謝謝許部長的報告。
現在開始詢答，作以下宣告：本會委員詢答時間6分鐘。必要時得延長2分鐘，列席委員4分鐘，必要時得延長1分鐘；10時30分截止發言登記；委員如有書面質詢，請於散會前提出，逾期不受理；暫訂10時30分休息10分鐘；原則上，11點30分處理臨時提案；審查預算原則上不處理；質詢時，請各位委員使用消毒過的無線麥克風發言。
現在請登記第一位的吳委員玉琴發言。
吳委員玉琴：（9時8分）謝謝主席。部長，您剛剛報告111年預算的估算，但我今天要跟您請教的是有關高齡就業的政策，中高齡者及高齡者就業促進法是在108年12月通過的，因為疫情的關係，大概在109年，也就是將近一年的時間之後，我們才實施中高齡者及高齡者就業促進法。關於這個法律，因為準備了一年，所以我知道近一年來，相關的法規大概也都制定得差不多了，同時間也在去年都宣布了，但有幾個議題我可能要跟您再做討論一下，因為現在剛好在審查明年的預算，我希望在審查的過程中能夠針對這個法的部分內容來跟您做請教。
本法是針對屆滿65歲高齡者退休後的就業，簡單來說，他們的再就業可能有兩種形式，一是原雇主繼續聘僱，二是由不同的雇主來聘僱，我粗略將它分成這兩種就業型態。至於就業的形式、契約簽訂的形式，又可以分為全時工作跟部分工時工作，這些都是可能的工作情形。中高齡者及高齡者就業促進法第二十九條有針對退休前的準備做規定，而且這個規定其實是滿清楚的，在強制退休前，必須提供退休準備、調適及再就業的相關協助措施，這部分其實也有訂定補助要點，第三十一條有相關的補助措施。
關於這個部分，本席要跟部長討論的是，針對退休前的準備，你們現在推出四個計畫，這四個計畫包括：一、推動工作與生活平衡補助計畫，就是辦理一些退休準備與調適之課程、團體活動、個別諮詢、資訊及文宣。二、中高齡者退休後再就業準備協助措施補助計畫，補助雇主辦理個別職涯諮商及輔導。三、中高齡者退休後再就業準備訓練補助實施計畫，也就是補助辦理職業訓練。四、僱用退休高齡者傳承專業技術及經驗補助計畫，這部分是補助雇主聘僱高齡者擔任講師於企業內開課。部長，你覺得這四個就夠了嗎？關於退休前的準備。

請勞動部許部長說明。
許部長銘春：報告委員，這個是當初在制定中高齡者及高齡者就業促進法之後，我們……
吳委員玉琴：對，第二十九條有這樣的規定。
許部長銘春：我們大概有八項計畫，委員剛剛所列的是其中四項，這四項目前都在執行當中，不過在執行成效上當然還要再努力，主要是因為疫情的關係，但我們都會滾動做檢討。這些計畫或許仍然不夠，但因為這部分是去年12月4日才上路，上路到現在快一年的時間，一年之後我們會再來做個檢討，看哪些計畫在執行上是成效不彰的，以及它要怎麼推動，我們會繼續努力，如果有不足的部分，我們也會新增相關計畫。
吳委員玉琴：當然這個部分，今年一整年大概都是因為疫情的關係，所以高齡者的就業比較難去推動啦……

但你們只有針對全時工作者提供補助。
許部長銘春：關於部分工時的部分，我們再來做一些檢討，我覺得在退休以後……

短時工作或部分工時的部分是不是應該也要納入思考？
許部長銘春：無論是全時工作或部分工時，其實都要尊重長輩的選擇啦，我覺得補助方面應該不能只有針對全時工作，部分工時的部分，我們怎麼樣給予幫忙，這個部分我們都會來檢討。
吳委員玉琴：一起檢討啦，因為現在剛好是審查預算的期間，所以我大概會提一些凍結預算的提案，請部裡面針對這個問題重新去做思考。
最後，中高齡者及高齡者就業促進法第三十二條規定要建立退休人才資料庫，但好像還沒有建立耶，一年快過去了，什麼時候可以建立？
許部長銘春：不好意思，其實我們今年3月有委外，但評選的結果，廠商是不合格的……

所以你們已經委託出去了？
許部長銘春：所以廢標了，目前還沒有委託出去，因為那時候是把人才資料庫跟補助的部分合併成一個標案，可能太複雜了，結果來投標的廠商我們評選之後認為不行，所以現在我們打算把它拆開，人才資料庫的部分明年上半年會完成。

還要到明年上半年？今年下半年沒有再標了？
許部長銘春：已經來不及了，不過我們會把它規劃好，讓它能夠比較容易完成。

本席還是會用預算凍結案的方式來做追蹤啦。
許部長銘春：好，謝謝委員。

謝謝。

請賴委員惠員發言。
賴委員惠員：（9時18分）謝謝主席，部長早安，署長早安。部長，今天你到立法院來是搭你的公務車，對不對？

請勞動部許部長說明。

請問你知不知道或有沒有注意到你的公務車是車齡幾年的公務車？從出廠到現在。
許部長銘春：報告委員，我沒有注意。

你沒有去特別注意？

請勞動部發展署蔡署長說明。
蔡署長孟良：跟委員報告，我們的桃分署原來的那部公務車因為年限已經到了，而且經過評估已經沒有使用效益了，所以我們原本有編列預算要在今年做新車的轉換，本來我們是按照預算編列標準去做採購的程序，但因為主計總處在今年有一個特別規定，為了要配合整個節能，希望使用乾淨能源……
賴委員惠員：署長，你說你是為了要配合政策嘛，但你知道這一台特斯拉要花掉179萬元嗎？

是明年嗎？

跨業轉換嗎？

所以這是完全合法而不是因為有特權才可以進來？
許部長銘春：報告委員，沒有特權的問題。
賴委員惠員：那本席要再跟部長討論「移工專案引進計畫」，那我們的處理原則當然是以防疫為優先，關於社福移工，有一個長照2.0有照顧需求人數的推估表，包括高推估跟低推估，我們看到今年度應該大概會落在82萬人左右。我要請問部長，目前長照人力有缺口，你認為要怎麼樣填補這個缺口？因為你們必須緩解民眾的需求，部長，你們有沒有一個時間表？
許部長銘春：報告委員，在期程上我們會儘量來努力，像現在我們已經開始進行「移工專案引進計畫」，這禮拜三應該就會有第一批約11個家庭看護工進來，之後都會陸續的進來。另外，其實我們每年都有培訓本國大概8,000名照服員，就是希望他們能夠填補我們長照人力的缺口，這個部分主要是跟衛福部配合，未來我們會儘量針對民眾所需來精進，讓這個人力的缺口能夠補足。
賴委員惠員：部長，這個就是你們的時間表。

非常清楚。

請勞動部加油。

請蘇委員巧慧發言。
蘇委員巧慧：（9時31分）部長好，我今天想要跟你討論失聯移工的問題，因為在上個禮拜有一個讓人震驚的時事新聞，就是有一個印尼移工被關了12年，等另一方去世了以後才被人發現他是一個失聯的移工，而且他不是自願失聯，這是第一個。第二，關於疫苗的接種，大家也有在問失聯移工會不會造成防疫破口的問題。此外，在嚴重缺工的時候，大家更是會想到，其實失聯的移工也有工作力，然我們現在缺工，甚至有人就覺得有沒有機會可以乾脆讓他轉正來補充勞動力。因為對這些問題的正反意見相當多，所以我覺得要把失聯移工這個常年的問題拿出來討論，因為這是我們在疫後必須要嚴肅面對的問題。我們最常討論失聯移工可能發生的原因，其實都已經討論很多了，就是工作條件、制度設計、高額仲介費，甚至是罰責不夠所以沒有嚇阻力。部長，你們應該已經有討論很多了，你覺得在這裡面最大的原因是什麼？

請勞動部許部長說明。

你知道雇主參加聘前講習的時間是多久嗎？

謝謝蘇巧慧委員。
請徐委員志榮發言。
徐委員志榮：（9時41分）我這個不是什麼大事情，但是覺得滿好玩的，就是勞保局函復給人家有關申請國民年金保險的老年年金給付，核算的金額是每個月要付他3元，搞不好有2元、1元的，我不知道有沒有這個情況。每個月匯款手續費可能是一筆5元或是10元，當然我們這麼大宗的一筆匯款，銀行到底會跟我們收多少錢？你匯給人家要……

請勞動部勞保局鄧局長說明。
鄧局長明斌：跟委員報告一下匯費的問題，現在不管是勞保或國保，國內的匯費是由銀行來吸收、負擔；至於匯到國外的話，匯費是由請領人來負擔，但是因為國民年金規定不能匯國外的帳戶，只能匯國內的帳戶，所以就不會產生國外匯費的問題。
徐委員志榮：所以在國內的話，匯款給申請人都不用匯費就對了啦！那就還好了，不然你說匯費要超過3元不是會覺得很奇怪嗎？我們的行政費用都比付給人家的還多，所以不用匯費就對了。其實手續上也可以比較用簡單一點方式，把一整年份都匯給他，你可能是用電腦操作自動匯款。

