繼續開會（18時）
主席：現在繼續開會。
進行討論事項第二十三案。
二十三、本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查委員蔣萬安等19人擬具「身心障礙者權益保障法第十四條及第一百零六條條文修正草案」及委員呂玉玲等19人擬具「身心障礙者權益保障法第十四條條文修正草案」案。（本案經提本院第10屆第1會期第13、15次會議報告決定：交社會福利及衛生環境委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：現在宣讀審查報告。
立法院社會福利及衛生環境委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國109年12月2日
發文字號：台立社字第1094502339號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如文
主旨：院會交付審查委員蔣萬安等19人擬具「身心障礙者權益保障法第十四條及第一百零六條條文修正草案」、委員呂玉玲等19人擬具「身心障礙者權益保障法第十四條條文修正草案」等2案，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處109年5月27日台立議字第1090702353號、109年9月24日台立議字第1090702827號函。
二、附審查報告乙份。
正本：議事處
副本：社會福利及衛生環境委員會

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，有無文字修正？（無）無文字修正意見。
決議：身心障礙者權益保障法第十四條及第一百零六條條文修正通過。
本案於完成立法程序後有委員登記發言，每位委員發言時間2分鐘，並截止發言登記。
請李委員德維發言。
李委員德維：（18時9分）主席、各位同仁。今天我們立法院通過身心障礙者權益保障法第十四條及第一百零六條條文修正案，本席今天在這邊代表蔣萬安委員及呂玉玲委員，向本院所有同仁表達感謝，因為本案雖然關係到的人數非常的少，身心障礙者其實在2,300萬人當中的比率非常的低，但是這些民眾、這些朋友卻是值得我們所有朝野黨團關心及愛護的一群人，所以蔣萬安委員及呂玉玲委員煞費苦心提出相關的修正案，因為身心障礙的證明有效期限最長只有5年，也許這些弱勢的好朋友跟他的家人並沒有足夠的力量或能力，能夠在5年之內進行相關程序的更新、申請，而我們在這個修法當中，協助了這些弱勢的團體跟朋友，我們也在這裡面要求縣市政府可以主動、積極的協助這些弱勢身心障礙的朋友。我們相信立法院今天通過這樣的法案，對於這些最基層、最弱勢的身心障礙朋友，真的是意義非凡，所以再次代表蔣萬安委員及呂玉玲委員，感謝朝野黨團的愛護。謝謝。
主席：謝謝李委員。繼續請劉委員建國發言。
劉委員建國：（18時11分）主席、各位同仁。民國96年修正身心障礙者權益保障法，為與國際健康功能與身心障礙分類系統（ICF）接軌，所以在101年7月11日全面換發身心障礙者證，但對於已在舊制身障手冊中加註永久有效的身障朋友，卻要求他們需每5年回醫院重新鑑定，對身障朋友以及他們背後的家庭都是萬般艱難、非常不方便的事情，且不僅身障朋友出門重鑑是一大工程；要面對那麼龐大的重鑑件數，對醫療院所及醫師們亦是非常嚴峻的人力資源負擔，所以在107年距離身障手冊全面換發最終期限僅剩1年的情況之下，本席透過質詢，讓陳時中部長理解並作出承諾，重新鑑定是權利不是義務，身障朋友可請家屬至公所進行換發，無需重新鑑定，暫解換證的燃眉之急。然而這個問題總是要解決，因此針對身心障礙者權益保障法第十四條修正草案，本席再提出修正動議，並在衛環委員會中與衛福部輪番討論後，最終在本席的堅持下，當然也有蔣萬安委員及各委員的共同支持，為身心障礙者朋友爭取到舊制永久有效者，新制可以直接轉為不加註效期，無需再重新鑑定，保障身心障礙朋友的權利及尊嚴，我想這是一個進步的修法，也讓這些原本被衛福部要求需要再重新鑑定的朋友們，從此爾後就不需要再大費周章，這也算是政府的德政，在此再度感謝衛環委員會所有委員的支持。謝謝。
主席：謝謝劉委員。報告院會，登記發言的委員都已經發言完畢。
現在進行討論事項第二十四案。
