委員會紀錄
立法院第10屆第2會期內政委員會第14次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國109年11月9日（星期一）9時3分至15時41分
地　　點　本院紅樓202會議室
主　　席　沈委員發惠
主席：出席委員15人，已足法定人數，現在開會。
進行報告事項。

宣讀上次會議議事錄。

議事錄：立法院第10屆第2會期內政委員會第13次全體委員會議議事錄
立法院第10屆第2會期內政委員會第13次全體委員會議議事錄
時 間：109年11月2日（星期一）上午9時1分至12時38分
下午1時33分至4時51分
109年11月4日（星期三）上午9時7分至12時11分
地 點：本院紅樓202會議室
出席委員：賴惠員 陳玉珍 黃世杰 羅美玲 葉毓蘭 沈發惠 張宏陸 張其祿 鄭天財Sra Kacaw 吳琪銘 王美惠 湯蕙禎 林思銘 管碧玲 林文瑞
委員出席15人
列席委員：曾銘宗 李德維 鍾佳濱 伍麗華Saidhai Tahovecahe 邱顯智 洪孟楷 陳椒華 孔文吉 吳斯懷 江啟臣 賴士葆 李貴敏 謝衣鳯 陳明文 莊競程 林德福 高嘉瑜 蔡壁如 蔡易餘 廖婉汝 羅明才 劉世芳 鄭麗文 陳明文 楊瓊瓔 邱志偉 周春米 高金素梅 陳 瑩 李昆澤 陳亭妃
委員列席31人
11月2日
主 席：鄭召集委員天財Sra Kacaw
專門委員：賈北松
主任秘書：張禮棟
紀 錄：簡任秘書 周厚增
簡任編審 吳人寬
科 長 陳品華
專 員 喻 珊
科 員 林佩瑩
科 員 黃昱瑞
11月2日
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
11月2日、4日
討 論 事 項
一、審查委員鄭天財Sra Kacaw等21人擬具「殯葬管理條例第十二條條文修正草案」案。
二、審查110年度中央政府總預算案關於內政部收支部分。
三、審查110年度中央政府總預算案關於內政部營建署及所屬、建築研究所收支部分。
四、審查110年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管作業基金─營建建設基金。
五、審查110年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管特別收入基金─國土永續發展基金。
六、審查110年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─非營業部分）關於內政部主管「黃瑞景先生獎學基金」、「胡原洲女士獎（助）學基金」收支部分。
七、審查110年度財團法人預算案關於內政部函送「財團法人二二八事件紀念基金會」、「財團法人台灣建築中心」、「財團法人臺灣營建研究院」、「財團法人中央營建技術顧問研究社」預算書案。
八、審查內政部函送國家住宅及都市更新中心110年度預算書案。
九、審查內政部「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共4案。
(一)內政部函送該部主管108年度第2季補助縣市政府、團體及個人之獎補助經費季報表，請查照案。
(二)內政部函送該部主管108年度第3季補助縣市政府、團體及個人之獎補助經費季報表，請查照案。
(三)內政部函送該部主管108年度第4季補助縣市政府、團體及個人之獎補助經費季報表，請查照案。
(四)內政部函送該部主管109年度第1季補助縣市政府、團體及個人之獎補助經費季報表，請查照案。
十、審查內政部「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共4案。
(一)內政部函送該部主管108年度第2季辦理政策宣導相關廣告執行情形季報表，請查照案。
(二)內政部函送該部主管108年度第3季辦理政策宣導相關廣告執行情形季報表，請查照案。
(三)內政部函送該部主管108年度第4季辦理政策宣導相關廣告執行情形季報表，請查照案。
(四)內政部函送該部主管109年度第1季辦理政策宣導相關廣告執行情形季報表，請查照案。
（本次會議於11月2日經內政部部長徐國勇報告；委員賴惠員、陳玉珍、黃世杰、羅美玲、曾銘宗、沈發惠、張宏陸、鄭天財Sra Kacaw、張其祿、吳琪銘、王美惠、湯蕙禎、林思銘、管碧玲、江啟臣、林文瑞、鍾佳濱、陳椒華、邱顯智、伍麗華Saidhai Tahovecahe、葉毓蘭、李德維、孔文吉等23人提出質詢，均經內政部部長徐國勇及所屬、國家住宅及都市更新中心代理董事長花敬群即席答復說明。）
決定：
一、綜合報告及詢答完畢（修正條文、預算數及預算提案，均已宣讀）。
二、委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
決議：
壹、「殯葬管理條例第十二條條文修正草案」案：另定期繼續審查。
貳、110年度中央政府總預算案關於建築研究所部分。
歲入部分
第2款 罰款及賠償收入
第71項 建築研究所，無列數。
第3款 規費收入
第62項 建築研究所2,587萬8千元，照列。
第4款 財產收入
第83項 建築研究所14萬9千元，照列。
第7款 其他收入
第82項 建築研究所12萬4千元，照列。
歲出部分
第7款 內政部主管
第8項 建築研究所2億8,978萬元，照列。
本項通過決議4項：
一、110年度建築研究所單位預算第2目「建築研究業務」編列1億9,942萬5千元，凍結「國外旅費」46萬6千元，俟建築研究所待疫情舒緩後，就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告，始得動支。
(一)110年度建築研究所出國計畫，編列46萬6千元，因新型冠狀病毒肺炎疫情嚴峻，應盡量減少出國，爰凍結該項預算，俟建築研究所待疫情舒緩後，向立法院內政委員會提出書面報告，始得動支。
提案人：林思銘
連署人：鄭天財Sra Kacaw 陳玉珍
(二)110年度建築研究所單位第2目「建築研究業務」項下「國外旅費」編列46萬6千元，惟109年受武漢肺炎疫情影響，許多國家實施邊境管制，多數國際交流會議及活動停辦，為撙節國庫開支，爰凍結該項預算，俟建築研究所待國際疫情趨緩後，向立法院內政委員會提出書面報告，始得動支。
