一、宣讀上次會議議事錄。

二、邀請中央銀行楊總裁金龍、財政部蘇部長建榮、行政院主計總處朱主計長澤民、國家發展委員會陳主任委員美伶、經濟部沈部長榮津就「新冠肺炎疫情後，對我國國際經貿環境的影響與展望」進行專題報告，並備質詢。
（經中央銀行副總裁嚴宗大、財政部部長蘇建榮、行政院主計總處主計長朱澤民、國家發展委員會副主任委員鄭貞茂、經濟部政務次長曾文生提出報告後，計有委員林德福、吳秉叡、曾銘宗、賴士葆、郭國文、蔡壁如、林楚茵、陳椒華、高嘉瑜、莊瑞雄、鄭正鈐、羅明才、江永昌、鄭天財Sra Kacaw、鍾佳濱、孔文吉、邱志偉、蔡易餘、費鴻泰等19人提出質詢，均經中央銀行副總裁嚴宗大、財政部部長蘇建榮、行政院主計總處主計長朱澤民、國家發展委員會副主任委員鄭貞茂、經濟部政務次長曾文生及相關人員予以答復。）

(一)報告及詢答完畢。
(二)委員質詢未及答復或請補充資訊，請相關部會於一週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。
(三)委員余天所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關部會以書面答復。

一、這次的疫情重創了全球經濟，但由於工業生產和交通旅運的急凍，全球碳排放預估將減少5%以上，空氣與環境品質也大幅改善，凸顯了全球經濟和生活模式高度仰賴高碳、高污染的能源，而且極為脆弱。
可以預見，待疫情過去後，這樣的模式仍將持續為全人類帶來氣候變遷的威脅，面對未來新病毒威脅，同樣脆弱不堪，疫情更加凸顯了人類毀壞侵入自然體系，造成野生動物浩劫，導致人畜共通病毒一再發生，如果不改變當前利用自然資源的方式，將持續面臨同樣的悲劇，人類社會需要整體的反思。
疫情對於台灣經濟已經造成衝擊，而且極可能繼續擴大，對於目前政府已經提出紓困計畫，扶助受創的觀光、旅遊、餐飲等小資本業者，對受僱者的直接補貼等救急性的政策，值得肯定。但是，我們要提醒紓困方案必然同時解決基本的收入、就業與環境的永續，如果有投資型或對製造業的紓困計畫，就必須考量「綠色紓困」與「公正轉型」的精神，以促進台灣低碳經濟的成長。
歐盟10位環境部長呼籲世界各國，在規劃紓困與振興預算時，應有綠色思維，透過振興預算促進社會轉型。爰要求國家發展委員會、經濟部未來規劃振興預算時，應邀集相關學者、民間團體參考國外案例，讓未來振興預算可以帶動台灣另一波綠色經濟的基礎。

陳椒華

蔡壁如　　莊瑞雄
二、依據財政部99年4月12日台財稅字第09904504190號函及財政部102年3月11日台財稅字第10204528760號函，財政部及其指定之稅捐稽徵機關就轄內個人累計欠稅逾新臺幣1,000萬元或營利事業累計欠稅逾5,000萬元之確定案件，且符合稅捐稽徵法第34條第3項規定之確定案件為範圍，於每年7月1日至12月31日辦理公告。公告內容包含：(一)納稅義務人姓名或名稱；納稅義務人為營利事業者，應一併公告其負責人姓名及地址。(二)稅目別。(三)欠稅年度。(四)欠稅或罰鍰金額【含滯納金、利息及滯（怠）報金】。(五)公告內容屬自然人地址者，其門牌號碼可予簡略，僅公告至街道或村里名稱。
惟現有制度公告僅針對重大欠稅，並無包含重大逃漏稅案件。重大欠稅公告之門檻金額相當高（個人累計欠稅逾新臺幣1,000萬元或營利事業累計欠稅逾5,000萬元），且公告期間僅有半年，嚇阻效果顯有不足。
為落實稅捐稽徵法第34條之精神，達到租稅公平性，增加民眾檢舉重大逃漏稅人、重大欠稅者之參考依據，以及重大逃漏稅者、欠稅者名譽懲罰之效度；並參考勞動部、行政院環境保護署近年皆有公告裁罰紀錄供民眾在消費時避免黑心企業。爰要求財政部研議針對「重大逃漏稅」以及「重大欠稅」，個人累計欠稅逾新臺幣100萬元或營利事業累計欠稅逾500萬元之確定案件，於全年度進行公告之可行性，並於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

陳椒華　　蔡壁如　　莊瑞雄

三、自2005年京都議定書生效至今，全球溫室氣體排放量持續攀升，極端氣候在各地造成嚴重的風災、寒害、水患、旱災、疫情，更是對環境生態系統造成重大的影響。世界先進國家將氣候變遷列為緊急狀態，為了人類世代永續發展，必須有效減緩溫室氣體排放量。
國際上減碳最好的工具之一是透過能源稅制，以溫室氣體排放作為課稅計算基礎之一，可以讓人民清楚了解所有日常生活製造了多少二氧化碳，乃至於促使民眾有誘因配合政府減碳政策。經查2017年在能源轉型白皮書推動過程中，財政部負責「能源治理小組─推動能源稅計畫」。當時將「研議推動能源稅，以反映外部成本」列為我國2020年永續發展具體目標之一，今年已經到期，應提出成果。
能源稅的原則是以溫室氣體排放量，部分取代其他稅金課徵項目，並非加稅，對經濟與民生不會造成重大影響。而自2006年立法委員推出第一版能源稅至今，又歷經14年時間，始終無法推動，導致台灣錯失減碳與產業升級契機。台灣近年來積極發展再生能源，民眾對於減碳、減空污意識亦已提升，推動能源稅之社會氛圍漸趨成熟。爰要求財政部洽商經濟部、行政院環境保護署、交通部及國家發展委員會意見，並與社會各界溝通凝聚共識，於6個月內向立法院財政委員會提出開徵能源稅可行性評估報告。

陳椒華

蔡壁如　　林楚茵
散會
主席：因在場委員人數不足，議事錄稍後再確定。
繼續報告。
二、邀請行政院及相關部會首長就「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例施行執行情形」進行專題報告，並備質詢。
主席：今天共有15個部會的首長或副首長列席，好幾位首長都在立法院其他委員會開會，所以他們有請假。跟各位報告大家比較關心的，衛福部陳時中部長因為隨時要在指揮中心那邊待命，我特別准他等一下報告完畢，前面幾位委員可以質詢到，然後他十點半離開，禮拜三我們審查第二期預算時，他也是比照辦理；其他的部會首長，因為這幾天要審預算，跟各位的預算有關係，就請各位部會首長能夠待在會場。還有農委會主委也跟我請假，他早上全部在，下午不在，他們不在的時候副首長都會在場，都是經過我同意的。另外，內政部部長應該在內政委員會，所以由次長代理；經濟部也是如此；交通部也是如此，他們不是刻意不來，只是因為相關委員會也在開會；海洋委員會也是一樣。
跟各位報告，今天列席的單位有15個，我們沒有辦法讓每一個單位都報告，很抱歉。我知道有一些部會首長準備很多，但是我們委員跟我反映，我要尊重委員的意見，所以我們特別挑了跟財委會有關係的主計長、財政部長、金管會主委這3個單位要報告。金管會沒有報告那就跳過去，沒關係，等一下委員質詢時再回答就好了。我心目中設定的單位就是主計總處要報告，因為要就整個執行做個overview；其他的就是預算第一期有超過100億元的單位才報告，其他的部會就不用報告了，所以要報告的單位就是經濟部、交通部、衛福部3位首長，加上財政部長，因為我們是財委會，因此財政部長要報告，所以總共就是5個單位的首長報告。行政院是統合機關，我想就不必報告了，這份報告請各位自行參閱。
現在就按照我剛才念的順序依序報告，也就是行政院主計總處、財政部、經濟部、交通部及衛福部。很感謝各部會的配合，他們的報告寫得很多，我看了一下，很抱歉，因為時間的關係，而且也是委員的建議，我們就請委員自行參閱，讓我們的會議可以進行的比較順暢一點。
首先請行政院主計總處朱主計長報告。每位報告時間不超過3分鐘，請儘量簡短。
朱主計長澤民：主席、各位委員。新冠肺炎特別預算經大院於本年3月13日三讀通過，總統於3月18日公布，總經費600億元，其中包括紓困振興經費404億元及防治經費196億元，分別由交通部、經濟部及衛生福利部等11個機關辦理。本總處業於109年3月13日訂定各項執行注意事項；另於4月8日函請各機關儘速依特別條例及相關規定，積極執行各項措施。截至本年4月23日止，執行情形合共業已執行112.41億元，包括防治經費25.48億元，紓困經費86.1億元，振興經費0.83億元，各機關執行情形如下：
(一)國家通訊傳播委員會2,161萬元。
(二)內政部3,154萬元。
(三)教育部1億0,129萬元。
(四)經濟部39億0,459萬元。
(五)交通部50億5,364萬元。
(六)農業委員會6,751萬元。
(七)衛生福利部20億4,315萬元。
(八)文化部42萬元。
(九)海洋委員會1,698萬元。
因應國際疫情持續擴大，另於4月23日提出本特別預算追加預算案，送請　大院審議，敬請各位委員鼎力支持，俾使政府各項防疫、紓困及振興工作能夠順利推動。謝謝！

1、為協助受影響事業能渡過這次疫情難關，本部資金紓困措施包括舊有貸款展延及利息補貼、營運資金（薪資及租金）貸款及利息補貼、振興資金貸款及利息補貼、防疫千億保及寬延退票處理等措施。
2、另為強化協助業者及小規模營業人取得所需融資，本部也在第二階段修正「經濟部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法」，振興資金貸款額度中小型事業由2,000萬元提高至1.5億元，非中小型事業貸款額度由8,000萬元高至5億元。另新增50萬元小額貸款，利率1%，截至4月24日止已經核准2,500家，保證融資金額11.79億元。
3、受影響事業融資貸款截至上週五（4月24日）為止，核准家數6,234家，融資金額1,001.53億元，分述如下：
(1)舊有貸款展延：核准2,693家，融資金額564.09億元。
(2)營運資金貸款：核准936家，融資金額284.87億元。
(3)振興資金貸款：核准2,605家，融資金額152.57億元。

(1)信用保證基金預算100億元擴充至300億元，預計總保證能量可擴充至3,000億元。
(2)本部已於4月24日撥付30億元保證專款予信保基金，充裕保證能量。
除此之外，我們還針對企業在融資上面提供財務的協助以及相關的一些便民服務等等。

