一、宣讀上次會議議事錄。

二、邀請僑務委員會委員長、外交部次長、經濟部次長、中華民國對外貿易發展協會報告「鏈結海外僑臺商與臺灣共同發展策略」，並備質詢。
主席：今天的會議邀請僑務委員會委員長、外交部次長、經濟部次長、外貿協會報告「鏈結海外僑臺商與臺灣共同發展策略」，並備質詢。
現在請僑務委員會童委員長報告。
童委員長振源：主席、各位委員、各部會代表以及各位女士、各位先生，大家早安！非常榮幸應邀列席大院外交及國防委員會報告鏈結海外僑臺商與臺灣共同發展策略。以下是報告大綱，目前因為新冠肺炎的影響，所以全球經濟受到很大的衝擊，對於臺灣的企業、海外的僑臺商都有很大的影響，如果我們在海外有非常國際化、在地化的僑臺商能夠鏈結國內的人才、技術、新創，以及我們相關的國際知名度，這對於整個海外僑臺商的發展會有很大的幫助。反過來說，如果臺灣的企業要拓展海外的市場，能夠結合僑臺商，對於臺灣在國際市場的拓展上也會有很大的幫助，所以在這個基礎上，我們希望針對這樣的合作、鏈結來提出一些策略。
以目前來看有三大趨勢，第一，我們看到全球經濟的整合趨勢持續在進行，以目前來看，包括RCEP的成形，包括其他國家FTA的簽署，所以海外僑臺商其實面對一個很大的競爭壓力，這部分迫切需要臺灣的技術、人才及其他相關資源。反過來說，臺灣的本土企業也希望能夠到其他國家拓展市場以及相關的投資，所以如果能夠有在地化的海外僑臺商的協助，必能事半功倍。
第二是美中貿易戰方興未艾。在這個過程當中，我們發現整個產業鏈的重整以及供應鏈的縮短，這些對於產業的經營有非常大的衝擊，所以在這個過程當中，臺灣的企業也需要往海外布局，在這個過程當中，顯然海外僑臺商可以扮演一個很重要的角色，就是引路人跟我們合作夥伴這樣的角色。
第三是疫情的發展加速產業鏈的重整及新興產業的需求。在這個過程當中，我們看到臺灣的表現相當傑出，我們各種產業的發展，特別是防疫相關的醫衛、健康智能等等相關的新興產業，具有高度競爭力，也有很大的國際拓展空間，所以如果能夠透過僑臺商來拓展，應該有助於臺灣整體的國際布局。反過來講，臺灣具有技術、研發、國際知名度，也有助於僑臺商化危機為轉機，協助僑臺商在國外振興轉型，我想這是非常重要雙贏的結合。
接下來要跟各位委員報告我們的具體策略，有三大面向，第一個面向是我們要建立數位服務與建立平臺。大家都知道，目前因為疫情的衝擊，所以人與人的直接互動有困難。事實上，僑委會的人手非常有限，在海外只有37個據點、57位同仁，在國內大概只有262位員額，在此情況下，我們希望透過數位服務的方式來克服疫情以及人員的限制，所以去年6月16日我們就啟動全球僑胞服務數位平臺，這部分建立以來獲得僑界很熱烈的歡迎。我們有建立許多交流服務平臺，第一個是全球臺商交流服務平臺，分層次建立洲際級和世界級，由僑委會總部來進行，其他海外據點進行相關其他區域性跟國家級的商會連結，所以到目前為止，我們37個據點已經成立了89個相關商會的聯絡群組。
其次，我們針對人才部分有跟民間的人力銀行合作，去年12月29日成立了全球僑臺商人才平臺，透過這個合作，我們會鼓勵更多僑生、外籍生、本地生包括外籍移工能夠加入，讓海外僑臺商要尋覓人才時更加便利。
再者，去年8月6日我們跟農委會合作成立了全球僑臺商農業服務方案，同時，農業科技研究院也成立了單一的數位窗口以及編撰了服務手冊，我們希望進行技術諮詢、人才培育與產業鏈結之整合服務。
接下來是關於全球僑臺商遠距健康諮詢服務，這個部分是跟衛福部合作，我們邀集4家醫院共同運用健康益友app，提供24小時全天候兩位專業醫生的線上健康諮詢，這對於目前海外疫情的影響、僑胞的健康會有很大的幫助，到3月底已經有高達3,300人下載這個app。
第二個大的策略是深度交流與虛實整合並進。在前面的平臺和相關服務窗口的基礎之下，我們希望能夠提供更多的資訊，同時有更多的交流，所以我們在去年7月2日開始編撰臺商服務手冊，到目前為止已經有32冊，包括各洲在內，同時，海外信用保證基金也成立LINE專線（@Taiwan-Fund），透過這個方式能夠提供更多的諮詢。
其次，我們有彙編全球防疫物資臺商名錄，一方面解決臺商的防疫物資需求，也幫助臺商行銷他們的醫療器材或相關物資。去年我們也有編撰臺灣智慧城市工商名錄，以目前來講，臺灣的智慧經濟普受國際的歡迎，所以我們也把這部分彙整後做一個電子檔，提供給全球來做參考。再來是有關新創企業，這部分我們是跟國發會合作，一方面我們把手冊編撰起來，有一個名錄，我們也有召開交流會，讓我們的新創企業跟相關事業總會的成員能夠做相關的交流。
另外，我們也有進行相關直播的視訊課程，包括我們幹部的培訓課程、海外臺商產品品牌建立與行銷管理課程、未來科技與產業發展線上講座。除了這些講座以外，還有具體的交流、參訪與媒合活動。目前在臺灣的臺商相當多，恐怕現在是一個高峰期，所以我們舉辦了很多實體跟虛實整合的交流會，包括我們在亞洲臺商總會的理監事會，還有今年3月23日世界臺商總會的理監事會議，舉辦了百工百業商機交流會。第二個是我們跟駐臺的馬來西亞大使、泰國大使以及我們駐外的馬來西亞跟泰國的大使，還有當地的僑臺商，共同舉辦智慧城市交流會。
第三個是海內外青年企業家交流會，目前在臺灣的青創和青商相當多，所以我們也舉辦了交流會和商機參訪團。再來是虛實整合商機交流會，去年我們至少辦了3場大型研討會，這都有助於商機的媒合及交流。第5個是農業大健康參訪團，去年8月我們舉辦一場，到中南部、新竹這邊都有，還有農業科技與智慧農業參訪團，另外就是海外商會幹部暨青商參訪團，還有綠能產業說明會；以上是我們在過去所辦的。
接下來，四大論壇是今年要推動的，第一個是海外商機論壇，我們邀請海外駐外大使及商會總會長來說明當地商機，包括泰國、印尼已經舉辦完，未來我們會持續舉辦。第二個是投資臺灣論壇，我們邀請相關部會首長，還有地方政府首長，即將要舉辦，所以我們希望把臺灣商機介紹給海外僑台商。第三個是高科技企業論壇，這部分我們從4月7日開始做醫療科技方面的論壇，後續已經舉辦3場。第四個是產學研合作論壇，包括產學合作聯盟，以及技術研發單位；這些加起來總共有四大論壇，希望能夠深化與鏈結海外僑台商及臺灣內部產業。
除此之外，更重要的一個策略是發揮臺灣優勢與僑台商對接。所以，第一個部分，我們針對六大核心戰略產業，這是國家推動的一個重要商機，同時也是重要發展的產業，所以我們目前有很多參訪會集中在六大核心戰略產業。第二個部分，我們要把臺灣的優勢，特別是科技及研發能夠結合在一起，目前我們已經和35個大學彙整相關服務手冊，以及成立一個合作平台，所以我們在2月2日已經舉辦了全球僑台商產學合作交流記者會。另外，我們也去參訪，包括臺北科技大學及政治大學都已經試辦，希望未來有更多機會可以進行。第三個是全球僑台商產業升級與技術服務方案。我們在4月16日已經邀集11家研發單位舉辦全球僑台商產業升級與技術服務方案交流會，獲得非常多台商的支持與熱烈迴響。同時，每一家研發單位都提供產業服務手冊，包括單一數位服務帳號，也在官網設置僑台商服務專區，我想透過這個方式可以鏈結更多海外僑台商。
未來我們希望持續增強精進，第一個，我們希望能規劃二代僑胞卡，透過數位及結合僑務工作的方式來加成效益功能。第二個，我們希望未來能夠推動僑務資料智能分析及運用，這部分我們已經跟國發會提出一個計畫案，目前還在審核當中，我們希望未來有機會把僑務資料庫能夠有效建立起來，未來做為智能分析、決策資源、民生運用及個人使用。第三個，我們也希望能夠瞭解台商在海外這一波受到疫情衝擊以及一些商機，所以目前希望能夠委託智庫調查，並且編撰台商發展白皮書，提供臺灣內部企業海外僑台商及政府相關部會作參考。第四個，我們跟全國律師公會要合作全球僑台商法律諮詢顧問團，同時海外有很多義務律師也願意加入，提供僑民生活與僑台商營運事業的法律諮詢。第五個是全球僑台商人才平台多語化及推廣，去年我們跟民間的人力銀行合作，但是沒有提供任何經費，所以今年我們希望能夠協助，鼓勵他們朝向多語化方向發展，當然還有更多推廣的部分，我們希望能夠鼓勵更多僑生及僑台商能夠多多運用這個平台。再者，我們也希望發揮海外商會多功能角色，運用海外商會協助鏈接臺灣的相關企業，讓他們在當地能夠協助接待我們的考察、交流與拓展。第七個，我們希望輔助海外台商企業品牌發展，目前預估5月要舉辦海外台商精品選拔與輔導活動，過去兩個月因為招標不是太順利，所以我們希望能夠儘快啟動。最後一個是結合華語文智能教育產業能夠前進歐美，這部分就牽涉到海外華語文學習的需求，所以我們也希望能夠讓企業一併帶出去。
以上報告向各位委員說明，敬請各位委員指教，謝謝。
主席：其他相關部會有沒有要補充的？沒有的話作以下宣告，現在開始詢答，本委員會每位發言時間6分鐘，得延長2分鐘；非本委員會每位發言時間4分鐘，得延長2分鐘；10時30分發言截止登記；委員如有臨時提案於10時30分以前提出，11時處理。
請王委員定宇發言。
王委員定宇：（9時21分）曹常次早。我要問一下印度的情形，因為印度在過去幾天，單一個禮拜就有225萬人確診，16,257位因為肺炎過世，現在整個醫療體系崩潰，嚴重缺乏氧氣及氧氣機。另外，國際媒體都有這樣一張相片，紐約時報走訪印度所有殯儀館，24小時全部都沒有停爐，連火葬場的爐都已經燒到熔掉了，所以相當慘。他們是很大的疫苗製造國，目前連製造疫苗的原料也短缺，所以他們目前要生產疫苗也產生困難。昨天我看到外交部發表，我們請印度駐臺代表來，表達我們願意協助，而我們駐印度的公使或者代表也有跟印度政府聯繫，表示我們願意協助，總統也表達關切。所以我第一個問題是，目前我們外交部有沒有具體的協助計畫？