請勞動部許部長說明。
許部長銘春：這個比較細節的部分，我請鄒署長來說明一下。

請勞動部職安署鄒署長說明。
鄒署長子廉：我們目前是在糾正健康保護規則，臨場健康服務部分，確實現在有些自然人自行跟事業單位接洽。修訂辦法是希望所有臨場健康服務的醫護人員，特別是清理人員，是在醫療體制下面，跟衛福部做連結，這樣管理上也能夠比較妥適，對事業單位及提供服務的人員也會比較恰當，以上報告。
徐委員志榮：那些醫護人員、自然人現在可以到某個企業去做臨場服務，但你們公告之後，他可能就要寄託在顧問公司裡面，不能以自然人的身分接洽。我的意思是說這樣好像影響到這些醫護人員的權益，再講不好聽一點，有點太照顧顧問公司了。簡單講，如果我沒有到顧問公司，就沒有辦法去做工廠的臨場服務，這樣會不會也增加雇主的負擔？因為如果醫護人員在顧問公司，不要說賺啦！他總是要抽一點吧？對不對？這樣會不會轉嫁到雇主的身上？因為工廠他自己聘醫護人員去做臨場服務，也都需要證照，也不是隨便請什麼密醫，甚至是不是可以另外辦理一個檢定的測驗，就是針對臨場服務的證照，不見得一定要到顧問公司，我的意思是這樣子。
鄒署長子廉：謝謝委員的指導，其實這個議題我們這半年跟很多單位也討論了很多，最主要的出發點就是要提供得當的服務，同時做到比較好的管理跟後續的稽核。自然人的部分，我們確實遇到一個困難，因為在提供事業單位服務的時候他是單兵一個人，事實上，臨場健康服務牽涉到不同層次，包括醫生、心理諮商及職能復健等等，所以我們認為這是一個合理的提供服務，同時我們也有考慮到自然人取得事業單位的個資問題，所以我們……
徐委員志榮：署長的考量我知道，他也不見得是單兵，如果是大企業，他一個人沒有這樣的力量的話，企業他可以多請幾個，譬如說心理的歸心理的，哪一類別就歸哪一類別，工廠也可以去多聘幾個，不是應付性質那種，我有請一個就可以符合我們的法令，也不見得會是這樣子。沒有關係啦，署長……

接下來請蔣委員萬安發言。
蔣委員萬安：（9時52分）部長好。勞動部規定，明年起勞工如果值夜班都應該納入工作時間計算，超過正常工作時間的部分也會計入延長工時並給付加班費，這個是在明年1月1日正式實施，對不對？

請勞動部許部長說明。

部長要不要說明一下？
許部長銘春：因為在以往的時空值日沒有以加班的觀念來對待，後來經過相關討論之後，我們就有訂一個公告，就是明年1月1日開始停止適用「事業單位實施勞工值日（夜）應行注意事項」，勞工的工作時間超過正常工時的話，就是一律算加班，沒有再用其他名目來計費的問題。
蔣委員萬安：1985年的時候有一個「事業單位實施勞工值日（夜）應行注意事項」，那時候值班是指雇主在工作時間以外安排勞工值夜班，工作內容如接聽電話、處理重要文件、巡邏及處理緊急事故等。現在勞動部確定明年1月1日就會停止適用這個注意事項，的確可以解決過去勞工值班無法計入工時或加班費的問題。這個部分勞動部有沒有積極地做相關的宣導？雇主是不是真的能夠配合？
許部長銘春：我們之前都有透過新聞稿及各種媒宣的方式來提醒雇主這個注意事項要停止，也都有發文給工、協會，我們都有發文出去。
蔣委員萬安：因為現在馬上就要實施了，我想不只是透過發文、宣傳而已，可能需要更積極的作法，因為其實很多雇主並不瞭解也不知道，但馬上就要上路了。另外一個，我們值班的工作內容能不能有一個明確的認定？例如下班後還是接到老闆的電話，或透過LINE等各種傳訊工具處理工作，但是因為沒有打卡，所以很難認定工作時數，這部分就算規定要給予加班費，實際上勞工是不是可以領取加班費，這還是一個問號，這部分請問勞動部要怎麼解決？
許部長銘春：如果是下班後還在用LINE或是各種通訊方式交付工作，當然都是屬於加班，我覺得透過這些指示的紀錄，都可以作為認定加班的依據，如果有加班的事實，就一定要給加班費，我想這是非常清楚的。我們會把這些訊息告訴所有的雇主或是工作者，都會讓他們瞭解。
蔣委員萬安：對，把規定訂出來以及告訴雇主必須要遵循規定，這是一件事情，但實際上雇主會不會真的付加班費，這又是另外一回事，為什麼我會這樣說？新北市政府10月有公布一份違法雇主名單，總共有280家業者，其中勞基法違規情形以未依法給付加班費最為嚴重，總計有83家。另外，我也查到勞動部最近5年的勞動檢查結果，也發現業者違反給付加班費的情形居高不下。部長可以看到最近這5年來都還是有兩千多件，也就是說，雖然我們把規定訂得很清楚，現在也要停止適用過去那樣比較不清楚的注意事項，也會進行相關的宣導，但實際上為什麼每次我們去勞檢或是做相關的調查，雇主違反相關勞基法規定的原因永遠是不給付加班費最為嚴重，實際情形也許會讓雇主懷有僥倖的心態，或是他基於各種理由不遵守勞基法第二十四條的規定，這部分部長有沒有掌握，或是你知道為什麼會這樣嗎？
許部長銘春：報告委員，其實這幾年的勞檢，前兩名大概就是未給付加班費及超時工作，這個情形其實我們瞭解。所以，我們每年不管是在宣導、輔導、法遵、檢查，我們都是以這個為重點來對雇主和勞工宣傳他應該遵守的規範及享有的權益，希望大家能夠遵守法令的規範，這個我們還要再積極努力。
蔣委員萬安：希望勞動部能夠積極努力，為什麼我會問？基本上它每一次都在違反勞基法規定的排名中排前兩名，甚至居高不下，大概可以歸類兩個原因，第一個，勞動檢查的頻率其實是逐年下滑，我show一個數據給部長看，最近這5年，從2016年開始，勞動檢查的次數大概有六萬多次，到了2017年，當時因為一例一休修法的關係，勞動部有出來宣示：我們勞動檢查、裁罰次量都較2016年同期增加非常多。但是2018年到2020年，為什麼勞動檢查次數是下滑的？
許部長銘春：我們主要是針對微小型的企業採用法遵訪視先行，雖然這幾年看起來好像勞檢次數降低，因為我們針對微小型企業是採用法遵訪視，希望他能落實法遵，法遵的次數再加上勞檢的次數，其實也是有5、6萬之譜，主要是針對那些微小型企業，希望用這樣的方式讓他們瞭解法令的規範，因為有時候微小型企業可能……
蔣委員萬安：我不反對你對微型或小型企業進行相關的輔導，希望他們能夠法遵，遵循相關的勞動規定，這沒有問題。但是對於中大型企業的勞檢次數……
許部長銘春：其實中大型我們是採用專案檢查，尤其是高風險的行業，我們都有加強檢查。
蔣委員萬安：因為數據呈現出來，你們的勞檢次數就是逐年降低。另外，第二個，每一次不給付加班費都在排名前面的原因就是裁罰金額偏低，導致部分的雇主寧可繳罰款也不依法給付加班費。我不指名道姓，最近很多連鎖賣場、壽險公司的工會有出來講，這些大型企業在勞檢裁罰蟬聯榜首，但是他怎麼罰都不怕，因為資方把罰金當成固定的成本在吸收，寧願繳罰金也不願意守法，基於成本考量他覺得沒有關係，因為裁罰的金額很低，但是每一年的營收就是有數百億元，所以這個問題會造成雇主懷有僥倖的心態，或是他根本不在乎，就算你勞檢裁罰完，他算了成本以後覺得就繳罰金，不要給付加班費，因為這樣也划算，這才是造成每一次勞動檢查發現雇主違法不給付加班費都還是占第一名或第二名的原因。所以這部分我們希望勞動部要重視。
最後我也發現很多的企業並沒有依照性別工作平等法訂定性騷擾防治措施，部長，你知道嗎？在性別工作平等法第十三條規定：其僱用受僱者三十人以上者，應訂定性騷擾防治措施、申訴及懲戒辦法等等。但是從2016年開始，有提供性騷擾防治措施的比例，這五年來僅增加不到1%，只從85.7%上升到86.5%，成效1%都不到；即便有85%的雇主有提供性騷擾防治措施，但也有15%是沒有提供的。部長，這部分為什麼會這樣？
許部長銘春：我想在委員提供此訊息之後，其實我們每年在勞動條件檢查也會針對這部分，我會再積極交代同仁要加強……

要加強好不好？
許部長銘春：在勞檢的時候，一定要針對是否有訂定這項防治措施、有沒有落實，我們再予以詳細檢查，也要求雇主要做到。
蔣委員萬安：部長，什麼時候可以提出具體的方案？接下來多快會進行相關的檢查或是盤點，然後提出一個具體的績效目標？兩週可不可以？

請賴委員香伶發言。
賴委員香伶：（10時2分）部長好！最近大家關切的移工專案引進，因為跟春節時間有overlap，所以我們分為兩階段進行引進，不管從現有缺工的角度，或者是近半年國人引移工進幾乎是停止，所以有了一些新的措施及政策。首先先就教部長，在11月11日到12月15日中間，預估能夠專案引進的移工數量，完成進來到14天加7天的隔離，大概有多少人？

請勞動部許部長說明。
許部長銘春：賴委員好！目前登錄的有109人，已經取得床位是96人，所以到目前為止這樣……
賴委員香伶：才一百多人？109人登錄，96人有床位。
許部長銘春：因為11日才開放嘛！這個統計是到昨天，因為我們現在數字每天都在update，到昨天是109人，我們按照積分來算，取得床位是96位，後面還會陸續進來。
賴委員香伶：謝謝部長，我們想知道現有缺工也好，引進的數量在一個月內，署長是預估可以達到2,500人，假設是這樣。

