請行政院蘇院長答復。
蘇院長貞昌：（9時9分）委員，你好。謝謝委員關心，我們知道現在國內生產的快篩劑是要醫生使用的，個人使用的國內並沒有生產……
陳委員椒華：院長，不對！我們已經跟廠商溝通過了，現在就有民眾可以使用的快篩試劑！所以院長，我們不要浪費時間……

對！現在我們……
蘇院長貞昌：部長有跟我說明，我請部長跟你報告。
陳委員椒華：請簡單回答！我們有國內廠商，請陳部長是不是可以不要把它列為最高風險的第三等級，這樣就可以讓民眾買得到，可以嗎？
陳部長時中：現在來講，國內的仿單上面都是醫事人員使用……

因為你沒有允許可以賣啊！是衛福部的關係啊！

是衛福部不讓廠商賣！

現在還要繼續嗎？
陳部長時中：現在是三檢陰才可以，3天以後採檢陰……

管理怎麼落實呢？
陳部長時中：就是每次都要把它採檢好，航空公司要負相關的一個責任。

指揮官有沒有把握他們都可以做好呢？你有沒有把握呢？

剛剛我已經提到總統說7月就要打國產疫苗。

請蔡委員壁如質詢。
蔡委員壁如：（9時19分）院長好，最近整個國家社會都聚焦在疫情的問題，尤其是國產疫苗，本席要在這邊表達一下，我支持發展自己的疫苗產業，在今年2月26日院長專案報告的時候，本席已經說過，要將疫苗視為國安產業來發展，但是我們不要揠苗助長，剛剛陳部長也說了，我們不要政治指揮科學的專業，這是我事先要表達的。
接下來，我就教院長最近的幾個問題。院長，這一波疫情累積到現在、昨天為止已經有確診病例1萬1,694例，死亡超過300例。我來自第一線，我昨天還去和平醫院篩檢站值班，看到第一線護理人員真的很辛苦、真的很辛苦，同時也爆發所謂的離職潮，光是今年2月至5月就有795位護理人員離職，比較嚴重的都發生在雙北市。護理人員站在第一線，一、超時工作；二、犧牲假日，犧牲跟家人相處的時間；還時有所聞地爆出一些無預警被患者霸凌、甚至肢體語言的人身攻擊。
我在第一線看到護理人員的休息，還有裝備，我希望衛福部能夠有所改進及有所加強，甚至希望能夠專設給醫護人員有心理輔導團體機構，因為團體衛教、團體心理諮商對他們才能夠有實質的幫助。第一線的醫護人員跟家人之間一些大愛、小愛的拉扯及一些權衡，其實是很令人不捨，所以常常會爆出所謂離職潮。
院長，你認為現在護理人員有沒有離職潮這件事情？如果院長認為沒有，那是為什麼呢？因為我們護理人員天生就應該要耐操、耐打，面對病人的無理取鬧、甚至暴力相向，都應該要欣然接受嗎？

請行政院蘇院長答復。
蘇院長貞昌：（9時22分）委員你好。我們非常感謝全國醫護人員站在第一線為民眾、為疫情控制而任勞任怨，犧牲奉獻，全國同胞一樣都非常敬佩跟感謝，確實如委員剛才指教所提出那些問題，這是他們最辛苦的地方，非常謝謝。
蔡委員壁如：院長，我跟你講，你知道防疫津貼到現在仍然有部分第一線醫護人員沒有拿到。拿破崙說「軍無糧則散」，作戰的時候，糧草先行。防疫津貼一定要準時到，但是我在第一線聽到去年第4季的防疫津貼，他們還有二成的人還沒有拿到，今年第1季還沒有完全撥下來。我希望院長跟部長不要只是用口頭上面去感謝醫護人員，所以蘇院長，我想對於第一線人員，我現在的要求是，第一線人員的防疫保險，政府做了嗎？能不能提供未來1至7年長期防疫準備，讓第一線護理人員安心？
其實我跟你講，這些護理人員也是人生父母養的，我們會有情緒，我們會有需要對抗這麼大的壓力，所以我希望政府要能夠讓他們安心，但是如何讓他們安心？如何安他們父母的心？所以我提出3點，第一、防疫津貼一定要準時到，而且臨床的物資無虞；第二、防疫的保險要讓他們安心，讓他們的父母、孩子安心；第三、要落實執行第五類傳染病防治工作致傷病或死亡補助辦法。院長，這應該不難吧？

所以你認為不需要改組？你顯然與民意已經互相違背……
蘇院長貞昌：現在疫情嚴峻，我們其實是舉國之力來撐整個防疫的工作……
蔡委員壁如：蘇院長，請傾聽民意，最近幾個民意都顯示，國人普遍對CDC非常不滿……
蘇院長貞昌：我們一直都由行政院整個各團隊，包括像剛才你舉國防部，國防部的專責醫院也都直接配合；包括你舉經濟部，經濟部相關的，甚至連科技部、科技科學園區、勞動部、所有移工，大家都一起來面對防疫工作；甚至於採購疫苗，總統都在第一線與外交人員及國安團隊一起努力。
蔡委員壁如：好，院長，我瞭解了，你就是不願意，院長不願站到第一線來扛責任就對了！
蘇院長貞昌：不是，責任我們想都要扛，但有些誤會或者不知道內容，我也要特別澄清。
蔡委員壁如：好，接下來下一個問題我想談責任問題。3加11的責任問題，院長要扛嗎？疫情的緊急，朝野應該要政治休兵，同心防疫，但防疫不能作為行政卸責的藉口，錯誤的決策應該檢討就檢討，但也沒有必要要無限上綱。諾富特事件帶入英國變異株，導致邊防失守，引爆本土病例，導火線就是航空機組員3加11居檢隔離決策，但是這致命3加11決策到底是誰做的決策？什麼時候做的決策？在什麼地方？如何形成？至今其實都說不清楚，最終指揮官陳時中的說法就是沒有會議紀錄。
蘇院長，你治軍嚴明，這麼重要的會議卻沒有公文，對這種說詞，你接受嗎？召開變更邊境防疫守則的重要會議，卻忘了做會議紀錄，這麼鬆散的CDC，你容許嗎？

所以現在你們行政單位都沒有會議紀錄就對了？
蘇院長貞昌：而是決策出來後馬上通知各方、馬上進行，這是在形成決策，是這樣。
蔡委員壁如：瞭解。接下來我想再就教院長有關超前部署卻原地踏步，但是院長第一時間卻出來寫臉書叫國人收心。
去年最夯的兩句話，院長知道吧？就是超前部署、有政府會做事。結果今年5月15日指揮中心宣布三級警戒前，蘇院長在臉書上發文表示，比起去年我們有足夠的防疫經驗、人員的訓練、更充裕的物資，也持續準備編列防疫及紓困預算。結果你所謂充裕的物資是口罩、酒精、衛生紙、泡麵、防護衣、防護面罩，但事實上我們確切需要的是快篩試劑、篩檢站、PCR的檢測量能、專責病房、集中檢疫所、醫護人員、中央與地方篩檢通報的SOP、準確疫情數據以及最重要的疫苗，以上統統不足。
院長，你在臉書上叫大家要收心，因為政府的自滿、鬆散，國人被迫手無寸鐵地面對英國病毒，社群網絡上把「有政府會做事」被改成「有政府會病逝」，目前已經超過300人死亡，我不知道今天的結果是什麼。院長，人民的心很痛啊！蘇院長沒有自我反省，反而第一時間檢討人民，要求人民收心。院長，這波疫情已經發展超過300個人……
蘇院長貞昌：委員，你這樣解釋不好啦！
蔡委員壁如：院長，我會給你時間解釋。
蘇院長貞昌：收心的意思就是要大家警惕、大家一起來，這個沒有任何壞意，更沒有指責人民，不要這樣扭曲。
蔡委員壁如：好，院長，我給你時間解釋。從去年的模範生到現在變成死亡率高於全世界的平均，院長作何想法？院長如何看待這個高於全球的死亡率？
蘇院長貞昌：正因為我們是防疫模範生，所以大家難免鬆懈，所以我說大家要警惕，沒有要卸責或者指責人民的意思，千萬不要誤會。
蔡委員壁如：院長沒有回答我的問題，你如何看待全國死亡率高於全世界的平均？你怎麼看、怎麼想？
蘇院長貞昌：委員，這一點你應該更專業才對……

所以我想聽聽看你的想法。
蘇院長貞昌：這一次確診的有92%都是60歲以上，包含高齡、有慢性病，你比誰都懂啊！所以確診率不是這樣比較。
蔡委員壁如：院長，我要提醒你，除了關心紓困4.0，我們更要關心疫情，紓困只是治標的救急措施，藥效有限而且效期很短，平息這一場疫情才是治本之道，才能讓臺灣扭轉危機、重獲新生。
最後我想問一下院長，有關院長的雙標作為，地方獵巫，中央力挺。6月6日臺南市長黃偉哲公告鼓勵人民檢舉返鄉民眾，引起全國譁然，民進黨臺南的立委跟市議員聯名反對，但還是一意孤行；前天陳時中竟然還背書力挺表示，獎勵措施由地方政府視其財政狀況辦理；但是上週5月31日立法院院會三讀通過附帶決議，要求對入境離島的旅客進行全面普篩；隔天6月1日蘇院長表示不容國中有國，因此指揮中心火速撤銷了離島縣政府的相關快篩公告。
院長，民進黨的地方獵巫，民進黨的中央力挺，製造國中有國，但對於立法院的決議，陳時中可以無視。蘇貞昌院長，指揮中心陳時中如此藐視國會、踐踏民主，而我們還在這裡開會，現在是在玩民主家家酒嗎？
蘇院長貞昌：委員，你這樣講扭曲了，不是這樣的情況，我們一直認為應該同步的……

請賴委員士葆質詢。
賴委員士葆：（9時35分）謝謝主席，請蘇院長。也向主席報告，如果我沒有請部長上來，請部會首長不要主動上來，因為今天主要是請教院長。院長早。

請行政院蘇院長答復。
蘇院長貞昌：（9時35分）委員，你好。
賴委員士葆：你昨天說的那句話我有記下來，你說錢要用在刀口上，你有說過這句話吧？

我同意。

沒有誤會。
蘇院長貞昌：因為民眾使用不用付錢，而我們要求電信商要擴大服務、加碼，所以這是相關設備等等的費用。
賴委員士葆：我跟你說不是這樣，如果是這種情況，預算書應該要這麼寫，就是因為要擴大服務、電信商設備增加，你要這樣編。但目前不是這樣編，他就是編1則0.1元，總共80億則8億元，他就是這樣編，你看清楚預算書是這樣寫。

延後什麼呢？
蘇院長貞昌：在疫情期間當然要延後。我請財政部視整個疫情狀況，來讓人民安全、安心。
賴委員士葆：不用！我先問你可不可以確定，疫情結束以後再延一個月才報稅，可以嗎？
蘇院長貞昌：我請財政部研擬，依據委員的指教，可不可以疫情結束後再一個月……

這個財政部可不可以做到？

三級解封以後加一個月可以嗎？

各機關可不可以？

比如說經濟部可不可以？財政部可不可以？主計總處可不可以？
陳部長時中：我們沒有所謂的禁止大家設立，只要適當的跟醫療院所聯繫，排得出人力來就可以做，但是現在都不採取強制了。

但是你鼓勵各單位自己設吧？

你鼓勵設吧？你鼓勵不鼓勵？
陳部長時中：基本上要設我們都不反對，我們對於地方，尤其是熱點區域是第一優先，其他……
賴委員士葆：企業界你都開放了，政府單位為什麼你不開放？
陳部長時中：沒有不開放，都開放啊！

都開放囉？都允許囉？

不然是什麼？

對！什麼叫負責？政務官的負責任就是下台啊！
陳部長時中：政策當然是我負責，其他也不是委員認為說怎麼樣就怎麼樣。我跟委員解釋，3加11是去年行之一年的一個政策……
賴委員士葆：沒有，以前是5加9。
陳部長時中：在1月1日以後加強，加強以後就是要把它管理、把它做好，管理到一定的程度，也篩檢了9,000多位之後，就回復到去年12月那時候的規定，但是又加上一個需要採檢陰性，所以比去年還要更嚴格的方式來執行，兼顧飛安的安全與社區的安全……
賴委員士葆：你聽我講，這是我的時間，請你尊重我。這一次外界都認為大破口……，其實我也知道你們做得很辛苦、很認真，但是人命關天，你昨天在那邊打瞌睡……
陳部長時中：我沒有在打瞌睡，那是休息時間。

你在那裡打瞌睡。

請楊委員瓊瓔質詢。

（9時51分）蘇院長好。

請行政院蘇院長答復。

所以就不會到位……
蘇院長貞昌：政府沒有辦法要他們一定成功，我們只能……
楊委員瓊瓔：所以請教，解盲如果不成功，不會強制民眾施打，是不是？

所以換句話說……

請教院長！
蘇院長貞昌：委員，相關的施打一方面看疫苗的量，一方面我們訂優先的順序，是以整個疫情防護跟國家需要……
楊委員瓊瓔：所以本席請教，不打疫苗，如何恢復經濟秩序？
蘇院長貞昌：是由我們指揮中心、專家，面對各種情況整個來訂，並隨時檢討。
楊委員瓊瓔：院長，不要再講這些情緒話。就國內的經濟，實際上我們的觀光產業、飲食業，一天大概是44億元，實施三級警戒之後，超過七成的連鎖品牌都已經夭折，所以本席強烈要求院長指示經濟部、財政部相關單位研議因應，以防7月的倒閉潮，協助民眾，好不好？
蘇院長貞昌：我們來關心，好。

