一、宣讀上次會議議事錄。
INCLUDEPICTURE "\\\\Dpc18\\掃瞄圖檔\\十月份\\1002\\100-\\100-001.jpg" \* MERGEFORMATINET

二、邀請內政部、移民署署長就「查緝人蛇集團誘騙移工脫逃暨外來人口逾期停（居）留查處情形、停止外來人口自動延期停留機制及其他配合邊境鬆綁、檢疫措施之相關因應作為」進行專題報告並備質詢，並邀請警政署、法務部、外交部、勞動部、衛生福利部派員列席備詢。

主席、各位委員、各位先進、各位媒體女士、先生，大家好。首先感謝各位委員對本部移民署查處逾期停（居）留外來人口、停止外來人口自動延期停留之辦理情形以及配合邊境鬆綁等等因應作為的重視跟關心。接下來的專題報告，我簡要向委員們做個說明，敬請委員們指導。
壹、逾期停（居）留外來人口查處情形
從109年起，本部移民署配合指揮中心的政策推動防疫專案，調整查處工作，受理為自行到案為主，最主要的原因是因為國際班機的停航。現階段本部移民署持續加速執行遣送工作，因為國際班機又開始恢復，而且我們會加強查處的力道，所以最近委員們一定會看到很多新聞媒體報導移民署查獲很多失聯的逃逸移工，幾乎每天都有這類的新聞，移民署非常認真地在查處。在全臺各個縣市也陸續查獲很多移工失聯或者非法工作的案件，我們也都在加強向上溯源，很多都在偵查、在溯源中，追查幕後的不法份子，希望可以防止人蛇集團誘騙失聯移工的情形發生。
另外，移民署也擬具擴大查處逾期停（居）留外來人口專案實施計畫，因為這個計畫需要相當的準備工作，所以已經在處理中，事實上也處理一段時間了，因為還需要國際班機等等相關的配合，未來我們會會同國安團隊、勞動部等等相關部會、機關積極辦理。
另外，移民署也會持續協調勞政主管機關，從政策面來改善移工失聯的問題，並請勞政主管機關訂定、實施有效管理措施，希望從源頭降低移工發生失聯的情形。
貳、外來人口自動延期停留措施
一、實施背景
因應疫情爆發，各國自109年起，陸續採取國境及飛航限制，致在臺停留之外來人口因邊境封閉，而無法返回母國、邊境嚴管無法再入國（境）及擔心因國境移動增加染疫風險。
二、執行機制
本部移民署針對109年3月21日（含）以前入國（境），且尚合法在臺停留之外國人、中港澳人士及臺灣地區無戶籍國民（下稱無戶籍國民），逐月自動延長停留期限30日。截至111年10月，外國人計辦理28次、中港澳人士及無戶籍國民計辦理32次自動延長停留期限措施，共計協助42萬餘人次在疫情嚴峻期間，得以安心在臺生活。

三、停止措施
配合指揮中心邊境穩健開放政策及鬆綁防、檢疫措施，本部移民署爰自111年10月5日實施自動延期30日後，不再辦理自動延長停留期限措施，並寬限外來人口得至111年11月30日離境，以回復常態之入出境管理。
參、配合指揮中心政策，調整人流管理措施
一、機動調整配套，落實相關整備
配合指揮中心放寬邊境檢疫政策，本部移民署機動調整各項配套措施如下：
(一)修正「開放各類人士來臺一覽表」，方便民眾查詢最新境管規定。
(二)因應旅客逐漸回升，完成機場、港口各項查驗設施整備，確保軟硬體運作順暢，並預先向交通部取得未來一週預報旅客數，以密切監控旅客回升情形，並視旅運量機動調派勤務人力。
(三)每日依航班預報，掌握旅客尖、離峰時段，俾調控查驗櫃檯開設數量，並加強動線引導及請國人多加使用自動通關，以確保旅客通關順暢及邊境安全與穩定。
(四)執行查驗勤務時穿戴適當防護裝備，同步落實防疫清消程序及感染控制措施。
二、對外提供多元多語管道宣導
對外透過本部移民署全球資訊網之境管防疫專區、新住民培力發展資訊網（中、英、越、泰、柬、緬、印尼等7國語言）、社群媒體、1990諮詢專線及民間團體等多元管道宣導，並提供諮詢，以便利外來人口獲取多語版本之最新邊境政策及相關防檢疫措施。諮詢專線提供諮詢服務迄今，計87萬餘通。
肆、結語
本部移民署除加強查處逾期停（居）留外來人口外，亦全面配合指揮中心防疫政策，調整因應邊境鬆綁等相關作為，持續落實人流管理，俾達成兼顧服務、防疫與安全之目標。
以上報告，懇請委員惠予指教，並敬祝身體健康，萬事如意。謝謝！

主席、各位委員、各位女士、先生。今天奉邀列席　貴委員會就「查緝人蛇集團誘騙移工脫逃暨外來人口逾期停（居）留查處情形、停止外來人口自動延期停留機制及其他配合邊境鬆綁、檢疫措施之相關因應作為」，代表本部列席報告，並備質詢。茲報告如下，敬請指教：
壹、前言
近年屢次發生人蛇集團誘騙移工脫逃、外籍人士逾期停（居）留之情形，不僅可能引發社會治安問題，且此等外籍人士亦可能成為流竄於勞力黑市之非法勞工，甚或成為勞力剝削、性剝削之被害人而衍生人口販運問題；再因近期COVID-19疫情逐漸趨緩，政府逐步鬆綁防疫政策，內政部移民署亦於111年10月25日公告終止外來人口自動延期停留之機制，則此等外籍人士亦可能因自動延期停留機制之終止而逾期停（居）留，因而引發上開問題。因此，為維護社會治安、確保民眾安全，並避免外籍人士成為被害人，查緝人蛇集團、打擊刑事犯罪、防堵民眾受害、落實人權保障，實係當前重要課題。
貳、法律適用
一、刑事處罰
(一)違反就業服務法
人蛇集團誘騙移工脫逃後，如媒介此等脫逃移工為他人從事工作，則可能因違反就業服務法第45條「任何人不得媒介外國人非法為他人工作」之規定，而涉犯同法第64條第2項之意圖營利媒介外國人非法為他人工作罪嫌。而聘僱此等非法移工從事工作之雇主，可能因違反就業服務法第44條「任何人不得非法容留外國人從事工作」之規定，而被處同法第63條第1項前段之行政罰鍰；其5年內再違反同法第44條規定者，則可能涉犯同法第63條第1項後段之非法容留外國人從事工作罪嫌。
(二)人口販運罪
人蛇集團誘騙移工脫逃後，如以強暴、脅迫、監禁等違反本人意願之方式，或以不當債務約束、扣留重要文件、利用脆弱處境等方式，使脫逃移工從事性交易、勞動與報酬顯不相當之工作或摘取其器官，依個案情節，可能涉犯刑法第296條之使人為奴隸、第296條之1之買賣、質押人口、第231條之1圖利強制使人為性交及猥褻行為、人口販運防制法第31條性剝削、第32條勞力剝削、第34條摘取器官等各罪；如未違反本人意願、亦未以不當債務約束、扣留重要文件、利用脆弱處境等方式，使脫逃移工從事性交易者，則可能涉犯刑法第231條媒介性交及猥褻罪。
(三)其他刑法犯罪
人蛇集團誘騙移工脫逃，依個案情節，亦可能涉犯刑法偽造文書、妨害自由、詐欺等罪。再逾期停留之外籍人士亦可能因觸法行為而涉犯刑法或其他特別刑法之各罪。
二、犯罪被害人保護
(一)被害人因犯罪行為致死或受重傷者
犯罪被害人保護法（下稱犯保法）第4條第1項規定：「因犯罪行為被害而死亡者之遺屬、受重傷者及性侵害犯罪行為被害人，得申請犯罪被害補償金」。外籍移工如因人蛇集團之犯罪行為被害而死亡或受重傷者，其或其遺屬可依犯保法規定申請犯罪被害補償金，並可由本部捐助成立之財團法人犯罪被害人保護協會提供法律訴訟協助、緊急生活扶助、心理諮商輔導等相關保護服務。
(二)被害人未死亡或受重傷者
因人蛇集團所涉之人口販運犯罪行為未死亡或受重傷之外籍移工被害人，可依犯保法第30條第2項第1款規定，接受上開所述法律訴訟協助、緊急生活扶助、心理諮商輔導等相關保護服務。
參、因應作為
一、即時啟動犯罪偵查，澈底打擊犯罪集團
檢察官因告訴、告發、自首或其他情事知有犯罪嫌疑者，應即開始偵查，刑事訴訟法第228條第1項定有明文。因此，本部所屬檢察官或因新聞媒體、或因執行業務、或因他人檢舉、告發、告訴人提出告訴、犯罪嫌疑人自首等情事，知有人蛇集團或外籍人士涉有犯罪嫌疑者，均即指揮移民署人員、海巡署人員、司法警察、調查局人員等依法進行相關偵查作為，如：傳喚相關人員、調閱相關書物證、行搜跟監、執行搜索扣押等，儘速尋覓、營救被害人、即時保全證據、全面查緝犯罪集團，並於犯罪事證明確且符合法定要件時，對於涉案被告予以聲請羈押，並視具體情節，於提起公訴時求處重刑，嚴懲犯罪、以儆效尤。此外，於不違反偵查不公開原則，依法適時發布案件偵辦進度，以使社會大眾安心，並發揮嚇阻犯罪功效。
二、建立督導機制、統合偵查資源，隨時支援一線偵查
臺灣高等檢察署每半年召開1次「防制人口販運督導小組」會議，藉此督導各地方檢察署積極偵辦人口販運之相關案件，並透過此等會議，作為各地方檢察署、各司法警察機關、法務部調查局及其他相關機關間相互交換意見之平台。另，臺灣高等檢察署設有科技偵查中心，可隨時支援、協助各地方檢察署於偵辦是類案件時所需之數位鑑識、分析作業，迅速判讀數位事證，向上溯源追查，以擴大打擊犯罪之各層面，澈底查緝相關犯罪人員、進而瓦解犯罪集團。
三、定期辦理教育訓練，提升檢察官偵辦案件之專業知能
本部每年辦理「防制人口販運及兒少性剝削實務研習會」，並將涉及人口販運之相關議題列為課程設計，邀請檢察官及司法警察講授偵辦是類案件之經驗及心得，如於110年度之研習會中，邀請承辦檢察官分享仲介公司非法剝削逃逸漁工案件之偵辦心得，於本（111）年度之研習會中，邀請承辦檢察官分享遠洋漁船非法剝削外籍漁工之偵辦經驗等；此外，本部亦邀請法官分享審判實務之審理經驗及相關法律見解，邀請專家學者講授相關議題之學術及實證研究心得，以強化、提升檢察官偵辦是類案件之專業知能、敏感度及熟稔度。