所以最後我們可以期待有一千多位的家庭看護工、一千多位的產業類移工……
許部長銘春：大概850人，我們推估的2,500人如果都順利，就是1,250人。

1,250人是嗎？
許部長銘春：1,250人，對。
賴委員香伶：所以我看起來是這樣。我們回歸到整體上，部長上次來報告談到積分制，在積分制中，現在就是印尼、泰國、菲律賓、越南，看起來印尼是完全符合我們的期待跟要求嘛！我記得當時有一個叫住宿型態的積分，在家戶類已經拿掉了，是不是？

所以部長會繼續往這個方向去嘛？
許部長銘春：我們再滾動檢討，再來……
賴委員香伶：我真的很期待有一天，我們認為即使是家庭類的移工，他有獨立的房間空間，也有休息8小時的可能性……
許部長銘春：對，我們也期待這樣。
賴委員香伶：我想這在國際人權標準裡面，可以期待臺灣做得到。

臺灣做得到嗎？
許部長銘春：我覺得可以啦！假以時日，我們很努力。
賴委員香伶：我是很有信心，我認為做得到，但是要有政府相關的預算來處理。
許部長銘春：對，我們來協助。
賴委員香伶：我們往下看，回歸到國人入境或者是返國外國人的方案，跟移工有一點點差別，就是國人可能有三種選擇，移工引進只有第一階段是一種選擇，這一種選擇的前14天是由勞動部出隔離津貼還是由防疫基金出？14天這筆錢是誰出的？
許部長銘春：14天的集中檢疫，社福部分移工完全由勞動部來……

勞動部出的？
許部長銘春：出一半啦！雇主一半，我們一半。
賴委員香伶：是，那產業呢？
許部長銘春：如果是產業的話，是雇主全額負擔。
賴委員香伶：所以前14天的檢疫期間，也是雇主出？

哪個部分補助一半？
許部長銘春：就是後面7天的自主健康管理，因為現在其實自主健康管理第一階段的7天也都是住在集中檢疫所，所以我們繼續……
賴委員香伶：請教這筆預算編在哪裡？因為我看了半天，是在就安基金，還是防疫的專案裡面？

在就安基金裡面？

都是用這部分來處理？
許部長銘春：對，這是例行性的補助。
賴委員香伶：最近好像有一些雇主一直在講這次的引進要買50萬的醫療保險，是不是？

還沒有談？

馬上發了？

就安基金？

現在運用這130名通譯人員的數據高不高？有統計嗎？

請勞動部發展署蔡署長說明。
蔡署長孟良：跟委員報告，現在人力資料庫建置之後，各地方政府及NGO團體都會運用。

運用數字高不高？
蔡署長孟良：應該是很高，因為這裡面都是我們……
賴委員香伶：因為以千人率來看，外勞的量都大於臺灣的國人，所以應該是要大量使用通譯人員，但是我們有收到消息指出，通譯人員本身的語言沒有問題，但是他可能不懂職安法、性平法，勞資爭議條件的處理也不懂，這些人的專案訓練、法學知識的提升要用什麼方案做？誰在做？是綜規司還是勞資關係司還是條平司？對於他們通譯的……
蔡署長孟良：有關移工的通譯，我們是跟移民署一起，因為移民署也有建置相關的母語通譯機制，我們把他一起……

但是他們可能懂移民的相關法規……
蔡署長孟良：對，他裡面有一些相關法令的研習跟講習，這個部分我們會再來……
賴委員香伶：司長，勞資爭議、性別平權及職業安全的法律課程是誰在規劃？
許部長銘春：賴委員，這樣好了，您剛剛提醒的這個我會請他們檢視一下，到底教育訓練的過程中有沒有這些法令、資訊夠不夠，我覺得這是要做的。
賴委員香伶：我擔心的就是都是仲介陪同，都是仲介在翻譯，仲介翻譯本國人跟移工的話，我們的行政同仁懂不懂？不懂就會寫錯。

謝謝主席。

請邱委員泰源發言。
邱委員泰源：（10時12分）部長、各位勞動部的同仁，大家好。我想我們政府一直努力在完備勞工權益的相關措施，我們站在健康照護者的角度，除了關心勞工權益，當然最重要的是身心健康、友善職場跟安定生活，這些目標跟健康都有相當的關係，過去政府還有我們立法院，大家也都很關心並共同努力。有幾個問題想請教署長，今年在職業安全衛生業務所編列的預算，不管是在建構職場的安全、推動防災措施、強化職業衛生或推動勞工的健康，都跟去年度一樣。可是我們看傷害的人數其實還是一直在上升，有微幅地上升，在同樣的預算下，你們有沒有什麼精進的作法可以做得更好？

請勞動部職安署鄒署長說明。
鄒署長子廉：謝謝委員的指教。經費的部分，除了公務預算，這個是公務預算，往年都獲得部長的支持，就安基金裡面也有一些工作環境改善的計畫。另外災保法將在明年5月1日正式上路，目前我們的預算也針對明年5月1日之後，有關擴大職業災害勞工補償的重建部分做預算的增加，所以明年有關預防勞工職業災害跟勞工職業災害重建部分，在預算上有一定的成長，細節的部分我再跟委員做進一步的說明。
邱委員泰源：我想不只預算成長的問題，而是有什麼精進的作法嗎？因為國家的資源總是有限，在預算的執行當中都會去檢討有什麼更好、有效率的方式。
鄒署長子廉：跟委員報告，確實明年5月1日災保法施行後，整個職業災害的預防跟補助有一個比較大的變革，我們會成立一個財團法人，也就是職災預防及重建中心，負責非執行公權力的宣導、輔導跟協助服務的工作。我們職安署會強化目前的監督、檢查等有關公權力執行的策略制度，這是第一部分的改變。第二、我們會針對往年職業災害較高的族群，比如剛才賴香伶委員講的原住民，或者外籍移工等容易遭到職業災害的族群，會針對預防的重點做一些調整。
邱委員泰源：好，謝謝。我們在提升醫療品質上其實設立了很多指標，我不曉得你們有沒有設立什麼指標來達成？
鄒署長子廉：我們有職業災害死亡、傷病跟失能的千人率，要去降低千人率。同時，我們也會針對不同行業別做調整，比如今年我們認為營造業是偏高的，重點就會放在營造業，明年我想營造業也是跑不掉，還是重點。針對不同行業別比較偏高部分，我們也設定KPI，希望能夠達到有效降低職業災害的目的。至於長期健康的部分，我們希望提高職業病的發現率，因為我們覺得要發現病才能做預防，所以我們也訂定職業病發現率的相關指數，希望能夠透過不斷地發現問題、解決問題來做職業災害預防工作。
邱委員泰源：好，謝謝，看起來有很好的KPI。後面幾個問題也有連貫，在改善勞工就業環境、有效減少遭受職業傷害風險這部分，我們可以看到有針對一些較高風險，剛剛您也有提到，經費也是一樣的，剛剛提到有另外的經費來源，有什麼實質的改善目標或可以預期的成效？
鄒署長子廉：比如我剛剛跟您說明的，我們將今年定為「營造減災加強年」，針對營造業的部分做比較大規模的監督檢查，並針對高風險的工地做檢查，所以預期今年會對營造業的重大職災做控制。另外在鋼鐵業的部分，去年的狀況也不是很好，所以今年有對鋼鐵業做類似專案檢查。我們認為最近疫情期間，碼頭的裝卸工作也大量增加，所以我們認為碼頭裝卸業也是高風險，因此今年年底之前會針對碼頭裝卸的相關作業做檢查。所以我們是有策略地展開工作，包括能源政策轉型，離岸風力發電、太陽能發電，其實實務上有很多工作正如火如荼地展開，預知風險並做控制。針對災害預防的部分，我們確實主張用風險分級的作法來預防，因為我們要發現比較高風險的部分，早期介入、超前部署，這樣我們就有信心，對職業災害的控制會比較好一點，做以上的報告。
邱委員泰源：講到這裡我就想到20年前我在日本東大唸研究所，在日本生活的時候有三大期待：第一個是日本的拉麵可以到臺灣來；第二個就是臺灣的計程車能夠很有制度、很安全，因為日本人都很有禮貌；第三個就是人家在建築工程時會維持旁邊的安全，都顧得很好，路人都很安全，那已經是20年前的事了，後來我們到日本去的感覺還是一樣。臺灣在這個部分感覺上好像需要努力一點，讓路人安心等等，這個部分有沒有在做教育、宣導或加強？這是額外跟你請教的事情。
鄒署長子廉：其實很多國人都到過日本，我覺得日本做得非常好的就是對鄰接道路作業有做好管制，像剛才委員提到的，一般的建築工程或在路上的裝修，或是管線開挖作業，鄰接作業的交通引導指揮跟旗幟的編制要明確性，這個日本確實比我們強。所以我們特別在103年修職安法，把鄰接道路作業的相關規定列為法律規定。當然這幾年我們也針對這個部分也做比較好的檢查，不過這確實也跟駕駛人的行為有關，當駕駛人比較恍惚的時候，對於在路上的工作者會互相產生衝擊，當然我們勞動檢查端會再做有效的加強。
邱委員泰源：這個再拜託啦！因為這個還算滿重要的。當然應該要以人為本地考慮職業的風險來對症下藥，看起來比較多的勞工職業傷害是墜落、滾落、跌倒，這個部分是不是要特別注意一下？
鄒署長子廉：是的，我們每年都會針對勞保局提供的勞工職業災害傷病的趨勢做分析，切割夾捲都是製造業的勞工在工作過程中被機械設備影響；墜落、滾落當然是營造業相對比較多，我們都有掌握這個趨勢。對於這個趨勢，如何能用比較好的方式來改善，除了加強宣導之外，員工的教育訓練也是我們關心的重點，所以這兩年我們也針對勞工的職業安全衛生的訓練建立了一個智能雲的系統，希望能在幾年內把勞工的安全教育訓練做得更好。
邱委員泰源：還是要有一個目標，有KPI等等指標來執行。
最後一個問題，我也一直在強調的就是，我們受理的案件只有9案，如何提升勞工職業病的發現率，看起來這部分的預算甚至還被減列了，到底行政部門有沒有針對可能存在而需要去發現的部分做努力嗎？
鄒署長子廉：職業病鑑定的部分，明年5月1日勞工職業災害保險及保護法過了之後，我們會擴大職業病鑑定受理的範圍，所以這部分應該會繼續擴大。職業病發生率的部分也是一樣，在明年5月2日的新法中，我們會建置一個更有效的職業傷病通報系統，凡有疑慮者都可進入系統內做通報，這樣後段的服務跟後段的瞭解會更廣泛，所以這部分我們已經在研議了。
邱委員泰源：好，這部分要積極研議，並跟職業病專家合作，希望能改善整個狀況。謝謝署長的用心，也謝謝部長、謝謝主席。謝謝。

