立法院第10屆第3會期第1次會議紀錄
中華民國110年3月2日(星期二)9時1分 @ 本院議場 (主席::報告院會,現在繼續開會,進行行政院院長提出施政方針及施政報告並備質詢。)
  • 立法院第10屆第3會期第1次會議紀錄
    時  間 中華民國110年3月2日(星期二)9時1分
    地  點 本院議場
    主  席 游院長錫堃
    蔡副院長其昌
    秘書長 林志嘉
    副秘書長 高明秋
    繼續開會
    主席:報告院會,現在繼續開會,進行行政院院長提出施政方針及施政報告並備質詢。
    行政院院長提出施政方針及施政報告並備質詢
  • 主席
    請行政院蘇院長報告。
    蘇院長貞昌:(9時2分)游院長、蔡副院長、各位委員先進。貞昌今天應邀率同行政團隊到貴院進行施政報告並備質詢,深感榮幸。
    過去這一年,武漢肺炎(COVID-19)重創世界,但在全球最壞的年代,臺灣卻拚出最好的成績。歷史會永遠記得,在這場百年大疫時,臺灣人民向世界展現出團結、韌性、永續的軟硬總體國力,守護了家園,也不斷支援著世界。
    新的一年,執政團隊,將以「顧好安全、打拚經濟、創造機會」三大施政主軸,守護臺灣,讓人民安居樂業,拚經濟蓬勃發展,在全球供應鏈重組中搶佔無可取代的地位,更要讓我們的下一代,面對未來、勇敢追夢,蓄積翻轉未來的社會穿透力。
    顧好安全,是要從邊境到社區,從國門到家門,從人民每一天的食衣住行,到國家的百年長治久安,政府要保障民眾生活在安全的國家,不擔心邊境失守,疫情蔓延;不恐懼人身威脅,出入不安;不怕沒水沒電,買不到日常所需的生活物質,有政府,請安心,政府會顧好家,好家會一直都在,好家在。
    打拚經濟,是要讓全民都能享有經濟繁榮的成果,讓臺灣在世界競爭中,擁有無可取代的地位。
    過去,多少人質疑5+2產業創新與前瞻建設,許多人並不看好綠能產業,長年來國防產業也遲遲未有進展,但在蔡總統領導下,行政團隊一棒接一棒,將政見轉化為政策,一項一項加以實現。
    臺灣領先亞洲提出最有企圖心的能源轉型計畫,政府全力促進風電、光電產業發展,現在風機一支一支豎立,臺南沙崙從荒煙漫草,到科研大樓一幢一幢興起,綠能科學城,從無到有,從有到好。已經有許多國內外大企業,都向臺灣購買綠電,我們正強化自主研發與製造量能,加速推動臺灣成為「亞洲綠能發展中心」。
    去年各項國防武器的研發與製造,帶動產值達1,300多億元,產學研跨域合作,為國內航太、造船產業帶來空前榮景,所增加的設計、材料、裝備、檢驗及維修訂單,促進產業鏈發展,不只提升我國防產業競爭力,更創造「和平靠國防,國防興產業」的雙效價值。
    小國也可以有大夢想、大志氣,近年來政府投入太空領域發展,不僅已有自製衛星、探空火箭之能力,民間也有數家商業太空公司成立,國內航太產業供應鏈已初步成形,如能結合半導體、資通訊、精密機械等優勢產業,搶得先機,開拓全新的太空領域,「把臺灣的國力打上太空」,不會只是夢想。
    2年前,我上任後第一份核定的公文,就是「第3期國家太空計畫」,將投入250億元,扶植衛星產業、培養太空科技人才;2週前,行政院再提出「太空發展法」草案,送請貴院審議,敬請支持,期望推動太空發展業務,進而打造太空經濟。