二十四、本院社會福利及衛生環境委員會報告併案審查委員王定宇等17人擬具「噪音管制法第十五條及第十七條條文修正草案」、委員邱志偉等18人擬具「噪音管制法第十五條、第十七條及第十七條之一條文修正草案」、委員趙正宇等17人及委員鄭天財Sra Kacaw等17人分別擬具「噪音管制法第十七條條文修正草案」案。（本案經提本院第10屆第1會期第4、11、2、9次會議報告決定：交社會福利及衛生環境委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：現在宣讀審查報告。
立法院社會福利及衛生環境委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國109年5月26日
發文字號：台立社字第1094501313號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二
主旨：院會交付審查委員王定宇等17人擬具「噪音管制法第十五條及第十七條條文修正草案」、委員邱志偉等18人擬具「噪音管制法第十五條、第十七條及第十七條之一條文修正草案」、委員趙正宇等17人擬具「噪音管制法第十七條條文修正草案」、委員鄭天財Sra Kacaw等17人擬具「噪音管制法第十七條條文修正草案」等4案，業經審查完竣，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處109年3月25日台立議字第1090700706號、109年5月13日台立議字第1090701948號、109年3月13日台立議字第1090700216號、109年4月29日台立議字第1090701412號函。
二、附審查報告乙份。
正本：議事處
副本：社會福利及衛生環境委員會
委員王定宇等17人擬具「噪音管制法第十五條及第十七條條文修正草案」、委員邱志偉等18人擬具「噪音管制法第十五條、第十七條及第十七條之一條文修正草案」、委員趙正宇等17人擬具「噪音管制法第十七條條文修正草案」、委員鄭天財Sra Kacaw等17人擬具「噪音管制法第十七條條文修正草案」等4案併案審查報告
一、委員王定宇等17人擬具「噪音管制法第十五條及第十七條條文修正草案」、委員邱志偉等18人擬具「噪音管制法第十五條、第十七條及第十七條之一條文修正草案」、委員趙正宇等17人及委員鄭天財Sra Kacaw等17人分別擬具「噪音管制法第十七條條文修正草案」等4案，經分別提本院第10屆第1會期第4次會議、第11次會議、第2次會議及第9次會議報告後，均決定：「交社會福利及衛生環境委員會審查」。
二、本會於109年5月21日舉行第10屆第1會期第21次全體委員會議將前揭4案提出審查，會議由劉召集委員建國擔任主席，邀請提案委員說明修法要旨，另行政院環境保護署署長張子敬、國防部、法務部及交通部民用航空局代表亦應邀列席備詢。
三、委員王定宇說明提案要旨：
鑑於現行噪音管制法針對軍民合用及專供軍用之航空站及飛行場產生之航空噪音，未訂有補償規定。為改善國內前述兩類航空站及飛行場航空噪音對於鄰近居民身心健康和生活環境之影響，並建立一致性之補償標準，爰參考民用航空法第三十七條規定，提出「噪音管制法第十五條及第十七條條文修正草案」。茲說明如下：
現行國軍所屬軍用或軍民合用航空站及飛行場所產生之航空噪音，國防部為執行噪音管制法第十五條第二項及第十七條之規定，訂有「國軍所屬軍用機場航空噪音改善經費處理原則」（2010年3月3日國防部資源計字第0990000290號令參照），以及改善噪音及對周遭之居民生活環境及身心健康產生影響。惟囿於前引現行噪音管制法之規定，相關經費僅能用於噪音「防制」措施，對於遭受噪音影響生活品質及身心健康之居民，無法給予任何補償措施。相較於同樣遭受「民用航空站」航空噪音影響之居民，現行民用航空法第三十七條補償金之設計相較，現行噪音管制法相關規定顯有不合理之差別待遇，與憲法平等原則有違。為改善國內所有航空站及飛行場航空噪音對於鄰近居民身心健康和生活環境之影響，並建立一致性之補償標準，現行噪音管制法實有修正之必要。
四、委員邱志偉等18人之書面提案要旨：
有鑑於軍民合用機場或專供軍用航空器起降之航空站，所產生之航空噪音，長期嚴重影響周邊居民生活品質。依現行噪音管制法，除補助改善噪音防制設施以外，並未訂有明確補償措施。然現行民用航空法，明定得以現金發放方式辦理航空站附近地區噪音補償作業，且不受60分貝之限制。為使航空噪音防制區補償標準不因民用或軍用機場而出現差別待遇，爰提出「噪音管制法第十五條、第十七條及第十七條之一條文修正草案」。茲說明如下：