四、法制研修及協助
本部派員參與行政院所召集之「人口販運防制法修正草案審查會議」、「研商人口販運行為態樣及法律適用情形會議」等會議，並積極提供相關法制意見，俾修法周延。
肆、結語
人蛇集團誘騙移工脫逃，進而使脫逃移工淪為勞力黑市之非法勞工，甚而對脫逃移工進行各類剝削，不僅危害外籍移工之人權，有礙我國於國際間之聲譽，亦可能引發國內之治安問題；再逾期停（居）留之外籍人士，亦可能因觸法行為而危害國內社會治安。因此，本部所屬檢調機關為刑事犯罪偵查機關，對於打擊犯罪，責無旁貸，為維護國人生命、身體、財產之安全，避免外籍人士成為犯罪被害人，更將持續貫徹嚴正執法，樹立法治威信，積極從速查緝犯罪，瓦解犯罪集團，以提升整體社會治安，落實人權保障。
以上報告，敬請
主席及各位委員指教。

外交部配合COVID-19邊境鬆綁相關因應作為報告
中央流行疫情指揮中心本（111）年9月29日宣布，我國疫情以穩定可控方向發展，於評估國內防疫與醫療量能後，為兼顧防疫、經濟、維持社會運作及國際交流之需求，自10月13日起開放相關邊境管制措施，包含全面恢復免簽證待遇，非免簽證國家開放「一般性社會訪問」及「觀光」，且同步取消旅行團限團令等，以邁向防疫正常生活。
因應我國邊境逐步鬆綁措施（按：「邊境嚴管」措施以來，外交部配合開放各類入境事由時程請詳附錄），外交部近期除前配合指揮中心分階段於本年9月12日及29日分別恢復美、加、紐、澳、歐洲與邦交國國民及其餘免簽證國家國民得以免簽證方式入境，從事商務、參展、考察、國際交流、探親、觀光、社會訪問等活動外，針對指揮中心上揭宣布之開放邊境管制措施，外交部另同步採取下列因應作為：
一、全面恢復簽證便捷措施，包含：
(一)恢復泰國、菲律賓及汶萊國民試辦免簽證入境措施。
(二)符合資格之外籍人士得以落地簽證，或事先申請電子簽證方式來臺。
(三)符合資格之越南、寮國、柬埔寨、緬甸、印度及印尼國民，得利用內政部移民署「東南亞國家人民來臺先行上網查核系統」申請入境憑證。
二、全面恢復正常簽證辦理流程：
(一)停止適用「特別入境許可」：自本年10月13日起，外籍人士不再須申請疫情期間單次入境專用之「特別入境許可」，回歸一般簽證規範，申請人亦得視其入境需要申請多次簽證。
(二)恢復各事由簽證申請：外籍人士得依其來臺事由，包含一般性社會訪問及觀光等事由，備妥應備文件向駐外館處申請來臺簽證。
三、配合公告週知我國邊境鬆綁規定：
(一)發布新聞稿及通知駐外館處：外交部及領事事務局除發布新聞稿說明恢復上述簽證便捷措施及一般入境簽證作業規範外，並函告駐外各館處配合辦理，並於所屬網頁公告、週知駐在國相關機關、航空公司及僑界。
(二)通知國際航空運輸協會（IATA）：為確保來臺外籍人士均符合我國境管規定，以及該等旅客得順利登機，外交部於10月13日協調IATA於飛航資訊查詢系統更新我國最新境管及防疫規定，以利全球各航空公司查詢並執行旅客登機作業。
四、外交部配合指揮中心各階段之邊境鬆綁措施受理相關簽證申請案，獲發入境簽證或符合資格得以免簽證、落地簽證、電子簽證或其他簽證便捷措施之外籍人士，入境仍須遵守指揮中心所定各項防疫措施。外交部駐外館處亦將依據現行規定審慎處理外籍人士來臺簽證申請，以維護國境安全，並兼顧國際交流之需求。
附錄
自110年5月19日我國因應疫情三級警戒，採取「邊境嚴管」措施，嗣外交部配合中央流行疫情指揮中心逐步鬆綁邊境管制措施，迄本（111）年10月13日我國全面恢復正常簽證辦理流程及入境便捷措施，相關開放歷程如次：
一、教育部開放境外生來臺就學（110年8月23日）。
二、開放已完成結婚程序之國人外籍配偶及未成年子女申請入境（110年9月13日）。
三、開放移工專案引進，首批開放印尼移工（110年11月11日）；其次開放泰國移工（110年12月30日）；最後開放越南及菲律賓移工（111年2月15日）入境。
四、開放持有我國有效居留證之非本國籍人士（含外國人、陸港澳人士等，不含移工及學生）外籍配偶及未成年子女入境（110年12月3日）。