好不好？

請洪委員孟楷質詢。
洪委員孟楷：（10時8分）本席就教院長，2月26日您在立法院進行專案報告時提及，到6月底以前會有2,000萬劑疫苗，這兩天你也一直解釋是因為國際採購等等相關的問題，也因此現在到貨的只有87萬劑，沒有錯嘛？

請行政院蘇院長答復。
蘇院長貞昌：（10時8分）委員，我相關的報告一直都是針對事實狀況。
洪委員孟楷：我們來看一下，院長，您在2月26日的報告是說，數量各為476萬劑、1,000萬劑和505萬劑，到目前為止只有87萬劑，四成到貨。昨天有位立法委員也質詢，去年5月8日的時候，當初我們編列1,500億元的預算裡面，115億元為預付國外採購疫苗的費用。這3款疫苗，我們付了多少錢？

指揮中心的指揮官。所以院長您都不知道我們現在付了多少錢？
蘇院長貞昌：很多細節，我不會……

115億元算細節嗎？
蘇院長貞昌：不是，簽約的相關內容……

那我們現在付了多少費用？請指揮官答復。
陳部長時中：基本上，一般付款都會有一個簽約金，再有逐批的費用……

多少費用？就這3款……

所以我們只付了61萬劑的費用？

我們付了多少費用？您先告訴我。
蘇院長貞昌：在僧多粥少的情形下，現在這是一個賣方市場，所有能夠上市、能夠拿出來的大藥廠都要求簽有保密協定，這不但是賣方市場，還簽有保密協定……
洪委員孟楷：院長，先掌握到底我們付了多少費用，才能夠去談我們還有沒有談判空間和籌碼，對於這點，您同意嗎？
蘇院長貞昌：未來解密後，我們會把整個跟大院報告。
洪委員孟楷：院長，到昨天為止國人已經有308位犧牲了，超過萬人的確診，未來還要等多久？國人可以等待嗎？
再來，院長，這兩天有傳來一個新聞，就是我們臺灣到底希望日本捐贈多少，這個是日本東京新聞6月5日的報導，您看下面，日本參議員佐藤先生回答媒體，臺灣政府在5月下旬正式要求提供100萬劑，後來在自民黨和相關議員的協助之下，最終再加上24萬劑，所以有124萬劑來到臺灣。我想日本佐藤參議員應該不會說謊，您昨天也在國會殿堂正式講，我們臺灣從來沒有只要求100萬劑。請教對於這篇報導，您有什麼感想？
蘇院長貞昌：會說謊的就是我們一些別有用心的人，把日本外相講的話扭曲……

我們現在沒有講日本外相……

所以佐藤先生說謊嗎？您講的是佐藤先生說謊嗎？
蘇院長貞昌：我們也不能要求人家要給多少劑，只是儘量一步、一步談，各方面都在努力，我們也謝謝日本即時給我們……
洪委員孟楷：好，院長，感謝您說一步、一步談，都在努力。
再來，根據報導，現在日本有AZ疫苗1億2,000萬劑，現貨也有3,000萬到6,000萬劑不等的存貨，而國人現在需要疫苗在即，非常辛苦，也非常急迫，對於這一點，您也同意嘛！我們剛剛也講了，我們跟COVAX、AZ、莫德納買疫苗的115億元都還沒有全部交，既然如此，我們能不能拿這些錢去跟日本買現在他們的存貨？
陳部長時中：這個當然是不可以啊！我們已經跟人家簽約了，卻要把既有的管道拿掉。議員是要幫國家買疫苗，還是要破壞我們買疫苗？
洪委員孟楷：對不起！部長，您再說一遍。
陳部長時中：我們怎麼可能把現在的合約破壞掉，然後去買其他疫苗，這不是開玩笑嗎？
洪委員孟楷：不是，這樣的話，我們要用什麼樣的方式能夠更快買到疫苗？對於這一點……
陳部長時中：現在有新編列的預算，我們會靈活運用……
洪委員孟楷：部長，本席現在要求的就是不是沒有給你們錢，去年5月8日115億元已經給你們了，現在審查第四次的紓困預算4,200億元，你們又編了269億元要買疫苗。所以本席現在只要問，我們有那麼多錢，卻沒有辦法買到疫苗，日本有1億2,000萬劑的疫苗，為什麼我們不能更有彈性，也詢問日本，我們有沒有辦法跟他們先購買部分的疫苗？

您有抵抗力這個講法不好？
蘇院長貞昌：很不好！我們兩個是在當時國人打疫苗的意願不高，我們率先呼籲國人出來打疫苗，還記得嗎？那時候是3月。
洪委員孟楷：院長，不要扭曲我的話，打疫苗有抵抗力是有科學的證據。
再來，我請教部長，我們上一次有講到……

有信心達成一天至少40萬劑以上嘛！
陳部長時中：一週要達成100萬的基本量能，但是有時會衝高……
洪委員孟楷：好，所以之前他講一次來15萬劑是怕打不完，我想你應該不認同這樣的講法。
陳部長時中：沒有，那是因為它的供給就是這樣的量啊！
洪委員孟楷：是嘛！所以是供給的問題，不是施打的問題嘛！

但是39億元可能不夠！
陳部長時中：上一期就有編另外一個39億元，所以加起來的數目跟你估的數目差不多。

你指的上一期是2,100億元第三次的紓困預算嗎？
陳部長時中：對，那個時候有一個處置費，我們是編了100元。
洪委員孟楷：所以上一期的39億元都還沒有用，但是這一期我們又再編了39億元？
陳部長時中：對，這跟委員的算法差不多，就把一些行政費用等相關費用都由政府來吸收。
洪委員孟楷：好，感謝。

申請的條件、資格都已經有公告了嗎？
陳部長時中：沒有，那個本來就是照著藥物的規定來申請，不需要另外再公告。
洪委員孟楷：但是家用的部分呢？如果我們現在要居家快篩的話，能夠變成是家用嗎？
陳部長時中：不需要另外公告，只要他有這樣的產品，他的仿單是寫這樣使用，經過我們的審查，國外也在使用……

你認為我們最快可以什麼時候開放居家快篩？
陳部長時中：他已經送件了，我們希望能趕快。
洪委員孟楷：對啊，所以我才問部長，依衛福部的審查，你預計最快可以什麼時候開放？
陳部長時中：我請廠商要儘快，有多少貨就先供應過來。

一個禮拜內可以嗎？
陳部長時中：這關係到他們的供貨，我沒有辦法這樣強迫他們。
洪委員孟楷：好。最後，院長，這是一個態度問題，剛剛也有委員有質詢到，現在三級警戒已經延長到6月28日，之前5月12日的時候，財政部就拍板說我們的個人所得稅和綜所稅可以延長到6月底申報。今天是6月9日，我們已經延長到6月28日才三級警戒結束，換言之，是不是能夠順應民情以及照顧國人，讓國人不要覺得這個時候政府還跟他搶錢，可不可以延長時間到7月底？這直接問院長就可以，院長，這是一個態度問題，要照顧民眾啦！
蘇部長建榮：跟委員報告，我們來鼓勵民眾網路申報……
洪委員孟楷：院長，這是個態度問題嘛！

請林委員為洲質詢。
林委員為洲：（10時24分）院長，辛苦了。疫情很嚴峻，有超過1萬人確診、超過300人往生，我們都嚇了一跳！從5月二十幾號開始疫情突然就爆發了，本來大家都認為我們防疫做得很好，很安心，覺得有政府，其實是民眾也很配合，戴口罩、勤洗手，大家都很配合，這是全民的功勞，當然政府也很辛苦，所以我們上半場真的做得很好。但很遺憾地，從5月24日開始就突然爆發。當然我們要檢討，出事之後一定要做檢討，像普悠瑪事件、太魯閣事件一樣，事後都要檢討，但是我們現在還在救災，如何控制疫情最重要，你認同嘛？

請行政院蘇院長答復。
蘇院長貞昌：（10時26分）謝謝委員指教，很有道理。
林委員為洲：將來要檢討，也要做檢討嘛？

用協助的態度！
蘇院長貞昌：對，我說委員內行，你講的兩點，現在國外藥廠就怕這兩點，一個竟然是要跟他們打官司……
林委員為洲：所以這是醫療保險的問題，而醫療傷害到底誰要負責？
蘇院長貞昌：不，現在都沒有成為商品，沒有人要給他們保險，最重要的是……

政府要負責嘛！
蘇院長貞昌：司法豁免及損害賠償由政府負責，為什麼那麼多藥廠發表，但卻只跟政府來往的原因也在這裡。如果哪一家公司有力量、哪一個個人有管道，他們可以接觸原廠且有疫苗，政府歡迎都來不及，我們一定盡力協助，委員講的是內行的。
林委員為洲：大力的向外宣示，歡迎企業能夠進口疫苗，因為其他國家也是如此，如菲律賓及越南都有相關的指引跟上，請你們趕快訂定。
第二個建議，我都是建設性的建議。現在要快篩，對不對？我的建議是這樣，請陳時中部長，部長辛苦了，因為現在我們的快篩試劑，也是透過緊急授權（EUA）才能使用，我們知道指揮中心的規定，就是都要醫護人員才能篩檢、快篩，而現在都是鼻咽式的，就是要通鼻孔啦！所以不是一般人隨便可以用的，而且你們現在的指引裡還是有規定，就是醫護人員要在場才能執行。

請你們儘快地規劃……
陳部長時中：我們規劃在診所自費快篩，良性的話……，如果好好的話，就不會去……
林委員為洲：我的建議是這樣，讓每個人都有機會最少有一次免費的健保給付，當然不是叫所有人現在就去做，而是有狀況才去做，但是最少要有一次免費。在國外是算隔月的，有時候是一個月做四次，你知道學校每個禮拜都做快篩。我們沒有這個能量，但要想辦法來處理，希望診所、藥局、藥妝店都可以成為微型的快篩站，而指揮中心這邊要想辦法解決一些指引的問題，還有供貨的問題，以及EUA授權讓他們可以去購買的問題，也請你們去想辦法。
陳部長時中：快篩，臺灣不缺……
林委員為洲：不缺，有啦！臺灣還出口很多快篩試劑。

請林委員思銘質詢。
林委員思銘：（10時40分）首先請教院長，今天有媒體報導，現在很多臺灣民眾持臺胞證到大陸打疫苗；本席也聽說大陸為了臺灣民眾準備綠色通道，一旦入境檢查沒有問題，就馬上施打第一劑，隔了14天期滿，又打第二劑。請教院長及部長對這件事情有什麼看法？

請行政院蘇院長答復。
蘇院長貞昌：（10時41分）我們有聽交通部報告，雖然赴美的旅客有增加，但不是一種爆發潮。另外，針對是不是赴美打疫苗，我們不好評論，不過凡是移動……
林委員思銘：院長，是到大陸，不是美國！我現在問的是到大陸打疫苗。
蘇院長貞昌：到大陸的也沒有增加很多，不是爆量，但有增加，是這樣的狀況。不過沒關係，委員第二個好像是說綠色通道，那是什麼意思？
林委員思銘：大陸現在為我們臺灣人民去那邊打疫苗設有綠色通道，就是你來了，馬上幫你身體健康檢查，沒有問題就打第一劑，隔14天又打第二劑，所以我們臺灣人也滿多到那邊去打疫苗，而且是美國的數倍之多，所以剛才院長說美國比較多，好像跟事實不一樣。院長對這件事情有什麼看法？請簡單回答。
蘇院長貞昌：每一個國家都有它不同的做法、作業，對於國外的處理情形，我們都會儘量了解，但我國對於從外國進來的人，有CDC指揮中心所訂的規範。
林委員思銘：這樣說好了，不管是赴美國或者赴大陸，我們現在看到很多國人都出去施打疫苗。我想這一點在這邊要特別請政府注意，就是因為我們的疫苗政策失敗，才會造成民眾等不及，自行向外求援到國外施打疫苗，所以趕快取得疫苗，滿足國人的需求，可以嗎？
蘇院長貞昌：我們一直在努力要取得疫苗，世界各國也同樣都在搶。
林委員思銘：有關疫苗的問題，我待會再跟您請教，現在先請教您有關普篩問題。最近幾天陳部長鬆口，考慮讓廠商進口個人新冠肺炎的試劑，提供給國人自行篩檢、居家檢驗，請問院長，此舉是不是代表我們的政府現在就同意進行全面普篩？時間點會落在什麼時候？

我延續剛剛林為洲委員的質詢……

由政府來購買這些快篩試劑！
陳部長時中：還是由醫療機構，就他們品質的信任度來操作……

我們請診所的這些醫護來幫我們做第一線、第一時間的快篩。

有跟地方政府積極協調在做了？
陳部長時中：有900多個我們放在集中檢疫所，但是我們只是說企業如果未來要開始做，事先就要聯絡好，不要自己在那邊做，到時候地方政府沒有地方放……
林委員思銘：沒關係，部長，你就同意我的建議，就是要積極跟地方政府連繫，然後趕快由我們政府安排企業快篩陽性員工的防疫旅館及集中檢疫所。
我的質詢時間有限，最後一個問題，疫情嚴重，大家知道現在唯一有效的解方就是疫苗，請問院長，你知不知道美國總共買了多少疫苗？我告訴你，美國跟各家藥廠累計採購8億劑，日本採購了4.5億劑，而臺灣呢？院長在2月講，預計AZ 1,000萬劑、莫德納500萬劑，在預算專案報告告訴大家到8月底才有1,000萬劑，而且其中100萬劑是國產疫苗，從這裡我們就知道，其他國家真的是超前部署，但是行政院及指揮中心過去過分驕傲自大，對整個防疫及疫苗整備工作掉以輕心，從去年開始，我們就看到全世界大家不計成本重複下單去搶購疫苗或代工，但是我們都不當一回事，所以請院長回答，現在這些國產疫苗，你一直講7月底我們就會去購買，你昨天也回答高虹安委員8月底有100萬劑是國產疫苗，那你敢不敢保證我們二期還沒有解盲、三期還沒試驗的國產疫苗一定會在7月底解盲？

