委員會紀錄
立法院第10屆第2會期財政委員會第11次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國109年11月12日（星期四）9時至14時59分
地　　點　本院群賢樓9樓大禮堂
主　　席　吳委員秉叡
主席：出席委員已足法定人數，現在開會。進行報告事項。

議事錄：立法院第10屆第2會期財政委員會第10次全體委員會議議事錄
立法院第10屆第2會期財政委員會第10次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國109年11月9日（星期一）9時至15時58分
地 點：紅樓302會議室
出席委員：曾銘宗 賴士葆 林德福 蔡壁如 費鴻泰 林楚茵 莊瑞雄 郭國文 陳椒華 江永昌 高嘉瑜 余 天 吳秉叡 羅明才
委員出席14人
列席委員：李德維 鍾佳濱 吳斯懷 洪孟楷 邱顯智 賴香伶 李貴敏 鄭麗文 鄭天財Sra Kacaw 廖婉汝 莊競程 劉世芳 張其祿 張育美 趙天麟
委員列席15人
主 席：吳召集委員秉叡
專門委員：謝淑津
主任秘書：趙弘靜
紀 錄：秘 書 郭錦貴 副研究員 黃惠雯 編 審 黃美菁
科 長 蔡明哲 科 員 謝禎鴻
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：議事錄確定。

二、審查行政院函請審議「電子支付機構管理條例修正草案」案。
（經金融監督管理委員會主任委員黃天牧提出報告後，計有委員曾銘宗、賴士葆、林德福、蔡壁如、費鴻泰、莊瑞雄、林楚茵、郭國文、陳椒華、江永昌、高嘉瑜、余天、吳秉叡、羅明才、邱顯智等15人提出質詢，均經金融監督管理委員會主任委員黃天牧、中央銀行副總裁嚴宗大及相關人員予以答復。委員趙天麟、賴香伶所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報。）

二、審查行政院函請審議「所得稅法第十七條條文修正草案」、「遺產及贈與稅法第十七條條文修正草案」案。
主席：今日議程安排審查110年度債務基金─中央政府債務基金、特別收入基金─行政院公營事業民營化基金以及所得稅法、遺產及贈與稅法修正草案，現在請財政部蘇部長針對預算案及法案修正內容併同報告。
蘇部長建榮：主席、各位委員。貴委員會今天審查本部主管（管理）非營業特種基金110年度附屬單位預算，本人承邀列席深感榮幸。謹就中央政府債務基金及行政院公營事業民營化基金2個特種基金業務重點及預算編列情形簡要說明如下：
壹、中央政府債務基金
一、基金概況
為加強債務管理功能及增進償債能力，該基金在不增加政府原有債務未償餘額前提下，舉借新債償還舊債，搭配總預算債務還本數，如期償還到期債務、辦理提前償還一部或全部債務、轉換高利率債務為低利率債務，及調整債務結構，使債務還本平滑化，減輕政府債息負擔。
二、110年度業務計畫及預算主要內容
(一)主要業務計畫
1.發行公債或向金融機構舉借編列新臺幣（下同）5,556億800萬元（含債務折價補貼收入50億元），連同中央政府總預算撥入之債務還本收入850億元，合計6,406億800萬元，全數支應年度內到期及未到期債務還本所需。
2.中央政府總預算撥入支應債務付息支出及事務費支出分別編列1,025億9,375萬元及4億3,345萬5千元。
(二)基金來源、用途及賸餘
基金來源7,436億3,586萬2千元，扣除基金用途7,436億3,528萬元，賸餘58萬2千元，加計期初基金餘額7,713萬元，期末基金餘額7,771萬2千元，備供以後年度還本付息財源。
貳、行政院公營事業民營化基金
一、基金概況
依公營事業移轉民營條例規定，該基金以公營事業移轉民營，政府所得資金為財源，支應公營事業移轉民營所需政府負擔，及財務艱困事業不足支付移轉民營等支出。
二、110年度業務計畫及預算主要內容
(一)主要業務計畫
經濟部、交通部、文化部、國軍退除役官兵輔導委員會及本部之民營化事業，有關政府應負擔之補償各項損失等經費82億9,108萬5千元。
(二)基金來源、用途及短絀
基金來源89億9,037萬4千元（其中公庫撥款收入88億元），扣除基金用途87億6,498萬9千元，賸餘2億2,538萬5千元，抵減以前年度累計短絀625億5,638萬4千元後，淨額623億3,099萬9千元，留待以後年度填補。
另針對貴委員會審查行政院函請審議之「所得稅法第17條修正草案」、「遺產及贈與稅法第17條修正草案」，以下謹就上開草案簡要報告，敬請各位委員指教。
一、修法背景
配合「民法」成年年齡擬由20歲調降為18歲，經盤點本部主管法規應配合修正部分，擬具「所得稅法第17條修正草案」、「遺產及贈與稅法第17條修正草案」，經行政院109年10月8日函請大院審議。
二、修正重點
(一)所得稅部分
所得稅法第17條第1項第1款第2目至第4目有關減除扶養親屬（子女、同胞兄弟、姊妹及其他親屬或家屬）免稅額之規定，原以民法成年年齡20歲為認定基準，為使受扶養親屬成年與否之認定回歸民法規定，爰將該條文「未滿20歲」及「滿20歲以上」規定，修正為「未成年」及「已成年」。
(二)遺產稅部分
遺產及贈與稅法第17條第1項第2款及第5款有關繼承人為直系血親卑親屬及受被繼承人扶養之兄弟姊妹，渠為未成年者，按其年齡距屆滿「20歲」之年數，每年增加扣除額之規定，修正為距屆滿「成年」之年數，俾使成年年齡之認定回歸民法規定；另配合身心障礙者權益保障法及精神衛生法法律名稱及相關條次之修正，酌作文字修正。