五、教育部開放外籍人士以研習華語6個月（含）以上為由申請入境（111年2月14日）。

六、開放非本國籍商務人士來臺商務考察、投資、履約及應聘（111年3月7日）。

七、開放所有國際醫療會員機構申請境外病人來臺就醫　（111年3月9日）。

八、專案開放烏克蘭籍人士申請來臺探親（111年3月11日）。

九、開放國人及持有我國有效居留證的非本國籍人士外籍親屬於邊境嚴管期間申請入境探親（111年4月12日）。

十、開放轉機（111年6月15日）。

十一、開放外籍人士申請志工、傳教弘法、研習（宗教教義）、實習、國際交流及度假打工事由來臺（111年7月25日）。

十二、恢復美、加、紐、澳、歐洲與邦交國國民免簽證待遇（111年9月12日）。

十三、全面恢復免簽證國家待遇（111年9月29日）。

十四、開放邊境管制措施，全面恢復簽證便捷措施以及簽證正常作業機制（含「一般性社會訪問」及「觀光」事由簽證）（111年10月13日）。

主席、各位委員女士、先生：
今天貴委員會排定「查緝人蛇集團誘騙移工脫逃暨外來人口逾期停（居）留查處情形、停止外來人口自動延期停留機制及其他配合邊境鬆綁、檢疫措施之相關因應作為」專案報告，本部應邀列席說明，敬請委員不吝指教。
壹、前言
為防制移工發生行蹤不明，本部與內政部及相關部會跨部會合作執行相關措施，遏阻非法雇主及非法媒介誘騙移工行蹤不明，以保障國人就業權益；另自COVID-19疫情爆發以來，本部配合中央流行疫情指揮中心（以下簡稱指揮中心）實施各項移工邊境管制、入境檢疫措施，並自今（111）年2月15日實施第2階段移工專案引進計畫，及配合10月13日實施0+7新制，修正移工引進相關措施，謹向各位委員報告。
貳、預防移工行蹤不明及加強查處
移工在臺人數截至今年9月底止為71萬2,169人，其中行蹤不明移工在臺累計7萬6,210人，依行業別分，以製造業3萬9,188人最多；國籍則以越南籍4萬5,364人最多。
疫情嚴重期間，邊境管制影響移工引進及遣返作業，導致國內缺工加劇，衍生非法媒介與非法僱用，今年2月因疫情趨緩，邊境管制鬆綁、航班逐步恢復，本部實施第2階段專案引進移工，已引進移工約15.5萬人。
另檢討移工政策放寬合法申請，除今年8月增加農業移工開放員額至6,000名，可從事農林牧與漁業養殖等工作，並於今年10月放寬商辦營造民間工程引進移工，符合工程金額2億元以上且工程期間1年6個月以上之商辦工程預估每年約有320件適用、增加1,800名移工，以紓緩缺工。
疫情期間仍持續與內政部等國安單位合作專案查處非法移工、非法雇主及非法媒介，111年截至9月，已查獲失聯移工1萬3,384人、非法雇主1,686件及非法媒介311件。另鼓勵檢舉不法，民眾向本部1955專線檢舉提供情資並經查獲屬實，111年截至8月底止，已核發檢舉獎勵金580件，計新臺幣576萬7,000元。
為加強源頭管理，遏阻非法媒介誘使移工行蹤不明，除將推動移工來臺失聯人數或比率過高，管制外國仲介暫停引進移工來臺機制，並已提送就業服務法修正草案報請行政院審議，就非法僱用或非法容留之罰鍰金額最高75萬元，將由現行以案計罰方式，修正為按非法僱用或容留人數計罰，並提高非法媒介罰鍰金額3倍至最高150萬元。
為便於雇主單一窗口通報移工曠職失聯作業，本部已建立行蹤不明移工網路通報平臺，雇主或所委託仲介均可運用平臺，於第一天立即登錄移工失聯資訊進行通報及啟動查察，並在移工曠職失聯滿3日後，由雇主依法申報失聯移工廢止聘僱許可，以利後續移民署及駐外單位管制失聯移工查獲遣返後，不得再入境工作。本部將加強宣導雇主及仲介機構，多加運用線上通報曠職失聯移工，以及時掌握時間協尋移工。
另為積極掌握非法媒介情資，本部將協調地方政府及當地移民署專勤隊，訪視移工行蹤不明尚未滿3日之雇主、仲介及同工作場所之其他合法移工，獲取不法集團線索情資，以利後續追查。
參、移工邊境管制及入境檢疫措施
為兼顧雇主用人需求及社區防疫，本部經中央疫情指揮中心核定，自110年11月11日起實施移工專案引進計畫，並自今年2月15日起實施第2階段專案引進，截至11月3日止，已引進移工總計15萬5,373人，其中產業移工計13萬4,937人、社福移工計2萬436人，近2個月每週平均入境5,068人。
移工專案引進計畫配合COVID-19疫情發展滾動檢討，現行規定移工入境前應完整接種疫苗，且雇主應至本部入出國機場關懷服務網登錄相關資料後，始得入境。又配合10月13日起0+7自主防疫，已要求雇主應安排移工自主防疫地點，產業移工入境後，有2日內快篩陰性結果，並登錄於機場網站者，即可外出及工作；另社福移工服務對象如為重症高風險者（65歲以上、6歲以下、免疫不全或免疫低下者），則應於旅館或移工宿舍自主防疫，不得工作；但服務對象非重症高風險且有2日快篩陰性結果，則可外出工作。
肆、結語
行蹤不明移工失去合法身分，除自身無法受勞動權益保障外，易淪為非法雇主及非法媒介利用，甚或成為人口販運被害人，不僅影響國人勞動條件，亦影響社會安定，本部將結合相關部會持續推動各項降低移工行蹤不明措施。
另邊境管制及入境檢疫措施逐步鬆綁，本部將持續配合指揮中心最新防疫政策，檢討與調整各項移工引進及檢疫措施，以兼顧防疫、雇主用人需求及移工工作權益，共同度過疫情難關。
以上報告，敬請各位委員指教，並祝主席、各位委員身體健康，萬事如意。謝謝！

主席、各位委員女士、先生：
今天　大院第10屆第6會期內政委員會召開全體委員會議，本部承邀列席報告，深感榮幸。茲就「移工檢疫政策」提出專案報告。敬請各位委員不吝惠予指教。
壹、COVID-19疫情期間移工專案引進計畫背景說明
因應國際及國內COVID-19疫情升溫，自去（110）年5月19日起，暫緩移工入境。惟為兼顧產業及照顧人力需求，在落實檢疫及篩檢等防疫措施的前提下，由勞動部提報「移工專案引進計畫」，經嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心（下稱指揮中心）核定，該計畫分兩階段引進移工，並就期程規劃、移工母國仲介遵循事項、邊境檢疫與社區防疫配合措施等，訂定相關細節與作業程序，說明如下：
一、去年11月11日至12月15日期間執行「移工專案引進防疫計畫」第一階段，優先恢復引進印尼籍移工，並明定來源國應減少海外訓練所人數、移工入境前應完成病毒核酸檢驗（PCR）及一人一室隔離，以及購妥確診醫療保險；移工入境後全數採集中檢疫14天，且於入境時、檢疫期滿前進行PCR，並續銜接自主健康管理7日及再一次快篩等。
二、本（111）年農曆春節後，自2月15日起執行第二階段移工專案引進，雇主得自印尼、越南、菲律賓及泰國等來源國引進移工。產業類移工來臺前，須完整接種疫苗並持搭機前2日內PCR陰性報告；抵臺時，配合機場落地採檢，PCR陰性者應至防疫旅館進行居家檢疫及自主健康管理，期間進行PCR及快篩，並遵循相關防疫指引規定。
貳、近三個月移工檢疫政策調整說明
一、本年8月29日起，勞動部配合指揮中心政策取消移工入境我國前48小時需PCR檢測規定；移工入境須配合檢疫「3+4」措施（3天入境居家檢疫及4天自主防疫），自主防疫期間不得外出工作及變更住宿地點。
二、本年10月13日起，勞動部再取消海外移工於訓練所受訓前應辦理PCR檢測及境外7天自主健康管理之規定；移工入境須配合入境檢疫「0+7」措施（免除居家檢疫改採7天自主防疫及配合快篩規定），產業類移工及照顧非重症高風險社福類移工依規定快篩陰性，得於7天自主防疫期間內外出及從事許可之工作。
三、移工檢疫政策調整內容詳附表。
參、結語
因應全球COVID-19疫情，中央政府相關部會及各地方政府業於指揮中心體系下，持續密切合作，落實各項邊境檢疫與社區防疫措施，亦密切注意國際疫情趨勢，即時調整防疫作為，以維護國人健康安全。指揮中心將於兼顧產業經濟發展與社區防疫安全之前提下，穩健開放邊境，逐續舒緩國內產業用人需求。
本部承　大院各委員之指教及監督，在此敬致謝忱，並祈各位委員繼續予以支持。

委員好。委員特別指出行政程序法第五十一條，事實上入出國及移民法第七十條也有一些相關，譬如少數個案可能有犯罪行為或是有一些相關的疑慮，必須移交給專勤隊做查處，另根據同法第六十五條，在必要的時候必須進行面談，所以還要依照其他相關的條文作為我們執法的依據。這部分的執行機關是移民署，我請署長簡單地向委員做相關說明。

委員好。我們有受理申請案件的辦理時效表，原則上，我們會依照這個來辦理。對於合於規定的，我們都會在時間內即時來發給，但是如同部長剛才所講的，有少數的案件，比如最近我們整理出來，今年大概有5個案件是我們認為比較有疑慮的，我們就會……

是。

是。審查的時間比較長。

對於查察面談的情況，我曾經跟基層移民官在專勤隊提到，譬如說有可能是沒接到電話，或是沒有按照登記的地址居住等等，少數個案都會有這種狀況，所以委員提到會超過期限，剛剛署長也講到這是少數一些個案。不過，我們從另外一個角度來看，如果移民署真的要這麼簡單辦，那就乾脆駁回就好了，申請人去訴願對他們反而輕鬆，其實他們會再繼續查證，把時間稍微拖到，其實以另外的角度來看反而是要保護申請人，如果一定要他們按照規定，在找不到人的情況下，他們可以按照實際時間加以駁回，申請人要提訴願就去提啊！所以用另外一個角度看，其實是給我們移民官一個……

一定會有人訴願，因為有人被駁回，就一定有人訴願。

我跟委員說明一下……

不會沒有理由，這種個案一定會有理由。

因為是個案，我請署長向委員說明。

不是辯駁，我們是要把事情說清楚，讓委員瞭解。我們回去會查，委員今天提出來，我一定叫他們再去瞭解這個個案，但這不是辯駁。

我對我們公務員有信心。

我對移民署的官員有信心，他們一定是站在國家安全、社會安定的立場，不會去刁難這些人。有關委員提的個案，我們請移民署回去釐清這個案子到底怎麼一回事，並不是他們一定要辯駁。

不是護航，我對我們的公務員有信心，這是我在領導統御上必須要做到的，所以並不是我講這個是護航，不是這樣子。

委員，對於長期沒有共同生活婚姻有疑慮的案件，有時候我們通知了二、三次，而當事人真的都不來，的確有這樣的情形。

是，我們把這樣的案子盤點清楚。

委員早。對，警察機關也全力在偵辦……

現在已經救出58人，也羈押21人，總共逮捕32名嫌犯，現在可能還有新的進度，但已經逮捕32名，其中有21名是收押，救回58名。

這個的確是一個嚴重的重大治安事件。

這是一個犯罪組織。

太可惡了！

可惡至極，真的可惡至極！

我其實在第一時間也要求警政署要全力偵辦。

在這裡簡單跟委員報告，我要求警政署做幾件事，也跟他們開會。第一個，你看受害人有時候被押在一些出租的房子、旅館，我們的第三方警政是要求這些出租旅館等，如果有警政的疑慮，懷疑這些……

必須要主動通報，如果沒有主動通報，比如高雄有一個旅館曾經有一群人在裡面吸毒，我們抓到一次旅館沒有通報，就警告它，第二次抓到……

對，我們就要求建管單位斷水、斷電，撤銷它的執照。

所以在第三方警政的部分，我要求警政署在這個部分要跟其他機關一起配合，因為要停止他們的營業，警察機關不能做，要一起進行。

另外有一些我們要做清樓專案。

這個看就知道是網路平台。

感謝委員今天質詢又把這個講出來，我在這邊已經講過很多次，要求他們要多加宣導。打字是一個很普通的技能，不是很專業的技能，如果今天是醫師、律師、建築師，是很專業的技能……