對。

我們在禮拜天之前。
王委員定宇：我可不可以這樣引述，就是在本週週末前第一批物資會出發到印度？

是。

量我先保留一下好不好？我們正在積極籌措當中。

有一個目標量。
王委員定宇：這是唯一一次，還是會長期……

我想會長期繼續下去。
王委員定宇：請問陳次長，我們國家的防疫成功其實是部會分工合作，而且分工合作又沒有所謂的部門、部門之間的門戶之見，我剛剛問外交部的問題，你有聽到嗎？

有。
王委員定宇：這個物資的籌措，經濟部有沒有協助？
陳次長正祺：有。報告委員，我們有接到外交部的要求，希望能夠提供我們的產業有生產的製氧機，我們的確有一些業者有在做製氧機的工作，也有呼吸器。
王委員定宇：這些物資的援助，經費來源是外交部，還是經濟部？

外交部。

schedule由外交部掌控。

用華航的貨機。
王委員定宇：所以貨機已經定了？他們的機師最近很多要隔離了，都是開貨機的，所以貨機有沒有訂？

已經訂了。
王委員定宇：事實上你們都做的不錯，我只是提醒在援助的時候，不要像之前口罩國家隊去援助歐洲，由華航飛過去，有時候當地人搞不清楚這是來自何方的協助。不是華航不好，那是歷史留下來的名詞，所以在華航援助時，要讓對方清楚瞭解，這是來自2,360萬人的國家、來自臺灣、來自於中華民國。否則一個China Airlines在那邊，搞了半天，他們看到會感謝錯人，功德做到墓仔埔去，不划算。所以我請外交部跟華航協調時要特別注意，或是他們有新的Logo來做處理。