    為全面走向創新經濟,政府已提供100億元天使基金、600億元青創貸款,扶植如物聯網、人工智慧、大數據等新創事業發展;國際知名創新公司,如Google、Facebook等,都是透過資本市場,才得以快速成長,因此,政府也預計在今年下半年推出「臺灣創新板」及「戰略新板」,鼓勵具發展性的新創事業與六大核心戰略產業上市櫃,從資本市場獲得資金挹注,助其成長發展。
    從綠能產業、國防產業、太空產業、新創到民間企業,政府的種種努力,就是為了要讓臺灣擁有經濟的護國群山。
    主計總處預估今年我國經濟成長率可望達4.64%,這將是7年來第一次突破4字頭,也是第一次GDP規模突破20兆元。政府會掌握後疫情時代全球供應鏈重組的契機,持續引導資金投入建設、帶動民間消費、促進出口暢旺,讓臺灣經濟再創高峰。
    人,無從選擇出身,但我們要讓臺灣的孩子,有選擇未來的權利。從孩子出生,0到6歲國家幫你一起養,我們持續「加津貼、減負擔、增名額」。蔡總統上任時(2016年),政府投入托育政策經費才154億元,今(2021)年已增加到557億元,足足比5年前多出400億元,0到5歲育兒津貼,目前每月2,500元、今年8月將增加到3,500元、明年8月再增加到5,000元,另並增加平價幼兒園就讀名額、降低就學費用,要「讓少年尪某囝仔有處寄,可以安心去上班、去做工」。
    明年夏天,中小學讀書,不分城鄉,班班有冷氣,校校會發電,讓孩子在安全舒適的環境中學習,更要推動「中心廚房」,讓吃不飽、沒吃飽的孩子來到學校,營養午餐都可以吃飽飽。
    臺灣現在的美好,是幾個世代人奮鬥的成果,國力的累積,需要一代又一代,政府要用政策、用建設,讓國家對國人照顧無差別,讓貢獻在前的長者得到長照,要播下希望的種子,為孩子、為年輕人、為未來的國家棟樑創造機會,讓一代又一代的臺灣人,為這片土地帶來改變、創造奇蹟。
    國際信用評等機構穆迪上周三(24日)發布維持我國主權信用評等(Aa3),並將展望由「穩定」調升為「正向」,這是該機構自1994年開始發布臺灣信用評等以來,首度調升評等展望。穆迪的報告中特別肯定我國「因應疫情的財政紀律優異表現,有效促進經濟迅速回復常軌」,也特別肯定「臺灣成功處理美中貿易戰影響,顯示政府治理能力優於預期」。
    臺灣第一張就業金卡的持有人,YouTube創辦人陳士駿曾說「防疫有成的臺灣,已成為全球超級菁英的聚集地」,政府有信心,培育國內人才、網羅世界菁英,一起讓臺灣更強盛。
    世界正在認識臺灣的重要,臺灣也從沒有像現在這樣被世界重視、被世界肯定、被世界讚譽、被世界羨慕。臺灣被稱為世界最安全的地方,我們經濟表現亮眼,被國際大加讚揚;我們的科技優勢與領先技術和製造,被譽為全世界最重要的地方;我們的自由、民主、人權與法治,被各國信任是可以放心合作的夥伴。
    經此百年大疫之考驗,國人深感同舟一命,現在正是屬於臺灣的時刻,讓我們一起加緊腳步,團結努力,大步向前,共創臺灣、我們國家最美好的未來!敬請各位委員指教、支持。謝謝大家。
    行政院110年度施政方針
    當前國際政經局勢正面臨劇烈的變化,包括中國不斷軍事擴張、對我國及國際社會施展所謂「銳實力」並散布假訊息、嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情全球蔓延,加上美中貿易摩擦、南海及東海主權爭議,以及氣候變遷、網路安全等非傳統挑戰,我國與世界其他國家均面臨著更複雜嚴峻的考驗。
    在國內方面,有關人口老化及少子女化、青年發展、弱勢照顧、縮短城鄉差距、產業轉型升級、擴大投資臺灣、壯大文化實力、積極培育人才、促進轉型正義、落實司法改革、加速綠能運用、防制空氣污染等,都是政府需投注心力、審慎面對的課題。