(一)依現行噪音管制法之規定，針對軍用航空站、民用機場及軍民合用機場所產生之航空噪音，僅能採取適當之噪音「防制」措施，而對於長期受噪音戕害身心健康、犧牲生活品質之居民，並無補償措施。
(二)2015年民用航空法第三十七條修正，將「噪音防制費」修正為「噪音補償金」，且明定得以現金發放。此外，該條文刪除60分貝噪音線範圍之補助規定，並修正航空站回饋金之實際分配及使用改交由直轄市、縣（市）政府決定。換言之，受民用機場航空噪音影響之居民，不僅得領取噪音補償金，亦不受60分貝噪音線範圍所限，與軍用航空站及軍民合用機場之航空噪音影響之民眾有明顯之差別待遇。
(三)現行「國軍所屬軍用機場航空噪音改善經費處理原則」，乃依據噪音管制法第十五條第二項及第十七條所定，依法僅針對噪音防制區居民辦理噪音防制補助作業，而無任何補償措施，受限於公務預算有限，多數噪音防制區住戶久候多年仍未曾領取噪音防制補助，持續受航空噪音侵擾之苦。此外，航空噪音易受氣候、風向等因素影響，測量分貝值時易產生變化，對於未達60分貝值卻鄰近航空噪音防制區之地區居民並不公平。
(四)不論噪音防制費或噪音補償金，其領取對象及施行範圍應考量因地制宜、經費使用之彈性及實際補償意義，爰提案修正本法第十五條、第十七條及新增第十七條之一，增列「補償」措施，明定得以現金方式給予補償、防制或補償措施實施標準不受60分貝限制等。盼使所有受航噪所害之民眾能獲得公平合理之補償。
五、委員趙正宇等17人之書面提案要旨：
鑑於軍用機場之航空噪音影響周遭居民生活安寧甚鉅，但現行規定卻未能使民眾得以辦理和民用航空機場相同之噪音補償措施。為使受噪音影響之民眾皆能獲得公平之保障，爰擬具「噪音管制法第十七條條文修正草案」，將軍用機場噪音影響地區納入補償措施之範圍，且明定得以現金發放之方式辦理。茲說明如下：
(一)經查民用航空法第三十七條已於2015年修正，將「噪音防制費」修正為「噪音補償金」，明定航空噪音之處理應以補償為原則，並得以現金方式給予補償。
(二)有鑑於軍用機場之航空噪音亦影響周遭居民生活安寧甚鉅，現行噪音管制法第十七條卻限制政府僅能對軍用機場之噪音採取「防制措施」，導致受軍用機場航空噪音影響之民眾，未能辦理和民用航空機場相同之噪音補償措施，民眾於申請相關經費時，不僅申請項目受限，審查之作業流程亦曠日廢時，導致民怨四起。
(三)為此，擬參考民用航空法上開之修法精神，修正本法第十七條，將「防制措施」修正為「補償措施」，並新增第二項，明定得以現金方式給予補償，使受軍用機場航空噪音影響之民眾亦能得到公平合理之補償。
六、委員鄭天財Sra Kacaw說明提案要旨：
有鑑於噪音的情形影響人民之身體健康，根據許多醫療報告指出，噪音對於人體之危害，除對於聽力之傷害外，亦包含精神方面及心臟血管等；而目前噪音管制法係於民國九十七年修正至今，未有因應各項科技、社會之變遷而有修正，尤其在軍用機場的情形下，軍用機場不若民用機場或軍民合用的機場，有噪音補償發給受影響之住戶，然軍用機場卻無此規定，爰擬具「噪音管制法第十七條條文修正草案」。茲說明如下：
(一)噪音管制法自民國九十七年修法至今尚未有因應時空環境的變更而有所修正，而隨著社會變遷，人們苦於噪音的情形日益嚴重。
(二)軍用機場因為無機場基金而無法發給周邊居民補償金，此外又因國防部訂定之「國軍所屬軍用機場航空噪音改善經費處理原則」，對於噪音相關補助，僅在於冷氣機等相關設備，且若當地居民已自費加裝隔音設備及冷氣機，則無法申請相關補助之問題，導致相關噪音問題無法有效解決。
(三)依據憲法第七條平等原則之概念，相同事件應相同處理，對於民用機場、軍民合用機場與軍用機場，況軍用機場噪音問題更甚於民用機場，故軍用機場更應給予周邊居民噪音補償金。
七、行政院環境保護署提出書面說明如下：
(一)噪音管制法（以下簡稱本法）於72年5月13日公布施行迄今歷經四次修正，針對國內各類噪音產生源（如：使用中車輛、工廠、娛樂場所、營建工程、擴音設施、交通運輸系統及航空機場），依其各自噪音產生特性，已逐步依不同噪音管制區及時段，訂有不同之噪音管制標準及對於民眾居住生活環境之噪音改善措施，考量近期民眾對於居住生活品質要求日益提升，實有需要就對民眾生活影響較大之航空噪音增加補償措施。