請廖委員國棟發言。
廖委員國棟：（10時22分）很難得的機會跟你聊聊原住民就業的工作機會、環境跟法規的相關扶助。請問現在原住民在職場上遭遇的困難，你們比較常見的大概分為幾類？就是人數最多、問題最多、你們協助最多的大概是哪一類別的？

請勞動部許部長說明。
許部長銘春：廖委員好。現在原住民同胞大概有26.6萬人就業，失業率大概3.87%，比一般勞工的失業率多一點點，其實還好，現在一般勞工的失業率是3.67%。
廖委員國棟：多一點點嗎？我看到的數據不是多一點點，是多很多喔。

還好嗎？
許部長銘春：報告委員，這是原民會的資料，因為現在一般勞工的失業率大概是3.67%左右，原住民失業率3.87%，多一點點，然後它的主要的……

我覺得你這個數據有誤。
許部長銘春：主要的行業別是營造業，大部分比較多從事營造業的工作。
廖委員國棟：對，營造業比較多。現在勞工跟農業是原住民就業的最大宗，他在勞工的就業市場如果沒有機會就回去當農民，所以你們看不出他到底有沒有失業。你們的統計基礎是什麼？怎麼知道原住民的失業率是3.87%？
許部長銘春：這是根據原民會的統計，因為整個原住民同胞大概有四十幾萬人，我們看他……

不只。

反而是他們給你們的？

可以。對。

請勞動部勞保局鄧局長說明。
鄧局長明斌：目前沒有，因為我們沒有在做這方面的標注。
廖委員國棟：這部分你們都不知道嘛！一旦失業他就回家，根本就沒有跟你們通報失業，或是被積欠工資，他也是鼻子摸摸就回家了，根本就沒有得到你們的服務。所以我很精準地在看你們的預算，如果對原住民的服務是這樣的話，按照原住民工作權保障法，國家有一個非常重要的工作權保障法要保障原住民的就業，但是……
許部長銘春：報告委員，如果他失業，就跟一般勞工一樣是有失業給付的，所以他通常……
廖委員國棟：我知道是一樣，但是你們的服務沒有到位嘛！他們都不知道相關的政策嘛，你們的宣導不足啦！簡單講就是這樣，你們的宣導不夠。
許部長銘春：報告委員，我們每年都會針對原住民同胞特別有一些關於勞動權益還有就業等等的宣導，包括職業安全，我們都有跟原住民相關的單位一起合作，我們再把資料提供給委員。
廖委員國棟：你的數據跟我的數據都不一樣，部長，我再問你一個更精準的，現在原住民的薪資跟一般勞工的收入有多少差距，你知不知道？
許部長銘春：我們有做一個統計，我們有統計，我要看一下資料。對，有。
廖委員國棟：有，有這個數據，就是有我才問你。平均收入差距多少？

或許。
許部長銘春：但不能說我們有誤，因為這都是我們統計處專業的單位去做的調查。
廖委員國棟：OK，所以我剛才才問你，就業促進方案的會議你們到底有沒有好好認真地去開嘛！

都是誰去開？
許部長銘春：我們都是由發展署的副署長擔任委員，他是委員。
廖委員國棟：那你在會議當中，我剛剛講的就業薪資差距這部分，你知道嗎？你有沒有印象？他們告訴我大概差距1萬元，平均是9,500元。你不知道？你不知道也沒關係，我現在問你也問不出什麼。部長，我跟你講，現在……
許部長銘春：委員，我知道您是關心原住民同胞的就業及其薪資水準不要跟一般勞工差太多，這部分我們會跟原民會勾稽資料，也會共同為促進原住民同胞的就業機會及勞動條件來努力。
廖委員國棟：這就是一個基礎，部長，基礎上因為資料都在你這兒，原民會沒有完整的資料，我問過，他說資料都在你們這邊，所以你們就應該要在這個平台上跟他們好好地做溝通。
許部長銘春：好，沒關係，他如果說資料都在我們這邊，我就把我的資料統統給他，這沒有問題。
廖委員國棟：對，就是要這樣，這樣他才能夠掌握整個就業的環境、就業的機會，包括他家庭的狀況、薪資的狀況，否則他們不知道。
許部長銘春：好，這個沒問題，我們應該提供給原民會，讓他們更瞭解整個狀況，進而協助原住民同胞。
廖委員國棟：對，所以我們在審預算之前一定要弄得清清楚楚，我剛剛講了就業安定基金，你們能不能看出就業安定基金有多少是用於扶助原住民的就業，有沒有一個大概的數據？

請勞動部發展署蔡署長說明。
蔡署長孟良：跟委員報告，就服法本來就會特別協助原住民，我們明年的預算就匡列四億多元，準備作為促進就業之用。

是就安基金嗎？
蔡署長孟良：對，是就安基金，單純就安基金。

過去的運用狀況怎麼樣？
蔡署長孟良：過去在執行上，我們對於原住民部分，像職業訓練我們就開專班，只有原住民才能參訓，我們就以專班來訓練。

你們去年度開的職訓專班有多少人參與？請給我一個數據。
蔡署長孟良：這個都有，我們會後提供給委員。
廖委員國棟：第二個是宣導的部分，剛剛部長說都有在做宣導啊，但是為什麼大家還是不知道呢？

請張委員育美發言。
張委員育美：（10時32分）部長好，首先謝謝部長有傾聽產業界的心聲，注意到移工缺工問題的嚴重性，經過勞動部積極向指揮中心爭取，11月11日已經開放移工專案引進，本席在此要感謝部長。

請勞動部許部長說明。

2,500是家庭跟非家庭……
許部長銘春：各一半，就是1比1，按照床位分配給產業跟社福各一半。
張委員育美：本席要再提醒，到11月10日為止，我國暫緩移工入境已經175天，暫緩印尼移工入境更高達340天，國內的產業移工嚴重缺乏。據統計，國內社福及產業移工人數，從今年3月的71.3萬人減少到9月只剩下69萬人，缺工達2.5萬人。按照1,700床的檢疫能量與14加7的檢疫方案，扣除春節期間沒有辦法進來，勞動部預計何時能夠填補國內2.5萬人的移工缺口？
許部長銘春：我們現在開放以後，第一階段到2月14日，2月14日之後，第二階段有很多的措施會鬆綁，也要看執行的成效和我們爭取的床位，我們希望短缺的移工能夠儘量補足。
張委員育美：過完年之後，你大概爭取多少床位？
許部長銘春：過完年大概有2,550床，有跟指揮中心初步確認，原則同意我們第二階段是2,550床。

可是缺2.5萬名移工啊！
許部長銘春：報告委員，之後有些可以到防疫旅館，第二階段有些可以到防疫旅館檢疫，不一定統統都要到集中檢疫所，防疫旅館開放以後，我想人數會越來越多。
張委員育美：剛才講1,700床嘛，就是一年嘛，當然你有經過協調，你的意思是……
許部長銘春：第二階段以後產業移工會開放到防疫旅館，所以人數就會增加。
張委員育美：對，速度會快一點。還是要提醒部長，其實還是杯水車薪，我知道很多長照機構或家庭看護工都缺人，本席之前在醫療界，很多人會跟我陳情，有些機構的經營者有床，但是開不了，有些是疫情期間不能住進去，不管日照或是住宿型。我也看到幾個case，老人家出院之後，因為家人無法照顧而跌倒受傷又開刀，有些就過世了，有些開刀之後更嚴重、更難照顧，因為老人開刀之後的復健很難。實際上，家裡的老人家跌倒，並不是因為家人沒有照顧，都有很認真照顧，因為疫情，人也在家裡嘛，可是他沒有專業經驗，我們調查過，老人家過世的不少，受傷的真的很多，部長，這部分我們要秉持老吾老以及人之老的心態來關心。

至少追蹤到訓後1年。

請勞動部發展署蔡署長說明。
蔡署長孟良：是，委員所提的，過去確實我們只追蹤這樣，但是現在我們大概都已經延長追蹤到1年，據瞭解……

已經有了嗎？
蔡署長孟良：有，有。
張委員育美：你看我還是問出你有做的，有做就要講啊！部長，是嗎？這個人民所期待，因為3個月看不出它的結果。勞動部說1年，這個大家要記起來，就知道有1年的追蹤，大家就覺得我們的培訓有意義了，被培訓的人也覺得因為有1年的追蹤，他會好好地工作，這樣子我們的外籍移工，不僅現在缺了2萬9,000個又可以自己培訓，對不對？部長。
許部長銘春：是，謝謝委員！