    過去幾年來,即使面對國際情勢變局與諸多內外挑戰,在中央與地方一起合作、政府與國人共同努力下,我們達成許多成果,包括:鞏固國家主權,守護民主自由;帶動經濟轉型升級,擴大投資臺灣;不僅加薪、減稅、增福利,更周延照顧幼兒、長者、年輕人,並保障各個弱勢族群;更藉由推動前瞻基礎建設,促進各區域均衡發展,創造更多優質的就業機會,也讓國人安居樂業;全力防堵嚴重特殊傳染性肺炎疫情肆虐,守護國人健康,不僅讓臺灣在國際上綻放耀眼光芒,更成為世界各國學習的典範。
    未來政府將持續落實投資臺灣,精進產業創新升級,爭取加入區域經貿組織,拓展全球商機;持續推動前瞻基礎建設,落實花東、離島及偏鄉建設,結合地方創生,均衡城鄉發展;根絕毒品,防制酒駕,完備兒少及婦女保護措施,強化治安維護;減輕育兒負擔,優化長照服務,協助青年發展,保障勞工、農民及弱勢族群權益;加強人才培育及延攬,強化卓越科學研究,壯大臺灣文化實力,推升國際競爭力與影響力;加強源頭污染減量,落實空污防制;持續推動再生能源,實現非核家園願景;落實疫病風險管控,鞏固國家防疫安全,推動「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」,積極執行特別預算,以維護人民健康及減低其對國內經濟、社會的衝擊。
    110年是我們國家加速前進的一年,行政團隊必將兢兢業業,時時以國家為念,力求簡政便民、福國利民,讓經濟更繁榮、社會更公平、人民更幸福,厚植臺灣實力,守護民主家園。相信在中央地方齊心、政府民間齊力的共同努力下,必能匯聚社會能量,團結臺灣,克服各項挑戰,讓國家繼續大步向前。
    爰本此旨,訂定110年度施政方針如次:
    壹、內政、族群及轉型正義
    一、透過地方創生與新創結合,復興地方產業;落實花東、離島及偏鄉建設,並活化中興新村,均衡臺灣發展;簡化土地開發審議程序,確保國土永續發展;健全地方制度,鼓勵區域聯合治理。
    二、確立資料開放與再利用機制,加速跨領域資料流通使用及再利用效益;精進資料釋出及資料再運用;運用大數據分析方法擬定精準決策,提供便民線上服務,打造精準可信賴的智慧政府。
    三、落實轉型正義,促進真相和解,迎向團結和諧社會;調查及處理政黨、附隨組織不當取得財產,健全政黨公平競爭環境。
    四、根絕毒品,打擊電信網路詐騙,檢肅組織犯罪,強化治安維護;保障警消及海巡人員照護與福利;精進國家關鍵基礎設施安全防護,提升複合型災害防救量能,扎根防災教育,增進緊急救護品質。
    五、加速都市更新、危險及老舊建築重建,強化公共設施服務機能與品質;健全租賃住宅制度,加速推動社會住宅政策,保障青年及弱勢家戶基本居住權益,提供多元居住選擇;落實震災預防措施,建構智慧節能宜居環境。
    六、完備選舉及公民參政法制,提升選務品質及效率;完善公民投票作業流程,推動公民投票資訊開放;辦理全國性公民投票;健全政黨政治發展。
    七、完備攬才及移民法規架構,全面優化國際人才在臺工作及生活環境,爭取優秀人才來臺及留臺;培育具雙語能力及數位技能人才,深化國家軟實力;精進新住民權益照顧措施,培力新住民二代。
    八、保障原住民族基本權利,踐行原住民族歷史正義與轉型正義,推動原住民族自治;強化原住民族居住權益,加強部落基礎建設,推動原住民族產業創新;建構原住民族知識體系,營造語言友善環境,強化原住民族社會安全照顧體系。