主要是針對商業服務業、製造業跟會展產業這三個部分。這三個部分截至上週五的執行情形如下：
(1)在商業服務業部分：總共有28家通過審核，核准薪資補貼約3.3億元，營運資金補貼7,797萬元，總計約4.07億元。實際已撥付5,500萬元，今天預計會撥付3.05億元。
(2)在製造及技術服務業部分：總計核准約2.6億元，有65家，受惠員工4,914人。

有144家通過審核，總共核准約1.17億元，今天會核撥5,625萬元。為方便業者申請及加速補貼作業，企業可採線上申請、紙本申請及臨櫃申請方式提出申請，審查通過後即撥付款項予業者。此外，未來將運用各類媒體，加強廣宣，並結合相關產業公協會，於北、中、南在地受理申請服務，提供現場諮詢輔導、現場受理業者申請。

減免的標準我不再多做報告，僅就執行情形向大會報告。在水電費減免的部分，原則上是由水、電兩個公司直接針對國稅局相關的營業內容來做減免，不需要主動申請，只是如果有企業覺得自己符合減免標準而未被減免的話，可以向台電跟水公司提出申訴。
(四)在其他協助措施方面：包括1988紓困振興專線等相關服務，到上週末為止，1988的接通率已經超過九成，各項的分流也跟各個部會充分合作，我們相信在1988開工之後，未來有更多的相關服務可以透過這個專線完成。除此之外，在紓困階段我們也已經在執行有關於餐飲業跟零售業的電商上架跟外送的相關配套服務。
三、振興措施
在振興階段，我們會採取一些鼓勵消費的相關措施，各位委員關心的，包含抵用券跟酷碰折扣等等，目前經濟部正在廣納各界意見，進行相關的調整，最後我們會在振興階段提出一個具體的方案。在產業振興的部分，我們會針對傳統產業、中小企業還有一些中間企業等等，提供研發補助方案，由業者申請在振興階段能夠做好固本跟強化未來發展的相關工作。面對疫情影響，為協助企業度過這次難關，並將衝擊降到最低，本部積極推動各項防疫紓困振興措施，並追加第二期預算，懇請各位委員支持，以確保產業及經濟快速復甦。
以上報告，敬請各位委員支持與指教。謝謝！
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤或遺漏？（無）無錯誤或遺漏，確定。
請交通部黃次長報告。
黃次長玉霖：主席、各位委員。今天很榮幸代表交通部就「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例施行執行情形」向大家說明觀光及運輸產業相關防疫及補助措施相關辦理情形。以下謹就本部目前執行情形重點報告如下，敬請各位委員指教。
壹、紓困計畫辦理現況

配合防疫政策，經我方註銷入出境許可證或拒絕入境之團體及配合後續提前出境之大陸觀光團，接待旅行社因預訂飯店、車輛、餐廳，無法退還訂金之費用或機票改簽，重購費用進行補償，每團最高8萬元，已全數核撥24家旅行社之47團申請，合計約194萬元。

協助因配合防疫政策停止出入團受影響旅行業，就旅客解約退費之行政作業成本補償，依旅行社規模大小分級，最高上限可申請500團，編列預算7億元，目前已受理813家旅行社申請，已核撥2,273萬元。

針對接待入境旅客之旅行社提供紓困補助，以維持其基本營運，確保我入境旅遊團體接待能量，每家綜合旅行社最高350萬元，每家甲種旅行社最高250萬元，預算3億元，目前已受理117家旅行社申請，已核撥1,060萬元。

為協助觀光產業營運穩定及其從業人員穩定任職，並促進轉型升級，補助其人員之短期專案輔導培訓與產業轉型升級之準備，每案最高補助300萬元，經費5億元，目前已受理333案，審查通過203案，預計培訓2萬7,819人，補助金額逾5億元。

為協助觀光產業業者順利取得融資貸款及貸款利息補貼，已投入10億元為信用保證，可融資金額100億元，另提供2億元之利息補貼，合計編列12億元，目前已有505件申貸案件（314家旅宿業、188家旅行業及3家觀光遊樂業），融資貸款金額約31億7,641萬元。

為緩解疫情對觀光旅館、旅館營運衝擊，並考量區位及受衝擊程度差異，以旅館之房地稅額為計算參照基準，扣除基本補助20萬元後，再分級予以25%之營運負擔補貼，最高可達1,800萬元，編列經費15億元，目前已受理290家旅館業者申請，已核撥8,670萬元。

(一)補貼營業車輛汽車燃料使用費
補貼遊覽車客運業、小客車與小貨車租賃業、汽車貨運業、汽車路線貨運業及汽車貨櫃貨運業之營業車輛，109年應繳納汽車燃料使用費50%，以減輕業者之必要營運負擔，編列19.55億元，目前已針對109年春季汽車燃料使用費補貼總計約4.5億元。
(二)補貼營業車輛使用牌照稅
補貼遊覽車客運業、小客車租賃業之營業車輛，109年應繳納使用牌照稅50%，以減輕業者之必要營運負擔，編列5.7億元，目前已針對109年上期使用牌照稅補貼總計約2.72億元。
(三)補貼計程車客運業之營業車輛油資
對於每輛計程車按月核給加油或加氣之費用2,000元，持續6個月以減輕疫情期間因其營運收入下滑，影響駕駛人家庭生計負擔，計編列11.04億元。目前全國9萬2,000輛計程車中，已有八萬七千餘輛受核發加油卡，並已補貼約1.5億元加油費用。
(四)營業車輛融資貸款利息補貼
為協助業者減輕其營運負擔，針對遊覽車客運業、計程車客運業及小客車租賃業營業車輛融資或貸款，給予展延期間之利息補貼，並編列1.77億元之預算。目前計有28家業者提出申請、已核定11家、51輛之補助款項。
(五)公路運輸業從業人員短期專業職能培訓
輔導遊覽車客運業、小客車租賃業及計程車客運業之從業人員提升專業職能、學習產業升級與數位轉型新知，藉由短期專案培訓，使從業人員為未來景氣復甦所需轉型預作準備，同時透過提供參訓人員津貼補助，以維持從業人員穩定任職，編列3億元。目前已受理申請144案，已核定142案，核定金額2億3,671萬元。
(六)補貼客運業購置防疫物資費用
補助公路汽車客運業、市區汽車客運業、遊覽車客運業及計程車客運業等購置口罩、手套、消毒酒精及消毒水等防疫物資，並編列3.3億元之預算，目前已受理705件申請案，申請金額約1,265萬元，已核撥339案，撥付金額計約1,161萬元。
(七)補貼民營鐵路運輸業購置防疫物資費用
編列0.16億元補貼台灣高速鐵路公司購買紅外線體溫計、口罩、感應式手部酒精消毒機、酒精、額溫槍等防疫物資所需費用，以利該公司配合執行防疫措施。

1.規劃補貼航空業（民用航空運輸業及普通航空業）及機場業者（機場內之商業服務設施業者、地勤業、空廚業）之降落費、土地租金、房屋及機庫使用費、權利金，並緩收航空機場設施使用費及對民用航空運輸業維持正常營運資金之融通貸款利息予以補貼等，計約42.85億元。
2.另針對民用航空運輸業及地勤業者協助防疫作業，編列購置防疫用品所需經費，內容包含航空器機組員、旅客及駐站第一線工作人員量測體溫額（耳）溫槍（套）、口罩、手套及航空器消毒費用等。以及對運輸業配合嚴重特殊傳染病肺炎中央流行疫情指揮中心指示，集中載送返臺檢疫對象之交通運輸所生費用予以補貼，計約5.78億元。
3.截至目前為止，已補貼363家業者相關費用，計約13.71億元；另針對航空業者協助防疫所需費用之補貼，已有6家提出申請，並已補貼防疫車隊消毒防護作業費用計1,082萬元。

1.補貼小三通及兩岸客運航線業者停航期間固定成本、國內海運客貨運業者維持營運所需經費，及補貼國際郵輪場站內之商業服務設施業者（免稅商店、郵輪商業廣告、郵輪旅客服務業務）之租金，計約3.01億元。
2.另針對船舶運送業、貨櫃集散站經營業、港口棧埠作業業者協助防疫作業，編列購置防疫用品所需經費，補助內容包含額溫槍（僅限船舶運送業）、口罩、酒精以及船舶消毒等，計約1.92億元。
3.有關補貼小三通及兩岸客運航線停航期間維持基本費用部分，截至目前為止已有8家業者提出申請，已撥付1,866萬元。
貳、下階段紓困（擴增1.0經費及2.0）規劃與因應作為

（擴增1.0經費）
紓困1.0方案旅行業停止出入團補助編列預算7億元，為因應日益嚴峻之國際疫情，於紓困2.0方案擴大增加補助7億元，合計14億元。

（擴增1.0經費）
紓困1.0方案觀光產業人才培訓計編列預算5億元，於紓困2.0方案擴大增加補助15億元，合計20億元。

（擴增1.0經費）
紓困1.0方案編列預算12億元，於紓困2.0方案再擴大增加補助10億元，合計22億元，共投入20億元為信用保證，可增加融資金額200億元，另2億元經費提供利息補貼。

就營運困難之旅行業、旅宿業、觀光遊樂業及導遊、領隊及國旅隨團人員，提供補貼措施，以減輕營運及薪資費用。補貼基準及條件：(1)業績衰退達五成以上且未採用減班休息且減薪未達二成，以員工薪資計算，補助其每月原薪資四成，上限2萬元，補助3個月；(2)未任職於旅行業但有實際執業之導遊、領隊及領團人員，則補助1萬元補助3個月。本項編列經費60.09億元，目前營運補貼已受理1,584家申請，已核撥2,715萬元；薪資補貼受理逾1萬7,500人，已核撥1億1,519萬元。

針對觀光遊樂業者因受疫情影響取消團體訂單產生之營運短收提供補貼，以協助其維持基本營運，編列經費1億元，目前已受理11家觀光遊樂業申請，已核撥2家629萬元。

獎助地方政府推動及鼓勵合法旅宿業者加入溫馨防疫旅宿，提供居家檢疫者安心入住選擇，提供居家檢疫者於109年4月1日至6月30日入住經所轄直轄市及縣（市）政府核定之溫馨防疫旅宿，每房每日補助1,000元，編列經費2.8億元。