提案人：賴惠員 黃世杰
連署人：羅美玲
(三)110年度建築研究所單位預算第2目「建築研究業務」項下編列國外旅費合計46萬6千元，因新型冠狀病毒肺炎疫情至110年第2季前，可能未見趨緩，為有效撙節開支，爰凍結該項預算，俟建築研究所待疫情緩和後，向立法院內政委員會提出書面報告，始得動支。
提案人：陳玉珍
連署人：葉毓蘭 林思銘
(四)110年度建築研究所單位預算第2目「建築研究業務」項下「安全防災」之「國外旅費」編列預算9萬2千元，有鑑於新型冠狀病毒肺炎疫情（COVID-19）仍在全球肆虐，根據衛生福利部疾病管制署統計，截至109年11月1日已造成約4,600萬人確診，甚至導致全球約120萬人死亡。針對該疫情，除相關疫苗普及期程仍未明確，且國內外許多專家學者也認為疫情趨緩之期程尚未明朗，因此各國目前對於邊境仍採取高度管制，再者，110年出國計畫應先確認計畫是否如期舉行，也應審慎評估前往的必要性。爰此，凍結該項預算，俟建築研究所待疫情舒緩後，向立法院內政委員會提出書面報告，始得動支。
提案人：張其祿
連署人：林思銘 鄭天財Sra Kacaw
(五)110年度建築研究所單位預算第2目「建築研究業務」項下「安全防災」之「國外旅費」編列預算9萬2千元，惟鑑於109年因新冠狀病毒COVID-19疫情影響衝擊，導致各國邊境管制，另各國疫情仍然持續升溫，未有改善情勢，現階段應避免赴海外考察與交流，以減少我國防疫風險。爰此，凍結該項預算，俟建築研界所待疫情趨緩後，向立法院內政委員會提出書面報告，始得動支。
提案人：葉毓蘭 鄭天財Sra Kacaw 陳玉珍
(六)查109年因疫情影響致使3月之後公務出國幾乎停擺，又依據中央流行疫情指揮中心的疫情分析以及WHO的預估，110年上半年恐怕國際交流仍不樂觀。建築研究所編列建築研究業務預算1億9,942萬5千元，其中編列赴日本參加第三屆世界防災論壇會議之國外旅費9萬2千元。為撙節國庫支出及保障公務人員健康權益，爰凍結該項預算，俟建築研究所待世界疫情趨緩後，向立法院內政委員會提出書面報告，始得動支。
提案人：黃世杰 王美惠 羅美玲
(七)110年度建築研究所單位預算第2目「建築研究業務」項下「工程技術」編列5,170萬6千元。其中「國外旅費」編列12萬2千元，預計於110年度前往法國參加歐洲建築資訊建模於基礎建設應用展，然因考量新型冠狀病毒肺炎全球疫情仍未趨緩，且法國近期才再度宣布封城措施，可預期未來赴國外地區參加會議，依然有相當風險，為督促預算有效運作，爰凍結該項預算，俟建築研究所向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：吳琪銘
連署人：王美惠 羅美玲
(八)110年度建築研究所單位預算第2目「建築研究業務」項下「工程技術」之「國外旅費」編列預算12萬2千元，有鑑於新型冠狀病毒肺炎疫情（COVID-19）仍在全球肆虐，根據衛生福利部疾病管制署統計，截至109年11月1日已造成約4,600萬人確診，甚至導致全球約120萬人死亡。針對該疫情，除相關疫苗普及期程仍未明確，且國內外許多專家學者也認為疫情趨緩之期程尚未明朗，因此各國目前對於邊境仍採取高度管制，再者，110年出國計畫應先確認計畫是否如期舉行，也應審慎評估前往的必要性。爰此，凍結該項預算，俟建築研究所待疫情舒緩後，向立法院內政委員會提出書面報告，始得動支。
提案人：張其祿
連署人：林思銘 鄭天財Sra Kacaw
(九)110年度建築研究所單位預算第2目「建築研究業務」項下「工程技術」之「國外旅費」編列預算12萬2千元，惟鑑於109年因新型冠狀病毒肺炎COVID-19疫情影響衝擊，導致各國邊境管制，另各國疫情仍然持續升溫，未有改善情勢，現階段應避免赴海外考察與交流，以減少我國防疫風險，爰此，凍結該項預算，俟建築研究所待疫情趨緩後，向立法院內政委員會提出書面報告，始得動支。
提案人：葉毓蘭
連署人：鄭天財Sra Kacaw 陳玉珍
(十)查109年因疫情影響致使3月之後公務出國幾乎停擺，又依據中央流行疫情指揮中心的疫情分析以及WHO的預估，110年上半年恐怕國際交流仍不樂觀。內政部建築研究所編列建築研究業務預算1億9,942萬5千元，其中編列赴法國參加歐洲建築資訊建模於基礎建設應用展之國外旅費12萬2千元。為撙節國庫支出及保障公務人員健康權益，爰凍結該項預算，俟建築研究所待世界疫情趨緩後，向立法院內政委員會提出書面報告，始得動支。
提案人：黃世杰 王美惠 羅美玲
(十一)110年度建築研究所單位預算第2目「建築研究業務」項下「環境控制」之「國外旅費」預算編列25萬2千元，有鑑於新型冠狀病毒肺炎疫情（COVID-19）仍在全球肆虐，根據衛生福利部疾病管制署統計，截至109年11月1日已造成約4,600萬人確診，甚至導致全球約120萬人死亡。針對該疫情，除相關疫苗普及期程仍未明確，且國內外許多專家學者也認為疫情趨緩之期程尚未明朗，因此各國目前對於邊境仍採取高度管制，再者，110年出國計畫應先確認計畫是否如期舉行，也應審慎評估前往的必要性。爰此，凍結該項預算，俟建築研究所待疫情舒緩後，向立法院內政委員會提出書面報告，始得動支。
提案人：張其祿
連署人：林思銘 鄭天財Sra Kacaw
(十二)110年度建築研究所單位預算第2目「建築研究業務」項下「環境控制」之「國外旅費」預算編列25萬2千元，惟鑑於109年因新型冠狀病毒肺炎COVID-19疫情影響衝擊，導致各國邊境管制，另各國疫情仍然持續升溫，未有改善情勢，現階段應避免赴海外考察與交流，以減少我國防疫風險。爰此，凍結該項預算，俟建築研究所待疫情趨緩，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：葉毓蘭
連署人：鄭天財Sra Kacaw 陳玉珍
(十三)110年度建築研究所單位預算第2目「建築研究業務」項下「環境控制」編列1億0,058萬4千元。其中「國外旅費」編列25萬2千元，預計於110年度前往美國夏威夷以及丹麥哥本哈根參加研討會，然因考量新型冠狀病毒肺炎全球疫情仍未趨緩，且美國以及歐洲近期疫情再起，可預期未來赴國外地區考察參與會議，依然有相當風險，為督促預算有效運作，爰此，凍結該項預算，俟建築研究所向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：吳琪銘
