立法院第10屆第4會期教育及文化委員會第3次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國110年10月7日（星期四）9時至13時5分
地　　點　本院群賢樓101會議室
主　　席　李委員德維
繼續開會

邀請科技部部長吳政忠列席報告業務概況，並備質詢。
主席：現在請科技部吳部長進行業務報告，時間為10分鐘。
吳部長政忠：主席、各位委員先進，大家好。今天承蒙大院教育及文化委員會安排進行業務報告，深感榮幸。非常感謝各位委員長期對於我國科技發展的重視與支持、對科技部施政的指教，讓科技部業務順利推動，在此謹代表科技部表達感謝之意。
過去兩年全球受到COVID-19疫情的衝擊，世界各地生活樣貌產生了巨大的變化，也加速了各國醫療、教育、物流及商業服務等各層面的數位創新與轉型。另外，美中貿易戰下的政治角力與競爭，也對全球經貿版圖與供應鏈帶來了重大衝擊，將過往各國以低成本為主的全球化市場，翻轉為低風險的短鏈體系，帶動各國更加重視自主科技研發，並建立多元化的替代供應鏈。除全球經貿新秩序的改變外，世界各國也普遍面臨經濟不平等擴大、極端氣候加劇、數位轉型加速等問題。
面對這些全球性的重大趨勢，各國均積極針對重要科技領域進行戰略布局。例如美國在2020年10月發布了關鍵與新興技術國家策略報告，除加強美國國家安全創新基礎外，更積極保護未來技術優勢，包含生物科技、量子科學、通訊網路、半導體、太空與能源等20項關鍵技術，以確保美國在尖端科技領域的領先地位。
面對激烈的國際科技競爭，我國也積極因應布局，以下謹就規劃國家整體科技發展、跨域合作、科研產業化及科技防疫四大面綜合說明如后：
首先，規劃國家整體科技發展：政府秉持穩中追求成長、變局中把握先機的政策理念，啟動經濟發展新模式2.0，打造六大核心戰略產業，優化臺灣創新生態系，建立數位國家、智慧島嶼、強化前瞻基礎建設計畫及培力新世代優質人力等策略，開啟嶄新的國家格局，讓臺灣成為全球經濟的關鍵力量。其中六大核心戰略產業推動方案奠基在過去推動五加二產業創新的基礎上，推展資訊及數位、資安卓越、精準健康、國防及戰略、綠電及再生能源，以及民生與戰備等六大核心產業，讓臺灣在後疫情時代掌握全球供應鏈重組的先機。
第二，跨域合作，引領未來科技創新：科技部藉由掃描國內外前瞻科技趨勢、延續擘畫科技政策、支援基礎研究、推動創新創業及完善科學園區等四大任務，加強跨部會整合，並透過人文社會思維導入科技運用，來實踐、引領國家科技發展、打底科技研發能量、厚植科研人才資本、回應社會及產業需求及打造區域創產創聚落等五大施政目標，並推動相關重點政策與計畫。
科技部全力支持基礎研究，明年匡列325億元，較今年度285億元增編約40億元，將持續投入在科學研究、人才培育及基礎核心設施等，展現政府深耕基礎科研的決心，厚實國家長期發展的科技能量。
由於臺灣已具備優越醫療保健系統、人才與醫療技術，因此科技部透過跨部會協力合作，主政推動臺灣精準健康產業與完善精準健康生態系、扶植精準健康產業鏈、接軌國際布局全球等三大策略，建構臺灣成為全球精準健康與科技防疫標竿的國家。
另外，太空是21世紀全球競爭的新場域，科技部規劃第三期國家太空科技發展十年長程計畫，同時，擬訂太空發展法，奠定我國太空發展的法制基礎。感謝大院的支持，該法案已於今年5月31日經大院三讀通過，6月16日由總統公布，成為我國第一部太空發展法案。此外，本部也積極推展離岸5G低軌通訊衛星，鏈結與吸引臺灣ICT產業投入低軌通訊衛星發展，以進入全球低軌通訊衛星市場的供應鏈。
2020年東京奧運剛落幕，臺灣在本屆共獲得12面獎牌，超越歷屆，創下歷史新高，再為運動員亮眼表現喝采的同時，科技部在背後也有盡一份心力。自107年年底推動的精準運動科學研究專案計畫，其中舉重、羽球、桌球的研究團隊於賽前提供相關研發技術成果與戰術分析等資料，作為運動訓練及戰事、戰術訂定的參考，分別協助郭婞淳、戴資穎及桌球混雙項目的林昀儒及鄭怡靜等選手為我國取得佳績。