1.運輸從業人員薪資補貼
考量遊覽車客運業、計程車客運業及小客車租賃業因疫情嚴峻，營運已受明顯衝擊，爰規劃於109年4月至6月間，按月補貼該等業別駕駛人1萬元，以減輕其負擔，所需經費約為33.67億元。目前已受理遊覽車客運業及計程車客運業共7萬3,902人，並核撥7億3,902萬元
2.國道客運路線營運費用補貼
考量國道客運肩負維持國家社經活動正常運作以及維持基本民行需求，但因應本次疫情衝擊運量已呈現急遽下滑，尤以行駛機場路線衝擊最鉅，為減輕業者負擔，針對行駛機場路線之營運車輛，提供每車3萬元補助，目前已補助273輛車共819萬元。至全體國道客運路線依其運量下降幅度，分三級補貼營運費用，每車每月可申請1萬元至3萬元、連續補助3個月，總經費達2.3億元。

規劃減免承租臺鐵場站營業業者租金：針對臺鐵局經管之車站及站區旅運服務商業設施業者，減免3個月租金及定額權利金各27.5%，所需經費約1.24億元，紓緩其營運負擔。

因應武漢肺炎疫情擴大至全球，對航空產業造成更嚴峻之衝擊，交通部於原特別預算編列48.63億元外，已規劃加碼78.95億元，主要項目包括：
1.針對民用航空運輸業、航空站地勤業、空廚業及民航訓練機構提供500億元專案融通貸款之利息補貼及信用保證共49.05億元。前揭專案貸款，交通部已於4月22日召開審查小組會議，計有國籍民用航空運輸業、地勤業及空廚業等11家業者提出貸款需求，審查通過共計新臺幣498.2億元，俟信保基金完成後續聯審作業後，業者即可與承貸銀行順利完成簽約並取得融通貸款。
2.將民航訓練機構及維修廠增列為房屋及土地使用費之補貼對象。
3.增加補貼民用航空運輸業停留費、航空站地勤業及空廚業機坪使用費，以協助業者紓緩資金調度壓力。

因海運供應鏈受疫情影響，致港口吞吐量下滑，爰交通部針對海運部分規劃加碼30.93億元；主要項目為針對船舶運送業、貨櫃集散站經營業與船舶貨物裝卸承攬業提供300億元專案融通貸款之利息補貼及信用保證共約29.43億元。另對商港港區承租土地業者提供土地租金補貼1.5億元。
參、結語
為有效協助觀光及交通產業度過疫情難關，本部除已公告之各項產業紓困措施，並積極執行產業相關紓困補助作業，透過系列性的各項紓困措施適度緩解業者負擔質。交通部與各部屬機關將持續視疫情發展滾動檢視各項產業紓困方案，協助業者在疫情期間鞏固體質，維持產業永續經營環境，以上報告，敬請各位委員惠予指教。

(1)因應WHO宣布新型冠狀病毒肺炎疫情提升為「國際公共衛生緊急事件」，籲請民眾落實各項預防措施，通知旅遊業公/協會、國籍航空、船聯/代會及旅醫合約醫院等單位配合防疫。
(2)擴大國內居家檢疫對象，整併「旅客入境健康聲明暨居家檢疫通知書」，提高作業效率並緊急徵調衛福部所屬醫院護理人力支援國際及小三通港埠，協助入境旅客健康評估及製發健康關懷/居家檢疫通知書等傳染病檢疫作業。
(3)協同內政部移民署、國家通訊傳播委員會取得入境者聯繫資料，於國際港埠進行旅客發燒篩檢，及早發現疑似病例後送就醫，避免進入社區，製作各式衛教素材供航空公司及國際港埠運用，加強宣導入境旅客須依傳染病防治法之規定，正確填寫「旅客入境健康聲明暨居家檢疫通知書」，詳實告知入境旅客應配合事項及違反時對應之罰則，並開發「旅客入境健康聲明暨居家檢疫電子化系統（入境檢疫系統）」且已正式運作，有助於提高檢疫流程順暢度，降低通關時間，亦提升資料收集之正確性。
(4)持續與內政部移民署、民政司、警政署及國家通訊傳播委員會進行跨部會之追管對象資料交換合作，以獲取完整資訊銜接後續社區追蹤管理作業，以利社區防疫追蹤。

(1)因應中國大陸疫情擴大，訂定中國大陸流行地區判定原則，劃分為兩級：一級流行地區表示當地已出現明顯不易控制之社區傳播，如符合通報條件之民眾，已依「嚴重特殊傳染性肺炎通報個案處理流程」進行相關採檢隔離措施；將疑有社區傳播的區域列為二級流行地區，有二級流行地區旅遊史者列入居家檢疫對象，居住當地之陸人禁止入境，有二級地區旅遊史或小三通入境者，一律實施居家檢疫14天。研訂「具二級流行地區旅遊史、小三通入境及居家檢疫出現症狀者之處理流程」；與內政部、各地方政府密切配合針對具感染風險民眾（個案接觸者、居家檢疫對象、健康追蹤者、自主健康管理）社區防疫追蹤，並加強疑似病例通報，訂定處置流程，同時依疫情變化、檢驗量能，隨時諮詢專家，評估調整監測對象，嚴密對疑似病例之偵測。
(2)依感染風險等級訂定管理機制，因應全球疫情擴大、旅遊疫情建議提升，自3月19日起所有入境者全部進行居家檢疫14天，並進行回溯性擴大篩檢。
(3)以智慧科技輔助民政、衛政及警政單位追蹤掌握受管制者是否落實規定，違規者亦從重裁罰。因應旅遊疫情建議等級提升，居家檢疫關懷人數增加，與民間科技公司合作開發運用LINE Bot系統，讓居家檢疫者可以主動回報健康狀況，減輕第一線人員之工作負荷。
(4)為降低社區感染與傳播風險，防止未被發現感染源潛在傳染鏈威脅國內防疫安全，已訂定因應武漢肺炎疫情之公眾集會、大型營業場所等指引，建議延期或停辦大型集會活動，以及強化企業、社區、營業場所之管理及應變機制。並訂有「社交距離注意事項」，建議民眾務必配合與他人保持室內1.5公尺以上、室外1公尺以上之社交距離，或正確配戴口罩。搭乘大眾運輸時亦請全程配戴口罩，違規者最高可處1萬5千元罰鍰。
(5)為防止潛在傳染鏈威脅國內防疫安全，已訂定「主要景區、夜市等公共場域人流管制相關措施」並自4月10日起針對著名觀光景點、國家公園、遊樂區及夜市、寺廟等人潮密集公共場域，實施人流管制措施。

(1)完成2019新型冠狀病毒（2019-nCoV）感染臨床處置暫行指引第二版修訂；增修「醫療機構因應嚴重特殊傳染性肺炎感染管制措施指引」；針對高風險重點（醫學中心、重度急救責任醫院、類流感門診醫院）等醫院進行抽查。
(2)移民署與本部健保署協同完成建置「健保醫療資訊雲端查詢系統」，醫事機構可查詢包含中港澳各城市入境者資料；完成健保署雲端系統提示就醫對象之處置流程，含括確定病例接觸者、具湖北省旅遊史者、具廣東省/浙江省溫州市旅遊史者、小三通旅客、具中國大陸旅遊史（不含湖北省、廣東省、溫州市及小三通）等5類就醫對象之提示內容。
(3)已於北、中、南區成立22處集中檢疫場所。
(4)隔離醫院啟動收治準備，進行人力、防疫物資盤點整備，以及準備清空作業（包括清空樓層/區塊或全院清空），並向各地方政府衛生局請求徵調支援人力及物資。加強醫療院所感染管制，嚴格執行病人分流、照顧分艙策略；並劃分輕症之專責醫院與急重症入住負壓隔離病房，落實分級醫療。
(5)制定各類衛生福利機構之應變處置建議，提供各機構訂定應變計畫，並進行相關演練，以降低高危險族群（如老人、具慢性病史者）於機構內之罹病及傳播風險。
4.醫事人員津貼及補助：已訂定「執行嚴重特殊傳染性肺炎醫療照護及防治發給補助津貼及獎勵要點」，並依上揭要點訂定「因應嚴重特殊傳染性肺炎醫院醫事人員及社工人員配合防疫取消出國之損失補助作業須知」，截至109年4月23日，計有39家醫院，190人提出申請，申請金額共計180萬4千元，刻正辦理審查作業。另已訂定「執行嚴重特殊傳染性肺炎醫療照護之醫護人員津貼申請作業須知」，每季由醫療機構協助醫事人員申請津貼，109年1至3月收治個案津貼，各醫療機構將於5月20日前向本部提出申請。
(二)提升疫情監測及檢驗量能、防疫資訊系統建置、加強多元管道衛教宣導與補助地方政府防疫動員等所需經費17億1,496萬3千元，累計執行數1億1,970萬8千元，倘加計先行墊付數及已申請或已簽約尚未付款數13億487萬2千元，共計14億2,458萬元。辦理情形及進度如下：
1.提升疫情監測能力：更新國際旅遊疫情警示，並持續密切監視大陸與國際間疫情變化及相關因應作為，進行風險等級評估；修訂辦理傳染病檢驗及檢驗機構管理辦法，增加全臺北中南東嚴重特殊傳染性肺炎指定檢驗實驗室網（具備BSL2及以上負壓的醫學實驗室），以提升檢驗量能。
2.地方政府成立關懷服務中心並設立專線，提供心理關懷、就醫協助、交通安排、生活支持等服務，以鼓勵其配合防疫措施，亦降低民眾對居家檢疫及居家隔離對象的對立。
3.民眾風險溝通及衛教宣導：於全球資訊網建置「嚴重特殊傳染性肺炎」防疫專區；教育部、經濟部等部會派員或提供窗口共同協助1922防疫諮詢專線服務，其他部會必要時亦會提供電話聯繫窗口，以及時提供民眾24小時重要防疫訊息；製作多款衛教素材，運用新媒體平臺、臉書、LINE@疾管家、IG、Twitter、電視台等管道，並與Google合作，將疾管署網頁連結放置於Google SOS警報及Youtube網站及時推播訊息；由國家通訊委員會協助徵用無線電視、有線電視、衛星廣播電視，協助宣導防疫相關資訊。