    九、結合地方政府推動國家客家發展計畫;營造友善客語使用環境,打造客語生活圈;發揚客家人文精神,帶動客家文藝復興,精緻客家藝文展演;推動客家媒體多元化,強化客家傳播能量;運用浪漫臺三線推動經驗,帶動六堆及臺九線客庄永續發展。
    十、推動向海致敬,鼓勵國人知海、近海、進海、淨海,落實海洋政策白皮書所訂政策;活化海洋產業空間,發展海洋觀光,促進地方創生;維護海洋生態環境;強化海上巡防能量,捍衛我國海洋權益;淨化海上治安;推動統合海洋科研能量,建構智慧海洋。
    貳、外交、國防及兩岸關係
    一、以前瞻思維及創新作法,實踐「踏實外交、互惠互助」理念,堅持和平、自由、民主及人權等普世價值,全力鞏固與邦交國關係,深化與理念相近無邦交國家實質關係。
    二、維護我國已加入的國際組織會籍與權益,爭取參與尚未加入的重要功能性國際組織,經由務實、創意方式尋求突破,積極加入國際社會的運作。
    三、結合國際與我政府各部會及民間力量、資源與經驗,在人道救援、醫療援助、疾病防治、數位治理、婦女賦權及媒體識讀等領域強化國際合作,與理念相近國家及國內外重要非政府組織(NGO)建立夥伴關係,對區域及國際社會做出貢獻。
    四、運用臺灣優勢,擴大僑民服務;布局全僑網絡,培植僑青世代;扎根僑教文化,發展僑生招生及服務平臺;整合僑臺商力量,擴大投資及壯大臺灣。
    五、積極參與區域合作機制,聯合區域相關國家共同維護印太區域的和平、穩定與繁榮;強化智庫戰略溝通與政策研究,掌握國際安全情勢。
    六、強化防衛固守能力,未來戰力發展將著重機動、反制、非傳統的「不對稱戰力」,並有效防衛「網路戰」、「認知戰」及「超限戰」的威脅,達成重層嚇阻的戰略目標。
    七、強化後備部隊人員素質及武器裝備,提升後備部隊與常備軍隊協同作戰能力;建立跨部會常設後備動員體制,協調人力、物力,使平戰動員順利轉換。
    八、強化軍中申訴關懷機制,建立公允的事件調查機制;提升各級幹部領導統御能力,達成管理的現代化與專業化。
    九、前瞻未來科技趨勢及聯合作戰需求,執行武器系統研發工作;戮力國防自主,持續推動機艦國造,發展軍民整合的國防及戰略產業;精進國軍採購流程,優化整體軍備獲得品質與效率;落實資安防護作為,提升電子暨網路戰整體戰力。
    十、完善募兵配套措施;推動營舍整建,優化官兵生活環境;完善官兵及眷屬照顧措施,凝聚向心提振士氣;協力災害防救與防疫作為,確保國人生命財產安全。
    十一、周全退伍軍人服務照顧,多元輔導促進穩定就業;擴增榮家失智照護量能,營造優質高齡頤養環境。
    十二、維護兩岸關係和平穩定,掌握國際及兩岸情勢發展;適時檢討兩岸政策與相關法規,穩固兩岸有序交流;落實民主防護機制,防範境外勢力對臺滲透分化,維護國家安全。
    參、經濟及農業
    一、透過紓困振興,協助產業度難關、再升級;加速投資臺灣,重建完整供應鏈。
    二、以國內需求作為基礎能量,帶動產業發展,建立「臺灣品牌」,並在「五加二」產業創新的既有基礎上,打造「六大核心戰略產業」,讓臺灣成為未來全球經濟的關鍵力量。
    三、啟動經濟發展新模式2.0;致力解決產業「五缺」,持續推動法規鬆綁;吸引全球高科技及戰略性產業選擇臺灣,作為生產及研發基地。
    四、爭取加入區域經濟整合,洽簽雙邊經貿協定;持續推動「新南向政策」,開拓潛力市場,引導產業布局全球拓展商機;推動智慧商業與跨境電子商務,優化國際通路。