門檻低、人人會……

3天賺幾十萬元……

對。還送iPhone，這怎麼可能啦！這個一看就知道是詐欺。

有的人在這裡就是……

對。我們在這裡也跟NCC相關單位，希望以後碰到這個，應該要讓它下架，所以我們跟Meta即臉書……

對，我們請他們必須……

對，165是反詐騙專線。

不是168，那是交通一路發。

會，我請署長及刑事警察局局長跟委員做說明及報告。

我們有幾個做法，第一個，我們的同仁去應徵，它會約見面，會帶到他們囚禁的地點，就一網成擒，現在也是這樣在做。

今年已經下架1,245則貼文。

另外，應徵完之後，如果網路上還在，我們會透過Meta公司將它下架，這個都有建立管道了。

委員也知道這是多面向的，因為上游的部分，有一些我們也要跟其他部會合作，譬如說剛才提到NCC的部分是下架……

對，我們都有一起合作，高檢署有一個國家打詐新世代方案、打詐國家隊裡面……

這個是極為可惡！但是我們也感謝委員今天的質詢，希望經由媒體朋友及直播出去後，我們國民要瞭解……

也要宣導，這是第一個，我說今天就做到宣導，今天這個就是最好的宣導。我們會從各個面向跟其他機關合作，我們一定會毀詐騙的工具，比如說將這個下架，就是毀工具；還要查金流，把他們的金流斷掉；對於他所得到的利益，我們要請求檢察官扣押起來，要沒收。

對，斷金流很重要。

我再跟委員報告，現在全世界都面臨這個困境，所以我們在……

是，應該的。

其實我們在選舉的治安，查賄制暴裡面……

不是，不會影響。跟委員報告，我們將這個跟查賄制暴結合，因為查賄制暴也有賭盤，賭盤也有這些問題。

對，就像臺語所說的「蜈蚣腳伸出去，就有辦法收回來」，這樣就可以抓得到，所以我們一起在做。

應該要這樣。

是，感謝委員。

我先跟委員簡單說明，這個事情一出來，我立即要求移民署跟我做一個簡單、重點的報告，第一，他們不是剛進來。

對。第二，也不是40個統統逃跑，所以當時的報導寫40個集體逃跑，這就很聳動，事實上是7個。

對，我們立即就抓回6個，現在還有1個還沒抓到。

不是，他們分開走，有的從澎湖坐飛機跑到萬里，第一個我就問移民署，為什麼他有辦法買機票？他語言不通，為什麼會買機票？他是怎麼跑到萬里的？

對，委員，你是內行的，這些人我們要將他們揪出來，要溯源。

不只下架，我們要移送法辦。

對，這是人口販運。

而且它還違反勞基法，因為它一直抽他們的薪水。

對，勞工的薪水不可以抽成啦！這個我們都會依法偵辦。

應該的。

是，我以後都要求他們第一時間要趕快澄清，讓民眾瞭解不是這樣。

他們都有在處理了。

對，我們現在在請增人力，現在人事總處也會到機場去做相關的考察。

對啦！我當然要爭取，這是我們的工作。

我們會往這個方向來處理。

我們會往這個方向來處理，希望人事總處瞭解、考察完以後，能夠給我們請增的人力，至少在哪一部分必須彌補我們再處理，謝謝。

委員早。他們正在溯源追查，有一些正在偵辦中，他們會有一定的進度，不過有一些進度也不宜講出來，委員，你瞭解的。

立即廢照，然後人口販運我們要……

當然，涉犯人口販運、違反就業服務法等等，我們都會移送檢察官偵辦。

是啦！因為語言不通，但還能買機票，聽說還跑去了哪裡，後面一定有人在幫忙，所以我們一定會追查。跟委員報告，我們都有在追，而且還會結合警察機關，畢竟警察機關的人事比較綿密，我很感謝警政署來支持移民署，因為這是犯罪行為，對於犯罪行為警政署應該也有義務跟權力去偵辦。

是。

當然。

沒錯，所以移民署是屬於國安單位中的一個單位，其原因就是在這裡，所以他們是國安單位，這是沒有錯的。

坐飛機。

這是我們跟勞動部現在正在研議的，因為他要曠職三天，有人去報警了以後，我們才會把他列入失聯人口，他就不能坐飛機，因為沒證件可以買機票，但他是在三天內，因為三天內還沒曠職，還不能把他列入失聯人口，所以就會產生這個問題。
我們希望以後如果移工有私人狀況，不要等三天，要立即通報，我們會立即註記，如果他坐飛機就會被發現，我們就會知道，這樣處理會更圓滿，所以這部分我們必須跟勞動部來做相關的協調，我們會去注意。

已經做了。

對，已經做了，只不過有一個問題，如果要廢止他的工作證需要曠職三天以上，這是另外一個問題。

對，以前是把這兩個問題合而為一，現在我們是把它拆開，先來處理這部分。

對，因為坐高鐵、火車都不用身分證件，坐公路客運也不需要，因為我們是民主國家，人民本來就有自由遷徙、自由移動的權利，坐飛機因為有安全問題，所以需要證件，我們會從這方面著手處理相關的問題。

因為臨檢也有一定的規定，我會請警政署在這方面來協助幫忙。

當然，我們會看狀況，指定一定的地點、時間，因為警察局分局長都有權力來指定臨檢的時間、地點，我們會再配合，看要如何加強這方面的查緝。

有在繼續追，檢察官有在指揮、有繼續追，我們警政署也在繼續追，並由署長親自處理。

對啦！沒錯啦！

對啦！我們有在溯源，斷金流、毀工具是很重要的，要把它的工具毀掉，金流我們一樣會查，我想可以從金流找出很多蛛絲馬跡。

應該的，這是應該要做的警政工作，也是警察應該要做的。

謝謝。

委員早。我想這是一個多方面的問題，臺灣不是柬埔寨，這也是事實，柬埔寨是有一些勾結等等，對於臺灣這些失蹤人口，我們都全力偵辦並破獲，把人救回來……

這件事情的確是全國矚目的重大治安事件，所以我除了要求警政署要全力偵辦這個案子以外，對於預防防止的部分，會透過清樓專案、第三方警政、建立友善通報網等方式。第三方警政如旅館這些，他們有義務要通知警方，不然我們可以處罰他們等等，但是有一些並不是第三方警政的範圍，譬如大樓的管理員、保全，這些保全的主管機關是我們警政署，我們會從這方面跟他們做相關的合作，很多保全人員其實是從軍警退休以後從事第二份工作，所以他們對我們的工作有這方面的sense，因此我們進行相關的聯繫就叫做友善通報網，我們會從這裡來處理。另外像是一些沒人住的地方、空屋，這部分我們要實施清樓專案，也有一定的成效，我們就全面地處理這部分。現在選舉期間的治安、查賄制暴滿重要的，我們把這些結合起來、一起來處理，不會因為選舉而把警力全部放在那裡，這裡就不做，不會這樣子，所以我們會全力來結合。

委員講的那個案子我應該瞭解。

在內湖，那個我瞭解。

而且是一個非常有善心的老太太，他是一個很虔誠的佛教徒，委員也知道我是佛教徒，所以我瞭解這個案子、也認識啦，我們非常地痛心，我也要求臺北市警察局局長立即處理這個案子，但是錢匯出去經過一段時間以後，有時候在查緝上以及要追回來，真的是有一定的困難度，不過他們也在全力處理中。

這些金流啦！關於這些金流及詐騙平台方面，我們應該跟金管會及NCC做相關的聯繫，所以才會有一個由檢察官、高檢署主導的國家打詐隊，原因就是因為這樣，有時候在橫向聯繫……

對！橫向聯繫及配合滿重要的。

細節部分我請署長向委員報告。

跟委員報告，這個是標準的洗錢，也就是結合詐騙集團以及我們所謂的水房，水房透過虛擬幣洗錢，最後再下到錢包裡面、轉到主謀的帳戶裡面，是這樣的一個洗錢方式。
而國內存在這種協同詐騙集團洗錢的部分，也是我們打的一個重點，今年以來，我們也打了好幾個水房，也就是洗錢的帳房，打了滿多個，這也是我們要一直持續打的。包括詐騙集團、水房集團及招攬集團都是我們的目標。

如果不是委員的簽名，有偽造文書的問題。

那就有偽造文書的問題。

我們會請警政署相關單位依法處理。

洪孟楷委員向中正一分局報案、徐巧芯議員向松山分局報案，看委員下午去哪個分局報案……

不過同一個案件到最後會統一由中正一分局偵辦，必要的時候，警政署、刑事警察局會支援，一定會積極地偵辦；另外，這個網站已經下架了，我會督促來全力偵辦。

委員在這裡，我在這裡就跟警政署交代，針對任何的案子，尤其像這個，我會請他們仔細、詳細地調查偵辦。

跟委員報告，本來我們在移工引進部分是很順暢的，過去幾年來因為COVID-19疫情的影響，邊境做了一些管制，變成國內供需有一點失衡，也因為這樣子，變成它的價格會上來。但是我們從今年2月開始陸續推出第二階段的方案，到目前為止已經進來15萬名移工，基本上移工引進順暢的話，非法移工的部分就會降下來。