由法務部調查假訊息防制中心、內政部警政署及臺北地檢署聯合針對嚴重特殊傳染性肺炎假訊息進行查緝偵辦。
5.建立「健保醫療資訊雲端查詢系統」，協助醫護人員即時掌握具疫區旅遊史和接觸史之就醫病患，進行自我防護及病患分流，降低院內感染風險。
6.協助防疫辦理網路頻寬擴增，健保資訊醫療對外服務系統開發，購置資料庫運算主機、磁碟陣列及網路設備等。
(三)辦理防疫物資徵用、採購、運送、口罩檢驗及諮詢專線等所需經費28億5,637萬9千元，累計執行數10億3,577萬元，倘加計先行墊付數及已申請或已簽約尚未付款數14億0,216萬4千元，共計24億3,793萬4千元。辦理情形及進度如下：
1.因應中央及地方政府疫情防治及緊急醫療照護需求，配送醫療及防疫用口罩予各縣市政府西醫、中醫及牙醫診所與洗腎、住院及放化療病患、中央機關。
2.徵用國內產製口罩廠商，並輔導廠商擴增產能，另透過實名登錄購買、管制出口、出境限制攜帶等措施強化控管，優先提供第一線醫護人員及防疫人員使用。此外，推出「口罩實名制2.0」，再提升為「口罩實名制3.0」，增加線上預購通路，並將超商納入預購管道，方便民眾進行預購，減少排隊等候。
3.協調廠商提高防疫酒精產量，透過健保特約藥局、超商、超市及量販店等各通路販售。另有關耳溫槍、額溫槍等防疫醫療器材亦透過協調廠商全力提升產能、管制出口等措施進行管制，並積極洽詢進口貨源，及提供廠商聯繫窗口。
4.為強化實驗室人員之人身安全及為建立新型冠狀病毒肺炎相關對照標準及評估方法等，辦理高防護實驗室人員用個人防護裝具及緊急應變防護裝備相關採購案。
5.109年2月6日口罩實名制作業開辦日起，已加強辦理相關領取等注意事項之宣導，製作相關宣導海報，提供給口罩實名制販售點（藥局、衛生所）宣導，同時運用各類通路推廣口罩實名制相關宣導內容。另製作口罩種類、管理情形及使用時機等相關宣導素材，以提醒民眾適時選用。未來因應疫情社區化，口罩實名制之相關推動細節滾動式調整，持續製作宣導素材，並運用多元通路強化推廣。
6.因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情緊急應變及調度，彙整各項防疫用醫療器材相關物資等資料，並協助調查各通路之銷售量、庫存量及需求量，以掌握供應量能。
7.為避免中央流行疫情指揮中心1922防疫專線之佔線或等候時間過久，並協助口罩實名制度之推行，辦理嚴重特殊傳染性肺炎疫情應變口罩專線諮詢緊急採購，截至109年4月23日23時，1919專線及本部食藥署諮詢服務，當日提供電話服務數計628通，總累計4萬1,362通。
8.為因應疫情，確保國人配戴口罩之有效性，並配合檢警調加強查察品質不良口罩，以維護民眾安全，增加市售口罩品質檢測項目與數量，截至109年4月23日已有計78件檢體完成採樣送本部食藥署檢驗。
9.持續配合中央流行疫情指揮中心之防疫措施，辦理防疫物資（包含口罩、酒精、防護衣、藥物等）整備、進銷及緊急應變業務；強化跨部會橫向聯繫，即時因應處理各項緊急事件、防疫政策及交辦事項之通報、分工、資料綜整及跨單位溝通協調等，以協助防治疫情擴散。
(四)辦理疫苗、快篩試劑及治療藥物等研發計畫所需經費9,720萬9千元，尚無執行數。辦理情形及進度如下：
1.疫苗研發方面，目前正進行小鼠實驗以了解抗體免疫原性，預計5月底可得到初步結果，將擇定最適合的開發策略。
2.快篩試劑研發方面，目前所開發之雛型已能辨識實驗室培養之新型冠狀病毒棘蛋白（spike protein），15分鐘可完成檢測。
3.目前已成功合成純度99%「公克級」瑞德西韋，持續進行製程優化，由於新藥研發時程漫長，將積極運用老藥新用及AI找藥策略，找尋更多可能治療新冠肺炎的化合物標的。
4.相關計畫執行經費將依約辦理撥付。
(五)發給防疫具績效者獎勵金、接受居家隔離與檢疫者及其請假照顧之家屬防疫補償金、補助醫療機構因防疫需要停診或隔離醫院因收治病患營運損失等所需經費30億1,800萬元，累計執行數8億4,000萬元。辦理情形及進度如下：
1.醫療（事）機構與其他機關（構）執行防疫工作獎勵：刻正依「執行嚴重特殊傳染性肺炎醫療照護及防治發給補助津貼及獎勵要點」研議「嚴重特殊傳染性肺炎醫療照護機構獎勵作業須知」，將定期由醫療機構統一提出獎勵申請。
2.已訂定「嚴重特殊傳染性肺炎隔離及檢疫期間防疫補償辦法」；防疫補償金已參照各直轄市、縣市政府受隔離及檢疫人數比例分配第1次撥付經費，已全數撥付完畢。另自109年3月23日起受理集中、居家受隔離或檢疫者及其照顧者防疫補償之申請，截至109年4月23日下午3時已受理5萬4,478件，已完成審查3,417件（其中3,322件審核通過、95件駁回），共核給4,344萬元。
3.已訂定「衛生福利部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響醫療（事）機構事業產業補償紓困辦法」，補助因防疫需要停診或停業之醫療（事）機構營運損失，停診（業）補償（貼）作業說明已於4月21日函請各相關公協會轉知會員，本部健保署並先以院所去年核付金額暫付以維持院所營運，截至目前尚無機構提出申請。
二、紓困經費編列7,800萬元，係發給民眾急難紓困救助金，本部已修訂「急難紓困實施方案」，刻正請地方政府協助辦理審核及發放作業。
三、關懷弱勢加發生活補助金第1個月補助款，截至109年4月23日止，全臺22縣市已發給71萬1,220人，發給金額合計10億6,683萬元。為發放後續2個月補助款，本部已於4月23日邀集相關金融機構、各地方政府及相關單位研議經費撥付流程。
參、結語
自大陸地區發生嚴重特殊傳染性肺炎，本部為有效防治疫情，維護人民健康，依過去對抗嚴重急性呼吸道症候群（SARS）的經驗及疫情變化，於109年1月20日成立「嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心」，並配合中央疫情指揮中心於同年2月27日提升為一級開設，統籌國內各項資源及人力物力，以防杜疫情入侵與傳播。並建置防疫專區、1922防疫諮詢專線、LINE@疾管家等，加強各項宣導，全體動員實施各項防疫作為，全力守護國人健康。
本部承　大院各委員之指教及監督，在此敬致謝忱，並祈各位委員繼續予以支持。
主席：謝謝陳部長的報告，其餘各部會的專題報告，還請各位委員自行參閱，若要全部報告完的話，可能還要再一個半小時。現在開始詢答，作以下宣告：每位出席委員詢答時間為8分鐘，得延長2分鐘；每位列席委員詢答時間為5分鐘，得延長1分鐘；上午10時截止發言登記。
現在依照順序請登記第一位的吳委員秉叡發言。
吳委員秉叡：（9時32分）主席、各位列席官員、各位同仁。部長早！剛剛有媒體表示財政部有考慮要調降營業稅或營業所得稅，是嗎？

主席、各位委員。目前沒有。

是。

是。
吳委員秉叡：既然如此，你有在這裡澄清就好。你稍待一下，我先請教經濟部。
曾次長，中小信保基金對50萬元以下的紓困貸款是不是百分之百保證？

是。
吳委員秉叡：好。部長，我不要點名哪個銀行，有公股銀行的同仁在說明會上被問到這個問題時，他們表示對這個貸款要審查的比較嚴謹。為什麼？因為他們銀行除公股之外，還有民股股東，他們要為民股股東把關，免得將來銀行受到損失的話，對不起民股股東。但是你剛剛有聽到次長講嗎？

我瞭解。
吳委員秉叡：對50萬元以下的紓困貸款，中小信保基金是百分之百保證耶！

是。
吳委員秉叡：所以我覺得你們是不是到現在為止還沒有跟公股銀行講清楚？還是教育訓練上有問題？還是溝通上一直沒有辦法清楚說明，讓工作人員在第一線回答問題時都還有所誤解，傳播錯誤的訊息？
蘇部長建榮：關於這個部分，我們已經一再召開會議，請公股行庫的董、總一定要把這個訊息下達到各分行，事實上，除了貸款程序以外，申請表是非常簡單的，它是信保基金百分之百保證，所以如果有類似這種情況，委員可以個案跟我們反映，我們可以來解決，但是我還是再次強調，我們包含院長在內都已經召開過好幾次會議，要求各公股行庫一定要把這個訊息下達到基層行員，所以如果有類似情況再發生……
吳委員秉叡：在整個過程中，我對公股行庫的董事長們都很尊敬，為什麼？因為之前他們就一再跟我講，他們甚至還派分行不認識的人到分行詢問要如何辦理，這不是串通好的，等於是去抽考，結果都有過關，我為了這件事情還跟我們同仁在LINE群組上爭辯，他說貸款有問題，我就說是哪一家銀行的哪一間分行有問題，你跟我們講，我們直接跟財政部講是哪一個分行，後來證實這件事情是真的，這就證明這個宣導的確還有不足的地方。
另外，既然中小信保基金是百分之百保證，審查的權力應該在中小信保，而不是在銀行啊！
蘇部長建榮：跟委員報告，我們一般的程序是先接案，後續審查時，如果符合條件，就會快速通過，3天……

是。
吳委員秉叡：好，我再拜託你，我覺得這真的滿重要的，現在我們再講一次理由，我們很擔心他們在疫情期間營業困難就關掉，不但增加失業，等到疫情過去之後，他們要再恢復也沒有辦法了，所以這一點要拜託，好不好？

好。
吳委員秉叡：好。接下來請教金管會，顧主委早！我要就最近收到的一件陳情案件跟你報告我的想法跟心得，因為之前金管會對於投資型保單有加以限制，所以現在相關規範有比較嚴格，但是現在正值疫情期間，各式各樣基金的淨值都是往下走，而投資型保單很多投資是對基金、對債券，這樣會侵蝕到它的本金，所以現在你們要小心糾紛愈來愈多喔！

他根據我們相關防疫的guideline去訂定其作業準則。
賴委員士葆：這樣就很奇怪，現在指揮中心從二級升為一級，你也是一級的指揮官，一般大家認為一級應該是院長或是副院長級，但是仍然由你擔任，代表行政院長對你非常信任，社會也對你很肯定，所以你應該要全權指揮，但是你卻不能指揮國防部，要靠其他人協調。請問當這件事情發生時，你難道沒有一絲絲的感覺，覺得枉費你這麼努力，枉費全民這麼配合你，我們做得這麼好，結果一艘軍艦就讓我們的防疫破功了！對這樣的情況你的心情是什麼？
陳部長時中：其實我們的心情還是不變，因為每天有各種不同的突發狀況，我們都隨時……
賴委員士葆：你的心情難道不會稍微鬱卒一下，因為本來是沒有破口的，卻被這艘船撞出破口，不會有這種感覺？一點點都沒有？
陳部長時中：當然會跟大家一樣，還是會有一點感覺。

