長戴群芳等應邀列席說明、備詢。茲將以上單位之口頭報告摘要如后：
一、財團法人海華文教基金會：
(一)前言
基金會成立旨在以民間團體的角色及資源，配合僑教政策協助推廣海外華文教育、協促國際青年交流及辦理志工服務等多元僑務工作。
本基金會自民國80年成立至今已29年，基金會創始基金為新臺幣4億元，由僑務委員會捐助，基金不得動用，係以基金孳息辦理各項業務，不足處由本基金會董事及各界熱心人士捐助。
因應海外環境變化與需求，本基金會近年加強規劃辦理海外僑民文教活動，以往下扎根的方式擴增服務範疇及業務動能。109年仍將聚焦僑界青年聯繫服務工作、推展國際文化交流及推動海外文教志願服務，以協助政府辦理海外華語文及僑生教育推廣等事項。
(二)109年工作推動
為協助政府推展僑教服務，109年度以「服務、整合、交流」為策略，擬定「推展僑界青年及國際交流、僑務研討與服務」工作計畫，辦理僑界青年聯繫及國際文教交流、培訓國內青年赴海外教學志工服務、鼓勵僑生來臺升學和留臺發展，及爭取承辦與宗旨相符之業務。工作重點如下：
1.推展僑界青年及國際交流
(1)強化志工服務深度，「僑」見僑界紀實
本基金會自105年起規劃辦理「蹲點僑世界」活動，鼓勵國際志工將服務過程與僑民在當地的生活點滴記錄於影片，讓國內民眾能對海外僑民、僑校的現況有更多認識，本會109年將賡續辦理鼓勵到海外服務的青年志工為僑界留下珍貴的故事及紀錄。
(2)獎掖優秀教師，協助僑教工作
僑教從僑校基礎教育出發，本基金會致力表揚及鼓勵長年在海外投入華語教學及推廣的優良教師，自103年起持續兩年辦理一次「海外師鐸獎」獎勵在僑校深耕華語文的教師，肯定其對於僑校之卓著貢獻，表揚優秀教師遍及全世界六大洲，對於長期努力推廣華語文教育的工作者具鼓舞意義，109年度將繼續辦理選拔及頒獎活動，邀請得獎者返國接受表揚。
(3)辦理「高職僑生作文比賽」，加強運用文字能力
本基金會自108年起規劃「高職僑生作文比賽」，鼓勵高職建教僑生專班在臺就學時，透過寫作訓練運用文字能力及增加學習華語文興趣，提升留臺發展之機會與國際競爭力，109年將繼續辦理以提升高職僑生華語文能力。
2.僑務研討與服務
(1)培訓招募「海華文教志工團」，支援僑校所需
本基金會自104年起成立海華文教志工團鼓勵國內青年於暑期赴海外僑校支援服務，他們的腳步遍及六大洲支援僑校短期教學，推廣臺灣優質教育，獲得國內華語系所及學生、海外僑校正面肯定，109年將續安排各項專業及文化技藝課程，培訓志工赴海外支援僑校教學。
(2)邀請青年志工現身說法，分享海外教學經驗
暑期前往海外支援僑校華語文教學的青年志工，實地觀察海外華語文教學現況及進行實境教學，爰將辦理「海外教學經驗說明會」，邀請志工青年分享海外教學心得，並與國內有志從事海外教學青年學子，相互切磋交流。
(3)規劃「教學傳承論壇」，增進對海外任教之認識
為使有志從事海外華語教學的青年進一步瞭解海外華語文教學現況及在海外發展事項，109年將與國內華語文系所合辦「教學傳承論壇」，邀請海外師鐸獎得主分享傳承海外教學經驗，以拓展國內青年視野及對海外教學之瞭解。
(4)鼓勵高職僑生學習華語文，強化發展競爭力
為鼓勵高職建教僑生專班學生學習華語文，本基金會自108年獎勵參加及通過由國家華語測驗推動工作委員會所舉辦之華語文能力測驗（TOCFL）之高職僑生，以增加職場上求職與發展機會，基於此項計畫對高職僑生學習華語文具有激勵作用，爰109年繼續辦理。
3.其他僑教及僑生工作
(1)輔助辦理僑教僑生活動，增加業務動能
為擴增服務僑教及僑生量能，本基金會也積極爭取承辦如海外青年臺灣觀摩團或體驗營等與宗旨相符之各項活動，透過安排文化參訪、技職課程體驗及與國內青年互動交流等，讓海外青年進一步認識臺灣，鼓勵其來臺升學，或返回僑居地協助宣介來臺旅遊觀光。
(2)促進民間資源投入僑教延伸效益
本基金會將持續運用網路社群等新媒體平臺辦理交流及分享講座，例如邀請海外僑校校長、教師及曾赴海外教學之青年志工等進行網路直播，分享教學經驗及海外僑校情形等，以擴散點線面效益達到協助推廣僑教之目標。
(三)海華文教基金會109年度預算
1.109年度預算說明
基金會109年收支預算秉零基預算精神，依據工作計畫編列收支數額各為新臺幣1,050萬元：
(1)預計收入