臺灣要在後疫情時代扮演全球經濟發展契機的關鍵力量，吸引及培育優質人才相當重要，科技部依據科研人員各職涯發展階段，從青年、中間到資深，分別從產學、共育、海外培訓、職涯支持、擴增獎助名額、性別友善及國際延攬的面向，擴大投資科研人才。另外，科技部為鼓勵更多女性投入STEM的行列，推動與強化女性科研相關的競賽活動及補助計畫，像今年2月舉辦的尋找資安女婕思活動，就呼應了蔡總統提出資安向下扎根及女性扎根等資安重點政策。
第三，推動科研產業化及新型態科學園區：科技部為建立我國產學合作良好生態機制，從培育產業人才、轉化科研成果運用、成功達成鏈結跨域創新價值、有效促進科研產業化，並聚焦前瞻科研新創案源育成，串接經濟部、國發會等跨部會新創資源，接棒扶植新創成長。以臺灣科技新創基地TTA為例，3年來已導引7家國內外加速器進入，吸引國際青年創業家34人落地發展，培訓447家新創團隊，並協助募資新臺幣90億元。
有前端新創產業奠基開路，科學園區也交出了亮眼的成績單，今年上半年的營業額達到新臺幣1.7兆元，較109年同期成長了25%，成為臺灣和全球經濟成長的重要力量。
而為滿足產業需求的地方發展，科技部積極辦理竹科X基地、新竹寶山二期、橋頭園區及臺南園區擴建等相關作業，以全球視野、在地創新的理念規劃屏東、嘉義科學園區，發展先導計畫，建構了南臺灣科技廊帶，朝精緻多元、優生活、低耗能方向建構新型態科學園區。
第四，善用數位科技，積極防疫，守護臺灣安全：因應三級警戒管制，科技部運用數位科技，在嚴謹的資安防護機制下，透過視訊審查等遠端協同作業模式召開複審會，如期如質於今年6月完成審查，提供基礎研究穩定的支持。
此外，科技部積極強化跨域防疫科學研究，如透過防疫科學研究中心介接中央疫情指揮中心及設置交流平臺，以科研力量作為政府防疫的堅強後盾。其次，我們也主動落實科學園區防疫，自今年6月到7月底，疫情熱區已篩檢95家企業，累計超過3萬6,000人。
最後，無論是近年來世界局勢變化、各種新興感染症的出現，或是劇烈的氣候變遷等，對世界各國都是嚴峻的考驗，唯有積極儲備各行各業面對未知挑戰所需要的人才與科技，方能建立未來整體國家的長期發展能力與競爭。科技部會持續精進，進行前瞻擘畫，強化跨部會協調與跨域整合，使政策擬定及執行更具前瞻性與統合性，發揮科技支援的最大綜效。以上報告，懇請委員鼎力支持，並敬祝各位委員身體健康、平安順心，謝謝。
主席：現在進行詢答，每位出席委員質詢的時間為8分鐘，必要時延長2分鐘，列席委員質詢的時間為5分鐘。發言登記截止的時間為上午10時30分。委員如有臨時提案，請於上午10時30分前提出，並於高金委員質詢結束後即進行處理；處理提案時，若提案委員及連署委員均不在場，援例不予處理。
首先請林委員奕華發言。
林委員奕華：（9時14分）部長好。我想所有國家的競爭力很多都是來自於人才的培育，尤其科技部最大的責任應該就是對於高階人才的重視。因為中美的貿易大戰，現在臺灣的半導體產業受到全球更大的重視，我們所有的產值都大幅增加，但是看到科技部這次提出的重點七大領域，我們的護國神山、半導體產業在科技部的預算分配上面少了1億元，讓我非常訝異，能不能告訴我們一下，為什麼整個看起來，半導體產業少了1億元，人工智慧少了2.03億元？
此外，我不知道你有沒有看到最近有很多有關半導體產業人才的報導，包括聯發科董事長蔡明介公開說我們的人才培育已經到了動搖國本的狀況，問題嚴重到已經動搖國本，會損及我們的國際競爭力。另外一篇報導也提到台積電劉德音董事長在2019年就表示，臺灣半導體產業最大的問題就是缺才，還提到多數廠商都找不到合適人才，最根本的問題在於研究經費不足，導致願意深入研究的教授數量也不足，進而影響學生人數，一環扣一環。
當我們看到大家一直在說半導體產業是我們的護國神山，對臺灣立足國際的形象、各方面都非常重要，但是在科技部這次七大重點布局的預算分配上，為什麼半導體的預算分配會少1億元？可以跟我們說明一下嗎？