主席

請郭召集委員國文補充說明。
召集委員無補充說明。

本案經審查會決議

須交由黨團協商。
另委員李貴敏等擬具稅捐稽徵法部分條文修正草案，經第3會期第13次會議決議，自委員會抽出逕付二讀，與相關提案併案協商。

委員李貴敏等提案

本院委員李貴敏等16人，有鑒於憲法明定人民有依法納稅之義務，而大法官解釋亦確認前揭人民有依法律納稅之義務，係指國家課人民以繳納稅捐之義務或給予人民減免稅捐之優惠時，應就租稅主體、租稅客體、稅基、稅率等租稅構成要件，應以法律定之。又鑒於稅捐之稽徵程序攸關納稅義務人權益，而應予統一並明確規範。另為落實租稅公平並因應執行單位變更、滯納金、稅捐核課期間、保全措施、溢繳稅款之退還、暫緩移送強制執行之金額比例、利率基準日、減免處罰標準等實務作業需求，爰擬具「稅捐稽徵法」部分條文修正草案。是否有當？敬請公決。
說明：
一、行政院100年12月16日院臺規字第1000109431號公告，第二項及第三項列屬行政執行處之權責事項，自101年1月1日起改由行政執行分署管轄，爰將現行「行政執行處」分別修正為「法務部行政執行署所屬行政執行分署」及其簡稱「行政執行分署」（修正條文第六條）。
二、茲為避免與法律重複規定，包括：《納稅者權利保護法》第七條，爰刪除重複條文（修正條文第十二條之一）。
三、鑑於司法院釋字第746號解釋質疑，每逾二日按滯納數額加徵百分之一滯納金間隔日數可能過短、比率過高，致個案適用結果過苛應予調整等情，並為兼顧滯納金係為督促人民如期繳納稅捐，確保國家財政稅收如期實現，爰參考其他公法上金錢給付義務加徵滯納金規定。例如：《勞工職業災害保險及保護法》第二十一條規定，將本文規定滯納金加徵方式，由「每逾二日」加徵百分之一，修正為「每逾三個工作日」加徵百分之零點三（修正條文第二十條）。
四、修正稅捐稽徵機關實施稅捐保全之規定，將聲請法院假扣押時點，由「欠繳應納稅捐」修正為「法定繳納期間屆滿或繳納通知文書送達後」，並增訂應辦理解除稅捐保全措施之情形；增訂核定稅捐處分經訴願或行政訴訟撤銷確定，除一部撤銷且其餘未撤銷之欠稅金額仍達規定標準，或納稅義務人有逃避稅捐執行之跡象外，應解除限制出境（修正條文第二十四條）。
五、增訂納稅義務人申請加計利息分期繳納稅捐相關規定，並授權財政部及各級地方政府訂定分期繳納實施辦法。（修正條文第二十六條之一）
六、修正納稅義務人申請退還溢繳稅款之規定，不區分溢繳稅款係因納稅義務人或政府機關之錯誤所致，其申請稅款退還期間均為十五年，並增訂依法提起行政救濟，經行政法院實體判決確定者，不適用前開規定。另加計利息之利率基準日修正為「各年度一月一日」，及增訂行為人明知無納稅義務，違反稅法或其他法律規定所繳納之款項，不得請求返還。（修正條文第二十八條）。
七、納稅義務人繳納復查決定應納稅額得暫緩移送強制執行之金額比例，由「半數」修正為「三分之一」，並定明本次修正於過渡期間之適用原則（修正條文第三十九條）。
八、營利事業未依規定給與憑證、未取得憑證或未保存憑證之罰鍰，由按查明認定總額「處百分之五」修正為「處百分之五以下」（修正條文第四十四條）。
九、配合有限合夥法規定，增訂本法關於納稅義務人、扣繳義務人及代徵人應處刑罰之規定，於有限合夥法規定之有限合夥負責人適用之（修正條文第四十七條）。
十、納稅義務人自動補報補繳加計利息之利率基準日，修正為「各年度一月一日」，並定明本次修正於過渡期間之適用原則（修正條文第四十八條之一）。
十一、修正準用稅捐規定之範圍，刪除「短估金」規定，另滯報金及怠報金比照罰鍰，不適用第六條關於稅捐優先及第二十六條之一第二項、第三十八條第二項、第三項關於加計利息之規定（修正條文第四十九條）。
十二、配合納稅者權利保護法第七條規定，刪除本法之重複規定；另現行過渡規定，因已無相關案件，爰予刪除（修正條文第十二條之一、第五十條之一、第五十條之三及第五十條之四）。
十三、茲為杜絕取巧並完善法制，爰擬具稅捐稽徵法部分條文修正草案，是否有當？敬請公決。

提案人

李貴敏　　

連署人

賴士葆　　魯明哲　　林思銘　　楊瓊瓔　　林奕華　　陳椒華　　林為洲　　吳怡玎　　洪孟楷　　李德維　　萬美玲　　陳超明　　吳斯懷　　溫玉霞　　廖婉汝　　
主席：報告院會，本案已完成協商，請宣讀協商結論。

立法院黨團協商結論

協商時間

110年11月5日（星期五）11時0分至12時0分

協商地點

立法院群賢樓101會議室

法案名稱

一、行政院函請審議、本院民眾黨黨團、委員曾銘宗等16人分別擬具「稅捐稽徵法部分條文修正草案」、委員蔡易餘等21人擬具「稅捐稽徵法第二十八條條文修正草案」、時代力量黨團、委員高嘉瑜等19人、委員余天等17人、委員林楚茵等16人分別擬具「稅捐稽徵法第四十一條條文修正草案」及委員蔡易餘等19人擬具「稅捐稽徵法第四十四條條文修正草案」案。
二、委員李貴敏等16人擬具「稅捐稽徵法部分條文修正草案」案逕付二讀併案協商。

協商結論

一、第二十三條、第二十八條及第四十三條條文（含說明），照協商內容通過，如後附。
二、其餘均照審查會意見通過。

協商主持人

郭國文

協商代表

蔡易餘　　柯建銘　　劉世芳　　蔡適應　　李貴敏　　曾銘宗　　費鴻泰　　陳玉珍（代）
萬美玲（代）邱臣遠　　蔡壁如（代）
高虹安（代）張其祿　　陳椒華
主席：請問院會，對以上協商結論有無異議？（無）無異議，本案逐條討論時，逕依協商結論處理。
現在進行逐條討論。