利息收入係以銀行利率0.98%估計編列新臺幣392萬元、募款收入編列新臺幣300萬元，以及勞務與其他收入計新臺幣358萬元。總預算較108年度預算略減8萬8千元。
(2)預計支出
業務費用依據量入為出原則並配合業務計畫，編列新臺幣814萬7千元，以及管理費用235萬3千元。總預算較108年度預算略減8萬8千元。
2.多元方式健全財務狀況
在面對銀行持續低利率財務收入不穩定及資金籌募不易等外在環境，本基金會除努力撙節開支，精進推展僑教及協助僑生業務，提升基金會運作效能，期以擴增效益方式提升參與及認同感，並適度邀請熱心有志僑教之僑界及僑臺商人士參與，以期透過渠等在各地影響力積極爭取支持並導引資源挹注，務求透過多元方式完善財務及充實業務量能，以符合基金會成立宗旨及尋求永續發展。
(四)因應疫情發展，適時採取調整作為
茲因全球疫情蔓延，各國防疫措施升級，為兼顧業務持續，並維護參與活動人員之健康，海華文教基金會依據中央流行疫情指揮中心指引清潔課室並公告應遵守之守則。另因海外疫情日劇，經審慎評估已取消文教志工團的海外服務，規劃以媒合擔任高職建教專班僑生華語文學習小老師等為替代方案，蹲點僑世界行前攝影企劃專業課程改為線上教材及輔導，其餘各計畫目前為推薦或連繫準備期，辦理時程多為下半年，暫未受影響，本基金會將視疫情發展滾動檢討適時採取調整作為。
(五)結語
海華文教基金會多年來配合政府政策不間斷推動僑教及文化服務，隨著時代進步，海華文教基金會也致力擁抱青年世代，促進國內外青年交流，並鼓勵國內青年到海外僑社、僑校服務，增進海內外的連結與接觸，擴散服務廣度與效益。未來海華文教基金會將秉持成立宗旨，在既有的基礎上持續深耕與創新，更企請大院委員不吝給予指導與支持，以上報告，謝謝各位。
二、財團法人海外信用保證基金：
(一)108年度業務執行情形
1.保證業務說明：108年度本基金積極配合政府政策，推動僑臺商融資保證業務，全年保證之融資金額較107年成長33.3%，對於協助僑臺商取得所需資金，提升營運績效、增加國際競爭力及促進海外布局甚有助益，其中對新南向國家僑臺商的保證融資額度較前一年度同期成長47.57%。
2.風險控管情形：為加強風險控管，對保證個案採取專案審查，以控管送保案件品質，降低逾期風險，108年底本基金逾期比率為0.55%，風險控管尚屬得宜。
3.債權催追情形：本基金為積極辦理債權追償工作，全面清查代償案件債務人財產所得，建檔追蹤，並與債務人洽商協償方案，截至108年底止之累計收回率為17.59%，此收回率在國內三家信保基金中績效雖屬中等，惟以本基金債務人均在海外，此收回率尚屬不易。
(二)109年度營運目標與計畫
1.積極配合政策推動保證業務：配合政府政策加強推展保證業務，以協助僑臺商順利籌措經營事業所需資金，布局海外並提升國家經貿及競爭實力。
2.持續提升保證業務能量：本基金之保證對象隨著經濟板塊移動，新南向國家之業務量逐漸增加，爰綜合考量整體經濟環境及業務發展趨勢，擬訂109年度營運目標為貸款金額1億8,000萬美元，較108年度營運目標增加8.43%。
3.強化財務結構：本基金近年來除積極拓展業務、有效控管風險、加強債權催收及資金運用外，並爭取政府及金融機構捐款，財務情形已有明顯改善，已連續8年有賸餘，淨值由105年底新臺幣11億7,753萬6千元增加至108年底新臺幣22億8,519萬2千元。
4.加強與銀行合作：積極拜訪承辦銀行，瞭解各地區之合作銀行在推展本基金業務時所面臨之問題，並瞭解當地金融實務與作法，另至各銀行辦理保證業務說明會，宣導基金保證功能，以加強與銀行合作，共同推動保證業務並提升送保品質。
5.強化僑臺商服務：本基金為強化對僑臺商之服務，除持續派員前往海外僑臺商投資國家訪宣，以瞭解其經營情形、業務推動情形及需求。同時將參與世界臺灣商會等組織舉行之座談及各項會議，藉此，認識有資金需求之僑臺商朋友，並追蹤以協助其取得資金。又為因應各地僑臺商實際需要，將適時修訂保證業務相關規定及基金內部相關規範。
6.加強風險控管及追償
(1)持續加強控管保證風險，對送保案件審慎核保，並密切注意全球經濟及金融情勢，掌握個別國家風險及產業變化，另就個案之借款人資歷、資金用途、還款來源、債權保障及未來展望，依授信5P原則確實評估，提升保證品質，降低保證風險。
(2)監控承辦銀行送保案件品質，對於新發生之逾期案件，即時了解其原因並促其與債務人協議分期清償，並對主、從債務人之財產及時採取保全措施，以維債權。