感謝委員提醒。
王委員定宇：今天衛福部沒有來，我再提醒外交部，請外交部跟衛福部聯繫一下，物資的協助是救急，印度已經即將成為全世界人口第一大的國家，它的高科技、醫療其實在某一個金字塔頂端是不弱的。所以除了物資救急以外，我們有一套防疫醫療的know-how，可以請衛福部協助他們，因為他們的醫生面對現在的狀況，根本整個防線都垮掉了，其實外交部可以穿針引線，提供我們醫療know-how的專業協助。據我瞭解，之前成大醫院就有跟他們透過視訊提供協助。
回到僑委會部分，請教委員長我們目前在印度的僑民有多少人？
童委員長振源：依我們所掌握的數據，大概400人左右。
王委員定宇：這些人是什麼性質，是長期居住在那邊的老僑或新僑？

我們掌握了大概100多位。

我們駐印度代表處及駐清奈辦事處都有跟他們保持聯繫。
王委員定宇：請問我們在印度到底多有少短期商務人士及長期居留人士？比如美國有老僑、新僑。我暫時先相信400多位這個數字，因為僑委會沒有派人在印度，所以大概都是由外交部當主責窗口，但外交部掌握的有100多位，你們之間的落差是怎麼來的？

目前在印度有100多位。

對。

可能已經離開或回到臺灣。
童委員長振源：有些已經回臺灣，比如很多商會人士回到臺灣了。
王委員定宇：如果目前在印度的100多位要回臺灣，我們有什麼協助計畫？
有兩種模式，一個是比如去年武漢包機載回，因為他們現在的疫情是三重變種病毒，變化很快，傳染速率也很快，所以我們也要顧及我國防疫防線，所以第一個模式是專機去，做好間隔，全部做好隔離載回來。第二種模式是去年底秋冬專案強化版，民眾個別回臺，但要求提供PCR檢測、全程要遵守相關規定等。目前我們對那邊僅存100多位商務為主的同胞，有沒有什麼撤回計畫提供他們參考？
曹次長立傑：外交部已經啟動緊急應變計畫，就是每一個館都有備用計畫。

我們內部再來研究。

好。
王委員定宇：昨天你沒有看媒體嗎？印度寶萊塢及一些比較上面階層的人都往外跑。人都會往安全的地方去，自己國家的國民如果要回來，當然要讓他們回來，但要有安全的SOP，必須提早讓他們知道，否則現在印度醫院塞的都是人，走廊也是人，連醫院外面停車場都變成……，真的是好的、不好的都在那裡。如果要求我們僑民回來要檢附3天內的PCR檢測結果，臨時真的很難取得，必須提早告知。所以如果外交部到現在還沒定案，我感到小小的遺憾，你們應該要有標準模式讓人依循，因為印度的疫情轉為險峻已經好幾天了，不是這幾天而已。
目前針對印度的部分，我提醒外交部，援助印度的物資要清清楚楚讓他們知道來自中華民國臺灣，否則真的功德做到墓仔埔去了，可惜了臺灣跟印度這兩年間關係進展非常好。如果需要民間物資協助，臺灣的愛心是全世界最有名的，要是物資籌措來不及，據我瞭解，就有好幾個民間單位願意捐贈物資，所以必要時發動民間力量來協助印度度過這波難關。否則每天看他們連燒都來不及燒，那是人間煉獄的慘狀。以上提醒希望各部會注意。謝謝。

謝謝委員提醒。

我不知道。

現在我知道了。
陳委員柏惟：今天教育及文化委員會正在審查太空發展法，我認為這和經濟部有關係，我相信未來你們雙方都會說這是對方的責任。這部太空發展法除關係我們自己發展自己的東西，也可能涉及為國外製造太空載具等等，比如外國人希望臺灣廠商為他們製造衛星等等。如果發生這樣的事情，我看有的案件數字很大，即使科技部整年度的預算，也吃不下來，所以我想要請教經濟部，針對這個議題，有沒有人來陳情或你們有沒有瞭解SpaceX（也是特斯拉老闆馬斯克的公司）有沒有可能找臺灣廠商或臺灣廠商想要組成聯盟接下這個訂單遇到的困難或挑戰是什麼？
陳次長正祺：報告委員，在分工方面，天上的大部分是科技部負責的，地面的差不多都是經濟部負責的，簡單講是這樣，我們經濟部推動的像是接收站、感測器及相關ICT產業……

是。
陳委員柏惟：其實現在科技部有可能要做這件事情，他們有太空發展法，我們可能會覺得這些東西都丟給他們就好，但是事實上，從太空計畫領域經費看來，我們的預算只有0.5億美金，在全世界排名第36名，比伊朗、卡達、阿拉伯及印尼的還少，而且我們最重要的研發機構2017年得到的補助也才3,000萬美金，韓國的是5.8億，日本的是16億，所以未來除了我們自主研發的部分，當外國人要和我們合作時，我們有可能沒有充足的資本能夠幫助民間，因此我認為這應該是經濟部的事情，你們至少要和這個部門協調。
陳次長正祺：是，謝謝委員提醒，關於這個部分，我們回去強化蒐集資料，再繼續研議。
陳委員柏惟：好，會後相關資料請給我們，關於我們太空產業的部分，經濟部的立場和相關分工等等。

是、是、是。
陳委員柏惟：好，感謝！謝謝主席。

外交部駐印度代表處跟清奈辦事處的人員都主動跟他們保持聯繫。
廖委員婉汝：我一個朋友的女兒就在那裡，他去學阿育吠陀，他說他根本離不開，也不敢離開，我問他有沒有聯絡我們的人，他說好像也沒有什麼好聯絡的，因為他到機場都有危險，坐飛機也危險，乾脆就留在原地好了，我覺得可能有很多人都是這樣，包括一些旅遊人士或去學習的人士，可能也不是你們外交部或僑委會可以掌控的人，所以我希望你們去建構聯繫管道，或是給一個訊息，告訴他們要跟誰聯絡，要打哪一支電話，去聯絡屬於我們國家的外交部系統或僑委會系統，讓他們有一個聯絡管道，至少可以掌控人數。現在沒有撤離計畫就是了？

