一、宣讀上次會議議事錄。

二、邀請經濟部部長列席報告業務概況，並備質詢。

三、邀請經濟部部長針對「臺灣對外經貿情勢與未來發展方向之規劃」及「政府推動AI（人工智慧）、IOT（物聯網）、5G及新創產業等在高雄之成果與未來規劃」進行報告，並備質詢。
主席：本日議程所列事項合併詢答，一併報告，現在請經濟部王部長報告。
王部長美花：主席、各位委員。美花應邀至　貴委員會提出業務報告，深感榮幸！以下謹就當前國內外經濟環境及經濟部施政重點做一扼要說明，敬請各位委員不吝賜教。
壹、當前經濟環境
COVID-19（武漢肺炎）全球疫情持續升溫，加上美中貿易及科技衝突加劇、地緣政治風險升高、匯率與國際油價波動等，均提高全球景氣風險。根據國際預測機構IHS Markit最新預測，今（109）年全球經濟負成長4.81%，遠低於金融海嘯98年的-1.72%，明（110）年預估為正成長4.34%，可能需要2至3年的時間，才能恢復到疫情前的水準。
相較於全球多數國家陷入負成長，我國在抗疫有成及紓困及時到位下，亞洲開發銀行（ADB）及IHS Markit均預測，今年臺灣經濟成長居亞洲四小龍之首。出口方面，我國上半年為亞洲四小龍唯一正成長，下半年在武漢肺炎疫情及美中關係緊張限縮全球貿易動能下，挑戰尚存。內需方面，振興三倍券有效激勵消費，加上臺商回流擴增產能、半導體投資先進製程及政府加速推動公共建設下，仍為驅動經濟成長的主要動能。行政院主計總處預測我今年經濟成長1.56%，明年升至3.92%。
貳、經濟施政方向
國內疫情雖獲有效控制，但國際疫情依然嚴峻，短期仍將持續紓困救急，同時全力拚振興，加速產業復甦。此外，面對國際經貿變局及供應鏈加速重組的關鍵時刻，本部致力調整產業體質，協助廠商全球布局分散風險，同時把握契機吸引更多國內外投資，讓臺灣成為未來全球經濟的關鍵力量。對於能源轉型及民生照顧，也會加速落實，讓人民享有好的生活品質。本部規劃六大施政方向如下：
一、紓困加碼拚振興：加碼紓困3.0救急，加速產業復甦。