好。

請蔣委員萬安質詢。

（10時56分）院長好、部長好！

請行政院蘇院長答復。
蘇院長貞昌：（10時56分）委員，你好！
蔣委員萬安：現在整個疫情其實非常嚴峻，我們三級警戒也延長至6月28日，確診人數也破萬，死亡人數來到308位，我想在這麼嚴峻的疫情當下，國人真的非常期待生活能夠恢復到正常，先請教院長，在1個月前您和整個行政團隊有想到疫情會這麼嚴重嗎？
蘇院長貞昌：我們一直希望疫情不要嚴峻，但後來變種病毒進來，確實疫情比原來的預期還要來得快、來得急。
蔣委員萬安：所以很顯然院長可能並沒有想到，因為行政團隊在決定任何政策的時候，都應該設想不同的狀況，要做最壞的打算、萬全的準備。當疫情突然爆發，5月24日開始提升到三級警戒，我們看到民眾希望的疫苗，但疫苗不夠，我們看到篩檢量能也不足，才會有塞車、校正回歸的問題，也看到整個第一線醫療量能達到緊繃，我們一線的醫護人員幾乎累垮，所以之前講了很多超前部署，現在聽起來非常的諷刺，現在疫情這麼嚴峻，我們看到其他國家開始施打疫苗，國人也很關心什麼時候我們可以恢復到正常生活，唯一的解方看起來就是疫苗，因此，我請教院長，我們看到政府整體採購疫苗的規劃，之前我們已經簽約採購了2,000萬劑，5月28日也跟國產疫苗廠簽約採購了1,000萬劑，這次送進來新編的預算，預計未來要採購1,500萬劑，這是目前政府整體採購疫苗的政策，對不對？
陳部長時中：在目前的規劃是這樣，不過，我們現在也開始要啟動在明年次世代疫苗的一些預採購。
蔣委員萬安：好，所以目前規劃整體加起來4,500萬劑，對不對？之前2,000萬劑，5月28日簽約1,000萬劑，然後新編的預算預計採購1,500萬劑，這是整體的規劃，我們看到相對應的預算，院長、部長請看，上一期我們追加預算115億元，目前已經簽約採購2,000萬劑，沒有問題，請教院長，這次我們新追加的預算2,600億元，有224.5億元是要預計採購多少劑疫苗？
陳部長時中：上面是寫1,500萬劑，不過，我覺得這是有彈性的，因為很難去掌握市場的價格及次世代疫苗的價格到底是多少。
蔣委員萬安：所以這次要採購1,500萬劑，我們編列了224.5億元，先請教院長及部長，我們看到上次115億元買2,000萬劑，這次我們編了將近一倍的預算，買到反而是比較少的疫苗數量，請問院長及部長，是什麼原因？
陳部長時中：因為那時候第一期AZ疫苗也簽約得早，當時AZ藥廠跟牛津大學對他們的疫苗並不以營利為目的，所以相對價格比較低，那未來就不見得會採用這樣的政策，所以就不太可能這麼低的費用。
蔣委員萬安：你們預估編列整體疫苗預算的價格是整體翻倍的，是不是？

52億元是哪裡的預算？

多少比例？
陳部長時中：因為現在它還沒有EUA，所以這裡面到哪一段會停下來，其實現在還不清楚。
蔣委員萬安：但是我們今天要審查你的預算，我要知道核可給你多少預算，你編了將近225億元，你說5月28日的1,000萬劑有些尾款會用到這一期的預算，大概多少比例？
陳部長時中：我們初期的款項，大概付的沒有很多。

會動用到的尾款……
陳部長時中：將來這地方好像剛剛有委員問到，萬一解盲失敗，國產疫苗就不能用，當然我們還是會積極拿這筆錢到國外購買。
蔣委員萬安：好，了解，就是一定會動到這筆預算經費。
再請教你，這次我們編列的預算，剛剛指揮官也講是用於將來採購1,500萬劑的疫苗，那這1,500萬劑疫苗中有多少是國產疫苗？
陳部長時中：當然如果解盲成功，順利量產的話，我們就有1,000萬劑。
蔣委員萬安：5月28日簽約是1,000萬劑，然後未來要採買1,500萬劑，我現在講的是這次編列的預算，將來要採買1,500萬劑中有多少是國產疫苗？
陳部長時中：前提是它前1,000萬劑是成功的，效果、安全性都沒問題……

如果解盲成功順利量產……
陳部長時中：我們有開口的合約，可以去買……

大概占多少比例？
陳部長時中：我們現在還跟其他一些大廠在談，所以要看供貨時序，看誰供貨時序比較前面，我們當然就會引用誰的疫苗。
蔣委員萬安：因為你匡列了這個預算，也說一劑大約是1,000元，所以你估計大概有多少會是國產疫苗？
陳部長時中：因為國產疫苗也不是無限量的可以來供應，尤其是高端的生產會花比較長一點的時間，所以要看看其他廠商的供應情況，再作決定。
蔣委員萬安：好，我們當然也希望國產疫苗二期解盲能夠成功順利量產，然後開始施打，但是現在解盲結果還沒有出來，如果解盲沒有成功，政府的備案是什麼？
陳部長時中：我們還是跟現在一樣，都積極跟國外在談，只要有可能性的，我們就會把它簽下來。
蔣委員萬安：因為現在看起來政府整體，包括疫苗採購、疫苗施打的政策都只朝向疫苗解盲成功的方向在規劃跟制定，雖然我們不願意看到解盲沒有成功，但如果解盲失敗，到底政府的報備案是什麼？不能光講說，你們就跟國外積極採購，是這樣嗎？
陳部長時中：我們現在都已經跟國外一直在談，只要有一些相關的量，我們都願意買，可是現在就是因為整個國際都在搶貨，所以有一點困難，但每一條線，我們都不會放棄。
蔣委員萬安：因為疫苗解盲有兩個結果，一個成功，一個失敗，我認為政府如果真的是所謂超前部署，就要設想各種可能，並且有完整的配套跟因應方案。我為什麼這樣問，因為這牽涉到萬一解盲沒有成功，整個疫苗施打的期程會受到影響，所謂真正完整的備案是什麼？就是要使相關施打的期程不受影響，包括原本預估7月底進入量產，開始施打國產疫苗，但如果解盲失敗，勢必沒有辦法。
第二、原本預估8月底到達的1,000萬劑疫苗，很顯然沒有辦法足夠到達，然後原本預估10月能夠群體免疫，覆蓋率達到60%的施打率也勢必可能要往後拖延，所謂完整的備案是不影響這些期程，如果你說要跟國外採購，當然這些結果都要到位、期程不變，這才是完整的備案，很顯然政府沒有想到，如果解盲失敗的備案是什麼？這樣實在很可惜。

有沒有這樣的可能性跟風險？

那怎麼辦？
陳部長時中：如果要使用這些證明，我們會提醒民眾，就目前來講，這些疫苗在世界上相關的status是怎麼樣，都可以讓民眾知道。
蔣委員萬安：如果有些民眾有特殊需求，包括工作上面需求，像是商務人士，他需要往返其他國家；學生求學申請到國外學校念書；甚至有些民眾可能基於健康因素，他想選擇國產的，不想選擇某一廠牌的國外疫苗，怎麼辦？也就是說，最終民眾到底有沒有辦法自己選擇要施打哪個廠牌的疫苗？
陳部長時中：目前大概就是根據供給量跟排序，大家是可以選擇的。

可以選擇？

什麼時候開始？

什麼時候可以有大量、充足的疫苗？大概是什麼時候？8月底前會進來嗎？
陳部長時中：比較大的量進來的時候，就會開放比較多的人施打，那個時候就可以了。
蔣委員萬安：我希望能夠有一個具體的期程，否則一些民眾是有特殊需求的，包括工作、求學、健康或是需要旅遊的，他必須瞭解什麼時候會有充足的疫苗來選擇，然後他才可以真正恢復正常的生活，這一點很重要，必須儘早規劃出來。
陳部長時中：我們需要非常的努力，但這也確實不是完全操之在我，我們真的要盡很大的努力。
蔣委員萬安：所以政府真的應該要做好事前的萬全準備，做好各種方案的因應跟政策的制定，而不是讓民眾看不到、無所適從，甚至不知盡頭到底在哪裡。
最後，我想提兩點紓困意見請院長考量，第一個，很多民眾反映，希望能夠減免水電費，特別是住宅民生的部分，因為這次疫情剛好碰到5月中開始，然後6、7月夏季用電非常高，能不能取消夏季電費的費率計算？然後企業用電、用水的部分則是比照去年甚至優於去年的方案，院長願不願意這麼做？
蘇院長貞昌：我們正在整個滾動檢討，委員今天的指教，我請相關部會還有台電等等，我們一起來做檢討。
蔣委員萬安：這個非常重要，因為很多人在家上班，很多學生在家上課，很容易就達到用電高峰，所以民生住宅用電部分，就以3個月為一期來做水電費減免，好不好？
蘇院長貞昌：好，我請他們來滾動檢討。
蔣委員萬安：好，謝謝院長！

請行政院蘇院長答復。

民意代表的協調你也知道……

都沒有？那你剛剛說有聽到……

當時他們也是沒有打疫苗啊！
陳部長時中：在那個時候，我們那時候基本上是循序的，本來定下來的方式就是對於打疫苗的人要開始給予放鬆，在那時候就是這樣定下來的……
萬委員美玲：當時他們也是沒有打疫苗，但是你把它放鬆了！現在呢，我相信經過檢討之後，你現在把它改回來，改成5加9，沒有關係，雖然你不承認，你到現在還不願意承認這是一個破口，你也不願意承認這個政策是有誤的，其實本席覺得非常遺憾。當然，昨天兩位都有表示歉意，但是關於陳時中部長的部分，我特別要跟你提，過去大家都說你是在神壇上，過去大家都說因為你很辛苦的帶領大家打了前半場很漂亮的仗，所以我們都要「順時中」，可是今天我們看到國外有很多媒體都說，臺灣防疫之所以走到今天，其中有一個原因就是我們不敢「逆時中」。我覺得金玉良言有時候要把它聽進去，很多專家的話你要參考，地方政府反映的事情請你也要把它放在心上，不可以一個人剛愎自用。
陳部長時中：沒有，從來大家的聲音我都會很注意地聽。
萬委員美玲：當然，你的辛苦大家都有看在眼裡，但是走到今天這一步，有很多政策是錯誤的……

所以是115.5億元對不對？

這個錢用完了嗎？
陳部長時中：還沒有，當然我們沒有全部的錢都付出去，因為疫苗現在大部分都還沒有到貨。
萬委員美玲：還沒有用完，是嗎？
陳部長時中：在簽約上面是有一定的費用，但是現金支出還沒有那麼多。

但是這115.5億元會用完嗎？在上一波的這2,000萬劑疫苗。
陳部長時中：除了COVAX因為不同廠牌可能會有價差造成不一樣之外，其他的費用差不多是在這個範圍之內。
萬委員美玲：差不多在這個範圍內，但會用完嘛，所以就沒有剩下來，是這樣嗎？好，如果都會用完的話，是不是意味著、代表著我們這2,000萬劑會如蘇貞昌院長所提的時間點，到時候都會進來？

所以這個比例到底是國產要買多少？
陳部長時中：我們現在預採購量是1,000萬劑，兩家公司，一家500萬劑，一家500萬劑。
萬委員美玲：一家500萬劑，一家500萬劑，也就是說，在這筆經費上面有多少比例是要給國產的？這224億元。
陳部長時中：224億元的部分，我剛剛跟委員報告過，因為這還沒有解盲成功，所以並不能用這樣來做計算，當然它如果能夠成功，那當然很好，我們就會依照合約的數目來做購買。
萬委員美玲：部長，我們這樣講好了，如果這224億元當中，也就是紓困4.0有一部分是要買國產的，我覺得你其實應該要跟國人報告一下，現在國產疫苗的部分我們買的數量到底是多少，能不能確實有1,000萬劑？第二個，如果我們是要買國產的，到底我們要花多少錢去買？每一劑到底是多少錢？我認為這部分應該要跟國人做個交代，因為國產疫苗的部分也沒有你說的國際打壓的問題，或是其他不確定的因素等等。此外，如果今天你是要去買國外疫苗，我試問一下，因為院長這一、兩天一直在講，我們先前購買的國外疫苗有種種的因素，到現在還沒有辦法進來，如果我們現在要再購買國外疫苗，試問一下，有辦法買得到嗎？能夠貨到臺灣嗎？
陳部長時中：當然有它的困難啦，但是我們還是要說有量最要緊，如果我們連量都沒有，那就什麼都不用談。第二個，我們當然希望能夠儘早到貨，不過事實上，國際上現在現貨幾乎是沒有的。
萬委員美玲：如果我們現在還要再跟國外繼續採購的話，請教一下，我們要採購的是什麼種類？

請翁委員重鈞質詢。
翁委員重鈞：（11時43分）院長好，你辛苦了。

請行政院蘇院長答復。

請呂委員玉玲質詢。
呂委員玉玲：（11時59分）院長，我想請教你，陳時中部長其實在5月、6月都有宣布6月底會有200萬劑疫苗到臺灣，可是從上個禮拜到這個禮拜，日本贈與我們124萬劑的疫苗，美國也說要贈與我們75劑的疫苗，總共將近有200萬劑的疫苗，請問陳部長說6月底前還有200萬劑的疫苗，有沒有包括這些疫苗？

