一、推展海洋政策，健全法制規範
(一)推動三項作用法立法
1.「海洋產業發展條例（草案）」
為促進海洋產業之發展，提升海洋產業競爭力，本會擬具「海洋產業發展條例（草案）」，經行政院於109年6月12日、7月9日及10月22日召開三次跨部會會議獲致共識，俟提報行政院院會通過後，將函請大院審議。
2.「海洋保育法（草案）」
為維護海洋生態環境，本會擬具「海洋保育法（草案）」於109年7月30日函報行政院審議，行政院於8月20日召開第1次審查會，刻正依行政院指示，盤點相關行政機關涉及海洋保育之作用法，修正條文及補強內容。
3.「海域管理法（草案）」
為強化海域管理，本會擬具「海域管理法（草案）」，於109年7月31日函報行政院審議，行政院於8月18日召開第一次審查會，會後請本會邀集相關機關代表及專家學者，就各涉海法令之銜接與縫合進行意見交換，本會業依行政院指示，於11月25日辦理「我國海洋空間規劃與管理論壇」，以獲取草案架構內容之共識，刻參照上述論壇意見研修條文內容，後再報請行政院審議。
(二)落實「國家海洋政策白皮書」政策目標
為落實執行國家海洋政策白皮書所列六大政策目標，本會依行政院指示，持續盤點各部會分工、明確訂定各項工作期程，並嚴密追蹤管考，每半年度將執行情形報送行政院。
(三)統合海洋事務推動
為促使國人向海發展，本會研訂「向海致敬─海域開放與發展計畫」，於109年12月18日奉行政院核定，刻由13部會分別執行相關內容，以有效推動海洋相關事務。
(四)推動海洋國際公約內國法化
為落實國際公約內國法化工作之推動，本會召開「海洋國際公約內國法化研討會」，並編纂國內首部「國際海洋法公約判決及案例彙編」，提升我國應處海洋法律議題能量。

二、潔淨海洋環境，落實海廢治理
(一)精進海洋污染防治
1.推動修訂海污法
為接軌國際最新規範，辦理修訂「海洋污染防治法」，已完成60日法案修正預告，並分別於109年12月10日舉辦公聽會及12月24日邀集相關單位召開研商會議；另於110年2月5日辦理第二次公聽會，後續將循法制作業程序儘速提報行政院審議。
2.運用科技監控環境
為有效監控海洋環境，109年利用人造衛星及無人飛行載具執行監控海洋污染事件28件次，監控海洋棄置及油輸送作業14件次。
3.強化海污應變成效
為提高海污應處成效，109年辦理海洋油污染緊急應變桌面兵棋推演4場次、許可業者現地查核6場次。
4.落實定期監測水質
為維護海域水質，每季執行105處海域水質監測，每半年執行6處臨海掩埋場海域水質監測，每年6月及7月執行6處海灘水質監測，並將監測結果定期公告周知，提供民眾親海之活動場域。
(二)科技監控清理海廢
1.優化技術監測海廢
使用人工智慧技術，完成海洋廢棄物自動辨識與監測之研究，並建置海洋廢棄物資料庫；另佈放擬真漂浮物模型，應用於海廢追蹤預測與堆積熱區模擬，優化海岸廢棄物清理效率以節省經費。
2.公私協力清理海廢
以實際行動守護海洋，109年舉辦2,624場次淨海活動暨教育宣傳活動，招募314艘環保艦隊（累積招募3,719艘）、2,687名潛海戰將，清除1,021公噸海漂（底）廢棄物。
3.溯源管理回收利用
109年8月31日辦理「海廢資源循環平臺交流」座談會，與海廢產品供應商、再利用機構等進行交流討論；另委託或補助地方政府試辦廢漁網（廢蚵繩）、離島海廢保麗龍回收再利用，109年回收廢漁網（蚵繩）逾89公噸、海廢保麗龍逾16公噸。

三、耕耘保育意識，保護海洋資源
(一)保育海洋野生動物
1.防杜外來物種
本期審核海洋野生動物輸出入案148件，有效防止外來物種入侵。
2.守護保育物種
落實海洋保育類野生動物救援組織網之運作，本期救援海龜177隻及鯨豚47隻。
3.保（復）育白海豚
109年8月31日公告訂定「中華白海豚野生動物重要棲息環境之類別及範圍」763平方公里，並自9月1日生效；另為追管監控白海豚數額，有效掌握族群生態，109年目擊18群次，辨識32隻白海豚。
4.培植鯨豚觀察員
公布「臺灣鯨豚觀察員制度作業手冊」，截至109年累積培訓246位鯨豚觀察員。
(二)整合生物資源調查及管理
1.評估重要生態系
109年辦理藻礁生態調查6處及岩礁生態調查67處，其中岩礁調查發現生物保育價值最高者，為東北海岸萊萊及墾丁鼻頭礁。
2.辦理物種調查
109年辦理花東海域鯨豚族群調查18趟次、海鳥生態調查4次；另分析分布於我國海域，已列入瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約（CITES）59種海洋生物之瀕危程度。
(三)維護海洋棲地擴大公私協力
1.109年召開3次臺灣海洋保護區整合平臺會議，並執行全國海洋保護區訪查計畫，期藉由現地訪查結果，提供海洋保護區經營管理策略精進參考。
2.辦理臺灣首例「藍鯨骨骼重建前置處理計畫」標本保存；另加強海洋生物救援量能，109年辦理海龜保育宣導活動6場次，超過10,000人次參與。
3.辦理海洋公民科學家招募計畫，與垂釣、海龜及鯨豚目擊回報；另辦理海洋保育在地守護計畫，推動在地團隊守護海洋環境，並培訓志工及海洋公民科學家。
4.出版4期「海洋漫波」海洋保育電子季刊及臺灣百種海洋動物圖鑑，並建置iOcean（海洋保育網）及回報功能，超過160,000人次瀏覽，蒐集回報資料超過6,300筆。