推動六大核心戰略產業、打造四大中心。

協助廠商全球布局、加強國際鏈結、虛實併進強化市場拓展。

四、落實投資臺灣：加速投資落實、吸引國外資金及人才、提前執行公共建設及強化前瞻基礎建設、完善法制，降低投資安全疑慮。

五、加速能源轉型：確保穩定供電、促進綠能發展。

六、普惠民眾生活：合理電價、降低漏水率、全國中小學教室111學年度全面裝設冷氣。
參、具體施政作為
一、紓困加碼拚振興
本部除確保防疫物資充分供應外，同時推動「補貼、減免、貸款」紓困措施，並啟動三倍券等振興工作，協助企業挺過難關，再創商機。面對國外疫情持續衝擊，提出第2次追加預算（即紓困3.0），穩住臺灣的競爭力。
(一)紓困1.0、2.0執行情形
1.穩企業，保就業
在薪資及營運資金補貼方面，至今（109）年7月15日截止受理日止，總計商業服務業、製造及技術服務與會展產業共核准補助逾7.8萬家企業，近90.7萬名員工受惠，核准金額447.6億元，確實發揮保就業效果。
在水、電費減免方面，截至9月25日止，水費減免93.95萬戶受惠，減免金額2.928億元；電費減免155.6萬戶受惠，減免金額200.8億元。
在融資協處方面，截至9月24日，透過信保保證（防疫千億保），協助20.4萬家企業及92.9萬名勞工，取得融資6,096.3億元，穩定企業經營兼顧勞工生計。
2.加速產業復甦
在國內疫情趨緩下，為鼓勵民眾外出消費，振興三倍券在7月15日啟動，截至9月24日，累積超過2,265萬人預訂領取紙本及綁定數位。在民眾額外花費、店家及地方政府爭相加碼，以及暑假旅遊旺季的點火效應下，加速三倍券流通，帶動8月零售業、餐飲業營業額同創歷年同月新高，分別成長8.2%及2%，其中零售業部分為99年3月以來最大增幅，內需消費逐步回溫。另為鼓勵企業持續投入創新研發及掌握宅經濟商機，透過製造業加碼研發固本及服務業強化數位轉型，加速產業振興。
(二)推動紓困3.0
內需服務業逐漸復甦，但以外銷為導向之製造業（如紡織業、工具機業、手工具業、扣件業等）及專業國際貿易服務業等，持續受到國際疫情衝擊，下半年訂單仍不樂觀，多數國際會展活動亦無法舉辦。為此，本部再提出紓困3.0，辦理前述業別員工薪資及營運資金補貼，並延長紓困振興貸款融資保證申請期間等，擴大協助企業度過疫情難關。
有關獲得紓困（薪資補貼）條件，將比照紓困2.0，以營業額衰退達50%的企業為主，自9月1日開始受理申請。惟為排除淡旺季因素所造成之營業額差異，營業額衰退改採同期比較。另針對上市櫃、興櫃公司增列EPS認定標準，上半年或第3季EPS須為負值，或有營業損失，才能申請。
二、強化產業韌性
為因應後疫情時代全球經濟秩序重整，掌握全球供應鏈重組及高階製造返臺契機，在五加二產業創新的既有基礎上，推動「六大核心戰略產業」，同時打造四大中心，帶動下階段產業發展。
(一)推動六大核心戰略產業
本部目前配合國發會規劃中，針對主政三大產業之規劃方向，說明如下：
1.資訊及數位相關產業
為掌握後疫情時代遠距需求加速數位化發展的契機，將利用半導體及資通訊產業優勢，研發新世代半導體先進製程、晶片系統、下世代通訊（B5G/6G）、人工智慧等關鍵技術；同時接軌國際大廠，擴大智慧製造、智慧醫療或智慧展演場域應用；並協助企業建置智慧化供應鏈，打造全球高科技基地。
2.國防及戰略產業
積極推動國防自主，除進行中的國機國造、國艦國造，將促進軍民技術整合，激發民間製造能量，隨F-16維修中心於109年8月成立啟動，未來將進一步建立軍民用航空/船艦供應鏈體系，並進軍航空及太空產業。
3.綠電及再生能源產業
為落實能源轉型，達成114年太陽光電20GW、風力發電6.9GW設置目標，藉由國內綠能設置及科技研發整合，以國內市場練兵累積實績，推動114年臺灣成為全球太陽光電優質產品與系統服務主要供應國，並促進離岸風電產業升級轉型，打造亞太重要生產基地，切入國際供應鏈。
(二)打造四大中心
1.高階製造中心
掌握高階產品移回臺灣的契機，結合產業公協會力量，加速導入5G、人工智慧（AI）應用，深化製造業軟硬整合，帶動產業智慧化、數位轉型及發展創新應用，打造臺灣成為高階製造中心，達成111年前吸引智慧機械及5G設備相關投資1.2兆元目標。
2.高科技研發中心
推動企業研發深耕，吸引國內外領導廠商在臺札根前瞻技術，結合我國產業鏈合作研發，帶動應用加值及服務發展，優先推動新興半導體、新世代通訊及人工智慧等三大核心科技領域，引領臺灣成為高科技研發中心。預計帶動每年400億元前瞻研發投資、培育6,350位研發與營運人才，以及透過接軌國際，加速青年創業。
3.半導體先進製程中心
我國半導體產業產值全球第二（108年2.7兆元），專業分工模式獨步全球。近年來我國半導體廠商投資超過2.72兆元，將掌握此一優勢契機，建立更完整的半導體產業聚落，形塑臺灣成為半導體先進製程中心，吸引更多半導體設備及材料等外商來臺投資，同時擴大國內業者與外商合作，扶植國內材料與設備供應鏈，讓材料供應在地化、技術自主化、外商設備在地化及先進封裝設備國產化，達成119年產值5兆元目標。
4.亞太綠能中心
藉由內需市場推動太陽光電產業朝系統整合服務轉型，108年我國系統服務產值占整體太陽光電產業已近5成。此外，運用離岸風電產業關聯方案加速國產化發展，截至109年8月底止，已帶動業者新增建廠投資445.5億元，簽訂供應合約763.48億元。已規劃離岸風電115年至124年每年提供1 GW穩定設置量，吸引外商將亞太總部設在臺灣，打造臺灣成為亞太綠能中心。
三、多元全球布局
美中貿易衝突及疫情變化，突顯生產基地集中提高營運風險，催化企業朝短鏈化、在地生產，或貼近市場。本部積極協助產業布局全球分散風險，同時強化國際連結及市場開拓，爭取全球商機。
(一)協助廠商全球布局
為協助企業加速建置多元生產基地分散風險，在高階產品及關鍵產業移回臺灣在地生產供應方面，透過「投資臺灣事務所」提供精準化投資服務，協助臺商加速回臺投資，讓臺灣的產業供應鏈更加完整。
在中低階產品且勞力密集移往新南向國家生產方面，除評估在新南向各國設立臺灣專區，發揮國家隊力量外，已規劃與越南在智慧城市相關應用、紡織、汽機車自動化，與印度在電子製造、智慧城市暨綠色科技等領域，加強產業鏈結。另將持續與新南向各國洽簽或更新投資保障協定，未來以印尼、馬來西亞及泰國等為主要對象，提供在外打拼企業更穩定的投資環境。
另透過鏈結美國在臺協會、歐洲經貿辦事處，搭建投資資訊交流機制等方式，協助臺商赴歐美國家布局。
(二)加強國際鏈結
1.深化臺美經濟合作
美國為我第2大貿易夥伴、第2大外人投資及最大技術來源，將把握臺美關係升溫契機，透過合作抗疫、供應鏈合作及洽簽臺美雙邊貿易協定（BTA），加強雙邊經貿連結。目前臺美洽簽BTA已獲美國跨黨派支持，我國將開放含萊克多巴胺安全容許值美豬及30月齡以上美牛，展現積極解決臺美間懸宕已久問題的決心，不僅是臺美展開全方位經濟合作的起點，更象徵臺灣已準備好簽署高標準的雙邊貿易協定。並與外交部合作推動臺美高階經濟商業對話，持續深化臺美經貿關係。
2.加強臺捷經貿關係
為開創後疫情時代共榮商機，捷克參議院議長韋德齊於109年8月底率團參加本部舉辦之「2020臺灣─捷克經貿暨投資論壇」，臺捷企業共洽簽3份合作備忘錄（MOU），加強物聯網及人工智慧（AIoT）、新創及智慧機械產業等領域交流合作。此外，並舉辦「臺捷企業媒合會」，共有34家捷商、100餘家臺商，進行近180場次一對一商務洽談，促進雙方企業實質合作。
3.爭取加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）
為協助企業排除貿易障礙，拓展國際市場，政府持續爭取加入CPTPP，透過現有雙邊（視訊）會議機制與CPTPP會員溝通互動，經由多重管道爭取支持，亦持續辦理國內法規體制調整並強化與各界溝通。
(三)虛實併進強化市場拓展
透過視訊採購洽談、虛擬實境（VR）線上展覽、成立數位貿易學苑培育人才等作法，強化數位貿易拓銷，加強拓展新南向、美歐、中東、中南美洲及非洲等市場。109年預計促成至少600家次廠商布建新南向及新興市場通路、接單或簽訂採購合約之成功案例。另藉由建置醫療照護線上展覽館、臺灣經貿網增設「防疫專區」等作法，加強掌握防疫產業生態系商機。
四、落實投資臺灣
疫情突顯臺灣供應鏈相對安全穩定，根據109年8月美國商業環境風險評估公司（BERI）第2次「投資環境風險評估報告」，臺灣續居全球第3、亞洲第1。將把握契機，同步擴大公私部門投資量能，加強吸引國外的資金及人才。同時，將透過修法，防範陸資透過間接角色來臺，強化投資安全。
(一)加速投資落實
截至109年9月24日，投資臺灣三大方案已通過663家廠商投資計畫，投資金額達1兆1,154億元，預估創造93,431個本國就業機會，包括康舒科技、大瓏企業及世祥汽材等企業，均逐步落實在臺投資。
本部除透過單一窗口「投資臺灣事務所」，積極協助解決五缺問題外，也會專案管控加速投資案落實，預計109年底前到位總金額6,244.59億元，預估3年內（108~110年）可創造1.35兆元投資。
(二)加強吸引國外資金及人才
臺灣堅強的科技實力、完整的產業聚落及完善的智財權保護，吸引外商紛紛加碼投資，包括美商美光進行中科A3廠興建工程、荷商ASML設立EUV全球技術培訓中心、德商Bosch設立eBike Systems亞太區總部與訓練中心及日商三井不動產擴大複合型商業設施等。
此外，透過盤點產業攬才需求，建置Contact Taiwan攬才單一平台，以及辦理目標導向的攬才活動等方式，協助企業延攬國際優質人才。
(三)提前執行公共建設及強化前瞻基礎建設
全面盤點本部所屬機關、事業機構及直接投資公司109年及110年預算項下之採購案件，總計115億元之內需採購預算可加速提前執行，強化景氣回升力道。
此外，本部已配合國發會研訂第3期（110-111年）前瞻基礎建設計畫，除公共建設外，新增引領中小微型企業數位轉型、領航企業研發深耕、數位人才發展等相關計畫，加速產業數位轉型。
(四)修正「大陸地區人民來臺投資許可辦法」
目前跨境多重投資的模式越趨多元，為避免影響國家安全，美國、日本、德國等紛紛強化對外資投資之審查。為防範陸資透過間接角色來臺，推動「大陸地區人民來臺投資許可辦法」修正，重點包括：修正第三地區陸資公司之定義，由綜合持股計算法改為分層認定計算法；增訂大陸地區投資人以協議或其他方式控制我國獨資、合夥、有限合夥或非上市（櫃）、興櫃公司，及併購我國非上市（櫃）、興櫃公司，均為投資行為；修正大陸地區黨政軍所投資之企業，主管機關應限制其來臺投資。目前修正草案預告中，將於預告期滿後，報請行政院核定。
五、加速能源轉型
以展綠、增氣、減煤、非核為發展路徑，加速落實能源轉型，達成確保電力供應穩定，提升能源自主，兼顧降低空污及減碳等多元目標。
(一)確保穩定供電
本部積極推動減煤增氣，已規劃陸續增加協和、大潭、通霄、台中、興達、嘉惠等燃氣複循環機組，預計116年前約可新增逾13GW裝置容量。其中通霄新2號機、新3號機已分別於108年及109年5月商轉（均為892.6MW），嘉惠2號機（510MW）將於109年12月併聯運轉。此外，已務實考量臺商回臺投資、電動車未來趨勢及氣溫變化等用電需求，依目前電源規劃盤點結果，至116年備用容量率皆可維持15%，備轉容量率10%以上之水準，確保供電無虞。
(二)促進綠能發展
在太陽光電方面，至109年7月止，累計裝置容量達約4,769MW，相較105年底（1,245MW）已新增達3,524MW，預估年發電量約59億度。推動「109年太陽光電6.5GW達標計畫」，擴大建立示範案例，今年預估新增2,350MW，年發電量可達29.3億度，帶動投資1,410億元。其中，台電公司於臺南鹽灘地設置大型太陽光電系統，總裝置容量150MW，目前進行系統併網測試中，預估未來每年可提供臺南地區5萬9,000戶家庭用電。
在風力發電方面，至109年7月止，累計裝置容量達約852MW，相較105年底（682MW）新增170MW，預估年發電量約23億度。其中離岸風電在去年首座海洋風場完工商轉的實績下，本部持續透過「先示範、次潛力、後區塊」3階段策略，加速排除業者投資障礙，有信心可以達成114年累計裝置量5.7GW目標，預計帶動投資9,322億元及創造2萬個就業機會。
六、普惠民眾生活
施政終極目標在於改善人民生活品質，透過合理電價、降低漏水率及全國中小學教室111學年度全面裝設冷氣等作法，提升民眾幸福感。
(一)合理電價
為減緩電價短期大幅波動對企業及物價之衝擊，本部以「照顧民生、穩定物價、節約用電」三原則整體調控，透過每年兩次電價審議檢討，調整幅度都有3%限制，同時住宅用電330度以下（大約7成民生用戶）電費不漲，小商家1,500度以下不漲，加上設有電價穩定準備，不會發生電價大漲的情形。109年9月14日電價審議委員會決議109年下半年平均電價不調整。
(二)降低漏水率
為減少水資源的流失，本部102年至111年投入796億元推動降低漏水率計畫，預計將漏水率由101年底的19.55%降至111年的13.45%。截至108年底漏水率已降至14.49%，每年約可節省1.74億立方公尺水量，約為0.88座石門水庫有效蓄水容量。將透過重新盤點資源、檢討既有作法，朝將111年漏水率降至比13.45%更低的目標努力，提升供水服務品質。
(三)全國中小學教室111學年度全面裝設冷氣
為達成行政院蘇院長「中小學無論偏鄉或都會，111年夏天，班班有冷氣吹」指示，教育部編列323億元，預計在10.3萬間教室裝設20.6萬台冷氣。已由本部及教育部，成立次長級「公立高級中等以下學校電力系統改善暨冷氣裝設跨部會工作小組」，本部主要負責協調冷氣採購「供貨足、價格實」及電力系統改善；目前已完成採購公版文件草案，將與教育部、工程會及各縣市政府協商修正定稿後，由教育部轉各縣市政府參考；同時與電器公會成立產業工作小組，協調業者因應產能需求，積極打造舒適學習環境。
肆、結語
各位委員先進，臺灣成功抗疫，經濟基本面也維持穩定，但面對後疫情時代經濟復甦及轉型等挑戰，本部仍將戰戰兢兢，全力以赴。掌握疫情帶動之遠距應用、供應鏈重組及在地化契機，借力使力加速智慧化及數位轉型，協助廠商連結國際、多元布局，同時吸引資金及人才匯聚，讓臺灣產業轉骨再升級，在國際占有關鍵地位。敬盼各位委員對於本部施政指正賜教；本會期送請大院審議的預算案及相關議案，亦懇請委員鼎力協助。敬祝各位委員身體健康，萬事如意。
以上報告，敬請
各位委員支持與指教。謝謝！
接下來謹就「政府推動AI（人工智慧）、5G、IOT（物聯網）及新創產業在高雄之成果與規劃」進行報告，敬請各位委員不吝指教。
壹、背景說明
高雄市是全臺面積最廣、人口第三多的直轄市，也是南臺灣政治、經濟及交通中心，其經貿、文化和環保等國際交往活動頻繁活躍，絡繹不絕。高雄擁有為數眾多的工業區和加工出口區，是臺灣工業的重要基地，不僅是鋼鐵、造船及石化等重工業集中地，還有許多具地方特色的傳統產業聚落，和具有發展潛力的新興產業聚落，近年來更積極發展AI（人工智慧）、IOT（物聯網）、5G、體感科技（AR/VR/MR）等高科技產業，不但對我國經濟發展有卓越貢獻，也創造了許多穩定的就業機會。
貳、新興科技產業在高雄之推動情形
為提升高雄產業競爭優勢，本部協助產業導入新興科技5G、AI技術解決方案或轉型關鍵應用技術，積極推動產業升級轉型，推動情形如下：
一、AI（人工智慧）
本部工業局推動「產業出題、人才解題」機制，自108年起高雄市在地產業與高雄市政府各局處，包含義大醫療財團法人義大醫院、順億超低溫冷凍公司、里特材料科技股份有限公司、高雄市政府警察局、高雄市政府勞工局、高雄市政府農業局等總共30個單位，積極投入出題，再透過在地解題團隊以AI技術提出解決方案，解決在地產業的痛點。
為培育更多AI在地人才，本部工業局串聯北中南培訓機構開設AI應用課程，補助學員部分培訓費用，或以企業包班方式來培育內部AI人才。自107至109年培訓成果逐年成長，其中高雄地區產學培訓機構共有10家參與，如高雄科技大學、高雄市資訊培育協會、亞堤教育股份有限公司等，迄今共辦理AI人才培訓課程44班，合計培訓710人次，其中5班共49人次為企業包班，包含富比庫公司及宥倍實業。
另針對南部產業升級轉型，協助產業導入AI技術創新應用，本部工業局籌組南部產業AI化專家輔導團，並結合中華產業機械設備協會、臺灣區表面處理工業同業公會、臺灣資源再生協會組建產業AI化推動SIG（Special Interest Group），藉由聯合服務模式，推動常態交流之產業平台，協助建構產業供應鏈AI創新應用技術與發展藍圖，109年輔導訪視高雄在地企業包含臺灣金屬、中油、台船、萬機鋼鐵、遠東機械、中石化、台塑、中纖等41家協會成員，成功輔導遠東機械、臺灣金屬、大世界、必興實業等4家企業，完成AI加值應用落地實證與創新服務典範案例。
二、IOT（物聯網）
本部工業局已於高雄成立南部晶片設計研發培育中心，協助進駐廠商產品開發、技術研發、市場通路、營運行銷、人才聘用與訓練、資金募集及計畫申請等，至109年止，總計輔導了32家進駐廠商，創造投資額共12億元、就業人口數59人。於108年成立「貨運車智慧聯網應用聯盟」，藉此推動車用電子在地產業智慧物聯轉型與創新應用技術研發，另於108年吸引威摩科技、109年吸引緯謙科技進駐培育中心。透過廠商輔導洽談，促成威摩科技針對「智慧黑盒子導入AI影像辨識功能」與產業進行技術開發合作與車體測試，108年邀請菲律賓UPSCALE來台進行交流，並簽訂雙方合作意向，確立未來合作方向，強化培育中心國際能見度。
本部工業局另於107年4月在高雄成立「南部晶片物聯網智造整合服務基地」，擴大提供南部新創物聯網產品實現之服務。自107年至109年，智造基地累計招募89件物聯網應用相關需求之案源，並結合37家相關製造業者與設計業者，協助新創產品進行優化與開發，有效於5個月內快速協助創新應用產品由0開發至可量產階段之產品輔導案例。為有效建立產品出海口，於108年至109年各別以智慧休憩與智慧生活保健為主軸建立實證場域，協助13項成熟之創新物聯產品導入場域進行功能性驗證，藉此強化產品於商業模式、技術升級、顧客感受度等各類指標之經營。
另為推動高雄亞灣智慧新城區，本部透過「普及智慧城鄉生活應用計畫」，以「地方需求」為核心，由地方政府依據施政規劃、在地特色產業與民生需求出題，導入產業能量解題，促成產業與高雄市府合作共9案投入高雄在地發展，運用AI、IOT設備等技術，推動智慧健康、交通、觀光零售、教育、治理等應用服務，截至108年已創造投資額共2億8,500萬元。
以智慧健康照護服務為例，已打造70個社區共照據點，如亞灣區據點包括前鎮高雄軟體園區、小港機場、前鎮竹西里民活動中心等，串聯288家診間及醫療院所如大同醫院、苓雅區衛生所等，已推動49家居服機構及393戶家庭使用居家IOT設備進行銀髮族健康管理，透過動作偵測發展緊急救助關懷，提高長者居家安全，目前已導入亞灣區如鹽埕、苓雅和小港及前金、三民等區。
另以智慧交通服務為例，已於苓雅區、新興區中正路沿線6個路口，以智慧車流辨識配合違規偵測告警，提升幹道旅行速率10%。亦推動手機QR Code掃碼搭乘亞灣區內輕軌14站、鼓山與旗津渡輪站及高雄市港都客運全車隊270輛車，結合LINE簡訊提供乘客上下車通報，協助親友掌握搭車安全。
三、5G
本部自106年啟動5G產業技術開發同步投入多項技術，依產業缺口投入5G關鍵技術與專網系統開發，已完成5G端到端專網系統，包含5G小基站系統、邊緣運算（iMEC）、輕核網（5GC）等關鍵技術，提升產品關鍵自主能力，並與高雄在地產業智崴資訊科技攜手合作，共同淬煉5G技術，已於108至109跨年投入高雄地區1,378萬元，在高雄軟體園區智崴總部展示區，協助建構Pre-5G電競專網提供電競遊戲所需的高速傳輸，透過Cloud VR技術，實現多人VR體感電競機器人對戰遊戲體驗。
四、新創產業
高雄地區創新創業能量充沛，現有15家創育機構、5處園區基地與10處共同工作空間，就近年來高雄重要創業基地資源之推動成果，分述如下。
位於駁二藝術特區大勇倉庫旁華運大樓的「駁二共創基地」，由高雄市文化局於106年3月正式對外營運，2層樓的共創基地共1,000坪的空間，共規劃70間3坪至15坪的工作室，提供文創團隊進駐，並有活動講座、會議室空間及日租型個人工作桌。目前約有16個文創領域工作室進駐，盼促進異業跨域交流合作。此外，共創基地內尚有臺灣最大創客基地「M.ZONE大港自造特區」，占地500坪，主要媒合自造領域專才，提供教學、創作、創業、聚會等學習與交流空間。
鄰近高捷R7獅甲站的「R7南部時尚創新基地」，已於103年4月啟用營運，並委由鞋類暨運動休閒科技研發中心經營，104年7月在中央與地方合作擴大成立，以在地文化進行創意產業創新，栽培人才，打造南臺灣時尚創意及設計聚落，期能達成南北地方產業均衡發展。
位於新興區財稅行政大樓的「高雄智慧科技創新園區（簡稱KO-IN智高點）」則於108年6月由高雄市政府建置營運，主要以人工智慧（AI）、物聯網（IOT）、區塊鏈（BlockChain）及金融科技（Fintech）四大主軸，共2層樓約900坪空間，提供15間8坪至14坪的獨立辦公室，及86個共創空間座位，目前已有30家新創進駐。
位於鹽埕示範市場的「高雄市數位內容創意中心（Digital Art Kaohsiung United Office,DAKUO）」，占地約860坪，由高雄市經濟發展局主導於100年11月成立，提供專業設施共享資源，旨在協助高雄產業轉型發展及扶植數位內容產業，主要以HUB概念串流整合數位內容產業資源，致力提升社群互動、學界與研究界串接，使產業得以群聚與連結。
高雄市為中央指定推動體感科技產業的重點城市，位於高雄捷運公司行政大樓2樓的「KOSMOS HATCH體感奇點艙」，於107年11月成立，總面積446坪，提供4間11坪至19坪的新創辦公室以及公共空間，由高雄市政府、資策會及HTC合作，營運採「前店（奇點站）」和「後廠（奇點艙）」的模式；體感科技可於鄰近的大魯閣草衙道「KOSMOSPOT奇點站」上架，後廠則以高捷辦公室作為研發團隊創意基地，為體感科技新創團隊提供從研發、測試、上架、銷售的整合性服務。
高雄市政府青年局於高雄國家體育場（世運主場館）的尾翼空間（青年局所在地）規劃208坪空間，打造新的「尾翼空間青年創業基地」，目前已進行營運移轉OT招商，未來青年創業基地將招募新創廠商進駐，並協助新創團隊進行產官學資源引介、商務人才資金媒合、申請政府資源等，以有效將創意轉換為真正有價值的商品或服務。
參、未來規劃
一、AI（人工智慧）
高雄擁有很強的製造業，近年更積極發展新興科技產業，此種多元化的產業環境更適合推動導入AI應用，110年本部將持續針對高雄在地重點產業與公協會，進行AI創新應用輔導，藉由專家輔導團協同產業公協會組織，針對業者進行訪視服務，協助產業擘劃未來產業AI化發展藍圖與推動指引。另外將深化「產業出題、人才解題」機制，鼓勵高雄地方公私部門持續投入，未來在警政辦案、交通管理、市民電話服務，均可透過AI來解決問題，讓我們的產業發展更快速、更安全，讓市民的生活更為便利。
二、IOT（物聯網）
110年本部將延續晶片物聯網智造整合服務基地之輔導能量，結合IOT及AI技術帶動在地特色產業升級，協助產品優化、量產，進而成立公司或擴大發展，並有效扣合各產業物聯應用需求進行挖掘，協助雛型產品優化至可量產階段後，對接場域測試資源，以完善產品整體市場可推動性。並對接國內外各式創新創業與產品開發資源與加速器，協助產品與產業進行升級優化。
三、5G
110年本部將推動「文化科技5G創新垂直應用場域建構及營運計畫」，選定高雄展覽館場域，預計投入3,000萬元預算，協助導入5G專網，運用創新科技如4K/8K顯示技術，使展場更加豐富及擬真，更將結合如AR/VR、浮空投影及360度自由視角等技術，在後疫情時代打造5G異地虛實互動會議服務商用驗證，並規劃長期合作營運商模。
未來可與高雄合作打造5G示範實證基地，結合AI、IOT等智慧化，做在地化應用創新平台，針對在地產業智慧化需求，協助通訊驗證基地及通訊模組創新升級服務，以5G示範性應用提升智慧工廠、農用無人機、智慧水產養殖、海洋巡檢等智慧化應用效能及創新應用推廣。
四、新創產業
短期（109年至111年）內，規劃結合現有資源導入輔導資源與競賽媒合活動，逐步提升高雄地區新創能量，即透過本部中小企業處及加工出口區管理處之數位新創培育計畫機制，型塑新創加速器機制，作為孵育南部地區新創基礎；盤點高雄在地各產業公協會組織，拜訪洽談意見領袖，建立同/異業交流機制，運用新創企業促進產業數位轉型，增進彼此商機；與產業公協會或加速器合作，安排業師諮詢、顧問/講師推薦、廠商聯誼及共同辦理活動等，擴大整體創育產業綜效與產值。
透過與高雄地區創育機構及園區共同合作，以AI、IOT及AR/VR等為主題，運用國際徵案方式，甄選國內外潛力新創，提供前鎮新創園的進駐作為優勝新創團隊獎項，期能有效塑造園區的國際形象，增加國際新創招商的能量；並辦理國內新創團隊Bootcamp（訓練營），提供國際競賽培訓，協助臺灣新創團隊爭取優勝機會，配合舉行閉門投資媒合會，邀請VC（Venture Capital創業投資）及大企業投資部門參與，協助新創取得資金與合作機會。
至於中期（112年至116年），將規劃串連國際資源，以實驗場域建置及鏈結國際資源為主要目標，結合實證場域提供進駐新創業者服務，規劃作為智慧零售、智慧製造、AI、大數據、智慧醫療、AR/VR等數位轉型服務的示範場域，並透過駐臺代表處協助與國際創育機構或聚落合作進行雙向新創交流，並促成業界代表組成Review Board（評審委員會），線上甄選國際優質新創落地高雄與產業進行合作，互利共榮。
長期而言，規劃結合中油成功園區整體開發，將新創基地納入整體規劃，以永續營運為目標，持續推動高雄地區新創產業發展。
肆、結語
在中央與地方產官學研單位的共同努力下，本部投入推動高雄地區高科技產業的發展已有具體成效，根據蔡總統於108年12月14日發表「大南方，大發展」南臺灣發展計畫，本部將持續以上述產業發展方向為推動主軸，結合地方產業資源及產業公協會等既有研發能量為基礎，持續協助高雄地區各項產業的升級與發展，提升產業競爭力。
以上報告，敬請指教。謝謝！