不過我們隨時都準備面對突發狀況。
賴委員士葆：我知道，我是問你的心情會不會覺得有一點鬱卒，枉費你拚成這樣，你會不會有這樣的感覺？

是會有一點。
賴委員士葆：這個是正常的，不會就奇怪了。如果我是你也會這樣覺得，大家都為你鼓掌，結果卻差點被一條船撞歪了。另外，你表示因為連續14天沒有本土的病例，考慮適度放寬管制，這讓我想到陳建仁副總統說的半正常的生活。上個禮拜五院會時，因為你在開記者會，我們院裡也容許你請假，當時我請教行政院的院長同樣的問題，我問的是5月1日的長假，我問行政院長，因為現在零確診，他當時回答是11天，現在已經14天了，要不要鼓勵民眾戴起口罩認真消費去？他說要問指揮官，所以我今天來問你，因為蘇院長希望我來問你，他說要尊重你的專業。我要強調的是，現在我們的特別條例從600億元增加到2,100億元，再加上其他的融資貸款，全部加起來金額上兆元，老實講，我們都知道這是救急，你去餐廳看一看，餐廳的占桌率大概只有一成，甚至低於一成，可能20桌只有1桌，或是10桌只有1桌，我自己就有親身體驗，我們說要包廂，其實也不需要，因為全部只有我們1桌。因此，真的要幫助業者，現在我們讓業者融資，要借他們錢，但是業者怎麼講？他們說，他們是借錢來付租金、借錢來付薪水給員工，但是他們卻一直虧錢。所以釜底抽薪來看，真正要幫助臺灣，訂得愈嚴格，大家就不太能去消費，現在則是適度放鬆了，所以我請問你適度放鬆有無包括鼓勵大家去消費這一塊？
陳部長時中：目前還不敢做到鼓勵大家去消費，但是不禁止大家去消費，所以我們現在準備要把這些管制措施常態化。

主席、各位委員。你是說臺灣的……
曾委員銘宗：對，國內的疫情，假設沒有意外，6月底以前會不會告一段落？

有這樣的可能性。
曾委員銘宗：好，有這樣的可能性……
陳部長時中：可是世界來講，就一定不會到那時候告一段落。
曾委員銘宗：沒有錯，我問的是國內。

對。
曾委員銘宗：這是第一個問題。第二個問題，到時候假設6月底沒有意外，疫情告一段落，今年的秋天或冬天，疫情會不會死灰復燃又重新流行？
陳部長時中：那就要看近來WHO所發表的抗體無用論在科學上的驗證到底是怎麼樣的情況，如果以WHO近來所講的抗體可能沒有辦法產生一定的效果，進而疫苗的研發或疫苗的無效性增加，秋冬再來一次是必然的。
曾委員銘宗：所以部長的結論是，假設國內的疫情沒有意外，在6月底告一段落，但是秋冬死灰復燃的機率相對高，對不對？

有這樣的可能。
曾委員銘宗：好，謝謝。另外再請教部長一個問題，就是剛剛賴委員也提到，你認為國內到現在保持一定社交距離的行為模式會不會延到年底，甚至延到明年？

可能需要常態化。
曾委員銘宗：如果常態化，那不只是明年，可能會延續一段時間，除了疫苗出來以後，對不對？
陳部長時中：對，尤其疫苗現在又讓大家有一點期待，只是稍微變低，可能要到有藥物才是比較穩定的時候。當然，疫苗的有效、無效還需要很精確的科學驗證，不過目前看起來是有一點點那樣的跡象，本來我們對這件事情也期待很高，可是看起來現在WHO這樣講之後，相關的文獻又有這樣的報告，所以我們對此有一些保留。
曾委員銘宗：所以整個維持社交距離要常態化，短則二、三年，甚至更長的時間，對不對？

要看藥物研發的速度跟未來疫苗可以被信任的情況。
曾委員銘宗：OK，謝謝部長。接下來我想請教行政院副秘書長、主計長、財政部部長及金管會顧主委。先請教副秘書長，我手上這一份報告是近期內送到立法院的報告，沒有錯，對不對？

主席、各位委員。是。
曾委員銘宗：但是各位可以看到這份報告沒有署名，我還以為是立法院的報告，因為上面寫著「立法院第10屆第1會期」、「中華民國109年4月20日」，所以我以為是立法院的報告，結果搞了半天，原來這是行政院送來的執行報告，為什麼沒有署名？
何副秘書長佩珊：這應該只是為了表達對立院尊重，因為是依法、依特別條例第十八條所進行的書面報告。
曾委員銘宗：沒有錯，既然是基於對立法院的尊重把報告送到立法院來，報告上面卻沒有署名。最誇張的是，這是執行報告，但是裡面沒有提到任何的執行率，有沒有執行率？你能不能跟大家報告一下？有沒有？
何副秘書長佩珊：其實我們有執行數，當然今天我們的口頭報告是有報告執行率的，只是我沒有機會講。
曾委員銘宗：但是一份報告代表行政院送到立法院來，第一個，上面沒有署名；第二個，裡面連執行率都沒有。我幫你算了600億元第一期特別預算從今年1月15日到4月14日為期3個月期間的執行率，副秘書長，你知道執行率是多少？
何副秘書長佩珊：其實到4月23日為止，我們的執行率已經到25%了。
曾委員銘宗：沒有關係，那是後來，我只是跟您討論到4月14日為止為期3個月的執行數只有57.3億元，執行率只有9.55%，最高的是交通部，執行率是22.94%，文化部是0.03%，行政院的執行數是0。所以行政院或各部會急著要立法院趕快通過600億元特別預算案及1,500億元特別預算案，但是執行率有問題。
另外，從移緩濟急的1,400億元預算來看，最誇張的是信保基金，你們說要從信保基金移出400億元，搞了半天信保基金的淨值720億元本來就在做信保的事情，你們卻說要移出400億元。更誇張的是，整個1,400億元預算的執行率是多少？只有1.4%。副秘書長，你們能不能說明一下？這個執行率也太低、太低了啦！
何副秘書長佩珊：關於這個部分，我請主計長說明，好嗎？
曾委員銘宗：好，請主計長說明。

我們是說這個可以作為貸款之用……
曾委員銘宗：它本來就可以做啊！本來就在做啊！你挪去哪裡？它本來就在做。我奉勸行政院，假設執行率不足，就依照條例第十七條的規定，授權給縣市政府去執行，不要把錢全都掌握在自己手上又執行不力！
何副秘書長佩珊：跟委員報告，我們跟地方政府都是合作的。

在非常多的地方都是合作的。
曾委員銘宗：請教你，這600億元裡面有多少要授權給地方政府執行？

像急難救助就是跟地方合作的。
曾委員銘宗：比率非常低，有沒有超過10%？沒有！你可以問主計長。
何副秘書長佩珊：委員，有很多紓困的預算其實重點是在現在1,500億元追加的部分，尤其是現金補貼部分，很多都必須要跟地方政府合作，那個絕對不是只有中央單獨能夠……
曾委員銘宗：比率多少？你跟我講比率。主計長，比率有沒有超過10%？
朱主計長澤民：沒有，不過我必須說明一下，地方政府有防疫的需求或者其他的需求，可以跟中央政府申請，謝謝。
曾委員銘宗：你要授權給它、補助它啊！你們的錢掌握在各部會手上。再請教部長及顧主委，行政院在3月19日及4月2日兩次院會中宣示，紓困必須做到寬一點、快一點、方便一點，要達到企業不能倒、就業不能失、物流不能停、金流不能斷。請教部長，對於這幾個目標，你做得到嗎？

每次探視我們會規定一定的時間。

最多不超過一個鐘頭吧！

是。
林委員德福：公股銀行為求表現會尋求長期與銀行配合的公司戶幫忙，再加上紓困貸款是低利率，而且整個紓困貸款出了銀行到別家銀行做什麼用途不得而知，有人想拿去投資，有人拿去還原本利率較高的貸款，這種執行紓困的作法是不是在吃政府的豆腐？

政策性貸款條件放鬆一點的話難免有這種道德風險的問題。

他們都有各自的承辦人。

先受理再後送到各個部門去審理。

所以這個實質上一定要……
蔡委員壁如：部長，你要知道，你們的1988已經被打爆了，他們的負荷量真的很大，今天……

那是經濟部在管。
蔡委員壁如：是經濟部在管。好，我今天還是要講一下，我們5月1日就要繳稅了，請看我的第一張簡報，我所下的標題是「財政部紓困方案聊勝於無」。截至目前，我們很多委員也都有提出一些建議，比如前天時代力量做了民調，有85%的民眾希望能夠減稅，本席也提出房屋稅跟地價稅由地方來減稅，並希望中央可以給予補助，但部長卻覺得不可能，而調降營業稅也不可能，從稅法來看，你們唯一能做的就是報稅這件事情，從5月1日延至6月30日，或者申請延期或分期繳納，但我認為這樣能幫助到的人實在是有限。
在紓困財源的稅基上，要減稅或降稅也會引發租稅正義的討論，我想目前朝野也沒有共識；我也並不想強制部長一定要去接受降稅或減稅的部份，但是，要如何在不修稅法的情況下又可以實際幫助到一些中小企業？還是呼應一下，行政院長的「寬一點、快一點、方便一點」。
部長記得我在4月13日就跟你提的進項稅額嗎？我提過之後，部長也答應了，但是有很多公司行號打電話來問我的辦公室，於是我們就打電話去問，結果現在是說要等公文，這個公文也等了兩個星期，現在是第三個星期了，到底要等多久？

事實上委員所指的應該是留抵稅額這個部分。

主要是留抵稅額這個部分。
蔡委員壁如：留抵稅額你也同意了，進項稅額是進貨的時候……
蘇部長建榮：這個應該是預付的留抵稅額，進項稅額本來就可以抵銷項稅額，如果有銷項，他就可以抵了，只是說……
蔡委員壁如：對，所以這個不需要公文嗎？

對。

我們一定會依據營業稅法第三十九條規定。

我知道。
蔡委員壁如：你知道。根據所得稅法第八十條的三項標準，經本團隊研究後認為可以調降，擴大書審的純益率。近年來採取擴大書審的案件大概就有50萬件，占所有申報案件的六成二，營收在3,000萬元以下的中小企業將可雨露均霑，部長認為這個想法，可不可以用來幫助中小企業？
蘇部長建榮：跟委員報告，這個跟有人提到要降低營所稅稅率是一樣的道理，即使降了，也是明年申報所得稅時才會適用。
蔡委員壁如：好，那我們可不可以兩年都降？
蘇部長建榮：所謂的所得額標準或是同業利潤標準，那是108年的標準，基本上108年的是今年要申報，可是108年的時侯疫情都還沒有發生。
蔡委員壁如：對，這是108年1月2日公布的。
蘇部長建榮：對，所以在這種情況下，要用新的標準去適用已經發生的所得是很難的一件事情，