到目前還沒有。
廖委員婉汝：外交部在昨天的記者會說，我們會向印度表達願意提供一些醫療協助，據我瞭解，對印度這個國家，中國希望提供疫苗，美國希望提供氧氣和醫療原料，實際上他們的總理也在考慮，印度這個國家人口很多，我們臺灣對印度也期待很大，認為說它是印太當中非常有潛力的一個國家，但實際上中國對它示好，美國也對它示好，而印度有向我們尋求協助嗎？還是我們要主動協助？

我們在第一時間……

是。

疫情方面的協助。
廖委員婉汝：好，謝謝。
我再請教經濟部陳次長，我們今天會安排這個會議，討論鏈結海外僑臺商與臺灣共同發展策略，主要就是因為在我們的外交系統裡面要建構這部分很難，世界上有那麼多國家，我們派駐的駐外單位有限，僑委會更是有限，實際上真正要擴展外交就要靠僑民和臺僑商界，這些都要結合外交的力量，今天我們將主題定為「鏈結海外僑臺商與臺灣共同策略發展」，因為我覺得經濟部一直在國內講希望海外僑臺商回國投資，僑委會希望把我們國內精密的或先進的經濟發展項目移植到海外，讓僑臺商的產業能夠建構起來，變成我們海外的一個據點，這兩個方向其實不一樣，對不對？我們都希望他們鮭魚返鄉，甚至推動新南向政策，協助他們發展，但是這個政策和其他國家會不會有衝突？我先問僑委會童委員長，我上僑委會的網站看，上面寫了很多，你的報告寫得非常好，包括你辦的各項活動，建構的平台當中，至少讓海外僑臺商找得到可以聯絡的點，至少有一個群組的平台，即使它有時候在晚上休息時間沒有辦法提供服務，但是建構得很好，不過你如何要求經濟部把這些產業移植或是引薦到其他國家呢？這一塊可能是你要努力的方向，雖然你做了很多討論，也要辦有關臺商和產業界合作的討論會，這些都是寫在PowerPoint上面，只是你的構想或討論的議題而已，有沒有實際行動？

是。
廖委員婉汝：除了東南亞之外，在其他地方，不管是歐美國家也好，包括美洲國家或其他國家，都可以把這部分建構起來，雖然有一些先進國家不見得需要我們，但是在中南美洲、非洲等地的國家，可能還有需要一些技術面的東西，我們可以移植的話，建構起來，在經濟上、產業上，都可以建構出我們跟這些國家邦誼的穩固性，所以我認為不要只有針對新南向政策的國家，應該拓展到其他國家。
陳次長正祺：是，謝謝委員。我剛剛要跟委員報告的第三點，就是我們還跟我們的盟邦，比方：美國、日本，一起組織貿易團，去幫助我們的邦交國及其他地方的國家，跟美國外交部有組POD，即貿易夥伴機會團，我們也有跟日本組臺日產業聯盟合作平台。

委員好。
趙委員天麟：次長好。在詢答之前，我要先感謝外交部，還有臺灣日本關係協會郭秘書長連續給我們很多協助，包括先前針對范小弟弟的眼疾給予緊急的人道協助，讓他去日本治療成功，這次來自我們高雄的鐵人三項選手張綺文，也是歷經各種困難，最後報名成功，拿到簽證，這一次也取得積分，在外卡還在拼搏，搞不好最後還能夠取得奧運的門票也不一定，對於這一點，本席非常感謝外交部的協助。我接下來要問的是，我們看到世界衛生大會5月24日要在線上舉行，我們得道多助，德不孤必有鄰，有非常多的國家對我們表示支持，包括美國兩黨數十位議員，包括全球逾兩百位政要，我們甚至看到日本用外交藍皮書去表態，我想請教的就是，這麼多理念相近的國家不斷地大聲疾呼，這一次大會我們有可能被邀請嗎？
曹次長立傑：外交部一直把這個當成一個目標，不斷累積我們的能量、國際的聲量，委員非常瞭解，我們的邦交國幫我們來提案，我們爭取美、日、歐盟及一些理念相近國家來支持，目前加拿大總理、日本首相、瑞典總理等國際政要，包括邦交國的政要，都已經為我們發聲，用不同的管道來表達。另一方面，我們也在全球成立了福爾摩沙俱樂部，從歐洲開始，到拉丁美洲、非洲，有29個國家的國會議員加入這個非洲的福爾摩沙俱樂部，最近更延伸到亞西地區，中東地區有7個國家來加盟，未來在亞太地區也會有，最近陸陸續續成立，我們的聲量不斷地在提升，我們朝這個目標努力。
趙委員天麟：我知道其實不容易，因為畢竟中國作梗，我們要真正被邀請，其實還是有一定的距離，但是這些國家在呼籲，而且力道、強度、層次一直在增加，對於這點我覺得外交部剛才的表態及感謝其實是很重要的。
本席也請經濟部陳次長上台，接下來這題要請教兩位次長。歐盟內部對於中國獨裁、反人權不斷提出呼籲，也呼籲關注臺海、深化臺歐經濟合作等等，甚至我們觀察到瑞典籍歐洲議會議員魏莫斯近日被任命為歐洲議會臺灣相關議題報告人，他非常直接、強烈支持在2021年底之前與臺灣就雙邊投資協定（BIA）進行影響評估。請教兩位次長，你們有掌握到這個訊息嗎？還是……

是。
趙委員天麟：先請外交部次長休息。我繼續請教陳次長，關於美日高峰會發表聯合聲明，這件事非常重要，特別在經濟上提出很多情況，包括潔淨能源科技的研發、協助他國減碳、加強半導體的合作、敏感科技保護等等。外交部有進行盤點嗎？美日高峰會後，未來美日臺之間的經貿會有什麼競合關係？
陳次長正祺：目前我們跟美國、日本分別從供應鏈的合作切入，供應鏈的合作包括供應鏈的韌性、供應鏈的可信賴度，還有ICT產業這些產品，大家彼此互相信任。而美日之間的合作，從我們的觀察，是以美國為核心的大戰略，要建立一個可信任的合作夥伴關係，一方面是希望美國能夠建立其國家安全所需要的供應體系，如製造業；另一方面也希望海外有很多盟友，我們都在這個大架構之下，我們可以成為新的供應鏈關係中擁有更強化的關係。
趙委員天麟：我想美國與日本個別跟我們在新的供應鏈、乾淨的供應其實有很多的對話，現在美日也已經簽了共同聲明，其中也提到很多具體項目，請經濟部盤點清楚，然後深化！