    五、確保穩定供電,強化節能,加速發展綠電及再生能源、布建儲能及智慧電網,打造亞洲綠能發展中心,落實非核家園。
    六、加速水庫清淤、水源開發、備援管網及自來水減漏;推動水環境建設,永續河川及海岸營造;強化雨水下水道建設,推動都市總合治水,增進都市防洪韌性;持續公共污水下水道建設,發揮下水道循環經濟效益。
    七、全面推動農業保險及強化天然災害救助體系,降低經營風險,安定農民收益;精進農民健康保險及農民職業災害保險,逐步強化納保,保障農民權益;建立農民退休金制度,完善農民福利體系。
    八、強化防檢疫效能,防範疫病蟲害跨境傳播;導入智慧精準畜禽飼養管理,降低飼養成本負擔;落實動物保護,加速遊蕩犬減量控制。
    九、推動農業環境給付,落實農地農用;推動農地資源維護,適地適作擴大灌溉服務,營造宜業宜居永續發展的農村;強化青農創業輔導措施,提供安心健全的從農環境;加速推動智慧農業與數位服務,運用智慧科技調整產業結構。
    十、確保糧食供應無虞,完善生產預警制度,強化產銷調節措施,穩定農產品供需;加強農產品國際行銷,開拓新興市場;推動農產品安全管理,健全從農場到餐桌的優質食材供應體系;拓展食農教育,推廣地產地消,促進有機農業成長。
    十一、持續落實責任漁業,強化漁業資源管理;推動設施及智能化養殖,建構漁產通路衛生體系;友善漁業生產及勞動環境,強化漁港設施與機能,確保漁業永續發展。
    十二、優化農業旅遊服務量能,拓展國內外遊客市場;以農村再生帶動產業發展與加值,協助在地永續經營;推動整體性治山防災體系,厚植森林資源,維護生物多樣性;推動向山致敬,提供山林友善活動場域。
    十三、完備公平交易法制,確保市場交易秩序與民眾權益;完善消費者保護體制,妥適處理重大消費爭議。
    肆、財政及金融
    一、統籌國家財源及落實零基預算檢討,健全政府財政;精進中央對地方補助制度,調劑地方財政盈虛;落實債務監管,恪守財政紀律。
    二、建構公平、效率、簡化、適足稅收及具國際競爭力賦稅制度;營造優質租稅環境,促進國家經濟發展。
    三、創新智慧關務措施,提升通關便捷;增進關務查緝效能,防制邊境不法走私。
    四、推動促參模式多樣化,擴大案源促進民間投資;多元運用國家資產,創造永續財源;精進公股股權管理,提升營運績效。
    五、擴大金融業務範疇,開放多元金融商品及投資管道,發展財富管理業務;推動臺灣為臺商資金調度中心;鼓勵金融與監理科技創新,提升金融市場競爭力。
    六、強化金融韌性,促進永續金融及普惠金融,保障金融消費者權益及投資人保護;落實金融支持實體產業,配合紓困振興措施,協助產業資金需求。
    七、推動金融市場與國際接軌,強化金融業公司治理,落實法令遵循、資訊安全及風險管理。
    八、採行妥適貨幣政策,維持物價穩定與金融穩定,協助經濟發展;強化外資進出管理機制,維護外匯市場秩序。
    伍、教育、文化及科技
    一、擴展平價教保服務,持續增加公共化幼兒園供應量及強化準公共機制;逐步提高0至6歲未滿育兒津貼額度,減輕家長育兒負擔;改善中小學電力系統及裝設空調設備,提升校園環境品質;推動高級中等學校優質化及均質化,鼓勵學生就近入學;落實十二年國民基本教育課程綱要,成就每個孩子。
    二、發展多元創新高等教育,持續推動育才、留才、攬才相關措施;強化產學研鏈結,優化技職校院實作環境;推動大專校院社會責任實踐,深化連結區域資源。