沒有問題。我請局長說明一下。

我沒有這樣說。

是。

是。
陳委員亭妃：我們要保障所有MIT廠商，因為我們好不容易擦亮了臺灣的招牌，MIT標章廠商也已經辛苦那麼久了。另外也要提醒部長，這次招標是由各縣市政府辦理，但各縣市政府沒有這些專業能力，以判斷廠商到底是不是所有零組件與所有組裝真的都符合MIT的規格。

所以我們已經與教育部訂出範本。
陳委員亭妃：沒錯，除了範本，監控機制要在誰身上？各縣市政府要由誰監控？整套都要建構得非常清楚。
王部長美花：好，對於配套，我們一定會想得周全。

好像差一點點。

我們會很努力。
我也向委員報告，包括經濟部以及幾個主要地方政府在內，也都組成工作小組，針對這些案場推動上的困難，我們都有即時解決平台，協助快速處理。

特別是在中南部容易淹水地區。

我們會優先處理。
邱委員議瑩：這些都會優先？我們現在還沒處理到你們的預算，那麼這些地區都會出現在你們的預算裡嗎？還是要用前瞻經費執行？
賴署長建信：這些會包含在公務預算本預算之內。對於美濃地區，我們最近已經開始與美濃民眾溝通，民眾若是願意與政府合作，由於行政院已經核定計畫，預算也已經送達立法院，只要預算通過，就可以馬上實施。
邱委員議瑩：好。這對於農地處理來說，減少了徵收、減少了農民的損失，甚至可以補充地下水，我認為在地滯洪、逕流分擔的概念應該強力推廣，做為未來治水的重要施政方式。我也期許部長多支持水利署，尤其是與農委會合作，下鄉推廣在地滯洪這樣的經驗。如果有需要，在經濟委員會，我也可以請召委排定類似跨部會協調，讓農委會與經濟部水利署充分合作，這部分可能要請部長協助。
王部長美花：好，謝謝。
主席：好，我們另外安排。
請陳委員明文發言。
陳委員明文：（9時54分）主席、各位列席官員、各位同仁。經濟部王部長一上台，就面臨我國開放美豬、美牛問題。對於美豬、美牛問題，大家比較關心的是開放以後，我們到底能夠獲得什麼，我想不只是在野黨，在臺灣的國人大概都是這樣關心，包括我們到底能不能與對方簽署FTA或是現在大家談論的BTA對於我們到底能不能簽到FTA，你能不能簡單向我們說明一下？

對。BTA是雙邊貿易協定。
陳委員明文：川普上台以後，大概都不太喜歡與國外簽訂FTA。

他不喜歡「Free」這個字。
陳委員明文：對，除了美國與韓國以外，其他大概都沒有，是不是這樣？
王部長美花：還是有一些小型協定，美國、加拿大與墨西哥也也修改了原本名叫NAFTA的協定。

他不喜歡FTA。
陳委員明文：對，所以他們現在都講BTA。
我們今天來談，有人一直要求先簽協定再開放美豬、美牛，尤其是在野黨，那為什麼不這樣做？
王部長美花：第一，相關議題其實是前兩任總統都答應美方的事，但都沒有做到。
陳委員明文：所以我們必須先開放美豬、美牛，或許才有機會進一步與對方談FTA或BTA，是不是這樣？
王部長美花：簡單來講，這兩件事若不解決……

是。
陳委員明文：我記得要加入WTO時，行政院就編列了1,000億元因應農產品受進口損害的救助基金，甚至編列農業發展基金1,500億元，當然未來農委會也會提出主張。但我的意思是，未來不管是在與美國或日本簽訂雙邊貿易協定的過程中，你都是主要的談判窗口，配套方案勢必要提出來的。
王部長美花：是，整個政府會共同處理。
陳委員明文：你不能為了拯救整個臺灣的經濟犧牲農業，或說對於如何救助臺灣農業，都要有配套方案，這點我要特別提醒你。
王部長美花：是，沒錯。

我們未來會深入談一些相關問題。
陳委員明文：工業重組、科技、醫療，甚至智慧財產權、能源等問題，對臺灣來說大概都非常重要，但臺灣到底準備好了沒？部長，經濟部做了什麼樣的產業布局？
王部長美花：這部分屬於戰略性，就像委員講的，要研究國與國之間如何互相合作，甚至是多方、各方合作等等，屬於比較戰略性的合作方向。
陳委員明文：大家都知道，全球產業鏈的重組大概有兩大地點，第一就是中南半島、東南亞，第二就是我們現在講的印太，也就是印度。中南半島大家都看得到，質與量大概都已經提升。至於印度大致上引進很多大企業，龍頭企業都已經進入印度了。我只是要告訴你，臺灣剛好在印度太平洋區域中，也就是說，經濟戰略位置剛好就在中心，尤其是在串聯整體科技產業鏈方面，我們又剛好有核心技術，讓臺灣的角色變得非常重要。所以，我今天主要是要提醒你，未來一定要好好掌握這次機會。
最近，我在報刊上看到沈榮津副院長表示，未來臺灣經濟可能再好二十年，你同意嗎？

我很同意。
陳委員明文：根據報章，他主要是談到我國過去從中低階躍升到高階，至於未來有四個發展方向，包括高階製造中心、高科技研發中心、半導體先進製程中心與綠能發展中心，聽說這四個發展方向大概都已經確定未來的基地地點，是不是這樣？

這部分主要是在臺灣。
陳委員明文：我知道在臺灣嘛！但我要問的是，經濟部在制訂這四大中心計畫時，將投入大約8兆元資金，聽說高階製造中心、高科技研發中心、半導體中心等都會設在高雄，有沒有這回事？
王部長美花：應該沒有固定在一個地方，應該不會這樣。
陳委員明文：當然，站在我們嘉義縣的立場，嘉義雖然沒有科學院區，但是在這次整個臺灣的經濟轉型過程中，希望嘉義不要再被遺忘，不要再集中在北或高。類似這種整個區域的金融發展，嘉義也有很多產業園區，所以無論未來要發展高階製造中心或半導體先進製程中心，能不能引進中南部例如嘉義這種地方，對於未來整體性的發展才有幫助？
王部長美花：是，這裡指的是臺灣，不會是一個地點。
陳委員明文：我知道現在大概都還沒確定，所以才會在此向你提出。

應該不會是一個點的概念。
陳委員明文：我聽說是一個地方，也就是或許會集中在高雄，綠能中心聽說要設在臺北港，甚至興達港、臺中港，我今天提出此事最主要是基於臺灣在全球產業鏈重新布局的角色。美國在製造世界新秩序的同時，臺灣是有角色的、臺灣是很重要的，既然臺灣很重要，在經濟轉型過程中，產業要怎麼分布、分布地點在哪裡，我想都要提早規劃。過去大概都集中在北部，至於高雄、嘉義與中南部類似地區要如何均衡發展，也是產業布局上必須考量的。我特別在此提醒部長，也希望部長在尚未決定之前好好思考。
王部長美花：好，謝謝。

主席、各位委員。我能不能請本部商業司李司長簡單說明？

好。
邱委員臣遠：再來我們要談的是三倍券。提到數位落差，到9月24日為止，三倍券紙本兌換數大概是2,085萬元，數位綁定只有179萬元，兩者差距有11倍，整體數位綁定也只占整體三倍券的8%而已。比起經濟部年初推動行動支付的規劃（當時是酷碰券），其實是大大打臉的狀況。回頭來看，當時政策一意孤行又草率，並未審慎評估，後來又調整，短短幾個月之間調來調去，花了大筆公帑，後來重新印了紙本、做了系統開發，中途又改印紙本，花了更多錢。部長，就這個部分，你是否承認當時的計畫並沒有那麼周詳？針對現在這個現象，你們有沒有什麼因應措施？
王部長美花：應該這樣講，我們一開始確實要藉這個機會，看看能不能提升數位使用，但後來發現城鄉差距很大，還有偏鄉不習慣採用數位，所以認為紙本一定要執行。結果商家對紙本的促銷與優惠加碼很多，對數位綁定部分，則稱很難辨識是否可以優惠，所以導致紙本需求又增加很多。
邱委員臣遠：所以當時的判斷就是太過理想，確實是這樣，因為實際臺灣民情可能與我們的思考不同，我們不能只從北部地區思考這件事。
我們就從這個問題談到下一點。從酷碰券到振興券，其實經濟部打定主意，就是要透過綁定行動支付的方式來提升普及率，同時也要達成當時所擘劃的2025年行動支付普及率達到九成數位轉型的目標。國發會年初才宣布2019年的行動支付普及率已經破六成，但是對照這次三倍券綁定數位的比率卻不到一成，從這樣的落差可以看出國人目前的行動支付使用頻率並沒有像政府想像中的那麼高，原本寄望用酷碰券推出優惠來吸引民眾改變消費習慣的期待也有某種程度上的落空，這也反映出我們數位轉型的政策還有加強的空間。針對這部分，本席必須強調後疫情時代還是不可能回到過去，產業轉型勢在必行，怎麼樣讓這些錢花在刀口上，我想這是經濟部之後非常重要的議題，尤其在數位轉型方面，當然我們在技術、軟體及相關硬體上可以達到，但是我覺得對於消費者及廠商的教育與輔導，其實應該要多花一點時間在這些軟體及教育的相關作業上，藉此加以提升，因為我們常常都只是在硬體上加強，可是軟體如果沒有加以注重的話，這樣的政策其實無法很有效的執行。
王部長美花：因為藝FUN券、農遊券等等並不是每個人都要，所以一定要以數位的方式來執行，而且這部分也成功了。在這部分執行完畢之後，我自己也想我們要跟幾個部會及國發會一起來思考該如何推動數位轉型。
邱委員臣遠：這個會期的紓困3.0及前瞻預算都是非常重要的預算案，紓困到現在已經半年多了，其實應該要進行總體通盤檢討，在數位轉型上我希望經濟部可以發揮跨部會的功能，協助大家一起把這項政策有效推動下去，謝謝。
王部長美花：是的，我們會努力。

這是兩件事……
楊委員瓊瓔：本席就以結果論，你們就是這樣宣傳，本席請教部長一句話，你說沒有開放含有萊克多巴胺的美豬進口，那麼針對我們的經濟，我們就沒有辦法跟美國談，本席在此請教部長，你們預計要開放的配套在哪裡？我們可以得到什麼？請部長說明一下。
王部長美花：針對養豬的部分，這幾年農委會花了非常多的力氣，讓我們的養豬產業變得更現代化……
楊委員瓊瓔：這應該是由農委會來作報告吧！你說沒有開放就沒有辦法談，請問我們開放之後可以得到什麼？你預估可以得到什麼？
王部長美花：報告委員，不開放就永遠沒有辦法往下走……