四、強化海域執法，維護岸海安全
(一)查緝槍毒偷渡犯罪
1.查緝毒品
依行政院「新世代反毒策略」指導，貫徹「阻毒於境外、防毒於海上、緝毒於岸際」及「對外杜絕來源、對內全面查緝」兩大任務方向，強化邊境查驗及溯源偵緝，本期查獲各級毒品1,192公斤。其中109年7月24日於鵝鑾鼻南方54浬查獲漁船載運海洛因126.43公斤，屬社會矚目重大毒品案件。
2.查緝槍械
本期查獲各式槍枝23枝、子彈1,356顆，將持續溯源專案偵緝及強化跨境合作，以維護社會安定。
3.查緝非法入出國
本期查獲偷渡犯105人，以「越南籍」居多，將持續加強情資蒐報與機關橫向聯繫，強化查緝部署。
(二)防制走私產品
1.查緝菸酒
依據「查緝走私菸品精進執行方案」，本期查獲私菸1,247萬2,497包，其中查獲利用外籍貨輪走私菸品1,091萬8,000包，占87.53%，分別為109年8月25日查獲獅子山共和國籍「大東輪」貨輪載運私菸536萬3,000包，及10月30日查獲巴拿馬籍「銘霞號」貨輪載運私菸555萬5,000包；另查獲私酒61公升。
2.查緝農漁畜產品
為防制「嚴重特殊傳染性肺炎」、「非洲豬瘟」及「牛結節疹」等疫情入侵，全面強化海上、岸際查緝及防疫工作，本期查獲走私農漁畜產品8,897公斤、活體動物61隻。
(三)查緝不法抽砂陸船
運用雷達擴大偵蒐範圍，先期掌握船舶動態，常態部署艦艇於違法盜砂熱區，適時辦理擴大取締專案，另透過兩岸共同打擊犯罪聯繫機制，強化兩岸協同執法質量與密度，共同打擊遊走兩岸界線之抽砂船，本期驅離1,619艘次、查扣3艘，並分依「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」裁罰、「刑法」加重竊盜罪或「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」損害天然資源及破壞自然生態罪，移送地檢署偵辦。
(四)落實邊境防疫管控
1.防範「COVID-19」疫情
依「海洋委員會及所屬機關（構）因應嚴重特殊傳染性肺炎應變計畫」及相關勤務作為，應處嚴重特殊傳染性肺炎，並執檢及配合檢疫船舶，本期檢查活魚運搬船175艘、遠洋漁船381艘及商（貨）輪8,654艘，有效阻絕疫病於境外。
2.防堵「非洲豬瘟」疫情
本會持續各項查緝作為，針對自疫區啟航或航經疫區之特定船舶，實施全面安檢，並落實海漂豬隻屍體之巡查工作，本期於所轄岸際發現豬隻屍體7案，皆為陰性反應，嚴防肇生任何防疫破口。
(五)執行海域海岸搜救
為善盡海上安全維護職責，本會主動宣導用海安全注意事項，並妥適規劃勤務作為，以確保民眾生命財產安全，本期執行救生救難任務217案、63船、397人。

五、確保海洋權益，密集漁業巡護
(一)專屬經濟海域
掌握臺日及臺菲重疊經濟海域情勢，依據漁船作業情形、漁汛期及艦船艇能量，彈性調整艦船艇部署點位及數量，落實執行北方、東方及南方專屬經濟海域執行漁業巡護任務，本期執行北、東方（臺日）海域巡護任務63航次及執行南方（臺菲）海域巡護任務54航次。
(二)太平洋公海
為落實中西太平洋及北太平洋漁業委員會公海登臨及檢查相關規範，以打擊「非法、未報告及未受規範（IUU）」漁業行為，持續派遣巡護船執行太平洋公海漁業巡護任務，本期執行3航次太平洋公海漁業巡護任務，善盡國際漁業管理責任。
(三)東、南沙海域
為維護我國南海主權及東南沙漁業資源，定期調派大型艦船或依個案調（增）派其他艦船，結合駐地海巡能量執行巡護任務，本期執行東沙海域巡護15航次、南沙海域巡護16航次。
(四)沿、近海水域
先期部署於陸船出沒重點海域，靈活運用各式巡防能量，適時辦理擴大取締勤務，遏阻陸船越界情事，本期驅離中國大陸非法越界船舶2,390艘、扣留24艘，裁罰15艘、罰鍰2,732萬元、沒入11艘。