稅捐稽徵法部分條文修正草案（二讀）

主席

請宣讀第六條。
第　六　條　　稅捐之徵收，優先於普通債權。
土地增值稅、地價稅、房屋稅之徵收及法院、法務部行政執行署所屬行政執行分署（以下簡稱行政執行分署）執行拍賣或變賣貨物應課徵之營業稅，優先於一切債權及抵押權。
經法院、行政執行分署執行拍賣或交債權人承受之土地、房屋及貨物，法院或行政執行分署應於拍定或承受五日內，將拍定或承受價額通知當地主管稅捐稽徵機關，依法核課土地增值稅、地價稅、房屋稅及營業稅，並由法院或行政執行分署代為扣繳。

主席

笫六條照審查會條文通過。
第十二條之一刪除。
宣讀第十九條。
第十九條　　為稽徵稅捐所發之各種文書，得向納稅義務人之代理人、代表人、經理人或管理人以為送達；應受送達人在服役中者，得向其父母或配偶以為送達；無父母或配偶者，得委託服役單位代為送達。
為稽徵土地稅或房屋稅所發之各種文書，得以使用人為應受送達人。
納稅義務人為全體公同共有人者，繳款書得僅向其中一人送達；稅捐稽徵機關應另繕發核定稅額通知書並載明繳款書受送達者及繳納期間，於開始繳納稅捐日期前送達全體公同共有人。但公同共有人有無不明者，得以公告代之，並自黏貼公告欄之翌日起發生效力。
稅捐稽徵機關對於按納稅義務人申報資料核定之案件，得以公告方式，載明申報業經核定，代替核定稅額通知書之填具及送達。但各稅法另有規定者，從其規定。
前項案件之範圍、公告之實施方式及其他應遵行事項之辦法，由財政部定之。

主席

笫十九條照審查會條文通過。
宣讀第二十條。
第二十條　　依稅法規定逾期繳納稅捐應加徵滯納金者，每逾三日按滯納數額加徵百分之一滯納金；逾三十日仍未繳納者，移送強制執行。但因不可抗力或不可歸責於納稅義務人之事由，致不能依第二十六條、第二十六條之一規定期間申請延期或分期繳納稅捐者，得於其原因消滅後十日內，提出具體證明，向稅捐稽徵機關申請回復原狀並同時補行申請延期或分期繳納，經核准者，免予加徵滯納金。
中華民國一百十年十一月三十日修正之本條文施行時，欠繳應納稅捐且尚未逾計徵滯納金期間者，適用修正後之規定。

主席

第二十條照審查會條文通過。
宣讀第二十一條。
第二十一條　　稅捐之核課期間，依下列規定：
一、依法應由納稅義務人申報繳納之稅捐，已在規定期間內申報，且無故意以詐欺或其他不正當方法逃漏稅捐者，其核課期間為五年。
二、依法應由納稅義務人實貼之印花稅，及應由稅捐稽徵機關依稅籍底冊或查得資料核定課徵之稅捐，其核課期間為五年。
三、未於規定期間內申報，或故意以詐欺或其他不正當方法逃漏稅捐者，其核課期間為七年。
在前項核課期間內，經另發現應徵之稅捐者，仍應依法補徵或並予處罰；在核課期間內未經發現者，以後不得再補稅處罰。
稅捐之核課期間屆滿時，有下列情形之一者，其時效不完成：
一、納稅義務人對核定稅捐處分提起行政救濟尚未終結者，自核定稅捐處分經訴願或行政訴訟撤銷須另為處分確定之日起算一年內。
二、因天災、事變或不可抗力之事由致未能作成核定稅捐處分者，自妨礙事由消滅之日起算六個月內。
核定稅捐處分經納稅義務人於核課期間屆滿後申請復查或於核課期間屆滿前一年內經訴願或行政訴訟撤銷須另為處分確定者，準用前項第一款規定。
稅捐之核課期間，不適用行政程序法第一百三十一條第三項至第一百三十四條有關時效中斷之規定。
中華民國一百十年十一月三十日修正之本條文施行時，尚未核課確定之案件，亦適用前三項規定。

主席

第二十一條照審查會條文通過。
宣讀第二十二條。
第二十二條　　前條第一項核課期間之起算，依下列規定：
一、依法應由納稅義務人申報繳納之稅捐，已在規定期間內申報者，自申報日起算。
二、依法應由納稅義務人申報繳納之稅捐，未在規定期間內申報繳納者，自規定申報期間屆滿之翌日起算。
三、印花稅自依法應貼用印花稅票日起算。
四、由稅捐稽徵機關按稅籍底冊或查得資料核定徵收之稅捐，自該稅捐所屬徵期屆滿之翌日起算。
五、土地增值稅自稅捐稽徵機關收件日起算。但第六條第三項規定案件，自稅捐稽徵機關受法院或行政執行分署通知之日起算。
六、稅捐減免所依據處分、事實事後發生變更、不存在或所負擔義務事後未履行，致應補徵或追繳稅款，或其他無法依前五款規定起算核課期間者，自核課權可行使之日起算。

主席

第二十二條照審查會條文通過。
宣讀第二十三條協商條文。
第二十三條　　稅捐之徵收期間為五年，自繳納期間屆滿之翌日起算；應徵之稅捐未於徵收期間徵起者，不得再行徵收。但於徵收期間屆滿前，已移送執行，或已依強制執行法規定聲明參與分配，或已依破產法規定申報債權尚未結案者，不在此限。
應徵之稅捐，有第十條、第二十五條、第二十六條至第二十七條規定情事者，前項徵收期間，自各該變更繳納期間屆滿之翌日起算。
依第三十九條暫緩移送執行或其他法律規定停止稅捐之執行者，第一項徵收期間之計算，應扣除暫緩執行或停止執行之期間。
稅捐之徵收，於徵收期間屆滿前已移送執行者，自徵收期間屆滿之翌日起，五年內未經執行者，不再執行；其於五年期間屆滿前已開始執行，仍得繼續執行，但自五年期間屆滿之日起已逾五年尚未執行終結者，不得再執行。
本法中華民國九十六年三月五日修正前已移送執行尚未終結之案件，自修正之日起逾五年尚未執行終結者，不再執行。但截至一百零六年三月四日納稅義務人欠繳稅捐金額達新臺幣一千萬元或執行期間有下列情形之一者，仍得繼續執行，其執行期間不得逾一百二十一年三月四日：
一、行政執行分署依行政執行法第十七條規定，聲請法院裁定拘提或管收義務人確定。
二、行政執行分署依行政執行法第十七條之一第一項規定，對義務人核發禁止命令。