一定會改善。

第一個部分，失聯移工大概分成兩個狀況，一個是在國外，他本來就有意願要處理，所以這部分基本上屬於國外仲介公司的管理面，我們就會做處理，如果它的移工失聯率、逃跑人數比較高，我們會直接給它停權，透過系統讓他在進來的時候，就不要有非分之想；第二個是進來之後有一些逃跑的狀況，其中一部分是因為他對法令的認知不足，我們會做宣導，另外一部分是因為有供才有需，國內基本上有非法媒介跟非法僱傭的狀況，這部分我們正在研擬要提高罰則。

有，這是一個誤會，臺灣邁入超高齡社會後，一定有很多長輩需要照顧，這是一個事實。衛福部在推長照2.0，基本上會先把它的量能做起來，目前有一部分是社福類的移工在擔負責任，這部分也勢必不可能取消，只是未來有兩個部分，在家庭類要怎麼服務、要不要做轉型……

這部分我們跟衛福部政次有一個平臺，我們會再陸續討論。

其實我一再地要求我們的偵查人員，包括警政署跟移民署的偵查人員，他們都有警察權，我常常站在法律的立場來看，當然我也辦過非常多的案子，有相當法律的經驗，雖然我是不會抓人，但是這些經驗我可以傳承給他們。所以我常常在上課的時候跟他們講，我們必須從犯罪的構成要件裡面，尤其在構成要件中，必須要能夠負責每一個要件的證據的蒐集，這部分我一再地要求……

我會從這裡要求他們加強，至於違法性當然交給檢察官去判斷，有責性我也會叫他們去做相關的判斷。

這部分我請警政署來幫忙清查。

我請署長跟原鄉的派出所聯絡一下……

我們對於這些地下錢莊、當舖等，你說的當舖大概就是在做地下錢莊……

我會請他們在清查的時候，連原鄉的山上也要去查，我們會特別注意到這個問題。

對啦！表現不錯。我們請移民署來加強。

現在高檢署有打詐國家隊在處理。

對，有在處理，而且也編了預算。

我沒有把預算書帶來，你突然問，我再跟委員報告，我再給你。

不會啦！那個預算是億元以上，包括器材什麼的，都有在處理。

預算多少，我再用書面跟委員報告。

不能說他們活該，這要有同理心，不能這樣講。

對！所以我們要有同理心。

我們不可以說任何一個被害人是活該，絕對不可以這樣講，我們要有同理心啦！

我都跟警察同仁說要有同理心，我們辦起案子來才有溫暖度，才能夠溯源，才能把案子辦好。

對於委員說的，署長有聽到，他會就地下錢莊、當舖這部分去處理，謝謝。

跟委員報告，看護工失聯主要是因為他是在宅服務，不適用勞動基準法相關的法令，目前他的薪資水準是調到2萬元，但是跟其他在臺的製造業、營造業等適用勞動基準法的移工相比，還是有一點差距。過去這段時間，受疫情及邊境管制的影響，國內有缺工的問題，所以反而變成鼓勵他往非法的方向逃，但是我們2月以後……

都有。

這部分要等到……

好，謝謝委員的指教。

有關非法雇主和非法仲介，首先，非法雇主的部分，我們將來修法的方向是從每案改成按人算，譬如說現在一案是罰10萬元到50萬元，我們將來會把它改成按人算。第二個是非法媒介的部分，誠如委員所講的，其實他是最源頭的部分，所以我們會把非法媒介的罰則提高，目前打算提高三倍，後續如果再犯，我們會再把刑責往上提高去做遏阻，目前正在跟各界溝通當中。

如果是移民署抓到的，移民署會移送。

委員也瞭解就業服務法是勞動部主管的法律，他們送修正後，就像剛剛提到的，我們也會依據這個來跟勞動部做相關的配合。

好，謝謝委員。

委員早。這個確定，而且我親自在警政署的署務會報，把相關法律規定拿來提醒他們，包括刑事警察局局長與署長也在場。

譬如刑法第兩百九十五條、第兩百九十六條、第兩百九十六條之一及第兩百九十七條等人口販運的相關法條。講實在話，以前移民署抓到都是用人口販運等移民法相關規定，但我跟他們講，刑法裡面也有很完整的規定，這些都是重罪，有的三年以上、五年以上或七年以上。像這些我都特別跟他們講，人口……

一定有。

我們來補強。

OK，好，我們立即來處理。

是，這可能。

我們來加強這部分。

我們跟金融機關、金管會一起來處理。

委員的建議非常好，我們立即處理、立即建立通報系統。

我們立即處理這個建議。

我們現在正在處理中，我簡單把原因講一下，然後要提出對策，不然只講原因也沒有用。事實上是疫情的關係，國際班機停止，我們抓到以後，依據大法官解釋，容留不能超過一定時間，就一定要讓他出去，但一出去以後，他又失聯。

100天出去以後，又失聯。

像這個又是大法官的解釋，我們又不能不服從。

所以我們現在開始要實施一個專案來處理這個問題。

委員講得有道理，這個數據用這樣來算怪怪的，我回去請他們處理。

好，我請他們在統計上來處理。

沒有問題，我請他們來處理。

好。

好，謝謝委員。

委員好。委員今天提出來的，也是我常常提到的，我們要呼籲不要相信基本的技能可以得到高薪，這是不可能的事情；也不可能輕鬆愉快，一個月就可以有7、8萬元，這樣大家就不用去學技能了，這個都是不可能的。所以我們要加強這一部分的宣導，也就是我們要讓大家識詐，要瞭解這些就是詐騙，不要去相信它。
再來，當然我們要從各個管道，在整個社會安全網的每個地方，都要把它彌補起來，所以我們會從就業市場等等各方面，和其他部會一起來聯繫。在查緝方面，其實我們內政部警政署最主要是在跟他們配合，全力去處理查緝，包括不法集團、犯罪集團，我們要阻詐，再從各方面……
這些集團的目的就是要錢，就是要利益，所以我們必須要斷它的利益，要把它的利益斷掉，所以我們要查金流，金流查到以後，把它的金流斷掉，毀掉它的詐騙工具，所以毀工具、斷金流在我們警政署做的事情裡也是很重要的。最後，抓到以後當然就是要懲罰，我們會跟檢察官、地檢署一起來合作，由檢察官根據相關的證據，用適當的法條移送法辦、起訴來處罰。所以這樣一連串跟其他部會一起來合作，才能夠真正地把問題解決，單單靠我們內政部警政署沒辦法完全解決，一定要有縱的、有橫的，一起來處理。

是，我們已經抓到58個，經過檢察官聲請羈押有21個，當然我們現在還在往上繼續溯源，對於他們相關的工具、金流，現在正在查緝，也正在偵辦中。對於警政署，我要求署長要從頭盯到尾，所以署長都親自去每一個地方，大家也在媒體看到署長都親自到，這是我要求署長要做到的，署長也做得很好，他是一個親力親為的人，這一點我對署長有信心，我們應該可以再往上溯源，跟檢察官配合，把這些幕後的不法集團抓出來。

委員好。這個部分的確有很多問題，過去我們抓到以後收容，在100天之前就要收替，這是依據法律的規定、大法官會議的解釋，收替出去以後，雖然我們要他交保證金、定期聯繫或者是我們要去訪查，但是到最後還是又逃走，這個的確是一個問題。
在邊境解封之後，我們已經開始加強查緝，所以從6月開始到現在，我們每天都有在抓，媒體上應該也都有看到我們移民署在強化查緝這一塊，希望在收容所的，儘快加速遣送；自行到案或收替的，催促他趕快離境；其他我們還是再加強查緝，等於是雙管齊下的方式。接下來我們也在規劃要擴大辦理專案查緝的工作，結合國安團隊，大家一起來做，這樣力量會比較大。先跟委員做這樣的說明。

剛開始的時候，因為邊境剛解封，班機還是不夠多，尤其是中南部，我們在遣送的時候真的是很費力氣，到桃園機場的路途遙遠。不過南部高雄機場也慢慢地有班機了，臺中大概在這個月底也會有班機，所以在遣送方面，我們還是會爭取跟航空公司協調，看看能不能夠增加班次、增加遣送的機位，讓我們能夠順利來遣送。

大家都知道失聯移工真的有很多的原因，尤其有一些源頭的問題。我跟委員報告，從96年到現在，我們結合國安團隊查獲的失聯移工大概有二十四萬九千多人。

對，愈抓愈多，有很多會逃走，這個不可諱言，因為有很多原因，恐怕……

是，這個部分我們一直都在想對策，也跟勞動部一直在協調，看看能不能加強源頭的管理跟來源國家的仲介制度等等各方面，我們會持續來想辦法。

這要分幾個層次來講，第一個，移工失聯的原因有很多，有些是金錢，有些是勞動條件，我們一方面在勞動條件和薪資待遇的部分努力做一些改善；另外一方面，不可諱言，國內因為高齡化、少子化的問題，有一些……

