委員會紀錄
立法院第10屆第4會期經濟委員會第18次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國110年11月29日（星期一）9時1分至12時48分
地　　點　本院紅樓101會議室
主　　席　邱委員志偉
主席：出席委員13人，已足法定人數。現在開會。
進行報告事項。

宣讀上次會議議事錄。

議事錄：立法院第10屆第4會期經濟委員會第17次全體委員會議議事錄
立法院第10屆第4會期經濟委員會第17次全體委員會議議事錄
時 間：110年11月25日（星期四）上午9時至下午1時15分
地 點：紅樓101會議室
出席委員：林岱樺 邱議瑩 陳亭妃 楊瓊瓔 呂玉玲 蔡壁如 謝衣鳯 陳超明 邱志偉 孔文吉 賴瑞隆 何欣純 蔡易餘 蘇治芬 鄭運鵬
委員出席15人
列席委員：邱臣遠 鍾佳濱 陳椒華 鄭天財Sra Kacaw 林楚茵 林德福 蘇震清 廖婉汝 張其祿 劉世芳 高嘉瑜 李德維 林為洲 李貴敏 羅明才 曾銘宗
委員列席16人
列席人員：經濟部部長王美花暨相關人員
行政院農業委員會主任委員陳吉仲暨相關人員
行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮暨相關人員
主 席：謝召集委員衣鳯
專門委員：程谷川
主任秘書：黃素惠
紀 錄：簡任秘書 汪治國 簡任編審 黃殿偉
科 長 葉 蘭 專 員 余俊緯
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
二、邀請經濟部部長、行政院農業委員會主任委員、行政院經貿談判辦公室就「美國重申不加入CPTPP對我國申請加入策略之影響」進行報告，並備質詢。
（經濟部部長王美花、行政院農業委員會主任委員陳吉仲及行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮報告後，委員陳亭妃、邱議瑩、林岱樺、楊瓊瓔、呂玉玲、蔡壁如、謝衣鳯、陳超明、賴瑞隆、孔文吉、何欣純、邱志偉、蔡易餘、蘇治芬、邱臣遠、陳椒華、林為洲、林德福、廖婉汝及張其祿等20人提出質詢，均由經濟部部長王美花、行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮及行政院農業委員會主任委員陳吉仲暨相關人員即席答復。）
決定：
(一)登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。
(二)委員鄭運鵬及林楚茵所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
(三)書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。
散會
主席：因在場委員人數不足3人，議事錄暫不確定。
進行討論事項。