是。
蔡委員壁如：我還是跟你理性討論一下，在這波疫情期間，財政部到底要如何去幫助我們的中小企業？當然，有賺錢的，他們大概也不需要財政部的關愛或者紓困，但是確實有很多的行業，尤其是中小企業、零工企業都受到疫情的影響，我也不會去胡亂說一些不修法的建議給財政部長。

謝謝！
蔡委員壁如：因為還是要符合蘇院長的那三個條件，所以可不可以請你們再討論一下，亦即寬一點、快一點、方便一點，其實寬一點和方便一點是一樣的，因為這是可以用行政程序做出決定的，所以還請財政部好好研擬。

是。
蔡委員壁如：接下來，因為營所稅擴大書審實施要點有提到申報期限截止前要繳清應繳稅的款項，其實它有它的難度，這個我也瞭解，我本來是想，如果你同意討論，或是同意在不修法的情況下就能提出可幫助這些中小企業減稅的方案，那麼我建議就把「在今年或明年申報期限截止前繳清應納稅的一些款項」這幾個字拿掉，不過看起來部長都覺得這個困難重重。
蘇部長建榮：沒有，跟委員報告，這個要點裡面基本上應該都可以分期了。
蔡委員壁如：所以就是《營所稅擴大書審實施要點》，要能夠同意修正，我們才有辦法接下去討論。其實在這段紓困期間，各行各業當然也有賺錢的，我們不可諱言的，但是相對的，這波疫情真的造成百工百業蕭條，希望財政部這邊盡可能方便又寬一點的認定，就從一些稅法上面著手。本席沒有要求你要去減稅，因為我覺得在租稅正義上面，也沒有達成一個共識；但是在不修法的狀態之下，我希望財政部能夠寬列一點，或者是受影響的一些中小企業，能夠對他們有一點點幫助，謝謝部長。

謝謝委員。

主席、各位委員。有。
莊委員瑞雄：金管會4月20日是說，體溫過高、沒有戴口罩的不能進入銀行的營業場所嗎？

是。
莊委員瑞雄：再來我有一個疑問，就是衛福部的部分。我們行政部門其實腳步最好一致，不要有的機關4月1日開始規定要戴口罩；有的機關4月20日才開始規定要戴口罩，所得稅申報從5月1日才開始。我的意思是，如果遇到來洽公的民眾剛好沒有戴口罩或是體溫過高的狀況。現在財政部的規定，體溫過高、沒有戴口罩不能進入國稅局辦公；如果遇到不遵守的民眾，我們公告的方式有沒有明確讓民眾知道？按照傳染病防治法的規定，如果沒有遵守是處罰3,000元至1萬5,000元。你們有一併公告嗎？

真的需要遵守指揮中心的決議。
莊委員瑞雄：重點不是在這裡，重點在於誰來執行？這個是地方政府的權責！
顧主任委員立雄：像是不能進入銀行要正式公告，這是屬於行政程序法上的公告性處分，公告性的處分就有一個法源依據，就是傳染病防治法，依據傳染病防治法就是由地方政府來執行。
莊委員瑞雄：對呀，所以你不是回答給我，應該回答給次長，次長有聽到吧！你們政府是一體的，我甚至覺得你們在執行的時候很困難，我們都期待不要有萬一的情形，到時候執行的單位不是只有你們，裁罰機關也不是你們。
何次長啟功：當然不是我們，那是地方……
莊委員瑞雄：那是地方政府！還有地方政府的問題，這個要注意。請金管會顧主委、交通部黃次長、衛福部何次長回座，接著我要請教農委會陳主委。剛剛大家在問的都是比較有水準的，我來自鄉下所以要請教一些鄉土問題。請教主委，很多溪埔地都種植西瓜，你是被稱為中華民國有史以來最接地氣的農委會主委，現在遇到一個問題是，西瓜價格是50年以來最便宜，這個你知道嗎？

我們來跟農委會討論怎麼……
莊委員瑞雄：你們要一起討論。他們的叫做使用費，你們的叫做規費，你們一年也收不到多少錢。

我們是國有非公用土地。

那個應該是使用費。
莊委員瑞雄：部長，你們各部門看到問題，卻沒有做到橫向聯繫。就算要減，也要財政部同意。很多人在河川地種西瓜、耕作、養鵝，甚至也有魚塭。我的第一個問題是有沒有可能免徵或停徵？可以嗎？

我們再跟各部會……
莊委員瑞雄：農委會要想該如何把西瓜價格拉高，那經濟部呢？
陳主任委員吉仲：跟委員報告，其實財政部早已針對全國所有公有非公用土地的租金減免提出整體方案，我們都完全配合辦理。

好。
莊委員瑞雄：一個禮拜會出來嗎？報告主席，讓我問最後一個問題。主委，你還沒回答我的問題。西瓜1公斤成本要七、八元，現在西瓜1公斤最高都只到5元，請你幫忙想想辦法，要如何處理？
陳主任委員吉仲：你說的完全正確，西瓜就是受到疫情的影響。自餐廳沒營業後，西瓜都不會送到餐廳，所以就被堵住了。如果去超市看，本來開盤都1顆差不多350、360元，今年開盤卻只剩1顆250、260元，所以價格已經降到這麼低了。我們有一個完整的措施……

我們會……
莊委員瑞雄：今年停徵好嗎？那只有一點點錢而已。如果國民黨來質詢，說的話會更難聽，我不騙你，我是在拜託你們。

是。
莊委員瑞雄：停徵，今年這種狀況是全世界都沒有碰過的，你國庫「迵海」，又不差這幾千萬元。
蘇部長建榮：委員，我知道，我們一個禮拜之內就有答案。
莊委員瑞雄：好，謝謝。

我們和中華郵政……
陳委員椒華：我們也不希望發生意外，所以我是先提醒。
蘇部長建榮：我們已經和中華郵政說清楚了，會延長其遞送的時間，最慢可以到5月9日，應可舒緩一些他們的……
陳委員椒華：接著請教財政部，2015年TRF受害者聯盟曾向前立委黃國昌陳情，上週五本席再度召開記者會，也請金管會要拿出誠意解決TRF的爭議。目前是受害者自己一一和銀行協調的，但他們現在很困擾，本席僅代表時代力量在此聲明，對於時代力量之前揭弊的情形，本席在財政委員會也會繼續努力。因為問題很多，之後會再針對TFR進行討論，在此向主委說明這個問題有多大。
另外，有關紓困的部分，蘇院長已於4月17日跟八大公股行庫董座表示各銀行可以大大降息、還本暫停、到期續貸，准貸就准快一點，手續費和帳戶管理費也就別收了，核貸時除非有舞弊情事，否則責任由政府承擔。請問銀行目前在承辦上會不會有壓力？因為在50萬元以下不必附財務報表，八大公股行庫是否已將紓困列入考核目標？是否應蘇院長要求不附財務報告、不必實地採訪、不用出示資金用途和資金流向，而貸後管理也不用做？院長說除非舞弊，行政責任都由政府擔，請問部長有沒有向行員發出內部公文？
蘇部長建榮：各部會訂定的辦法都有免責條款，這部分都規定得非常清楚，我們也正式行文給各公股行庫了。
陳委員椒華：所以這些是不是都不用顧了？如果目前帳上的現金很充裕，現金流很多，明明還有存款，又來申請紓困的話，會不會有人頭公司像是有很多關係企業的也來申請紓困？和疫情無關的污染產業會不會也來申請紓困？在爆發武漢肺炎之前就搖搖欲墜的公司會不會也趁此機會來申請紓困？財政部公股銀行會如何排除這些可能會發生的問題？
蘇部長建榮：50萬元的部分，我們會向聯徵中心徵詢其信用紀錄，所以不會發生委員所講的，隨隨便便就……

謝謝委員。

是。
費委員鴻泰：我剛才講了，這些人工作的狀況和在工會投保的是一樣或類似的對不對？

沒錯。
費委員鴻泰：把這些人被排除在外，你覺得公平嗎？

我們絕對沒有要將這些人排除在外的意思。

委員是這樣的……
費委員鴻泰：你們訂定的投保薪資是2萬4,000元，我有很多個案符合在工會投保的條件。我們知道會在工會投保的人，想多繳一點的，可能就是要退休了；想少繳一點的，可能是比較年輕一點的人，離退休還早，不用現在就多繳那麼多。要在工會投保的，必須自行全額負擔，因為對方沒有雇主。有些人因為快退休了，於是就以2萬4,500元、2萬5,000元、2萬6,000元投保。以2萬4,500元投保的，只比以2萬4,000元投保的多了500元，但他馬上就失去了這項福利了。我認為這也是福利的一種，畢竟這是補貼，請問副秘書長覺得公平嗎？我只是想請問你，你覺得公平嗎？

容我向委員報告這個問題的……
費委員鴻泰：我們質詢的時間並不夠多，你覺得公平不公平？
何副秘書長佩珊：這部分之所以會訂在2萬4,000元，也是經過財務的精算和處理的，如果把薪資級距上調至2萬8,000元的話，就會再增加100億元的預算，所以……
費委員鴻泰：會增加多少錢，你們當然須要考量。

是。
費委員鴻泰：但在增加政府預算的同時，也必須先考慮到公平。

當然。
費委員鴻泰：如果沒了公平，只為政府在想，要少個100億元、50億元或200億元，就會讓大家覺得不公平。我剛才講了……

我們這個其實也可以……
費委員鴻泰：我們都很清楚，在工會投保的人中，年輕的人會少繳，因為離要拿到退休給付還早；快退休的人就會希望多繳一點。

是。
費委員鴻泰：他們都是自己繳，沒有雇主幫忙繳，但政府會幫忙承擔一點。然而2萬4,000元和2萬4,500元馬上就是3萬元和零元，副秘書長，我不為難你……

我可以理解這些朋友的心裡會覺得不平衡。
費委員鴻泰：我問了你這個問題，你才會回去反映。

是。

我們會盡量補足……

我們會盡量補足這方面的缺憾……
費委員鴻泰：副秘書長，你覺得公平嗎？

我們應該要照顧所有的勞工朋友。
費委員鴻泰：不是這樣，照顧所有的人就是不排富地發現金，我們也不敢這樣建議。

大部分的勞工都是弱勢。
費委員鴻泰：你們不接受發現金要排富，但勞保保額為2萬4,000元的人和2萬4,500元的人，他們的年所得都沒超過40萬8,000元，若有人馬上少了3萬元的補貼，就是不公平的。這個政府實在有欠思考，反正我就是要讓社會大眾知道，這樣的人很多，而且我還可以告訴你，他們都很恨。