主席

第二十三條照協商條文通過。
宣讀第二十四條。
第二十四條　　稅捐稽徵機關得依下列規定實施稅捐保全措施。但已提供相當擔保者，不適用之：
一、納稅義務人欠繳應納稅捐者，稅捐稽徵機關得就納稅義務人相當於應繳稅捐數額之財產，通知有關機關，不得為移轉或設定他項權利；其為營利事業者，並得通知主管機關限制其減資之登記。
二、納稅義務人有隱匿或移轉財產、逃避稅捐執行之跡象者，稅捐稽徵機關得於繳納通知文書送達後，聲請法院就其財產實施假扣押，並免提供擔保；其屬納稅義務人已依法申報而未繳納稅捐者，稅捐稽徵機關得於法定繳納期間屆滿後聲請假扣押。
納稅義務人之財產經依前項規定實施稅捐保全措施後，有下列各款情形之一者，稅捐稽徵機關應於其範圍內辦理該保全措施之解除：
一、納稅義務人已自行或由第三人提供相當擔保。
二、納稅義務人對核定稅捐處分依法提起行政救濟，經訴願或行政訴訟撤銷確定。但撤銷後須另為處分，且納稅義務人有隱匿或移轉財產、逃避稅捐執行之跡象，不辦理解除。
在中華民國境內居住之個人或在中華民國境內之營利事業，其已確定之應納稅捐逾法定繳納期限尚未繳納完畢，所欠繳稅款及已確定之罰鍰單計或合計，個人在新臺幣一百萬元以上，營利事業在新臺幣二百萬元以上者；其在行政救濟程序終結前，個人在新臺幣一百五十萬元以上，營利事業在新臺幣三百萬元以上，得由財政部函請內政部移民署限制其出境；其為營利事業者，得限制其負責人出境，並應依下列規定辦理。但已提供相當擔保者，或稅捐稽徵機關未實施第一項第一款前段或第二款規定之稅捐保全措施者，不適用之：
一、財政部函請內政部移民署限制出境時，應同時以書面敘明理由並附記救濟程序通知當事人，依法送達。
二、限制出境之期間，自內政部移民署限制出境之日起，不得逾五年。
納稅義務人或其負責人經限制出境後，有下列各款情形之一者，財政部應函請內政部移民署解除其出境限制：
一、限制出境已逾前項第二款所定期間。
二、已繳清全部欠稅及罰鍰，或向稅捐稽徵機關提供欠稅及罰鍰之相當擔保。
三、納稅義務人對核定稅捐處分依法提起行政救濟，經訴願或行政訴訟撤銷須另為處分確定。但一部撤銷且其餘未撤銷之欠稅金額達前項所定標準，或納稅義務人有隱匿或移轉財產、逃避稅捐執行之跡象，其出境限制不予解除。
四、經行政救濟及處罰程序終結，確定之欠稅及罰鍰合計金額未達前項所定標準。
五、欠稅之公司或有限合夥組織已依法解散清算，且無賸餘財產可資抵繳欠稅及罰鍰。
六、欠稅人就其所欠稅款已依破產法規定之和解或破產程序分配完結。
關於稅捐之徵收，準用民法第二百四十二條至第二百四十五條、信託法第六條及第七條規定。

主席

第二十四條照審查會條文通過。
宣讀增訂第二十六條之一。
第二十六條之一　　納稅義務人有下列情形之一，不能於法定期間內繳清稅捐者，得於規定納稅期限內，向稅捐稽徵機關申請分期繳納：
一、依法應繳納所得稅，因客觀事實發生財務困難。
二、經稅捐稽徵機關查獲應補徵鉅額稅捐。
三、其他經直轄市政府、縣（市）政府或鄉（鎮、市）公所認定符合分期繳納地方稅之事由。
前項經核准分期繳納之期間，不得逾三年，並應自該項稅款原訂繳納期間屆滿之翌日起，至繳納之日止，依各年度一月一日郵政儲金一年期定期儲金固定利率，按日加計利息，一併徵收；應繳稅款個人在新臺幣一百萬元以上，營利事業在新臺幣二百萬元以上者，稅捐稽徵機關得要求納稅義務人提供相當擔保。但其他法律或地方自治團體就主管地方稅另有規定者，從其規定。
第一項第一款因客觀事實發生財務困難與第二款鉅額稅捐之認定、前項納稅義務人提供相當擔保之範圍及實施方式之辦法，由財政部定之；第一項第三款分期繳納地方稅之事由及實施方式之辦法，由各級地方政府依社會經濟情況及實際需要定之。

主席

增訂第二十六條之一照審查會條文通過。
宣讀第二十八條協商條文。
第二十八條　　因適用法令、認定事實、計算或其他原因之錯誤，致溢繳稅款者，納稅義務人得自繳納之日起十年內提出具體證明，申請退還；屆期未申請者，不得再行申請。但因可歸責於政府機關之錯誤，致溢繳稅款者，其退稅請求權自繳納之日起十五年間不行使而消滅。
稅捐稽徵機關於前項規定期間內知有錯誤原因者，應自知有錯誤原因之日起二年內查明退還。
納稅義務人對核定稅捐處分不服，依法提起行政救濟，經行政法院實體判決確定者，不適用前二項規定。
第一項規定溢繳之稅款，納稅義務人以現金繳納者，應自其繳納該項稅款之日起，至填發收入退還書或國庫支票之日止，按溢繳之稅額，依各年度一月一日郵政儲金一年期定期儲金固定利率，按日加計利息，一併退還。
中華民國一百十年十一月三十日修正之本條文施行時，因修正施行前第一項事由致溢繳稅款，尚未逾五年之申請退還期間者，適用修正施行後之第一項本文規定；因修正施行前第二項事由致溢繳稅款者，應自修正施行之日起十五年內申請退還。
中華民國一百十年十一月三十日修正之本條文施行前，因修正施行前第一項或第二項事由致溢繳稅款者，於修正施行後申請退還，或於修正施行前已申請尚未退還或已退還尚未確定案件，適用第四項規定加計利息一併退還。但修正施行前之規定有利於納稅義務人者，適用修正施行前之規定。
行為人明知無納稅義務，違反稅法或其他法律規定所繳納之款項，不得依第一項規定請求返還。