請行政院蘇院長答復。

有沒有？
蘇院長貞昌：都是要上了飛機後，才敢確定講。

所以還不知道……

我知道。之前自費施打的人將近有4萬人。
陳部長時中：不是只有自費而已，就是在前面打過第一劑的。

要打第二劑的。
陳部長時中：對，我們有預留部分。
呂委員玉玲：是，醫護人員有58萬人可能要打第二劑。
陳部長時中：他們的時間都還沒到，這次還是用120萬左右去估算。

所以是打124萬人次嗎？
陳部長時中：120萬，因為有4萬要保留給10到12週要施打第二劑的。

所以這次施打是120萬人次嗎？

所以沒有預留第二劑。

所以可以超過2個月以後再打第二劑？
陳部長時中：我不是說超過，我是說這些人不會一次就全部出來打。
呂委員玉玲：當然，所以我說你們要控管時間。
陳部長時中：我沒有辦法等到這些人都打完再往下開放，因為下面次序的人有其需要，所以在一定的時間之後，優先的、急的人就先打，然後還沒有打完，就會開放下一次序的人打。下一批我們再開放給……
呂委員玉玲：部長，疫情中心特別建議疫苗不要混打。

就是不混打。

好。

提醒你一定要特別注意。

根本都沒有統計啊！
陳部長時中：基本上，我們有請各單位面就能源、水資源、通訊傳播及交通等主要領域，由該領域的主管機關……
呂委員玉玲：所以台電人員、維修人員跟自來水公司人都算進去，這是你昨天講的。

可是你們的歸類裡面就有了。

是歸類在第5類。
陳部長時中：第7類，我們把他們保護在這裡面，這次會開到第7類，他們會包含在這次疫苗的……

反正就在這7類裡面。
陳部長時中：在這次124萬劑疫苗，他們就有資格可以打。
呂委員玉玲：因為針對這個124萬劑疫苗的排序、分類又不一樣，跟一般的排序又不一樣。
陳部長時中：這次是一起的，124萬劑的目標對象群就會是這7類，然後這7類的人就可以開始來打疫苗。

所以再次提醒……

最重要就是要有疫苗。

他們應該是最快的喔！後面一波就輪到他們了嘛？

下一波就輪到他們了！給個希望！真的是要給個希望！
陳次長正祺：跟委員報告一下，我確認我們經濟部有在盤點第一線水電油氣的必要工作人員。

數量是多少人？盤點了多少人？

我知道6月15日開始施打。
陳部長時中：所以只要那個開始了，我們的量下去，就可以及時來打。
呂委員玉玲：我知道你們辛苦，但是疫苗進來的時間拜託盯緊一點，交貨時間真的是很重要的。
陳部長時中：我們真的非常急啦！跟委員報告，我絕對比你要急上10倍……
呂委員玉玲：我們面對的是民眾，民眾一直跟我們反映……
陳部長時中：為了疫苗要不要來以及疫苗的數目，我常常晚上睡到一半都嚇醒。

可是我們怎麼問都問不到數目！
陳部長時中：關於疫苗掌握上的困難，有時候您真的是很難去瞭解現在的國際現實和一些外力的壓力。
呂委員玉玲：我知道部長辛苦，一起努力！
剛剛提到65歲的部分還有維持社會運作的人員，接下來還有一個很重要的，院長和部長都要知道，因為我們這個疫苗不適合18歲以下的人施打對不對？所以針對我們現在的教師、學校的教育人員、幼教師、教保人員，可不可以給他們優先打？老師如果有個防護力在那邊，保護我們18歲以下的孩子會更好，對他們更安全。現在雖然放暑假，他們居家去了，但是幼兒園並沒有放暑假喔！幼兒園沒有放暑假耶！所以幼教師和教保人員可不可以優先打疫苗？這點大家是很擔心的啦！尤其是9月份開學，這些老師可不可以優先打？請部長給我們一個態度。

教育部要看指揮中心啊！
陳部長時中：對，但是他們有一再提醒我們……

所以你就不要再推了吧！
陳部長時中：所以我跟委員明確回答，基本上現在如果還在繼續的那些老師，我們會先讓他打；第二，因為現在可能就會到暑假完畢，所以暑假完畢之前的保護力，第一劑我們一定是在2週以前就讓他打，這是目前我們定下來的方案。
呂委員玉玲：因為幼兒園的小朋友都是6歲以下，更需要保護，所以拜託幼教和教保人員也要給他們先打。
陳部長時中：對，那個我們會讓他先，因為目前看起來有一些相關的實驗在做，慢慢很多大藥廠的疫苗就可以打到12歲。

因為他們接觸的小朋友都是沒有打疫苗的。
陳部長時中：12歲以下的可能還要等很久，所以幼托的那些照顧更幼小的小朋友的老師們，我們會先讓他打。
呂委員玉玲：好，部長有承諾了！
我接下來要講紓困的部分。剛剛我們講到老師，因為教育部也要求我們幼教部分的學校、幼兒園和托育中心都能夠停課，但卻不表態說可以停班，而且家長有需要的話，可以把孩子交給幼兒園代為照顧，但是這樣等於是教育部甩鍋給幼兒園自行決定，所以他們也很苦惱，我希望教育部一定要有個態度出來。
尤其是紓困部分，課後輔導完全沒有上課，很多課外輔導老師是鐘點老師，按時間計薪，所以他就沒有薪水了，可是我們的紓困方案裡面並沒有對應到這些算鐘點的代課老師、課輔老師或者是特教老師，他們是沒有固定薪水的，有做才有錢，所以我希望你們一定要予以協助，不要讓他們成為紓困的孤兒，可不可以？好，謝謝。
主席：李委員昆澤、陳委員亭妃、蘇委員巧慧、吳委員秉叡、林委員宜瑾、陳委員歐珀、何委員欣純、莊委員競程、黃委員世杰、陳委員明文、蔡委員適應、湯委員蕙禎、鍾委員佳濱、賴委員瑞隆及張廖委員萬堅之質詢均以書面提出，請行政院以書面答復，並列入紀錄，刊登公報。

議題一、紓困線上系統應加強，資安防護應注意
■紓困重點：簡易、便民，線上申請系統需加強
◎這次要肯定院長以及行政團隊的作為，6/4起，上一次紓困已經符合資格的民眾，我們會直接依據上次的資訊，直接匯錢給民眾，這部分的便民作為，減少了許多非必要的群聚，也讓民眾早點拿到紓困錢。
◎不過必須特別提醒行政院，正因為這次要簡易、便民，減少群聚，所以相關部會，都設計線上申請紓困的制度，這部分要特別提醒相關部會，昨天開始，相關要線上申請的紓困項目都開放申請了，但是有一些狀況，相信院長有掌握到，但是希望各部會能夠加速處理相關問題。
※現在不只是登錄到申請系統很慢，各部會的網站也都非常的慢，民眾要查基本紓困訊息就卡住，根本連登入到申請系統都有困難。
◎請行政院督促各部會，加強所有相關系統的處理能量，相關設備如果有需要增加就應運用現有的預算加速去辦理，不要讓線上申請的美意打折扣。
■家庭防疫補貼6/15上路，軟硬體設備加強建置
◎6/15家庭防疫補貼就要上路，現在已經有6/7申請爆量的前車之鑑，相關部會應做好準備。
◎有關家庭防疫補貼的申請、查詢的相關網路系統務必要加強建置，不要讓民眾大塞車的狀況再次發生。
■紓困期間，資安防護應加強。
◎另外要跟行政單位需特別注意，有關紓困期間，行政部門的資安防護必須要更加強。
◎現在除了各大紓困項目都是透過網路申請，相關個資的內容非常多，而民眾為了要了解紓困資訊，上政府機關網站查詢的頻率也越來越高，這時候已經發生網路塞車的問題，如果再碰到有系統性的DDoS（Distributed Denial of Service，分散式阻斷服務攻擊），或其他類似的網路攻擊，除了申請紓困個資可能外洩，我們政府系統的相關網站更可能因此癱瘓。
◎請行政院督促相關單位，目前除了應加強資安監測外，相關資安防護的層級也必須要拉高。
議題二、相關紓困策略應持續滾動檢討
持續滾動檢討紓困策略
◎目前紓困相關預算共編列2,600億元送至立法院，過去在討論紓困時，多次強調，必須要盤整相關紓困目標人口群的人數，再給予適當的協助。
◎目前紓困4.0第一波已經於6/4、6/7陸續開始，但是仍然有部分民眾表示，自己有受到疫情影響，但是在這次的紓困中並沒有被納入。
◎因此再次提醒行政院，針對相關紓困的對向，都必須要持續滾動檢討確保有受到影響的產業、勞工，都能夠受到幫助。
◎舉例來說，目前交通部雖然針對國道客運機場路線有給予相關紓困協助，但是對於一般路線的國道、公路客運確沒有在規劃中，雖然交通部表示，會運用公務預算協助，但這就顯示出各單位在盤整紓困標的時，確實有受影響的事業、勞工，並未被納入。
◎另外，目前相關紓困的補貼，對於部分產業包括幼兒園、托育中心等，因配合政府，停課時間退費給家長，但是為了保障員工權益，不裁員、不減薪，善盡事業單位的社會責任，因此苦撐，然而相關紓困補貼可能發生不足以讓相關產業營運的狀況發生，如因此無法經營，也非政府本意。
◎建議相關紓困補貼的額度，除現有的補貼措施，應研議是否有差異化的補助，持續滾動檢討。
■應落實掌握企業勞工狀況
◎目前相關紓困中，針對企業或事業單位勞工的紓困作為，主要是採取兩個部分，一個是針對減班休息勞工由就安基金協助，另一個部分就是針對企業紓困的薪資補助。
◎這部分有兩大狀況相關部會應多加留意，來保障勞工權益。
◎首先是減班休息勞工部分，勞動部仍應確保這些減班休息勞工的任用單位，是否有給予合法的基本工資。
※勞動基準法第二十一條第一項規定：「工資由勞雇雙方議定之。但不得低於基本工資。」，指雇主給付勞工之工資，應依勞動契約之約定發給，並不得低於基本工資。
※雇主若受景氣因素影響致停工或減產，經勞雇雙方協商同意，固可暫時縮減工作時間及依比例減少工資，惟為保障勞工基本生活，原約定按月計酬之全時勞工，每月給付之工資仍不得低於基本工資。
◎另外有關給予受影響企業或事業單位的薪資補助，這部分的本意是政府照顧企業，希望企業照顧勞工，相信多數的企業本於良善的心態照顧勞工，但是政府仍應確保勞工朋友是受到照顧的，避免發生企業領補助，卻沒有照顧勞工的狀況發生。
議題三、特定產業別勞工應加強協助防疫工作
■中華郵政員工受疫情影響嚴重，應加強相關防疫作為
◎近日持續有有關中華郵政工會員工反映，目前因受COVID-19疫情影響，疫情指揮中心業已宣布第三級警戒延長至6/14止，而近日也發生員工確診案件，基於保障員工身心健康等相關權益，應有相關加強防疫因應作為。
◎為減少群聚感染機會，郵政各場所防疫更應超前部署，建議於三級警戒期間之週六營業日暫停營業，待疫情穩定後再行恢復。
◎基於郵政第一線外勤及窗口人員面對不特定顧客，且負擔防疫物資口罩及酒精配送，責任重大，如遭感染，恐將影響國家防疫體系，請協助爭取，將外勤及窗口人員納入疫苗優先施打的對象。
◎針對近日部分支局發生員工確診狀況，請基於保障員工身心健康及顧客權益之原則，提出妥善因應方式；並加強辦理全體郵政員工防疫事項，提供充分防疫物資，適切了解基層員工需求，以保障郵政員工權益。
■多數需與民眾一線接觸之業別，應加強協助防疫工作
◎除了前述提到的中華郵政員工，包括銀行業、電信業的營業或窗口人員，都需要在第一線服務不特定的民眾，相關單位應協助盤整，確保相關產業的防疫作為確實，以保障員工權益，也照顧來客的健康安全。
■疫苗量能足夠後，應研議擴大公費施打對象
◎目前COVID-19疫苗陸續到位，一線醫護、警消等防疫相關人員已陸續施打。
◎下階段疫苗量能充足後，建議疫情指揮中心持續規劃後續施打的順位，部分容易長時間接觸不特定對象的職業別，應延議是否納入後續優先施打的範圍。
※包括郵政、金融、電信、幼托人員、教育人員等。

案由：針對有關社團法人台南市醫師公會建請反映全面開放基層診所加入施打COVID-19疫苗行列，全面提高接種率以控制疫情。其次，針對罕見疾病團體表示，許多慢性病與罕見疾病、重大傷病患者家屬紛紛陳情反應，幾個月以來，許多患有重大傷病確診後不到一周死亡，造成家屬們擔心不已。綜上所述，爰建請中央主管機關研議納入疫苗施打行列及評估調整施打疫苗順序，並提出說明書面報告回復本席為禱。