六、推動基礎調查，創研智慧海洋
(一)推動海域基礎調查
1.建置南沙太平島水文浮標，掌握我國南疆海域基礎海洋環境資訊及強化海洋預警優勢。
2.辦理臺灣西南海域調查，探測海底地形變化。
3.執行雲嘉海岸侵退防治研究計畫，建構海岸變遷預測模式，研發精進AI偵測技術，調查海岸灘線地形變遷。
4.建立我國海洋生態調查監測網與監測規範，並執行臺灣岸際生物資源調查及離岸風電場生態保育環境監測研究，以逐步拓展為全海域海洋生態調查研究。
(二)優化全國海洋資料庫
持續整合海洋研究與觀測資料，已介接14個政府部會及研究單位共97筆涉海資訊，將持續精進以符合各界期盼。
(三)研發洋流能關鍵技術
為持續推展我國洋流能發電研究量能，賡續辦理「洋流能關鍵技術開發與推動」計畫，並已有「10kW、400kW洋流發電機機組實海域姿態測試」、「自走式載臺與避颱措施、海上製氫、營運基地港之評估」及「洋流發電機測試海域選址」等成果。
(四)協商國內研究船航次
透過落實航次通報與敏感海域突發狀況應處，以協助海洋科學研究推動，109年召開3場跨部會協商會議，並完成海域通報跨部會協商18航次。
貳、未來施政重點
一、完善海洋政策，建構海洋國家
(一)推進三項作用法立法
將加速海洋三法推動進程，並統合與落實各機關意見整合，朝強化海洋治理方向邁進。
(二)賡續海洋國際公約內國法化工作
持續掌握「聯合國國家管轄範圍外區域海洋生物多樣性養護及永續利用（BBNJ）」國際協定制約動態，並統籌協調我國有關部會，推動接軌國際法制，維護我國海洋權益。
(三)落實向海致敬政策
本會將依行政院核定相關計畫之時程及內容，賡續執行核定工作，並掌握實際狀況，定期回報及落實管考，俾使向海致敬政策如期完成。
二、健康海洋環境，強化應處量能
(一)監控海域水質
為因應偶發性海洋污染案件，機動檢測與分析海域水質，並持續監控海域水質環境，減輕污染對於環境之損害。
(二)掌握海廢熱點
為掌握海洋廢棄物污染熱點，持續運用科技工具、科學調查及人工智慧建立海洋廢棄物辨識模型，有效掌握臺灣海域及岸際垃圾分佈類別及數量，作為研訂海洋廢棄物管理政策之重要準據。
(三)落實海廢回收
1.規劃成立「海廢再生聯盟」，以供應鏈的市場經濟模式去化海廢，展現我國私部門於海廢回收再利用之專業實力；另強化海廢末端處理，持續協調環保、漁政、航政、地方等單位，並結合「海廢再生聯盟」業者（機構），增強回收再利用機制。
2.訂定開口合約擴大即時清除量能，並串聯環保艦隊及潛海戰將，提升海漂（底）垃圾清除量能，以全方位合力清理海洋廢棄物。
(四)增強海污應處量能
因應海污即時應處整備所需，規劃建置北、中、南、東四處鄰近海岸地區海污應變資材倉儲，遇有污染立即圍堵、縮短清理時效。
三、豐富海洋生態，落實海洋保育
(一)厚植救傷量能
優化野生動物救傷場域設施，規劃提升成大海洋生物及鯨豚研究中心、國立海洋生物博物館等相關設備；另招募保育志工，落實專業人員訓練，以強化海洋保（復）及研究。
(二)推升保育管理工作
整合協調跨部會資源，推展保育計畫並維護海洋生態環境，並派駐海洋保育巡查員巡查，強化保育工作；另賡續推行鯨豚觀察員制度，有效降低離岸風機等開發行為對於鯨豚活動之影響，辦理宣導友善賞鯨、賞龜觀念，強化國人保育意識。
(三)加強公私協力維護生態
持續擴充海洋保育網（iOcean）資料庫，廣泛蒐集及滾動更新海域水質、海洋廢棄物及海洋野生動物擱淺資料外，並便利垂釣成果、海洋生物目擊及淨海回報等公民科學家功能。
(四)推動永續發展目標
規劃藉由沿岸區域優氧化指數監測、海底垃圾清除、全國海域環境水質監測及海洋保護區跨部會統合協商等工作持續推展，達到海岸與海洋，減少海洋污染，保育海洋生態系，以落實國家永續發展委員會108年7月核定之「臺灣永續發展目標」之「核心目標14：保育及永續利用海洋生態系，以確保生態多樣性並防止海洋環境劣化」。
四、防杜疫病入境，邁向安全海洋
(一)強化防疫措施
1.阻絕「COVID-19」入境
配合中央流行疫情指揮中心「因應秋冬COVID-19疫情防治專案」、「COVID-19」因應指引及COVID-19防疫新生活運動，持續強化港口安檢、海上巡弋、岸際巡邏、衛教宣導及聯繫機制等重點，避免防疫漏洞。
2.防堵「非洲豬瘟」及「立百病毒」入侵
持續加強各項查緝作為，落實全天候岸際巡邏、進港漁船全面安檢及海上驅離越界大陸船舶等工作，並積極主動運用相關管道推播各項勤務作為，向民眾、船員宣導勿私自攜（夾）帶違禁物品，嚴防疫病入侵。
(二)強化邊境管制
透過統合情資及勤務作為，依據船舶種類、漁具設備、前科及潛在風險因素等，分析船筏動態，機先掌握不法集團動態，藉由雷情分析、比對及通報作業，增加巡邏勤務密度，提高海上攔檢頻次，嚴密海域巡邏，落實邊境人員安全檢查。
(三)厚實救難能量
隨著新型態水域活動日漸興盛，本會為全面提升救援裝備效度並減少搜救盲區，持續以「搜救規劃智慧化」、「救援裝備現代化」、「馳援方式機動化」及「人員防護高規化」策略精進救難裝備，以打造「用海安全網」，使民眾能知海、勇於進海且安心用海。
(四)推動區域搜救合作
持續強化與周邊國家進行搜救合作及人員交流互訪，溝通及協調推動演練並辦理驗證等相關工作，以建立跨國聯合搜救機制，俾利拓展區域搜救合作效能；另將積極爭取參與國際海事救難組織、機構辦理之海上搜救相關訓練及研討會，以掌握各國最新搜救相關技術發展趨勢及脈動。
五、維護海域秩序，守護海洋環境
(一)善盡國際責任
為打擊「非法、未報告及未受規範（IUU）」漁業行為，確保漁民遵守養護管理規範，持續偕同漁業署派遣巡護船執行太平洋公海漁業巡護任務；另運用巡護整補時機，視疫情狀況規劃巡護船進行敦訪，鞏固與南太平洋島國友好邦誼，並由適階長官前往主持交流活動，深化合作關係及落實海巡合作協定相關內容。
(二)充實南海救援能力
為提升南海救援能力，將持續規劃專案任務派遣艦船巡弋東、南沙海域，並檢整及汰補現有救援所需裝備，充實南海救援量能，維護南沙太平島周邊海域航行安全。
(三)防堵越界抽砂陸船
持續強化馬祖及澎湖臺灣灘等盜砂熱區執法作為，另因應「土石採取法」及「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」修正通過，將透過大陸委員會之正式管道、兩岸協同執法及我方取締越界抽砂船時機，積極向陸方宣導（或廣播），嚇阻陸船越界盜砂情事。
六、精進海域調查，研發海洋綠能
(一)完善全國海洋資料庫
推動全海域水文、生態、底質及地形基礎調查，完備海域環境資訊長期調查監測與收集分析；另擴充精進全國海洋資料庫網站系統架構與功能，持續介接更新海洋資料，俾推動海洋科技前瞻研究與海洋事務政策之應用。
(二)發展海洋綠能關鍵技術
延續「洋流能關鍵技術開發與推動」成果，辦理20kW浮游式與百瓩級浮台式發電機製作與實海域姿態測試，並同時進行洋流能測試場細部規劃，以建立未來廠商申請驗證之標準作業流程；另展開「波浪能科技示範場域建置」規劃作業，建構我國波浪能測試與驗證體系，推升海洋綠能發展。
(三)建構復育基礎
建置海洋菌種及水質分析實驗室，以執行海域水質檢測、檢測方法開發、海洋菌種篩選分析及相關應用研究；另導入環境DNA及水下聲景等研究技術於海洋生態調查，並規劃辦理臺灣西部海域藻場復育，以建構棲地復育基礎。
(四)籌建南沙國際海洋研究站
為因應未來南海氣候變化、海洋資源之保育與利用，海洋監測與氣候防災、海洋環境基礎資料調查，規劃「南沙國際海洋研究站建置及國際研究合作計畫」，建置國際海洋研究站及強化國際研究合作，提升臺灣在海洋科學研究及國際形象，促進區域和平與永續發展。