主席

第二十八條照協商條文通過。
宣讀第三十條。
第三十條　　稅捐稽徵機關或財政部賦稅署指定之調查人員，為調查課稅資料，得向有關機關、團體或個人進行調查，要求提示帳簿、文據或其他有關文件，或通知納稅義務人，到達其辦公處所備詢，被調查者不得拒絕。
前項調查，不得逾課稅目的之必要範圍。
被調查者以調查人員之調查為不當者，得要求調查人員之服務機關或其上級主管機關為適當之處理。
納稅義務人及其他關係人提供帳簿、文據或其他有關文件時，該管稽徵機關或財政部賦稅署應掣給收據，除涉嫌違章漏稅者外，應於帳簿、文據或其他有關文件提送完全之日起，三十日內發還之；其有特殊情形，經該管稽徵機關或賦稅署首長核准者，得延長發還時間三十日，並以一次為限。

主席

第三十條照審查會條文通過。
宣讀第三十四條。
第三十四條　　財政部或經其指定之稅捐稽徵機關，對重大欠稅案件或重大逃漏稅捐案件經確定後，得公告其欠稅人或逃漏稅捐人姓名或名稱與內容，不受前條第一項限制。
財政部或經其指定之稅捐稽徵機關，對於納稅額較高之納稅義務人，得經其同意，公告其姓名或名稱，並予獎勵；其獎勵辦法，由財政部定之。
第一項所稱確定，指有下列情形之一者：
一、經稅捐稽徵機關核定之案件，納稅義務人未依法申請復查。
二、經復查決定，納稅義務人未依法提起訴願。
三、經訴願決定，納稅義務人未依法提起行政訴訟。
四、經行政訴訟終局裁判確定。

主席

第三十四條照審查會條文通過。
宣讀第三十五條。
第三十五條　　納稅義務人對於核定稅捐之處分如有不服，應依規定格式，敘明理由，連同證明文件，依下列規定，申請復查：
一、依核定稅額通知書所載有應納稅額或應補徵稅額者，應於繳款書送達後，於繳納期間屆滿之翌日起三十日內，申請復查。
二、依核定稅額通知書所載無應納稅額或應補徵稅額者，應於核定稅額通知書送達之翌日起三十日內，申請復查。
三、依第十九條第三項規定受送達核定稅額通知書或以公告代之者，應於核定稅額通知書或公告所載應納稅額或應補徵稅額繳納期間屆滿之翌日起三十日內，申請復查。
四、依第十九條第四項或各稅法規定以公告代替核定稅額通知書之填具及送達者，應於公告之翌日起三十日內，申請復查。
前項復查之申請，以稅捐稽徵機關收受復查申請書之日期為準。但交由郵務機構寄發復查申請書者，以郵寄地郵戳所載日期為準。
納稅義務人或其代理人，因天災事變或其他不可抗力之事由，遲誤申請復查期間者，於其原因消滅後一個月內，得提出具體證明，申請回復原狀，並應同時補行申請復查期間內應為之行為。但遲誤申請復查期間已逾一年者，不得申請。
稅捐稽徵機關對有關復查之申請，應於接到申請書之翌日起二個月內復查決定，並作成決定書，通知納稅義務人；納稅義務人為全體公同共有人者，稅捐稽徵機關應於公同共有人最後得申請復查之期間屆滿之翌日起二個月內，就分別申請之數宗復查合併決定。
前項期間屆滿後，稅捐稽徵機關仍未作成決定者，納稅義務人得逕行提起訴願。

主席

第三十五條照審查會條文通過。
宣讀第三十九條。
第三十九條　　納稅義務人應納稅捐，於繳納期間屆滿三十日後仍未繳納者，由稅捐稽徵機關移送強制執行。但納稅義務人已依第三十五條規定申請復查者，暫緩移送強制執行。
前項暫緩執行之案件，除有下列情形之一者外，稅捐稽徵機關應移送強制執行：
一、納稅義務人對復查決定之應納稅額繳納三分之一，並依法提起訴願。
二、納稅義務人依前款規定繳納三分之一稅額確有困難，經稅捐稽徵機關核准，提供相當擔保。
三、納稅義務人依前二款規定繳納三分之一稅額及提供相當擔保確有困難，經稅捐稽徵機關依第二十四條第一項第一款規定，已就納稅義務人相當於復查決定應納稅額之財產，通知有關機關，不得為移轉或設定他項權利。
中華民國一百十年十一月三十日修正之本條文施行前，稅捐稽徵機關已移送強制執行或依修正施行前第二項規定暫緩移送強制執行者，適用修正施行前之規定。

主席

第三十九條照審查會條文通過。
宣讀第四十一條。
第四十一條　　納稅義務人以詐術或其他不正當方法逃漏稅捐者，處五年以下有期徒刑，併科新臺幣一千萬元以下罰金。
犯前項之罪，個人逃漏稅額在新臺幣一千萬元以上，營利事業逃漏稅額在新臺幣五千萬元以上者，處一年以上七年以下有期徒刑，併科新臺幣一千萬元以上一億元以下罰金。

主席

第四十一條照審查會條文通過。
宣讀第四十三條協商條文。
第四十三條　　教唆或幫助犯第四十一條或第四十二條之罪者，處三年以下有期徒刑，併科新臺幣一百萬元以下罰金。
稅務人員、執行業務之律師、會計師或其他合法代理人犯前項之罪者，加重其刑至二分之一。
稅務稽徵人員違反第三十三條第一項規定者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。

主席

第四十三條照協商條文通過。
宣讀第四十四條。
第四十四條　　營利事業依法規定應給與他人憑證而未給與，應自他人取得憑證而未取得，或應保存憑證而未保存者，應就其未給與憑證、未取得憑證或未保存憑證，經查明認定之總額，處百分之五以下罰鍰。但營利事業取得非實際交易對象所開立之憑證，如經查明確有進貨事實及該項憑證確由實際銷貨之營利事業所交付，且實際銷貨之營利事業已依法處罰者，免予處罰。
前項處罰金額最高不得超過新臺幣一百萬元。