    三、精進數位學習環境,推動雙語國家政策,深化新南向人才培育;擴大青年公共參與,增進政府施政創意與活力。
    四、防制校園霸凌及毒品滲入,提升校舍耐震,加強校園食安;保障偏鄉、弱勢及身心障礙學生受教權益;培育優質師資,強化安心就學及兒少保護;尊重多元族群,鼓勵母語與文化傳承;完善樂齡學習體系,營造全民終身學習社會。
    五、提供安全友善的運動環境,帶動全民運動風氣;完善國家運動訓練園區,支援選手競技需求;健全體育團體組織效能,扶植民間發展運動休閒產業;積極參與國際體育事務,扎根培訓運動菁英,提升國際競技實力。
    六、完備文化治理體系與文化法規制度,促進國家發展融入文化治理視野;促進文化多元及多樣性發展,建立友善平權的文化環境,推動文化體驗教育,培植藝文欣賞人口,擴大文化參與。
    七、強化專業文化中介組織運作及功能,打造國家級劇場及美術館,支持地方藝文場館升級轉型;重建臺灣藝術史,以多元當代觀點重新詮釋與推廣;建立臺灣藝文品牌,促進國際交流,擴大與東南亞地區合作。
    八、建構文化資產永續環境,促進跨域合作及公民參與;建立數位保存資料庫,完善文化資產保護;再造歷史現場,凝聚文化資產保存意識;發展在地知識,充實國家文化記憶庫內涵;壯大社區營造組織,豐富地方多元文化。
    九、促進博物館與各界合作,建構專業自主發展體系;打造故宮友善軟硬體,推動國際合作交流;支持藝文創作實驗創新,推動青年參與;擴大文化與科技接軌及人才培育。
    十、健全文化內容產業生態系,點燃產業動能;促進資源整合,支持影視音產業發展;打造具公共性、產業性及國際性媒體,維護我國文化傳播權;提振臺灣文學創作與出版產業,建置國家漫畫博物館,推廣本土原創漫畫。
    十一、推動國家語言發展政策,營造多元語言友善環境,保障國民平等使用母語權利。
    十二、以領先全球的半導體及資通訊科技(ICT)產業優勢為基礎,聚焦於智慧終端半導體製程、晶片系統及5G物聯網等關鍵技術研發,強化太空、量子電腦、前瞻資安及人工智慧應用;持續推動前瞻數位建設,建構支持臺灣未來10年發展的先進網路建設,打造臺灣成為亞太區數位空間的重要樞紐。
    十三、透過營造友善研發環境、積極參與全球性研究及提升國際學術聲望,以推動跨領域整合,強化卓越研究中心及研究生態體系,打通人才流生態系,提升資源創造人才價值,邁向人才群聚及強固跨域科研人才目標,推升臺灣國際競爭力。
    十四、推動生醫產業前瞻科技、精準健康量能與智慧農業研究成果轉譯為市場需求產品,使科研成果落實為社會效益;打造高科技產業優質投資環境,推動跨界創新、產業異質整合研發,培育創新型高附加價值企業,加速園區創新轉型,使科技與環境永續發展。
    十五、嚴密監督核電廠運轉與除役作業及核廢料管理,持續推動公眾參與及資訊透明,厚實輻安管制、環境輻射偵測及災害防救能量;拓展原子能技術跨領域應用,研發能源及核後端產業關鍵技術。
    陸、交通及建設
    一、貫徹以人為本的交通服務理念,規劃環島鐵路網,持續推動前瞻軌道建設,辦理鐵路捷運化及立體化,構建都會區捷運路網;建構環島公路網,打造兼顧景觀及生態的公路系統;辦理公路瓶頸路段改善,提升道路品質。
    二、提升公共運輸載客量及偏鄉地區服務品質;落實道安教育,加強貫徹酒駕零容忍;健全陸、海、空運具事故獨立調查機制,提升運輸安全。