謝謝！。
主席：我們先休息5分鐘好不好？等一下莊委員，上個洗手間很快好不好？謝謝！
休息
繼續開會
主席：現在繼續開會，請黃委員秀芳發言。
黃委員秀芳：（10時47分）部長好！我先請教部長疫情期間我們長照需求的缺口。我記得是在上禮拜的時候，部長有說12月份會有一批外籍移工進來，差不多1,700人左右，這段期間其實很多家庭急需看護工，所以都會跟我們反映，那我想請教部長，就是在疫情期間不論是家庭幫傭也好，或者是家庭看護工，其實有他的需求，外籍的看護工沒辦法進來的時候，其實應該要由國內的長照人力……

請勞動部許部長說明。

現在有到78%嗎？
許部長銘春：對，有。
黃委員秀芳：你們是今年，還是？
許部長銘春：我們的調查，就是訓後3個月的調查，我們會追蹤，就是訓練完希望他投……
黃委員秀芳：那是訓後3個月嘛！看訓後3個月是達到78%，那麼訓後3個月之後，你們還有追蹤嗎？
許部長銘春：會，我們會持續，現在是到一年。
黃委員秀芳：有持續追蹤，那目前的就業狀況是怎樣？就業率是怎樣？

請勞動部發展署蔡署長說明。
蔡署長孟良：跟委員報告，現在結訓後3個月我們會先統算他的就業率，但是我們會持續追蹤最長到1年。就現在的瞭解，因為很多照服員訓練完之後，有些是到機構或是到醫院，有些是個別的居家照顧，但是也有一部分確實就是自己照顧自己家人，這個東西就比較沒有辦法呈現在就業上的……
黃委員秀芳：好，如果扣除照顧自己家裡面的長輩，扣除那個之外，就你們培訓到就業，你說這個是3個月後的？
蔡署長孟良：對，3個月就是78%。
黃委員秀芳：那3個月之後到1年這期間，他的就業率是多少，你們有做統計嗎？
蔡署長孟良：跟委員報告，因為延後追蹤這部分我們是今年才會開始陸續做，所以後續我們會有相關的統計出來。

所以從今年才開始追蹤？
蔡署長孟良：對，之前是只到3個月。

以前沒有？
許部長銘春：我們調查出來，再把數字提供給您，現在78%到一年後應該會更多一點，這部分我們的數據再給……

你是說更多人投入這個市場？
許部長銘春：對，對。

是這樣子？

當然勞動部這邊還有一些培訓。

謝謝黃秀芳委員。
請陳委員玉珍發言。
陳委員玉珍：（10時56分）部長，金門勞動部的大樓已經蓋好了？

請勞動部許部長說明。

謝謝你們的配合。
我們來講一下金門人力資源的部分，金門人力資源在109年度的調查裡面，失業人口530人，增加了，失業率是1.9%，看起來好像很低，因為我們金門縣政府做了很多永續就業相關的方案，但是現在失業率已經到了1.9%，這是你們的統計。金門就業服務中心也有統計出來，主要是這些失業人口裡頭，20到24歲的比例比較高，除了金門的政府部門有很多青年，但是這不是一個正確的發展方向，青年要在金門離島找到工作或是要做相關的創業發展都是比較困難的，這是現在實際上遇到困難的情形。
你們在疫情期間辦了很多紓困措施─產業新尖兵及青年訓練、青年就業獎勵計畫、青年職得好評試辦計畫、應屆畢業青年尋職津貼計畫。可是以申請數跟核可數來講，核可率都偏低，什麼原因？

請勞動部發展署蔡署長說明。
蔡署長孟良：在青年就業獎勵1.0到3.0階段的參與者雖然有，後續我們在今年推動的是4.0，因為整個補助的時間是6個月，是3個月、3個月結算，所以並不是沒有，而是因為時間6個月到，我們第二階段……
陳委員玉珍：因為時間還沒有到是不是？我有看到媒體報導相關申請的人比較少，所以是因為時間還沒有執行到的關係……
許部長銘春：我這麼說，我們這次計畫都還在走，今天早上蘋果也有報導……

我有看到。
許部長銘春：第一個，我們的計畫都還在走，其實還可以申請。第二個，核給尋職補貼的部分有一些程序，其實都在走。
陳委員玉珍：可能兩個部分，第一個，宣導上面是不是要再加強宣導。第二個，檢討這個計畫是不是真的符合民眾所需要的。
許部長銘春：這個沒有問題，我們會滾動來檢討。
陳委員玉珍：尤其在青年就業部分，您看這個核可率不盡理想，我們要講的重點是金門離島青年就業計畫，因為工作機會少，難以留鄉服務，我希望勞動部在這個部分，關於金門青年不管是創業或留鄉服務方面，要特別幫我們研究、做計畫出來可以嗎？特別跟我們關心一下。
許部長銘春：可以，這沒有問題。
陳委員玉珍：我也有跟你們發展署各個單位互動，的確要留鄉的青年很多，很多人願意回到家鄉，但是就是沒有機會，請在創業、留鄉就業方案多給金門離島一些協助，做幫我們做一些計畫出來。

請莊委員競程發言。
莊委員競程：（11時5分）部長好。今天我想跟部長談談求職者的薪資問題，求職者面對薪資的面談有時候會很困擾，大家在面試之前大概都會上網去查薪資的行情，但是落差有可能是幾千到上萬元不等，就算詢問前輩，得到的說法可能也不盡相同，不同公司敘薪的差異不小，因此履歷上的期望待遇大概都只會出現「依公司規定」這種說法。求職者的薪水寫得太高，擔心會被笑不自量力；薪水寫低又怕被認為是不具能力；不寫薪水有可能任人宰割，不知道最後拿到多少金額，怎麼做好像都不對。我想請問部長，職場薪資透明化這個議題一直有相當多的討論，正反意見都有，部長的看法是如何？從競爭力發展的角度以及整體薪資水準成長的角度來看，部長認為薪資透明化會帶來怎樣的影響？

請勞動部許部長說明。
許部長銘春：委員好。有關薪資透明化，在我們修就服法以後，107年……
莊委員競程：對，2018年，我知道。
許部長銘春：那時候我們要求經常性薪資在4萬元以下的要依法揭露，在修法要求之後其實成效還滿好的。跟委員報告，目前4萬元以下的職缺大概是八十六萬多個，全部的職缺是91萬個，所以揭露比率是94.65%，薪資資訊透明化這部分是有落實的。

所以現在剛開始的薪資大部分都是4萬元以下？
許部長銘春：對，4萬元以下的要全部揭露，我是說現在揭露的比率占了所有4萬元以下職缺的94.65%，所以整個薪資透明化的政策其實是有落實的。
莊委員競程：你是說占了所有4萬元以下的，還是所有的工作薪資？

罰6萬元至30萬元。
許部長銘春：對，我現在講的是薪資4萬元以下的職缺大概是86萬個，全部的職缺，所謂全部就包括4萬元以上、4萬元以下的，全部是91萬個，所以如果這樣相比，其實我們整個薪資揭露的透明度是很高的，達到94.65%應該是滿高的，有達到我們當時立法的目的。
莊委員競程：以部長這個數據看起來，現在臺灣的薪資都還是4萬元以下的占大多數，這是以新鮮人來講嗎？
許部長銘春：對，起薪。
莊委員競程：以起薪來講，4萬元以下的還是占大多數？
許部長銘春：對。當初會定4萬元，因為是107年上路，所以我們根據106年工業以及服務業受僱員工全年總薪資的中位數，那時候是47萬元，平均每月算起來是3萬9,000元，所以我們為了方便民眾理解跟政策宣導，當時就以4萬元為基準，4萬元以下的薪資一定要揭露。
莊委員競程：所以調整的空間，以目前來講有沒有新的統計數字？
許部長銘春：我們現在最新的是108年度，全年總薪資的中位數是49.8萬元，對比之前的47萬元稍微多一點點，所以換算平均每月薪資大概是4.15萬元，所以也差不多是4萬元，目前4萬元還算OK，但是我們未來會視整個薪資統計數據的變化適時做檢討，所以也不是永遠都是4萬元。
莊委員競程：有一個對照組，其實公務員體系就是薪資透明的制度，當然這裡面還有許多加給津貼，讓各種不同職位的人員有各種不同的實際薪資，對應整個勞動市場，這樣的樣態是不是適合？對於勞動競爭力及勞雇關係的影響，部長認為會呈現正面還是負面影響？

如果薪資越來越透明應該會有比較正面的影響。

謝謝部長。

請林委員德福發言。
林委員德福：（11時14分）請教部長，截至今年8月底，新制勞退的自提人數已達79萬人，提繳人數的比例約占11%。自從勞動基金爆發弊案，許多民眾希望勞動部開放勞工退休金自選投資，勞動部於今年3月表示會啟動勞工意願調查，本席希望勞動部儘快開放勞工退休自選投資，在勞工自提6%的額度內決定自選投資及委託政府投資的比例。請問勞動部對於退休勞工自選投資的意願調查何時會進行？