主席

第四十四條照審查會條文通過。
宣讀第四十七條。
第四十七條　　本法關於納稅義務人、扣繳義務人及代徵人應處刑罰之規定，於下列之人適用之：
一、公司法規定之公司負責人。
二、有限合夥法規定之有限合夥負責人。
三、民法或其他法律規定對外代表法人之董事或理事。
四、商業登記法規定之商業負責人。
五、其他非法人團體之代表人或管理人。
前項規定之人與實際負責業務之人不同時，以實際負責業務之人為準。

主席

第四十七條照審查會條文通過。
宣讀第四十八條之一。
第四十八條之一　　納稅義務人自動向稅捐稽徵機關補報並補繳所漏稅款者，凡屬未經檢舉、未經稅捐稽徵機關或財政部指定之調查人員進行調查之案件，下列之處罰一律免除；其涉及刑事責任者，並得免除其刑：
一、第四十一條至第四十五條之處罰。
二、各稅法所定關於逃漏稅之處罰。
營利事業應保存憑證而未保存，如已給與或取得憑證且帳簿記載明確，不涉及逃漏稅捐，於稅捐稽徵機關裁處或行政救濟程序終結前，提出原始憑證或取得與原應保存憑證相當之證明者，免依第四十四條規定處罰；其涉及刑事責任者，並得免除其刑。
第一項補繳之稅款，應自該項稅捐原繳納期限截止之次日起，至補繳之日止，就補繳之應納稅捐，依各年度一月一日郵政儲金一年期定期儲金固定利率，按日加計利息，一併徵收。
納稅義務人於中華民國一百十年十一月三十日修正之本條文施行前漏繳稅款，而於修正施行後依第一項規定自動補報並補繳者，適用前項規定。但修正施行前之規定有利於納稅義務人者，適用修正施行前之規定。

主席

第四十八條之一照審查會條文通過。
宣讀第四十八條之二。
第四十八條之二　　依本法或稅法規定應處罰鍰之行為，其情節輕微，或漏稅在一定金額以下者，得減輕或免予處罰。
前項情節輕微、金額及減免標準，由財政部定之。

主席

第四十八條之二照審查會條文通過。
宣讀第四十九條。
第四十九條　　滯納金、利息、滯報金、怠報金及罰鍰等，除本法另有規定者外，準用本法有關稅捐之規定。但第六條關於稅捐優先及第二十六條之一第二項、第三十八條第二項、第三項關於加計利息之規定，對於滯報金、怠報金及罰鍰不在準用之列。
中華民國一百十年十一月三十日修正之本條文施行前，已移送執行之滯報金及怠報金案件，其徵收之順序，適用修正施行前之規定。

主席

第四十九條照審查會條文通過。
宣讀增訂第四十九條之一。
第四十九條之一　　檢舉逃漏稅捐或其他違反稅法規定之情事，經查明屬實，且裁罰確定並收到罰鍰者，稅捐稽徵機關應以收到之罰鍰提成核發獎金與舉發人，並為舉發人保守秘密。
檢舉案件有下列情形之一者，不適用前項核發獎金之規定：
一、舉發人為稅務人員。
二、舉發人為執行稅賦查核人員之配偶或三親等以內親屬。
三、公務員依法執行職務發現而為舉發。
四、經前三款人員告知或提供資料而為舉發。
五、參與該逃漏稅捐或其他違反稅法規定之行為。
第一項檢舉獎金，應以每案罰鍰百分之二十，最高額新臺幣四百八十萬元為限。
中華民國一百十年十一月三十日修正之本條文施行時，舉發人依其他法規檢舉逃漏稅捐或其他違反稅法規定之情事，經稅捐稽徵機關以資格不符否准核發檢舉獎金尚未確定之案件，適用第二項規定。

主席

增訂第四十九條之一照審查會條文通過。
第五十條之一刪除。
第五十條之三刪除。
第五十條之四刪除。
宣讀第五十條之五。
第五十條之五　　本法施行細則，由財政部定之。

主席

第五十條之五照審查會條文通過。
宣讀第五十一條。
第五十一條　　本法自公布日施行。但中華民國一百年五月十一日修正公布條文及一百十年十一月三十日修正之第二十條，其施行日期由行政院定之。

主席

第五十一條照審查會條文通過。
全案經過二讀，現有民進黨黨團提議繼續進行三讀，請問院會，有無異議？（無）無異議，宣讀經過二讀之條文。

稅捐稽徵法增訂第二十六條之一及第四十九條之一條文；刪除第十二條之一、第五十條之一、第五十條之三及第五十條之四條文；並修正第六條、第十九條、第二十條至第二十四條、第二十八條、第三十條、第三十四條、第三十五條、第三十九條、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十七條、第四十八條之一、第四十八條之二、第四十九條、第五十條之五及第五十一條條文（三讀）

─與經過二讀內容同，略─
主席：三讀條文已宣讀完畢，請問院會，有無文字修正？（無）無文字修正意見。

本案決議

稅捐稽徵法增訂第二十六條之一及第四十九條之一條文；刪除第十二條之一、第五十條之一、第五十條之三及第五十條之四條文；並將第六條、第十九條、第二十條至第二十四條、第二十八條、第三十條、第三十四條、第三十五條、第三十九條、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十七條、第四十八條之一、第四十八條之二、第四十九條、第五十條之五及第五十一條條文修正通過。
繼續處理審查會所做之附帶決議，請議事人員宣讀附帶決議之內容。

