壹、本院司法及法制委員會於111年10月26日（星期三）及11月28日（星期一）分別召開第10屆第6會期第10次及第21次全體委員會議，審查上開法案；由林召集委員思銘擔任主席，邀請相關機關指派代表列席說明，並答復委員詢問。
貳、考試院秘書長劉建忻報告：
主席、各位委員、各位女士、先生：
有關今日貴委員會所列審查「專門職業及技術人員轉任公務人員條例修正草案」進行報告部分，說明如下：
專門職業及技術人員轉任公務人員（以下簡稱專技轉任）條例修正草案。
本院為解決政府機關對於長期錄取不足額考試類科需用專門職業及技術（以下簡稱專技）人才之迫切性，並於兼顧考試用人及彈性用人政策下，擬具專技轉任條例修正草案。該草案業於民國110年12月7日函請貴院審議。
前開修正草案，主要係就專技人員得轉任公務人員之限制予以放寬，俾使專技轉任制度成為政府常態性取才管道。其修正重點為：(一)考量該制度進用人員之公平性，增訂用人機關應組成遴選委員會，其中至少二分之一為外部專家學者，以辦理公開遴選事宜等相關規定。(二)為吸引具豐富民間工作經驗的專技人才，增訂符合一定執業年資等條件者，得以較高列等職務任用之條件，又為完善專技轉任人員之職務歷練及職涯發展，適度放寬其受調任職系限制及取得簡任官等任用資格之條件。(三)為因應未來政府機關置公職律師、公職建築師等職務之需求，增訂該等職務之法源依據，以吸引民間律師及建築師等專技人員進入公部門服務。
以上報告，敬請各位委員指教。
參、銓敘部部長周志宏報告：
召集人、各位委員、各位女士、先生：
首先感謝大院委員對於本部歷來修正或增訂各項人事法律之鼎力支持與費心指導，使銓敘業務得以順利推動。其次，對於貴委員會今天優先審議考試院於110年12月7日函請大院審議的專門職業及技術人員轉任公務人員條例（以下簡稱專技轉任條例）修正草案，在此表達由衷的謝意。茲謹就上開修正草案之修正緣由與修正重點，扼要說明如下：
一、修正緣由
110年12月7日函請大院審議之專技轉任條例修正草案部分：本次修法係為解決政府機關對於長期錄取不足額考試類科需用專技人才的迫切性，於兼顧考試用人及彈性用人政策下，本部擬具專技轉任條例修正草案，經考試院審議通過，於110年12月7日函請大院審議。
二、修正重點
110年12月7日函請大院審議之專技轉任條例修正草案部分：
本次修正共計修正10條，新增3條。修正重點如下：
(一)為符合專技轉任條例立法意旨，專技人員執業資格回歸各該專業法規主管機關認定
茲以各專業法規有關執業資格之規定未盡相同，為期專技人員執業資格回歸各該專業法規主管機關認定，將「領有執照」修正為「符合各該專業法規執業資格規定」，並刪除「視為領有執照」之規定。（第3條）
(二)為即時進用專技人才，放寬專門職業及技術人員考試及格人員得轉任公務人員考試類科適用職系對照表（以下簡稱專技轉任對照表）所列之專技考試類科
修正專技轉任對照表訂定方式，改為一次臚列所有專技人員高等考試或機關確有實際用人需要之專技人員普通考試或相當等級之特種考試類科及其得適用職系，以達擴大及穩定進用專技人員之目的，並得即時填補機關人力缺口。（第4條第2項）
(三)為兼顧考試用人及業務需求，放寬專技人員進用方式
修正專技人員進用方式，即不再受現行審核原則之嚴格限制，至各機關進用專技人員之職缺及名額，應依公務人員考試辦理及錄取情形核算，並得審酌機關業務需要增核名額，以兼顧考試用人及業務需要。（第4條第3項）
(四)基於機關領導統御考量，規定專技人員初次轉任於實際任職1年內，不得擔任主管、副主管職務
考量專技人員初次轉任公務人員，尚無相關公務經驗，宜經一定歷練後，始得擔任主管、副主管職務。（第4條第5項）
(五)為踐行公平公正選才機制，用人機關應組成遴選委員會遴選優秀人才
為維持進用專技轉任人員之公平性，增訂用人機關應組成遴選委員會，審查專技人員執業經歷及實績，辦理公開遴選相關事宜；其中，遴選委員至少二分之一為外部專家學者，並應自銓敘部建置之學者專家人才庫中遴聘。（第5條）
(六)為提高轉任誘因，增加專技人員得以薦任第七職等及薦任第八職等任用
為延攬民間具多年工作經驗之專技人才並增加其轉任誘因，增訂符合一定執業年限（5年及9年）等條件之專技人員，轉任時以薦任第七職等及薦任第八職等任用之資格條件相關規定。（第6條）
(七)為使專技人員轉任時俸級起敘有所依據，增訂相關規定
為使專技轉任人員之俸級起敘有明確依據，增訂專技人員轉任各任用職等職務時，應核敘之俸級。（第7條）
(八)為培育跨域專業職能，放寬專技轉任人員職系調任之限制
考量專技轉任人員職務歷練與職涯發展及培育簡任轉任人員跨域專業職能，增訂資深績優之專技轉任人員得放寬職系調任限制之規定。（第8條）
(九)為培育管理通才，放寬專技轉任人員晉升簡任官等職務之條件
為使專技轉任人員取得簡任官等任用資格條件，得與一般公務人員取得一致，增訂經專技高考或相當等級之特種考試及格之轉任人員取得升任簡任第十職等任用資格條件，其中任合格實授薦任第九職等職務年資規定為3年。（第9條）
(十)為保障現職人員信賴利益，增訂過渡規定
為維護法律變更時已取得較高等級之專技考試及格並符合各該專業法規執業資格規定現職人員，或已取得各等級專技人員考試及格資格現職技術人員之權益，增訂現職人員原職改派及現職技術人員改任之過渡規定，以保障渠等信賴利益。（第10條、第11條）
(十一)為應業務需要，創設公職律師、公職建築師等職務
配合司改國是會議之議題，工程機關（單位）、公立醫院常面臨訴訟案件，以及建築工程類科長期考試錄取不足額，且人員流失嚴重等情形，增訂政府機關置公職律師、公職建築師及各類公職專技人員職務之法源依據，以吸引民間律師及建築師等專業人才進入公部門服務。（第12條）
三、結語
本次專技轉任條例之修正，係於兼顧考試用人之原則下，解決機關專技用人之需要，暢通專技轉任人員之陞遷管道，對於政府用人彈性化及選才多元化，政府治理能力之提升，將有莫大助益。至盼各位委員惠予鼎力支持，早日審查通過，完成立法程序。
以上報告，敬請指教。如有其他垂詢，本部再行說明，謝謝。
肆、與會委員於111年10月26日聽取報告並經詢答後，嗣於11月28日省略大體討論，逕行逐條審查，並將全案審查完竣。審查結果：第一條至第十五條，均照案通過。
伍、爰經決議：
一、本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決。
二、不須交由黨團協商。
三、院會討論時，由林召集委員思銘出席說明。
陸、檢附條文對照表1份。

─與經過二讀內容同，略─