是。謝謝委員提醒。
趙委員天麟：我最後請問外貿協會林秘書長，我們實在要給你們一點掌聲，就是貿協後疫情時代轉型成智慧服務平台，我看到「線上全球防疫國家館」，這很不簡單，把國內20家醫療機構及2,000家廠商，整合從前端的醫療檢測、病毒測試，到後端的智慧醫療，展售超過萬件以上防疫產品，透過線上進行媒合、教學，在疫情時代，無法面對面交流的時候，你們的業務還是持續地進展，產生線上諮詢、知識分享、線上下單等等，你可不可以趁這樣的寶貴時間介紹一下？因為我覺得在主流的，或者我們現在在議事上可能沒有那麼多的討論，可是我覺得這是一個很大的亮點，你可以再說明一下嗎？

謝謝委員。

貿易局也會特別注意的。
邱委員臣遠：謝謝次長，接下來我要問委員長一個問題。說要鏈結海外僑臺商，其實很多臺商在海外都奮鬥非常多年了，跟臺灣產業的鏈結也非常重要，但我們也知道很多中小企業都遇到接班和轉型的問題。國內新住民和移工也都發展得非常好，背後也隱藏了很大的商機和相關文化的鏈結。臺灣在東南亞的商業和經貿發展的契機上有著很大的權力，所以我一直希望能推動新南向小老闆計畫，希望能夠透過政府的資源，協助在臺灣的新住民二代以及東南亞移工，讓他們在臺灣訓練到一個程度之後，回到本身的母國和臺商進行商業上的鏈結，甚至是協助他們做產業的延續。因為我們有很多僑臺商在海外久了，他們的二代不見得願意去接班，所以我對此也要給你們一些具體的建議。目前國內在臺中東協廣場12樓，就有經濟部主責的新南向創業為主的加速器，也就是「福爾摩沙雲創基地」，會針對目標市場，也就是東南亞國家進攻，培養當地的移工或新住民二代做香水或食品，以此系統性地推廣，因此僑委會未來也可以鏈結這些相關的資訊。
在海外僑臺商中東南亞的大部分都是製造業，希望未來可以協助他們轉型，進入當地的內需市場，這樣才是未來產業的延伸，所以我要具體請教委員長一個問題，對於即將離臺的移工或學生，僑委會目前有沒有協助海外僑臺商媒合相關職缺？有沒有掌握相關的媒合率？新南向目前共有18個國家，但重點老實說大概就是那五、六國，目前我們只看到4國海外僑臺商的徵才資訊，請問未來有沒有辦法再擴大媒合，把我們剛剛的概念再更深地鏈結下去？這部分還請委員長簡單說明。
童委員長振源：可以，非常謝謝委員，委員的建議相當不錯，對整個僑臺商的經營和永續發展都有非常大的幫助，因為人才才是最關鍵的。過去僑臺商都反映希望能有移工到他們的公司工作，不過勞動部受限於隱私權的問題，一直無法解決，以致資料庫一直建不起來。昨天來參加加盟連鎖協會的也有移工協會，我們已經邀約了，希望能將他們串連在一起。
另外剛剛委員提到臺中的東協廣場，對此我們也會去瞭解，如果可以的話，就會把相關資訊進行鏈結，希望能讓僑臺商更加瞭解。其次，我們也鼓勵在臺灣的學生，像是僑生和外籍生能加入我們的人才平台，以此方式讓僑臺商更清楚、更容易取得人才。再者，委員過去也建議我們要和世界台商總會合作，有個臺商的接班人計畫，希望台商總會在跟我們合作之下，未來有機會可以培育更多年輕人與臺商鏈結。
邱委員臣遠：謝謝委員長，我也會儘量協助推動。目前不管是新住民二代還是我們的移工，相關的人才都有這樣的來源，海外的市場也有海外的臺商可以合作，國內產業的基礎基本上都已經滿成熟了，所以該如何把他們串起來，成為內需市場和產業的延伸甚至是轉型，我想這是未來大家可以一起努力的方向，也勉勵僑委會繼續加油，謝謝。

這要因地制宜。

比如紐約。

不一定。比如我們會配合外交部的經濟政策而必須派單位到很多邦交國……
蔡委員適應：因為當地可能外貿比重不高，所以貿協就沒有派人，那我就瞭解你所講的了。以南美洲來講，你們在南美洲派駐了7個地方，貿協只派了1個對不對？

是的。

貿協是派駐巴西。
蔡委員適應：其他國家不重要嗎？我舉例給經濟部參考，如果是邦交國，當然可以說經濟部派經濟組過去是為了經貿的合作，不見得與招商貿易有必然的關聯性，所以在這個狀況下，不管貿協有沒有派單位我都同意，但邦交國之外的其他地方，經濟部如果有派員在那個國家，相信很大的原因也是在促進雙方的貿易往來，而當地的經貿比重也有一定的重要性對不對？

原則上是這樣。
蔡委員適應：我就是看到經濟部在某些地方或國家有派人，但貿協卻沒派而感到奇怪才提出這個質疑的，也知道很多國家跟臺灣經貿往來的過程中，可能會認為經濟部太有官方色彩，所以希望透過貿協的方式創造更寬廣的空間對不對？

沒有錯。
蔡委員適應：希望經濟部可以責成貿協能派人去更多的地方，比如我們剛剛看到的南美洲，經濟部有派單位但貿協卻沒派，而亞洲地區就確實如同你剛剛講的，經濟部沒有派，但貿協卻派了，就是因為貿協可以負擔起推廣更多對外貿易的責任。所以理論上，經濟部有派單位的地方，基本上貿協應該也都要派才對，而經濟部沒派人的地方，貿協也應該要派人才對。

有時候我們的資源會調和運用。
蔡委員適應：不是這樣，資源如果可以調和運用的話，就可以把貿協收為經濟部的直屬單位了。
陳次長正祺：就像委員講的，有些地方……
蔡委員適應：對嘛！所以我才會說，實務上就應該由經濟部下政策指導，讓貿協在第一線去做這件事情。