連署人：王美惠 羅美玲
(十四)查109年因疫情影響致使3月之後公務出國幾乎停擺，又依據中央流行疫情指揮中心的疫情分析以及WHO的預估，110年上半年恐怕國際交流仍不樂觀。建築研究所編列建築研究業務預算1億9,942萬5千元，其中欲赴美國（夏威夷）參加2021健康建築研討會暨拜會美國建材逸散實驗室設施暨研究機構進行技術交流之國外旅費11萬元。為撙節國庫支出及保障公務人員健康權益，爰凍結該項預算，俟建築研究所待世界疫情趨緩，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃世杰 王美惠 羅美玲
(十五)查109年因疫情影響致使3月之後公務出國幾乎停擺，又依據中央流行疫情指揮中心的疫情分析以及WHO的預估，110年上半年恐怕國際交流仍不樂觀。建築研究所編列建築研究業務預算1億9,942萬5千元，其中欲赴丹麥（哥本哈根）參加2021年國際建築物理環境研討會之國外旅費14萬2千元。為撙節國庫支出及保障公務人員健康權益，爰凍結該項預算，俟建築研究所待世界疫情趨緩，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：黃世杰 王美惠 羅美玲
二、110年度建築研究所單位預算第2目「建築研究業務」編列1億9,942萬5千元，建築研究所應就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告。
(一)110年度內政部建築研究所「建築研究業務」編列1億9,942萬5千元。內政部建築研究所成立宗旨乃是希望以其研究成果，協助提升國內建築安全。因此訂定有「內政部建築研究所研發成果技術移轉之授權作業程序」，該所104至109年間每年取得專利1至6件，累計至109年8月底累計已取得專利30件、仍有效專利總件數27件。但是該所之專利成果近年來尚無專利授權情形，更無獲得授權使用費收入，顯有尚未發揮功能之疑慮，爰請建築研究所向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：湯蕙禎
連署人：王美惠 賴惠員 羅美玲
(二)建築研究所辦理「綠建材標章評定審查作業計畫」，103至108年度受理案數介於215案至255案之間，109年度截至8月底為212案，績效顯有待提升。其次，103至109年度（截至8月底止），綠建材標章評定以健康類別所占比率75.99%最高，其次為高性能類別之15.39%。綠建築標章查核亦以健康類別所占比率74.58%為主，其次為高性能類別之16.10%，顯示近年辦理綠建材標章評定審查集中於部分類別，允宜加強生態及再生類別綠建材標章之推廣。爰請建築研究所針對「綠建材標章推廣」之改進措施，向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：陳玉珍
連署人：葉毓蘭 林思銘
(三)依據建築研究所109年2月出版之「綠建材解說與評估手冊2020版」，我國既有建築物佔97%。又依據「內政部不動產資訊平台」108年第3季統計資料，我國住宅平均屋齡為30年，其中逾20年者，佔所有住宅75.38%，逾50年者，佔所有住宅8.83%，顯示我國高屋齡之既有建築物佔比甚高。目前我國針對新建建築物訂定節能設計標準，既有建築物未能納入設計規範及管制範圍，亦未訂定相關輔導獎勵措施，因此民眾對於既有建築物缺乏進行節能改善之誘因。但查先進國家如歐盟2002年公布建築能源效率指令；德國於能源節約法訂定既有建築物外殼翻修之能源效率最低要求；法國2013年3月21日，發布住宅能源效率改善計畫，預計2020年建築翻修案件將減少40%能源消耗及50%溫室氣體排放。因此該所101年出版「綠建築評估手冊–舊建築改善類（EEWH-RN）」，以鼓勵舊建築進行改善，但推廣不易。因此應儘速研擬「綠建築評估手冊─既有建築類（EEWH-EB）」以鼓勵既有建築物申請綠建築認證。爰請建築研究所向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：黃世杰 王美惠 羅美玲
(四)110年度建築研究所單位預算第2目「建築研究業務」項下「綜合規劃」編列業務費891萬3千元。其中「一般事務費」較109年度增加86萬9千元，但在歲出計畫提要及分支計畫概況表中，未見任何說明。經去函詢問後得知，主要係110年配合政策參與協辦「第34屆中日工程技術研討會」之建築研究分組會議暨相關研討會，將邀請日本知名專家學者前來進行專題演講及座談，並賡續參與「2021台灣輔具暨長期照護大展」之活動，故增加相關環境佈置、接待外賓費用及雜支費用。惟既明知預算較109年度略為增加，卻不在預算說明欄清楚列出，顯有規避預算監督之嫌。爰請建築研究所針對「預算書說明之改進措施」，向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：陳玉珍
連署人：葉毓蘭 林思銘
(五)建築研究所辦理「智慧綠建築推動方案」認證通過綠建築與智慧建築標章或候選證書之件數，與核發使用執照及建造執照件數之占比長期低落，綠建築方面，105至108年度核發之標章或候選證書件數，與各該年度核發使用執照及建造執照之件數相較，所占比率不到2%，智慧建築方面，所占比率更低於0.4%，推廣不見成效。110年再度編列計畫經費1億0,058萬4千元，爰請建築研究所向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：林思銘
連署人：鄭天財Sra Kacaw 陳玉珍