三、預期效益及影響
(一)所得稅部分
修法通過後，18歲至20歲且在校就學、身心障礙或無謀生能力者，仍可由納稅義務人列報其扶養親屬免稅額，不影響納稅義務人之稅負；不符合者，須自行辦理綜合所得稅結算申報，惟可減除免稅額及依家戶計算之扣除額，如其年薪新臺幣（下同）40.8萬元以下（免稅額8.8萬元+單身標準扣除額12萬元+薪資所得特別扣除額20萬元=40.8萬元），亦無課稅問題。
(二)遺產稅部分
以108年申報案件分析，遺產稅核定免稅案件約14萬件（占93.8%），有稅案件約9,300件（占6.2%）；申報20歲以下之未成年子女約5,000人，按有稅案件6.2%估算，本次修正受影響人數僅約310人，對民眾權益之影響有限。
以上報告，敬請各位委員惠予指教及支持，謝謝！
主席：現在開始進行詢答，先作以下宣告：出席委員詢答時間為8分鐘，得延長2分鐘；列席委員詢答時間為5分鐘，得延長1分鐘；上午10時截止登記。本次會議委員若有修正動議提案，請送交主席臺一併整理。
首先請登記第一位曾委員銘宗發言。
曾委員銘宗（9時16分）：主席、各位列席官員、各位同仁。首先向部長討教有關全國房市的事情。依照內政部的統計資料，第2季全國住宅價格指數年變動率上漲了3.74%，六都裡面上漲第1名是臺南市5.46%，第2名是臺中市3.69%，六都裡面漲最少的是臺北市1.12%。從統計資料很明顯的看出，近期房價已經有全面上漲的趨勢，請問部長，現在是不是打房的時機？

四、前三款所定之人如為身心障礙者權益保障法規定之重度以上身心障礙者，或精神衛生法規定之嚴重病人，每人得再加扣五百萬元。

五、被繼承人遺有受其扶養之兄弟姊妹、祖父母者，每人得自遺產總額中扣除四十萬元；其兄弟姊妹中有未成年者，並得按其年齡距屆滿成年之年數，每年加扣四十萬元。

六、遺產中作農業使用之農業用地及其地上農作物，由繼承人或受遺贈人承受者，扣除其土地及地上農作物價值之全數。承受人自承受之日起五年內，未將該土地繼續作農業使用且未在有關機關所令期限內恢復作農業使用，或雖在有關機關所令期限內已恢復作農業使用而再有未作農業使用情事者，應追繳應納稅賦。但如因該承受人死亡、該承受土地被徵收或依法變更為非農業用地者，不在此限。

七、被繼承人死亡前六年至九年內，繼承之財產已納遺產稅者，按年遞減扣除百分之八十、百分之六十、百分之四十及百分之二十。

八、被繼承人死亡前，依法應納之各項稅捐、罰鍰及罰金。

九、被繼承人死亡前，未償之債務，具有確實之證明者。

十、被繼承人之喪葬費用，以一百萬元計算。

十一、執行遺囑及管理遺產之直接必要費用。
被繼承人如為經常居住中華民國境外之中華民國國民，或非中華民國國民者，不適用前項第一款至第七款之規定；前項第八款至第十一款規定之扣除，以在中華民國境內發生者為限；繼承人中拋棄繼承權者，不適用前項第一款至第五款規定之扣除。