原則上是這樣。
蔡委員適應：所以我才覺得奇怪為什麼經濟部有派單位而貿協卻沒派，我覺得這樣其實就有點可惜。如果經濟部在非邦交國都派人去了，相信他們就是認為那個地方有潛力，不然經濟部何必派一個經濟組在外交部所屬的單位裡，全都由外交部去辦不就好了嗎？因此希望次長可以瞭解一下。其次，你們對臺灣的前五十大貿易伙伴有沒有沒派人去的地方？
陳次長正祺：如果是前五十大的話，我就要回去盤點一下。
蔡委員適應：我看了一下，發現有經濟部沒派人的，也有外貿協會沒派人的。臺灣是一個很重要的對外貿易國家，而不是純粹自給自足型的國家，所以貿協和經濟部能不能想辦法派單位去被我們列為經貿往來比重比較高卻又還沒派單位過去的前五十大國家做貿易推廣，以促進雙方的經濟交流？
陳次長正祺：報告委員，我們回去……
蔡委員適應：請於會後再給我資料，謝謝。

是的。
鍾委員佳濱：另外，我們也要降低非必要的貿易成本對不對？跨境的物流和人流也經常要反覆驗證，比如從A國到B國，不管臺商未來是不是要有疫苗護照，臺商在馬來西亞和越南熱烈地採購我們的農產品、農產要檢疫，這些都是必要的成本。跨國的區塊鏈可以縮短通關的作業時間，財政部關務署傳統的報關大概有這五個流程，前面四個就要花上4小時，現在臺灣關務署和10個國家，諸如新加坡和紐西蘭簽定要將前面的四個流程整合起來只要5分鐘就行。請問次長知道這件事情嗎？
陳次長正祺：知道，此事是國貿局推動的，會和關務署密切合作。
鍾委員佳濱：很好。委員長，我們再往下看。疫苗護照的基底技術，根據曾志超副秘書長說，其實現在美國有報導，只要花200美元，就可以買到偽造的接種證書，但有業者希望可以透過app和區塊鏈提高安全並降低隱私的疑慮，不過這部分還有待觀察。其實AI及區塊鏈可以幫助農漁產業者取得國際認證，因為外銷國際認證繁鎖多元，不熟悉流程的還要從頭再來，疫情也造成遠距確認不易，因此請問次長，經濟部技術處是不是有提供這樣的服務？

我們有提供這方面的研發。
鍾委員佳濱：當然，這可能不在你轄管的業務範圍內，但我要跟你們說，經濟部技術處有一個「智慧國際預認證創新服務」，包括農漁資訊的數位化、運用AI技術預判是否符合國際的規定、使用遠端稽核可以降低審查難度。
經濟部工業局也輔導建置了一個「海運承攬區塊鏈平台」。剛剛有委員關心缺櫃的問題，也關心船期的問題，所以我們來看一下，在目前海運的供應鏈當中，這個平台可以確保加密的海運資料不會因為未經身分確認而被更動，也就是被人偷改；也可透過智能合約從運輸起源追蹤到服務的對象，讓大家都可以去查；另外也能分散式儲存、預防詐欺並提高資料的真實性。請問次長，經濟部工業局做這個平台花了多少錢？還是委託哪個單位做的？您瞭解嗎？
陳次長正祺：報告委員，這個部分我不瞭解，等我瞭解之後再向委員報告。不過，有關科技的部分都不全是操之在我方，還有對方國家……
鍾委員佳濱：沒有錯，很好，再請委員長繼續往下聽目前的問題是出在哪裡。相信委員長應該很清楚，因為臺商的業務，僑委會要和很多部會合作，愈多部會參加而各部會都各自為政的話，現在各自建立的區塊鏈就會耗時也耗成本，而且這些委託單位的節點少，多半是採聯盟鏈，當聯盟鏈節點少的時候，數據就很容易從後台回溯竄改。區塊鏈有個很重要的因素，如果節點夠多，聯盟鏈也可以達到公鏈的效果，希望委員長可以再去瞭解一下。
接下來我要請教委員長，您知不知道中國現在建立了一個基礎區塊鏈平台供他們的機構應用？這在中國就叫做BSN，它以城市為等級，在中國境內有120個節點，境外有7個節點。委員長，總聽過一帶一路吧？

目前我們估計到5月底沒有問題。

是。
何委員志偉：到時候真的剩下1%，你們花25億元每天調57萬噸進來，這樣子可以撐多久呢？

這部分資料會後再給委員。
何委員志偉：一個月可以嗎？還是兩個月，還是如何？颱風季節實質上要等到6、7月之後……
陳次長正祺：我們在等梅雨，希望梅雨季能夠有所協助。
何委員志偉：好，你在等梅雨，沒關係。這57萬噸可以撐多久？實際需要的用水量一天是多少噸？我們每天可以補57萬噸進去，這樣子它實際需要的用水量是多少？給我數字就好，沒關係，我們很摘要。

這個禮拜內回應給委員。
何委員志偉：不行，今天下班前趕快回應，好不好？

好。
何委員志偉：這個有點緊張、大家會怕。這個部分跟interdependency是互相依賴，如果國際世界因為臺灣這次的缺水而斷掉的話，我們會不會被丟掉，這部分值得我們警惕。當然，你們是辛苦了，但我還是要再拜託，相關的備案要加速提列出來，以及如何從北部調度過去，我覺得這都是要考慮的，好不好？
請今天加速將數字提供給本辦公室，好嗎？謝謝，謝謝主席。

都有聯繫。

是。
楊委員瓊瓔：經濟部次長，你們準備怎麼協助他們？
陳次長正祺：目前經濟部投審會掌握到113家臺商在那邊投資，我們分北印度、東印度、西印度跟南印度，他們組成一個商會，如果他們有特殊需求，目前是先配合外交部提供援助，我們給他媒合，比如他需要製氧機、呼吸器……

是。
楊委員瓊瓔：健康一定要先顧著，這是第一個。第二個，萬一時間拖長，資金周轉的部分還是要協助，對不對？
童委員長振源：目前海外信用保證基金有推出4.0方案，最高可以貸到40萬美金，這種短期的紓困……