七、厚植海洋文教，開拓多元發展
(一)研析臺灣海洋文化資產
分區分年盤點海洋文化資產，蒐整北海岸及東北角沿海地區涉海文化及傳統地名之歷史背景；另研析海洋社會教育推動策略並規劃拍攝海洋文化紀錄片，累積在地影像紀錄，充實國家影像記憶。
(二)里海創生之區域發展模式研究
推動具備文化底蘊之地方創生活動，鏈結在地智識能量，打造海岸聚落的永續實驗場域，作為推廣里海創生網絡之碁石，帶動我國海岸聚落永續發展，並進一步達成聯合國所揭示之永續發展目標（SDGs）。
(三)結合跨部量能推廣海洋教育
與教育部共同合作，精進學校海洋教育課程及教材規劃設計，並結合各地社教館所及與本會簽署合作備忘錄之大專校院，推展校外海洋社會教育，提升民眾對海洋保育、產業、科技、文化、安全等多元領域之認識，提升全民海洋素養。
(四)推動海洋教育與人才培育
與教育部合辦「2021海洋教育與人才培育論壇」，扣合我國海洋政策發展，以確立未來國家海洋教育與人才培育方向。

八、促進地方創生，提升產業升級
(一)協助地方政府發展海洋事務
輔導地方政府發展具競爭力之海洋產業，組成地方創生工作團隊，多元發展海洋運動、觀光及休憩活動，協助爭取資源投入，促進地方海洋產業發展；另持續瞭解產業發展需求，協調有關主管機關，營造良好經營環境。
(二)生態永續管理開創藍色經濟
國內離島及各濱海景點從事海域遊憩活動及觀光人數急遽增加，為兼顧海洋生態保育及濱海遊憩品質，本會針對臺灣各濱海遊憩區及海域活動，研擬訂定「海洋遊憩活動生態永續管理指引」供有關機關單位參考。

九、鏈結國際發展，彰顯國際貢獻
(一)拓展多邊交流
1.為共同推動實踐海洋永續發展目標，賡續參與本年度「我們的海洋大會」（OOC），藉由多面向之海洋事務交流及多邊互動，並與友邦或友我國家攜手合作，以創新效能推動海洋永續發展，並彰顯我方國際貢獻及努力，深化確立臺灣在國際之地位及角色。
2.深化亞太經濟合作（APEC）海洋相關領域參與，除結合本年主辦經濟體設定優先領域，積極研提相關計畫，並規劃於10月辦理「APEC運用創新科技監測海洋廢棄物能力建構研習營」，創造多方聯繫平臺。
3.與中央研究院共同辦理「2021臺灣海洋國際論壇」，聚焦「海洋生態保育」及「海洋產業」兩大主題，邀集國內外產、官、學、研等各界專家學者，展現我國海洋生態保育及海洋產業之施政績效及研究成果，並促進國內外海洋相關領域之對話及交流。
4.推動「氣候與海洋風險脆弱指標（CORVI）」國際合作研究案，偕同國際合作發展基金會、國際智庫史汀生中心進行合作，於友邦進行海洋相關研究，並將相關成果於重要國際場域進行發表，提升我國能見度，強化國際參與。
(二)強化與友我國家間夥伴關係
1.美國
(1)加入臺美環保合作執行夥伴，共同籌劃舉辦海洋環境及海洋廢棄物應處工作坊、印太區域國際青年海洋議題競賽活動，以解決日益加劇之全球海洋污染情況。
(2)持續與美國國家海洋暨大氣總署密集互動，研商科技研究相關合作計畫，並推動簽署合作協議，以促進海洋永續利用。
(3)參加臺美政軍及海事對話，促進與美國海岸防衛隊交流，籌組臺美海巡工作專案組，爭取互派駐點連絡官，建構常態化互動機制並落實區域合作。
2.歐盟
參加臺歐盟年度非諮商會議，交換國際海洋治理最佳實踐與活動資訊，並促請歐方賡續支持我實質參與各項海洋國際組織及會議。
3.日本
(1)合作治理海洋廢棄物
與日本環境省合辦「對話平臺會議」，並就洽簽「臺日海洋廢棄物應處合作備忘錄」持續磋商，期能發揮雙方互補共創雙贏綜效。
(2)推動雙邊對話機制
籌辦定期之「海洋政策對話工作坊」，並規劃與日方海洋政策研究所共同舉辦，增進臺日海洋事務合作與交流。
(3)強化互訪研究制度
本會前已遴薦互訪研究計畫的優秀研究人員，將俟疫情趨緩後出發，並邀請日方優秀研究員來臺訪問研究，以鏈結臺日海洋研究能量。
4.菲律賓
本會針對海洋永續、環保、生態保育、產業發展及科研等各類海洋領域議題，持續與菲律賓推動簽署「臺菲海洋合作備忘錄」。
5.印尼
與外交部共同參與「降低南中國海潛在衝突會議」，藉此與周邊國家交流互動，蒐整情資，掌握南海局勢。
6.太平洋友邦
依據雙邊（馬紹爾、帛琉、諾魯）海巡合作協定架構，共同執行我與友邦海上執法及搜救演練，維護區域和平穩定，拓展國際合作，促進海洋外交。