三、為因應全球暖化及氣候變遷、高齡少子化問題，各國政府均提出智慧建築、綠建築、永續智慧社區及智慧城市等創新規劃理念與對策，因此建築研究所編列相關計畫經費辦理推廣智慧綠建築有關業務。查建築研究所105至109年度於「建築研究業務」項下「環境控制」編列「永續智慧城市─智慧綠建築與社區推動方案」，該計畫將於109年底屆期，惟申請綠建築、智慧建築標章之件數相對於建築物使用執照核發數仍屬偏低，可見推動成效仍有待強化。建請建築研究所針對推動綠建築於後續相關計畫持續積極辦理，此外，就申請綠建築標章及智慧建築標章認證意願偏低進行檢討與改進，於2個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：王美惠 黃世杰
連署人：羅美玲
四、根據國家發展委員會109年8月中華民國人口推估（109至159年）計資料顯示，我國於82年成為高齡化社會，107年轉為高齡社會，推估將於114年邁入超高齡社會。因此，面對國內人口年齡結構之改變，政府部門之公共空間再規劃及民眾住家環境應有相對應的計畫與政策，過去是強調「無障礙」環境建構，現應朝向「0至99歲皆可安心生活的全齡化建築」，並將通用設計概念落實於生活中。爰此，請建築研究所將辦理高齡者安居敬老環境科技發展中程個案計畫之成果，研議與危險老舊建築物重建等政策結合，讓臺灣老舊建築更新不單只是提升建物安全，促進都市更新，更要將民眾的生活環境安全一併納入整體規劃，並請於3個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：黃世杰 王美惠 羅美玲
參、110年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管信託基金─黃瑞景先生獎學基金、胡原洲女士獎（助）學基金審查結果：
一、黃瑞景先生獎學基金
(一)基金運用計畫：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。
(二)總收入：7千元，照列。
(三)總支出：6千元，照列。
(四)本期賸餘：1千元，照列。
二、胡原洲女士獎（助）學基金
(一)基金運用計畫：應依據收支、餘絀撥補等項之審查結果，隨同調整。
(二)總收入：7千元，照列。
(三)總支出：8千元，照列。
(四)本期短絀：1千元，照列。
肆、財團法人預算案關於內政部函送「財團法人二二八事件紀念基金會、財團法人台灣建築中心、財團法人臺灣營建研究院、財團法人中央營建技術顧問研究社」110年度預算書案審查結果：
一、財團法人二二八事件紀念基金會
(一)工作計畫部分：應依據收入與支出審查結果，隨同調整。
(二)收入、支出及餘絀部分：
1.總收入：6,429萬元，照列。
2.總支出：6,429萬元，照列。
3.本期賸餘（短絀）：0元，照列。
(三)通過決議5項：
1.110年度財團法人二二八事件紀念基金會「勞務成本」中「五、教育、文化、歷史、人權國際交流」之「為強化與國際團體間之交流」編列相關旅運費用40萬元，係為邀請國際團體至國內、以及出國參訪交流所需經費，以促進推廣國際間人權和平教育及多元合作，並深化與國際人權團體之友好關係。鑑於武漢肺炎國際疫情尚未明朗，多國邊境管制尚未完全開放，爰此，全數凍結，俟財團法人二二八事件紀念基金會待國際疫情趨緩後，向立法院內政委員會提出110年確定之出國計畫書面報告，始得動支。
提案人：王美惠 黃世杰
連署人：羅美玲
2.財團法人二二八事件紀念基金會係依「二二八事件處理及賠償條例」設立之具公益性質財團法人，主要辦理內政部委託計畫、經營二二八國家公園紀念館及續辦二二八事件賠償金發放等業務，惟近年來業務收支均呈短絀，106年度短絀2,380萬2千元、107年短絀921萬7千元、108年短絀830萬1千元，且預期109年度持續短絀1,349萬元，然該基金會用人費用均有寬列，110年度仍以員工人數21人編列1,800萬元之用人費用，人員卻未足額任用，該基金會應覈實編列預算，以利撙節支出，爰要求財團法人二二八事件紀念基金會於2個月內向立法院內政委員會提出書面檢討報告。

提案人：賴惠員 黃世杰
連署人：羅美玲
3.依「二二八事件處理及賠償條例」規定：「人民因本事件生命、身體、自由或財產遭受公務員或公權力侵害者，依該條例規定申請給付賠償金」；「自通知領取之日起逾5年未領取者，其賠償金歸屬二二八事件紀念基金。」
經查，截至109年8月底計，仍有46件、2,198萬餘元，因受難者之繼承人年久失聯、行蹤不明、死亡、遷往國外等原因，以致無法認定應繼承人或無法送達領款通知書，故暫時保留其應受分配之賠償金。
為維護受難者及其家屬之權益，財團法人二二八事件紀念基金會應持續進行通知作業，以使受難者及其家屬能於期限內辦理賠償金之申請及領取，爰要求財團法人二二八事件紀念基金會於2個月內針對「辦理受難者及其家屬於期限內申請及領取賠償金之精進作為」，向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：賴惠員 黃世杰
連署人：羅美玲
4.根據財團法人二二八事件紀念基金會之設立目的，以處理二二八事件賠償事宜，落實歷史教育，釐清相關責任歸屬，使國民了解事件真相，撫平歷史傷痛，促進族群融合為目的，另也受委託經營管理二二八國家紀念館等。然經查該基金會105至108年度之用人經費均編列21人，平均約1,690萬3千元，然而各年度均未足額進用，而110年度亦編列21人共1,800萬元，為使基金會之執掌能有效落實，請財團法人二二八事件紀念基金會向立法院內政委員會提出近年預算員額未能足額進用之書面報告。
提案人：張其祿
連署人：林思銘 鄭天財Sra Kacaw
5.二二八事件的真相及究責，關係到轉型正義的實踐，是達成社會和解的重要基礎。財團法人二二八事件紀念基金會未來的工作重心，更應著重在教育推廣上，可配合中小學課程人文科領域發展，舉辦各種研習營，使台灣的教師具備瞭解二二八歷史，有更重視人權的觀念，這樣才能教導我們的下一代謹記教訓，不再重蹈覆轍，唯有這樣，社會才能真正達成和解，台灣也才能繼續往前發展。建請財團法人二二八事件紀念基金會於年度業務中將教育推廣納入，並將推廣教育規劃之業務內容，於2個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：王美惠 黃世杰
連署人：羅美玲
二、財團法人台灣建築中心
(一)工作計畫：應依據收入與支出審查結果，隨同調整。
(二)收入、支出及餘絀：
1.收入：2億2,380萬元，照列。
2.支出：2億2,200萬7千元，照列。