請勞動部許部長說明。
許部長銘春：我們已經在進行中了，大概年底就會有調查報告出來，會針對調查結果並於徵詢各界意見後，再就此一政策詳細研議。
林委員德福：我認為此事不宜拖，要積極進行。部長，有關加入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定），本席有以下三大議題請教部長：首先，據瞭解CPTPP在投資、貿易與人才的自由流動上都相當開放，民眾擔心CPTPP會大量開放外國白領勞工進入我國就業市場，而衝擊到本國白領勞工的就業，因此請教部長是否知道會不會如此？
許部長銘春：有關加入CPTPP對勞工的影響，我們和各部會會配合經濟部，他們會評估。
林委員德福：你們事前就要有所評估，也讓……
許部長銘春：評估的部分主要是經濟部、國發會等單位在做的，我們勞動部就是針對他們評估的結果，思考勞工端要怎麼……
林委員德福：對，不然就會衝擊到我們的白領階級。有關加入CPTPP，請問勞動部針對勞工的結社自由與集體協商權、消除強迫或強制勞動、消除就業上的職業歧視，以及最低工資工時、職安、衛生法令等項目，後續有沒有修法計畫？
許部長銘春：目前國內的勞動法規大致都符合這四項國際核心勞動基準，包括我們之前也和紐西蘭簽定臺紐經濟合作協定，相關的勞動專章也都遵循這樣的規範，未來……

所以未來這些都不必提出修法計畫了嗎？
許部長銘春：也不是，我們檢視國內的法令目前是都符合，但是未來加入CPTPP以後，對勞動權益的保障會更完整，勞動部也會滾動檢視法令，讓它符合四項國際勞動基準。
林委員德福：部長，按照行政院經貿談判辦公室評估，加入CPTPP會衝擊到紡織、鋼鐵、機械、家電和汽車產業，本席認為勞動部要對受到影響產業的勞工超前部署，提供完善的教育、輔導、訓練，以協助勞工轉職，會後是不是可以提供書面資料給本席？
許部長銘春：這我們責無旁貸，會提供相關資料給委員，謝謝。
林委員德福：立法院預算中心針對勞保基金的財務缺口指出，到109年底未提存精算負債已達11兆元，勞動部於111年度補助300億元，僅具減緩勞保財務壓力的短期效果，未能有效改善勞保財務狀況，此舉並非長久之計。立法院預算中心也認為勞動部應儘速提出勞保年金財務改革方案及辦理期程，本席也一直認為，只要勞動部提出勞保年金改革法案的版本，並預告草案徵詢意見，我保證各界就會主動提出修法的看法和意見，如此才能聚焦修法，不知部長怎麼看？
許部長銘春：目前政府除了以具體的行政作為挹注勞保基金，令基金的運量能夠維持以外，對於各面向我們也會通盤研議因應的對策，也會和各界討論溝通，讓整個方案兼顧各界的意見，確保制度的健全。
林委員德福：因為此事已經拖很久了，但事不宜拖，相信部長也很清楚，當時只改了軍（軍人）、公（公務員）、教（教員）的年金，但勞工的年金其實是第一個要倒的，結果你們到現在為止都還沒具體提出該怎麼做，不然年金很快就要倒閉了對不對？大家都心知肚明，是不是這樣？
許部長銘春：我們一定會努力，政府也一定會負起最後的給付責任，謝謝。
林委員德福：蔡英文一卸任，屁股拍拍就走了，結果問題一樣留在那裡而沒有解決，謝謝。

請陳委員椒華發言。
陳委員椒華：（11時21分）部長好，之前質詢過砂石場的問題。有關桃園的承恩砂石場，砂石堆置在鐵皮屋裡，結果鐵皮屋倒塌壓死司機，上回質詢時問了勞檢處，以及之前負責的勞動部都沒有勞檢過，顯然勞檢的執行是有疏失的。請教部長，針對這樣的情況，對於該勞檢未勞檢的情形該如何檢討和改進呢？

請勞動部許部長說明。

可是成立5年來都沒有做過勞檢。
許部長銘春：他們之前實施過兩場次，事件發生後我們就要求桃園市勞檢處要針對轄區的14個砂石場在一個月內實施全面檢查。
陳委員椒華：我要請教部長的是制度面的問題，並不是這邊出事了，桃園市就要趕快去檢查，並於一個月內完成。對於未來全臺灣砂石場勞檢的執行情形，請再給本席書面報告好嗎？
許部長銘春：好，沒問題。

我希望聽到全臺灣的所有砂石場能於每個月或是每季都去勞檢。
許部長銘春：全國的砂石場一向都是各勞動檢查機構的勞檢重點，不過經此事件後我們會再要求落實……

部長看過砂石場的勞檢報告嗎？
許部長銘春：統計數據是會給我，我看到的都是數據。
陳委員椒華：當然這個是很細節的部分，部長的業務範圍不一定會實際看到，而且我也不是要部長親自去確認到底有沒有勞檢，不是這樣，我是要求中央跟地方要把相關規定訂定好，然後該做的也要做。
許部長銘春：報告委員，這個我們會重視，中央跟地方會一起來配合。
陳委員椒華：像現在螢幕上看到的，就是他們在農地上挖土，卻沒有勞檢專案檢查表，所以本席要請教部長，勞動部是不是應該訂定砂石場的勞動檢查表？

請勞動部職安署鄒署長說明。
鄒署長子廉：報告委員，砂石場部分的風險，看起來就是物料堆積的問題、開挖時邊坡倒塌問題，以及他們本身砂石場建築物是否符合規定的問題，所以有關倒塌、捲夾、墜落的危險，其實在我們的檢查表單裡都有列入，不過我們在實施專案檢查時，可以針對砂石場的特性再做些羅列，這樣地方檢查機構就可以參照我們的檢查重點來執行。
陳委員椒華：署長講的就是本席的意思，就是針對該做檢查的部分，希望能夠加進來，好嗎？

一個月內或兩個禮拜？

謝謝。

請鄭天財Sra Kacaw委員發言。
鄭天財Sra Kacaw委員：（11時27分）主席、各位委員。部長好！勞動基準法第三十七條是一例一休時修訂的，勞工的放假本來不是依照現在勞動基準法第三十七條的規定辦理，當初特別修成「內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關指定應放假日，均應休假。」我為什麼要特別提這個法？所謂「內政部所定」，應該就是指紀念日及節日實施辦法，按照行政程序法的規定，法規命令要有法律授權。部長，你是學法的，法規命令要有法律授權，但這個紀念日及節日實施辦法並沒有法律授權，所以勞動基準法第三十七條後來做這樣的修訂是有問題的。
我們先看這個實施辦法，第四條特別提到，「原住民族歲時祭儀：各該原住民族放假日期，由行政院原住民族委員會參酌各該原住民族習俗公告，並刊登政府公報。」根據這個規定，各原住民族由原民會公告他們歲時祭儀的放假日期。我們就以花蓮為例，花蓮有阿美族，阿美族的豐年祭特別寫在原民會的公告裡，放假日期是7月1日到9月30日期間；另外，花蓮還有噶瑪蘭族，他們的豐年祭是訂在7月10日到8月31日；太魯閣族的感恩祭訂在10月；撒奇萊雅族的火神祭也訂在10月；還有賽德克族是在12月31日。今年因為疫情關係，很多祭典都沒有辦理，所以也就沒有放假。原民會特別在原住民族歲時祭儀放假日常見問題集中提出說明：如果因為疫情、天然災害及其他因素導致部落歲時祭儀取消或延期，歲時祭儀假是否可照常辦理放假？原民會的回答是：依紀念日及節日實施辦法第四條規定，可以放假一日，並不受歲時祭儀是否實際舉辦的影響。但很重要的提到一點，有關勞工部分，得由勞資雙方協商為之。軍公教、警消都不用，只要在那個期間就可以放假，唯獨勞工的部分要勞資雙方協商為之。這個部分勞動部應該行文給各雇主、企業主，要尊重原住民族勞工需要放假的期間，今年因為疫情因素而有所調整，尤其是花蓮縣政府每年都會在7月中旬舉辦原住民族聯合豐年祭，今年因為疫情關係延到11月19日到21日。剛剛我也念了好幾個族群，有阿美族、太魯閣族、噶瑪蘭族、撒奇萊雅族、布農族等等，他們歲時祭儀的時間已經都不是原民會所公告的時間，因為疫情關係延期到這個月的19到21日，不是原民會原來公告的時間，就沒有辦法直接放假，而變成勞資雙方要協商。
最近本席接到很多這樣的陳情，資方有意見，他們說不是在公告的時間，然而就原住民族而言，難得現在疫情舒緩，可以舉辦這個非常重要的節日，能不能請勞動部行文給所有的企業主，務必要協助呢？
許部長銘春：我想是這樣，公告日不管有沒有辦活動，縱使沒辦，勞工也是可以放。如果因為疫情的關係延後，照理勞工可跟雇主講因為疫情的關係，祭儀的舉辦延到什麼時候，而雇主也應該要同意讓他們能夠放假，我們會把這個訊息讓雇主周知。
鄭天財Sra Kacaw委員：第一個，你們趕快在你們的網站做公告，因為時間很緊迫，讓勞工可以很快啟用你們的資訊而能夠向資方請假，好不好？

謝謝。

謝謝鄭天財委員。
接下來請登記發言的李委員德維、高委員嘉瑜及李委員貴敏均不在場。
請江委員永昌發言。
江委員永昌：（11時35分）謝謝主席。本席就教部長，花旗銀行消金部要賣給其他銀行，你有沒有去瞭解，他們跟其他銀行有沒有簽訂密約呢？當然他們後來對外講這個叫做保密契約，而不是密約。這會造成雇主共謀勞工不得轉換及互不挖角，就會傷害到勞動權，你們掌握多少？瞭解多少？