審查111年度中央政府總預算案關於行政院歲入預算行政院國家發展基金賸餘繳庫部分暨國家發展委員會及所屬單位預算部分。
主席：本席先作以下宣告，針對今天的預算案─國發會及所屬單位的預算，各位同仁如果有修正動議或相關提案，請於今天下午5點之前送經濟委員會辦公室，以利後續之彙整。
現在請國發會龔主任委員報告。
龔主任委員明鑫：主席、各位委員。今天我將用簡報的方式向委員會報告行政院歲入預算國發基金賸餘繳庫部分，以及國發會及所屬單位預算部分。
有關於行政院國發基金在明年（111年度）賸餘繳庫部分，我們的規劃情況如下：主要的業務收入大概是編列222億元左右，這222億元事實上是有一些基礎的，我們估計今年度的業務總收入大概是215億元左右，所以是增加了一點點。業務支出大概是37億元，相對於去年來講，也增加了一點點。所以整個賸餘來講，大概是184億元，但是在這184億元裡面，我們已經承諾主計總處要繳庫的部分是130億元，所以還會賸餘54億元，這54億元就會用來包括保留給投資或融資上的需要，甚至在歡迎臺商回臺的專案上，國發基金也有提供手續上的減免跟補助，都會用在這些方面。
關於國發會的施政重點，整個預算當然是要配合我們的施政重點來編列，我們的施政重點大概分成以下四大項，第一大項是加速數位創新，第二大項是如何形塑厚植我們的國力，這部分主要是在人才的部分，第三大項是促進永續的國土，第四大項是完備數位的服務。
以下將針對比較細的部分向各位委員做一些報告，在加速數位創新部分，未來幾年幾個重要的方案包括六大核心戰略產業及亞洲．矽谷2.0，基本上都已經在今年報院，而院也核定了，這個部分我們會按照實際上的執行內容來做推動。另外，本會也在產業與金融鏈結裡面做了一些努力，透過國家融資保證機制、私募股權基金及國發基金投融資計畫，來鏈結產業跟金融的合作。最後是國際連結的部分，包括參與APEC活動，或是臺美數位經濟論壇、臺歐盟數位經濟對話等等。
有關人才匯集的部分，本會主要業務第一是雙語政策的推動，雙語政策有六大推動主軸，這部分已經在持續推動當中。第二則是要感謝委員會及大院的支持，在今年推動外國人才專法的修法，這個法目前已經通過了。事實上很多委員也提醒我們，然法已經修過了，就應該儘快有一些配套措施來努力招攬人才，這部分我們也有遵守委員會的提醒，事實上，在今年裡面也有加強業務上的推動跟預算上的編列。第三是有關人口政策跟移民政策的協調工作也持續在進行。
有關促進永續國土的部分，對於所有的公共建設預算，事實上國發會除了扮演審議的工作之外，後續的follow跟管考工作也是由我們來負責。以目前來講，包括前瞻基礎建設、公共建設，或者是離島基金、花東基金的監督，還有一些後續的工作，事實上也持續在進行當中。另外，對於地方創生與中興新村的活化，也持續在進行中。還有一項是今年新增的，那就是行政院國發會將承接行政院永續會的幕僚工作，所以將來有關2050年淨零碳排的相關路徑工作會由我們來負責。
有關完備數位服務的部分，這裡面有五項工作，第一項是智慧政府2.0的相關推動，從民眾的需要來推動數位治理。第二項是有關開放政府的推動，持續針對資料上的開放等等來做推動。第三項是有關資訊的資料整合運用，強化計畫全生命周期管理的推動，這部分也有一些公共建設相關計畫的推動。第四項和個資有關，「行政機關落實個人資料保護執行聯繫會議」也是由我們擔任行政院的幕僚機關。第五項是有關國家檔案的部分，重點來講，我們會有一個新的大樓興建案要推動，所以會有一些經費上的編列，關於編列的情況，請各位委員參考簡報頁面的下一頁。
總的來講，國發會及檔案局歲入部分，大概是編列865萬元，比去年稍微減少一點，主要是因為中興新村宿舍租金收入、中興會堂等場地使用費稍微有一些減少，大概減列36萬元左右。歲出部分，國發會及檔案局加起來大概是25億元，相對於去年的兩百多億元當然是減少了，主要是因為去年我們編列花東基金撥補預算兩百多億元，那個部分在去年已經撥補完畢，所以今年就不再撥補，回歸到正常的狀況。
關於比較細部的部分，支出面國發會大概是編列17.8億元左右，以計畫別來看，一般行政大概占42%，另外，執行預算比較多的部分包括促進產業發展、政府資通訊應用建設、健全資訊發展，這幾個計畫因為有一些執行預算，所以占的比例會比較高。除了這幾個之外，其他大概都是審議或監督、管考的工作，大概是編列1,000萬元到2,000萬元左右，只有這幾個部分是編列1億元到2億元的預算。
如果以用途別來看的話，人事費大概占40%，業務費大概占53%，其他部分則是包括設備上的更新、獎補助費。比較細項的內容可以分成以下幾項：一、一般行政部分，主要是人事費及一般行政工作。二、綜合規劃的部分，主要是整個國家綜合規劃的部分，大概是2,000萬元左右。三、經濟處的部分，它是負責研擬相關的經濟政策，還有擔任財經幕僚工作，大概在1,700萬元左右。四、有關社發處的社發審議相關工作，大概是1,400萬元。五、產業發展的部分，這是產業處所編列的預算，我剛剛也有特別跟委員報告，相關的產業包括亞洲．矽谷2.0、六大核心戰略產業等，有一些經費是屬於執行面，所以預算會比較高一點，大概是2億多元。六、促進人力資源發展部分，編列2,300萬元，這部分比去年多編列了一些，主要是因為剛剛跟各位委員報告的外國人才專法已經通過，而委員也提醒我們，這個部分必須要加大力道，要有一些配套措施，所以我們在經費上增加了一些。七、健全國土規劃部分，這部分主要還是審議工作，所以跟過去一樣，大概是編列1,800萬元。八、績效考核部分，這部分也是一樣，編列1,900萬元。九、資訊管理提升部分，這部分因為有一些執行的預算，所以它的經費會比較多，大概超過2億元。十、深化推動政府資通訊應用建設部分，這部分也是因為有執行預算，包括政府骨幹網路傳輸計畫，還有智慧政府數位發展等等，經費上會包含一些執行預算，所以會比較多。十一、法協的部分，主要還是在個資法，以及法規鬆綁的推動。十二、中興活化辦的部分，大概是編列8,000多萬元，主要還是因為中興新村有一些維修的相關經費在裡面。十三、營建工程部分，主要是本會的修繕費用。十四、第一預備金部分，請各位委員參考簡報頁面所示內容。
接下來是有關檔案局的部分，簡報頁面這張pie圖呈現的，除了有的文書檔案智慧鏈結相關計畫的推動之外，事實上還有國家檔案典藏及服務建設計畫經費。剛剛跟委員報告過了，現在我們檔案局的檔案收藏在新莊的部分大概累積了26公里，空間基本上已經不夠了，所以我們要在林口蓋一棟大樓，這個部分大概可以容納100公里，相當於現在的四倍，這樣才有辦法去容納，所以這裡面有編列一些建設經費，經費也會比較多一點。至於用途別，其中設備及投資部分占了53%，主要就是編列在這個部分，大概是4億多元。
本會跟所屬檔案局的預算，基本上都是配合整個政府，還有國發會設定的施政重點，秉持零基預算的精神，就各項計畫全盤實質檢討，依其輕重緩急，排列優先順序，在行政院核定的歲出預算額度範圍內，重新配置編列，期盼各位委員能夠給予我們支持。以上報告。