所以他們的需求就最大啊！
楊委員瓊瓔：請問在開放萊克多巴胺的豬肉進口之後，可以為這些產業拿到什麼？
王部長美花：這就是要有開放，我們才可能再去爭取我們和美國，甚至其他國家的……
楊委員瓊瓔：部長你這樣講，我聽了「心驚驚」，照理說，應該是先看到我們能拿到什麼東西，你們必須知道我們能夠拿到什麼東西，也就是我們先鎖定目標，然後再去談。結果你現在卻是說要先開放了，我們才可以去談，可見現在根本沒有目標。

這本來就是要談的……
楊委員瓊瓔：請將詳細書面資料送給本席，我們一起為經濟加油好不好？

好的。

好的。

不會的。
孔委員文吉：現在要展延的你們都先核准了，在礦業法還沒有修正通過之前，你們都先核准了，像幸福水泥東澳礦場、南洋億昌礦場，都因原住民保留地遭業者進行越區開挖造成土石崩落而引發民怨，包括台山礦場也一樣，這部分都是南澳鄉的。圖片上是一個位於蘇澳和東澳上方的礦場，南澳鄉現存29座礦場只有8家通過環評，本席認為應該要全面施行環評才對。另外，現在土地展延、礦權展延有沒有經過原住民諮商同意？圖片上這個礦場雖然是從蘇澳進去，但是它的行政轄區卻是在南澳鄉，從圖片可以看到蘇澳鎮和南澳鄉上面開挖了一大片。現在潭南礦場是由北原礦業股份有限公司經營，請問局長，現在所有申請開礦的礦主有幾個是原住民？北原礦場是不是原住民在申請？
徐局長景文：它有礦業用地和原住民傳統部落重疊，重疊的部分一定會進行原住民諮商。

不是。
孔委員文吉：我最近會深入的打礦權議題，包括南澳鄉的礦場及全國原住民地區的礦場，這幾個月你們都在核發許可。
另外，請問工業局呂局長，關於台泥公司燃燒廢棄物，工業局竟然說樂觀其成，你們怎麼可以抱持這樣的態度呢？什麼叫樂觀其成？

目前申請礦業開採的案子非常少。
蘇委員治芬：今天業務報告當中有提到能源轉型的問題，相信部長也知道最近在本席的選區開發新的能源，這件事情在本席選區的沿海幾個鄉鎮鬧得沸沸揚揚。我也知道經濟部和行政院都非常關心，但不管是經濟部或行政院的關心，畢竟這樣的關心還是由上而下，這一點讓我在地方有一種無地自容的心情。也就是說，當我們在開發新能源的時候，不管是陸域或海上的風力發電，或許它能解決臺灣發展新能源的問題，但是帶給本席和當地的是什麼呢？帶給本席選區的利益是什麼呢？如果本席想來想去都想不出來的話，那我如何能說服當地老百姓？是不是因為有了這些新能源的開發，而能改善當地老百姓的生活狀況？
部長在這個會期的業務報告當中提及109年度光電6.5GW的達標計畫，在2025年的時候要達到20GW。另外，地面型太陽能光電已具體掌握3.1萬公頃的土地，其中有一半是農委會所提供的土地資料，如果1.5萬公頃都是由農委會所提供漁電共生的資料，那我就想在我的選區裡頭一定也會有，因為我們是農業大縣。農業大縣的漁電共生未來一定會往下發展，我想你們一定會受挫，這項政策一定推不下去，為什麼會推不下去呢？原因到底在哪裡？之前你們曾提出能源發展綱領，106年4月行政院核定能源發展綱領，照理說，能源發展綱領核定之後便要擬定政策白皮書，結果政策白皮書到現在都還沒有通過，所以我們只有能源發展綱領，卻沒有推動或實踐政策的白皮書，如果實踐政策的白皮書沒有公布的話，那就代表我們沒有目標、是鬆散的，即使當初嚴格制定20GW、30GW或50GW的目標，如果沒有步驟、沒有時程，那要怎麼達到呢？因為我們並沒有通過白皮書，現在只有一份初稿，當初蔡英文當選總統時曾召開40場會議，動員兩千多人次參與，可以說是臺灣歷年來最落實民主精神的能源轉型白皮書，它在107年出版定案。當然部長可以推說這是行政院沒有公告，你只是部長，而不是院長，問題是話可以這樣講嗎？能源政策白皮書是全世界在看臺灣的民主發展時，相關推動過程是讓大家稱讚的，但是這項政策的推動有沒有落實下去？談到社會公平，就促進能源的民主與正義而言，具體作法是建立能源領域公眾參與，另外還要有風險溝通的機制及誘因，請問誘因是什麼？你們只會說敦親睦鄰嗎？只會說助學金嗎？這些叫做誘因嗎？什麼叫做風險溝通機制？怎麼溝通？是禮讓地方的白道和黑道嗎？這項溝通機制造成地方黑道猖獗，相信部長應該也很清楚吧！本席的意思是說沒有公眾參與領域，這項機制並沒有建立起來，如果這項機制沒有建立起來的話，地方就會發生很多問題，以致於調查站每個人都很忙，臺中中機組真的會很忙，請問雲林縣是哪個地方派系的黑道介入了風力發電？地方為什麼會阻撓？地方的阻撓包括公眾阻撓，這是真正的阻撓，同時也有檯面下的黑道在那邊阻撓，這種狀況還能讓它再繼續發展下去嗎？
本席在此向部長提出建議，能源轉型白皮書初稿在2018年4月17日就已經出爐了，要不要請行政院趕快公告？如果沒有公告的話，那麼我們制定的所有內容要如何推動呢？包括能源稅要如何推動？假設臺灣沒有能源稅，那就只有認證，在這種情況下，你知道要推動新能源會有多困難嗎？我想困難一定會有很多，你看雲林縣一個政黨輪替，原本行政院百分之百核定的漁電共生那塊地要開發新的能源，新任縣長上任之後發出一紙公文給工業局，結果工業局就同意廢止，工業局為什麼要同意廢止呢？政策白皮書這麼大一本，政策白皮書有提到必須與地方政府建構什麼樣的平台、要開發新的能源、相關機制要如何與地方政府協調出來，可是當工業局同意廢止，為數19億元的前瞻建設完之後還要談什麼？最後一定是被人家牽著鼻子走，能源局局長和工業局局長跑到雲林縣政府去跟他們開會有進展嗎？有可能突破什麼點嗎？我想請問部長，工業局為什麼要同意一個由前瞻補助19億元經費給地方的綠電共生？這個綠電共生目前各部會可以貢獻出來的土地共有3萬1,000公頃，其中漁電共生就占了1萬5,000公頃，我覺得這個政策的執行面太混亂，混亂到我難以想像，把很多難題都丟給地方，檯面下和檯面上一大堆問題，地方老百姓怨聲載道，大家沒有辦法依循，到底國家開發新能源的價值在哪裡？這個價值和人民的生活到底哪裡有息息相關？我們沒有一套生活的哲理可以去說服人家，相關機制也沒有建立起來。工業局同意雲林縣縣政府廢止，這種工作能力頂多只能打60分及格，如果他們不做的話，其實你們可以撿起來做，行政院之前都已經同意要補助19億元了，結果19億元就這樣從雲林縣飛走了，會不會讓人生氣呢？

我們跟地方政府還是要合作。

是的……
蘇委員治芬：請回答我這個問題，如果你不回答的話，那麼本席就不下台。

我們就朝這個方向來努力好不好？
蘇委員治芬：好的，謝謝。

主席、各位委員。這是一個必要條件。
翁委員重鈞：當年美牛進口的時候，假設美豬和美牛都變成中美貿易障礙的話，那麼當初你們一直講，講到最後美牛進口是毒牛，然後把它變成這是萬惡不赦的執政不當之處，結果今天你們卻反過來說必須進口美豬，我們很擔心的地方在於你們還是一樣，就像當年你們在批評美牛是糖衣毒藥，結果說出很漂亮的話，說是我們為了和人家談判BTA，所以不讓美豬進口不行，國人的健康就擺在第二位，這主要是為了國際貿易。假設今天真的是為了BTA的談判，那麼就應該更正當初你們所說的話，當時你們說老百姓的健康不可以用任何利益或任何條件做交換，針對當年所說的這些言論，你們應該向全國老百姓表示歉意或道歉，我想最起碼的態度應該是這樣，那麼之後才有機會可以說是不是有需要用BTA來解決美豬進口的問題，我覺得做人的原則也是這樣才對，你們這樣講我完全會意不過來，再怎麼樣想都轉不過來啊！
王部長美花：確實CODEX在2012年也公布了相關標準，當時蘇主席說我們會依照科學依據，在對人體健康沒有影響的狀況下予以遵守，我想這也是有不同的時空背景。
翁委員重鈞：沒什麼時空背景啦！既然話說得有點過頭，該道歉就道歉。第二點，你剛剛說我們今天是為了BTA，我怎麼知道你是不是在騙我？說不定你是騙我們的，你卻是用一層糖衣包裹起來。你以為立法院很好騙，我們又怎麼知道你到底有沒有在騙我們？反過來，我問你一句話，萬一BTA談不成，你要不要下台？這樣說比較快，你說我負責。為了BTA，進口美豬犧牲國人的健康，BTA沒過，部長下台，你敢這麼說嗎？

不過這個前提本來就不是犧牲人民的健康……
翁委員重鈞：你不會說啦！你不要在那邊解釋理由。你不會說，你也不可能這樣說。如果我支持美豬進口，我今天就在這邊說將來BTA沒過我請辭立法委員，我的原則就是這樣。政務官要有擔當，不可以含糊帶過。你說今天是為了BTA，若BTA最後沒過怎麼辦？我們不就白白讓美豬進口，對國人的健康都沒有把關，立法委員不就成了臺灣人民的罪人？這樣叫做愛臺灣嗎？我不能接受！
王部長美花：不會啦！臺灣的處境不管要加入多邊或雙邊都非常困難，臺灣一定要想好自己的戰略要怎麼走，我覺得確實要大家一起來支持。
翁委員重鈞：美國正在選舉，我們不要介入他們的選舉。美國永遠是我們的夥伴，美國也是一個我們很重要的對外貿易國家，我們不要介入他們內部的選舉。你今天拿這個只不過是給川普一個利多，讓他在競選總統期間多一項政績，就是可以把含有瘦肉精的豬肉進口到臺灣，只是多給他一項利多。萬一川普沒選上呢？我們不就準備要與另一方對立，幹嘛？

這個跟選舉沒有關係。

這個是臺灣要爭取臺灣的機會之窗。
翁委員重鈞：我坦白講，一個行政首長的人事權在他要卸任的一定期間之前就不能批准，大家都有分寸。現在美國馬上要大選，你現在押這個寶是在押什麼寶？太離譜了！萬一不是他當選呢？臺灣到底跟美國之間的關係要怎麼樣？你要不要負責？對不對？

臺美之間……
翁委員重鈞：你們只是一直想對我們洗腦，而這根本是不可能的事，你講這個太離譜了！

臺灣在任何時期都要……
翁委員重鈞：尹部長是你的老前輩，他說BTA跟FTA不一樣，你知道嗎？你同不同意ECFA？
王部長美花：尹部長講錯了，BTA跟FTA是同樣的東西。

我們現在還在執行ECFA。
翁委員重鈞：你們當時不是說推ECFA就要完了？當時的太陽花事件跟ECFA都有關係，當初你們斬釘截鐵地說這個對臺灣人民怎麼樣、怎麼樣，今天你們卻反過來覺得ECFA重要。還有一個變數，因為BTA裡面講的是，將來如果要繼續跟第三國談判，三十天之內要把內容送給他們審查，然後三個月之前就要送給他們了解。我再請教你一下，你們現在覺得ECFA很重要，假設今天我們談了FTA，陸方認為ECFA十年到了，而我們與美國在談FTA，將來ECFA要不要繼續生效得送給他們審閱，三個月之前還要把內容給他們知道。如果FTA利用這個原因終止ECFA，你們要不要負責任？你們只想好的，卻都沒有想到後遺症。
王部長美花：美國跟加拿大、墨西哥簽的有類似條文，但它是說簽了之後，未來跟第三國簽的可能會有互相審視的機會，是指簽了之後的未來。
翁委員重鈞：我們十年已經到了，要重新開始。

沒有十年這個條文。
翁委員重鈞：假設人家用這個理由跟我們談ECFA要不要終止，而美國那邊不一定穩拿，你們都不反對嗎？我不是一定要你們贊成，但是你們說ECFA不差，誰要負責？你們不管怎樣說都輸。現在美國剛好在總統大選，你們在這時候押這個寶，對方不就要保證當選，萬一對方沒當選呢？
王部長美花：我作為一個公務人員，也作為政府的一分子，對臺灣的任何機會，我們都要積極去爭取。我們不能夠有任何一點風險就說不要接受。
翁委員重鈞：如果都要積極爭取，我們也不反對，但是你們不要一直強調。我們不能用國民的健康去交換任何利益，美牛就是毒牛，絕對不能有瘦肉精的這種豬肉進口。以前你們覺得你們說都對，現在又說你們不能放棄任何機會。
王部長美花：第一個，CODEX出來了。第二個，美牛也進口八年了。
翁委員重鈞：大家都有辦法說理由，好聽或難聽而已，但戳破了就是這樣。我覺得髮夾彎也要稍微轉得過去，這樣怎麼轉得過去？完全轉不過去！這是賣臺的事情。