附帶決議

為確保國家財政稅收如期實現，同時兼顧納稅義務人權益，並參考稅捐稽徵法第27條，各稅捐稽徵機關應於依稅法規定逾期繳納稅捐應加徵滯納金時，及未如期繳納核准延期或分期繳納之任何一期應繳納稅捐時，就未繳清之餘額稅款，應於繳款書載明或發單通知納稅義務人，並說明若逾期未繳納應繳納稅捐時將移送強制執行等事由，且應註明納稅義務人對於核定稅捐之處分如有不服時，其復查、訴願及行政訴訟等行政救濟之方法、期間及其受理機關。
主席：請問院會有無異議？（無）無異議，照案通過。
本案完成立法程序後有委員登記發言。請張委員其祿發言，並截止發言登記。
張委員其祿：（10時53分）主席、各位大院的委員。今日稅捐稽徵法的修法是為了因應部分條文無法符合社會的實際需要，而有通盤檢討的必要，以落實整個租稅的公平，符合目前實際社會課徵租稅的一些問題，並且保護納稅人的權益。
這次的修法有四個特點，包括提高逃漏稅的刑罰、滯納金的加徵方式，還有退稅的期間跟劃一檢舉獎金核發標準與資格等。首先，按照大法官釋字第746號解釋，對於過於嚴格的滯納金規定，從每兩日加徵修正為每三日加徵，這是一個符合比例原則的修法方向。第二，考量近年來逃漏稅的案件非常多，而且很多是重大情節者，所以這一次我們在修法的時候，特別把重大逃漏稅者的刑責加強，可以處一年以上七年以下有期徒刑，甚至併科一千萬元以上一億元以下罰金。第三則是對於溢繳款者在五年後就不能申請返還，但這一次的修法方向可以延至十年，而且如可歸責於政府機關的錯誤，溢繳者的返還年限可以延長到第十五年。最後是劃一檢舉獎金，使每案的檢舉獎金可以占罰鍰的百分之二十，另外限額四百八十萬元，同時也符合利益迴避的原則。
針對這一次的修法，我們認為它可以落實憲法第十九條所揭櫫的租稅法律主義，確保國家財政的稅收能如期實踐，也同時保護納稅義務人的權益，我們非常高興看到這次的修法成功。謝謝。

主席

繼續進行討論事項第十九案。
十九、(一)本院財政委員會報告彙總完成中華民國110年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表─營業及非營業部分審查總報告案（不含外交及國防委員會、經濟委員會、財政委員會營業部分、教育及文化委員會、交通委員會非營業部分、司法及法制委員會、社會福利及衛生環境委員會）。
(二)本院財政委員會函送經濟委員會營業部分、教育及文化、交通、社會福利及衛生環境委員會非營業部分110年度附屬單位預算審查報告，請併「中華民國110年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分審查總報告」討論案。
(三)本院財政委員會函送財政委員會營業部分、外交及國防、經濟、司法及法制委員會非營業部分110年度附屬單位預算審查報告，請併「中華民國110年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分審查總報告」討論案。（以上三案經提本院第10屆第4會期第10次會議併案討論決議：協商後再行處理。爰於本次會議繼續討論。）

主席

本案經第4會期第10次會議決議：協商後再行處理。
報告院會，本案因尚待協商，作以下決議：協商後再行處理。
進行討論事項第二十案。
二十、本院時代力量黨團，有鑑於中共政權持續侵害中國境內人權及威脅國際間的民主，包括在香港全面執行港版國安法，大規模拘捕和關押香港抗爭者並抹除香港的一國兩制；包括在東突厥斯坦（新疆）實施天網監控、將上百萬維吾爾人關入集中營並強制其勞動，經美國國務院及加拿大、荷蘭、英國國會認定構成種族滅絕，與二戰納粹之罪行無異；包括在西藏持續高壓統治與網路監控，剝奪藏人的宗教自由，並強迫失蹤、抓捕與監禁不配合官方意識型態的無辜藏人；包括在中國境內大肆鎮壓異議人士、戕害言論自由、迫害宗教自由、違反各項國際人權公約；包括中共政權不斷向境外輸出反民主、反人權的意識形態，竊取外國關鍵技術，並據此干擾國際社會的民主發展。同時，中共政權亦不斷增強對臺威脅，持續以解放軍機艦擾臺，甚至臺灣發生重大傷亡的鐵路事故時亦然；中共政權亦曲解聯合國2758號決議以壓迫臺灣的國際空間，甚至可能進而威脅臺灣的國際經貿合作，如可能阻撓臺灣進入 CPTPP。如今的中共政權已具法西斯政權性質，與奧運會主張的「多元、平等、遵守規則」基本精神背道而馳。若放任北京舉辦2022年第24屆北京冬季奧運會（下稱北京冬奧），必然助長中共政權的法西斯氣焰，使其得以進一步破壞國際社會的民主發展，並強化其對於人權的侵害。國際已有各界人士呼籲，鑑於中共政權未能切實改善人權狀況，亦未為迫害人權致歉，各國政府應該抵制北京冬奧，以表達國際社會對中國人權狀況惡化的關注和強烈譴責。如歐洲議會通過決議案，呼籲歐盟官員不應參與北京冬奧，除非中國改善香港和維吾爾穆斯林的人權狀況。如加拿大國會議員以266票對0票一致通過動議，呼籲國際奧林匹克委員會（International Olympic Committee，下稱國際奧委會），若中國持續惡劣對待維吾爾族穆斯林，應將冬奧移地舉辦。又如美國參議員馬可．魯比奧（Marco Rubio）和眾議員克里斯．史密斯（Chris Smith）共同致函國際奧委會要求推遲北京冬奧，並強調國際奧委會有道義義務拒絕中國參加奧運會。美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）亦曾表示，美國應對北京冬奧進行外交抵制，參加北京冬奧的國家元首也將失去道德權威。此外，土耳其的維吾爾團體亦呼籲各國派遣最少人數的代表團以抵制賽事。對臺灣而言，中國的打壓與脅迫從未稍歇，甚至，自1991年至2020年，於中國境內有近600名臺灣人失蹤，中共又於2020年傳出要制裁「臺獨頑固份子」，因此，臺灣運動員若前往北京參賽，在兩國關係緊張之際，臺灣政府實應審慎評估運動員的人身安全。此外，諸多臺灣人權團體也響應國際反北京冬奧團體提出的「沒有人權就沒有奧運（No Rights, No Games.）」抵制，包含台灣關懷中國人權聯盟、台灣民間支援香港協會、西藏台灣人權連線、臺灣東突厥斯坦協會、華人民主書院、對華援助協會、台灣人權促進會、台灣基督長老教會、亞洲公共文化協會、人權公約施行監督聯盟、民間司法改革基金會、香港邊城青年、台灣永社、台灣制憲基金會、台灣廢除死刑推動聯盟。臺灣政府亦應正視國際社會及臺灣公民社會對於中國人權的關切，爰提案建請本院作成如下決議：「建請行政院審慎評估，注意國際抵制2022年第24屆北京冬季奧運會局勢，並在適當時機做出正確回應。」是否有當？請公決案。
主席：本院時代力量黨團「建請行政院審慎評估，注意國際抵制2022年第24屆北京冬季奧運會局勢，並在適當時機做出正確回應」一案，請議事人員宣讀提議內容。