十、完善向海致敬，落實開放海洋
(一)強化意見溝通協調
針對民眾高度關切海域開放之地方，賡續協調地方政府辦理相關民間焦點團體座談會，以協助各主管機關廣納民意，落實向海致敬政策，達到開放海洋目標。
(二)完成本會主責工作
1.新增示範釣魚場域
規劃與新北市及基隆市合作推動友善釣魚示範區計畫，建置環境友善釣魚秩序，提升臺灣的整體釣魚環境，讓國人能夠廣泛性參與。
2.建構友善海洋驛站
將12處海巡營區轉型為海洋驛站，提供海洋教育、保育、科研及民眾休憩等多元用途，提升海洋意識生根於生活之中。
3.設置首座海洋保育教育中心
強化成功大學海洋生物及鯨豚救援中心設備，以兼具海洋保育教育中心功能，擴大推廣海洋保育教育。
4.拓展海洋文教體驗
為加強教育推廣，除賡續辦理「海洋教師研習營」、「海洋學生體驗營」外，將再推動「海洋小學堂課程」、「知海系列講座」、「海洋職涯探索體驗」及「海洋文化體驗營」等文教專案，以開創海洋文教多元發展。
5.設立遊憩示範場域
為掌握我國近岸海域與海岸狀況，瞭解海域遊憩活動危險因子與風險等級，針對全國4處主要遊憩海域，推動建置海象水文觀測站，並透過最新資訊技術將海域遊憩示範點即時安全資訊傳遞至民眾，以降低意外事件發生。
6.強化地方救難能量
賡續辦理本年度補助地方政府，辦理建置水域告示牌、安全宣導活動、水域安全巡查及汰換與購置救生救難裝備，以降低海域風險及提升救難效能。

十一、賡續國艦國造，前瞻海洋技術
(一)強化執法船隊
為落實政府國艦國造政策，持續執行並積極管辦「強化海巡編裝發展方案」及「籌建海巡艦艇發展計畫」，計畫內首艘600噸級巡防艦已於109年12月11日交船，本年亦將完成首艘噸位最大、具醫療艙間、可艦載直升機之4,000噸級巡防艦；另規劃「籌建海巡遠洋暨執法船隊發展計畫」，以提升我國海上執法能量。
(二)籌建研究船隊
籌建海洋基礎調查研究船，建置國家海洋研究船隊，俾提升海洋科研執行能量，開拓國家海洋能源探勘與厚植我國海洋實力。
(三)規劃船模實驗室
盤點現有國內船模試驗能量與需求，補足國內所需船模試驗設施，規劃建置船模實驗室，並擬訂維運組織架構，提升我國造船核心量能。

十二、籌設防護設施，落實資訊安全
(一)設置防護設施確保通信運作
為符合行政院關鍵基礎設施與資安責任等級（A級）防護要求，依照行政院核定之「關鍵基礎設施電磁脈衝防護建置計畫」，採試辦方式籌建電磁脈衝防護設施，強化遭受電磁脈衝危害防護能力，確保平、戰轉換通資訊系統穩定運作。
(二)落實資訊安全堅實管理機制
遵照資通安全管理法相關法令，擴大資安防護能量，強化人員安全意識，即時因應多型態資訊網路攻擊，有效防禦及應變復原，並賡續落實「資通安全政策目標」、「資通安全推動組織」及「資通安全防護及控制措施」等作業事項，維護本會及所屬機關（構）整體資通訊作業安全，輔助遂行各項核心業務，組織營運得以永續發展。
參、結語
為健全發展海洋事務，實踐政策願景，及達成「生態、安全、繁榮」之優質海洋國家目標，本會在此基礎上，藉由健全海洋法制、維護海洋環境、推升海洋保育、強化海洋權益、落實海域治安、發展海洋產業、培植海洋科研、優化海洋文教及參與國際合作，發揮政策協調統合功能，接軌國際海洋體系，經營海洋並航向海洋，使臺灣邁向海洋國家之新紀元。
以上報告敬請指教，並祝各位委員身體健康，萬事如意。謝謝！
主席：報告結束。現在開始詢答，本會委員發言時間為7分鐘，得延長2分鐘，非本會委員發言時間為5分鐘，得延長2分鐘；今天上午10時30分截止發言登記；臨時提案截止提出時間為11時，在詢答完畢後處理。
現在請登記第一位的羅委員美玲發言。
羅委員美玲：（9時17分）主委、署長，大潭藻礁的議題最近是炒得沸沸揚揚，尤其公投的門檻已經通過了，對於這個議題，不管是環團或經濟部，其實說法是滿兩極的。最近本席有接到一些曾經連署公投的民眾來電，他覺得主責單位並沒有把這個議題的內容說得非常清楚，當初他們會去連署公投，其實他們接收到的訊息不是那麼的明確，所以有一點怪中央政府對於這個藻礁議題沒有把話說清楚，我想在這個部分跟民眾的溝通可能出了問題。
對於大潭藻礁保育的問題，海保署是主責單位，我想瞭解的是海委會、海保署對於大潭藻礁的保育議題有什麼樣的看法跟說法？

抱歉。
邱委員顯智：關於周邊海洋的威脅，請問署長，你有掌握這樣的狀況嗎？包括大陸漁船越界捕魚，包括抽砂船的問題，包括其他臺灣灘越界抽砂的問題，署長你有瞭解這個狀況嗎？

這些資訊我們都有掌握。
邱委員顯智：對，但你有沒有相對應的作為？
黃署長向文：我想這邊提到很多，比如說剛剛提到臺灣灘的部分，其實海委會國海院有進行相關研究，在執法上面，其實海巡署也在很多地方盡了很多心力，包括艦隊的部署跟一些執法。
邱委員顯智：請你看一下，臺灣灘的部分，事實上中研院的學者─鄭明修的研究團隊，他自己也有下去，你有看過這個報導嗎？
黃署長向文：有，都看過。
邱委員顯智：就這個部分，本來中國沿海漁業資源已經很匱乏了，臺灣灘具有珊瑚礁和魚群，署長，你有看到報導嗎？
黃署長向文：有，那個報告我們在第一時間都有掌握。
邱委員顯智：對啊！現在變成整個被廢漁網纏繞，像這艘船就是一艘運砂船，主委知道現在這艘船何在嗎？

抱歉。
邱委員顯智：藻礁公投連署已經破50萬了，你要發出聲音嘛！而且你是這個領域的專家。
黃署長向文：針對藻礁，其實我們持續在調查與監督。
邱委員顯智：你看，我們問你到底有沒有討論中國的底拖船？因為中國的底拖船會破壞海底的海洋生態，這一點其實你非常清楚。

