立法院第10屆第2會期外交及國防委員會第3次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國109年10月5日（星期一）9時4分至13時21分
地　　點　本院紅樓301會議室
主　　席　呂委員玉玲
主席：出席委員11人，已足法定人數，開會。進行報告事項。

議事錄：立法院第10屆第2會期外交及國防委員會第2次全體委員會議議事錄
立法院第10屆第2會期外交及國防委員會第2次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國109年9月28日（星期一）上午9時2分至下午1時35分
地 點：紅樓301會議室
出席委員：江啟臣 羅致政 林昶佐 趙天麟 馬文君 溫玉霞 王定宇 陳以信 呂玉玲 陳柏惟 蔡適應 何志偉（出席委員12人）
列席委員：陳玉珍 劉世芳 鍾佳濱 李貴敏 葉毓蘭 羅美玲 林楚茵 洪孟楷 林俊憲 孔文吉 廖婉汝 陳明文 陳椒華 林德福 高嘉瑜 吳斯懷 羅明才 鄭天財Sra Kacaw 鄭麗文 楊瓊瓔 莊競程 邱志偉 張其祿 蔡易餘 張育美 李德維（列席委員26人）
列席人員：外交部部長吳釗燮及所屬人員
主 席：王召集委員定宇
專門委員：張景舜
主任秘書：紀珠
紀 錄：簡任秘書 廖曼利
簡任編審 林桂美
科 長 黃姵瑜
專 員 王世義
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
二、邀請外交部部長吳釗燮報告業務概況，並備質詢。
（外交部部長吳釗燮報告，委員江啟臣、羅致政、林昶佐、趙天麟、馬文君、溫玉霞、王定宇、陳以信、呂玉玲、陳柏惟、林楚茵、李德維、劉世芳、洪孟楷、羅美玲、陳明文、孔文吉、吳斯懷、蔡適應、李貴敏、高嘉瑜、陳椒華、邱志偉及何志偉等24人質詢，均由外交部部長吳釗燮、領事事務局局長葉非比、副局長周中興、亞西及非洲司司長楊心怡、歐洲司司長姜森、人事處處長林文淵、非政府組織國際事務會執行長王雪虹及臺灣日本關係協會秘書長郭仲熙等即席答復。）
決定：
(一)登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
(二)委員口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請外交部於2週內以書面答復本會各委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
散會