請勞動部許部長說明。
許部長銘春：報告委員，這個案子發生的時候，我們一直都有密切在關注這件事情，也有跟勞資雙方見面來瞭解他們的狀況。其實我們在11月27日有邀花旗銀行到部來說明，由關係司王司長跟他們面對面來瞭解。他們對於禁止潛在買家不當招攬花旗員工的約定，當然這不是勞基法的競業禁止，但因為那時候這個合約的潛在買家高達十多家，據工會表示已經實質上影響到勞工擇業的自由。我們認為這部分會對勞工轉業構成障礙，我們跟他們會面的時候，也很清楚要求這部分要改善，以確保勞工自由轉換工作的權益。
江委員永昌：我想應依法行政，你有沒有盤點過去臺灣有沒有發生這種雇主共謀，即同行約定員工不得自由轉換的案例呢？過去有沒有，還是這是首例呢？
許部長銘春：併購的部分，這個是首例。
江委員永昌：這是首例，所以你要用什麼法律來下手呢？我們先講證據，因為花旗回答工會的內容就講了，工會關切的內容叫做禁止不當招攬條款，他們也說花旗有將各投標銀行的信件給工會，顯然這個答覆當中，就表示確有其事。後來他們又跟工會說：不會啦，你們放心，我們已經跟第一輪的銀行講好，這個不涉及你們工作招攬的禁止。可是你看效果一定會造成，我們往後看，接下來有哪一個花旗消金部的員工可以到其他銀行去就職？一定會受到拘束跟影響。我想講的是，勞動力市場在部長的眼光當中，是不是一個自由競爭的市場？還是是不是應該保障它是一個自由競爭的市場？
許部長銘春：我們必須確保勞工轉業的自由，我想這應該是我們勞動部首要注重的。
江委員永昌：我可以介紹你一本書，我的助理要我向你推薦，1969年Joan Robinson的著作「不完全競爭經濟學」，如果有這種狀況的話，就會有獨資控制的情形，讓有能力、有影響力的人共謀，就像雇主共謀互不挖角，如用最低工資或招攬最少員工去限制，以轉化利益到他的企業，顯然我們要讓勞動力市場自由競爭才能夠保障到勞工，而不是讓勞工的權利受損啊！先講完這件事之後，接下來我要問你，你說這是首例，你剛剛談的也許是你的態度，可是我真的不知道你該怎麼做？2016年美國歐巴馬政府，因為我們的勞基法都是抄美國的，不是抄而是參酌那種精神，他們對於雇主共謀是禁止的，然後聯邦法院也去起訴起訴相關的醫療公司。現在臺灣有什麼方法可以做？然是首例的話，美國是用反競爭法，德國則是用商法典，我看到其他國家有這樣在處理，臺灣的首例要用什麼來處理？
許部長銘春：報告委員，這部分是首例，但是要用什麼樣的方式來解決，我們其實一直在研議當中，也跟金管會保持……
江委員永昌：在有關勞動權保護的現行法當中，有什麼可以運用得到的武器呢？

你行文了嗎？

你認為金管會會聽從勞動部嗎？
許部長銘春：就這件事情，我們兩個部會一直在合作。
江委員永昌：然你今天行文了，我會再回去財政委員會問。最後我想請教一件事情，如果你行文給他，他也沒辦法，雖然我在那邊問，他都推給你們，但是你行文給他，他也置之不理，或者他認為這個理由不夠充分，也不是金管會的事情，這時勞動部還能怎麼辦？
許部長銘春：金管會本來就是權責機關，有權力去瞭解契約的內容，而且現在又有爭議……
江委員永昌：你只要告訴我，你持續的主張及你會堅持你的主張嗎？
許部長銘春：對勞工的職業及轉業自由，這部分我們一定會確保他們的權益啦！其實我們現在也有請銀行和工會進行協商，他們會在這個禮拜五進行協商，因為這中間有很多問題是需要雙方透過團體協商去釋疑的，包括密約是否會對轉業有限制，還有教育獎金和員工的安置計畫等等，我們都希望他們透過……
江委員永昌：你先不要講到那些，我先節錄你剛剛最後講的，你說他們勞資要協調，請問現在工會的集體談判權，可不可以由工會作成決議，要求所屬雇主不可以跟其他同行共謀，有沒有這個權力？說不定這是最後一線生機，在你盤點現行法之後……

接下來請陳委員瑩發言。
陳委員瑩：（11時45分）署長好，我們都很清楚營造業是一個高風險的行業，都要接受至少6小時的教育訓練，以免他們發生職災。請署長看一下簡報，上週五的新聞，針對5人以下微型企業的低風險雇主，你們有要求去上職業安全衛生教育訓練6小時，而且明年1月7日就會上路。這個政策原本應該是立意良善，但本席發現有幾個問題可能會引發爭議，所以今天特別在此提醒你們。首先我們看一下屬於第二類中度風險的行業有哪些？

請勞動部職安署鄒署長說明。
鄒署長子廉：我們在安全衛生管理辦法中有明列風險等級，第二類風險包括農林漁牧業、製造業、部分製造業、水電燃氣業、運輸倉儲、餐旅業、機械設備租賃業、醫療保健服務業……
陳委員瑩：我們的Power Point也有幫你抓出來了，這些中度風險行業的微型企業大概有多少家你知道嗎？大概有多少人會納入這個訓練，你們有沒有事先估算過？
鄒署長子廉：我手邊沒有數據資料，不過會後可以提供。
陳委員瑩：是手邊沒有，還是你們沒有算過？

但我想瞭解的是有多少人。

所以你確定你手邊有人數嗎？就是估算過的人數。

我是在問你們整個單位有沒有去算過啦！

有沒有修過手錶或是換過電池？

那你下次可以去問問看這些微型企業的商家有沒有人聽過職業安全衛生管理辦法。
鄒署長子廉：比較低風險的事業單位，其安全衛生宣導確實比較弱。
陳委員瑩：你還可以再詢問他們知不知道自己就是屬於此辦法的第二類行業，他們應該也不清楚。

所以你的意思是修改了時數。
鄒署長子廉：對，原來這些業務單位都要上21小時的丙種業務主管訓練，我們現在要修正為6小時，是對低風險的部分……

所以他們之前就必須參加21小時的訓練？

所以原本就是要21小時？

然後從來沒有執行過？
鄒署長子廉：應該這樣說，我們……

所以你覺得21小時改6小時就會比較好？
鄒署長子廉：不是這個意思，我們認為低風險行業或雇主如果知道安全衛生並加以紀錄管理的話，對這個微型企業會更有幫助，因為我們過去幾年……
陳委員瑩：我現在沒有否定這對企業有幫助，我沒有這麼說，而且我還說你們立意良善。
鄒署長子廉：是，謝謝委員。
陳委員瑩：我現在只是要提醒你們，如果你們過去從來沒有執行過，除非你們沒有要繼續執行這個法令，不然非常有可能會遍地開花、民怨沸騰。我們先姑且不論幾個小時，因為過去沒有執行過，我們豐年祭有很多賣手作、飲料的攤位，還有在夜市擺攤賣小吃，巷子口賣牛肉麵、賣麵包的攤販，這些都算是飲食業，而且也是微型企業。如果有人看對方不順眼或生意太好就隨意檢舉，會不會讓你們疲於奔命？
鄒署長子廉：跟委員報告，第一、如果他是自營作業沒有僱用勞工，是自己家人做就不適用職安法。第二、這個條文是通知改善，不改善才處分。所以我們設計的機制是，如果有人檢舉該事業屬微型企業卻沒有參加教育訓練，我們現在6小時訓練……
陳委員瑩：我舉這些例子的前提當然就是需要上課的對象，而不是你講的設定條件，微型企業之所以微型，就是因為這類的民眾大多都比較沒有能力去獲得這些政府的資訊，所以我想請教一下，第二類的中度風險是哪一年訂定的？

你剛剛說什麼？

我要問的是報名費。
鄒署長子廉：因為教材是由我們統一製作，6小時的訓練我們預估大約1,000元上下的訓練費即可。
陳委員瑩：1,000元上下算一下也還滿好賺的，因為那麼多行業用同一套教材，然後上6個小時，所以你們認定這樣可以降低風險？
鄒署長子廉：其實對訓練單位來講不是增加的，因為本來是21小時，現在變6小時，反而減少了訓練時數，對事業單位而言……

請問修手錶跟批發零售業上緊急應變課程的必要性在哪？
鄒署長子廉：以修手錶為例，可能就要看他的機械、設備、器具有沒有一些風險，若有僱用勞工是否有相關的技術、技能，使用工具的時候有沒有風險，因為有不同的行業別，我們才考慮應該用比較……