他們本來就不應該進來作業。
邱委員顯智：對啊！但是你看右邊這裡，現在是不是有一個臺灣海洋保護區整合平臺？

對。
邱委員顯智：請主委也看一下，回覆內容第2點：前揭會議目前尚未就來函議題研商，未來可視需要邀請內政部警政署就此議題討論。意思就是你們還沒有去討論嘛！你瞭解意思嗎？所以才說你要去積極的作為啊！
李主任委員仲威：不是，我要特別跟委員報告，因為那邊的海域屬於國家海洋公園範圍之內，所以是由他們來主政……
邱委員顯智：就是國家海洋公園裡面的人，基本上，如果要驅趕的話，是要海巡署來驅趕，對不對？所以才需要有一個會議，叫做臺灣海洋保護區整合平臺。
李主任委員仲威：要由他們來發起啊！然後他們要求我們去，我們才能去啊！
邱委員顯智：是他們來邀請，但你不是說你隨時在監控那一百多艘嗎？
李主任委員仲威：對，我監控是……
邱委員顯智：所以你早就知道了，你應該是把它放到這個議題，我現在只是要求你把它放到那個議題。
李主任委員仲威：這個我們再去跟國家公園管理處研商，請他們積極辦理。
邱委員顯智：對，現在已經有這個整合平臺，你也知道你要推動海洋保育，需要林務局、漁業署、內政部營建署、城鄉發展署等等之類的，那你應該是把它放到這個議題裡面，讓大家討論應該要怎麼處理。
署長，你又退到後面去了！你看一下，當我看到這個文的時候，我就覺得我們國家的海洋保育會不會太消極，你們說：本署將持續關注該區域之海洋環境狀況。現在是大陸漁船用網子一直在拖我們的珊瑚礁，我們都快要沒有魚了，然後就是納入重要議題，透過整合平臺與主管機關研議對策，共同維護珍貴的珊瑚礁生態資源。另外還提到：本署將視經費及需求，適時公布這個區域調查成果，必要時發布相關文件，吸引國際輿論關注。不是這樣啦！不是吸引國際輿論關注以遏止中國底拖船破壞海洋環境的非法行為，第三點你知道嗎？主委，你瞭解我的意思嗎？不是說我們去做，然後要吸引國際的輿論關注，不是！你們就是要把國內機關做個整合，包括海巡署應該做什麼、內政部警政署應該做什麼、林務局要做什麼、漁業署要做什麼，這個整合平臺才有意義嘛！
李主任委員仲威：我覺得它講這個講得太多了，事實上，就是海巡署會協助處理這個事情，海巡署也一直在積極處理這個事情。所以我特別跟委員報告，底拖漁船是我們絕對不允許的，而且這個漁船只要被抓到以後只有一條路，就是沒入。

類似這個狀況。
吳委員怡玎：我本來是要聽你們講話的，因為你們算是中立的。

實際上我們看到的就是還在。
吳委員怡玎：現在聽起來，你們完全站在中油的角度去說。

倒沒有。
吳委員怡玎：工業港的施工海域並沒有藻礁生態系，這樣的說法對嗎？
黃署長向文：基本上，我想那塊區域就是藻礁生態系，所以如果說是沒有藻礁生態系可能有點……
吳委員怡玎：所以中油的說法是不對的，工業港的施工海域其實是有藻礁的生態系？

臺東。
張委員宏陸：確定？花蓮跟臺東，哪個比較長？
黃署長向文：應該是臺東，而且臺東包括蘭嶼跟綠島。
張委員宏陸：我是問你花蓮跟臺東縣喔！一般人就知道這是問海岸線，我乾脆問宜蘭的海岸線有多長，然後包括龜山島，我現在是問臺東跟花蓮。

我要再確認詳細的數字。
張委員宏陸：所以你剛剛就是不確定嘛，所以趕快加一個蘭嶼跟綠島，對不對？

應該是花蓮。
張委員宏陸：又應該是花蓮了，這個這麼清楚的，今天要來備詢，我問一個你就轉，我再點一下，你又再趕快轉。主委，你看我這樣一問，你就知道我為什麼說不夠味，連這個最基本的、要負責的都不知道，味道怎麼會出來？你的原料在哪裡，你要怎麼去做，我如果再問下去，我看一定問倒，我只問一個海岸線而已，味道就沒了、出不來了。

那個是按照野生動物保育法劃定的。
魯委員明哲：對嘛！所以我不知道啦！這就已經有一個藻礁，它的隔壁鄰居就是用野生動物保育法認定的嘛！我是講真的，文資法是當時想到沒辦法想要用去卡一下的東西嘛！你說這個是地方政府主導的，現在我要跟你談的是你們主導的、跟你們有關的。
107年4月28日在眾所期待之下海洋委員會成立了，併入了海巡署和現在的海保署，加上海洋研究院，坦白講，就我的角度來看，海巡署、海保署就好像我們維護臺灣海洋的兩支箭，可以講要用得好，要剛柔並濟，要去管制走私，也要用愛心去保護我們的海洋資源。
我們現在講了半天，大家都在講藻礁，剛剛李主委特別有說，你們是107年成立的，你剛剛說對了，107年你們成立之後將近五個月後也是決定大潭藻礁（也就是三接那個地方）生死那四場會議的開始，從第337次到第340次，在環保署開的會議，當時眾所期待，臺灣的海洋環保終於有一個單位、一個署出來了，說真的，大家都非常非常期待。你們既然成立了，請問黃署長，五個月之後，在決定大潭藻礁生死的那四場關鍵環差分析會議，你參加了幾場？我知道你們很重視嘛！我剛剛也聽過，所以不用重複你們的重視，在這麼重視的情況之下，在那四次會議，你參加了幾次？請說。
黃署長向文：我們都有派人去參加，基本上，有強調在這個開發過程他們必須要講清楚相關的生態保育措施，……
魯委員明哲：所以你一次也沒有去嘛！但是你非常重視。如今好不容易有一個海保署出來了，大家非常期待，因為有太多問題。你剛剛講經濟發展和環保要平衡，我認同，但是在政府召開的這種關鍵會議，除了公民團體在那邊嘶吼之外，我們政府主管單位的一方是經濟部、中油，不要講他們的立場了，請問誰代表海洋環保？你，所以你很重視，但是那四次會議你都沒有參加，你沒有代表海保署表達任何立場，請問你派誰去？
黃署長向文：那是我們的業務相關同仁去，因為剛剛……