(二)本次本法修正重點，主要為參考民用航空法第37條就民用航空噪音補償規定，將現行條文第17條所規範要求軍用機場所應執行之噪音防制措施修正為調整為適當之補償措施，讓軍用機場與民用機場所產生之噪音對民眾之影響補償管理規定一致，進一步使機場周圍環境音量對民眾居住生活環境之保護更為完善。
(三)建議國內機場管理機關均應從寬編列噪音防制及補償預算，相關經費補助對象、申請審查程序及所需預算編列原則，亦應明確訂定相關法規，據以執行預算編列及噪音改善工作。
(四)本次修正對於航空噪音污染管制工作之推動及保護民眾居住生活環境有其正面意義，相關規定尚無窒礙難行之處；惟後續仍需由國防部依本法第22條規定，編列足夠之噪音防制及補償預算，並務實修訂航空噪音改善經費處理原則，據以改善航空噪音對環境所產生之影響，期能維護國民健康及民眾居住生活安寧。
八、與會委員於聽取說明及詢答後，旋即對法案進行逐條審查，併入委員徐志榮、蔣萬安、張育美、呂玉玲及鄭天財Sra Kacaw等5人所提第十七條條文修正動議、委員廖婉汝等4人所提第十七條條文修正動議、委員劉建國、張育美、莊競程、廖婉汝、鄭天財Sra Kacaw、邱志偉、呂玉玲、趙正宇及王定宇等9人所提第十五條及第十七條條文修正動議進行逐條審查，經在場委員縝密討論及充分溝通交換意見後達成共識，將全案審查完竣。茲將審查結果臚列如下：
(一)修正通過：
1.(1)第十五條，照委員劉建國等9人所提修正動議通過如下：
「第十五條　　民用機場、民用塔台所轄軍民合用機場產生之航空噪音及其他交通產生之噪音，經直轄市、縣（市）主管機關監測，超過環境音量標準者，營運或管理機關（構）應自直轄市、縣（市）主管機關通知之日起一百八十日內，訂定該區域或路段噪音改善計畫，其無法改善者得訂定補助計畫，送直轄市、縣（市）主管機關核定，並據以執行。但補助計畫以改善噪音防制設施，得視需要分期、分階段辦理補助。
軍用塔台所轄軍民合用機場之航空噪音，其軍用航空主管機關應會商民用航空營運或管理機關（構）、直轄市、縣（市）主管機關，對於各級航空噪音防制區之航空噪音影響程度，訂定航空噪音改善計畫。軍用航空主管機關及民用航空營運或管理機關（構）應採取適當之防制或補償措施。
第一項環境音量之數值及測定之標準，由中央主管機關會同交通部定之。」
(2)本條立法說明併予修正。
2.(1)第十七條，照委員劉建國等9人所提修正動議通過如下：
「第十七條　　軍用航空主管機關應會商直轄市、縣（市）主管機關，就專供軍用航空器起降之航空站，對於各級航空噪音防制區之航空噪音影響程度，訂定航空噪音改善計畫，採取適當之防制或補償措施。
第十五條第二項及前項軍用航空主管機關所採之防制或補償措施，其防制、補償經費分配、使用、補償方式對象及其他相關事項之辦法，由國防部定之。」
(2)本條立法說明併予修正。
(二)不予增訂：第十七條之一。
(三)通過附帶決議1項：
為加速軍用機場噪音防制作業，軍用航空主管機關對於所轄機場各級航空噪音防制區之航空噪音影響程度，編列航空噪音改善計畫所需之經費額度，應視各機場執行情形，合理逐年調高相關補助經費。
提案人：蔣萬安　　張育美　　徐志榮　　廖婉汝　　呂玉玲　　鄭天財Sra Kacaw
九、爰經決議：
(一)併案擬具審查報告，提報院會討論。
(二)本案於院會進行二讀前，不須交黨團協商。
(三)院會討論本案時，由劉召集委員建國補充說明。
十、檢附條文對照表乙份。
主席：請劉召集委員建國補充說明。
召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：不須交由黨團協商。請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，有無文字修正？（無）無文字修正意見。
決議：噪音管制法第十五條及第十七條條文修正通過。
繼續處理審查會所作之附帶決議。請宣讀。
附帶決議：
為加速軍用機場噪音防制作業，軍用航空主管機關對於所轄機場各級航空噪音防制區之航空噪音影響程度，編列航空噪音改善計畫所需之經費額度，應視各機場執行情形，合理逐年調高相關補助經費。
主席：請問院會，對以上附帶決議有無異議？（無）無異議，照案通過。
進行討論事項第二十五案。
二十五、本院經濟委員會報告審查委員賴瑞隆等16人擬具「自來水法第六十一條之一條文修正草案」案。（本案經提本院第10屆第1會期第11次會議報告決定：交經濟委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：現在宣讀審查報告。