剛才在幾次委員答詢的時候……
李委員貴敏：不是，你就針對我的問題回答，因為我只有4分鐘而已，好不好？

是。

我們啟動了緊急應變計畫……

目前我們都是在聯繫……
李委員貴敏：你只有聯繫？疫情那麼嚴重的情況之下，你除了聯繫，還做了什麼？是給了疫苗、給了補助，還是你給了什麼？你都講不出來，現在是什麼時候了，它已經發生多久了……

我們是不是應該等到僑商需要我們提供怎麼樣的……
李委員貴敏：所以你就是跟剛才回應的不一樣啊！我前面問你，你會主動的關懷，還是被動的？你現在的回應是，他們沒有需要的情況之下，他沒有來跟你申請，我問你到目前為止……

我們都有主動跟在印度的臺商……
李委員貴敏：次長，到目前為止有多少申請案件，有多少？

我請亞太司回答好不好？
李委員貴敏：你們就要透過很優雅走路的方式，好讓時間過去？
曹次長立傑：不是，不是這樣的。
李委員貴敏：到目前為止，有多少的申請案件？

警方針對我們僑商密集的……

當然有去。

我們就是請這個……
李委員貴敏：多少案件？針對委員的問題回答，人家問你多少案件，然後你在那邊顧左右言他，多少案件嘛！
曾司長瑞利：我們請緬甸的警方，還有安全局加強在臺商的廠方巡邏……
李委員貴敏：就是零，你講了半天還是零嘛！我拜託你在今天或明天，我多給你一段時間，你要知道，如果你身處在那樣境界時，你的國家不主動伸出援手，這算什麼國家呢？我特別拜託僑委會童委員長，因為你比較能夠做事，可不可以拜託你還是……
童委員長振源：我們跟所有僑臺商都有聯繫，第二個，也確認他的需求跟它的……
李委員貴敏：拜託統計一下，到目前為止，怎麼樣才能夠化被動為主動！因為時間的關係，我們要看下一頁。
現在全球僑臺商遠距健康諮詢方案，app下載的人數是3,300，實際上面來講，這個預算是有多少，有多少人使用？
童委員長振源：跟委員報告，這是我們跟衛福部合作的方案，衛福部因為去年疫情的關係而開發出來的，我們是用這個方案來協助僑胞。

我們……
李委員貴敏：剛才講的那些地方，不管是曼谷、緬甸或印度，你們有沒有提供施打疫苗的協助？有還是沒有？
童委員長振源：跟委員報告，在禮拜六、禮拜天2天的時間，我已經跟所有曼谷、泰國的僑領都打過電話，目前他們都非常擔心和焦慮，所以我們基本上第一是安慰並提供可能的相關協助，這個協助包括我們正在跟衛福部溝通，看未來是不是有機會提供他們回臺打疫苗的便利性，如果這一塊能夠做成的話，對泰國的朋友會是比較大的幫助，因為泰國的僑胞在當地都相當久，不會因為當地現在的疫情就立刻要撤離。
李委員貴敏：謝謝。我希望委員長積極的態度能夠傳播給其他單位，讓他們在自己的單位裡面也能夠勇於任事。

我請臺日協會來回答好不好？因為……
李委員貴敏：天啊！你是個首長，居然什麼事情都不知道就到立法院來備詢！

在日本……

大概有6萬僑胞。

這個我沒辦法……

我沒有。

應該是經濟部吧！
李委員貴敏：請問經濟部，這對臺灣的經濟衝擊造成多少影響？你有去研究還是沒有？如果沒有就直接講沒有。

2個禮拜內。
李委員貴敏：2個禮拜內啊？這個緊急的狀態，你需要2個禮拜啊？
陳次長正祺：因為這發生在東京，是日本受到衝擊，我們是連帶受到衝擊。

是的。
李委員貴敏：所以日本這個情形嚴重的話，會不會影響到我們的半導體產業？還不只是缺水、缺電、缺工的問題，現在已經發生這樣的事情，經濟部也是被動的啊？我現在聽到的所有東西，行政官員全部都是被動！委員長，我拜託你，看看你主動積極的態度能不能影響其他部會？然後呢，因為時間關係，拜託回答一下，不管是經濟部或外交部，兩邊的報告都來，可以嗎？可以還是不行？
主席：好，李委員詢答要求的資料全部都會後提供。
陳次長正祺：好的，我們會後提供。

可以。

是的。
邱委員志偉：金額高達1兆2,000多億元。但我覺得最近好像動能不夠，這個趨勢好像有趨緩，希望在這個時間點能夠持續讓這個動能維持一個強勁的力道，再加強擴大規模。這部分經濟部有沒有什麼具體的做法？
陳次長正祺：報告委員，我們一直在持續進行招商服務的工作，過去動能比較強其實是那個時間點因為美中貿易戰加上疫情的影響，很多……
邱委員志偉：現在還在疫情當中，美中貿易戰也還持續啊！
陳次長正祺：現在已經進入執行期，此外，在政府的協助措施方面，我們還是在繼續延長原來的計畫方案，希望用這樣的方式看看能不能維持這個動能。
邱委員志偉：投資臺灣事務所張執秘對這個方面最瞭解，希望未來不管是僑民或臺商要回來投資，你們在資源分配或方案建議方面，能多多考慮高雄，特別是橋頭科學園區，它就在我的選區！
陳次長正祺：是，我瞭解。
邱委員志偉：要加強力道、積極推薦！回國投資的只要是半導體或相關的高科技產業，請儘量建議他們來橋頭科學園區。請執秘說明。

6個。

對。
邱委員志偉：我覺得新加坡和紐、澳都應該納入，請問未來有沒有新增的計畫？
張處長銘斌：跟委員報告，我們最主要是針對發展比較落後、比較需要協助的地區來設置，新加坡、紐、澳因為是已開發國家，法制比較健全，所以……