(三)109年度預算編列情形
1.本年度預計收入總額新臺幣6,227萬1千元，較上年度預算數新臺幣6,428萬8千元減少新臺幣201萬7千元或減3%。
2.本年度預計支出總額新臺幣4,060萬3千元，較上年度預算數新臺幣4,001萬6千元增加新臺幣58萬7千元或增1%。
3.年度收支相抵後預計賸餘新臺幣2,166萬8千元（詳附表），較上年度預算賸餘新臺幣2,427萬2千元，減少新臺幣260萬4千元或減11%，主要係受贈收入減少。
(四)結語
為期對海外僑臺商事業提供更多服務，本基金除將繼續積極拓展全球各地區之業務外，並將加強為赴新南向國家投資之僑臺商提供信用保證，協助其取得營運所需之資金融通，並致力於提高服務效率、加強風險控管、強化財務體質，落實政府照顧海外僑臺商事業之政策目標。
貳、與會委員於聽取說明及詢答後，隨即進行實質審查及縝密討論，經在場委員充分溝通與交換意見後達成共識，將兩案審查完竣：
一、財團法人海華文教基金會109年度預算
(一)工作計畫或方針部分：應依據業務收支之審查結果，隨同調整。
(二)收支部分：
1.收入：1,050萬元，照列。
2.支出：原列1,050萬元，減列「業務支出」項下「業務費用」5萬元、「管理費用」中「人事費」30萬元，共計減列35萬元，其餘均照列，改列為1,015萬元。
3.本期賸餘：原列0元，增列35萬元，改列為35萬元。
(三)通過決議3項：
1.財團法人海華文教基金會109年度「推展僑界青年及國際交流」預算編列180萬元，較108年度預算280萬5千元，減編35.8%。惟該項目前年度決算數僅53萬2千元，若以109年度及108年度之預算數作為比較基準，似有執行率不彰之疑慮，於績效管考上有檢討之必要，且預算書並未就該項目之決算及預算大幅落差之情形作詳盡說明，爰針對「業務支出」─「業務費用」預算編列814萬7千元，凍結100萬元，俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：陳以信　　溫玉霞　　馬文君　　蔡適應　　林昶佐　　羅致政　　何志偉　　江啟臣　　呂玉玲　　陳柏惟　　趙天麟　　王定宇　　
2.查109年度財團法人海華文教基金會工作計畫為「推展僑界青年及國際交流、僑務研討與服務」，其年度目標值之設定，雖場次提高，但參與人次較108年之目標值及實際辦理人次為低。次查，其中僑務研討會之工作計畫目標：辦理跨文化、僑教服務、華語文教學推廣等講座與活動並獎勵僑界青年或僑生學習華語文及運用能力，與其108年度工作計畫目標「辦理海外經驗分享、僑務論壇或研討講座及蒐整彙編資訊，已達資訊資源共享目標」有別，然資訊資源共享仍應列為重要目標，且本年度因疫情而減少相關活動之辦理，更顯善用線上資源維持相關僑務資訊之重要性。綜上，要求財團法人海華文教基金會重新檢討相關目標及衡量標準，爰針對「業務支出」─「管理費用」預算編列235萬3千元，凍結30萬元，俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：陳柏惟　　何志偉　　林昶佐　　蔡適應　　羅致政　　
3.財團法人海華文教基金會年度預算之編列，其收入概可分為勞務收入、受贈收入、財務收入及其他業務收入等4項，年度預算雖皆以收支平衡方式編列，惟近年來營運結果皆為短絀，導致業務費用支出相對下降，究其原因，在於自105年度起資金籌募成果皆未如預期，107年度受贈收入達成率僅6.2%，造成營運動能明顯不足。有鑑於此，該基金會應更積極投入向僑商爭取資源實際捐款支持，有效提高資金籌募能力，穩定財務來源，始能達其政策目標並永續經營之設立目的。
提案人：馬文君　　江啟臣　　呂玉玲　　
二、財團法人海外信用保證基金109年度預算
(一)工作計畫或方針部分：應依據業務收支之審查結果，隨同調整。
(二)收支部分：
1.收入：原列6,227萬1千元，增列「業務收入」─「保證業務收入」項下「收回呆帳」200萬元、「受贈收入」200萬元，共計增列400萬元，其餘均照列，改列為6,627萬1千元。
2.支出：原列4,060萬3千元，減列「業務支出」─「保證業務費用」項下「業務費用」中「服務費用」之「差旅費」50萬元，其餘均照列，改列為4,010萬3千元。
