保留協商。
報告院會，本案各單位或基金別預算及決議均暫行保留。
現有民進黨黨團提議本案請游院長召集協商。
民進黨黨團提案：
本院民進黨黨團針對本次會議討論事項第46案，提請由游院長召集黨團協商。
提案人：民主進步黨立法院黨團　柯建銘
主席：本案作以下決議：請游院長召集協商，協商後再行處理。
進行討論事項第四十七案。
四十七、(一)本院內政委員會報告審查委員鄭天財Sra Kacaw等17人擬具「原住民身分法部分條文修正草案」案。（本案經提本院第10屆第1會期第1次會議報告決定：交內政委員會審查。茲接報告，爰於本次會議提出討論。）
(二)本院委員陳瑩等16人擬具「原住民身分法第八條條文修正草案」，請審議案。
(三)本院委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等20人擬具「原住民身分法第一條、第八條及第十一條條文修正草案」，請審議案。（以上二案經提本院第10屆第1會期第10次會議決定：逕付二讀，與相關提案併案協商。爰於本次會議提出討論。）
(四)本院委員廖國棟等22人擬具「原住民身分法第八條條文修正草案」，請審議案。（本案經提本院第10屆第1會期第10次會議決定：自委員會抽出，逕付二讀。爰於本次會議提出討論。）
主席：請宣讀審查報告。
立法院內政委員會函
受文者：議事處
發文日期：中華民國109年3月10日
發文字號：台立內字第1094000285號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：如說明二
主旨：院會交付審查委員鄭天財Sra Kacaw等17人擬具「原住民身分法部分條文修正草案」案，業經審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處109年3月4日台立議字第1090700072號函。
二、檢附審查報告1份。（含條文對照表）
正本：議事處
副本：內政委員會
審查委員鄭天財Sra Kacaw等17人擬具「原住民身分法部分條文修正草案」案審查報告
一、委員鄭天財Sra Kacaw等17人提案，經本院第10屆第1會期第1次會議報告；決定：「交內政委員會審查。」
二、本院內政委員會於109年3月5日（星期四）召開第10屆第1會期內政委員會第3次全體委員會議審查上開草案；由內政委員會陳召集委員玉珍擔任主席，邀請原住民族委員會主任委員夷將‧拔路兒報告，及內政部、法務部等相關機關派員列席說明並備質詢。
三、委員鄭天財Sra Kacaw等17人提案要旨：（參閱議案關係文書）
有鑑於原住民身分之認定確有配合民法或實務操作現況等修正之必要，同時本法之立法原則兼採血統及認同主義，被收養者為取得原住民身分，仍應依本法所定原住民身分之認定原則，從原住民養父母之姓或原住民傳統名字，始得申請取得原住民身分。而民法第一千零五十九條，子女從父姓或母姓亦有所修正，惟現行原住民身分法自九十七年修正至今卻未有相關配套之修正，導致於部分案例之不合理；除對於不合時宜之文字略作修正外，考量對於身分認定、收養、例外取得原住民身分、變更姓名登記等多種不同制度之不當，例如需養父母同具原住民身分且共同收養時，養子女才取得原住民身分之限制、原住民與非原住民結婚所生子女，於父母離婚後由具有原住民身分之父或母行使或負擔者，例外使無原住民身分之子女取得原住民身分等，此種不合立法原則兼採血統及認同主義應修正之，爰修正「原住民身分法」部分條文，以利整體法制度之完善。
四、原住民族委員會主任委員夷將‧拔路兒報告如次：
主席、各位委員
感謝貴委員會召開本次會議，就大院鄭委員等17人所提「原住民身分法部分條文修正草案」進行審查，本人受邀說明，至感榮幸。
鄭委員天財等17人所提原住民身分法部分條文修正草案，其目的係為配合民法、修正實務操作現況等事，對保障原住民族權益，提升身分保障等節確有助益，本會原則支持前開草案之修正方向。
惟依原住民身分法現行規定，非原住民取得原民身分，必須養父母共同收養，而且都是原住民，但修正草案條文第5條規定，放寬到僅養父母1人具原住民身分，或原住民單獨收養者，即有取得身分之機會。基於原住民身分法所採取之原住民身分認定原則乃「血統主義兼採認同主義」，即便當事人具有原住民血統，亦須符合相關認同要件始能取得原住民身分，不具原住民血統者取得原住民身分應屬例外規範，法制上應採從嚴規定，爰對不具原住民血統者再行放寬取得身分之要件一節是否允當，敬請再予審酌。