立法院經濟委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國109年11月30日
發文字號：台立經字第1094202108號
速別：最速件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二
主旨：院會交付審查委員賴瑞隆等16人擬具「自來水法第六十一條之一條文修正草案」案，業經審查完竣，並決議不須交由黨團協商，復請提報院會討論。
說明：
一、復貴處109年5月13日台立議字第1090701930號函。
二、附審查報告乙份。
正本：議事處
副本：
審查本院委員賴瑞隆等16人擬具「自來水法第六十一條之一條文修正草案」審查報告
一、本院委員賴瑞隆等16人擬具「自來水法第六十一條之一條文修正草案」，經提本院第10屆第1會期第11次會議（109年5月1日）報告後決定：「交經濟委員會審查。」。
二、經濟委員會於109年11月26日（星期四）舉行第10屆第2會期第14次全體會議進行審查，由召集委員賴瑞隆擔任主席。會中邀請經濟部部長王美花提出說明並答復委員質詢，另邀請法務部等相關機關派員列席備詢，相關說明情形如次：
(一)經濟部部長王美花就「自來水法第六十一條之一條文修正草案」說明如下：
1.自來水法第六十一條之一於九十八年一月二十一日新增、一百零二年一月十六日修正，立法目的係為使自來水用戶加壓受水設備所有權與使用權合一，以避免紛爭，爰於該條第一項規定取得私有土地所有權或設定地上權為供水之要件。
2.增訂自來水法第六十一條之一第二項，依據自來水法第二十三條第二項規定，自來水用戶加壓設備包括加壓設備、蓄（配）水池、操作室、受水管、開關及水栓等設備，而這些設備施作上若涉及私權紛爭，必需有妥善配套，並考量不同設備使用土地強度不同妥予設計，免治絲益棼。
(二)本院委員賴瑞隆等16人擬具「自來水法第六十一條之一條文修正草案」提案要旨：（參閱關係文書24581號）
1.修正第三項，放寬許可埋設自來水管線道路用地條件。實務上，現存道路範疇除既成計畫道路，亦包含供公眾通行私設道路，放寬道路埋設管線限制，依第一項、第二項規定取得同意書後施工埋設管線。
2.新增第四項、第五項，民法第七百八十六條雖有規定：「管線非通過他人之土地，不能設置電線、水管、瓦斯管或其他管線，或雖能設置但須費過鉅者，得通過他人土地之上下而設置之。但應擇其損害最好之處所及方法為之，並應支付償金。」但為使規定更加明確，爰增列該二項文字。
三、與會委員於聽取說明及詢答後，咸認本案有修正之必要，應予支持，對法案進行審查及縝密討論，並將全案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論前，不須交由黨團協商。院會討論本案時，由經濟委員會召集委員賴瑞隆補充說明。
四、檢附條文對照表乙份。
主席：請賴召集委員瑞隆補充說明。
召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：不須交由黨團協商。請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕依審查會意見處理。
現在進行逐條討論。

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，有無文字修正？（無）無文字修正意見。
決議：自來水法第六十一條之一條文修正通過。
進行討論事項第二十六案。
二十六、本院經濟委員會報告審查委員賴瑞隆等19人擬具「森林法第五十條及第五十二條條文修正草案」案。（本案經提本院第10屆第2會期第6次會議報告決定：交經濟委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
主席：現在宣讀審查報告。
立法院經濟委員會函
受文者：本院議事處
發文日期：中華民國109年12月28日
發文字號：台立經字第1094202524號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二
主旨：院會交付審查委員賴瑞隆等19人擬具「森林法第五十條及第五十二條條文修正草案」，業經審查完竣，並決議不須交由黨團協商，復請提報院會討論。
說明：
一、復貴處109年12月16日台立議字第1090703861號函。
二、附審查報告乙份。
正本：本院議事處
副本：