3.本期賸餘：原列2,166萬8千元，增減互抵後，增列450萬元，改列為2,616萬8千元。
4.固定資產投資：86萬元，照列。
(三)通過決議2項：
1.鑑於新冠肺炎疫情蔓延全球，僑務委員會日前在立法院外交及國防委員會就「新冠肺炎疫情蔓延全球，我國協助旅外國人、僑胞、台商的相關作法」進行專題報告時表示，如有海外僑台商因疫情影響，財團法人海外信用保證基金願持續提供便捷的融資保證服務，協助僑台商紓困。惟經查財團法人海外信用保證基金官方網站「最新消息」仍停留在去（108）年7月的舊聞，未見與時俱進，財團法人海外信用保證基金在「加強網路宣導」略顯牛步化，應允適度檢討改善，爰針對「業務支出」─「保證業務費用」項下「業務費用」預算編列2,415萬8千元，凍結100萬元，俟僑務委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：馬文君　　江啟臣　　呂玉玲　　王定宇　　陳柏惟　　羅致政　　
2.財團法人海外信用保證基金109年度「業務支出」預算編列4,060萬3千元，惟查財團法人海外信用保證基金近年營運結果，累計短絀已逐年遞減，惟代位清償餘額有逐年上升趨勢，財團法人海外信用保證基金應洽請各承辦銀行積極辦理代位清償案件之追償作業，爰凍結100萬元，俟僑務委員會就財團法人海外信用保證基金研議精進方案，向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：呂玉玲　　溫玉霞　　馬文君　　江啟臣　　
參、爰經決議：
一、「財團法人海華文教基金會、財團法人海外信用保證基金109年度預算書」案審查完竣，審查結果提報院會。
二、院會進行二讀前，不須交由黨團協商。
三、院會討論時，由呂召集委員玉玲作補充說明。
主席：審查報告已宣讀完畢，請呂召集委員玉玲補充說明。
召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：不須交由黨團協商。請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕依審查會意見處理。

「交外交及國防委員會審查」。本委員會於109年3月4日第2次、109年4月16日第13次，全體委員會議提出審查，由蔡召集委員適應擔任主席，國軍退除役官兵輔導委員會馮主任委員世寬、財團法人榮民榮眷基金會秘書長尤志煌、行政院主計總處專門委員羅莉婷等應邀列席說明、備詢。茲將財團法人榮民榮眷基金會之口頭報告摘要如后：
一、前言
感謝大院貴委員會邀請財團法人榮民榮眷基金會今日專案報告，現僅就基金會成立法源依據及執行概況摘要報告如下：
(一)法源依據
財團法人榮民榮眷基金會（以下稱基金會）係根據大院於85年修正臺灣地區與大陸地區人民關係條例（以下稱兩岸人民關係條例）第68條規定，將民國82年9月17日以前，在臺亡故現役軍人及退除役官兵無人繼承之遺產捐助設立，並於86年7月9日成立。
(二)設立宗旨
依據兩岸人民關係條例第68條基金會有效管理與運用基金，嘉惠榮民榮眷，辦理以下主要業務：
1.亡故榮民之大陸地區繼承人申請遺產之核發。
2.榮民重大災害與意外事故救助。
3.清寒榮民子女獎助學金及教育補助。
4.其他有關榮民、榮眷福利及服務。
(三)董事會編成
依行政院核定之「基金會捐助暨組織章程」，本基金會設董事會，每4個月召開會議1次，所有董事及監察人均為無給職。
二、重大工作執行情況
(一)基金會105年~108年預算編列及決算情形：
1.基金會預算編列及決算作業，皆經會計師簽證、董事會審議通過後，函請輔導會審查，並送請大院審議實施。
2.預算收支均透明公開，依法行政，並透過內部監督及外部稽核機制禁絕弊端，運作正常。
(二)建置亡故榮民遺產核發資料庫及簡化申辦作業
1.積極建立資料庫及簡化申辦作業程序，以協助繼承人查詢繼承相關資料，提升亡故榮民遺產核發時效。
2.訂定標準作業程序（SOP），清點與標售榮民遺留動產，解決遺產核發問題，有效照顧榮民（眷）。
(三)創新不動產拍售與辦理土地活化精進作為
1.基金會接收82年9月前亡故榮民無人繼承捐助不動產，多屬面積狹小、地處偏遠、產權持分不易標脫。
2.為達永續經營目標，採多元活化具體作為如下：
(1)接管前已有住戶經調查屬於中低收入戶或經濟弱勢、身障者，為照顧弱勢榮民眷，解決社會問題，酌收租金。