又查前開草案修正條文第8條規定，增列當事人應從具原住民身分之直系血親尊親屬之姓或原住民傳統名字，始能取得原住民身分等規範，惟查該條現行條文第2項即已規定當事人子女須準用第4條等規定，應從具原住民身分之父母之姓或取用傳統名字，爰增列重複規範是否必要，敬請大院再予審酌。
綜上所述，原住民身分不僅是個人對其身分之主觀認同表彰，更是請求國家提供相應行政措施之資格要件，對原住民族權益維護影響甚鉅，本會將依大院審議結果，會同地方戶政機關執行身分登記作業。
以上報告，敬請　委員指教。
五、經報告及詢答完畢，進行逐條審查；與會委員咸認為原住民身分之得、喪、變更、回復，對原住民身分之認同及相應權益之維護影響甚鉅，仍須再予審酌，爰將全案審查完竣，並決議如下：
(一)第一條、第四條、第八條、第十一條、第十三條及委員王美惠等6人、委員林思銘等4人所提修正動議，均予保留。
(二)第五條，不予修正，維持現行法條文。
六、本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，須經黨團協商，並推請陳召集委員玉珍於院會討論時作補充說明。
七、檢附條文對照表1份。
主席：請召集委員陳委員玉珍補充說明。
召集委員無補充說明。
本案經審查會決議：須交由黨團協商。另委員陳瑩等、委員伍麗華等分別擬具原住民身分法部分條文修正草案，經第1會期第10次會議決定：逕付二讀，與相關提案併案協商；委員廖國棟等擬具原住民身分法第八條條文修正草案，經第1會期第10次會議決定：自委員會抽出，逕付二讀。
委員陳瑩等提案：
本院委員陳瑩等16人，鑑於具有原住民血統之國人，其父或母於依法回復或取得原住民身分前已死亡，且囿於身分行為禁止代理之法律原則，致無法取得原住民之身分，爰擬具「原住民身分法第八條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：
一、現行法第八條第二項之立法意旨在解決原住民身分認定標準施行之前（80年10月14日），原住民女子與非原住民結婚、原住民為非原住民收養、自願拋棄原住民身分者，因當時法令規定喪失原住民身分者，如果(1)當事人在原住民身分認定標準施行（80年10月14日）之前過世，或是(2)當事人在原住民身分認定標準廢止（90年08月24日）之後，在申請回復或取得原住民身分前過世，未能於生前親自申請回復原住民身分，其婚生子女將受限於身分行為禁止代理之法律原則，無法取得原住民身分。而為落實本法「血統主義」之精神，並兼顧其子女相關權益，增訂當事人已死亡者，其子女得準用本法第四條第二項及第七條規定取得原住民身分，以保障當事人直系血親卑親屬之權益。
二、實務上，除現行法第八條第一項所述之情況外，尚發生具原住民血統之國人，其父或母在直系血親尊親屬依法回復或取得原住民身分前已死亡，因受限於身分行為禁止代理之法律原則，加上現行規定並未允許從具原住民身分之祖父或祖母之姓，得取得原住民身分，致具原住民血統之國人，無法回復或取得原住民身分，嚴重影響其權益。
三、為落實本法「血統主義」之精神，爰提案修正第八條第二項之規定，使於申請回復或取得原住民身分前已死亡當事人之婚生子女，除準用第四條第二項、第六條及第七條之規定，亦得以具原住民身分之祖父或母之姓，申請回復或取得原住民身分，確實保障當事人直系血親卑親屬之權益。
提案人：陳　瑩　　
連署人：高嘉瑜　　莊瑞雄　　張廖萬堅　洪申翰　　劉建國　　賴品妤　　邱志偉　　伍麗華Saidhai Tahovecahe
　陳素月　　趙正宇　　何志偉　　陳亭妃　　莊競程　　蔡易餘　　洪孟楷　　
委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等提案：