過去一年多以來，台灣成功地守住疫情，防堵境外，成果得到世界公認與肯定；然而，面對變種病毒來勢洶洶，造成快速的感染傳播，不僅遺憾的使許多人染病、甚至往生，同時更嚴重衝擊了人民的生活與產業經濟的發展。
為了讓台灣能夠更好的面對未來的挑戰，提前應對疫後世界的發展，本席爰提出以下質詢：
一、記取疫情教訓，思考制度不足
本次疫情來的既兇且快，不僅在瞬間使得醫療量能遭受巨大壓力，造成醫療機構人員調度的壓力；而公務機關例如經濟部、衛福部，及地方政府機關等等也陸續有人員確診，甚至是重要的主官也須隔離。
本次疫情在公務機關之影響雖仍不大，但未來如有更多的人員確診，是否會影響政府整體的運作，不無疑問。再者，國家重要關鍵設施的水、電、瓦斯、交通設施運作，若因人員染疫而影響業務之執行，將使民眾生活陷入巨大的危機之中。
然而，中央指揮中心雖頒布有因應疫情之企業繼續營運指引（BCP）供私人企業所用，但地方政府、中央各部會、或者關鍵基礎設施單位，卻沒有類似之繼續營運計畫；災害防救法中雖有規範各部會之執行業務計畫，但也沒有部會自身受災後如何維持運作的計畫。
換言之，一旦疫情或是類似的大型災害發生，造成政府部門人員傷亡、硬體損失時，如何繼續維持政府的運作？這涉及備援地點的準備、人員如何替補執行業務、相關資源的儲備等等，需要縝密的規劃。以美、日為例，針對政府因災害而失能，如何緊急維持運作，均有相關法規範，例如日本首都直下型地震對策法，即明訂中央政府應制定「行政中樞機能維持計畫」。
本次台灣疫情雖仍未到此地步，但在面對嚴峻疫情的同時，今年的颱風季節也將到來，是否會造成複合性之災害仍為未知；爰此，在法規範尚未修正之時，各部會應未雨綢繆，就疫情與災害下各項維持運作之基本措施做好擬定，以免災害來時措手不及。
二、借鏡國際趨勢，展望產業未來
自去年迄今，疫情所造成的巨大衝擊，不僅改變了人們的生活型態、也改變了未來產業發展的趨勢。台灣雖然在疫情中仍舊展現了韌性，在有效控制疫情下，使經濟仍得以發展；但隨著疫情的侵襲，政府乃至於企業都應該重新思考，未來疫後世界的產業發展，才能夠跟上世界的趨勢。
工研院於今年三月曾依據國內外研究報告，就疫情下人群行為與企業營運方式的改變，做出幾點整理：包含零接觸體驗與服務的風行、社交互動行為的改變、遠距上班成為新常態、網購電商宅配加速發展、企業加速數位化、分散式生產模式避免風險等等。以上這些現象，雖然在疫情前就已經發展，但在疫情影響下，卻更為加速，形塑出未來產業發展的新模式。
而以台灣以傳統中小企業為主的經濟結構，面對這些挑戰，是否能夠足以因應？例如企業數位化及遠距上班，許多中小企業並沒有足夠的基礎設備建置，造成遠距上班的困難；甚至也傳出有企業老闆基於傳統觀念，不讓員工在家上班，這不只造成防疫的問題，也顯示企業數位轉型的迫在眉睫。
另外，在新產業的部分，以健康照護產業為例，根據許多智庫的評估，傳統醫療模式雖然衰退，但是在疫情下，虛擬醫療、遠距醫療、AI大數據等，均成為各國企業爭相發展的重點。尤其面臨醫院量能不足，許多患者必須在家，如何強化在宅療養、健康監測的技術就非常重要。
因此，政府如何協助企業，在疫後的世界跟上世界產業發展的趨勢，非常重要；爰此，政府應積極就疫後振興時，如何推動台灣產業轉型，及早準備，並借鏡國際經驗，擬定相關對策。

自全球爆發武漢肺炎疫情以來，台灣的防疫成果斐然，不僅有效防堵感染於境外，同時國內之經濟亦未受到非常嚴重之衝擊。然自上月開始，由於高傳染性之變種病毒侵襲，突破台灣之防疫網，造成病毒快速肆虐，不僅感染人數快速升高，同時也對國內經濟造成嚴重之衝擊。
在防疫措施提升為第三級警戒之後，民間的日常經濟行為遭受打擊：餐飲業、各類商業服務業等依賴內需之產業，瞬間遭遇業績下降、員工生計維持、公司存續之問題。故此，政府已提出「紓困4.0」之方案，希能緩解產業之壓力；然因疫情短期仍沒有大幅減緩，政府已再度延長第三級警戒之期間至今（110）年6月28日。
爰此，本席就本次紓困過程中應改進之處，與紓困措施應加強之處，提出質詢。
一、基於目前全國仍處於第三級警戒期間，為避免群聚，故各項紓困方案，不論個人或企業，均以線上申請為主要方式。然以自營工作者及無一定雇主勞工、及衛福部急難紓困為例，昨天網站開放後，即馬上造成網站流量過大而塞車，造成民怨。基於去年之經驗，相關部會本應就線上申請之流量、是否應採行強制分流措施、區別查詢與申請兩種系統以減少流量等方式，規劃預判於先。然今仍發生同樣事件，顯見執行人員仍有缺漏之處，使政府之美意反而成為民怨之來源；因此，後續執行相關計畫，政府部門應記取教訓，加以改進。
二、疫情發展嚴峻，對商業服務業之衝擊巨大；雖政府已推出紓困方案，然根據媒體報導，已開始有餐飲業、服務業等業者，因無法承受衝擊而歇業關門，其中亦不乏有知名業者。以餐廳為例，若一間餐廳倒閉，其所帶來的除了員工的失業、店面的空置造成無租金收入、未來對蔬果魚肉採買的減少等等，對於勞工端、消費端、產源端均造成重大影響。
目前商業服務業紓困方案，係以業績受影響50%以上，或者是中央政府命令停業（非歇業）者。然歇業所造成的社會影響，要遠大於前述二者，尤其所屬員工馬上失去收入，且疫情期間更難於找尋新工作；又服務業員工普遍薪資水準較低，若領取失業補助，可能生活仍有困難。
爰此，政府應就遭受疫情影響歇業之產業、及其員工之紓困輔導，加強相關協助措施。

為緩解COVID-19本土疫情，增加疫苗施打率，以達群體免疫之目的，中央疫情指揮中心與其他相關行政部門應加強疫情資訊溝通。另受國內疫情急遽升溫，教育部為避免學校場域發生群聚感染事件，即宣布全國各級學校及公私立幼兒園全數停止到校上課，致使教學現場第一線之部分類型之教師因而受影響，為保障特教助理員、代課教師、課後照顧老師之工作權益，以降低其就業安全風險。綜上，就「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第3次追加預算案」，特向行政院提出書面質詢。
壹、中央疫情指揮中心與其他相關行政部門應加強疫情資訊溝通
基於國外的副作用案例以及各廠牌疫苗試驗數據，我國民眾目前普遍有BNT162b2（下稱BNT疫苗）與mRNA-1273（下稱莫德納疫苗）優於AZD1222（下稱AZ疫苗）之印象，以致於在面臨調升為三級警戒危機前，AZ疫苗乏人問津，甚至開放自費施打。而大眾對於BNT和莫德納疫苗之偏好，不少民間團體決定自行採購此二款疫苗，惟中央政府於疫苗進口等相關作業仍有不可或缺之角色，然有論者提及菲律賓民間自購疫苗經驗作為民間採購疫苗之例證，實則於該案例中，政府亦為協商之一方，並非全然由民間自行採購。另外，各大網路論壇上呼籲避免施打AZ和國產疫苗的發言亦所在多有，2021年06月04日獲贈日本AZ疫苗時，網路社群、媒體等更有「台灣只是接收日本不要的次等疫苗」之聲音。從特定疫苗優劣之印象外，至國人對於疫苗採購等相關問題之認知即可窺知，是故，中央疫情指揮中心（下稱指揮中心）與其他行政部門之疫情資訊如何傳遞至民間各個角落仍係未來之一大挑戰。
本席注意到過去近一個月，指揮中心及其他相關行政部門，對於各類資訊之溝通係以被動方式因應，對於民間觀點的掌握度稍嫌不足。本席認為指揮中心之專業度係無可取代，惟仍建議應先掌握民眾對於各項政策之觀點，以便於採取最有效率、最清楚易懂之方式進行溝通，使指揮中心所制定之防疫政策得以被有效被傳達，如此方能更有效進行防疫措施，提高民間之接受度。
今年共機擾台頻率並未減少，甚至在日本贈與我國疫苗當天亦有發生，此即表示他們並不會因為我們的傷痛與困境而有所改變。此前，指揮中心與其他相關行政部門於疫情相關問題上之回應一直處於被動狀態且模糊，本辦公室每日皆會收到各類型之疑慮與虛假消息。惟此時係非常時期，指揮中心與相關行政部門應化被動為主動，積極以任何有效之形式與民眾進行溝通，而非以消極方式澄清各類型問題。此不僅與抵抗中國軟性侵略有所關聯，更係攸關國民健康的大事。本席期許指揮中心與其他相關行政部門能於接續之防疫行動中找尋到更有效，且易被接受的溝通模式，使大眾能獲得更全面之資訊，一同為防疫努力。
貳、校園鐘點特教助理員、代課教師、課後照顧老師之紓困
行政院2021年06月03日於行政院會後記者會，正式宣布紓困4.0方案。就教育部紓困之部分，臚列如下：孩童家庭防疫補貼、補助學校自設廚房及團膳業者食材損失、私立幼兒園（含準公共）、立案補習班及課照中心、社區大學及社大講師、運動事業及從業人員、留（遊）學服務業、大專校院受影響學生等，其所提出之相關紓困措施鉅細靡遺，立意實屬良善，惟仍有部分漏網之魚。
因當前全國各級學校及公私立幼兒園於2021年05月19日起，為降低群聚感染之風險，而全數停止到校上課，惟學校內之教師部分係以鐘點計薪（時薪制）者，例如：特教助理員、代課教師、課後照顧老師等，因本身職務內容需求，多以現場教學輔導及直接接觸為主，現因停止到校上課而頓失收入，卻未納入本次紓困範圍內，似有未洽。
又特教助理員、代課教師與課後照顧老師，係補足各級學校人力缺口之重要功臣，對學生之學習過程仍有重大之貢獻。此時因防疫措施而停止到校上課，致給薪採鐘點費模式之外聘特教助理員、代課教師與課後照顧老師暫無用武之地，頓失工作機會，生活收入將陷人困境。是故，為緩解因重大公共利益防疫措施，於教育現場第一線所生後續之就業安全風險，爰請教育部將各級學校內以鐘點計薪（時薪制）之特教助理員、代課教師與課後照顧老師等納入紓困對象，抑或其他相關給薪認定方式予以協助，以保障其工作權益及所得安全。