(2)基金會接收不動產以公開標售處分為原則，並建立不動產資料庫供公開查閱，增加標售次數。
(3)為避免賤賣資產並保障本基金會權益，參酌法院不動產拍賣規定，超過3次未出售者即不再降價標售，列為應買公告，供民眾洽購。
(4)基金會同仁成立專案小組，並委託專業團隊進行活化作業，尋求合作廠商，投資建置如停車場等，另結合農民耕作及在地業者進行合作、簽訂租賃契約，以充實基金收入，擴大照顧榮民眷之目的。
(四)採走動式服務赴各榮家、榮服處、國軍單身退舍及榮民醫院關懷慰助活動
1.基金會同仁（含董事長、董事及監察人）採走動式服務，積極參加各縣市榮家（16處）、榮服處（19處）及國軍單身退舍（38處）與榮民醫院，三節慰問、遺孤相見歡，年長獨居榮民訪視及慰問，平均每年訪視慰問86場次，以表達基金會對於榮民（含單身退舍）及榮眷子女關懷慰問之意。
2.同時於活動中播放基金會拍攝微電影、發放慰問品，讓參與榮民榮眷、孩子們深刻感受本基金會主動用心及熱忱積極之服務。
(五)首創拍攝榮民微電影表彰榮民大愛事蹟
1.基金會自107年起首創以微電影方式，將榮民善行義舉擴大宣傳，讓社會大眾能認識老一輩以及青壯榮民，為國家、社會犧牲、奉獻的故事，正面行銷榮民，普獲迴響並形塑本基金會優質形象。
2.為宣揚「第二類退除役官兵」在輔導會「促進退除役官兵穩定就業方案」政策推動下，充分發揮軍中養成之能刻苦、守紀律、肯服從、執行力強的特質；近期製作微電影「傳承榮光」，首映時間於109年4月份，適時宣揚輔導會對榮民之服務照顧。
(六)大愛榮民捐（遺）贈執行情況
1.依「退除役官兵財產捐（遺）贈表彰計畫」，捐（遺）贈未達100萬元者，由本基金會頒發感謝（獎）狀致意。100萬元以上，由輔導會頒發1~3等榮光獎章。
2.108年大愛榮民捐贈計有臺中市榮服處故榮民趙○良君等44人次，捐（遺）贈總計新臺幣3,589萬餘元。由主委頒發榮光獎章，或由李董事長親赴致贈基金會感謝狀，以表彰榮民伯伯大愛及善行義舉，以示崇隆。
(七)事業有成榮民企業家捐贈情況
108年起基金會首次拍攝微電影，並積極參與各榮家、榮服處及退舍慰助關懷活動，獲得許多企業家認同本基金會「取之於榮民，用之於榮民」之宗旨，賡續回饋捐贈。
(八)首次年度內預算達到收支平衡及消弭預算短絀
1.本基金會87年至105年累積預算短絀計新台幣9,186萬922元，迭遭大院審議要求「預算應秉持量入為出與收支平衡原則編列」，且經營績效評列「待加強」。
2.在基金會同仁團隊合作努力及輔導會與董監事支持下，重大成效如下：
(1)106年度決算結餘60萬餘元達成收支平衡，為近10年首次收支達平衡。
(2)107年收入執行率達689.54%，結餘1億8,288萬餘元，並可運用於各項業務中，完成消彌基金短絀，解決多年無法辦理法定基金增額登記之問題。
(九)首次年度（108年）內辦理兩次增列法定基金
增列法定基金案，經董事會、輔導會及會計師決議審查簽證後，在108年5月及8月份，赴台北地院辦理2次基金登記，挹注基金數額成長至23億1,583萬餘元。
(十)調高榮民榮眷重大災害意外事故救助金案
1.核發對象為榮民榮眷，因重大災害事故導致亡故或重度身心障礙以上者。為落實照顧弱勢榮民榮眷，108年元月份起調高救助標準如附表：
2.統計86年迄108年已補助7,000餘人次，由本基金會及榮服處人員親赴申請人家中或榮服處慰助，實質嘉惠與照顧榮民榮眷。
(十一)調高清寒榮民子女就學補助金額
1.每年依上、下學期辦理補助，核發對象為未支領退休俸之清寒榮民子女（榮民遺眷）未滿30歲之就讀大學（專）子女。
2.自106年10月起，清寒榮民子女就學補助金額由新臺幣2,500元調整為5,000元；自107年9月份起，補助金額提高至6,000元；108年4月份起，調整為公立學校8,000元、私立學校1萬元，每年嘉惠榮民子女近6,000人次，減輕家庭負擔。
(十二)調高清寒榮民子女獎學金及修訂作業規定
1.每年核頒300名（博士班25名、碩士班75名、大學生200名），大學新臺幣1萬元獎學金、碩博士1萬5,000元，自108年9月開始，大學獎學金由1萬元，調升為1萬2,000元，鼓勵更多清寒榮民子女認真向學。
2.經董事會議議決通過，107學年起修訂「可同時申領獎學金及就學補助」作業規定，確達實質鼓勵努力向學、品學兼優之榮民子女，每年嘉惠300人次。