時代力量黨團提案

本院時代力量黨團，有鑑於中共政權持續侵害中國境內人權及威脅國際間的民主，包括在香港全面執行港版國安法，大規模拘捕和關押香港抗爭者並抹除香港的一國兩制；包括在東突厥斯坦（新疆）實施天網監控、將上百萬維吾爾人關入集中營並強制其勞動，經美國國務院及加拿大、荷蘭、英國國會認定構成種族滅絕，與二戰納粹之罪行無異；包括在西藏持續高壓統治與網路監控，剝奪藏人的宗教自由，並強迫失蹤、抓捕與監禁不配合官方意識型態的無辜藏人；包括在中國境內大肆鎮壓異議人士、戕害言論自由、迫害宗教自由、違反各項國際人權公約；包括中共政權不斷向境外輸出反民主、反人權的意識形態，竊取外國關鍵技術，並據此干擾國際社會的民主發展。同時，中共政權亦不斷增強對臺威脅，持續以解放軍機艦擾臺，甚至臺灣發生重大傷亡的鐵路事故時亦然；中共政權亦曲解聯合國2758號決議以壓迫臺灣的國際空間，甚至可能進而威脅臺灣的國際經貿合作，如可能阻撓臺灣進入CPTPP。如今的中共政權已具法西斯政權性質，與奧運會主張的「多元、平等、遵守規則」基本精神背道而馳。若放任北京舉辦2022年第24屆北京冬季奧運會（下稱北京冬奧），必然助長中共政權的法西斯氣焰，使其得以進一步破壞國際社會的民主發展，並強化其對於人權的侵害。國際已有各界人士呼籲，鑑於中共政權未能切實改善人權狀況，亦未為迫害人權致歉，各國政府應該抵制北京冬奧，以表達國際社會對中國人權狀況惡化的關注和強烈譴責。如歐洲議會通過決議案，呼籲歐盟官員不應參與北京冬奧，除非中國改善香港和維吾爾穆斯林的人權狀況。如加拿大國會議員以266票對0票一致通過動議，呼籲國際奧林匹克委員會（International Olympic Committee，下稱國際奧委會），若中國持續惡劣對待維吾爾族穆斯林，應將冬奧移地舉辦。又如美國參議員馬可．魯比奧（Marco Rubio）和眾議員克里斯．史密斯（Chris Smith）共同致函國際奧委會要求推遲北京冬奧，並強調國際奧委會有道義義務拒絕中國參加奧運會。美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）亦曾表示，美國應對北京冬奧進行外交抵制，參加北京冬奧的國家元首也將失去道德權威。此外，土耳其的維吾爾團體亦呼籲各國派遣最少人數的代表團以抵制賽事。對臺灣而言，中國的打壓與脅迫從未稍歇，甚至，自1991年至2020年，於中國境內有近600名臺灣人失蹤，中共又於2020年傳出要制裁「臺獨頑固份子」，因此，臺灣運動員若前往北京參賽，在兩國關係緊張之際，臺灣政府實應審慎評估運動員的人身安全。此外，諸多臺灣人權團體也響應國際反北京冬奧團體提出的「沒有人權就沒有奧運（No　Rights, No Games.）」抵制，包含台灣關懷中國人權聯盟、台灣民間支援香港協會、西藏台灣人權連線、臺灣東突厥斯坦協會、華人民主書院、對華援助協會、台灣人權促進會、台灣基督長老教會、亞洲公共文化協會、人權公約施行監督聯盟、民間司法改革基金會、香港邊城青年、台灣永社、台灣制憲基金會、台灣廢除死刑推動聯盟。臺灣政府亦應正視國際社會及臺灣公民社會對於中國人權的關切，爰提案建請本院作成如下決議：「建請行政院審慎評估，注意國際抵制2022年第24屆北京冬季奧運會局勢，並在適當時機做出正確回應。」是否有當？請公決案─協商後處理─
主席：依照立法院職權行使法第八條第三項規定，本案經提案人說明旨趣、大體討論後，即議決交付審查或逕付二讀或不予審議。請提案黨團時代力量黨團代表陳委員椒華說明提案旨趣。
陳委員椒華：（10時58分）主席、各位同仁。冬季奧運會即將在三個月後，也就是明年2月在中國北京舉行。然而奧運會的基本精神──多元、平等、遵守規則，與中共劣跡斑斑的人權紀錄完全相反，中共不但迫害多元的思想、性向、宗教與文化，拒絕給予異議人士、LGBTQs族群、藏傳佛教教徒以及穆斯林平等的對待，也從來不遵守國際間的規則。除了屢屢施行與世界人權宣言背道而馳的政策措施，更鼓勵並資助民間企業竊取各國的關鍵技術，並以大量的金錢干預、介入他國的民主發展進程，所以從2015年決定由北京主辦本屆冬奧以來，國際間要求抵制北京冬奧的聲浪就源源不絕。美國參眾議員曾共同致函國際奧委會，要求推遲北京冬奧，並強調國際奧委會有道義義務來拒絕中國參加奧運會；加拿大國會更是一致通過決議，呼籲國際奧委會移地舉辦冬奧，不要讓北京主辦。而外交抵制的呼籲近一年來更是水漲船高，歐盟議會已經正式通過決議，呼籲歐盟官員進行外交抵制，拒絕出席北京冬奧。美國總統拜登更已經證實，美國正在考慮抵制北京冬奧，民間團體更發起跨國串聯沒有人權就沒有奧運的抵制倡議，也獲得臺灣民間團體的積極響應。
對臺灣而言，中國的打壓與脅迫從來沒有停歇過，中國不僅曲解聯合國2758號決議以壓縮臺灣的國際空間，在各個國際組織中強迫臺灣以中華臺北為名，其中也包括國際奧委會。近兩年來更因為中國打破臺海和平，頻頻以軍機、軍艦侵擾臺灣，造成臺海之間緊張，在這樣的打壓下，臺灣政府更應該積極回應國際間理念相近國家，以及國內民間團體的抵制主張。此外，更加實際的考量是，近年來中國多次將擅自逮捕入境中國的臺灣人，冠上顛覆國家政權的罪名，如今正是臺海關係緊張之際，運動員的人身安全應該受到政府審慎的考量。所以今天時代力量黨團提案建請行政院審慎評估，注意國際抵制2022年第24屆北京冬季奧運會局勢，並在適當時機作出正確回應，希望各黨團一起來支持，謝謝。