在缺工的部分，針對特定的包括營造業、製造業，我們會去做一些移工的放寬，舒緩缺工的問題，減少外籍移工失聯的情形……

但是雇主的部分，因為現在就業服務法的規定是3個月，其實大家的意見我們都有聽到，我們也會審慎地研議要不要縮短就業服務法有關這部分的規定。另外一個重點是，在這個空窗期要如何協助這些有需要、尤其是家看的雇主，我們會跟衛福部協調，其實這部分可以適時地由國內長照2.0來處理，其實還是可以……

這部分我們會整體來評估。

謝謝委員。

謝謝委員。

謝謝委員的指教。移工失聯的原因很多，第一個，他可能在國外時就打算要從事不法的工作，我們會從源頭、從外國的仲介來做管理，如果那邊有系統性的失聯或是失聯的人數過高，我們就會停止它引進的權利。國內的部分，就如同委員所講的，其實涉及勞動條件和薪資待遇水準，有關生活照顧的部分，我們會多和雇主方協調。
另外，有些是因為缺工引起的，所以在合理的情況下，我們會檢討與放寬相關移工的引進，像農業和營造業都正在處理中；對於製造業也有做一些處理，我們會儘量讓他不要因為誘因而跑到非法的那邊。至於剛才委員講的雇主的責任，如果移工失聯跟雇主的生活管理或照顧有關，對於雇主的部分我們會加以註記，未來他要引進外勞就會受到影響，我們依照委員的指導來精進後面的作為。

是，我們現在都是這樣子做。

是。

是。謝謝委員。

謝謝委員的指教。其實這個是人性，有錯要罰、做對要獎，像最近我們可以從新聞媒體上看到最高檢察署在全臺灣查賄和反賄，對於有績效的，我們都即時地發出30萬元或50萬元的獎金。吳委員指摘的是檢察官要積極，因為檢察官可以整合所有司法檢察機關的力量，尤其現在科技掛帥，臺灣高檢署裡面也有科技查賄中心和科技打詐中心，可以結合偵查資源，隨時支援警政署和其他的司法檢察機關進行查緝，不管是打詐或是其他的犯罪情事。

我要特別跟吳委員報告，偵查最重時效，所以我們一有情資就即時啟動，不管是有人告發、被害人告訴，甚至是司法警察機關移送，即便是檢察官從媒體上得知，都可以自動啟動偵查。像最近有一些被囚禁的被害人，如果錯過時間，很可能就有人會死於非命，所以就委員剛剛提出的方法，我們一定會和警政署及所屬的司法警察機關保持密切的聯繫，謝謝。

就澎湖這個案件來看，據我們初步的瞭解，其實這些漁工也不是剛來就跑掉了，他們至少都有待三、四個月以上。老實講，漁工的工作並不輕鬆，裡面還涉及勞雇間的對待問題；當然，還有同鄉的誘惑，像他們會說來臺灣有很多工作可以做等等。這6個人不是約好同時一起跑掉的，而是密集地在1日、2日跑掉的。

是。

不過有些盜伐林木還是有外籍移工涉案。

是，委員剛才的分析很對，最主要是整體勞動市場的問題，裡面也有源頭的問題。整體來說，其實警政署、移民署和其他的國安單位從96年至今已經抓了快25萬名的失聯移工，而且都已經遣送回國。

我要向委員報告，其實人數快速上升主要還是疫情的原因。

收容的移工送不出去。抓到後收容他，收容滿100天後還是得放他出去，結果他又再度失聯。

我們會加緊來處理，這幾個月我們已經加強在查緝了。

謝謝委員從宏觀來看，所以我們現在都不是由單一部會的在處理事情，都是由行政院，尤其是羅政委，我們每天都有在開會，開會都在討論什麼？就在討論剛才委員所關心的問題。這個從浮面上看不出來，因為單一的方式解決不了問題，尤其是下架機制。剛剛委員講到重要的關鍵點，因為這裡面包括很多單位，比如NCC，現在我們正在盤點整個法規，像打詐，還有所謂的深偽，目前這些都在送大院立法當中。

我們會請同事進去現有的網站裡巡邏，如果有發現詐騙集團，我們就會假裝要應徵，之後就會約出去見面，見面時我們就會派人跟蹤，一直跟蹤到他們囚禁人的地方，之後再一網成擒，現在都是這樣在處理。因為我們和Meta有聯繫的管道，後續我們會拜託他們下架。

跟委員報告，署長也在這裡，其實8月8日我們已經和刑事警察局及FB建立合作共同刪除不法詐騙廣告，到今天為止，不法的粉絲專頁或是類似不法的粉絲專頁合計有六千多個。我們現在看到那些不法求職廣告的術語，像「車」代表帳戶、可控短宿、不可控不短宿等等常見的案例，如果我們有找到的話，我們和刑事警察局都會與FB一起來處理、搜尋和移除。

我最後跟委員報告一下，以前我們發現詐欺犯時只是抓他，但偵辦後都只是抓到低端的；但是新世代的打詐不是只有這樣或只有法務部而已，還包括經濟部及其他相關的部會NCC和教育部，現在除了打詐還要識詐去瞭解，這需要很多部會一起來發揮功能和教育老百姓。像剛剛警政署和部長也一直在講，像這種違反常情的事情，為什麼連退休的教師也都被騙？所以我們要廣泛地請各部會去教育，這是很重要的一環，減少一些被害人，那麼詐騙的就會減少。

我補充一下，剛才委員談到接到簡訊，你有接到iMessage的部分，我們的165網站裡面有教導如何過濾iMessage接到投資假簡訊這個部分，有一個步驟可以把它關閉，這樣就不會接到這樣的簡訊了。

現在利用這個機會對社會大眾做宣導，有一個過濾的程序。

有啦！

好。

應該的。

不會啦。

昨天委員在這邊，我們的聯絡人馬上跟我講，我就說沒有問題。

該處理的也要跟委員做個說明，署長也很認真在處理這些案件，都親自在督導。

有在處理了。我跟委員提一下，關於臺北市這個案子，他是賭博，這個很清楚。有關警大這部分，現在政風單位已經在調查了，調查完會把這個調查報告給我，我會簽報到行政院，因為他是三級機關首長，包括任免各方面或者處罰等等，還要再簽報到行政院，這個部分我們有在處理了，政風單位都有在查，依序一直在進行中。

政風處有一定的獨立性，讓他們去查才會比較清楚。

我們確實有調我們的紀錄，紀錄裡面沒有這一筆紀錄，某一個黨團也要我們提供這個資料……

現在包括廉政署、政風處，他們整個在進行調查，我在第一時間也要求他們澈查這件事，要查清楚，因為這是5年多前的事情。

政風處會去查、會去處理。

我知道，謝謝委員，我們有聽到、我們瞭解。

有時候甚至有擄人勒贖。

要看構成要件，所以我要求他們一定要積極偵辦。

我想這是標準的假求職。

我要跟委員報告，我們最近追查的求職網站幾乎都在香港。

對，就是境外的。所以我們現在第一個當然是宣導，讓民眾都知道。第二個，我們發現這個有問題就透過NCC、數發部下架，就是這樣子。第三個是查辦，就是我剛剛講的假裝應徵接近它，然後去到約定地點加以查緝。我們大概有這幾個作法。

所以我們要和通傳會、金管會合作，如果發現本來都沒有動靜的帳戶突然有了動作，或者是失蹤人口的帳戶就列為要注意的，甚至是警示的，類似這些都要跨部會一起處理，所以會有個國家打詐隊，由高檢署指揮。

跨境合作我們會儘量做。

不是，那個指的是移民署針對就業服務法所規定的，曠職3天才要通報撤銷工作許可這一部分。

跟委員報告，現在單一部會，誠如委員指教的，因為防不勝防、抓不勝抓，很多東西都要從源頭處理，包括我們現在能夠合作的FB及其他管道。

修法有很多，包括打詐、包括今天這個議題，這是行政院由政委邀集各部會……

沒有，我們現在修的部分，比如說像之前的深偽，深偽部分已經提到立法院了；而修法也包括所謂的下架，就是因為媒體上有這些廣告才會衍生這些糾葛，所以我們要用什麼方式或者跟相關的……

那當然。

是。

謝謝委員指教。確實他們有很多同鄉透過臉書或網紅，鼓吹什麼工作比較好做、比較輕鬆。

我們也破獲不少類似案件，如果接獲消息，我們都會主動查緝。

我們有加強網路巡邏，像是請懂越南文或印尼文的同仁去網路巡邏，如果有可疑的情況就追查。

在山區目前的確……

因為一般山區的出入口……

不，有消息我們就要……

要抓，不能不抓。

對，所以查緝是……

委員好。謝謝委員，這是我們應該做的。

確實目前我們跟勞動部、移民署以及很多NGO合作，才能夠達到剛剛委員提及還算可以的接種率，不過跟一般民眾動輒九成、八成及七成的第一劑、第二劑及第三劑比率相比，還是偏低。尤其目前社區的管制，包括口罩等慢慢會越來越鬆綁，疫苗的涵蓋率必須要再往上提升才能夠讓社區防護更周到，所以指揮中心還是會持續辦理安心接種專案的四不，讓非法逾期居留或停留的外來人口能夠安心接種疫苗，避免成為社區防疫的破口。

是。

就算設了接種站，他們也不會自己跑出來，因為他們還是會擔心被抓或者被罰的問題，所以還是必須持續透過民間團體幫忙媒合他們的同儕。我們這邊則是衛政單位會就近協助，比如前陣子移民署有到山上帶他們去接種站施打，也打了200個。這個部分會持續做，要深入到第一線能夠找得到他們，另外也要能夠說明清楚，讓他們願意出來打疫苗，這個部分的工作我們會跟移民署及勞動部繼續來辦理。