謝謝委員。
費委員鴻泰：這次銀行是執行單位，像央行就訂出了小商家的貸款，他們訂了遊戲規則，由公股銀行執行，民間銀行都不願意做，我們也不怪人家。若小店家要貸款50萬元，而第一個條件就是免開統一發票。有很多年輕人在開早餐店、咖啡館或小吃店，他們都很配合財政部的政策，當月營業額超過20萬元，就要開立統一發票，所以他們也希望公司可以慢慢地從微小到小，再朝向一個大的、有願景的方向發展，但就因為開了統一發票，就算月營業額也沒有多少，一天不到1萬元，一個月還要扣掉各種材料、成本、房租以及人工成本，所以收入很低，但這樣就不符央行免開統一發票的規定。
行政院這次訂定的政策實在不夠周全，因為第一個條件就是免開統一發票，但若有人開了統一發票，營業規模比不開統一發票的還要小，對方就沒有辦法享受融資貸款了，請部長說說，這樣合理嗎？

有些治療的有時候會……
郭委員國文：在現有的隔離人數中，是不是兩個禮拜就差不多可以出院了？
何次長啟功：對，正常來講，包括居家隔離就是這樣，至於委員講到的解除隔離，應該是指個案對不對？個案有的……

總是會有一、兩個……
郭委員國文：14天嘛！我說的是總數的部分。在這樣的情況下，因達某程度指揮官才會說，考慮放寬防疫措施，如果要考慮放寬的話，是不是代表我們的疫情趨緩了？
何次長啟功：和全世界比起來，我們是比較平穩，沒有再往上增加。這次磐石艦要觀察到4月29日……

我們都會透過專家會議、指揮中心和各部會……
郭委員國文：我指的警示燈並不是在講大型的活動，或是……

是指對疫情的……
郭委員國文：對於疫情的警示燈，你們可不可能研究一下？
何次長啟功：我們比警示燈報告得更詳細，因為警示燈也只是約略而已。
郭委員國文：對，但你們提出的報告卻沒有告訴我是趨嚴、趨鬆，是紅還是黃，這些你們沒有講。
何次長啟功：沒關係，我把這個意見帶回去。
郭委員國文：請把這部分的意見拿回去討論，設定警示燈，讓民眾可以有所依循。舉辦大型活動的時候要特別小心，但平常的時候也要知道怎麼處理，口罩雖難免，但社交距離卻不必維持得那麼遙遠，這樣可以嗎？

好。
郭委員國文：謝謝。蘇部長，我看3月31日的報導，你曾經派出神秘客查訪民間銀行放款的態度，4月6日龔政委也在記者會上有所表示，因此對於究竟能不能達到寬一點、快一點的目標，請問部長，相關部會查訪的結果到底是怎樣？這些神秘客回報的情況到底是如何？為什麼到現在為止，民間銀行的配合度還是相對低？

貸款額度是50萬元。
郭委員國文：雖說貸款額度是50萬元，但請看投影片上的這張銀行簡易評分表。我認為這張簡易評分表雖然看起來是簡易評分表，但要達到70分並不簡易，因為稅籍登記要達3年以上，未達1年者只得8分；另外也還要有5年經驗以上，未滿3年的也只有8分；即使是小白，最仁慈的分數也才給25分；再看到營業狀況的部分，就算得到滿分15分好了，我查過之後發現，關鍵點反而是在第四項的不動產擔保上。你知道在列成這樣的狀況下，總共只能拿幾分嗎？總共才拿64分而已啊！
顧主任委員立雄：如果要看相關分數的話，我就舉個例子，假如小吃攤有稅籍登記但不滿一年，不過本身從事廚師相關的經驗有4年，且無任何信用不良紀錄的話，即使對方沒有不動產，只要他在營業中，也有繼續營業的意願，分數加起來就能達到76分。
我可以跟委員報告，你不能舉出，對方登記營業不滿一年，本身也沒有……

這個我們會來做。
郭委員國文：另外，我也建議這個方案不要踩得太死，如果有必要，請把門檻稍微降低，也讓方案的內容儘量多元化，謝謝。

我們會儘快……

是。
高委員嘉瑜：至少兩個禮拜內就應該趕快明確的處理，還要再拖一個月？
張董事長雲鵬：因為我們現在針對這個經理部門的部分已經完成調查，再下來針對永昌董事會的權責，我們還要進一步瞭解，瞭解以後我們還會……

是的。

我想應該沒有問題。

是。

也要兼顧財政紀律。

謝謝委員。

是。
羅委員明才：這個疫情過後，將會有很多企業一波、一波的大淘汰，所以我希望行政院能站在整個高度看這些事情。截至目前為止，全部的紓困金額是多少？
何副秘書長佩珊：現在追加預算1,500億元，總共2,100億元。
羅委員明才：二千多億元根本是杯水車薪。比如我剛剛請教你的，八大的部分一共有多少從業人員？統統沒有人知道嗎？我們面對一個情況，統統都不知道還編列預算，這樣要怎麼編？八大是誰管的？

內政部。
羅委員明才：你看嘛！行政院都叫你管。陳次長，昨天發生KTV的重大公安事故，請問八大裡面有沒有包括KTV？

跟委員說明……

這個事故跟防疫是兩件事情。

那個我相信很難計算。
羅委員明才：你不能講很難計算，然後就不計算，那不是到處都是破洞嗎？你們要怎樣提前防疫？

這個跟防疫的破洞又是不一樣的一件事。
羅委員明才：後面還有主計的問題，我就是請問你有多少人。現在因為疫情的需要，政府叫這些人全部停掉，可是這些人都失業，怎麼辦？

失業的部分在勞動部有勞保跟紓困計畫……
羅委員明才：好，勞保。
陳次長宗彥：他只要有投保勞保、健保，有相關的繳稅依據，按照我們的紓困方案……

都會有一些……

主席、各位委員。四十四萬多人。
羅委員明才：如果再加上剛剛他說查不到的這一塊，八大有多少人口？
朱主計長澤民：八大行業的人不會說他在那邊工作。有些業者像錢櫃應該有正當的投保，但是有些人不可能說自己在哪邊上班，然後去投保，他可能用其他身分投保。
羅委員明才：我看到自由時報報導，有很多比較特別的服務工作人員，現在因為全部都說要停掉，連小孩子的學費都付不出來。主計長，這些人怎麼辦？他們需不需要紓困？

要從衛福部中低收入戶的管道……
羅委員明才：大家從剛剛的質詢就可以知道，紓困有很多東西是看得到、吃不到，紓困的餅畫很大，可是實際上需要幫助的人、在黑暗的角落的人還是非常多。
朱主計長澤民：他可能還有一條路，就是急難救助那一條路。
羅委員明才：好，急難救助目前有多少人來申請？申請了多少金額？

我們在那個……

在那個600億元裡面也有編列這個科目。

衛福部。
羅委員明才：剛剛主計長所講的那些人可能接近50萬人，他們真的需要紓困的時候要找誰？目前申請紓困的有多少人？一個人申請紓困可以領到多少錢？請說明。

目前整個涵蓋所有的救助加起來總和是90萬人左右。

已經一個月……

就是八十幾萬人。

目前涵蓋原來中低收入戶的……

如果有個案……
羅委員明才：也不用個案，我就把公司的名字和電話直接轉給財政部，請你們來協助，好不好？
蘇部長建榮：如果有貸款的需求，真的受到影響，我們會透過紓困平台，謝謝委員。

是。
鄭天財Sra Kacaw委員：整個疫情也已經走到這個地步，你現在編了第二期，必要的話還有第三期，在這樣的情況之下，一定要對我們整個臺灣社會經濟的影響作整體評估。

是。
鄭天財Sra Kacaw委員：這部分我不要作太多評論。我們看第一期紓困特別預算，防疫編列了196億元，執行25.48億元，執行率13%，所以你剛才講的其實是需要檢討的部分，防治本來是最快、最早、最需要的，你剛剛也講了，事實上我們也必須要作檢討。紓困編列238億元，執行86.09億元，執行率只有36.17%，這要檢討什麼？各部會所提的紓困方案，是不是每一個都要繁複的申請程序？後來你們有所調整，因為發現申請的程序太多，所以你們也調整了，這個就是要去檢討，除了馬上檢討第一期的缺失之外，第二期要怎樣作更好的編列和執行？今天之所以要請朱主計長、副秘書長、衛生福利部來，是因為整個疫情指揮中心是在你們那邊，由你們的部長在負責，所以整個部分要非常嚴謹，而且隨時檢討、調整，才能達到防疫作戰任務。所以你們回去，請副秘書長在召開會議時再好好檢討。

是。
鄭天財Sra Kacaw委員：以經濟部編列的特別預算，其振興經費相當多，紓困經費當然也都有執行，但還是有很多需要檢討的地方。原民會的部分都是振興經費，客委會也是振興經費，所以這樣的情形，因為時間的關係，基本上特別預算應該是防疫、紓困優先，最後才是振興。

是。
鄭天財Sra Kacaw委員：現在特別條例充分授權給行政院各部會來調整，所以這部分很容易調整，在這樣的前提之下真的要好好善用，而不是亂用，請各部會要特別了解。
另外，針對國軍口罩不足的問題，在4月14日以前每日口罩配發量是1.7萬片，到4月14日至18日以後是每日4.75萬片，我們國軍有十八萬多人，卻從4月18日以後每日口罩配發量才達到18.9萬片。
請教衛生福利部何次長，你有沒有當過兵？

我們再來研究要如何做好防疫。
鄭天財Sra Kacaw委員：這部分要檢討，衛福部要積極而不是放任，就像這次敦睦艦隊就是放任嘛！你們完全沒有介入，就會產生這樣的破口。

主席、各位委員。沒有。

主席、各位委員。沒有。

您是說……

我們叫他們儘量去拜訪……
邱委員顯智：那你有沒有下達指示，就是如果沒有達成的話要怎麼辦？

沒有。

是的。
邱委員顯智：再請教華南銀行董事長，剛才我問兆豐金董事長有沒有說1週要20件，你有沒有說分行要衝每週要20件？

主席、各位委員。沒有。

對。
邱委員顯智：我覺得很奇怪，之前不是說臺灣有銀行數太多的問題，整併就是為了解決銀行數過多的問題，為什麼現在這個狀況又不存在了？紓困的績優國銀行今年申設分行可以加分，所以基本上大家知道這件事情，也為了這樣的目標在努力嗎？還是怎麼樣？
張董事長雲鵬：是的，我們也是積極在配合紓困的政策……
邱委員顯智：對啦！但是這筆錢應該是要貸給需要紓困的人，而不是讓不需要紓困的人拚命貸。本來那些跟你們有業務往來的中小企業也許本身就沒有問題了，現在的狀況是基層反映很多都是下給基層KPI、要他們達成幾件，結果我聽到的消息是，銀行員到處去找一些本來就沒有問題的廠商，然後一直要叫人家貸款，好達成這個目標。如果是這樣的話，是可以接受的嗎？