暫時沒有。
邱委員志偉：和其他東協國家簽訂投資保障協定的部分，菲律賓簽了、越南簽了，印尼也簽了……
陳次長正祺：是印度，不是印尼。

這個部分我們是配合行政院經貿辦公室在辦理。

是的。

這一直都是努力的方向。

國際……

這當然是一個非常重要的因素。

是的。

它是重大因素。
邱委員志偉：再請問一下印度，印度目前有沒有簽署MOU，還是有投資保護協定？

有投保協定。

它最後關頭退出。
邱委員志偉：所以中國在印度的影響力，比起在其他東協國家的影響，不會那麼大？
陳次長正祺：是，沒錯。
邱委員志偉：對，所以就少了中國從中作梗的機會，我們應該提升跟印度相關的經貿合作。
陳次長正祺：是，跟印度經貿關係的推動是我們整個新南向裡面重點，事實上，到印度去投資的臺商最近幾年也成長很多，過去並沒有很多，我們甚至也協助相關的產業公協會在印度蓋工業區等等，都是幫助臺商可以……

謝謝。

不會。
劉委員建國：OK，也不會用任何形式來備詢就對了？

明天不會。
劉委員建國：謝謝，請回。
主席，時間幫我扣回來，這不能算我的，因為我是替你問的。
主席：好，算我的，因為我剛剛也收到假單。
劉委員建國：請教童委員長，童委員長辛苦了！外交部也一起上來，好不好？我想請教一下，我們在印度的僑民及僑商有多少？

目前有一百多位。
劉委員建國：一百多位，那有沒有人染疫？有沒有人染到武漢肺炎？
曹次長立傑：目前我們得到的訊息，他們的人身都很平安。

今天剛收到的訊息有三位。
劉委員建國：你看嘛，主席，這個時間要扣回來，他又答復錯誤了，是有三位。
童委員長振源：目前是有兩人確診，一人疑似確診，還要再等待檢驗的最後結果。
劉委員建國：是，所以確診就有兩例了，對不對？不是沒有半個嘛！那我們怎麼協助？請答復我，你剛才走路已經浪費我3秒了，時間要扣回來。

是。
劉委員建國：委員長，我們做事不可以這樣吧，不管人數多寡，我們明知道印度已經這樣的危急、有這樣的狀況，不管600個、1,000個或6萬個，我相信依照委員長、僑委會或是外交部相關人員，應該要有同理心，他們在那邊可能隨時會染疫，染疫之後，坦白講，會發生什麼狀況，我們國家可以動用到什麼樣的力道、什麼樣的資源？
童委員長振源：僑委會至少有全球僑胞遠距健康諮詢服務平臺，就是健康益友app，所以兩個醫生隨時在線上可以提供專業諮詢。
劉委員建國：不是啊！委員長，你不能這樣答復我，枉費我這麼尊重你，在印度已經染疫的僑民、臺商，你怎麼處理、你怎麼應變嘛？你現在馬上答復我啊！
童委員長振源：對，我知道……

現在我們的駐外代表……

我們非常重視。

我們會即刻聯繫醫院來處理及協調……

對。
劉委員建國：印度的醫院已經人滿為患，印度的醫院都沒有辦法救他們自己染疫的子民了。你們有什麼樣的管道、有什麼樣的方式可以優先處理我們在印度的僑商、僑民、台商因為染疫必須要到他們的醫院去救治？你們有什麼能耐、有什麼能力、有什麼方式？請簡單說明。
曾司長瑞利：這確實是一個很嚴重的問題，現在各國在印度的外交人員也碰到類似的情形，我們駐印度代表處正在想辦法協助喬病房。
劉委員建國：我現在講的是僑民、僑商、台商，另外可能也有外交部人員，請問政府相關人員有沒有派駐在印度的？或多或少吧！臺灣政府沒有任何一個官員現在在印度協助僑民、僑商、台商嗎？

當然有。

整個外交部或是……

外交部……

當然有。
劉委員建國：萬一外交部派去的人員染疫的話，你們要如何處理？外交部自己的人員派去印度，萬一他們染疫的話，你們打算怎麼處理？你有沒有辦法在國會殿堂大聲跟我講，萬一他們因為照顧僑民、僑商、台商而染疫，你們已經有積極因應的特殊管道可以馬上救治，他們不需要在印度人滿為患的醫院裡面排隊、不需要到黑市去買氧氣瓶、不需要在那邊等待垂死前的倒數幾秒、結束他們自己的人生，你能不能大言不慚、理直氣壯、有信心的跟我講？
曹次長立傑：我們非常有信心跟各位報告，外交部本身也有44位同仁確診，在全世界各地……
劉委員建國：這些我都問過了，我現在是指印度，你不要跟我講其他國家。

我們剛剛已經向委員回報……
劉委員建國：我現在是在講印度，臺灣官員目前有幾個在印度？萬一他們染疫的話，你們怎麼處理？請你們很有信心的答復我。

我想透過保險機制送醫或緊急包機回來等等都是處理方式……

即刻就可以啟動。
劉委員建國：即刻可以啟動？是送去醫院之後，醫院沒辦法救治、醫院沒有氧氣、醫院沒有病床的時候就啟動嗎？

當然。
劉委員建國：請你答復清楚，還是你們知道醫院根本就沒有病床、沒有氧氣、沒有醫師，或者醫師光是照顧印度的子民就已經自顧不暇了？明明知道印度的醫院已經沒辦法收容外國人士、駐印度官員及僑台商的情況之下，還要往醫院送嗎？送去之後才想到什麼都不能做，因為生命危險，所以才啟動包機，是這樣嗎？

我們全力以赴。

我們找到資料之後會即刻……
劉委員建國：現在這兩位已經染疫的病患送去哪裡？你們掌握得怎麼樣？你剛剛滑手機應該是在詢問，應該要有人馬上可以答復你啊！
曾司長瑞利：報告委員，印度的情況非常危急也很特別，駐印度代表處正在聯繫與協助，但究竟是哪家醫院還不是很清楚，現在就是想辦法在喬，因為染疫的病人太多了，而且還包括其他各國人士，這是一個很嚴肅的問題，我們會積極處理。

非常謝謝委員指導。
主席：今天新聞報導美國駐印度大使館有上百人染疫，如果我們的僑民、僑界有染疫的案例，我想外交部還是要提出一些方法，包括專機等等，總是要跟指揮中心協調，甚至與家屬聯繫或送醫院，我們可以想像當地醫院的情況，你們必須設法在第一時間搶救與協助。
所有登記發言委員已全部發言完畢，詢答結束。本日委員口頭質詢時要求提供相關資料或未及答復部分，請相關單位於2週內書面答復。
今日會議到此結束，現在散會。
散會（12時59分）