3.本期賸餘：179萬3千元，照列。
(三)通過決議2項：
1.110年度財團法人台灣建築中心「支出」編列2億2,200萬7千元，凍結50萬元，俟就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
「勞務成本─委辦業務計畫」編列6,534萬1千元，其中綠建築及綠建材相關業務編列621萬6千元，預計派員出席「打擊非法伐採林木及相關貿易專家工作小組EGILAT國際會議」，惟109年受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，許多國家實施邊境管制，多數國際交流會議及活動停辦，為撙節國庫開支，爰凍結該項預算，俟國際疫情趨緩，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：賴惠員 黃世杰
連署人：羅美玲
110年度財團法人台灣建築中心辦理「協助建築管理相關業務」編列1,512萬5千元。經查，台灣自82年2月邁入「高齡化社會」（老年人口達7.10%），於107年邁入「高齡社會」（老年人口達14.56%），根據國家發展委員會推估，臺灣65歲以上的老年人口比例，將由107年之14.5%，增加至154年之41.2%。惟財團法人台灣建築中心辦理建築物勘檢件數從105年度1,381件，降至108年度之979件，減少402件，減幅29.11%；改善補助審查介於38至146件，總辦理件數由105年度之1,481件，降至108年度之1,017件，減少464件，減幅31.33%，件數均逐年下降，明顯成效不彰。爰凍結該項預算，俟財團法人建築中心提出說明及檢討改進之方案，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：林思銘
連署人：鄭天財Sra Kacaw 陳玉珍
根據財團法人台灣建築中心104年度、106至108年度止之決算書，於「管理費用─人事費」中皆有年度支出決算數低於年度支出預算數之情形（皆剩餘超過10萬元），其中106年度剩餘經費更高達200萬元，且110年度又將增幅該筆預算，恐有浮濫編列之嫌。爰凍結該項預算，俟財團法人台灣建築中心針對「管理費用中之人事費有多年年度支出決算數低於年度支出預算數之情形」提出說明及檢討，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：張其祿
連署人：林思銘 鄭天財Sra Kacaw
2.根據財團法人台灣建築中心100至108年度止之決算書，連年皆有總年度支出決算數高於總年度支出預算數之情形，其中年度之決算數皆較預算數最高為101年度之36.67%，且107及108年度皆高於30%以上。有鑑於此，請財團法人台灣建築中心針對「連年總年度支出決算數高於總年度支出預算數之情形」提出說明，並於3個月內向立法院內政委員會提交書面報告。
提案人：張其祿
連署人：林思銘 鄭天財Sra Kacaw
三、財團法人臺灣營建研究院
(一)工作計畫：應依據收入與支出審查結果，隨同調整。
(二)收入、支出及餘絀：
1.收入：1億4,972萬7千元，照列。
2.支出：1億4,962萬8千元，照列。
3.本期賸餘：9萬9千元，照列。
(三)通過決議6項：
1.110年度財團法人臺灣營建研究院「支出」預算編列1億4,962萬8千元，凍結50萬元，俟財團法人臺灣營建研究院就下列各案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
財團法人臺灣營建研究院捐助章程配合107年8月1日總統公布之財團法人法，爰於108月11月間修正捐助章程，其中第6條修正為：「本院設董事會置董事七至十五人，並應為單數，除應有半數以上由主管機關就下列人員遴聘外，其餘應經董事會會議通過後聘任之：……。」第8條修正為：「本院置監察人二至五人，除至少應有一人由主管機關遴聘外，……」，並於第9條第3項增列：「本院董事及監察人任一性別比例不得低於三分之一」。109年9月16日改選董監事後，選任之4名監察人中，僅1人為女性，尚未符合3分之1性別比例原則。為督促其依規定辦理，爰凍結該項預算，俟財團法人臺灣營建研究院向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：吳琪銘
連署人：王美惠 羅美玲
財團法人臺灣營建研究院擬定瀝青混凝土廠驗證制度，並於101年度開始推動。該驗證制度103年底前無廠商申請，104年度與營建署進行再生瀝青混凝土廠評鑑作業，該年度之申請檢證件數達63件、核發44件，然105年度申請2件、核發1件，106年度申請6件、核發2件，107年度申請4件、核發6件，108年度申請2件、核發2件，109年度截至8月底止申請2件、核發2件。為督促其強化推動成效及宣導推廣，爰凍結該項預算，俟財團法人臺灣營建研究院向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：吳琪銘
連署人：王美惠 羅美玲
110年度財團法人臺灣營建研究院編列「品質驗證及資源再利用專業服務」預算3,023萬2千元，辦理各項驗證業務工作。該院鑑於國內道路工程設計多為瀝青混凝土鋪面，而瀝青混凝土的品質影響民眾行車安全甚鉅，於101年度開始推動瀝青混凝土廠驗證制度，使國內瀝青品質能符合國家標準與法令規範，並能做為工程機關審核瀝青混凝土廠之參考依據。惟查，除104年度與內政部營建署進行再生瀝青混凝土廠評鑑作業，申請檢證件數達63件外，105至109年8月底申請驗證件數各為2件、6件、4件、2件及2件。考量臺灣區瀝青工業同業公會會員即有142位，推動成效仍待強化。由於近年多有瀝青品質不佳經使用後龜裂凹陷，引發車禍之新聞，財團法人臺灣營建研究院應積極與主管機關共同研謀宣導推廣，以確保道路品質，保障交通安全。爰凍結該項預算，俟財團法人臺灣營建研究院向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：羅美玲 黃世杰 王美惠