這樣子不行。

對。
邱委員顯智：不好意思，我再問一下內政部，我儘快問完。之前有提過，原則上這個追加預算應該是要針對這個防疫條例，你可以看到移民署花了1億8,000萬元辦理國境之入出境查驗人流的管理所需要的經費，結果系統上線運作時間竟然是110年的9月份，我的天啊！已經超過了防疫條例的期間了，請說明一下。

我們會加快。
邱委員顯智：如果你要去編這個預算的話，按照正常的程序，你需要這個東西，你應該編到另外一個地方，而不是把這個預算偷渡進來嘛！

我跟委員說明……
主席：私底下再跟他報告，好不好？
陳次長宗彥：是，好。

防疫上有這個必要性。
主席：休息10分鐘，謝謝。
休息
繼續開會

主席、各位委員。是。
林委員奕華：你們的網站上提到了營運資金貸款保證成數十成，振興資金貸款保證成數最低八成、最高九成，還有100萬元以下的貸款、利率3%以下者，保證成數一律九成，這是經濟部的防疫千億保對外所作的宣傳，對不對？

是。
林委員奕華：請問次長、部長及主委，你們有做到嗎？有沒有？來跟我們投訴的人都說只貸到一成、兩成，最高到五成，我們都知道銀行有自己的內控機制，所以你們這樣寫，基本上讓大家看到千億保是看得到但貸很少。

十成啊！

比如他要貸100萬元……
林委員奕華：就是比如本來要貸100萬元，可是只拿到10萬元。

這個跟保證成數是不一樣的東西……
林委員奕華：就是他貸到的部分只有一成、兩成。對於這些反映，我們希望公股銀行的部分能夠放寬標準，起碼這時候大家都有相關的需求。
再來我想問比較重要的租金部分，現在大家都在講租金，第一個先提到國產署的部分，也就是土地、房舍打八折，這部分已經確定了嘛？

是。

1月15日開始。
林委員奕華：所以會往前推到1月25日，那只有打八折嗎？

是。
林委員奕華：臺北市都打五折，貸款是打折再打折，這個就一定只能打八折，臺北市就打五折。
蘇部長建榮：臺北市不能跟全國這樣比，臺北市只有三個月，那我們的是整年度的減租……
林委員奕華：所以反正你們現在確定打八折，我當然期待未來如果有可能的話可以再往下降。但再來我要問的是，有關於經濟部的國營事業的部分，在土地的部分有打八折，那上一次我問說過房舍的部分，房舍是從哪時候開始？是跟財政部一樣的嗎？

我們會來參考財政部的作法來辦理。

我想我們應該花更多心力來努力這個部分的方案。謝謝。

(1)有關本次109年度寄送稅額計算書，由三次投遞不成招領改為兩次投遞不成招領。
(2)於110年起規劃寄送稅額試算書寄送時程時，財政部須提前於4月20日將稅額試算書交予中華郵政公司，且投遞日須包含至少一個周六或周日，三次投遞不成招領改為兩次投遞不成招領。
(3)請於一周內提出書面報告予立法院財政委員會。

陳椒華　　莊瑞雄　　林楚茵　　
主席：陳委員，因為現在人數不夠，我知道等一下林委員會來，本席建議因為臨時提案的效果反而沒有主決議來得大，我們後天就要審查預算了，可能在禮拜四就要進行處理，這個禮拜一定會處理掉，所以你的提案可否把它改成主決議？就是等一下行政部門他們如果有意見可以表達，但是如果換成主決議，留個紀錄是比較好的……

要求公股行庫及民間銀行，每週提供最新的企業申請件數及核准件數統計資料（含金額），這個部分有沒有問題？
【文化部質詢】
本席認為現階段，除了紓困的因應外（救急），更要儘快著手後續的振興方案。因為疫情的關係，凡有關實體展演或商演都無法順利進行，相關的遠端視訊會議、教學、線上展覽、文創商品交易……等平台也應運而生，這也讓藝文產業在後續的營運上，可以導入更多元的因應方式來思考了。
（文化）部長
今天文化部提出的報告內容中，有關「六大扶助措施」項下，「法人挺振興」這個部分。
Q1.如何在不與民爭利的情況下，國表藝、文策院、國藝會等單位，如何利用線上的數位平台來進行相關的藝文活動
（本席要強調的是，相關機制不要一直疊床架屋，要運用民間既有的相關平台來進行，而不是一昧的開發相關的數位平台，到時候又是一大堆的app蚊子館了）

文化部除在特別預算中編列振興預算之外，也已邀請國家表演藝術中心、文化內容策進院、國家藝術文化基金會，一起為未來振興預作準備。為因應疫情期間既有營運模式受衝擊，將研擬推出防疫期間可進行、符合產業永續經營模式的傳播方案，以擴大潛在藝文消費人口，為未來振興預作準備。例如，國表藝刻正規劃線上演出付費收看機制；文策院則鼓勵民間創新平台或視覺與科技結合之數位平台；國藝會也提出將藝文團隊成果以影音、雙語化等方式於線上平臺呈現的構想。
Q2.原訂今年文化部相關委外的實體展演活動也因疫情關係而停辦了，已經招標委外的廠商也成了受災戶。
本席不曉得原執行經費是否會挪作他用，或是否能趁此次疫情的關係，而試著朝線上平台來小規模試辦相關的展演？
甚至如何運用數位平台來讓那些老藝人有另外的演出平台，本席認為，這也是文化部要做後續的思考的。
會後，也請部長請相關單位提供資料供參。

財政部之紓困方案為自四月一日起至九月卅日，自用住宅貸款貸款餘額1,000萬元以內，加計央行降息1碼及公股銀行減收1碼，共減2碼（0.5%），貸款餘額超過1,000萬元部分依央行降息1碼。
然而，根據上開方案，以貸款一千萬元，原來的年利率從1.5%降至1%，20年定額攤還本利計算，原每月還48,255元，紓困降息後還45,898元，每月減繳2,266元。此恐緩不濟急。
建請財政部、金管會召集公股及非公股行庫，於二個月內研擬另行之房貸紓困方案，幫助經濟受影響之繳納房貸之民眾，度過難關。

財政部關於綜所稅之紓困方案，主要以「延期」或「分期」繳稅為原則，包括不限繳納金額，得延期最長一年，分期最長三年。
然而，根據上開方案，目前因疫情受到衝擊而有繳稅困難者，實因收入短缺，且疫情趨緩、經濟復甦不知伊於胡底，延期與分期，助益不大。故建請財政部等部會，研擬除延期、分期之外，綜所稅及其他稅種之紓困方案，以實質協助民眾。
此外，有關經濟部先前擬推出之「酷碰券」，由於使用不便民，綁定行動支付，致使民間出現反彈聲浪，建請經濟部妥善研擬替代方案，以便利民眾使用，確實帶動民間消費，有效刺激經濟，回復市場生機。

教育部疫情補助是否完善？

壹、全國國中小學生部分
一、據教育部調查全國國中小學生線上學習設備及網路情形顯示，截至109年4月14日止，已完成調查153萬5,295人，占全體人數177萬餘人86.32%，其中無載具者17萬1,264人，占調查人數比率11.16%，無網路者12萬4,830人，占調查人數比率8.13%；而各地方政府可支援之行動載具為10萬3,896台及1,295台4G行動網卡。
二、為因應防疫停課學校辦理線上教學補課所需，除統籌彙整中央、地方及民間的線上學習平臺及教學資源工具，提供實施線上課程所需資源與服務，以及協調電信系統商提供上網免費及優惠方案外，另由本部採購行動載具3,592台及4G網路分享器500個等，已支用數1,748萬8千元。師生如需進行線上補課，學校資訊設備不足時，由縣市及所轄學校的資訊設備提供調度借用；縣市資訊設備如有不足，再向本部提出借用申請，並以弱勢學生家庭為優先。
三、為減少中小學學生居家環境數位落差，教育部除邀請電信業者提供3萬2,000個免費門號統籌運用外，亦於109年3月起以移緩濟急方式陸續購置精簡型電腦、平板電腦等設備1,092台及4G網路分享器500台，購置經費計2,444萬餘元。惟上述數量與該部調查國中小學生居家學習設備不足數仍有落差，允宜因應疫情即時所需妥為調配。

教育部雖稱可向各縣市學校設備調度借用或向教育部提出借用申請，但未提供各縣市學校相關設備數量，該如何精確估算不足設備數量？請問何時能統整？

又各國中小學生上課課表雖不同，然基本上星期一到五均須同時上課，有需求人數就是這麼多，又需在家上課，如全國國中小均達停課標準，請問教育部要如何調配設備數量？此部分設備根本不足！請盡速討論可行方案、購買或調配相關設備！

為因應疫情期間可緩解各級學校實施線上教學驟增之頻寬需求，中長期可促進數位學習與科技教育之推動，教育部於追加預算案編列之TANet頻寬擴充預算，然尚未採購及建置，請問預估何時能完成？

為減輕大專校院因受疫情影響造成辦學衝擊，補助大專校院教學訓輔及防疫應變經費4億元（特別預算1億元、年度預算3億元），協助購置防疫物資及受疫情衝擊致境外生未能返臺就讀，需啟動彈性學雜費及彈性就學措施之大專校院。本部已訂定「教育部協助大專校院因應嚴重特殊傳染性肺炎影響衝擊補助計畫」，於109年3月函知各公私立大專校院補助申請須知，4月15日已完成徵件，刻正彙整各校計畫審議中，預計於5月底前核定完畢並辦理撥款。

申請收件截止日為109年4月15日，目前已截止，則申請人數為何？每人可以申請額度為何？每人分配額度是否足夠？

若不夠後續應如何協助？有無其他替代方案？

若足夠，此經費多出來部分應如何處理？分配給其他補助項目？

依照嚴重特殊傳染性肺炎防疫小組及其工作規劃，陸生、港澳生等暫緩來臺，學校需研擬安心就學措施，無法如期返回中港澳就學之臺生，學校亦需擬定就學銜接措施，各校執行情形如何？有無定期回報給教育部？

如因疫情無法返校或隔離無法繼續學習者，得視個案需求，得施以彈性措施，由授課教師以錄影、線上教學或其他遠距教學方式讓學生修課，則教育部遠距教學相關設備已經不足我國國中國小使用，又該如何讓大專院校使用呢？