這個絕對沒有賣臺！

主席、各位委員。目前沒有具體的時間。

不太敢講。
賴委員瑞隆：在努力，對不對？

是。

對。
賴委員瑞隆：今年如果沒有機會，明年應該是可以很努力爭取的一年。
王部長美花：因為對臺灣來說，我們一定會努力來準備。
賴委員瑞隆：所以今年是有機會，當然我們全力以赴去爭取，希望儘快復談，能夠爭取臺美雙方最大的利益。針對這個部分，現在復談有沒有什麼樣的最大困難和障礙？
王部長美花：其實有很多因素，第一個，美豬美牛確實也形成臺美要不要復談很重要的障礙，不過因為現在又要審查，我不知道這個會不會增加不確定性。譬如目前美方USTR本身負責這個主談的還沒有補實，這也是一個原因；另外，美方還有自己的想法等等，這個其實是雙方要確認的事情。
賴委員瑞隆：這些都是因素，但我們還是希望能夠加速積極來爭取，也希望今年有機會。另外，部長剛剛有提到，現在USTR的整體的態度呢？包括BTA、TIFA的部分。

我恐怕比較不好公開提這個問題。

是。
賴委員瑞隆：最近不管是克拉克次卿，有相當多的美方人士來到臺灣，我想問一下部長，臺美經濟商業對話有在籌辦中嗎？
王部長美花：有，我們正式的對話有在籌辦中。
賴委員瑞隆：因為這分屬兩個不同的體系，國務院這個體系目前應該是有在溝通當中，今年有機會舉辦嗎？

我們努力。
賴委員瑞隆：努力今年來舉辦。我想這兩邊都是同步、互相不隸屬，但互相都還蠻有影響，我們希望至少在國務院儘快有所啟動，讓今年能夠啟動這個對話，我想會有相當的助益。
王部長美花：是，沒錯，我們會努力。
賴委員瑞隆：就請部長努力。接下來留一點時間，我還是要回到今天談的高雄議題，其實今天部長也提了一份報告，其實一直以來我覺得臺灣的區域必須均衡發展，北和南之間，特別在一些產業的部分其實還是有存在很大的落差。當然，昨天部長也到了大林蒲，高雄不應該只存在重工業或傳統產業，所以這一塊真的需要部長大力支持，可是我看一下今天報告的部分，你也提了包括AI、包括OT、5G、新創在高雄的發展，我想這個也是總統大南方的承諾，也是陳其邁市長競選中的重要承諾，部長這樣的報告，你覺得足夠了嗎？未來還有沒有繼續努力的空間？
王部長美花：謝謝委員，委員也很關心南部的發展，確實我們讓南部除了重工業之外，增加更多新的產業確實是有必要，所以這個部分，我們會努力來執行。
賴委員瑞隆：這份報告，在我看來還很粗糙且非常不足，還有很多部分未來有很大的努力空間，如果我們希望讓更多優秀的人才到臺北以外、中部以外，南部也有好的選擇，而現在政府的作為會影響到未來整個臺灣的區域均衡發展，包括高雄的發展。因為部長也不會一輩子都在這個位置上，我也希望這段時間部長盡你的努力，讓高雄在這個產業的轉型和一些新的產業發展上提供更大的一個動能。

好。
賴委員瑞隆：我看了一下你整體的業務報告裡面，其實提得非常多，包括亞洲．矽谷等等，但是高雄這部分其實在裡面算非常、非常小的一部分，我希望這一塊部長能夠全力來支持，好嗎？
王部長美花：好，我們還會再努力。
賴委員瑞隆：我們看一下蔡總統提到亞洲．矽谷，包括智慧機械等等，包括陳其邁市長提到亞洲新灣區的發展、橋頭科學園區的發展，這個都是一個重點方向，但是我們來看一下經濟部好了，光從這一段時間以來，協助跨國企業在臺設立研發中心的部分，主力還是集中在臺北，當然新竹第二、桃園第三，完全符合大家一般傳統的理解。就南部的部分，高雄是1家、臺南市有4家，所以從這樣的發展裡面，研發是一個重要的部分，如果政府不是很有力去驅動、鼓勵往南部走，甚至往高雄的方向發展時，這個落差只會越來越大，北部會越來越強、越來越群聚，而南部會越來越被邊陲化。我計算過，如果單從南北差距來看的話，北部大概占了67家，南部把高雄加上去的話，大概5家，北部幾乎占了91%，南部占7%，如果你把高雄算單獨一個，這還是傳統過去的北高兩大城市之一，如果拉開來看的話，光一個臺北市就單獨占了64%，高雄才占1.3%，所以這真的是很嚴重的一個落差，我希望部長在資源上面的調配能夠全力來支持。

好。
賴委員瑞隆：下一個來看亞洲．矽谷也是部長所推動，包括科專計畫也是部裡面很重要的一個計畫，但是這也是有非常、非常重大的落差，有在高雄的大概還是傳統產業、金屬，包括一些石化產業，但是高雄不能只走那樣一條路，包括亞灣和亞洲．矽谷的部分，總數投入到亞洲．矽谷有296億元，90%幾乎是坐落在北部，南部高雄能拿到大概只有6%而已，這對於陳其邁市長講所謂的物聯網、所謂的智慧城市，或者是蔡英文總統講的大南方，還有非常、非常大的一個落差，我希望部長這一塊能夠有具體的作為，在短期間讓我們看到一些成果好嗎？
王部長美花：好，最近也在跟工研院商討怎麼推動大南方計畫的問題。
賴委員瑞隆：我想工研院、資策會這兩個單位都是非常關鍵，我也希望未來的部分，往人能夠到南部去，然後資源進去，也就是我們的預算要進去，當然另外很顯著的就是看最後的成果，即產業有沒有進去，產業會跟著政府走，政府的政策在走、政府的資源再往南走、再往高雄走的時候，自然才有辦法帶動整個走，不然產業很清楚都在看，最近高雄又有好幾家公司後來又移動到了臺北，所以在這一塊，我希望在很短的時間看到部長新上任後展現你的魄力和執行力，把這件事情推動起來，謝謝部長。
王部長美花：好，沒問題，謝謝。

主席、各位委員。這個……
邱委員志偉：改成機密會議，你願意講嗎？在公開場合，你不方便講，非公開場合，你可以講，如果請召委安排機密會議，你願意講嗎？

應該這樣講啦！就是不成熟的話……

應該是說不成熟的話不適合講。
邱委員志偉：總要瞭解進度及目前談判遇到哪些障礙、遇到哪些問題，整個過程我們都不瞭解，不是就變成黑箱了？

不是。
邱委員志偉：我再請召委研究看看有沒有可能是機密會議。你說BTA或者FTA，對臺美關係或者臺美經貿關係至關重要，你說還有一段路要走，請問這段路有多長、有多久？
王部長美花：因為對臺灣來說，主客觀的情勢都非常多，政治的困難度也很高，這就是為什麼臺灣要走出去跟人家簽都會碰到各式各樣的問題，不是只有美國，但是因為美國是一個有指標性的國家，它是一個大國，所以如果能夠跟美國來談……
邱委員志偉：主觀有意願，客觀情勢對我們好，臺美關係是史上最好的階段，此時不談更待何時？

我們當然認為這是一個好的時間。
邱委員志偉：我看到你說還有一段很長的路要走，我覺得很詫異，應當是這一、兩年之內就會有具體成果才對啊！

這就是為什麼我們認為現在是一個好的時機而來大力推動。
邱委員志偉：所以要加把勁。你們有沒有一個時間表？你預估樂觀的話，大概幾年之內可以達成？悲觀的話，幾年之內可以達成？
王部長美花：我覺得不適合做這樣的預估，因為目前沒有比較具體的短期行程，所以要做這樣的預估比較不恰當。
邱委員志偉：總要讓我們知道政府做了哪些準備、達成那些目標，你如果都這樣回答，我根本沒辦法對你監督。克拉克次卿來臺灣對臺美關係最大的意義是什麼？
王部長美花：這就是我們和美國發展最好的關係的一個具體例子，所以如果臺灣跟美國是這樣，不管是在產業，不管是在解決貿易障礙有這樣的進展，所以他們才會來跟臺灣進行多一個國務院……

當然是兩個意義都有。
邱委員志偉：好，兩個意義都有，有關實質意義，我只聽到你說針對供應鏈重組、乾淨能源和5G有跟他做過交換意見，對不對？

是。
邱委員志偉：這是你的公開陳述，除了這幾項之外，有沒有具體針對臺美經貿關係有過什麼討論或有做什麼規劃？
王部長美花：因為正式的對話是未來才要進行，所以如果要問正式對話之後會有什麼樣的一個對話的成果，會在正式對話之後再跟大家做報告。
邱委員志偉：所以就開了很大一扇門，讓臺美關係能夠開大門、走大路，是不是這樣子？

可以這樣講。
邱委員志偉：工業生產指數連7個月成長、創新高，但是在27個生產製造類別當中，只有6個是成長的，其中21個負成長一成到兩成，全部都是傳產。傳統製造業的就業人數連6個月下降，工業生產指數上升的原因都是電子零組件或電腦、電子產品業，其他全部都是下降，所以你不要看到工業生產指數連7個月成長、創新高，但其實傳統製造業是苦哈哈。這部分請部長重視一下，你不要被表面數字沖昏頭，對於21項呈現負成長一成至兩成的傳統製造業，請加強關注與關心。
王部長美花：好的，這就是為什麼我們的紓困3.0還有需要再執行的原因。
邱委員志偉：說到紓困3.0，上禮拜本席質詢時曾提及員工薪資的問題，在你們第一次追加預算時，針對製造業員工薪資及營運補貼總共編列197億元，加上第二次追加預算不敷數43億元，總共為240億元，主要是針對4月份至6月份的薪資。對於這3個月，你們用了240億元，也就是一個月平均80億元。關於第二次追加預算，你們說要用到年底，從7月份至12月份，總共有半年的時間，結果你們只編列312億元，也就是一個月只有52億元，等於是原本能量的65%。如此一來，有35%應該要受到紓困的製造業卻沒有辦法在下半年度受到紓困，這會變成很大的社會問題，第二季有，但第三季、第四季卻有35%的製造業廠商沒有辦法得到紓困。
王部長美花：當時我們之所以估算這些錢，其實我們有很密切在瞭解產業的狀況，有一些產業第二季有來申請，但第三季生意已經好轉，所以我們一季編列156億元，以目前收案情形來看，和我們的預估是差不多的。
邱委員志偉：到時候不要說又有不敷數，然後又要爭取4.0，如果你這樣講的話，那麼4.0本席就不會支持了。
王部長美花：其實我們已經編到年底了，目前我們是編到年底。
邱委員志偉：本席的意思是說你們編到年底，總共6個月才編列312億元，等於每個月才52億元，這和之前的80億元相差35%。
王部長美花：坦白講，未來國際疫情會影響到什麼程度都還要再觀察一陣子。
邱委員志偉：所謂料敵從寬，你們必須讓廠商安心，讓他們覺得前面4～6月份都已經領到了，後面半年從7月開始到年底也都可能領得到，在國際大環境沒有明顯改善的情況之下，政府對他們的協助是一視同仁的，如果只剩下65%的廠商能夠領到下半年度的補助，恐怕有人會很緊張，造成人心惶惶，你們到底有沒有聽到這些聲音？
王部長美花：有，其實廠商都有來問第三季有補助，那到底有沒有第四季。
邱委員志偉：第四季已經有了嘛！所以你們要擴大宣傳，但第四季比第二季少很多。
另外，請問地面型光電在114年的設置目標是多少？
王部長美花：全部的太陽能光電是20GW，地面型光電是14GW。
邱委員志偉：到目前為止的設置量是多少？據本席所知不到1GW，114年要達到14GW，距現在只剩五年的時間，萬一到時跳票怎麼辦？地面型光電要用到3.1萬公頃的土地，這部分必須先具體掌握，請問你們有跟農委會商量過嗎？他們同意讓你們設置地面型光電嗎？如果這些土地沒有辦法取得，請問你們要如何在五年之內達成14GW？
王部長美花：所以我們跟農委會都在進行追蹤、盤點，比如畜牧場的屋頂，這個部分都在增加……

因為太陽能光電整體是20GW……

陸域加海域是6.9GW。

離岸是5.7GW。
邱委員志偉：從115年到124年，未來10年之間每年才增加1GW，明明學習曲線已經上升了，為什麼每年才增加1GW？現在距114年只剩下五年的時間，請問目前你們離岸風電的建置量是多少？
王部長美花：因為苗栗的海洋128號MW已經起來了，所以……
邱委員志偉：我知道，那總共是多少？
王部長美花：那是128MW，現在我們都在做。
邱委員志偉：未來10年你們一年才增加1GW，從現在開始是學習曲線最困難的階段，你們要在五年之內達到5.7GW，這項任務非常艱鉅。我們的承諾不能全部都跳票，如果地面型光電及離岸風電全部都跳票的話，那麼能源轉型也就會失敗而跳票了。
王部長美花：所以我們很努力在執行這些工作，像今年都已經開工在執行，會碰到很多的細節……

主席、各位委員。這個部分都是由工業局在主政……
邱委員志偉：請問在高雄市有哪兩塊？你們身為地主，竟然不知道？
陳董事長昭義：一個是九鬮農場，另外是白埔……

主席、各位委員。我們現在在進行地質調查及劃設……

不是「膨風」啦！我們會努力朝……
邱委員志偉：當然要努力，既然你們說你們可以做得到，那我們就要來嚴格檢視，雖然我們是執政黨，但是為了產業的發展，本席將會更加嚴格的監督。
主席：邱委員，我們另外再排一個報告好不好？這部分還是請部長和局長用心，台糖的土地應該加速推動地方的發展。
邱委員志偉：是不是可以拜託部長多多到中南部去看一下傳統製造業目前經營的困難，你不要只看到電子零組件、資訊產業的數字，其實現在中小企業和傳產是非常辛苦的。
王部長美花：好的，沒有問題。
主席：我們另外再安排，謝謝邱委員。
現在開始處理臨時提案，請宣讀。
1、
有鑑於目前位於原住民地區的礦場皆未依據原住民族基本法第二十一之規定：政府或私人於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮商並取得原住民族或部落同意或參與，原住民得分享相關利，即未依據原住民諮商同意權，如台東縣海端鄉向陽礦場、南投縣信義鄉潭南礦場。據此，在礦業法修法之前應暫停核發礦場礦權執照，並請經濟部嚴格督促礦務局應遵照「原住民族基本法」之規定辦理，並於一個月內向本院經濟委員會提出專案檢討報告。