是，謝謝委員。

委員好。謝謝委員的關心，警政署針對這類案件絕對會全力查辦，我們從第五波就一直在掃蕩，像是假求職詐騙囚禁的部分，也針對黑道幫派掃蕩，因為很多都是黑道幫派在操控這項犯罪，這些都列為我們的重要目標。此外，我們要求查辦以後還要溯源，要追到幕後真正在唆使的這些人才有用，還有不法所得一定要查清楚並扣押，這樣才有辦法斷絕。警政署還繼續在努力中。

對，一定。

這個問題是……

有。

原來是勞動部有設置即時通報系統，要雇主或仲介……

就服法裡面就有這樣的規定。

就服法第五十六條就是這樣規定，這可能要由勞動部說明。

因為滿三天才算失聯，這段期間當然可以通報，通報後我們就去查……

我們可以查察，但是查到以後還是要……

好，謝謝委員。

我先簡單向委員報告，然後再由署長向委員詳細說明。

這個案件真的很惡質，是謀財害命，一般詐欺只會謀財不會害命，但這個是謀財加害命，實在很惡質。至於是不是單一重大個案，我們擔心的是會引發學習效應，這是我們要防止的，所以快速破案，就是要阻斷學習效應，也才會有相當效果。
其實針對這種犯罪，刑法都有相關規定處罰，但這次是很多犯罪型態的結合，譬如妨害自由和詐欺的結合，過去妨害自由跟詐欺很少結合，現在是妨害自由結合詐欺，再結合偽造文書、洗錢，加上謀財害命，甚至殺人或傷害致死等，所以是由很多刑法規範的犯罪型態結合起來。委員問這是單一重大個案或是新型常態手法？其實這是很多舊型態犯罪的結合，可以說是新的，也可以說是舊的，但不管如何，我已經指示警政署要全力查辦，阻斷其學習效應。接下來由署長向委員說明。

感謝委員。首先跟委員報告，桃園中壢報案的案件，跟這個犯罪集團是不一樣的，10月16日報案以後，桃園警方一直追查，追到失蹤的人在臺南，繼續追查下去，後來才查出犯案人已經出境，所以那個案件桃園警方是有當成重大案件認真在追查。
至於這個案件，同仁也很認真，受理失蹤人口報案後，淡水分局水碓所副所長認真的根據手機定位一直追查，追到被害人被囚禁的地方，進而把人救出來。從營救出來的人這邊再挖出中壢那邊的案件，這兩個地點是有隸屬關係，所以一併偵破移辦。目前這個案件還在偵辦中，幕後主嫌也已經查出身分，正在追緝中。

我們追查他們的目的，主要是控制被害人去開戶；開戶後解除約定轉帳，再帶這些人去做轉帳動作，作為洗錢之用。這個案子基本上已經洗到第五層，最終錢大概都是流向境外比較多。

多謝委員讓社會大眾有機會瞭解，有關個資等各方面，尤其是求職時，都要特別注意，要求要身分證正本、簽名等等，顯然都有問題，哪有輕鬆愉快打打字，一個月就有7、8萬薪水，那是不可能的，也藉此機會讓民眾瞭解。目前我們跟這些社群平台都有相關合作，以後像這類的要下架；像iMessage應該封鎖的，就要宣傳以手機操作步驟封鎖，像我封鎖之後，就很少再接到iMessage，不然以前一天要接好幾通，所以大家要這樣處理，也比較輕鬆。

是。

有，其實現在就有自行到案就可以……

對，可以自行到案，但是我要跟委員報告一個問題，在疫情期間，在他們自行到案以後，我們沒有予以收容，有的人會利用這樣，就是自行到案也不會被收容，就好像他去工作也變成合法了。

這是一種犯法的行為，但是在疫情期間我們也有注意，在這個時候我們去抓人，在抓到以後，他就不是自行到案，就會進行收容。另外有一種情況就是在予以收容之後，依大法官會議解釋不能超過100天，滿100天就要放人，一定要用收容替代處分，可是在放人以後，他們就跑走了，變成再次失聯，所以失聯人數就又升高了。
現在問題就是在疫情期間可以遣返他們的國際班機很少，光是因為商業需要或有重要事情而要搭機出國的人，機位就不夠了，所以不希望載送被遣返的人，就算要載，人數也很少，所以在疫情期間遣返回去的人不多，就是因為國際班機很少嘛！我跟委員報告，我們現在解封了，國際班機也一直在恢復當中，在恢復以後，我們就會請航空公司釋出一些空的機位，然後讓這些被收容或自行到案的人快點回去，我想每個方面都要加強，這樣才能真正解決這個問題並有一定的成果。關於委員剛才問的問題，跟委員報告，我們有要繼續實施，之後還有採不同的行動，我們正在準備中。

謝謝。

縣長和議員候選人都有申請，關於這個數字，我請警政署署長向委員報告。

跟委員報告，隨扈是負責安全的維護，就是對人身的保護。

委員，我們可以說那個沒有因果關係。

對啦！他們這樣連結對我們警察不公平啦！

我不知道這個人是不是隨扈，不過一般來講，隨扈並不會穿牛仔褲。

隨扈一般是不會穿牛仔褲。

好。

我們會要求。

99年。

我請督察室主任向委員報告。

報告委員，從106年到目前為止，一年大概是一萬三千多件。

全國有一萬三千多件。

我們有提供。

對，因為我昨天有看到公文。

剛才督察室主任有跟我講，他說有提供，委員昨天跟他們要資料，他們就……

可能已經送到委員的辦公室了，可能是委員還沒有看到，應該是有啦！

跟委員報告，我也覺得很不公平，每個刑事案件前面在進行蒐證的這一段，包括逮捕等等，其實都是警察在做，也花費了最多的心力，所以這一點我們會再跟電信公司等相關單位溝通。

我已經有站出來講過了。

現在雙軌了，包括警察機關，他們也開始給我們了。

11月9日開始。

LINE基本上還是……

關於LINE Pay，檢察官要有搜索票，現在我們正在跟他們協商。

如果委員有這樣的懷疑，我會請警政署進一步去做個釐清。

我們都可以去查，但是有些是不正當連結，有時候我們一看就知道，我們也很無奈。

這個第三方警政有在做，相信委員應該瞭解，第三方警政確實有在做，他們還會再加強。

應該是正確的，因為每個禮拜衛福部的系統會傳到我們的戶政系統，我們就會交給各地的專勤隊去訪查這個禮拜內非本國籍出生的，到底是不是我們的外籍配偶，如果是外籍配偶就把他排除；如果不是的話，我們就要去追查；如果是有問題的，我們就要加以列管。歷年下來，在我們的系統裡面有2,902人，其中1,421人已經出境。

他是跟你說黑戶寶寶啦！現在您在問失聯移工的統計數字。

這是累計的，也就是說，抓到就除掉，報失聯的就算進去。

應該是很精準，除非是偷渡進來、我們不知道的那種，那種應該是很少數。

理論上絕對是這樣。

否則他們要怎麼生活？

所以勞動部要從勞動政策等等去做相關的聯合處置，否則只有我們一直抓人，但社會上還是有很多工作需求……

我們會跟勞動部討論，也會拜託勞動部針對勞動力分配的問題一定要分配好，如果那邊有缺工，當然這邊的人就會跑掉。

包括產業缺工的問題要如何處理等等……

工廠還有勞基法等等……

原則上，看護工可能……

他的薪水會比做工的還少，像黑手賺的錢不會比坐辦公室的少，反而還更多，就是這個道理。

這就是我們的勞動政策，實際上，移民署算是後端，這個要從勞動政策去處理。

這個要聯合來處理。

現在已經有跟他們說了……

要結合移民署一起去抓，現在都有要求了。

沒有，他們也有抓，委員應該也有看到報紙報導。

如果知道的話，當然要去抓。

委員，我們不要這樣推論，變成他們知道還不去抓，這樣他們就違法了，他們知道就會去抓，你應該這樣講。

我們會考慮。

我知道，現在其實有啦，我知道委員講的意思，我們再來考慮。

因為警政署關於檢舉獎金等等……

這個還要編列預算，還要跟主計總處談。

我們儘量來協調。

沒有，有些是犯罪的問題……

譬如說，有一些越南移工跑去偷砍林木，那是個大問題耶！這是國家的資產耶！

這個我們一定會抓，所以這個部分就要從源頭來處理，比如這些被聘請去偷砍林木的，我們也要從這部分去控制，所以現在有一些公寓我們也有去查。

委員的意見我們會參考。

對啦！

這部分如果有查清楚，譬如他來認領，我們當然就送回去。我的態度是這樣，我簡單向委員說明，如果真的是不明，那就留在臺灣啊！

對，我們找養父養母來認養。

現在也做得不錯，現在的認養做得不錯。

現在我們的處理方式就是有一定的期間，如果知道他的生父生母，我們就把他送回生父生母那裡。如果都沒有人來認領……

對，如果失聯移工已經遣送回去，我們會有一定期間可以透過外交系統確認，如果小孩是他的，他也會來要回去。

我們都會協處。

謝謝委員。

委員好。其實委員也瞭解，在疫情期間產生了失聯移工的攀升，最重要的原因是因為國際航班沒開，譬如說越南根本不准他們自己的人回去，所以我們抓到越南的失聯移工，抓到送不回去，他們根本就不收，也沒有航次，班機也沒有飛。我們現在抓到如果予以收容，我們的大法官解釋又說不能超過100天，100天後一定要收替、收容替代，就一定要讓他出去，出去之後叫他來報到，他又再落跑，所以這個疫情的確產生……