本院委員對行政院院長、主計長、財政部部長與衛生福利部、勞動部及相關部會首長報告「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第3次追加預算案」編製經過（含疫苗採購狀況及施打計畫）質詢
一、新冠肺炎（COVID-19）肆虐全球，已超過1.7億人確診、370萬人死亡，由於變種病毒傳播力更強，全世界各地均有疫情升溫國家，印度、馬來西亞、泰國等鄰近國家都面臨嚴重衝擊，臺灣近一個月來，疑似先前機師由境外引入變種病毒，加上防疫旅館管理不當缺失，導致我國出現破口而讓社會整個疫情出現巨大變化，5月19日全國也同步提升至三級警戒，全面加強相關防疫措施。這一波疫情來的又快又急，全國目前已有超過1萬例（至6月8日止，共有11694件確診案例）的確診案例，甚至我國的死亡率高於全球平均值，情勢相較去年嚴峻許多；為減少群聚，百工百業不是分流上班，就是自主歇業，卻造成經濟層面嚴重影響，許多國人的生計也遭受困難！所幸行政院於5月27日即先提出本次「紓困4.0」的整體規劃方案，俟本院於上周一（5月31日）三讀通過紓困特別條例修正草案後，隨即於上周四（6月3日）提出本次追加特別預算，在「個人加快、產業加強、貸款加碼」三原則下，以最大容許程度，納入最需要紓困的對象。本席對政府的快速因應表示肯定之意，但本次紓困4.0的實施方案，卻仍有下列所示不足處，本席特別提出，請行政院蘇院長重視並儘速研議改善方案，俾相關紓困措施更符合民需、也減少民怨。
本次疫情對觀光旅宿業的衝擊更甚以往，為讓業者永續經營，也符合政府呼籲不裁員原則，建議針對觀光旅宿業進行(1)員工薪資補助：員工薪資實質補貼擴大每人每月二萬元、一次發放三個月，可直接舒緩旅宿業裁員的壓力。(2)營運補貼：請行政院主計處與交通部給予營運補助的支持，最新統計資料顯示全台一般旅館房間數約17萬間，以房間為補助計價基礎，每房一萬，補助三個月，匡列51億元進行旅宿業營運實質補貼，亦符合非齊頭式補貼且精確花在刀口上。(3)專責銀行貸款旅宿業營運週轉金：建請政府依據各旅宿業單店2020年度營業額之15%起的金額指定二到三家官股銀行承辦旅館業營運週轉金信用貸款，信保基金保證9成以上，最長5年為旅宿業營運週轉金。(4)延長貸款償還本金期限：2020年紓困貸款大都已屆還本金的時程，請金管會介入協商，貸款期限延長一年，本金暫緩清償一年，利息補貼再執行一年。
在勞工紓困部分，這次紓困4.0預計有七百三十萬名勞工受惠，然而，根據主計總處最新統計，全台共有逾一千一百萬名就業勞工，也就是說大約有四百萬名勞工慘遭紓困4.0排除在外，近日許多領不到補助的基層勞工，紛紛在社群網站怒嗆「繳稅不缺席，紓困沒我的！」。為減少民怨，對此，行政院及勞動部會有什麼精進檢討措施？這四百萬名勞工中，不少人是弱勢中的弱勢，許多人根本沒有能力投保而無法申請補助，成為勞動部紓困政策下的孤兒。為避免出現「紓困孤兒」，本席要求行政院及勞動部儘速盤點相關缺失，提出補救紓困措施，或針對確實有困難，又不符合當前申請紓困條件及難以證明的民眾，從寬訂出特別的紓困機制。
二、另外，本次推出紓困4.0方案，因條件不同，有些民眾搞不清楚規定，對申請程序「霧煞煞」；再者，各部會專線都被打爆，民眾無法獲得及時回應，本席特地在地方成立「紓困4.0諮詢便民服務」來服務鄉親，針對地方反映意見，本席整理主要如下，也請行政院蘇院長一併重視並妥為研議，儘速回應民意的需求。
宜蘭是觀光及農業大縣，向來致力發展觀光休閒農業，目前農業經濟作物雖無直接的損害，但眼前觀光人潮銳減，農產品的銷售將遇到困難，甚至滯銷而影響到農民的實質收入，農委會對此是否會有相關評估？未來針對疫情影響導致農民收入減少部分，會有甚麼長期的輔導或補貼對策？
目前政府規定若家中有12歲以下的學童或身心障礙子女設有「防疫照顧假」，要求雇主應予准假，但不強制雇主給薪，有許受僱者在請假期間失去薪資收入，甚至出現有雇主強迫員工請「防疫照顧假」當作無薪假的情況，疫情嚴峻對低薪勞工打擊更大，未來更可能落入長期失業危機。行政院針對這部分疏漏，會有甚麼進一步的因應作為？
三、這波疫情可說是對台灣重創最深的一次，而各方都提到疫苗是關鍵的解方，大家都關切疫苗何時會到及施打的順序。隨著近日本土疫情擴大，民眾對於施打疫苗意願大大提升，中央流行疫情指揮中心宣布6月底前將有200萬劑疫苗抵台，屆時將會開放6類型接種站，以每週接種100萬劑為目標；又依據「衛生福利部傳染病防治諮詢會預防接種組」所訂定之標準，疫苗接種也訂出9類型的優先順序，但本席認為，染疫風險性高的服務業從業人員，應優先納入疫苗施打對象。本席建請政府疫苗施打對象應優先提供給與醫療院所密切接觸的從業人員，以及第一線提供民生物資必要的從業人員，包括果菜批發、貨運配送、殯葬、廢棄物清除等。這部分請行政院責成衛福部積極滾動檢討，並於二周內將研議情形回覆本席國會辦公室，俾將染疫風險降至最低，確保民眾的生命安全。
四、目前新冠肺炎疫情嚴峻，已造成社會人心惶惶，然關於疫情謠言及醫療暴力相關案件也不斷增加，自今年五月中旬本土疫情擴散後，高檢署也成立「疫情期間查緝假訊息犯罪督導小組」從嚴、從速查辦疫情假訊息案件，據統計近一個月以來，各地檢署偵辦造謠疫情的相關案件，已累計一百三十八件、共一百六十五人被法辦；雖政府設有查辦機制，但當今通訊軟體如大家廣為使用的line，轉傳非常容易，民眾觸法的黑數應不在少數，有些人未經查證、甚至不排除有惡意散布假消息的有心人士，本席要求應依法嚴辦！本席也建請行政院針對假訊息氾濫問題，儘速研議更嚴格及有效的處治辦法，並廣為向民眾宣導，切勿任意散播疫情假訊息，宣示政府嚴格執法的決心，積極維護社會的安定。

1.因應疫情許多產業配合政府進行停班停業停課，雖政府已推出紓困方案，但經查仍有需多須待紓困之行業未納入紓困方案。例如：國中小課後課輔老師、社團老師、校隊教練、代理代課老師、建教生等。政府應考量該類人員之投保與就業性質，應將該類人員納入紓困方案中，以協助更多需要紓困民眾。
2.因應疫情持續嚴峻，除了必須確保第一線醫護、警消、長照、65歲以上長者能夠優先施打疫苗，對於其他行業，例如：幼托、托嬰、安親第一線人員，因該類人員所接觸的對象多以小孩主，為照顧並保障孩子及受照顧者健康安全，應彈性調整將相關第一線托嬰、幼托、安親照顧人員納入優先施打對象。另外，建議相關單位針對國際貿易必要產業進行盤點，例如：高科技、半導體、手工具等具有領導性、必要性之國際貿易產業，進行整體規劃，研議相關配套措施，除確保現有的優先疫苗施打都能施打外，也應考量將這些產業納入疫苗施打對象，以確保台灣國際貿易競爭力。
3.根據「交通部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法」，109年交通部針對所屬各事業場站站區內之商家，有擬定補貼每月租金及權利金等相關紓困方案，以協助營運困難商家減緩衝擊。但經查，今年紓困4.0方案，並未有相對應的補助紓困方案。今年交通部所屬之商業設施、車站、高鐵、捷運、休息站等，所受之營運衝擊較去年更大，建議交通部除參考109年補貼作業要點，給予租金及權利金補貼外，另有關向促參及商場業者承租之下游商家，其所受營業損失更為嚴重，建請貴部應針對租約租金方面協調承租所屬各站商業設施之促參及商場業者，相關租金取消包底制度，改用營業額收取抽成、並降低抽成；政府補助方案，應直接補助設攤店家，非僅補助承包商。
4.因國內疫情嚴峻，行政院又宣布延長第三級警戒至6/28，政府除了要求民眾在家減少出門，以降低群聚感染風險，已嚴重衝擊民眾與商家生計，目前政府也正在進行新一波紓困措施，目的就是為紓解民困民苦，但台電公司於6/1起實施夏季電價計費方式，為求在疫情衝擊中減少民眾電費負擔，請行政院責成經濟部及台電公司，立即停止夏季電費計價方式，以紓民困。
5.為落實防疫，避免不必要之移動及集會，全國已停課至7/2，有關國中會考以往六月正逢全國國中註冊組要辦理國三學生之註冊、升學事宜，雖教育部已請各校、各入學委員會及各該主管機關彈性改採線上、傳真、郵寄或電話等通訊方式辦理招生作業（例如報名、撕榜）及新生報到作業，避免學生、家長親自到場辦理，但過去皆是透過導師一一交待報名表格讓學生帶回家，請家長（監護人）簽名，再帶回學校繳交，報名完之後，還要到郵局繳報名費用，再把收據繳回學校。過往皆透過學校進行人工方式辦理，可協助確認學生報名註冊資料是否完備，並將資料送出完成報名作業。但現在改採線上、傳真、郵寄辦理，恐將會有報名註冊資料不夠完善之疑慮，甚至無法確認資料是否送至報名學校或會考中心。故在維護學校師生健康及學習權益之下，教育部應邀集地方政府擬定相關配套或補救措施，以確保學生能順利入學保障其應有的入學權益。

針對此次「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第3次追加預算案」審查，本席向行政院提出書面意見如下：
一、防疫部分
1.根據行政院提出之報告，目前全國專責病房床數（含負壓隔離病房及專責加護病房病床）共計約7,200多床，空床數4,000多床，空床率約55%。集中檢疫所目前有5,800多間，尚有3,100多間空房，防疫旅館目前共有約2萬1,000間，尚有1萬5,400多間空房。然而日前卻發生疫情嚴峻之雙北地區病床不足、檢疫空間不足之問題，不但導致醫療體系負擔過重，甚至有救護車連遭數家醫院拒收之情形，究竟是相關調配、準備工作不足，抑或是中央、地方協調不足，亦應隨時檢討改進，避免影響防疫及民眾就醫權益。
2.5月以來疫情爆發導致檢驗量能不足問題嚴重，後在相關學研單位協助後，略有改善，但卻凸顯相關部門過去一年以來對於疫情之預測太過樂觀，連重要的檢測量能都缺乏建置，後續量能如何提升以因應未來疫情變化，應該充分之規劃。
3.根據行政院報告指出，8月底前約可獲得1,000萬劑疫苗，後續大量快速施打疫苗之準備作業應儘早完備，不容再有失誤。再者，因為疫苗不足而不得不規劃優先施打順序，未來疫苗分配除了應該兼顧地區、職業、族群等公平考量外，對於多數未能納入優先名單之民眾，亦應加速取得疫苗，讓民眾可以早日施打。另外，此次疫情造成老人重症、死亡率偏高，參考國外均將老人列為優先施打對象，指揮中心應檢討考量是否將老人施打列為更優先順位，並按照年齡施打。
二、紓困部分
1.此次個人紓困方案總發放人數從去年400萬人提升至今年730萬人，在「求快」的前提下，紓困對象及方案多由行政部門單獨決定，且欠缺詳細調查，導致不少經濟受影響之民眾未能獲得紓困補助，以教育部為例，例如學校停課之後，編制內教師及員工權益完全不受影響，但是編制外的代課老師、營養午餐廚工、課後輔導之鐘點老師等等，至少兩個月無收入，嚴重影響生計，相關機關應該儘速盤點，並聆聽基層聲音，補足紓困之遺漏。
2.此次紓困預算中，為了穩定就業，編列大筆預算補助企業營運及員工薪資，但從去年紓困執行結果可知，存在不良企業或雇主一邊領取補助，一邊減少員工福利，導致勞工對於補助看得到、吃不到，甚至也有雇主與員工通謀詐取政府補助的情形，在考量紓困救急的前提，行政部門雖然可以簡化行政流程，但事後仍應加強稽查，對於不法詐領補助者，除追回補助外，更應嚴加查辦。
3.我國中小企業或微型企業眾多，更容易受到單一事件的衝擊，承擔意外之能力也不足大企業，而且中小企業型態多元，需要不同的紓困模式，相關的紓困計畫應該更為細緻，且更著重於中小企業及微型企業，才能達到紓困救急的目標。
4.此次疫情嚴峻，全國皆進入第三級疫情警戒，呼籲全國民眾儘量減少移動及群聚，包括要求醫療院所減少非急迫性的醫療活動，對於基層診所營運造成嚴重衝擊，去年雖然對於部分受嚴重衝擊基層診所提供補助，但條件仍然過嚴。今年疫情更為嚴重，基層醫療院所受到衝擊更大、範圍更廣，包括小兒科、耳鼻喉科、復健科等等，考量基層醫療院所站在防疫第一線，配合政府防疫工作之辛苦，亦應儘速研擬補助方案。