孔文吉　　楊瓊瓔

翁重鈞
2、
為加速污水下水道之建置提升水環境品質建請經濟部水利署及內政部營建署檢討修正「污水下水道建設計畫建請中央調整補助比例調降之條件」。
說明：
一、建請中央對於未全面開徵污水下水道使用費縣市之補助比例調降條件，調整修正為公共污水下水道普及率達50%後，仍未全面開徵之縣市，調降補助比例50%。
二、各縣市污水接管與水資源回收中心正如火如荼展開，營建署應將此影響臺灣大部分河川水質及與民眾生活有密切關係的建設納入前瞻基礎建設，水與環境所做礫間處理，只是治標，應該更要把經費投入治本的污水接管與水資源回收中心的建置。

楊瓊瓔　　翁重鈞　　孔文吉
3、
為加速提升數據串流創新服務，建請經濟部工業局及商業司積極協助推動「5G商業生活經濟數據串流創新服務─臺中商業環境整備」。
說明：
一、臺中商業環境整備預算建置智慧商業5G環境設備，所需預算約6,000萬元。
二、臺中市全年活動平台與商務經營作法（已於109年開發「生活經濟資訊平台」之服務原型並導入一中商圈新年活動、購物節APP），累積數據進行商情分析之基礎數據匯流環境佈署，帶動人流消費。然而對於臺中各店特色商品、環境互動佈建與營運成效，仍有待引導民眾深入體驗及擴大消費績效，故期盼運用5G全面深化臺中商業消費體驗，以購物節APP（生活經濟資訊平台）之數位服務及數據為基礎，完備上千∕萬名民眾造訪臺中互動消費之即時資料傳輸、智慧推薦的5G通訊環境，以利全面推廣臺中獨有店家特色與塑造臺中整體都會區時尚購物之品牌形象。
三、本計畫自2019年起開始執行，將統合科發基金計畫、新興科技計畫、前瞻基礎建設計畫、及部會計畫等資源積極推動，全裎預期投入新台幣204.66億元，以建構5G應用與產業創新環境、並加速推動我國的5G技術與產業發展，精進我國在全球5G產業鏈之關鍵價值。

楊瓊瓔　　翁重鈞　　孔文吉　　江啟臣
4、
為加速改善自來水普及率及維護施工品質，建請經濟部水利署及自來水公司積極協助推動「臺中市自來水延管後路面復平改善計畫」。
說明：
一、臺中市自來水延管後路面復平改善計畫，所需總經費約2億元，臺中市部分偏遠地區自來水系統供水能力不足，或位處高地自來水無法到達，民眾無法取得自來水，為照顧偏遠地區居民用水安全，積極與自來水公司合作，爭取經濟部水利署評比自來水延管經費，並由地方政府辦理後續路面修復。
二、近年來臺中市多數偏遠地區，包括大安區、大甲區、清水區、龍井區、后里區、烏日區等多數地區，因自來水延管已陸續完工，初估後續道路修復費用約需2億元經費（僅計算自來水用戶接管完成之案件），目前市府每年編列6,000萬元路修經費，無法支應所完成路修經費。
三、經查目前臺中市地區多數延管後路段於用戶接管完成後迄今已逾2~3年期間，多數路面已有破損凹凸不平情形，為避免影響用路人安全，確有改善路面之迫切性。

楊瓊瓔　　孔文吉　　江啟臣　　翁重鈞
5、
為臺中市東勢街區整體發展規劃及提升居民生活品質，建請經濟部台電公司積極推動「台電東勢服務變電所遷址案」。
說明：
一、為臺中市東勢街區整體發展規劃及提升居民生活品質。
二、臺中市政府呼應中央浪漫台三線政策，積極推動客家人文、觀光、產業發展，東勢區包括客家文化園區改造、飲食花園空間景觀改善規劃設計、慶東里大茅埔客家聚落生活空間整體規劃、傳統街區改造先期評估規劃等4案，已列中央前瞻計畫。
三、建請經濟部台電公司積極推動「台電東勢服務變電所遷址案」。

楊瓊瓔　　孔文吉　　江啟臣　　翁重鈞
6、
最新數據顯示，受到新冠肺炎疫情升溫的影響，美國與歐元區民間經濟活動的擴張步調都放慢，日本則連續第八個月陷於萎縮。
美國製造業PMI初估值為53.5，服務業為54.6。IHS Markit首席商業經濟學家威廉森說，這份報告更加顯示美國本季經濟持續穩健回升，但未來幾個月仍面臨下行風險，因企業將先等待新冠疫情與總統選情更加明朗。
歐盟各國也因疫情使得未來的經濟發展不慎樂觀，國外經濟學者表示，綜合PMI的9月初估值驟降至50.1，低於市場預測；服務業PMI降至47.6，景氣陷入萎縮，製造業PMI卻攀升至兩年來高點的53.7。歐元區景氣擴張減緩的主因，為各國近來確診病例數回升，衝擊飯店、航空和餐飲業。亞洲的日本9月自分銀行綜合PMI初估值升至45.5，製造業PMI微升至47.3，服務業PMI也升至45.6，但都低於榮枯分水嶺的50。本月製造業生產加速萎縮，為四個月來首見，拖累整體製造業指數；日本製造業景氣已連17個月萎縮。
世界銀行首席經濟學家Carmen Reinhart 9月17日更公開表示，由新冠肺炎（COVID-19）疫情引發的全球經濟，從危機中復甦可能需要長達5年的時間。臺灣目前處理疫情的成效在雖是全球最佳，但我國大多數企業均屬小型出口導向經濟，傳統貿易與旅遊業受創較重，電子業中的半導體、筆電則在遠距辦公與教學的需求下，目前雖出口暢旺，但至明年，電子業需求回歸正常，全球經濟下行，臺灣經濟難免會受到波及，經濟部宜及早訂定扶助措施，不僅是紓困，更要協助企業進行體質改善，以因應未來數位經濟的發展。

楊瓊瓔　　孔文吉　　翁重鈞
7、
有鑑於美韓簽訂FTA之後，臺灣產業、產品在美國一路被韓國挨著打，市占率遠遠落後南韓一大截，這也是我國歷任政府急於和美方簽定FTA的原因。臺灣產業需要台美FTA，不需要台美BTA，為了避免美國一直推銷基改食品，包括羊肉、魚類、黃豆、玉米、小麥等農產品進口臺灣，造成食安疑慮。另外工商團體指出，民間先行盼展開交流，簽署協定對臺灣有利有弊，卻是必然要走的道路，但擔心未來談判是否對等開放，也憂心臺灣被利用，成為美國總統大選籌碼，最終會受傷。對於進行台美雙方之任何貿易協定，立法院應善盡國會監督之責！
爰此，對於進行台美雙方之任何貿易協定，要求政府必須遵循《條約締結法》第6條、《條約締結法實行細則》第4條內容，「主辦機關於條約草案內容獲致協議前，得就談判之方針、原則及可能爭議事項，適時向立法院說明並向立法院相關委員會報告」，以及「就可能爭議、產業影響及民眾關心等事項，向產業代表或利害關係人說明溝通，宜舉行諮詢座談會或公聽會等方式，聽取利害關係人與學者專家之意見；並應適時向立法院說明相關進展。」務實面對人民與國會的監督！

楊瓊瓔　　孔文吉　　翁重鈞
8、
口罩工廠接連出包，民眾對口罩國家隊信心漸失，仿冒MIT亂全台，又再查獲地下工廠假口罩連3爆，口罩國家隊想多賺，私設產線被逮，都是臺灣人自己搞的鬼，短短一個月內，品牌聲譽從天堂掉到地獄，連續發生多起洗產地混充或偽標事件，恐怕不是由政府官員親上火線喊話，就能重拾國人信心。無論是洗產地或偽標事件，從財政部、經濟部，一路到衛福部等相關單位均「未善盡把關之責」，對於醫用口罩的稽查，僅針對工廠是否落實GMP流程，從未稽查源頭管理以及市場流向；為此行政院長蘇貞昌要求4部會儘速補破網。
爰此，要求經濟部會同相關單位，以政府執行口罩徵用時起，對口罩國家隊所進行之「源頭及市場流向管理」執行情形進行檢討並於一個月內，向經濟委員會提出專案報告。

楊瓊瓔　　孔文吉　　翁重鈞
9、
經濟部日前公告在「限電辦法」中新增第4條之1，規定因國際政治、國際經濟、戰爭、天災或其他重大因素，致國內電力供應預期發生嚴重不足時，中央主管機關為確保相關必要設施運作之需要，得啟動緊急限電管制措施。
大家都知道，若再生能源是「看天吃飯」，燃氣可說是「看鄰國吃飯」。臺灣四面環海，敵軍不必踏到臺灣土地，就能讓我國人民生活因缺電而艱難。經濟部預告修改《電源不足時期限制用電辦法》，新增若遇政治、經濟、戰爭等不可抗力因素，可以緊急限電，引發外界諸多質疑甚至驚懼。不但懷疑所謂「不可抗力因素」是政治算計，更擔心是否因兩岸緊張升級而須預作限電準備。
蔡政府與其「超前部署」把「限電辦法」修得更周全，不如在供電結構上作修正，讓臺灣更不容易因地緣政治因素而必須限電。
爰此，要求經濟部應在國家安全前提下檢討現行能源政策中之「供電結構方向」並於一個月內向經濟委員會提出專案報告。

楊瓊瓔　　孔文吉　　翁重鈞
10、
鑑於AI（人工智慧）、IOT（物聯網）、5G及新創產業為臺灣未來產業的發展重點，然而近年相關產業的投資嚴重集中北臺灣，據統計，2017年至今，僑外投資案件數55.8%與50.6%資金聚集於台北市，而僅4.8%案件數與1.3%資金於高雄市，長久以往，將使北高產業發展越加失衡，經濟部應對此檢討並提出改進措施。因此，要求經濟部每3個月對於AI（人工智慧）、IOT（物聯網）、5G及新創產業於各縣市之投資情形、新設廠辦、研發中心與將提供就業人數向經濟委員會提出書面報告。

賴瑞隆　　蘇治芬　　邱志偉
11、
今（2020）年9月11日高雄前鎮發生乙烯管線外洩事件，工業管線安全問題再度引發各方矚目，為期能加重有關單位權責，爰要求經濟部於二星期內就下列事項向立法院經濟委員會提出書面報告：(一)高雄市911乙烯外洩事件之最新處理進度：肇事原因、洩漏點追查進度及後續如何處置？(二)如何提高中央權責以及與地方政府合作強化管制？如何強化石化產業管線所有人之責任與義務？以及如何預防相同事件再度發生？(三)現行工業地下管線管理法制是否完備健全？制定專法之評估？

賴瑞隆　　蘇治芬　　邱志偉
12、
經濟部針對高雄發展AI、IOT、5G，侷限「產業出題、人才解題」，屬於傳統產業應用，僅促成產業升級，恐無法帶動高雄產業結構轉型，亦無法達到110-113年國家發展計畫中要求「引導產業到南部投資，振興南臺灣就業」。要求經濟部透過工業局、技術處、中小企業處、加工處，將科專預算、法人資源等鼓勵投資政策工具，引導以AI、IOT、5G技術為核心業務之產業，善用亞洲新灣區空間招商引資，爰要求經濟部每三個月向立法院經濟委員會提出「以亞洲新灣區為核心引進國內外指標AI、IOT、5G大廠進駐、投資設立基地辦理進度」書面報告。

賴瑞隆　　蘇治芬　　邱志偉
13、
本院蘇委員治芬等人，鑑於《能源發展綱領》已於106年4月修正公佈，當中所列五項政策配套：完善能源轉型法制、全面低碳施政、多元配套機制、氣候變遷調適，以及深化能源風險溝通與教育，未見行政部門進行全面性檢討。爰要求經濟部於一個月內就《能源發展綱領》實施現況提出書面報告給予經濟委員會，是否有當？敬請公決。

蘇治芬

邱志偉　　賴瑞隆
14、
本院蘇委員治芬等人，鑑於《能源轉型白皮書》」（初稿）自107年4月公佈以來，迄今已逾兩年。以「節能目標暨路徑規劃重點推動方案」（白皮書第42及第43頁）為例，當時為民生、工業、建築、運輸四大部門所設定之法規管理、節能輔導與獎勵補助，與今日現況已有不少落差，但未見行政部門進行全面性檢討，遑論為114年設立新目標。爰要求經濟部於一個月內就「節能目標暨路徑規劃重點推動方案」提出現況更新報告給予經濟委員會，是否有當？敬請公決。

蘇治芬

邱志偉　　賴瑞隆
15、
高雄阿公店溪為北高雄最重要的河川，近幾年來已陸續完成阿公店溪沿岸景觀步道的規劃與建置，提供市民一個親水的休閒遊憩空間，惟自前洲橋到彌陀區之間的阿公店溪沿岸尚未有沿岸景觀步道的規劃，為使阿公店沿岸景觀能夠完成上、中、下游的整體規劃，請經濟部水利署於一個月之內完成阿公店溪自岡山前洲橋以下到彌陀區的沿岸景觀步道的規劃，並提交經濟委員會。

邱志偉　　蘇治芬　　賴瑞隆
16、
我國正積極推動離岸風電推動政策，預計在2025年達到5.5GW商轉目標，目前主要推動現況，包含強化輸配電網、打造專用碼頭等基礎建設，行政法規調和及相關領域人才培訓。
在產業發展方面，目前離岸風場架設、風機組裝多為國外業者進行整體投資規劃，為扶植國內離岸風電產業發展，短期目標為內需市場全面國產化，考量國內業者技術成熟度，目前以與外資進行核心技術及資金合作，形成包含水下機組、電力設施、風機設施及海事工程之供應鏈體系。中長期目標則為打造臺灣為亞太離岸風電中心，並以國產化成果，進軍國際供應鏈。
請經濟部針對上述離岸風電政策分年推動目標、具體規劃、現有計畫執行進度、歷年外資投資金額、投資項目、扶植國內相關產業之預估成效及政府編列預算等資料提出書面報告，並於一個月內送交立法院經濟委員會。