應該是我們的一位科長。

有一些珊瑚藻的……
魯委員明哲：你們有什麼新發現？你們有什麼能夠為不會說話的大潭藻礁說的？那是你們的天職，你們有新發現，有沒有有利於大潭藻礁的？有沒有？這是兩天之前3月8日公視的新聞，請你來告訴我，這是不是假消息？後來他們做了研究報告，也發現觀新藻礁不論藻類的覆蓋比率或整個殼狀珊瑚藻的種類都沒有大潭來得好，去年海保署的大潭藻礁委託案結論就是這樣，你們委託的報告有一個重要的資料，原來藻礁生態最棒的是大潭藻礁，就是現在三接的位置，我講的是你們的結果……

我們發現……

珊瑚藻種類大概就是19種至20種……
魯委員明哲：我知道，請問有沒有這個內容？有沒有這個內容？
黃署長向文：基本上，都有。
魯委員明哲：這是對大潭藻礁有利的。之前審議環差分析時，你不去，你派科長去，講那種官式語言，「我們未來會再研究」，還有剛剛主委說你們就按照那個環差分析的結果來做，問題是大家關心，審議環差分析時是海保署已經成立了，你們如果已經盡你們的努力了，主委剛剛講這句話，我接受，但是之前署長沒去，派科長去，講那個官式的話，事後你們做了兩年的研究，現在人家如火如荼連署了50、60萬份。請問這是不是假新聞？這是公視的「有話好說」，所以你現在也有話好說，這個對不對？他剛剛講的對不對？簡單來講，有幾個指標，大潭地區（現在三接位置）的藻礁生態比現在列為保護區的好，……
黃署長向文：關於這個，我想應該沒有所謂的假新聞，的確愈來愈多的生態調查……
魯委員明哲：就是真的，不是假的喔！
黃署長向文：對，愈來愈多的生態調查發現……
魯委員明哲：不是，這是很簡單的道理，以輕明重或以重明輕都沒有關係嘛！假設大潭藻礁的生態比現在列為保護區的觀新藻礁都還要好，請問這邊有沒有資格、有沒有條件列入野生動物保護區？我也不要自己亂講話，這是你們的報告第16頁，我覺得如果以後你們做這樣的報告，不痛不癢、不說不講，不要花230萬元，我也沒意見啊！你們去講103年別人做的報告、2016年中央大學做的報告，你們在講手上拿到的最新報告，裡面寫什麼？「在大潭電廠區旁的G1和G2海域中大型藻類是以殼狀珊瑚藻為主，特別是在低潮線附近有最高的覆蓋率，次之……」，它是第一名，第二名才是現在納入保護區的這個部分，我講到現在，這是你們自己做的報告，我要講，你們自己去想你們這個報告到底是什麼意思。
最後，陳吉仲主委大概在2016年有去協調，當時你們還沒成立，在協調過程中，不管是用文化部的自然地景方式或是納入保護區，他們都有在考量，當然後面就沒有回應，到目前為止都沒有回應，這次又要派他，但是時空環境完全不一樣，現在所有的海洋保育全部都是海委會海保署的業務，所以他有沒有和你們聯絡？你們有沒有授權他？如果他講自然地景，那是文化部的事，如果談到野生動物保護區，他能代表你們去談嗎？你們的立場是如何？我也是出生於桃園的立委，主委，在海巡的部分，我相信你有這個能力，但是海保的部分現在是國際的顯學，我也拜託你，依據這個部分的法規，你們自己要先畫一個大的區域，不是跟你們沒關係，103年觀新藻礁怎麼設立的？那不是桃園縣政府、市政府可以設立的，要先報請當時的林務局，請他們先畫一個大的野生動物重要棲地，指定、公布之後，地方政府才可以在這個大棲地裡面再次研究，去畫一個保護區，如果我講錯，你事後可以指教。所以你們現在不要再推給別人了，經過這次公投的討論、辯論，我希望海保署能夠站在不會說話的海洋保育、大潭藻礁這一方，謝謝。

是。
管委員碧玲：其實我覺得非常好。基本上如果我們能夠讓社會大眾共同來關心海洋，然後他們也能力所及，可以當我們的海洋公民科學家，他們看到了什麼，跟我們回報什麼，久而久之，他不但能夠提醒我們的問題，然後補充我們對於海洋掌握的資訊，說不定經過從中的認識跟瞭解，我們可以培養一群熱愛海洋，所謂民間的海洋科學家，或者是環保尖兵，對不對？
黃署長向文：對，那是我們的目的，謝謝。
管委員碧玲：我覺得很好，但是，署長，我認為你不夠關心，我的證據在這裡，你來看看，民眾相當熱情，願意回報，我們看看這個統計表，民眾回報的數量一直都在增加，尤其是垂釣成果，還有海洋生物，還有海洋垃圾淨海回報等等，都有在回報，然後也有地圖可以顯示出來我們這些回報的成果，裡面有些是官方資料，那個比較OK，沒問題，那麼公民回報的資料裡面，我們點進去看，你會發現有回報的資料說，他在鶯歌看到五條偽虎鯨，有人回報說：我在桃園龍潭看到400尾長吻飛旋海豚；有人回報說：我在苗栗泰安看到30尾長吻飛旋海豚；有人回報說：我在蘆洲看到一隻綠蠵龜，這個是陸地耶！有人說：我在楊梅看到4尾中華白海豚；有人說：我在高雄市區目擊到10尾瓶鼻海豚。重點是，譬如說在臺南新化擱淺1尾瓶鼻海豚，發現有一個海豚擱淺了，結果點進去是臺南新化，通報機關是成大鯨豚中心，而且這個通報資料上面就寫著，所有回報紀錄經由專家判識後皆在此呈現，專家判識後的資料呈現出來怎麼可能在陸地上會發現海豚、綠蠵龜？
黃署長向文：我想謝謝委員幫我們注意到這些點，我們回去後會再檢視，主要是因為在申報資料的時候，專家都會檢視一些物種，這有可能是在手機上傳的過程中，申報人是在岸上，我們回去後會再重新檢核。
管委員碧玲：好，其實這就是你們的制度出了問題，我有一個建議，我希望你們可以優化回報的界面及研發手機的app來避免各種錯誤的資訊；精準的定位與錯誤的更正機制也很重要。問題是當這個項目成為你們的業務範圍時，如果主管的首長有關心，不會讓這些錯誤持續存在那麼久，如果海洋公民科學家真的是我們要推動的領域，我們就不要這麼漠不關心，這是涉及到工作態度的問題。你們都有署務會議讓大家報告業務成績嘛！在報告的時候，你就可以發現這些問題，你也可以偶爾上你們的網頁去看一下，就馬上會發現這些問題，因為這些錯誤的資料真的是有一點太扯了，好不好？
黃署長向文：謝謝，今年度我們會再優化，謝謝委員。
管委員碧玲：好，這也是政府威信的問題，謝謝。