謹守科學、權責明確及積極領導的防疫作為策進
新冠肺炎（Covid-19）病毒侵襲全球，已逾一年，變種株病毒的入侵，打破台灣的防疫前線，2021年5月15日，中央流行疫情指揮中心（以下簡稱「指揮中心」）公布了台灣前所未有的單日確診數─180例，是日，台北市與新北市政府升為第三級警戒，重新喚起台灣對病毒的恐懼。此波疫情最嚴重的地區就發生在台北市與新北市都會區，時至今日，自認疑似感染者、等待篩檢結果者、輕症確診者，此三大族群缺乏妥適資訊、照護及指引，一方面自認疑似感染者或有接觸史者，在未有人流管制與分流下，恐慌群聚擠爆社區篩檢站；另一方面，快篩陽性者與無症狀或輕症確診者，因醫療量能調度不足，竟使其自行返家甚至自由外出，造成傳播鏈無法被截堵，疫情無法進一步控制。中央的防疫指揮調度，在地方政府執行過程中亂象百出，有疫調做或不做在一兩周內反反覆覆者，也有快篩陽性到底應居家或到集中檢疫所搞不清楚的情形。顯見跨部門的資訊傳遞、醫療資源的調配與整合，實為強化防疫前線之要務。
本席認為，偏離防疫原則之亂象，有賴指揮中心更加積極任事，做好「確認防疫總體原則」、「整合資源」、「協助第一線執行」及「提供詳實指引」等四大面向，是未來防疫重中之重。按相關法令規定，賦予疫情指揮中心極廣大的權力與責任。查傳染病防治法§17Ⅰ：「中央主管機關經考量國內、外流行疫情嚴重程度，認有統籌各種資源、設備及整合相關機關（構）人員之必要時，得報請行政院同意成立中央流行疫情指揮中心，並指定人員擔任指揮官，統一指揮、督導及協調各級政府機關、公營事業、後備軍人組織、民間團體執行防疫工作；必要時，得協調國軍支援。」；嚴重特殊傳染性肺癌防治及紓困振興特別條例§7：「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施。」同條例§16：「有下列情形之一者，由中央目的事業主管機關、直轄市、縣（市）政府處新臺幣五萬元以上一百萬元以下罰鍰：……三、違反中央流行疫情指揮中心指揮官依第七條規定實施之應變處置或措施。」據此，指揮中心實應再加強防疫作為的統合與管控，而不應將執行面完全交由地方自行其是，甚至公然違反指揮中心所規定的防疫措施指引。
再者，疫苗之審核標準，須謹守國際科學標準，公開釋明。遭逢國際疫苗供需渾沌不明，國產疫苗之研發，所見到關於疫苗發展、施打之爭議，本席建議主管機關（食藥署）要以公開透明的態度與提供完整資訊、充分說明的方法，取信於專業社群，始能建立全民對疫苗的信心。
最後，隨著國際疫苗陸續到貨的現下，疫苗接種計畫之確實執行，自然是接踵而來的挑戰，指揮中心對執行端，亦須提供充足協助與指引，並檢視執行端完全落實接種計劃。特別重要的是，務必要確保疫苗施打的順序，交由地方政府實際執行時的標準作業流程，務必完善並符合「公平透明」、「事後可究責」的原則，避免黑箱作業，更不應有任何特權或趁亂偷渡的空間！
一、防疫措施─指揮中心之積極指導／調配資源／提供協助之責
對於當前防疫措施，本席接獲多方醫護、學者意見，建議指揮中心應更積極協調、調度。具體而言，對地方的執行作業，需有檢視成效的機制，如有未依照指揮中心所訂定原則實施的第一線執行者，指揮中心應要求落實，並查明其困難或不足之處，主動調配資源支援。再者，如有偏離防疫措施與規劃時，也應即時溝通、矯正。此外，應設立執行端與指揮端的資訊交流管道，確實相互傳遞「要求」與「需求」。另，有部分群體、防疫的環節，尚缺乏明確指引，需要指揮中心即時填補。上述任務，須以積極作為應對。具體建議，根據流程羅列如下：
1.針對待檢驗之有接觸史或自認有風險者：需有明確可提供專業醫療諮詢處所，例如已設置之各社區篩檢站可充份利用，而不要讓民眾在1922與地方衛生單位間來來回回成為人球，最後通通擠到醫療院所形成更大的群聚風險。針對受檢驗至通知結果前的等待期，亦須主動提供生活指引，供其本人與同住者遵守。
2.強化疫調與匡列接觸者的執行面：部分太晚收到確診訊息的衛生局，晚一步匡列接觸者，一方面造成延遲匡列，另一方面，受檢驗結果遲延通報影響而疫調不及者，指揮中心應立刻改善資訊系統效率；反之，疫調與匡列不確實者，指揮中心應依照其困難，要求限期改善；由於目前疫調發布權限在地方政府，指揮中心對疫調發布原則應予以明確化，明確說明疫調之使用原則，不可放任接觸名單者洩漏確診者之違法行為；同時，指揮中心必須糾正地方政府恣意不執行疫調與匡列之不作為之違法行為。
3.社區篩檢站運作仍缺乏指引，許多地方仍採紙本登記，提供採檢數亦為有限（一天僅有數百劑），仍採排隊領取號碼牌方式，上有不符合使用篩劑之非醫療人員使用快篩。指揮中心對地方政府所設立的社區篩檢站，除了要求篩檢數量提升之外，應該指示進出快篩站的動線分流、消毒措施，提供篩檢後的標準處置流程，包括快篩陰性者與快篩陽性者的後續生活行為準則；未來若開放企業甚至個人自行快篩，這樣的生活準則更需要快速的訂定並大規模的衛教宣傳。
4.對「快篩陽性者」與「確診輕症者」的指引：須針對此訂定明確的統一處理標準：除了需要健康狀況諮詢外，是否送至集中檢疫所？或是採取居家隔離？集中檢疫所相應配置相關的醫護、篩檢與照顧人員，須提供遵循標準；最重要的是，指揮中心應積極調配空間、床位及醫護人力，並協助地方政府準備充足的集中檢疫所；未來若開放企業甚至個人自行快篩，集中檢疫所的需求會更突顯，這部分一定要先行預估與規劃。
5.救護車到處送顯示的無處收治現象，顯示各醫院收治與可容納床位及資訊不足，指揮中心須建構一個快速回應性的跨院間協調系統，供救護車運送者即時反應，並應協調跨區域的支援與調度，必要時，應依法強制要求執行應變措施；特別是針對疫情較嚴重的熱區，指揮中心應該更積極介入調配所需醫療資源。
綜上，爰要求衛生福利部及中央流行疫情指揮中心，針對前述防疫整備事宜，如何改善、改進，以圍堵防疫整備缺口，提供具體作法回覆。
二、終止疫苗之亂─回歸科學實證與公正公開才能終結政治口水
國產疫苗之紛擾，來自於「疫情急迫」與「藥品審查完整程序」之間的權衡。本席認為，主管機關食藥署與指揮中心，都必須回到以科學為依據，並且資訊公開透明的基本原則，方能平息紛爭，進而重建各方對疫苗的信心。常態下，舉凡藥品製造或輸入，須依照藥事法§39及藥品查驗登記審查準則，且需以科學證據、施以一定長時間臨床試驗測試其安全、有效，如一般臨床疫苗試驗常可達5-7年；然對應於Covid-19之疫情嚴峻，通常程序緩不濟急。因而在緊急情形，必須啟動藥事法§48-2之專案核准（即緊急授權，EUA的程序），為了因應緊急情形，在符合科學社群認可的條件下，專案核准還未走完完整藥品審查流程的國內外藥廠研發生產的疫苗。另一方面，這樣的審查標準，也必須符合國際上應對相類情形的標準，方能說服科學社群及未來的受注射者。
由是之故，爰要求食藥署針對相關議題，回應提問，以釐清爭議。
一、政府對國產疫苗核發專案核准之具體審查標準為何？其標準是否經藥品查驗中心及專家諮詢會議審查通過？所參照之標準，是否參考美國FDA、歐盟及WHO等既有標準之相關指引？如參照之標準有所更動，食藥署是否有作出相應調整？
二、針對台灣專案核准與美國FDA所頒佈之緊急授權（EUA）差異，進行比較，如有不同之處，請詳實解釋回覆：
1.對疫苗之品質證明與檢驗項目，與美國所發布之緊急授權標準，是否相同？
2.對疫苗之藥毒理審查標準，是否與美國緊急授權標準相同？
3.對疫苗之臨床安全性與療效要求，是否與美國緊急授權標準一致？
4.針對美國之緊急授權以「保護力」作為第三期試驗之基準，我國的專案核准是否採取相同基準？未來是否影響國產疫苗施打者在國際疫苗護照上的效力？
三、據悉國產疫苗因國內疫情情況之差異，無法完成臨床第三期之試驗。請釐清此一限制是否影響國產疫苗之效力／安全性？是否尋求疫情狀況適宜進行臨床實驗之區域，補做第三期臨床試驗之計畫？若查有相關規劃，請說明當前進度。
四、據報導，WHO將於六月底會議再次討論「疫苗橋接」（Immuno bridging）取代傳統三期臨床測試，以及「中和抗體效價」（Correlate of Protection, CoP）作為保護力指標，若此二做法皆通過，台灣專案核准是否作出相應調整？
近期國產疫苗與台灣專案核准之爭論，本席請指揮中心及食藥署，應基於「科學實證」與「標準公開」，方能明確說明政策所依循之原理，對各方釋疑。
三、疫苗施打亂象必須立刻處理
另一個焦點，則是疫苗施打計劃的落實。關於施打疫苗之執行原則，指揮中心在6月8日已公布十一大類優先接種的排序，惟在新聞上一直看到部分負責接種單位，出現不符接種排序之個人搶先接種的疑慮；又有醫護人員反應，對地方衛生局多次造冊上報，卻未獲疫苗送到，遑論施打。本席要求指揮中心說明，目前疫苗陸續到貨下，相關原則、執行及監督作為：
一、大規模接種計畫下，如何維繫應先優先施打順位者之登記與公平施打的機會，及群體間排序不得恣意更動的原則？
二、指揮中心是否有要求地方衛生局確實造冊，並對造冊名單進行抽查，違反注射計劃排序者，指揮中心應如何作為？
三、針對未遵守排序之地方衛生局，要求其針對遭質疑，引發插隊質疑的個案，是否要求其對個案情況進行說明，如確有違反者，亦應予以適當裁處。
疫苗施打的過程，在疫苗逐批進口的現狀下，必須嚴格遵守專家會議所擬定的施打順序，並以更強而有效的機制監督各地方政府衛生局與負責施打的各醫療機構或其他相關單位，否則若進入大規模施打的階段，現在已經發生的特權插隊甚至趁亂偷渡的情形，只會更嚴重，在疫情造成人心浮動的現狀下，甚至可以引發社會秩序的崩解，不可不慎。行政院在積極研發相關登錄系統的同時，更應將後段的登記、排序甚至抽籤的機制設計完善，讓民眾能信賴疫苗施打的安排過程符合「公平」、「透明」的原則，絕不可黑箱作業，更必須明確若違反規定者有相關究責的機制。
總結以上，爰要求衛福部、指揮中心及食藥署，於一個月內，針對前揭提問，具體報告回覆，以達成「謹守科學、權責明確及積極領導的防疫作為策進」之目標。

一、機場防疫缺口不堵起來，台灣疫情爆不完。
院長，去年疫情爆發後，台灣因為超前部署的關係，變成全球防疫的模範生，甚至很多海外台僑都陸續返國居留躲避新冠肺炎的疫情。但是防疫模範生的光景只持續到今年四月，因為衛福部突然放寬放寬機師人員的檢疫規定，再加上諾富特飯店未遵守規定及交通部的失職，造成華航機師出現群聚感染之後還到處趴趴走，變成移動傳染源，導致全國的疫情一發不可收拾，但是，但是本席到現在都沒看到有人被懲處，那到底是誰該為這個防疫漏洞負起責任？華航、交通部還是桃園市政府？
院長，華航在這件事情上面絕對是最大的問題點，行政院一定要重罰華航，而且應該立即要求航發會撤換華航的官股代表及經營管理階層，否則人民絕對無法接受。
院長，還有一件事情要提醒行政院，目前我們的國境是開放的狀態，只有持有「最近3日的PCR陰性證明」就可以入境台灣，但你們知道某些地區與國家有在販售與開立PCR陰性證明嗎？只要花錢就能買到這一張紙，然後就可以拿著這一張假證明入境台灣，變成台灣的防疫破口。
院長，既然我們的國境無法關閉，那我們至少要真正落實防疫工作，我們應該立刻啟動邊境快篩的機制，凡是入境台灣，都要在機場接受快篩，一旦呈現快篩陽性的結果，就應該立刻要求旅客進行PCR檢測，只有檢測結果為陰性才能放行，絕對不能再讓我們的邊境防疫又因為假的PCR證明文件出現大破口。
二、疫情局勢大變　紓困方案卻不變？
院長，接著本席想談一下紓困方案，去年疫情對臺灣的出口、民間消費與物價都造成嚴重影響，其中又以觀光旅遊產業受創最嚴重，包括航空業、旅行社、飯店民宿業及餐飲業。當時為了挽救這些受衝擊產業，行政院提出2,100億元的紓困方案，提供受影響產業、農漁業者、交通運輸相關產業、旅行業等補貼，協助解決相關需求和問題。所以我們順利度過了第一波的新冠肺炎疫情，這部份我們非常感謝行政團隊的努力。
但是今年疫情卻大不同，疫情指揮中心在5月15日宣布全國進入第三級防疫警戒，整個台灣幾乎陷入「半停擺」的狀態。6月7日指揮中心又把全國三級警戒延長至6月28日，這代表著我們的人民有45天的時間都要處在這種三級防疫警戒的狀態，他們真的有辦法在這種幾乎沒有收入的狀況下撐下去嗎？
院長，你不要忘記我們很多勞工都是領現金，有做工才有收入，沒做工是沒有錢可以領的，三級防疫管制狀態之下，很多企業、店家與工地為了避免群聚，有的被迫停止營業、有的是減少上班或上工人數，這些人就沒有現金收入，但是房租、房貸、生活費樣樣都需要錢，這一次的紓困卻漏了這些人，你要他們如何過下去？
院長，第三級防疫警戒影響層面之廣，幾乎接近「準封城」或是「半封城」的狀態，大概除了科技業之外，全國各行各業幾乎陷入全面性的停擺，但是今年行政院提出來的2,600億元紓困方案，卻和去年的2,100億元紓困方案大同小異，合理嗎？
院長，我們進一步地把紓困2.0和紓困4.0拿來兩相對照，就可以知道勞工朋友為什麼對於紓困4.0這麼憤怒，目前只有針對「投保工會」、「無勞保勞工」、「領最低基本工資」的勞工可以獲得紓困補助，一般勞工只有紓困貸款可以申請，或許行政院認為勞工紓困貸款就可以幫助勞工，但本席還是要提醒院長，這數百萬沒有獲得紓困的勞工，他們需要的是現金，而不是貸款。
院長，本席還是要利用這個機會，代表數百萬的勞工向院長請命，行政院應該針對有投保勞保的勞工進行全面性的現金紓困，我們可以在排富的前提下，一次性發放現金1萬元，讓做工的人可以維持基本生活，度過這段期間。
三、支持國產疫苗政策　但不影響加購外國疫苗
院長，2020年下半年各品牌的新冠肺炎的疫苗開始量產，世界各國也都在搶疫苗，可能因為那時候的台灣是世界等級的防疫模範生，所以我們好像在搶疫苗的部分沒有特別用心。
院長，疫情爆發後，民眾之所以對政府強烈不滿，就在於我們手中的疫苗太少，在美日疫苗奧援之前，我們手中的疫苗竟然只有87.66萬劑，根本連基本的安全儲備量都不夠，難怪民意不滿度瞬間炸開。
院長，民眾都支持國產疫苗政策，本席支持國產疫苗政策，但國內疫苗能否解盲成功，進而順利上市都還是未知數，我們卻把國產疫苗的1,000萬劑列入疫苗施打的計算總數，明顯就是把全國人民的健康風險賭在兩間國產疫苗公司上面。如果解盲失敗，就表示國產疫苗的上市之路要延後，我們來得及搶到需要的疫苗數量嗎？難道不需要趕緊搶購預做準備嗎？
院長，根據指揮中心之前的說法，我們國外疫苗買了2,000萬劑、國內疫苗買了1,000萬劑，但這樣的疫苗數量足夠達到群體免疫的作用嗎？本席認為數字上還是落差過大。
院長，從目前訂購的數量來看，1,000萬的AZ疫苗可以支應500萬人施打、500萬劑的莫德納疫苗可以支應250萬人施打，向COVAX訂購的476萬劑疫苗則不知會配送何種品牌，但還是以最低施打人數238萬人計算，整個加總起來也僅夠988萬人施打，大約佔台灣總人口數（2,351萬）的42%，距離社會群體免疫的60%還差了424萬左右的疫苗施打人數，我們到底要如何補足這個缺口？
院長，日本手中有3,000萬劑的AZ疫苗，他們國內沒有要使用，扣除已經捐贈給台灣的124萬劑，還剩下兩千多萬劑，本席建議我們行政團隊應該透過外交正式管道先找日本政府協商，看看能否再從日本手中取得900萬劑的AZ疫苗，以支應我們這424萬人的疫苗施打缺口。院長，一旦百分之六十的國民施打疫苗之後，社會群體有了基礎的疫苗保護力，其餘的百分之四十的國民就可以等待，不論是要等國產疫苗或是外購疫苗都可以。本席還是要提醒行政院，防疫工作的最根本本質就是施打疫苗，而不是網路宣傳，就算你網路宣傳工作做得再好，人民沒有打到疫苗，就是會對政府不滿，請你們務必要注意孰先孰後。
四、如何快速進行大規模的疫苗施打？
院長，台灣手上的15萬劑莫德納疫苗預計本周開始施打，再加上日本捐贈124萬劑AZ疫苗、美國捐贈75萬劑疫苗、6月底可能到貨的190萬劑默德納疫苗，初估我們手上將會有389萬劑的疫苗，那我們要如何快速提高疫苗覆蓋率？
院長，根據6月2日指揮中心的說明，指揮中心規劃6月至8月間啟動全面接種作業，預計每周完成100萬劑接種，你不覺得這個速度有點太慢了嗎？每周打100萬計，要打3個月才能達到60%的覆蓋率，我想全體國民都無法接受這樣的速度。
院長，這個新冠疫苗大規模接種計劃，主要是透過醫院、衛生所、診所、里辦公室等據點來達成，醫療院所有三類據點，第一是300家醫院，每周6天，每家每天施打300人，每周可接種54萬人；第二是200家衛生所同步備戰，每周5天，每家每天施打100人，每周可接種10萬人。第三是診所，6月起有800家、8月可達2,000家，每周6天，每家每天施打50人，每周接種60萬人。
院長，現在醫院負荷沉重不堪，哪裡還有人力來幫民眾施打新冠肺炎疫苗？而台灣的小診所大概有四千家左右，為什麼只安排了800至2,000家協助疫苗接種？而且每一家每天只能施打50人，這是一個甚麼樣荒謬的決策？
院長，每家診所一天至少營業八小時，一天至少能施打100人，如果4,000家診所都投入疫苗接種，每周6天，每家每天施打100人，每周可以接種240萬人次。
若再加上醫院的54萬人次、衛生所的10萬人次與三種院外據點（社區接種站；公家機關、軍營及企業辦接種活動；棒球場、體育場等地設置大型接種站）的47.4萬人次，台灣每周可以施打351.4萬人次的疫苗，大概一個月就可以達到60%的群體免疫標準。
院長，疫苗施打能快就不要拖，本席認為衛福部的大規模接種計畫都還可以進行調整，不論是診所的數量、大型接種站的場次、或是公家機關與軍營協助接種的場次都應該增加，讓台灣社會盡早達成全體免疫的目標。
院長，本席建議的部分都是目前社會大眾最關心的議題，民眾關心的是何時能夠打到疫苗、何時可以恢復正常生活，至於如何讓民眾打到疫苗，那就是政府眼前最重要的工作。政府該做的就是結合社會各界來建立一個快速綿密的疫苗施打系統，讓人民儘早取得疫苗保護力，早日解封，恢復正常生活。

嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情自108年年底於中國出現，並快速蔓延至全球，我國自今年5月起本土疫情爆發，迄今已累計超過1萬1千名確診案例，各級醫療院所工作負擔大增。就各國經驗觀之，「非藥物介入措施」（NPI）雖能在中短期內使疫情趨緩，但往往在降低管制後，疫情便會再度回溫，使得疫苗施打成為現階段唯一解決方法。也因此，在疫苗施打覆蓋率達相當程度前，醫事人員工作量將持續處於高峰，如何使醫療院所與醫事人員無後顧之憂，成為目前政府一大課題。
由於三級管制實施後，政府啟動醫療降載，除降低染疫風險外，亦增加COVID-19治療能量，但也因此使醫療院所收入減少，部分單位運作恐受影響。為避免醫事人員士氣受打擊、進而排除疫情防治工作之可能負面衝擊，建請行政院於一個月內評估以下應變措施並逐項回覆之。
1.持續執行健保暫付款提升方案，先暫付醫療院所以108年同期核付費用之95%作為資金因應。執行時該方案時，請先徵詢個別院所意願，以協助有急需之醫療院所現金流穩定。
2.根據嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第9條，健保申報費用未滿108年80%者應予以補到80%，此方案今年度應繼續辦理，並自1月1日起算，採按月計算方式執行，直至解除防疫管制止。
3.相關健保費用申請審查應適度簡化。
4.相關稅負優惠應持續辦理，請財政部維持基層院所執行業務所得費用率提升方案與增加醫療院所受雇醫事人員於申報個人綜合所得稅時，給予醫療人員防疫特別扣除額之稅務優惠。
5.醫療院所水電費用優惠應持續辦理。
6.醫事人員繼續教育及相關證照更換應持續展延。
其次，由於本土疫情瞬間大增，使原先規劃僅施行至今年6月30日之嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例有延長必要，立法院在朝野各黨團支持下，於第10屆第3會期最後一日完成該條例第11條及第19條修正三讀，總統亦於同日發布華總一義字第11000052351號總統令公布之，使行政程序於最短時間內完成。
立法院刻正進行臨時會，審查嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第3次追加預算案，此次行政院提出之歲出預算共2,600億元，分為防治經費734億元與紓困經費1,866億元，以下本席分別針對防治及紓困提出。
就疫苗接種而言，中央流行疫情指揮中心目前正進行疫苗接種順序研擬，可能納入關鍵設施及產業必要人員進行施打。除指揮中心已說明請國防部、經濟部、交通部盤點人員外，本席認為尚有部分民間人士，儘管並非國家層級關鍵設施必要人員，但因職業性質因素，確為民生產業之必要，例如郵局等第一線工作人員。在疫苗漸漸到貨後，為維持三級管制下社會基本運作能量，請有關單位於兩周內針對是否將人員納入優先施打對象進行評估。
此外，行政院提出之1,866億中，本席僅以交通部之計畫為例。交通部編列之特別預算中，預計以34億6,061萬元辦理受疫情影響之計程車、遊覽車等駕駛人薪資及遊覽車客運業營運成本補貼，但同樣受疫情影響鉅大之公路汽車客運業、市區汽車客運業卻被排除在外，令人不解。尤以多數客運業者並非大型企業，當營收跌至僅剩20%時，公司永續經營受嚴重衝擊；而公路汽車客運、市區汽車客運為基本交通服務，時常需配合政府政策，若未被包含於紓困計畫中，恐將衝擊我國大眾運輸發展。
儘管交通部公路總局曾表示會利用公運計畫處理，預計補貼額度為4.29億元，惟目前政策尚未定案。爰此，建請交通部於兩周內完成針對公路汽車客運及市區汽車客運營運成本補貼政策。並提早進行若三級管制持續至某一時間時，規劃下一波之紓困方案。

一、非典型就業勞工成紓困孤兒，亟待政府正視及協助：
(一)行政院宣布全國三級警戒管制，關閉休閒娛樂、觀展觀賽及教育學習場域，影響所及，不只正式從業人員無班可上，連帶造成依附其上的打工族，家庭面臨斷炊困境。
(二)以停課為例，在多間學校兼職的教育輔佐人員，像是社團指導、課後輔導或運動教練，被迫跟著停課而無法領到鐘點費。另外，因為第三級警戒，平常在社區協會帶小旅行的導覽員，也因為沒有遊客而失去了工作收入。這些非典型勞工並非教育部或交通部認定的從業人員，也因未加入職業工會勞保，無法領取任何失業的現金補貼；另方面，由於仍具有工作能力，不屬於依賴人口，因此無法領取衛福部的社會救助，以致於生活無著。
二、雖有勞動部「安心即時上工方案」，惟有三大限制待突破：
(一)勞動部針對有工作能力的短期失業者，提出了「安心即時上工方案」，提供各級機關學校申請用人計劃，創造「以工代賑」的就業機會，但申請者必須近一年內有投保紀錄，僅派往離島或原住民地區者不受此限。
(二)根據勞動部提供之「安心即時上工方案」執行成果，從去年施行到今年5月底，共創造39,411名就業機會數，其中，地方政府釋出的機會較中央政府多（占83%）；工作機會在六都的多（占54%）；然而，上工者在六都的卻較少（占48%）；其中，具原住民身分者占所有上工人數6%，高於其於總人口占比（2%）。原鄉雖可不受投保紀錄限制，惟實務上因申請者眾，機關多半仍優先聘用有投保紀錄者。
(三)「安心即時上工方案」立意良善，但仍有三點限制，導致失業勞工得不到照顧：
1.「過去一年內曾經投勞保」的資格門檻：許多非典型就業者由於收入不穩定，選擇不投保以減輕負擔，結果就被摒除在外，求職無門、無從「安心」。
2.統由公立就業服務機構媒合徵才求職：公立就業服務機構，擅長批次化作業，協助大量、集中式人力需求的事業單位徵才；然而，防疫期間的用人需求是少量、即時的。這些防疫輔佐人力主要用於分散式的個別服務，而賦閒在家的非典型勞工，亦散居各地。目前就服機構的分佈並不普遍，無法就地取才而失去「即時」的效率。
3.限定機關學校才能提出用人計畫，受政府補助的非政府組織（NGO）或非營利團體（NPO）卻無法提出相關需求：公部門創設的工作機會，未必能滿足各項防疫的社會需求，也無法涵蓋謀職者的能力屬性，並非人人可「上工」。
三、綜上，受政府「禁業令」影響的勞工分布廣，建議行政院若不給「魚」，也要給「釣竿」；針對非典型就業者，如果不能用「現金」紓困，至少要有「工作機會」，讓亟需工作收入的打工族，協助他們的家庭度過難關：
(一)鬆綁資格：放寬「安心即時上工方案」申請資格，讓無勞保者，籍由學校提出授課時數或社區協會提出導覽時數等工作資歷證明，得以納入適用對象。
(二)納入社團：擴大提案單位範圍，除了原有的機關學校外，應再納入曾承接政府計畫的非政府組織或非營利團體，鼓勵其提出用人計畫，針對因應疫情而生的社會需求（如外送、關懷、管制、檢查……），讓非典型勞工，轉型成為防疫輔佐人力，減輕第一線防疫人員工作負荷。
(三)就地媒合：除了公立就業服務機構外，開放媒合權給用人單位以就地取才，讓就業媒合化整為零，才能即時促成供需，既降低失業人數又達到安全防疫的目標。
平時是「因整修內部，所以暫停營業」，疫情升溫後，許多社會上的新工作是因為「暫停營業，乾脆來整修」的心態而產生的。
因此，惟有放寬前述三點限制，方能讓「安心即時上工方案」更具彈性，甚至將過去公部門委託非營利團體、公協會執行的計畫案納入、轉型，創造出全新的工作內容，讓公部門的施政更符合疫情下社會的需求。

一、建請行政院就修訂相關紓困辦法，將民營大眾捷運運輸業者，納入受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難之紓困對象：
去（109）年武漢肺炎疫情爆發，我們快速通過了《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例防疫紓困特別條例》，交通部也針對受到嚴重影響的交通運輸事業訂定了〈交通部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事紓振興辦法〉，以協助運輸業者度過難關。今年5月因為台灣發生社區感染，中央疫情指揮中心啟動三級防疫措施，交通運輸業者也配合加強防疫清消、減少運量等措施，營運受到相當影響，在這一次特別預算中，也包括了給這些交通運輸業者的紓困經費。
在這波的疫情影響下，負責都市通勤的大眾捷運系統首當其衝受到相當大的影響，台北捷運與桃園機場捷運運量皆大幅下降，達7成左右，高雄捷運更近期平均日運量僅2萬人次估算，相較疫情前108年近18萬人次，運量更衰退9成。
就目前有捷運建設的都市中，相對於台北、新北、桃園、台中的捷運營運皆是由官方成立的公營事業辦理，因此根據〈交通部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事紓振興辦法〉第三條第二項「但前開業者為政府機關（構）、公營事業自營或與臺灣鐵路管理局簽訂合作經營契約者，不適用之。」就排除適用。
去年5月8日，交通部曾召開「直轄市政府所轄大眾捷運系統受新冠肺炎影響紓困方式研商會議」，會議結論中提到「如需中央協助事項將另案討論」。同年7月15日，高雄捷運公司函高雄市政府交通局，表達受疫情影響運量下降造成營收虧損，請求協助，之後高雄市交通局函轉此案給交通部，但交通部在8月25日回函說「高捷公司非屬民營鐵路運輸業，故未編列補貼捷運公司防疫物資相關預算」，隔月，鐵道局也回函說高雄捷運公司不符合電費減免規定。
然而，高雄捷運公司並非「公營事業」，它的股權結構與其他幾個捷運公司都不一樣，政府的直接持股僅國發基金的13.84%與退輔會的4.62%，合計僅18.46%。從審計法第47條規定來看，它就是民營事業。

第一題：自6月1日京元電子爆發移工群聚確診，引發社會關切全台移工之防疫措施，政府是否已經超前部署？
●全國移工人數71.3萬人（註1），聘僱五十位以上移工之廠商全台共有1,037家以及1,168處收容五十位以上外籍移工之宿舍。