(十三)首創「榮民子女國外求學菁英圓夢計畫」獎學金
1.為鼓勵清寒榮民子弟立足台灣，走向世界，針對申請獲得國外一流學府入學（世界排名500名內）資格之清寒榮民（遺眷）子弟，給予一次性專案補助，期能減輕國外求學期間之壓力，專注於學習，並順利完成學業。
2.本案業於108年5月1日起開辦，經評審108年度計有黃○杰等四位同學通過審核，並於9月26日假輔導會由馮主任委員親自頒贈，鼓勵榮民子弟赴國外求學圓夢。
(十四)首創「榮民眷文創人才培訓」執行成果
1.為記錄榮民榮眷生命故事，透過人才培訓，協力宣傳與推廣認識榮民，108年陸續規劃籌辦開設文字編採與影音製作等班隊，建置文宣平台，培養協力宣傳榮民眷文化人力。
2.108年已完成第一期「榮情眷戀生命故事編採班」、第二期「榮光眷影影像紀錄剪輯班」，今（109）年持續開設榮民眷文創學院第三、四期課程相關班次，持續培養榮民文化宣傳與推廣人力，協力宣傳本基金會工作。
(十五)首創全國碩博士論文獎補助作業要點
1.本基金會為鼓勵國內大學研究所碩博士（生）撰寫推廣介紹榮民（眷）及文化保存研究學位論文，特別設立「碩博士論文獎補助作業要點」，期透過廣徵學位論文的方式，獲得具體、深入的專業研究成果及建議，以提供本基金會推展榮民（眷）文化保存之參考，業於今（109）年1月1日開辦。
2.獲本基金會獎勵之碩博士論文，經審認具學術或推廣價值，經作者同意後，授權本基金會無償運用或出版專書，本基金會並補助相關出版發行經費，俾利推展及深化榮民（眷）文化。
(十六)首創「榮民推廣介紹及文化保存合作要點」與民間眷村組織推動榮民（眷）文化保存工作
1.本基金會為永續推展榮民眷及眷村文化保存工作，特參酌文化部與桃園文化局提供之相關計畫，創制本基金會「榮民推介與文化保存合作要點」。
2.109年1月20日已完成辦理臺北北投中心新村、臺北公館蟾蜍山煥民新村、雲林虎尾建國眷村及高雄左營明德建業新村等四個民間眷村組織合作簽約作業。
(十七)首次與桃園市政府文化局合作成立「中華民國眷村資源中心」執行成果
1.基金會與桃園市政府文化局合作，成立「中華民國眷村資源中心」，進行眷村文資蒐集、保存、傳承、研究與交流。
2.今（109）年2月由基金會李董事長與桃園市鄭文燦市長，完成合作意向書簽署，向社會大眾擴大宣傳本基金會推動全國榮民（眷）介紹與文化保存之具體作為。
(十八)首次與文化部合作建置「國家文化記憶庫」
1.為推廣介紹榮民（眷）及眷村文化，並將各項資料系統化、數位化，並詮釋為國家級的文化素材資料庫，本基金會108年10月與文化部研討建置國家文化記憶庫，以達榮民（眷）文化保存之目的。
2.今（109）年3月由本基金會李董事長與文化部，共同簽署合作協議書，同時召開記者會，透過媒體宣傳報導，擴大及鼓勵民間團體踴躍參與。
三、基金會105、106年預算決議報告及109年度預算書審查案：
(一)大院審查105年度有關基金會之預算決議，計「收支短絀」、「遺產處分活化工作」、「榮眷就業進修補助」、「資產未善加活用」、「榮民代表董事、監察人遴選辦法」等5項決議事項，已於105年11月8日書面報告函復大院預算編列及改進情形。
(二)大院106年度有關「財團法人榮民榮眷基金會之預算予以釐清」案，已於106年3月23日書面報告函復大院分別編列相關預算情形。
(三)109年度基金會之預算，採取「量入為出」及「收支平衡」原則編列預算。
四、結語
基金會創立基金總額為新台幣10億元，截至108年8月23日臺灣臺北地方法院登記基金財產總額為新台幣23億1,583萬5,468元整，迄今22年來已服務榮民（眷）達13萬6千人次，慰助金額高達12億2千萬餘元，未來仍將持續落實「量入為出」，精實業務計畫支出及撙節行政經費編列年度預算，並依組織章程投資有利收益之標的，廣拓財源，以「收支」、「損益」平衡原則編列年度預算，依輔導會及董事會監督指導，更加努力積極服務照顧榮民、榮眷，以符基金會設立宗旨。
貳、與會委員於聽取說明及詢答後，隨即進行實質審查及縝密討論，經在場委員充分溝通與交換意見後達成共識，將本案審查完竣：
財團法人榮民榮眷基金會109年度預算
一、工作計畫或方針部分；應依據業務收支之審查結果，隨同調整。
二、收支部分：
(一)收入總額：原列6,670萬元，增列「業務收入」300萬元、「業務外收入」100萬元，共計增列400萬元，其餘均照列，改列為7,070萬元。