不敢當。
鄭天財Sra Kacaw委員：因為你是這方面的專業，根據你過去的學歷及經歷，希望能夠多多為藻礁發聲，今天我們主要的目的就是要為藻礁多發聲。
黃署長向文：關於這一塊，其實我們一直在加強教育宣導。
鄭天財Sra Kacaw委員：藻礁是海洋生物的育嬰房，為什麼？因為藻礁地形多孔隙的環境同時是各種魚蝦蟹貝最佳的海洋生物育嬰房。我們以前都不知道，原住民看到的就是魚蟹蝦貝，原來藻礁對於原住民傳統食物是一個非常重要的育嬰房，所以就更要保護，因為藻礁對於海洋生物而言是一個非常重要的保護體、非常重要的育嬰房，所以這個部分真的是非常非常的重要。為什麼大家都要詢問海洋保育署，因為海洋基本法規定的很清楚，「政府應本生態系統為基礎之方法，優先保護自然海岸、景觀、重要海洋生物棲息地」，所謂的海洋生物棲息地，從剛才的說明與介紹可知，藻礁就是一個海洋生物的棲息地，可以這樣說嗎？

當然是。

相當重要的生態系。
鄭天財Sra Kacaw委員：剛才提到「育嬰房」的用詞就是學術用語上的「棲息地」，海洋生物的棲息地。再來，「特殊與瀕危物種、脆弱敏感區域、水下文化資產」，這是海洋基本法第一條立法的目的，尤其是第一句話，「政府應本生態系統為基礎」，這是海洋基本法第一條立法的目的。
我們再來看海洋基本法第十三條，「為打造生態」，第一句話還是提到生態，「為打造生態……創造健康海洋環境與促進資源永續」，像這樣的一個議題，真的我們應該利用這一次的機會，所以我為什麼要找你？就是要更發揮你的專業，然後要發揮海洋委員會、也是海洋保育署的一個職責。
我們看一下海洋委員會組織法第二條第三款，海洋環境保護、資源管理、永續發展、生物多樣性保育與污染防治之統合規劃、審議、協調及推動。這裡面都有你的職掌，屬於你的部分。

是。
鄭天財Sra Kacaw委員：再來海洋委員會海洋保育署的組織法，也特別明定海洋生物多樣性保育與復育之規劃、協調及執行。第一款也有「海洋生態環境保護……」都是，但是我從這段時間來看海洋委員會，尤其是海洋保育署的發聲不足，你們對外的說明不足，要加強好不好？
黃署長向文：好，謝謝委員！
鄭天財Sra Kacaw委員：我看了你們的網站，你們的網站有介紹，更加油可以嗎？
黃署長向文：謝謝委員的說明，其實我剛剛提到，我們這幾年做了滿多調查，也把資料提供給大眾跟環團，後面也會再強調說明這一塊。目前我們跟桃園市政府跟中油監督整個環境，包括從水質、棲地，還有一些廢棄漁網的清除，這些我們都有在做；教育宣導我們會透過包括今年度的一些巡察計畫去加強跟推廣。
鄭天財Sra Kacaw委員：這個要跟所謂的藻礁團體來對談、溝通，恐怕不應該是農委會主委，應該是海洋委員會主委跟署長……
黃署長向文：相關會議我們也都有出席，包括從去年6月份到現在。
鄭天財Sra Kacaw委員：好，加油！

謝謝！

是。

預算是編在111年。

兩個案子合起來是三億多元。

是。

基本上那時候大概有損害到0.58公頃的藻礁。

我們有記錄到一些新的群體。
賴委員惠員：其實基本上它是活化了，是不是可以這樣講呢？
黃署長向文：在目前的觀察，就是沒有下降的狀況，相對算穩定，有些新的資訊出來，包括新的物種有被發現到。

在目前來說它還是穩定的。
李主任委員仲威：我要這樣講，應該是講它的生態系並沒有被破壞掉，所以到目前為止生態系是沒有破壞掉的，但是未來假如要再做施工，會不會有影響？我特別還是要講，在前面環評的時候，他們一定都會考慮到這些，所以未來……
賴委員惠員：是，沒有錯。其實環保團體要求的，就是對於這個生態系有沒有加以保育、它是不是可以永續生存下來。

張宏陸　　管碧玲　　王美惠　　邱志偉　　吳琪銘
2、
海洋委員會於2020年宣示「向海致敬」，有意開放海洋活動，擴大民眾參與，然而鼓勵民眾親近海洋活動同時，相關的管理措施卻未能與時俱進，形成了中央與地方政府的不同調的現象。例如在「台灣友善釣魚行動方案」中，海委會擬定了友善釣魚行動方案，在方案中有釣魚管理規範以及友善釣魚指南；但卻在載運釣客的浮具相關規範上付之闕如；因此造成了現在釣客最常使用的波特船，在缺乏政府相關安全評估與規範的情況下，有地方政府明令禁止使用，讓釣客無所適從。為了促進國內民眾海釣安全與親海便利性，要求海委會應協調相關主管機關在二個月內針對國內民眾海釣最常使用之非船舶型載具，協調是否研擬海釣浮具之統一性標準。是否有當，請公決案。

管碧玲　　莊瑞雄　　吳琪銘
主席：臨時提案第1案邱志偉等委員提案，如果沒有意見，我們照案通過。
第2案管碧玲委員等所提提案，倒數第三行末句修正為「要求海委會應在二個月內針對國內民眾海釣最常使用之非船舶型載具，協調相關主管機關，……」，沒有意見的話就修正通過。
本次會議到此結束，現在散會。
散會（13時13分）