邱志偉　　蘇治芬　　賴瑞隆
17、
鑒於現行《電力開發協助金運用與監督管理辦法》具有「鄰近地區認定標準僵化」及「電協金分配比例無法反映地方衝擊」問題，造成台電興達發電廠既有回饋區，將隨著燃煤機組除役及燃氣機組更新改建後，陷入回饋分配「不寡卻不均」的困境。是此，請能源局在確保興達發電廠既有回饋區權益的前提，於一個月內針對《電力開發協助金運用與監督管理辦法》提出修正評估報告予本院經濟委員會。

邱志偉

蘇治芬　　賴瑞隆
18、
高雄市興達港區疏浚計劃，進度嚴重落後，疏浚量減少近40%，疏浚土方無處置放，將嚴重影響興達海基離岸風電水下機組的進口港運輸，請經濟部於一個月內針對本案提出檢討及改善計劃並送經濟委員會

邱志偉　　賴瑞隆　　蘇治芬
19、
鑑於7月行政院宣布全國中小學全速推動裝設冷氣，計畫在2年後「人人都有冷氣吹」。根據能源局提供資料顯示，我國取得MIT標章，且能源效率為1級之冷氣機產品共有5家75款，每家最大月產能在1至4.5萬台之間，足以提供本次學校專案裝設20.5萬台。但依「政府採購法施行細則」第25條規定，除MIT標章以外，仍需載明同等品於投標須知當中，基此，為維護學校使用的MIT冷氣機品質，以及保障MIT標章的冷氣製造商權益，爰要求經濟部應在本次學校裝設冷氣專案實施招標作業之前：一、公告「同等品」之冷氣機一定要符合MIT標章規格，而且主責機關應該做好管控配套；二、所有保障MIT標章的相關配套，經濟部應於兩週內提出。

陳亭妃　　賴瑞隆　　蘇治芬
主席：請問各位，對第1案有無異議？
請經濟部礦務局徐局長說明。
徐局長景文：主席、各位委員。礦務局在此提出修正文字之建議，倒數第四行「據此，在礦業法修法之前應暫停核發礦場礦權執照」等文字建議修正為「據此，應暫停核發礦權執照」，謝謝。
主席：請問各位，有無異議？
請孔委員文吉發言。
孔委員文吉：主席、各位列席官員、各位同仁。你們是認為不一定要在礦業法修法之前暫停核發礦權執照，但是礦權一簽就是好幾十年，現在碰到的問題是土地展延的期限，礦權歸礦權，本席認為包括土地展延的期限也應該要禁止，好比開採面積到期之後，土地是另外簽約，請問土地展延的期限是不是也可以禁止核發許可？
主席：請問孔委員，按照礦務局所建議的文字修改可以嗎？還是你有其他意見？

我完全認同委員所說有關執行面……
楊委員瓊瓔：我也認同署長的說法，但關於「及」和「協助」，我們是不是再想一下有沒有更美的文字？
賴署長建信：我完全認同楊委員所說有關執行面的困難，站在水利署的立場，我們可以在行政院內部的審查會議當中，向內政部營建署反映這件事情，我也會把楊委員……
楊委員瓊瓔：今天是教師節，我想文字應該可以修正得更美一點才對。我可以同意將「及」字拿掉，至於「協助」……

改成「反映」……

是的。
主席：如果各位委員沒有意見的話，第3案就按照上述文字修正通過。
請問各位，對第4案有無異議？

遵照辦理。

遵照辦理。

遵照辦理。

遵照辦理。

是的。

是的。

遵照辦理。

好的。

遵照辦理。

遵照辦理。

遵照辦理。

遵照辦理。

遵照辦理。

現在應該是有五十、六十家。
曾委員銘宗：從今年3月到現在，出狀況的有幾家？

最早比較明顯的就是加利公司……
曾委員銘宗：對，在9月3日。
王部長美花：後來我們也查到豪品，豪品也有進口大陸口罩的問題，其他有很多其實並不是口罩國家隊，所以案情不太一樣。
曾委員銘宗：請問在你所說的五十、六十家口罩國家隊裡面，出狀況的有幾家？
王部長美花：因為有的情形不太一樣，以最近查到的淨新來說，淨新當初確實是全力在配合，他們也有拿到醫材證，而且後來他們也有找到新的工廠地點，有關他們沒有遵照前後順序被處罰的部分，他們也願意趕快來改善相關問題。
曾委員銘宗：有一些是國家隊，有一些不是國家隊，但全數統計起來，這段期間已經有19家業者的口罩出狀況，有一些是從其他地區進口來蒙混，可見比例非常的高，所以本席要下一個結論：我們沾沾自喜，說國家隊做得很好，但事實上卻是我們政府連國家隊、連管制口罩的工作都做不好，這樣的結論你贊不贊成？
王部長美花：應該這樣講，其實後來很大一部分是從國外進口的非醫用口罩到市面上混充醫用，而且偽裝成臺灣製造，因為是後來開放才發生這個問題，所以現在我們從源頭就積極管制，同時對後端市場的流向也積極管制，經過兩個禮拜的努力，現在這個情形已經改善非常多，在此也藉機向大家澄清一下。

醫用的部分要用雙鋼印。

我們不會這樣講。
曾委員銘宗：你不會這樣講，但是到時候這個情況可能就會發生，到時候美豬開放是白白開放，犧牲國人的健康。
王部長美花：但是委員也看到，我們開放美豬之後，其實美國各方對臺灣解決這個問題有非常多報導跟讚許，這其實是展現臺灣對外態度的問題。在這個國際標準、科學依據下，我們讓大家看到臺灣是一個好的、可能的談判對象，這個非常重要。
曾委員銘宗：美國到現在的態度可以用幾個字形容，就是「口惠而實不至」。什麼時候談？現在遙遙無期，更不要說真的要簽FTA。請教一下，簽FTA或BTA要不要經過他們國會通過？

要啊！一定要。
曾委員銘宗：有兩個障礙，第一個是行政機關，行政機關簽完之後還要經過國會通過，遙遙無期。謝謝各位。

對。
趙委員天麟：這部分上次我們已經在跟臺南的競爭裡面，被臺南拔得頭籌，但是我們看到台積電講得也很好，它說希望是全臺灣布局，就是北、中、南、高的布局。我剛才一開始講的這個「大南方計畫」裡面，南、高甚至屏東這個科技走廊，其實小英總統也好，行政院也好，經濟部也好，都多次表達，因此陳其邁市長在他的政見裡面把它放進去。在這個情況下，如果來到高雄的部分，台積電在臺南布局，也在高雄布局，就如同它在新竹布局，在整個臺中布局一樣，臺灣並不是很大。我們現在那麼多的交通建設整個一直串聯臺南跟高雄，甚至未來到屏東，如果台積電只停留在臺南就往北走，坦白說，這對「大南方計畫」其實是一個挫折。水的部分是因為媒體有提到是水，可是我去自來水公司瞭解，他們也說水不太是問題，他們說現在伏流水其實也可以供應，未來會不會還有一種就是再生水？有關伏流水跟再生水這一塊，部長目前掌握得怎麼樣？
王部長美花：這部分水利署跟台水公司都有充分盤點，不管是用再生水、伏流水等等，怎麼樣去調配的問題，他們其實都有很細膩的去盤。據我們的瞭解，水不是問題。
趙委員天麟：我們進一步追問一下，今年雨水如果是在比較少的情況之下，曾經有一個報導提到，甚至伏流水本來是備用的都已經提上來，變成是在使用的過程當中，所以那個媒體直接推論，說水會是問題。您贊成他們的看法嗎？您認為水沒有問題的依據在哪裡？

我是不是請水利署詳細跟大家說明？

是。
趙委員天麟：可不可以再請您於最後的時間裡，全力表示願意承諾協助高雄市政府？因為高雄市政府幾乎是單一窗口、組專案小組，會竭誠歡迎台積電，如果它有下一個2奈米或是其他設廠的計畫，要首選高雄。要不然的話，我們才高興不到一個禮拜，又突然聽到它又提出其他城市的考量，我們心裡真的有點七上八下。可不可以在最後的時間請部長表達全力協助高雄市政府的意願？
王部長美花：是，經濟部的立場就是廠商如果願意選擇到哪個地方，我們一定會有相關的配套，一定會提早到位，讓廠商在水電的部分可以充分的被供應，這是我們可以做的部分。如果高雄爭取的話，我們當然也一定會配合搭配相關的配套措施。
趙委員天麟：好，謝謝，我只是最後提醒，我們的人口跟產業已經高度集中在北部地區，已經變成頭重腳輕的國家發展。而且「大南方計畫」是小英總統連任最重要的一個政見，它是針對南部地區，所以對這個點來講，希望不只是廠商自己的判斷，也希望「大南方計畫」就藉著台積電已經選擇臺南做設廠的計畫，接下來如果選擇高雄市做設廠的計畫，我相信對台積電跟臺灣的發展來講，它一定會是更均衡的發展，也可以分散風險。請經濟部多幫忙。

好。

我們請工業局說明。

鋪路……
葉委員毓蘭：有的時候是買一塊地，然後整個就把它藏在那裡面。

那個就是不肖的廠商要……
葉委員毓蘭：對，不肖的廠商是重點。

環保局的部分會依法查處……
葉委員毓蘭：很抱歉，中鋼現在是爐石、爐碴很大的產量來源所在，我的線民告訴我，中鋼大概有編列預算，每年要去處理爐碴、爐石，1公噸聽說是8,000元，是不是？
呂局長正華：這個要問中鋼，不過差不多是這樣的……
葉委員毓蘭：好像是這樣子。但是你知不知道現在濫倒到底有多嚴重？我們現在花錢給不肖廠商，是民脂民膏，把錢賺飽飽之後，全部在各個地方亂倒、濫倒，影響我們的健康。這個是環境新聞，這個是將近九年前的，他說大概是……
呂局長正華：對，中鋼是早期的，但是中鋼有在旁邊做一些監測，然後市政府的部分也會去做後段的處理。
葉委員毓蘭：你看，你們說修了什麼法，怎麼樣環保，顯然你們對於環保，跟環保單位之間的聯繫完全像是斷了線一樣，現在單單在高雄旗山大林就被埋了100萬噸中鋼出產的爐石，嚴重污染我們的農田。我們看到近五年來，一共有1,130萬噸的爐石、爐碴沒有被再利用，每年都有超過200萬噸的爐石、爐碴，根本消化不完。我真的要強烈建議國營會，你們應該去管一管這筆帳，錢花了，但是為什麼還讓國人天天埋怨，說是在危害我們的健康、危害我們的環境？

好。

目前沒有辦法……

沒有辦法說明這件事。

是。
蔡委員適應：剛才我們提到送環評延宕，總經理也在旁邊，我要跟總經理提一下，去年、前年我就跟你們提過，你們要把進度加快，不要拖，這個我都已經跟你們提過了，當然這也不能怪總經理，因為台電的體系很大，所以我也要部長和總經理要求裡面的人把進度加快、速度加快。否則照這種拖法，不要說拖2年，有可能拖到3年、4年，你本來寫2025年要商轉，搞不好1、2號機拖到2026年、2027年還沒商轉，這怪誰？最後都是台電自己搞的，為什麼？因為你該做的進度沒有掌握好。
因此，若是台電把進度掌握好，就沒有滾動檢討它沒辦法完成的問題，所以重點就在於台電內部對這個部分的進度管理不佳，而它進度管理不佳怎麼辦？你就把3、4號機的進度再延長一下，這是不可以的。部長，我要你強烈地要求台電。總經理，我也要拜託你，對內部下軍令狀，該怎麼做就怎麼做，你不能說因為工程延宕、技術延宕、審查延宕，就讓燒重油的協和3、4號機繼續污染，繼續讓它燒，這沒道理。我們不是沒給你時間，我也跟你們講過這件事情，所以我在這邊真的希望可以聽到部長很明確地告訴我，就是到2024年，你去滾動別的，你不要滾動這裡。
王部長美花：是，我們的滾動檢討其實是配合我們整個用電需求，到底哪裡還可以再增綠、哪裡綠的目標甚至有多等等，我指的是這樣的事情。

其實沒有。

現在還是一樣。

是。
江委員啟臣：但是做這樣的決定之前，為什麼不跟大家好好地溝通？也不好好地說明？

這個議題國人其實也知道很久了……

這個就是要做一個經濟戰略上的決定。
江委員啟臣：你知道原因嗎？你講到戰略，那我請問部長，克拉克次卿來臺灣時，您也在場，對不對？

是。

國務院負責的是比較屬於經濟的戰略……

是。
江委員啟臣：他的目的其實是經濟戰略，所以才會由國務院出面，其實經濟戰略涉及到臺灣一個很重要的問題，他來的很重要目的就是要你做戰略選擇，所謂的戰略選擇就是你是不是要加入美國陣營，在未來的經濟戰略的選擇上，這個已經有很多評論寫出來了，包括手邊隨便一本雜誌就直接寫──你是要當美國雁子還是中國雁子，就是雁行理論，在整個產業分工裡，另外當然還有其他的分析，說他要來看我們的產業供應鏈等等，未來是不是選擇美國這一邊，戰略就是一種選擇。請問部長，政府的選擇跟企業的選擇會不會一樣？

我們當然會配合企業做國家的整體戰略考量。
江委員啟臣：所以我想請教你，克拉克次卿來了之後，臺灣的戰略選擇是什麼？
王部長美花：跟委員報告，我們現在的對話是做會前的盤點，未來會討論哪些問題，其實都還沒有深入討論到什麼地步，還沒有，要等到對話之後……
江委員啟臣：臺商的想法是什麼，你們有沒有調查過？
王部長美花：在美中貿易戰之後，其實不只對美中，對所有的國家都是一個很大的影響……
江委員啟臣：你認為在經濟上，我們該不該選邊站？
王部長美花：應該這樣講，臺灣現在是要架構一個讓全球都認為臺灣是一個可信賴的夥伴……