據「財團法人臺灣營建研究院捐助章程」第9條第3項規定：「本院董事及監事人任一性別比例不得低於三分之一」，然該院於109年9月16日改選之董監事中，選任之4名監察人中僅1人為女性，未符合3分之1性別比例原則，顯見有其改善空間，爰凍結該項預算，俟財團法人臺灣營建研究院依原規定更正監察人之性別占比，向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：張其祿
連署人：鄭天財Sra Kacaw 陳玉珍
2.查109年8月臺南臺86線，因大雨之影響，造成近200個坑洞，相關單位表示，因大雨之關係，施工單位會以瀝青混泥土之冷料緊急處理，然因施工速度過於急迫，紮實度相對不足，導致施工成效不佳，路面坑窪。有鑑於瀝青混凝土之用料及工法，影響道路工程品質及用路人行車安全甚鉅，相關施工單位應視各地方天氣環境之關係，適時調整，且更應加強查驗道路完工後之狀況，以給予用路人之行車安全。
且財團法人臺灣營建研究院於101年度開始推動瀝青混凝土廠驗證，然從105至109年瀝青混凝土驗證辦理情形僅有零星廠商申請或核發，為持續宣導推廣，以發揮優質認證與標章之品質保障功能，並提升道路品質，該院應儘速改善瀝青混凝土驗證制度之辦法。爰請財團法人臺灣營建研究院提出改善計畫及檢討報告，向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：葉毓蘭 鄭天財Sra Kacaw 陳玉珍
3.查財團法人臺灣營建研究院110年度所有目標值均遠低於108年度績效，亦與109年度截至8月底的績效相差不遠，例如工程鑑識與法務諮詢服務、品質驗證及資源再利用專業服務、設施維護管理相關專案業務收入各為1,572萬元、2,766萬元及3,025萬元，其中工程鑑識與法務諮詢服務已超過110年度全年度之目標值1,400萬元；品質驗證及資源再利用專業服務、設施維護管理相關專案業務額則與110年度設定2,900萬元及3,350萬元績效目標值相去不遠，顯示110年度所設定之績效目標值似屬偏低，爰要求財團法人臺灣營建研究院應根據108年與109年的實際營運績效，調高110年之各計畫之目標值，並在2個月內向立法院內政委員會提出改進書面報告。
資料來源：財團法人臺灣營建研究院，各計畫係以業務收入設定績效目標，表內數字為業務收入。
提案人：管碧玲 王美惠 賴惠員
4.查財團法人臺灣營建研究院捐助章程第9條第3項規定：本院董事及監察人任一性別比例不得低於3分之1。但該院於109年9月16日改選董監事，選任之4名監察人中僅有1人為女性，顯未符合3分之1性別比例原則。要求財團法人臺灣營建研究院應在1個月內向立法院內政委員會提出改進計畫書面報告。
提案人：管碧玲 王美惠 賴惠員
5.根據財團法人臺灣營建研究院設立目的，在於推動營建產業與經營管理之研究，其中針對營建技術與材料之研究與服務為辦理工作之一。近期因COVID-19衝擊，在地化程度頗高的營建產業，也因為進口砂石建材貨輪的船期延誤，面臨砂石短料、混凝土無法如期供應，致使營建成本不斷提高；另一方面國內每年皆產生大量的營建廢棄物（廢混凝土、廢磚瓦、廢玻璃、廢木材等）急需尋求處理或掩埋，但國內處理營建廢棄物再利用的比例仍然偏低。為建立制度，加速有效處理並管理營建廢棄物，使其能夠轉變為可靠有用的再生營建材料，財團法人臺灣營建研究院應加強國外循環營建廢棄物技術之研究，並研擬再生材料或建材的品質認證制度之可行性。
提案人：張其祿
連署人：林思銘 鄭天財Sra Kacaw
6.經查財團法人臺灣營建研究院之「瀝青混凝土廠驗證制度」網站，其「瀝青混凝土廠驗證（AC）合格名單表」、「瀝青混凝土廠驗證（AC）取消名單表」均未有資料呈現，除有違資訊公開原則，更可見網站更新未確實。
再者，財團法人臺灣營建研究院瀝青混凝土廠驗證辦理情形，其驗證制度於104年與營建署進行相關評鑑作業，當年度申請檢證件數達63件、核發44件，惟104至109年之每年申請、核發件數卻大量降低至個位數，至109年度僅核發57家廠商，然臺灣區瀝青工業同業公會會員總數就有142名，可見品質追蹤及相關宣傳成效有待檢討。
綜上所述，請財團法人臺灣營建研究院針對加強資訊透明，及推廣辦理瀝青混凝土廠驗證，進行檢討及研擬具體改善措施，於2個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
提案人：王美惠 黃世杰
連署人：羅美玲
四、財團法人中央營建技術顧問研究社
(一)工作計畫：應依據收入與支出審查結果，隨同調整。
(二)收入、支出及餘絀：
1.收入：761萬元，照列。
2.支出：687萬3千元，照列。
3.本期賸餘：73萬7千元，照列。
(三)通過決議1項：
1.根據財團法人中央營建技術顧問研究社108年決算，總收支短絀336萬5千元，另109年6月30日止短絀362萬9千元，究其原因係財團法人中央營建技術顧問研究社轉投資之中泱工程顧問股份有限公司部分工程顧問業務投資收益減少，且部分工程顧問業務尚未請款所致。為確保財團法人中央營建技術顧問研究社之收支平衡，該社應加強轉投資公司業務督導之責，並確實掌握轉投資公司之業務收益請款，以維相關單位之業務績效。
提案人：張其祿
連署人：林思銘 鄭天財Sra Kacaw
伍、110年度中央政府總預算案關於建築研究所收支部分審查完竣，擬具審查報告函送財政委員會提報院會。
陸、110年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─非營業部分）關於內政部主管「黃瑞景先生獎學基金」、「胡原洲女士獎（助）學基金」收支部分均審查完竣，擬具審查報告函送財政委員會提報院會。
柒、110年度財團法人預算案關於內政部函送「財團法人二二八事件紀念基金會」、「財團法人台灣建築中心」、「財團法人臺灣營建研究院」、「財團法人中央營建技術顧問研究社」預算書案均審查完竣，分別擬具審查報告，提報院會，不須交由黨團協商，並推請鄭召集委員天財Sra Kacaw於院會討論時作補充說明。
捌、討論事項第九案、第十案均准予備查，提報院會。
玖、討論事項第二案、第三案之營建署及所屬部分、第四案、第五案、第八案及臨時提案（共5案），均另定期繼續審查。
11月4日