    三、創新應用交通大數據與人工智慧技術,整合串聯多元運輸工具;辦理智慧交通實驗場域配套措施,推動科技產業發展;強化運輸場域節能減碳及減污措施,推動交通建設友善環境,鼓勵使用無障礙、節能、低污染客運車輛。
    四、建立觀光主流化,強化區域旅遊發展,推動在地及低碳旅遊體驗;推展科技運用的智慧觀光,建構數位經濟下的服務創新旅遊;優化環島自行車路網,規劃國際化及在地化多元自行車路線,帶動自行車與觀光產業發展。
    五、推動桃園國際機場成為東亞樞紐機場,加速高雄、臺中國際機場建設,強化花東地區國際空運服務;賡續拓展國際航權協議,開闢國籍航空航網航點,督導航空業者落實安全管理系統,提升整體飛航安全。
    六、確保國際商港競爭地位,推動智慧海空港、智慧物流發展,優化海運產業及培育海事人才;推動藍色公路十年計畫,汰換老舊交通船,提升離島海運服務品質;推動郵輪產業發展,優化郵輪港埠設施,加強東南亞行銷競爭力。
    七、持續辦理國家頻譜資源規劃及提升使用效益,完善數位基礎建設;促進通傳產業及5G發展,提升5G創新應用服務;普及兆元級(Gbps)寬頻網路建設,關照偏鄉離島數位建設;落實媒體自律及事實查證義務,健全廣電產業環境。
    八、推動前瞻與策略性基礎建設,帶動關連產業投入,刺激內需市場動能;精進計畫與經費審議;促進工程產業開拓海外市場;協助各機關工程查核及督導協調解決困難問題。
    九、賡續推動政府採購電子化多元服務,促進政府採購公開化及透明化;完善政府採購法規,導入全生命週期的採購策略;強化政府採購效能與品質,迅速、客觀、公正處理政府採購爭議。
    柒、司法及法制
    一、賡續落實司法改革政策,建立「國民檢察審查會」制度;多元化毒品戒治緩起訴處遇模式;健全司法早期介入防制兒虐機制;完善證物監管保管制度。
    二、深化人權教育,普及人權意識,強化與民間團體的人權對話,促進人權保障;檢討民事法律體系,建立符合社會需求的現代民事法制;健全行政法律制度,提升行政效能並落實正當行政程序。
    三、滾動檢討新世代反毒策略,查緝校園藥頭,強化再犯預防機制,提升反毒綜效;打擊經濟金融、食品安全及黑道組織等類型犯罪,查扣沒收犯罪不法所得,有效遏止犯罪。
    四、強化洗錢防制體質,塑造金流透明、金融穩健的永續環境,提升我國洗錢防制及打擊資恐效能;促進國際及兩岸司法合作交流,共同打擊跨境犯罪;強化安全防護工作,全力維護國家安全。
    五、持續辦理矯正機關新(擴)建,疏解超額收容;健全獄政管理,提升科技戒護成效;完善收容人救濟權益與觀護處遇銜接機制,周延犯罪被害人保護。
    六、賡續推動揭弊者保護法制,鼓勵檢舉貪瀆不法;落實聯合國反貪腐公約,推展公私部門防貪機制,接軌國際標準。
    七、持續推動政府組織改造,提升員額運用效益,檢討公務人員考、訓、用、獎懲與陞遷等制度,強化政府治理能力,並深化友善健康的公務職場環境。
    八、培育資安所需人才以加速接軌國際,打造主動防禦政府網路以強化資安韌性,結合公私協同合作量能以完善資安體系,奠定發展資安永續智慧國家的基礎。
    九、積極因應假訊息傳布危害,並在堅守多元民主價值、維護言論自由前提下,提供民眾及媒體正確施政訊息及政策作為,以鞏固臺灣民主制度,確保公共利益。
    捌、勞動、衛生福利及環境保護
    一、合理調升基本工資,建構兼具安全及彈性的工時規範;完善新經濟工作者權益保障;鼓勵企業提供托育服務及職工福利,營造友善職場環境。