主席

現在進行大體討論。未有委員登記發言。
現有時代力量黨團提議逕付二讀。

時代力量黨團提案

本院時代力量黨團針對第10屆第4會期第11次院會討論事項第20案，提議將本案逕付二讀。

提案人

時代力量立法院黨團　陳椒華
主席：請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕付二讀。
現有民進黨黨團提議交付黨團協商。

民進黨黨團提案

本院民進黨黨團針對本次會議議事日程討論事項第20案擬請院會交黨團協商。

提案人

民主進步黨立法院黨團　柯建銘　　劉世芳　　蔡適應
主席：作以下決議：交付黨團協商，並由時代力量黨團負責召集協商。
報告院會，本次會議議程所列討論事項均已處理完畢，下午5時繼續開會，處理臨時提案，現在休息。
休息（11時3分）
繼續開會（17時）
主席：報告院會，現在繼續開會。處理臨時提案，每位委員發言時間為1分鐘。
進行第一案，請提案人陳委員椒華說明提案旨趣。
陳委員椒華：（17時）主席、各位同仁。本院委員陳椒華等12人，關切桃園大溪台榮砂石場長期占用國有地違法擴建，遭法院判定應返還土地，卻屢用各種藉口拖延，並以供應桃園公宅材料為由，申請延緩執行。顯示出公共工程向違法砂石場進料，助長砂石場違法擴建之助紂為虐事實，爰此，請內政部、經濟部、農委會、環保署等單位，針對砂石採取業、砂石碎解場等相關業者能夠加以查察，該場必須暫停收受砂石土方，以避免砂石場違法超收。是否有當？敬請公決。

第一案

本院委員陳椒華等12人，關切桃園大溪台榮砂石場長期占用國有地違法擴建，遭法院判定應返還土地，卻屢用各種藉口拖延，並以供應桃園公宅材料為由，申請延緩執行。顯示出公共工程向違法砂石場進料，助長砂石場違法擴建之助紂為虐事實，實應檢討相關法令及建立砂石勾稽警示機制之必要。爰此，請行政院公共工程委員會整合經濟部、內政部營建署、農委會、環保署等部會，針對砂石採取業、砂石碎解洗選場、土資場等相關行業建立土石方業者砂石土方進出量及庫存量系統，同時針對違法擴建、重大違反環保、水保、水利、工安、職安等法令者，一律列入黑名單，中央及各縣市公共工程承作廠商不得向黑名單內業者採購砂石土方。系統並應建立警示機制，當庫存量超過許可量之八成時，系統應自動警示，使該場必須暫停收受砂石土方，以避免砂石場違法超收及違法擴建。是否有當？請公決案。

提案人

陳椒華　　

連署人

葉毓蘭　　陳歐珀　　趙正宇　　王美惠　　邱顯智　　林為洲　　鄭麗文　　伍麗華SaidhaiTahovecahe　　　　江永昌　　陳素月　　張其祿　　
主席：本案作如下決議：「函請行政院研處。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。
進行第二案，請提案人葉委員毓蘭說明提案旨趣。
葉委員毓蘭：（17時2分）院長好。行政院決定現職軍公教明年元旦起調薪4%，但有許多調薪孤兒還忐忑不安的希望獲得政府關愛的眼神，各駐外館處的當地僱員反映已經20多年來未曾調薪，且通貨膨脹並非臺灣獨特的現象，外館僱員薪資已不符各地物價消費水準；另外各研究機構、大專校院的專任助理，各機關以專案契約進用的人員，也因為適用人事法令並不統一，未必能趕上調薪的列車，爰此，本席提案向政府爭取全面盤點，確保各類軍公教人員均能享受經濟成長的果實。是否有當？敬請公決。

第二案

本院委員葉毓蘭等13人，行政院決策通案調陞現職軍公教待遇4%，預計111年元旦正式上路。據報導，蘇貞昌院長110年11月17日表示調薪人員將「包含廣義在公家機關服務的助理、約聘僱人員等」，由於公務機關人事資格種類頗為複雜，是否會出現「調薪孤兒」，使行政院宣示全體、各類軍公教人員均能享受經濟成果果實之政策美意，有所遺憾？例如：一、倘依約僱人員之類別進用，最高之第五等報酬薪點也僅330，僅相當於考試進用公務人員第二職等之本俸加年功俸，在俸點折算後又更低，導致整體調整空間有限，受限於「約僱人員報酬標準表」之天花板；二、依據「科技部補助專題研究計畫專任助理人員工作酬金參考表」在各機關學校服務之專任助理，據上次107年通案調整待遇之經驗，係由各機關學校自行決定是否調整，因此亦有可能未受納入；三、我國駐外館處依據「駐外機構甲類雇員管理要點」、「駐外機構雇員（乙類）管理要點」或其他規定契約進用之人員，亦有反映歷來通案調薪，均未納入；四、各公務機關依據各自專案或以勞動承攬方式進用之契約人員……等等非典型公部門勞動人力，亦可能未受納入。總之，現職軍公教通案調整待遇，應含括公部門服務之各種人事資格類別人員，爰提案由行政院人事行政總處整體協調盤點，並會商相關之機關，確保各類軍公教人員均能享受到經濟成長之果實。是否有當？請公決案。

提案人

葉毓蘭　　

連署人

林為洲　　林奕華　　洪孟楷　　溫玉霞　　李德維　　曾銘宗　　李貴敏　　陳以信　　翁重鈞　　陳雪生　　鄭天財Sra Kacaw　　　費鴻泰　　
主席：本案作如下決議：「函請行政院研處。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。
進行第三案，請提案人江委員啟臣說明提案旨趣。（不在場）江委員不在場，本案暫不予處理。
報告院會，臨時提案均已處理完畢，現在散會。
散會（17時4分）