一、第4目「退除役官兵服務救助與照顧」項下「榮民及榮眷生活輔導宣慰及座談」預算凍結50萬元案。

二、第6目「榮民醫療照護」項下「各級榮民醫院營運督導管理」預算凍結50萬元案。
主席：本日邀請國軍退除役官兵輔導委員會馮主任委員世寬報告業務概況，並備質詢。
請退輔會馮主任委員報告。
馮主任委員世寬：主席、各位委員。今天應邀列席報告至感榮幸，首先對於大院委員對本會的長年支持及指導，致上最高的敬意。回顧上半年，配合嚴重特殊傳染性肺炎防治，榮院、榮家確實依防疫工作的指導，落實防疫的作為，維護退除役官兵與國人的健康。我們在防疫期間，運用網路科技，推動遠距會診、智慧高齡照護、海外視訊驗證、線上申辦等便民措施，落實服務照顧，我們從不停歇。另109年預算凍結案，包含報告事項第一個的討論事項，還有金額600萬元被列管凍結的部分，我想在這個會議中間，允請同意解凍。現在就重大工作擇要報告如後，因為報告的格式、內容必須符合府、院的規定，把所用的細項統統包括在內，我們已經列出來了，請允許我在這裡做重點的報告。
重大施政成果部分，第一個，配合政策有效達成共同防疫。剛剛我已經在前言中間報告過了，各級榮院對於疾病管制署所指定的社區採驗醫院，3所榮總及新竹分院共同提供檢測，高雄榮總負責小港機場檢疫，都有效防堵了疫情的擴散。其次，增設及整建防疫專責病房、負壓手術室、負壓隔離室，還有生物安全第三等級實驗室，也讓我們在防疫上面能夠盡到最大的努力。另外，臺北榮總亦發起送防護衣到俄羅斯的行動，因為這一位畫家曾經到臺北做過畫展，並且跟榮總結緣，我們特別以榮總的名義、私人的交情捐了100件給俄羅斯。同時在防疫期間，還協助罹患重症的印尼移工、接受越南兒童醫院轉介的病童，並且護送越南民工回國等等，都是我們在這個疫情防治之下所有的成果。
第二個，強化醫療督管，提升照護品質。退輔會有榮民總醫院、分院，還有榮家，我們以金字塔計畫的精神，以總院照顧分院、分院照顧榮家，協助榮家購置醫療儀器及人員培訓，運用遠距醫療會診，減少外送就醫。今年1月到8月超音波檢查計有一千餘人次，遠距的會診計有241人次，值得我們非常欣慰。
第三個，配合長照政策創新智慧的服務。我們在全方位的長照服務上，籌設住宿式的長照機構共有762床，在這個中間，本會曾率同所有榮家的同仁到兩個長照中心去參觀，一個是長庚，一個是雙連，我們學習良多，並且認為我們各有所長，願意在推動這個方面，依據政府的政策盡最大的努力。在失智照護方面，連接科技公司的資源，由本會安養機構借用92床智慧光纖薄墊，提升失智人員的照護品質。
第四個，致力人才培育，促進長期就業。官兵的就學、就業一直是我們認為重大的任務之一，從108年第2學期開始，學雜費的補助已經調整至4～8萬元，並且鼓勵國軍官兵參加國家考試跟公營事業機構的就業、就學，為了讓他們能夠達到這樣的目的，我們在產業方面開闢了雲端網路、智慧機器人、物聯網等職場訓練，希望能夠幫助這些就學、就業的官兵。
第五個，瞭解官兵的需求，實踐感動的服務。退除役官兵因為居住地的所在，還有我們各個公司行號願意用這些退除役官兵，但是卻有許多性向或駐地的問題，沒有能夠達到立即就業，但是經過所有的努力，譬如拓展網路的聯絡、偏鄉地區的關懷，讓這些官兵知道，即使他在短時間之內沒有得到就業的服務，但是我們已經轉達了。譬如嘉義縣梅山鄉、屏東縣琉球鄉、金門縣、連江縣、東引鄉等外島偏區，我們都有做服務的照顧跟慰問。在運用榮民榮眷基金會方面，把現役期間戰死或因公殞命者的遺族及輔導期間內第二類官兵納入重大災害的救助對象，對於他們的子女也給予獎學金，一共實質惠予榮民、榮眷共二萬餘人次。在緬懷先烈及向七七抗戰、八二三炮戰參戰老兵致敬方面，各榮服處都有代表慰問七七抗戰參戰的老兵，並且參加各地區八二三戰役的紀念大會，我們對於護土守民的榮民英雄前輩致上最高的敬意。在追念榮民先輩忠靈方面，我們感念榮民先烈的披荊斬棘，為國貢獻，在臺灣除了有清明節、中元節的祭祀之外，這次我們也到中橫的長春祠、南橫的長青祠，以及北、中、南、東等四個地區辦理祭典，緬懷榮民德澤。
第六個，優化農場遊憩的環境。剛剛入場前記者追問我，對於最近中共敵機艦環繞本島及好像有經過中線的狀況，我們應該怎樣來防治？但是我覺得我們更應該提高國軍飛行人員及地勤人員的辛勞，我們特地以給予半價優待的方式來鼓勵在空中為國家捍衛國土的英勇將士，能夠做最好的服務。
第七個，退除役官兵給付的發放。我們按照國防部所給的資料，因應同理心來處理停發作業或安撫退員情緒的工作，我們在這一方面已經能夠提供退除役官兵跟他的子女相關優惠，譬如辦理水電優惠等辦法都在進行之中。
第八個，推動修法，完成募兵的配套措施。我們在107年研擬輔導條例的修正案，已經送到大院準備來做討論，有關退除役官兵就學、就業，我們繼續來努力。
有關未來工作的重點，第一個，精進醫療的服務方面，將醫療能夠運用AI系統以及5G的功效，讓榮民、榮眷住在醫院的時候，我們稱之為「住民」，能夠得到更好的照顧。第二個，建構高齡智慧照護方面，規劃板橋、八德、彰化、雲林、高雄等六所榮家建立失智專區計502床，提升服務的能量。第三個，增進退除役官兵就學、就業方面。第四個，想要跟大家報告的是，我們有辦理一項非常重要的工作，就是辦理榮民、榮眷長久以來遺留下來的墓塚遷葬及遺孤認養，統計一共有二千多座，但是我們去年已經做了181座，希望使這些早期亡故的榮民，能夠把他們的遺骸或衣冠塚放在我們的忠靈祠或靈骨塔裡面，我們現在已經在進行這項工作，也列為未來重要的工作之一。第五個，我們拜會了金管會，經過黃主任委員所推薦的微型保險，讓這一些生活困苦的官兵得到最基本的保險保障，還有我們也請金管會專業的講師授課，強化退除役官兵以及職員工正確金融及保險保障的觀念，促進樂齡的好生活。第六個，傳承榮民精神方面，我們在宜蘭的藝文區裡面，宜蘭縣政府在整體規劃上同意我們開發與興建榮民文化藝術館，附設以商業設施來活絡地方經濟，我們想落實這個計畫，也可以將收益挹注於安置基金。第七個，我們還找了臺灣銀行開通專戶系統精進智慧服務，完成所有榮民的存款利息等事宜，落實退輔會保障退伍袍澤及其遺族請領退除給與與權益的工作。
我們去年就有爭取派駐人員到美國，一方面是凝聚榮僑的向心，二方面是希望開拓美國廣大退伍會各組織的聯繫，並且經由他們聯繫二戰期間所有協助我們抗日的國家，他們的榮眷、榮民。
最後，我以一句話來表達今天退輔會最重要的工作，就是要安養於榮民、榮眷，落實他們在地安養，有尊嚴的善終。報告完畢。
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤或遺漏？（無）無錯誤或遺漏，確定。
請問各位，有關報告事項的第三項「處理院會交付109年度中央政府總預算決議，國軍退除役官兵輔導委員會主管的預算凍結案一案，提出書面報告後始得動支案」，現在書面報告已經送交本會，請問是否同意解凍？同意動支，我們就提報院會。
現在開始進行詢答，每位委員詢答時間為本會委員8分鐘，得延長2分鐘，非本會委員為6分鐘，得延長2分鐘；10時30分截止發言登記。如果有臨時提案，於上午11時30分前提出。
請羅委員致政發言。
羅委員致政：（9時24分）主席、各位列席官員、各位同仁。主委，在你任內有一個重要的政策，就是準備推動派美的特派員，或服務人員也好，我想瞭解這個進度。主委，你在今年5月的時候曾經提到，希望最快能夠在今年年底之前就能夠有機會派員到美國去，我現在想瞭解相關的規劃，現在準備規劃派幾個人？