    二、強化勞工保險財務穩健;加強勞工退休準備金提撥,落實勞工退休金制度;積極掌握投資契機,增進勞動基金長期穩健收益,保障勞工退休生活。
    三、拓展勞動力開發及運用,投資青年就業,培育國家重點產業需求人才;落實中高齡者及高齡者就業;加強外國人聘僱及管理,保障外國人在臺工作權益;協助創新創業,創造在地就業機會。
    四、營造有利勞工結社及協商環境;完善集體勞動關係法制;強化勞資爭議處理及訴訟扶助機制,穩定集體勞資關係。
    五、完備職業災害保險法制,強化職場安全衛生防護機制,精進高風險事業減災策略;加強職場健康危害評估及風險控制。
    六、落實疫病風險管控,提升緊急應變能力;強化邊境檢疫,阻絕傳染病於境外,鞏固國家防疫安全;優化國家傳染病檢驗網絡,精進疫情監測預警機制建構優質防疫體系,針對嚴重特殊傳染性肺炎,整合政府及學研界資源,從診斷、藥物、疫苗研發與流行病學預測、技術支援平臺等面向進行科技防疫;穩定國家疫苗財源,提高國民免疫力。
    七、落實分級醫療,提供民眾效率化及高品質醫療服務;精進健保資源配置;建構優化兒童照護體系;改善醫療執業環境,強化醫療爭議處理機制;擴大導入智慧遠距醫療,提升緊急醫療及健康照護體系效能。
    八、厚植食安五環及生技醫藥政策環境,健全產品監管、深化稽查輔導及智慧化檢驗科技能力;擴展中醫多元服務,推動中藥產業升級;強化醫衛新南向,擴大醫衛合作與產業鏈結。
    九、提供普及化、多元化及優質化長照服務;健全高齡照顧及社區預防與支持家庭照顧體系;精進、深化健康促進方案,增進健康平等;提升國人健康識能,打造公平與健康的永續社會。
    十、持續推動托育公共及準公共化服務,擴充托育服務量能,建構友善育兒家庭支持體系;落實聯合國兒童權利公約及身心障礙者權利公約,精進兒少及身心障礙權益政策。
    十一、強化社會安全網,持續整合、發展與深化各項服務模式;加強兒少及成人保護,精進風險預警機制;強化社會工作服務體系及提升服務效能;強化心理健康資源布建,提升藥癮處遇、自殺與精神疾病個案服務效能。
    十二、落實性別平等政策綱領及消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW),精進性別主流化策略工具,積極推動重要性別議題,強化地方培力與拓展國際交流。
    十三、落實循環經濟,建立廢棄物資源化管理制度,暢通去化途徑;提升資源回收效能,引導再生資源高值化;推動焚化廠升級整備,垃圾處理技術及設備多元化,提升廚餘回收再利用及能資源化成效。
    十四、落實空氣污染防制,積極推動老舊高污染車輛改善或汰換、工業污染排放減量及改善、港區污染改善、河川揚塵防制、強化季節性空氣污染管制及空氣品質嚴重惡化應變。
    十五、積極推動河川水質改善,結合循環經濟模式加強源頭污染減量。
    十六、精進環評制度,提升審查效率及公信力,建構明確及有效率的環評制度。
    十七、落實溫室氣體減量,推動國家氣候變遷調適行動方案,建構因應氣候變遷的低碳家園;改善公共環境衛生,加強登革熱等環境蟲鼠防治,落實老舊公廁修繕與清潔維護;推動整體海岸環境清潔。
    十八、完備國家化學物質管理法制,擴大化學物質源頭管理,嚴密監控化災事故;強化環境檢測鑑識技術,加強污染或高風險污染溯源;推動全民環境教育,鼓勵綠色消費,落實環境永續目標。
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