立法院第10屆第3會期教育及文化委員會第6次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國110年3月25日（星期四）9時1分至12時56分
地　　點　本院群賢樓101會議室
主　　席　張廖委員萬堅
繼續開會

一、審查
(一)委員張廖萬堅等21人擬具「運動產業發展條例增訂第二十六條之二條文草案」案。
(二)委員賴惠員等24人擬具「運動產業發展條例增訂第二十六條之二條文草案」案。
(三)委員賴品妤等19人擬具「運動產業發展條例增訂第二十六條之二條文草案」案。
(四)委員黃國書等18人擬具「運動產業發展條例第二十四條條文修正草案」案。
(五)委員許智傑等20人擬具「運動產業發展條例第七條條文修正草案」案。
(六)委員吳思瑤等16人擬具「運動產業發展條例第六條、第七條及第二十六條之二條文修正草案」案。
（僅進行詢答）

二、審查
(一)委員江永昌等16人擬具「國民體育法第三十三條及第四十條條文修正草案」案。
(二)委員林宜瑾等27人擬具「國民體育法第三十九條及第四十一條條文修正草案」案。
(三)時代力量黨團擬具「國民體育法第二十四條條文修正草案」案。
(四)委員謝衣鳯等17人擬具「國民體育法第二十四條條文修正草案」案。
(五)委員賴品妤等16人擬具「國民體育法第七條、第十四條及第四十四條條文修正草案」案。
(六)委員張廖萬堅等23人擬具「國民體育法增訂第十六條之一條文草案」案。
（進行詢答及逐條審查）
主席：就今天的開會通知，運動產業發展條例是僅進行詢答，國民體育法是進行詢答及逐條審查，考慮到一致，所以今天兩案都僅進行詢答，不進行逐條審查。
今天教育部潘部長文忠長有請假，由林常務次長騰蛟代為列席。
原本是請提案委員先進行提案說明，由於本席擔任主席，沒關係，我們就不進行提案說明了。
繼續請教育部林次長報告，報告時間為10分鐘。
林次長騰蛟：主席、各位委員、各位女士、先生，大家好。今天貴委員會議審查委員擬具「運動產業發展條例修正草案」及「國民體育法修正草案」，本人承邀列席，至感榮幸。以下謹就本部對提案之意見提出說明，敬請各位委員指正與支持。
一、背景說明
「運動產業發展條例」自民國100年7月6日公布後，於106年11月29日修正，為因應運動產業環境變化快速，本部業就「運動產業發展條例」進行盤整、召開多次專案會議，並著手研擬相關草案，目前草案仍在進行相關影響評估作業程序，期完善運動產業發展環境。
「國民體育法」為本部推動體育運動之基本法，含括學校體育、全民運動、競技運動及運動設施等各面向之規範，使推動各項體育運動政策有所依循。
二、本部對委員所提各草案之回應說明
(一)「運動產業發展條例修正草案」
本次審查委員擬具「運動產業發展條例修正草案」，本部說明如下：
1.委員張廖萬堅等21人、委員賴惠員等24人、委員賴品妤等19人、委員吳思瑤等16人擬具「運動產業發展條例增訂第二十六條之二條文草案」
增訂條文第二十六條之二，為健全運動產業發展核心之職業運動產業發展，並推動相關業餘運動加速職業化進程及重點運動賽事，明定營利事業捐贈時，得減除營利事業所得稅額之優惠，前開委員意見本部予以尊重。惟修正條文中涉及稅賦部分，仍需與財政部進行研商。
2.委員黃國書等18人擬具「運動產業發展條例第二十四條條文修正草案」
修正條文第二十四條，支持體育團體舉辦賽事相關運作，委員意見本部予以尊重。
惟修正條文中涉及稅賦部分，仍需與財政部進行研商。
3.委員許智傑等20人及委員吳思瑤等16人擬具「運動產業發展條例第七條條文修正草案」
修正條文第7條，許智傑委員所提將原先「獎勵」擴大為「獎勵、補助」，提升本案執行之可行性，委員意見本部敬表贊同。
另吳思瑤委員所提為落實地方政府推展運動產業之角色並提升其參與度，委員意見本部亦表贊同。
考量相關單位於實務執行上所遇問題，綜整相關內容，建議如下：
(1)第1項：為放寬公營事業投資型態，建議修正「股份比例」為「投資比例」。並考量職業運動多以地方主場方式經營，建議將「各級政府」修正為「地方政府」。
(2)吳思瑤委員擬具第3項「地方政府得設置運動發展基金」部分，建議移列至第6條第3項訂定。
(3)吳思瑤委員第4項部分建議仍與原條文第1項整併，而在第3項訂定輔導獎助規定即可。
(4)另為使地方政府與公營事業了解各種職業運動之情況，建議於本條文增訂中央主管機關輔導其進行投資前置作業。
4.委員吳思瑤等16人擬具「運動產業發展條例第六條條文修正草案」