應該說這是要來解決……
江委員啟臣：部長，我也必須要同步告訴你，你們不先溝通、不先說明的情況下，即便說臺美雙方要來談BTA或FTA，也有高達六成五以上的民眾是不贊成以開放萊豬來換取貿易協定的，六成五喔！也就是民眾認為自己的健康是不能交換的，我的食安是不能妥協的，就這麼簡單，所以這個問題……

這個就看是怎麼去設定題目啦！我覺得對臺灣來說……
江委員啟臣：這不是設定題目，政府也可以自己去做，你也可以自己去做，顯然如果你這樣想，代表你心中根本沒有顧慮過這些問題，搞不好你們連最近的食安會報都沒有開，食安會報就算要開也不談這個議題。部長，你是不是食安會報的一員？

我個人不是。
江委員啟臣：你是！經濟部長是食安會報的一員，你都不知道？行政院的食安會報，經濟部長是當中的一員，你們每三個月要開一次會，必要時得加開臨時會議，可見你們都沒有準備嘛！也不把食安相關的考量放在裡面，一切一切就是先開放再說。要開放就算了，你有沒有馬上得到對方給你所謂BTA的談判或RTA，連個TIFA都沒有重啟，結果對方次卿來是要跟你談戰略選擇，戰略選擇其實講得更白一點就是選邊站啦！所以我才會問部長選邊站對臺灣的經濟利益是不是最好的？這個請慎重考量。
主席：江委員，你的發言時間到了。
江委員啟臣：因為這涉及到不只是政府部門，經濟部門、臺商部門，他們的利益是什麼，我認為這個部分你們應該要先溝通，你真的要先溝通，問問看大家的意見，而不是逼大家去表態。

我們沒有逼大家要表態。

是。
李委員貴敏：部長，我有另外一個問題要請教你的就是，回到前一陣子在講的美豬到底換了什麼東西，媒體有提到我們是要跟美方簽BTA。部長，BTA對臺灣有利嗎？
王部長美花：不管是BTA、FTA，其實一定是涵蓋很多章節，以及關稅減讓啦！為什麼美國不喜歡FTA？確實是川普個人非常不喜歡free這個字眼，所以後來大家通稱為雙邊貿易協定，是這樣來的。
李委員貴敏：部長，我相信您的幕僚也給你相關訊息，日本跟美國簽的BTA，在我的臉書上也都列出來了，那些BTA都是對美國有利、對日本不利嘛！對不對？
王部長美花：他們那個是一個小規模的，只就幾個部分在談，他們後續還會再談，策略不太一樣。
李委員貴敏：所以基本上來講，不管是BTA也好、FTA也好，至少對臺灣不利的這些條件，部長不會把臺灣的經濟就像美豬的開放一樣，全部都讓出去給美國吧！是不是？

沒有啦！

我們一定會來跟大院報告。

主席、各位委員。我是不是請工業局就細部再說明一下？

是。
高委員虹安：所以您應該是已經知道我們要做產業轉型AI，才去訪視吧！但您剛剛的說明聽起來意思好像是先訪視才知道要做AI。
呂局長正華：因為有時候他們表達意願，比如說有的是辦研討會時勾選有意願，這樣就還是要個別去問；有的是經理人來參加會議，覺得這個很好，回去再向老闆報告。
高委員虹安：那您覺得高雄381家工廠──這已經算是很低很低的數字了，高雄一定不止這些，您覺得只有訪視41家足以把AI的觀念以及轉型的輔導帶進去這些廠商嗎？41家而已喔！
呂局長正華：所以我們覺得這樣還是不夠，所以在明年的計畫裡頭，我們有編列相關計畫去做更聚焦式的……

關於執行面的我可能……

是。
高委員虹安：麻煩部長和局長都幫我把AI這件事情帶回去好好研討，本席辦公室會再去索資，謝謝。

謝謝委員。

主席、各位委員。我們的白皮書院裡面確實還沒有核下來。

我們再看看內容……
陳委員椒華：麻煩加快腳步，尤其現在透過前瞻、透過臺商回流，我們的產業政策應該要趕快檢討，否則以後如果我們有產品銷不出去，因為很多都和國際能源轉型、和溫室氣體排放及近零碳排放有關。年底前可以公布嗎？

恐怕沒有辦法。

是。
陳委員椒華：另外一個問題就是今天有幾個委員提到有關礦業法的問題，時代力量黨團有收到礦業法修法並沒有列入經濟部優先法案的訊息，不知道部長可以把它放進去嗎？如果沒有做為優先法案，對於目前沒有做過環評的122家礦業業者，我們到底要怎麼樣處理？是不是不能發許可？或者是什麼時候才要提出礦業法修法？
王部長美花：有關礦業法的問題，我們也同意把沒有做過環評，即使現在已經有礦業權的也納入做環差，但是因為這部法律一直有很多……
陳委員椒華：可是經濟部不修法就依法無據，這部分要怎麼處理？
王部長美花：所以我們的草案其實有放進來了，而且原住民諮商同意的相關規定也放進來了，但是如果……

好。
陳委員椒華：再來我要談的是有關淘寶臺灣，我們看到經濟部在8月24日有發一個聲明，認定淘寶臺灣是陸資，我們也看到處罰了41萬元，但是並沒有撤資，針對這個部分，我想還是要讓國人瞭解淘寶臺灣的問題很嚴重。這次阿里巴巴集團的港商淘寶國際產業公司以英商克雷達分公司繞道入臺，明顯是違反兩岸條例第四十條之一，以及大陸地區人民來臺投資許可辦法第八條。目前我們看到英商克雷達透過品牌授權要經營電商，推出「五零」廣告，所以會吸引很多人願意參加，尤其是年輕人。我們知道，但有很多人不知道，那就是他們要簽約，也就是要簽淘寶全球用戶服務協議及隱私政策，但這個隱私政策讓買家或者是賣家的個資都陷入危險，因為簽了之後，買家個資就跨境傳輸給阿里平台、支付寶等中資企業，買家如果同意了、授權了，以後整個個資都會有問題。個資的問題就是國安的問題，我想經濟部應該很清楚，部長應該也很清楚。我們希望能夠比照美國川普總統的作法，美國在8月頒布行政命令宣布封禁Tik Tok，他們認為Tik Tok是犯了個人資訊、國安、審查內容及中共大外宣等4項問題。根據中國國家安全法，如果我們沒有趕快撤銷淘寶臺灣的許可，那我們就等於授權，買家的個資、賣家的個資也會出問題。我們希望經濟部趕快撤銷英商克雷達分公司的登記，不用等6個月讓他們修正了。
部長，希望經濟部商業司趕快撤銷英商克雷達在臺分公司的登記，可以嗎？

因為我們在處分函裡面已經講明了……

因為我們當時是說……
陳委員椒華：6個月剛好是我們的農曆過年，所以那個時候可能很多人不會去注意，希望部長如果能夠儘快有一個態度，讓他們趕快可以去處理這個問題。
王部長美花：因為我們當時就是寫了三大點，剛才委員也有提，如果這三大點，特別是資安的問題能夠解決，或許也會有改善的可能，如果他們不改善，那就是6個月一定要撤資。
陳委員椒華：有關改善，我想還是請經濟部能夠很明確有「撤資」的態度。謝謝。

是。
洪委員孟楷：這樣子，政府是不是有一點點自我矛盾？因為我們看到國防部有說軍人飲食不吃美豬，我們看到教育部有說國中小學童要以國產豬肉優先，我們也看到，在體育署方面，運動員吃了含瘦肉精豬肉之後，可能會有禁藥風波，這樣子，經濟部的立場是什麼？
王部長美花：就我們的立場，我們認為如果符合食安的產品進來到國內的時候……

一定有符合我們的……
洪委員孟楷：不知道部長是否清楚，目前就國際上來講，其實還沒有一個真正的科學報告數據是豬肉內臟殘留值的多寡影響到民間一般國人的健康。還有，很多的報告都已經指出瘦肉精的殘留可能會引發慢性疾病跟心血管疾病，這些都是大家的疑慮，不是嗎？站在經濟部的角度而言，難道你們認為開放瘦肉精豬肉就是增加談判的籌碼？國人的健康可以這樣交換嗎？
王部長美花：不是這樣講的，因為無論是衛福部或農委會，他們都有專業的評估判斷，而這個專業評估判斷確保國人的健康，才會認為說這個是一個再過來的政策選擇問題。
洪委員孟楷：我再請教部長，既然是專業評估判斷，經濟部就是基於信賴農委會或衛福部這樣的一個數據去談判，所以才會支持開放瘦肉精的豬肉進口嘛！對不對？若是如此，其他部會包括國防部、教育部或體育署在內，您認為他們現在這個動作是扯後腿還是政府多頭馬車？
王部長美花：我覺得不同的部會或者針對不同的對象，為了讓大家沒有多的疑慮而有另外的政策規範，我們是尊重不同部會的作法，但是我覺得比較重要的一點是，我們開放進來之後就遵守這個自由貿易市場，經濟部的立場是如此。
洪委員孟楷：我再請教部長，前幾個禮拜看到次卿克拉奇風光來臺，大家很關心說臺美是不是能夠有自由貿易協定的啟動，但是到目前為止都沒有看到，除了政治人物有發推特或臉書，但是沒有任何一個具體的行動來推動。其實臺美貿易協定最重要關鍵在於美國貿易代表署也都沒有任何明確的表態。而那美國貿易代表署今年3月也公布了各國貿易障礙評估報告，其中提到，各國校園裡面禁止膳食不管是禁止基改食品等等規定，都有可能是影響到談判意願的重要因素。所以，未來經濟部如果跟美國有談任何貿易條件的時候，我們的國防部、教育部禁止使用瘦肉精美豬的話，會不會影響到我們的談判籌碼？
王部長美花：未來在交換意見的時候，我們會注意這個……

其實是一樣……
洪委員孟楷：臺灣的人民食用豬內臟及相關的部位相對比較多。所以，我最後只請教部長，從過去到現在，在蔡英文總統宣布開放瘦肉精豬肉進口之前，我們有沒有曾經透過任何管道、任何方式講過我們不要瘦肉精的豬肉進口，其他都可以再談？
王部長美花：我們跟美方交流時，包括TIFA會議的時候，這個就都有充分交換過意見。
洪委員孟楷：所以，我們經濟部並沒有要求過？
王部長美花：不是、不是，我們都有充分交換意見。

恐怕我現在沒有辦法答應。我覺得……

委員講的那個是中國進來的貨。
廖委員婉汝：現在處於疫情當中，你說要賣五塊錢，中間兩塊多就由政府吸收，該給他們的利潤，你給！他們就不會走旁門左道多賺一點點錢。我是提醒部長，你問選舉用口罩當過文宣品的人都知道，夾在文宣品裡面還用塑膠袋封好，單一片就是一塊錢，買多的話才零點九毛錢。你們收購兩塊多，叫我們買五塊錢的，然後市面上又賣到七塊錢、八塊錢，就是因為買不到，如果把它降價，廠商該得的利潤由經濟部來處理，就不會出現這種因為價差的關係，所以進口便宜的，當然我們不敢說那是不好的，但是進口便宜的賣給國內，made in Taiwan再放到國外。我覺得第一點應該要思考這個問題。
第二個就是口罩的問題，現在變成雙鋼印，我搞不清楚！沒有雙鋼印的那些要回收嗎？現在所有藥局都跟我們反映買不到口罩，應該要做實名制，未來要回收。請問部長，這些回收的口罩是銷毀嗎？還是怎麼使用？
王部長美花：如果是五十個盒裝的那一種，可以繼續賣到十二月，不用銷毀。

還是可以賣。
廖委員婉汝：不強調雙鋼印才可以賣，是不是？

是。
廖委員婉汝：既然生產了，說真的雙鋼印就不會偽造嗎？政府到底講究什麼？反正可以用的就使用，如果真的要強調雙鋼印而回收的話，軍方、警察可以用；如果安全的話，醫務人員也可以使用，我覺得要好好利用，而不要為了雙鋼印或幾個出了問題的，然後要多一個MD，那些已經生產的到底……
王部長美花：也不會銷毀，那些都是合格品。
廖委員婉汝：另外，我想你也應該看到今天的新聞，現在有很多彩色的口罩，因為流行，有的追求時尚要搭配。聽說紡研所表示，這些彩色的口罩有些加染料是用全氟辛烷磺酸，這些藥物對身體有害。如果這些真的有害的話，我剛剛也對衛福部提出質詢了，我希望經濟部認真地研究看看，這些彩色的口罩是為了凸顯、為了漂亮、為了搭配、為了時尚，如果有害人體，你們也要廣為宣傳，好不好？

我們會確認。
主席：登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。委員廖婉汝、謝衣鳯及林楚茵所提書面質詢列入紀錄、刊登公報。

經濟部
會展產業紓困編列是否足夠？有無一次性補助後的彈性措施？
協助疫情紓困、口罩發放的便利商店店員，是否能有相關補助？

經濟部國貿局曾於2017年估算過，當時臺灣會展產業就業人數約為三萬多人，那截至今年7月僅有四千多人領取紓困補助，卻已撥付了2.3億元，現在編列的預算數是否足夠？
另外，此次的紓困補助屬於一次性的補助，那這些已經領取補助的473家企業、4,312位從業員工，日後若疫情失控導致產業寒冬，他們是否就沒辦法再度領取補助？經濟部是否有相關的彈性規劃以防再度產生的補助需求？
領取紙本三倍券的人數約2,000萬人，其中在超商超市領取者超過1,000萬人，占振興券領取方案最大宗。檢視預算書只有編列物流、保管費，沒有看到任何直接獎勵第一線員工的營銷預算，請經濟部詢問廠商是否有將物流、保管費預算直接獎勵第一線員工，並提供廠商答詢後的資料內容。
以上答詢請經濟部於2周內會同有關單位提供紙本資料予本委員。
主席：書面質詢和未及答復部分，請相關單位於一週內以書面答復，並副知本會。
所列議程處理完竣，散會。
散會（14時1分）