邀請行政院秘書長及原住民族委員會主任委員就「原住民族自治法及部落公法人設置辦法」、「原住民族土地及海域法」之立法進度進行專題報告，並備質詢。
（僅進行程序發言）
散會
主席：請問各位，上次會議議事錄有無錯誤或遺漏？（無）無錯誤或遺漏，議事錄確定。
繼續報告。
邀請大陸委員會主任委員、財團法人海峽交流基金會董事長率同所屬列席報告業務概況（含上會期臨時提案辦理情形），並備質詢。
邀請大陸委員會主任委員就「美國大選對兩岸關係之影響」進行專題報告，並備質詢。

一、審查110年度中央政府總預算案關於大陸委員會部分。

二、審查大陸委員會函送財團法人海峽交流基金會110年度預算書案。

三、審查大陸委員會函送財團法人臺港經濟文化合作策進會110年度預算書案。

四、審查大陸委員會「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共4案。
(一)大陸委員會函送該會及海基會108年第2季辦理政策溝通說明相關廣告彙整表，請查照案。
(二)大陸委員會函送該會及海基會108年第3季辦理政策溝通說明相關廣告彙整表，請查照案。
(三)大陸委員會函送該會及海基會108年第4季辦理政策溝通說明相關廣告彙整表，請查照案。
(四)大陸委員會函送該會及海基會109年第1季辦理政策溝通說明相關廣告彙整表，請查照案。

五、審查大陸委員會「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共3案。
(一)大陸委員會函送該會及海基會108年第2季及第3季「大陸委員會補（捐）助經費一覽表」，請查照案。
(二)大陸委員會函送該會及海基會108年第4季「大陸委員會補（捐）助經費一覽表」，請查照案。
(三)大陸委員會函送該會及海基會109年第1季「大陸委員會補（捐）助經費一覽表」，請查照案。
主席：在此宣告，本次預算提案截止收件時間為今天上午10時，請於10時前送件。
現在進行各單位報告，首先請陸委會陳主任委員就專題與預算一併報告。
陳主任委員明通：主席、各位委員。承蒙大院邀請，向貴委員會報告大陸委員會推動業務情形。謹提出口頭報告，另備有詳細書面報告，敬請指教。
壹、近期推動的重點工作
一、掌握中共對臺動態，維持臺海和平穩定
日前中共召開「五中全會」，提出未來5年及中長期經社規劃，在對臺政策上強調推進其「一中原則」的統一進程及遏制臺獨；對岸堅持不放棄對臺動武的挑釁侵犯行為、破壞臺海現狀，企圖迫我接受其片面設定之政治主張。根據本會民調顯示，9成左右臺灣民意反對中共「一國兩制」及對我政軍打壓，並支持政府推動兩岸和平穩定政策，這是臺灣朝野各界的共識。面對未來兩岸關係的挑戰，政府採取必要防禦作為，不挑釁、不冒進，更不會在威脅下屈服。
二、反制中共對臺統戰，強化兩岸交流管理
政府支持合於規範、有助良性互動的兩岸交流；因應兩岸交流情勢，持續研修兩岸條例等法規，檢討強化中國大陸人士來臺之安全管理。為防範境外敵對勢力對我滲透干預，政府已修正「國安五法」及制定「反滲透法」因應。近期中共透過「海峽論壇」、臺灣光復75週年等活動，進行統戰分化，企圖扭曲歷史事實；本會事前均提醒國人避免參與、遵守交流規範及留意社會觀感。針對陸方迫我大專院校簽署不當文件，本會與教育部加強審查兩岸校際合作書約；中國大陸OTT TV業者在臺違法落地，本會亦協同主管機關明訂相關禁止事項，匡正市場秩序，保障民眾權益。
三、兼顧防疫及民眾權益，有序管理入境措施
鑒於整體國際疫情風險情勢，本會遵循中央疫情指揮中心部署及規劃，在循序漸進、分流分量原則下，自6月中旬逐步開放陸港澳籍學生返臺就學，也陸續調整未成年陸籍子女及持團聚證之陸籍配偶等人員入境，在他們未能返臺前，本會及海基會均持續關懷協處相關事宜；本會亦協請教育部研議協助陸生方案，教育部亦請各校持續辦理「安心就學」措施，以兼顧整體防疫需求、人道及陸生就學權益。
四、建立香港人道援助機制，提供諮詢關懷
今年6月中共強行實施港版國安法，傷害香港自由權利。我政府支持港人捍衛權益，本會依據總統及院長指示，規劃「香港人道援助關懷行動專案」，在「臺港經濟文化合作策進會」下，建置「臺港服務交流辦公室」，提供就學、就業、投資創業、移民定居等諮詢與協助，自7月營運至10月底止，已接獲逾1,600通電話及電子郵件，本會均妥予關懷及協處。另本會協調內政部檢討修正港澳居民來臺居留定居許可辦法，完善相關制度及延攬專業人才；另亦新增原為中國大陸人民、現任或曾任職於中共黨政軍及政治性機關（構）、團體之港澳居民來臺審查機制，以維護國家安全。
貳、未來工作方向
一、妥慎應處兩岸情勢發展，管控可能風險
兩岸關係發展受到各自內外部及區域情勢影響，北京當局已開始進入其首個百年之政治議程，積極應對國內經濟發展及對外關係挑戰，持續推進對臺工作。未來美中關係發展將牽動全球戰略布局及臺海情勢，中共對臺將繼續透過認知作戰與其他政軍外交、經濟法律等單邊強制性作為，對我不斷施壓恫嚇及限縮臺灣選擇空間。本會將持續關注情勢發展，妥慎評估應處，遏阻中共以任何形式威脅國家主權安全及臺灣民眾福祉。
二、落實國安防衛法制，維護兩岸交流秩序
為持續完備民主與安全防衛法制、防範中共進一步推進滲透干預與統戰作為，本會協調相關機關具體落實國安法制，並加強向國人說明交流規範及提醒安全風險。同時盱衡兩岸整體情勢，持續聽取各界意見、檢視兩岸條例相關法規，維護健康交流秩序。本會也將因應疫情發展及防疫能量，持續會同疫情指揮中心評估調整人流管理、「小三通」客運及兩岸海空運輸等措施，保障民眾權益。另將持續關懷在陸之臺灣民眾及在臺陸配、陸生等權益。
三、協助臺商因應變局，強化陸資審查管理
鑒於美中貿易戰及疫情對全球產業鏈造成衝擊，本會將持續關注中國大陸整體經濟情勢，及中共推動加大對臺商吸引拉攏、參與對岸區域發展之相關作為與影響，並協助臺商回臺投資或分散布局。另考量國際跨境投資模式之多元化及複雜化，本會也持續會同主管機關修正陸資來臺規範，強化管理，遏阻陸方違法規避，確保臺灣經濟安全與整體利益。
四、關注香港民主人權，完善臺港澳交流規範
為因應香港局勢變化，本會將持續密注港版國安法實施情形，發揮駐港澳機構服務效能，並依大院提案，每季提出情勢觀察報告。另針對港女命案嫌犯陳同佳，政府將依法辦理，並重申應由臺港政府事先協商相關事宜，以實現司法正義，還給被害者及家屬公道。此外，為杜絕陸資透過繞道港澳之方式來臺滲透，本會研議檢討相關規定，強化管理規範及作為，以維護臺灣經濟穩定及安全。