本院委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等20人，鑒於原住民身分之認定自民國九十七年修正至今，實務作業衍生諸多於本法施行前就未取得原住民身分已死亡當事人之直系血親卑親屬取得原住民身分認定之爭議，爰依據本法立法目的及原住民身分認定原則，修正當事人及其子女身分取得之要件，以利行政機關依職權行使原住民身分認定等相關工作；再者，基於原住民身分常為政府各種給付行政之資格、條件，惟各該法令、政策或措施之制定背景及其所欲達成之行政目的不一而足，故修正文字以本法為原住民身分認定之普通法，各項法令、措施及政策得依其制定意旨，訂定原住民身分資格之規範；此外，基於聯合國原住民族權利宣言、原住民族基本法等揭櫫之民族歸屬、成員認同之權利概念及民族自我認同等相關規範，有關原住民族別之認定，自應尊重民族內部意願，依其族群傳統文化，認定其內部成員或使原住民個人得以歸屬於其族群，藉以形成民族別，惟於民族自治制度實行前，政府仍有義務透過相關行政措施，協助各民族註記其所屬成員，爰修正「原住民身分法」第一條、第八條及第十一條條文規定，以中央原住民族主管機關定之，以利整體法制度之完善。是否有當？敬請公決。
提案人：伍麗華Saidhai Tahovecahe
連署人：鍾佳濱　　林楚茵　　賴惠員　　羅美玲　　邱議瑩　　吳玉琴　　蘇治芬　　陳素月　　吳思瑤　　黃世杰　　高嘉瑜　　管碧玲　　陳秀寳　　李昆澤　　范　雲　　沈發惠　　林宜瑾　　羅致政　　周春米　　
委員廖國棟等提案：
本院委員廖國棟等22人，鑑於原住民身分法取得原住民身分之兩大原則為主觀上要有原住民身分之認同，即申請取得原住民身分之意願及對原住民身分之自我認同；客觀上需有原住民之血統及從原住民血統之姓或傳統名字，才可申請取得原住民身分。惟部分民眾因身分行為原則不得代理應親自行為之，導致在原住民身分法施行前欲取得原住民身分者，而無救濟管道。又因無法取得原住民身分，其子女亦無管道取得原住民身分，影響其子女身分認同之權益，據此修正為本法施行前死亡者之子女，若有其意願取得原住民身分，應與一般人取得原住民身分之要件相同，故要求應取用原住民族傳統名字，才得取得原住民身分，爰提案修正「原住民身分法」第八條條文。是否有當？敬請公決。
提案人：廖國棟　　
連署人：費鴻泰　　楊瓊瓔　　呂玉玲　　林為洲　　萬美玲　　吳斯懷　　林文瑞　　陳超明　　林德福　　林思銘　　陳以信　　鄭麗文　　謝衣　　廖婉汝　　翁重鈞　　洪孟楷　　李貴敏　　魯明哲　　鄭正鈐　　葉毓蘭　　林奕華　　
主席：報告院會，本案現已完成協商，請宣讀協商結論。
協商主持人：鄭天財Sra Kacaw
協商代表：張其祿　　賴香伶　　高虹安（代）
林為洲　　林奕華　　鄭麗文　　陳椒華
伍麗華Saidhai Tahovecahe　　　　陳　瑩
沈發惠　　柯建銘　　鄭運鵬　　莊瑞雄（代）
主席：請問院會，對以上協商結論有無異議？（無）無異議，本案逐條討論時，逕依協商結論處理。
現在進行逐條討論。

宣讀第一條。
第　一　條　　（不予修正，維持現行法條文）
主席：第一條維持現行條文。
宣讀第四條。
第　四　條　　原住民與原住民結婚所生子女，取得原住民身分。
原住民與非原住民結婚所生子女，從具原住民身分之父或母之姓或原住民傳統名字者，取得原住民身分。
主席：第四條照協商條文通過。
請宣讀第五條。
第　五　條　　（不予修正，維持現行法條文）
主席：第五條維持現行條文。
請宣讀第八條。
第　八　條　　符合第二條、第四條、第五條或第六條規定取得原住民身分之要件，但於申請取得原住民身分前死亡者，其子女準用第四條第二項、第六條及前條之規定。
得依第四條或第六條規定申請改姓或取用原住民族傳統名字取得原住民身分，但於本法中華民國一百零九年十二月三十一日修正施行前死亡者，其子女於修正施行後二年內，準用第四條第二項、第六條及前條規定，取用原住民傳統名字，得取得原住民身分。
主席：第八條照協商條文通過。
請宣讀第十一條。
第十一條　　原住民身分取得、喪失、變更或回復之申請，由戶政事務所受理，審查符合規定後，於戶籍資料內為原住民身分別及民族別之登記，並於登記後發生效力。
前項原住民之民族別認定辦法，由行政院定之。
主席：第十一條照協商條文通過。
請宣讀第十三條。
第十三條　　本法自中華民國九十年一月一日施行。
本法中華民國一百零九年十二月三十一日修正條文，自公布日施行。
主席：第十三條照協商條文通過。
全案經過二讀，現有民進黨黨團提議繼續進行三讀，請問院會，有無異議？（無）無異議，請宣讀經過二讀之條文。