修正條文第6條，為指引運動產業發展方向，並有效整合各部會、地方政府及民間專業協力單位資源，前開委員意見本部敬表贊同。考量相關單位於實務執行上所遇問題，綜整相關內容，建議如下：
(1)為尊重地方權責，應由地方政府根據其目標，故建議酌修第2項文字，將「應會商各中央目的事業主管機關。」改為「得」會商。
(2)第3項「得以專責法人辦理本條例相關業務。」部分，建議於本條例增訂適當條文辦理。
(3)另為呼應地方需求，擬增訂地方政府設立運動發展基金之規定，充實地方自主運作之財源。
(二)「國民體育法修正草案」
本次審查委員擬具「國民體育法修正草案」，本部說明如下：
1.委員江永昌等16人擬具「國民體育法第三十三條及第四十條條文修正草案」
(1)第33條修正草案增訂第3項「為第一項之輔導、訪視或考核，所組成之訪視會及考核會，其成員單一性別不得少於三分之一。」，考量現行本法第33條第4項授權訂定之「特定體育團體輔導訪視及考核辦法」，業明定性別比例，爰建請同意維持現行條文。
(2)第40條修正草案「特定體育團體成立各專項委員會，其成員單一性別不得少於三分之一。」，考量後續法制作業之彈性處理，建議於現行本法第42條第1項授權訂定之「特定體育團體組織及運作管理辦法」第14條增訂相關條文，輔導特定體育團體達成性別平等，爰建請同意維持現行條文。
2.委員林宜瑾等27人擬具「國民體育法第三十九條及第四十一條條文修正草案」
(1)第39條修正草案，特定體育團體中重要職務人員之消極條件規範增列副理事長，至於受緩刑宣告者亦不宜繼續擔任協會重要職務，及增列不得由現任中央機關政務人員及中央民意代表擔任秘書長，本部敬表贊同。
(2)第41條修正草案增訂第4項，秘書長、副秘書長之聘僱程序，本部敬表贊同，惟建議酌作文字修正後納入。另第5項「秘書長、副秘書長之任期為四年一聘，得經理事會同意，以續聘一次為限。」，建議不予增訂。
3.時代力量黨團擬具「國民體育法第二十四條條文修正草案」及委員謝衣鳯等17人擬具「國民體育法第二十四條條文修正草案」
第24條條文修正草案，增訂第2項針對「禁藥管制，應含禁止使用含乙型受體素之相關產製品。」考量運動禁藥係由世界運動禁藥管制機構定期公告，具有變動性，且現行運動禁藥管制範圍業包含使用含乙型受體素之管制，爰建請同意維持現行條文。
4.委員賴品妤等16人擬具「國民體育法第七條、第十四條及第四十四條條文修正草案」
(1)第7條修正草案增訂第2項「應邀請身心障礙團體或代表參與」，考量體育相關議題涵納族群及團體廣泛，本部將依本法運動平權及委員提案之意旨，於辦理相關體育政策之研議時，廣納各族群及相關團體意見，爰建請同意維持現行條文。
(2)第14條修正草案增訂第3項「適應體育教學，應依特殊教育法訂定個別化教育計畫，其課程不受課程綱要之限制。」，考量現行「特殊教育法」及其施行細則，與特殊教育課程實施規範，已涵括適應體育範疇，且本法第14條第1項亦就身心障礙學生應提供適應體育教學之事項納入明文，爰建請同意維持現行條文。
(3)第44條修正草案增訂第2項「前項設施及器材之設置，應符合無障礙及性別平等之精神。」，考量現行本法第44條第2項授權訂定之「公共運動設施設置及管理辦法」，已納入無障礙及性別平等之精神，爰建請同意維持現行條文。
5.委員張廖萬堅等23人擬具「國民體育法增訂第十六條之一條文草案」，本部敬表贊同，惟建議酌作文字修正後納入。
增訂第16條之1條文草案，於「前條專任運動教練以外各級學校進用或運用之運動教練，其資格、待遇、權利、義務……等」規範事項，考量該等人員種類繁多，屬地方政府依權責辦理，宜保留適度彈性；另涉及不適任人員之通報、資訊蒐集、查詢處理，現行依「性別平等教育法」第27條之1，已將校園內之其他進用、運用人員納入規範，本部將持續努力，使校園內人員之管理更臻完備，以維護學生之權益。
以上報告，敬請各位委員持續給予本部支持與指教，詳細內容請參閱書面報告，並祝各位委員健康如意，謝謝！

三、另，為鼓勵並擴大民間參與運動產業投資，本席曾提出《運動產業發展條例》第二十六條之二條文草案；明定營利事業捐贈職業或業餘運動業，得在捐贈金額新台幣1,000萬元額度內，按該金額的250%自其當年度營利事業所得額中減除。因按照現行法規，企業贊助職業棒球運動的減稅效果實在有限，透過修法，將企業抵稅比例提高，並可以創造更大誘因；受惠得不只是侷限於職棒，職籃、業餘運動亦可從中受惠。

四、本席觀諸貴部所提之書面報告，亦贊同上開修法方向。惟徒法不足以自行，爰敬請教育部於一個月內，提供本席有關教育部就未來相關條文立法通過後，宣導、推廣投資運動產業相關優惠措施之書面報告。