(二)支出總額：原列9,149萬3千元，減列「業務支出」項下「其他業務支出」中「宣導慰問」30萬元、「其他業務外支出」10萬元，共計減列40萬元，其餘均照列，改列為9,109萬3千元。
(三)本期短絀：原列2,479萬3千元，增減互抵後，減列440萬元，改列為2,039萬3千元。
三、通過決議8項：
(一)財團法人榮民榮眷基金會109年度「業務支出」項下「其他業務支出」中「遺產撥還及不動產處理」預算編列120萬元，查財團法人榮民榮眷基金會近年就列管亡故榮民遺留不動產之處理，採取標售或出租方式在筆數及收入金額雖較往年顯著增加，惟其中出租之標的數量相較於列管不動產中屬產權完整者及空地合計251筆、8,756.12平方公尺，尚有提升空間，爰凍結12萬元，俟國軍退除役官兵輔導委員會就財團法人榮民榮眷基金會針對列管之亡故榮民不動產提出精進活化方案，向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：呂玉玲　　溫玉霞　　馬文君　　
(二)財團法人榮民榮眷基金會109年度「業務支出」項下「其他業務支出」中「宣導慰問」預算編列330萬元，主要係加強與有關機構、團體、人員等聯絡訪視及活動參與，藉以提升捐款，惟查該筆預算較108年度增列30萬元，然觀其捐贈收入，卻較108年度減列300萬元，其提升捐款用途，顯有疑慮，爰凍結30萬元，俟國軍退除役官兵輔導委員會就財團法人榮民榮眷基金會針對宣導慰問經費使用與效益提出詳細說明方案，向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：呂玉玲　　溫玉霞　　馬文君　　陳柏惟　　何志偉　　林昶佐　　陳以信　　江啟臣　　
(三)查109年度財團法人榮民榮眷基金會「業務支出」項下「其他業務支出」預算編列8,080萬元，其中「微電影製作」擬拍攝榮民榮眷相關影片3部，以提升財團法人榮民榮眷基金會之形象。自107年起拍攝「奉獻」及「志業．志願」2部影片，接續亦拍攝「國旗飄揚每一天」、「家」、「大愛如風」等影片，前開影片於財團法人榮民榮眷基金會之youtube頻道點閱率不佳，至高僅1,272次點閱次數，實有加強之必要。財團法人榮民榮眷基金會以該影片透過莒光園地、辦理活動時播放等方式，並以其一影片具30萬次點閱率，稱影片有其收視之成效。惟查，莒光園地及特定活動之播放管道，其影視受眾僅侷限特定之對象，若影片擬爭取更多認同，應以更易普及大眾之平台加強傳播；另查，財團法人榮民榮眷基金會30餘萬次之點閱率，乃媒體報導該微電影並僅擷取影片之片段，其點閱率應為該新聞媒體本身之流量，並未能真實反映該影片之宣傳效用。綜上，財團法人榮民榮眷基金會應加強既有微電影作品之行銷宣傳，而非在既有點閱率不佳之情況下持續拍攝新作品，爰凍結80萬元，俟國軍退除役官兵輔導委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：陳柏惟　　何志偉　　林昶佐　　蔡適應　　呂玉玲　　溫玉霞　　馬文君　　江啟臣　　陳以信　　羅致政　　王定宇　　趙天麟　　
(四)財團法人榮民榮眷基金會109年度預算，租賃收入為530萬元，較上年度580萬元短少50萬元，又其中約有510萬元來自解散華欣文化事業中心挹注之台北市光復北路133、135號房屋出租租金，顯見財團法人榮民榮眷基金會執行不動產出租相關會務運作尚有提升空間，董監事會應督導財團法人榮民榮眷基金會提出具體改善計畫，訂立資產運用效益目標，爰針對「業務外支出」項下「其他業務外支出」預算編列178萬7千元，凍結17萬8千元，俟國軍退除役官兵輔導委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。
提案人：林昶佐　　陳柏惟　　蔡適應　　