參、結語
蔡總統在今年國慶演說及日前國家安全會議強調，維持兩岸穩定是雙方共同利益、也是共同責任；面對兩岸情勢發展，政府有決心維護臺海和平、捍衛國家主權及民主；也呼籲對岸務實面對現實、承擔責任，本於尊重與善意理解的態度，促成兩岸和解及和平對話。本會將繼續以負責任的態度，充分掌握情勢及民意，穩健推動兩岸事務。以上報告，敬請各位委員指教。
接下來報告「美國大選對兩岸關係之影響」。
承蒙貴委員會邀請，就「美國大選對兩岸關係之影響」進行專題報告。美東時間11月7日民主黨候選人拜登（Joe Biden）宣布贏得第46屆美國總統大選，國際社會紛表達祝賀，蔡總統亦推文祝賀，並強調臺美關係植基於堅強的價值理念，將繼續增進友誼、貢獻國際。以下謹提出本會說明，敬請指教。
一、面對情勢發展，總統召開國安會議因應部署
有鑒於美國總統大選以及中共「五中全會」召開，對美中及兩岸關係的廣泛深遠影響，總統在9月間指示國家安全會議與相關部會組成專案小組積極應處。10月31日總統主持國安高層會議，就「中共軍事威脅與區域安全」、「持續深化臺美關係」、「穩定兩岸關係」、「國內政經穩定及安全」、「未來經濟發展」等做出裁示，並重申持續深化臺美關係，堅定維護臺海和平穩定。11月8日上午總統亦召開會議，就相關情勢發展進行討論。面對兩岸關係的可能挑戰，陸委會密切關注中共動態，並就可能狀況預為評估研判、因應部署。
二、中共宣示核心利益，試圖定調新的美中關係
美中長期競爭態勢不變，雙邊衝突局勢或將暫時趨緩；未來美中關係發展將影響區域安全及世界政經格局。北京方面應會審慎評估美方內部情勢，並重塑雙方關係發展趨勢。中共領導人習近平已在抗戰勝利、抗美援朝周年紀念、進博會等場域，一再不點名宣示「五個絕不答應」、「中國人民是惹不得的」及「自力更生、對外開放」等，警告美方勿逾越其核心利益紅線。選後中共副外長樂玉成亦強調，未來中美關係有廣泛的共同利益及合作空間，呼籲相向而行。中共將試圖廣泛接觸，尋求重新設定、管控分歧的中美關係，緩和外部壓力，以利鞏固黨領導權威及內部政經議程的推進。
三、對臺持續施壓我方接受「一中」政治框架
中共視臺灣議題為中美關係之核心，全力阻斷美方對臺海議題之涉入，並破壞臺美合作關係提升；其對臺政策不會受到美大選結果影響，將藉可能發展，策略迂迴或加速操作所謂統一進程。日前「五中全會」及其規劃文件中，已重申「一中」、反獨及融合發展等既有主張；政協主席汪洋、國臺辦主任劉結一等在臺灣光復研討會、「馬習會」五周年座談等，亦要求臺灣回歸「一中原則」的「九二共識」。近期中共持續在臺周邊軍事滋擾、操作武統論調，批判美臺合作「倚美謀獨、死路一條」等；未來仍將加大操作「經社促統」、「以武逼和」的複合式統戰與強制作為，迫我接受其設定之政治框架。
四、政府持續深化臺美關係、維繫兩岸和平
美國是我們維護臺海和平最重要的合作夥伴之一。美國兩黨、行政部門、國會及美國人民長期支持臺灣；近年臺美關係長足進展，美方持續對臺軍售、通過諸多友臺法案及進行多領域合作。未來臺美關係仍將在共同理念價值上，在經貿、科技、安全、防疫等國際合作領域，持續為區域安全繁榮等共同利益深化合作。
面對兩岸情勢的發展，政府將在捍衛民主自由價值的原則下，堅定既定立場，持續維護臺海和平穩定，妥慎應處可能情況。也呼籲對岸秉持務實理性態度，放棄強加於人的框架，不設前提的溝通對話，以化解對立、共同促進兩岸良性互動發展。
以上說明，敬請指教。最後就本會110年度預算提出報告。
主席、各位委員。承蒙各位委員一直以來對本會的支持，在此表達深深的感謝，關於本會業務概況與明（110）年度之施政計畫及預算編列情形，以下謹提出簡要報告，尚祈指教。
壹、前言
政府維護臺海和平的政策立場始終如一。面對整體情勢複雜多變及中共加大對臺負面作為，本會持續推動穩健的兩岸政策，堅定維護國家主權與臺灣民主制度及人民福祉。
貳、109年度已過期間預算執行情形及計畫實施成效

六、盱衡兩岸情勢發展，強化兩岸文教交流動態管理及風險提醒。

七、強化青年學生對兩岸關係與政府政策的瞭解，增進傳遞臺灣民主自由多元價值。

八、因應情勢變遷，強化臺商服務工作。

九、完備臺港澳交流規範，維護國人安全及權益。

十、強化政府兩岸政策海內外溝通說明，增進各界對兩岸政策之理解與支持。
參、110年度預算編列主要增減情形
本會110年度歲出預算額度配合施政重點業務，並衡酌各項計畫輕重緩急及實施效益排列優先順序，審慎檢討編列。
一、歲入部分
歲入預算編列67萬2千元，較上（109）年度減列3萬元。
二、歲出部分
歲出預算編列9億6,357萬3千元，較上年度增列4,013萬2千元，增幅約4.35%。其主要增減項目如下：
(一)減列兩岸事務經費934萬8千元。
(二)增列分攤大樓空調主機經費147萬3千元。
(三)增列捐助海基會辦理兩岸中介事務經費661萬8千元。
(四)增列捐助策進會辦理「香港人道援助關懷行動專案」經費3,704萬1千元。
(五)增列資安監控及資訊安全強化等經費261萬7千元。
肆、110年度預算配合施政計畫編列情形
一、綜合規劃業務編列二千多萬元。
二、經濟業務編列二千多萬元。
三、法政業務編列1億9,000多萬元，其中捐助海基會1億6,000多萬元。
四、港澳蒙藏業務編列2億39萬6千元。
五、聯絡業務編列三千多萬元。
六、文教業務編列三千多萬元。
七、一般行政、第一預備金編列4億多元。
伍、補（捐）助計畫及政策宣導相關之廣告辦理情形
本會108年度「補、捐（獎）助其他政府機關或團體私人經費報告表」及本會108年度第4季至109年度第3季「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」請參閱附件。
陸、結語
面對當前兩岸複雜情勢，兩岸事務推動至為重要，本會將持續本於職責及秉持「撙節支出、發揮最大效能」之原則，強化情勢研判與應處作為，推動有利臺灣發展的兩岸關係發展，並以務實、負責任態度及實際行動，堅定維護國家主權利益與民眾權益福祉。以上報告，敬請各位委員賜予指教並鼎力支持。謝謝。