不會，他們真的有在稽查，但是國際航班這是一個問題，還要配合疫情來處理。

差不多1,300人而已。

對。

委員，我們有在準備，所以我很感謝行政院給我們一筆經費，就是要處理這件事情，要把它擴大。

你聽我講完，譬如說我們這個月如果抓到2,000人，那要關到哪裡去？所以我們必須要擴大，而且現在我們還要跟國際班機、航空公司、外國政府講好，抓到之後用最快的速度趕快把他遣送回去，整個都要配套。

這樣子速度才會快，甚至可以用專機等等的方式來跟它談，這樣的話，我們來……

有，目前大概有13.2萬逾期停（居）留的非法人口，其中第1劑、第2劑、第3劑的接種率是6成、5成跟2成。

這是指所有的居留人口，不一定是外勞，就是外來人口。

逾期停（居）留。

這個都會請移民署這邊要來打，除非身體有特殊原因，否則應該都會接種到。

有，進來的人如果有意願，我們都會調查，然後安排施打。

因為這個還是要看當事人，我們會鼓勵他。

儘量鼓勵他啦！因為這是保護他，也保護……

大部分都有意願啦！跟委員報告，我們這個是免費的，又可以保護他自己，我們會儘量鼓勵他。

是。

這個有在注意，我們真的有在注意。

而且我很早就說了，失聯移工，尤其在山老鼠這一部分，有可能會有犯罪組織化的問題，我很早就已經指示警政署要就這方面去處理，所以他們都有在抓，也有破獲很多，這些都有在抓。包括盜伐，現在保七有更多的機制，所以你看現在任何一輛車進去山上的道路等等，我們都會有紀錄，有管制，從這裡去處理。

對，我們最近又花了一些錢，包括山區的熱點，哪裡最有可能被盜伐，我們對有盜伐紀錄的人都有在列管注意。

謝謝。

委員早。不會，不會不容易。

沒有啦！昨天有請假，因為昨天有公務。

這個都是很多年前發生的事情，當然很多年前發生的事情也是要處理，我跟委員報告，警大校長的問題我在第一時間就請政風處要去徹查，現在政風處正在查，他們處理好之後把報告給我，我會送到行政院。因為委員當過部長，你知道嘛！有關三級機關的首長，我們部長一定要送到行政院去處理，這個你瞭解。
至於跑去招待所還賭博、還賭牌九，以及玩「目賊仔」，因為這個行為已經很清楚了，所以臺北市、新北市就這樣處理。因為在我們的警察人事條例裡面，他們都是「兩塊四」（二線四星）以下，是授權在直轄市政府他們直接就可以處理，這一點也向委員報告。

應該不會再吃案了，我向委員報告，我連山上的派出所都有去，在警察的那個櫃檯前面有貼一張單子，你如果報案有什麼疑義，那個QR Code一掃，就可以看到你有沒有成案如果你報案了卻沒有，那個QR Code一下子就直接傳到警政署哦！所以以現在來講，警察要吃案，我認為沒那個膽啦！一下子就被揭發，那就漏氣了，所以應該不會。

按照證據的多寡會來偵辦，絕對依法辦理。

如果受理報案沒有處理，當然涉及到瀆職問題。

這個案件我沒有注意到，很抱歉。

委員所說的，我是有看到報紙，媒體有報導，法務部這邊應該有在處理。

我向委員報告，報案不一定要向警方報案，直接向檢察官報案也是可以。

有嗎？

我不知道，這個我不知道。

因為我不介入個案。

你知道我不介入個案，這個我不知道，署長回去瞭解一下。

我回去瞭解，回去查。

要是有受理一定要辦。

有受理會辦啦！

委員，因為你知道我不干涉個案，但是如果個案在行政程序有問題我就會問，那偵查的部分我是不干涉，因為偵查不公開，我不會去介入，這個也不是我可以處理的，你既然這麼說，我請署長馬上回去查清楚，這樣好嗎？

因為我們受理性侵案件都是用代碼、代號，當事人是用代號，但是我們的資料庫裡面現在沒辦法個化，會後我再來處理，再來查，好不好？我目前手頭上沒有資料。

當然，一定會。

因為性侵案件跟少年案件是不公開，委員你也知道。

名字不能公開，性侵案件就是這樣，所以他馬上用手機來查也沒辦法查，讓他們回去處理好嗎？

這是一定的，一定依法處理，你放心。

這個實在是可惡！

這是惡劣至極啦！當然我們警政機關在失蹤人口報案以後，他們就開始查，也很快就破案了，所以在這方面，我們現在要來防止就必須要溯源，另外就是把失蹤人口列為重大案件來列管處理。再來就是從第三方警政，譬如說旅社等等，你有責任有義務要來通報這些奇奇怪怪的事，如果沒有通報，很可能你會被停業，會被撤照。如果不是第三方警政的目標，我們用友善通報網，譬如說大樓的保全，本來主管機關就是警政署嘛！這些保全有很多都是軍警退休，跟我們都有在交往聯絡，我們請他們來做友善通報網，共同來處理。另外就是清樓，有一些沒人住的地方等等，我們也去查訪，配合這一次的查賄制暴，尤其是制暴這部分，共同來處理，這樣也不會說因為警力不足，我們就一起來處理。

委員，這個跟柬埔寨的情形不同，柬埔寨他們的KK園區，那是……

這在我們民主國家是大事情、是重大治安事件，但是我們去比擬那個，認真講，我們跟柬埔寨不一樣，我們是馬上破案抓到，你看他們還勾結什麼的，所以跟我們的情況不太一樣。

沒有啦！重大治安事件我們一定全力偵辦、一定清剿。

對啦！因為每一個案件發生，單獨來看當然是很大件，但是我跟委員報告，我們的槍擊案每件都破案，而且破案的速度很快。

對、對、對，所以你看，我們現在槍枝的管件要烙碼，現在那些模擬槍進來都要經過財政部海關逐批清查，如果是出口要經過警政署同意，這些措施在上個月就開始了。

對。

我也跟委員報告，整體的數字確實有下降，這是事實，但是你如果以單獨一件來看的時候，當然會說這個很嚴重，如果整體來看我們確實有下降，但是不能說有下降我們就自以為滿足，這樣不可以，因為治安是要一直往前精進。所以委員今天所說的，就是給我們警政署要更加精進的動力啦！我們一定會儘量去做，國家的安全、社會的安定就是我們的責任，我們會處理。

謝謝委員。

委員早。剛剛也有很多委員問這個問題，我再跟委員報告一次，臺北市和新北市這兩位警察，包括其中一位算是中階警官，他跑去那裡賭博，就是俗稱的「目賊仔」、天九牌等等，他有去賭博這個東西已經很明確，而且警察人事條例也有規定，我們有授權直轄市的市長就可以直接處理，直轄市的局長可以直接處理。
另外，關於警大校長的事件，委員也有看到，我在第一時間就要求政風處徹查，要去查清楚，等報告出來之後我會送去行政院，因為委員知道他是三級機關首長，不是我部長可以直接處理，要送行政院。

委員，你現在問的每一個問題政風處都會查，所以我有跟政風處長講說，你也要注意輿論。

我現在有告訴他，我已經提到了……

這個報告到了以後我立即會送，或者是有指示，因為他是三級機關首長，三級機關首長一定要報院、要報行政院，不是我內政部長可以處理的，所以現在大家告訴我很多，我也瞭解你們的想法，你的這些問題就讓政風處一一去調查。

對啦！委員提出來的這些看法，我們也會當……

政風處已經很積極地在處理了。

政風處的事情我沒辦法告訴你什麼時候，因為政風處它是一條鞭，它是屬於廉政署下來整個一條鞭，所以……

我會關注，而且會很注意。

很注意、很關注地來處理這個事情，你放心，但是你要知道政風處有它一定的獨立性，我也不能夠胡亂去指揮政風處怎麼辦、怎麼辦，那是不可能的事情，就跟檢察官一樣，那是不可能的事情，這一點你瞭解。

行政罰法有一些是地方政府，所以有時候委員所說的，並不是我們營建署可以去處理，那是地方政府，不過我們會去看這件事情到底是怎麼樣。委員如果有這些資料，你也可以拿給我，我馬上交辦給營建署，以營建署督導的立場去跟地方……

那個法律就是這樣規定，我們是依法行事。

修法，委員的意思是把所有的權力全部收到中央來？

這一點我請營建署去檢討，研議看看委員所說的情形是怎麼樣。

如果是這樣的話，我們回去研究。既然委員提出來，我們就……

這個我請營建署，因為今天營建署沒有來，我會請營建署處理。

我請營建署再寫個說明給你。

沒有啦！我現在不能說我同意要修，因為委員在質詢，啪一下就叫我一定要答應什麼、什麼，這件事情要下去瞭解，所以……

我知道，像這種情形，讓營建署在整個相關的法律去做盤整，好不好？