(五)查財團法人榮民榮眷基金會係依「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第68條第4項規定成立，主要業務是處理大陸地區繼承人申請遺產核發事項；榮民重大災害救助事項；清寒榮民子女教育獎學金及就學補助事項；其他有關榮民、榮眷福利及服務補助事項。然而，隨著大陸地區繼承人申請遺產核發事項業務減少，財團法人榮民榮眷基金會之業務亦面臨轉型及改革的檢討。近年財團法人榮民榮眷基金會積極投入眷村文化之保存工作，然而，眷村文化是否能代表榮民文化，而何謂榮民文化與精神，參看財團法人榮民榮眷基金會之相關說明：「榮民文化包括榮民的語言、信仰、建築、飲食、工具、技能、技術、知識、習俗及藝術等，可說是榮民的整體生活形式，是榮民內在精神的既有、傳承、創造及發展的總和。」似仍過於模糊，無法清楚向社會敘述、傳達榮民之精神與文化。如何深究、定義榮民文化，創造榮民之價值，豐富財團法人榮民榮眷基金會業務，維持財團法人榮民榮眷基金會之運作，乃刻不容緩之事。如何調整體質，以發揚榮民文化，永續照顧榮民榮眷，財團法人榮民榮眷基金會應有務實之檢討。
提案人：江啟臣　　溫玉霞　　馬文君　　呂玉玲　　
(六)依財團法人榮民榮眷基金會之設立目的，其係依「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第68條第4項規定：85年9月18日修正生效前，大陸地區人民未於第66條所定期限內完成繼承之遺產，由主管機構逕行捐助設置。遂此於86年7月9日捐助設立財團法人榮民榮眷基金會，負責基金之管理與運用，並完成組織章程報經行政院核定，設立以來，依組織章程所訂宗旨，服務照顧弱勢榮民（眷）。華欣文化事業中心為國軍退除役官兵輔導委員會為發展退除役官兵文化事業，提供榮民榮眷文化資訊服務，及弘揚中華文化，出版各類優良叢書、雜誌、畫刊等事業，於民國68年8月27日捐資成立。惟華欣文化事業中心於第10屆第10次董事會會中決議解散，經國軍退除役官兵輔導委員會106年11月20日輔行字第106089856號函同意備查。最後，奉國軍退除役官兵輔導委員會核准，由財團法人榮民榮眷基金會接收華欣文化事業中心之財產及相關業務推動。近年財團法人榮民榮眷基金會為爭取外界認同，提升財團法人榮民榮眷基金會之公益形象，積極辦理組織行銷宣導活動，除宣導慰問活動外，亦運用微電影製播強化行銷作為，主要係將榮民善行義舉錄製為短片，透過適當管道播放，擴大宣傳效果，提高捐贈收入，以及社會能見度。然因應組織業務變化，組織章程所揭櫫之主要業務及董監事會成員背景等，卻未配合調整，實欠妥適。鑑於財團法人榮民榮眷基金會屬財團法人之性質，依「財團法人預算未獲立法院審議通過時之執行注意事項」，收入與支出分依實際發生與業務需要予以覈實。然考量國會監督及執行時效，相關新興支出及新增計畫，若未及審議則應於每年3月前主動提出書面報告說明。爰此，財團法人榮民榮眷基金會應於109年5月31日前針對組織章程相關內容進行研議，並提交書面報告至立法院外交及國防委員會；若預算未獲立法院審議通過，則應於每年3月前提交書面報告至立法院外交及國防委員會。
提案人：蔡適應　　林昶佐　　何志偉　　羅致政　　
(七)財團法人榮民榮眷基金會設立目的，主要是將部分榮民未繼承的遺產用於照顧榮民榮眷的救助與福利等服務，因此對於經濟弱勢的榮民榮眷，財團法人榮民榮眷基金會實應善盡救濟、關懷與照顧之責，才能真正發揮榮民遺愛之精神。然而不少案例如退役軍人和配偶不幸亡故，留下未成年子女，或榮民家中遭遇變故，但囿於財團法人榮民榮眷基金會補助門檻或相關辦法限制，致使亟待援助的孤老或年幼無依之榮民遺眷，無法受到財團法人榮民榮眷基金會適時的照顧與援助。建議財團法人榮民榮眷基金會的補助辦法及審查規定應兼顧法理情並賦予彈性考量，尤其對於喪子、喪親的遺眷特別給予關照，並且列冊追蹤、持續關心訪視，俾讓榮民遺眷得到應有之關懷與照顧。
提案人：溫玉霞　　呂玉玲　　陳以信　　
(八)關於財團法人榮民榮眷基金會109年度預算案新增「文創活動」150萬元，不得超支併入決算。
提案人：蔡適應　　呂玉玲　　溫玉霞　　王定宇　　陳以信　　羅致政　　林昶佐　　馬文君　　
參、國軍退除役官兵輔導委員會主管「財團法人榮民榮眷基金會」109年度預算案審查完竣，審查結果提報院會，不須交由黨團協商，院會討論時，由蔡召集委員適應出席說明。
主席：審查報告已宣讀完畢，請蔡召集委員適應補充說明。
召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：不須交由黨團協商。請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕依審查會意見處理。