所以你們有去看過修手錶了。

請伍麗華Saidhai Tahovecahe委員發言。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：（12時）部長好，我要再一次就原住民的公立就業服務機構來跟部長做請教，如果我們看1996年訂定的就服法第十二條，然後到了2002年，也就是說沒有在幾年之間就立刻增訂、修訂三讀通過，就是必須在原住民人口達2萬人以上的地方縣市，設立因應原住民族特殊文化之原住民族公立就業服務機構。直到現在2021年為止，我們也都知道已經有9個縣市的原住民人口是超過2萬人，但是到現在都沒有看到任何一個縣市有成立原住民族的公立就業服務機構，那怎麼辦呢？我們也看到一個數據，光是看這幾年就可以看到，沒有依照法定要求去進用一定比例原住民的企業，其實我們公部門是不錯，都有達標，而且超標，但是我們可以看到企業選擇繳納的代金一年比一年還要增加，這也代表我們原住民的就業問題其實沒有被一般的企業所重視。
我們看到原民會拿到這樣的代金，其中一項他們去辦理了就服員的聘用，明年度的預算是編了6,700萬元，現在是7區就服工作室，他想增加到10區的就服辦公室，然後進用90名的就服員。這個部分我們回頭來看，因為我們想到的是說，如果原民會可以把這些錢拿去做他應當做的像是職訓機構、辦理職訓，他可以不用特別去花一筆錢來處理就服員這件事情，可是我們看到很多的法令就是規定就業服務並不是原民會的權責，他只是一種鼓勵的性質，那就業服務是誰的責任呢？是勞動部跟地方政府主管機關的權責。
我一直特別關心的原因是當我質詢之後，像110年5月12日的工作小組會議平臺結論，他特別提到因為目前原民會已經有7個就服辦公室，基於資源不重複，爰無設置需求或建議不另增設。在11月3日，我也特別要謝謝我們勞動部發展署，特別邀集各縣市的就服工作夥伴來做視訊會議，但是我在視訊會議當中也發現各縣市所講出來的觀念，也都是提到他們的就服中心有多少間、有就服站、就服臺，裡面的服務對象不分原住民或非原住民，而且裡面的就服員有多少人是進用原住民籍，大概聽到的都是這樣的說法。所以我們特別來看一下原住民就業服務資源一覽表，我們可以看到目前的人力，一般各縣市的就服站是59人進用原住民籍身分。全國有326站，有3,758名的就服人員，也就是這59位的原住民籍大概是1.5%，占1.5%的比例。
對於這樣的比例，我其實想要特別地來轉達一下，請大家能夠聽一聽，因為我作為民意代表，我們經常都會到都會地區跟族人座談，講一句實在話，我每次聽到他們的問題都會很納悶，舉個例子來講，我上個禮拜剛去臺中，我有問他們這個問題，很多人在臺中住了二、三十年，我問他們有沒有看過就服人員或社工員找他們，他們告訴我說沒有啊！從來沒有啊！突然有一個人說有，說他離婚的時候，因為要問孩子的監護權歸誰。我覺得有這麼多的就服中心、就服站、就服臺，我也問他們有沒有去尋求一些幫助、就業服務等等，他們都說他們不敢去或者是不知道在哪裡。
我還是要再一次強調，這個法的修訂為什麼要因應原住民族特殊文化需要，因為原住民隱身在都會地區，他會不敢去，他也不知道要怎麼去，所以在這個部分我還是要一再地強調，像我們在做民代，我7月份的一個……，我心裡很傷心，是在新北，他求助立法委員的原因很簡單，他們是公安意外，在工作的時候，電梯天井沒有做好防護措施，然後掉下來，他來尋求我只是為了一個死亡證明書，因為他說老闆有打電話跟他說趕快拿到死亡證明書可以做職災意外保險，結果他等了兩個禮拜都沒有等到死亡證明書，所以求助立法委員。可是他連他應得的權益，廠商有責任、建設公司有責任，他都不知道。所以我要講的是，立法委員不是就服中心，可是為什麼他們喜歡找立法委員、找議員，因為我們找得到，所以我們怎麼樣讓這些隱身在都會區的族人可以找得到，讓他知道那個是服務原住民的地方，所以我還是要一再地表達，因為時間的關係，有很多案例我沒有辦法一一的講，但是很多都讓我們覺得很難過。在這個地方，我還是要再一次的請求勞動部，至少在上次的視訊會議有提到的，我們有要求短期之內如何整合現有的各部會，就是原民會的原住民就業服務能量要怎麼盤點、整合，以及長期的話要怎麼樣邁向設立專門的原住民族公立就業服務服務機構。

請勞動部許部長說明。
許部長銘春：委員關切的這個議題，其實現在我們發展署已經擬定短中長期計畫，短期是針對只要願意設置服務據點的，我們馬上就可以處理，我們的草案已經好了，再跟各地方政府討論一下細節，短期的據點部分明年就可以上路了。中期就是機構，機構會牽涉到整個地方政府的編制等等，這部分我們也會積極來跟各地方政府討論，然後積極push這個事情能夠來完成。至於長期的部分，我們會把整個計畫的內容再給委員來做參考，再請委員指教。
伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：好，謝謝。2002年有修訂這個法，那明年是2022年，希望在滿20週年的時候，我們真的可以看到2萬人以上的都會地區能夠有原住民族掛牌的公立服務就業機構，謝謝部長、謝謝主席。
許部長銘春：好，我們來努力。

下一位請張委員其祿發言。
張委員其祿：（12時9分）部長好，我想今天應該這邊是最後了，辛苦了。我這邊有一個老問題，但也是重要的問題，還是一樣來談一下。其實坊間有一個排名，雖然不是這麼多人在談，但也是滿有趣的，就是2021最新國家形象的排名，對於這個排名我們非常訝異，我們竟然會輸給中國，我沒有寫在這邊，但是今天的報紙都有登了。有很多人就在說原因是什麼，臺灣為什麼排名不佳，有三個原因，第一個原因是房價，第二個原因是交通，第三個原因是移工。我必須這樣講，移工確實是老問題，其實部長也知道，目前對於移工，產業類跟社福類要一比一的引進，尤其是社福類的要先進來。那我的問題也很直接，我們要引進這些社福類的，今天關切的焦點也在這個部分，當然我們也要幫忙做好準備。最主要的就是CPTPP這邊，當然我們希望先要加入，但是他裡面的勞工專章也寫得非常明確，我們大概只有廢止童工的部分好像比較明確，至於其他的部分，我不知道部長覺得我們在其他的部分，能夠符合他的要求嗎？尤其是我們對於社福類的這些移工，有沒有辦法幫忙他們做好配套？

請勞動部許部長說明。
許部長銘春：報告委員，其實我們檢視目前國內的勞動法令，大體上還是符合的，但是我們擁有進步的空間。

是。
許部長銘春：對於委員關心的移工勞動條件、工作環境等等，我覺得這個部分都還有我們要努力的地方。
張委員其祿：其實這些都是老問題，也提了很多，尤其是這些社福類的移工，面對時薪低、工時長、性侵害、性騷擾，還有在做家庭看護的時候，等於是24小時等等在契約上的一些問題，還有他們的薪資從2015年到現在都是1萬7,000元。我們還是認為如果今天要進入CPTPP，其實這些問題都是老問題了，但全部都還是要被解決，應該是吧？
許部長銘春：有關社福移工的基本薪資，雖然是與勞基法脫勾，但是本國勞工一樣也沒有適用勞基法，這是一個老問題，是不容易解決的問題，不過我們也會來努力，主要是因為很多使用社福移工的家庭都是弱勢的家庭……
張委員其祿：對，其實這些我們是先把它點出來，讓部長知道這些必須要被解決，當然還有他們超高的工時或是24小時待命等等……

審查111年度中央政府總預算有關勞動部及所屬單位預算
壹、請勞動部研議外籍移工重新開放來台第二階段時，優先開放部分外籍漁工來台。
問題：先前在委員會質詢曾向勞動部部長要求，澎湖地區因移工無法引進，導致漁船無法出海作業問題，雖然指揮中心已核准移工重新入境方案，而未來將採積分制採分階段引進移工，請勞動部研議，漁業因行政管制而限制出海，解除移工入台管制後，第二階段開放時，優先讓部分外籍漁工優先來台，才能顧及漁民生計，目前研議情形為何？
貳、勞動部為因應疫情推動相關措施，至今年7月底已投入430億餘元，以提供勞動市場即時援助，應滾動式檢討並研謀精進策略並加強事後追蹤考核機制，以利預算有效運用。
問題：因COVID-19疫情影響國內勞動市場發展，勞動部自109年度起辦理多項因應疫情相關措施，以降低疫情對勞動市場之衝擊，截至110年7月底止，已投入430億餘元，其中包括嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算（以下簡稱特別預算）353億餘元、就業安定基金76億餘元及勞工保險基金831萬2千元，但據審計部報告指出，勞動部109年度辦理因應疫情相關措施發現缺失，諸如：1.勞工生活補貼計畫經費不足部分以公務預算移緩濟急方式支應，嗣於第2次追加預算辦理經費轉正，與相關規範未盡相符，且間有領受者資格與規劃補貼對象未盡貼合，亟待釐清妥處；2.勞工紓困貸款利息補貼對象有非屬受疫情影響致收入減少者；3.安心就業等紓困與補貼措施，對於重複支領之認定似過於寬鬆，復乏機關間聯繫查證機制，且間有應上傳資料未上傳不利比對情形；4.擴大辦理充電再出發訓練計畫，其中採線上參訓課程之學習時數認定缺乏明確規範，且間有事業單位以虛偽不實之書面文件結報，或核給金額超逾標準等問題，勞動部要如何改進缺失，並加強事後追蹤考核機制，以利預算有效運用？
參、勞工接受紓困措施後，勞動部有無追蹤勞工後續就業狀況？
問題：去年勞動部辦理自營者或無一定雇主紓困，核准人數超過112萬人，而今年度核准人數超過184萬人，增加72萬人，給付金額增加約98億，除了因補貼資格放寬導致申請人數增加外，也顯示去年部分勞工收入確實受到疫情影響。
針對這群184萬人領取自營者紓困之勞工，待疫情和緩後，勞動部有追蹤這群勞工就業情形？是否仍需政府輔導就業的措施？勞動部除發放勞工紓困外，也要有後續配套措施，提供這群受疫情影響之勞工必要協助，讓勞動力能重返就業市場。
肆、在疫情衝擊下，勞動部如何輔導庇護工場永續經營？
問題：在疫情肆虐的情形下，多數勞工受到疫情影響而收入減少，庇護工場也不例外，根據勞動部所提供資料，疫情期間，庇護工場已有4家申請停業，雖然勞動部在疫情期間，針對庇護工場有提供營運費用紓困補助，每家最高24萬元，且無論有無減班休息，均可申請補助，而庇護工場員工也有相關紓困補助可供申請。民眾在收入減少的情形下，對於社福機構的愛心捐款或消費也會隨之減少，在疫情趨緩的情形下，勞動部要如何輔導庇護工場能永續經營？

審查中華民國111年度中央政府總預算關於勞動部主管預算案