一、宣讀上次會議議事錄。

二、邀請金融監督管理委員會黃主任委員天牧率所屬機關首長暨中央存款保險股份有限公司、監管相關機構有關之財團法人、臺灣證券交易所股份有限公司、臺灣期貨交易所股份有限公司、臺灣集中保管結算所股份有限公司等董事長、總經理列席業務報告，並備質詢。

三、邀請金融監督管理委員會黃主任委員天牧、財政部蘇部長建榮就「俄烏戰爭與近期國際局勢對我國金融市場與金融服務業之衝擊與政策因應」進行專題報告，並備質詢。

四、保險業發展平穩
我國保險業資產總額由109年底32.1兆元，增加至110年底之33.8兆元。截至110年底，壽險業平均資本適足率為332.45%，產險業為443.10%，均符合法定標準。
貳、近期重點工作
一、因應俄烏情勢之相關措施
(一)金融機構對俄烏之曝險情形
截至111年1月底止，本國銀行對俄羅斯曝險為51.02億元，約占總資產之0.0086%；對烏克蘭曝險為0.03億元。保險業對俄羅斯曝險為1,382億元，約占保險業資金之0.46%；烏克蘭部分則無投資。證券期貨業亦無投資俄烏有價證券。國人透過境外基金投資俄烏曝險部位為438億元，透過投信基金投資俄烏曝險部位為301億元（111年2月底），各占國人持有境外基金及全體投信基金規模之比率皆未達1%。我國整體金融業曝險尚在可控制範圍，本會並已促請業者持續關注相關情形，適時採取因應措施。
(二)加強風險管控及資安防護
金融機構海外授信與投資已有相關控管機制，投信法規亦已規範基金投資海外有價證券之種類、範圍及分散性。因應俄烏情勢變化，本會已再提醒金融機構依國際間地緣政治及政經情勢變化情形，強化資訊安全維護及密切注意國內外金融市場相關風險。另已要求財金公司及證券周邊單位加強關鍵基礎設施資安防護。
(三)強化市場監控維護交易秩序
證交所、櫃買中心等周邊單位已建立證券市場監視制度，以及迅速澄清假訊息傳播之機制，以維護市場交易秩序。本會亦已督導周邊單位注意上市（櫃）公司及時揭露重大訊息，適時提醒投資人風險，並加強年輕族群教育宣導。
(四)配合國際金融制裁相關措施
配合國際間陸續對俄羅斯採取多項制裁措施，本會已促請金融機構及虛擬通貨平台業者應持續關注及更新制裁名單等資訊，並注意相關交易風險，採取適當控管措施。
二、強化不動產授信風險管理
(一)提高銀行不動產授信風險權數
為提升銀行承作不動產授信之風險意識與承擔能力，本會已發布規定，自111年2月18日起，銀行新辦理之公司法人購置住宅貸款、自然人購置第三戶以上之購置住宅貸款、購地貸款、餘屋貸款、工業區閒置土地抵押貸款等五類授信，提高資本計提之風險權數，以期在不影響一般民眾購屋貸款需求之前提下，促使銀行更妥適控管不動產授信風險，並將視實施情形滾動檢討調整。
(二)強化票券金融公司辦理保證業務之風險控管
為強化票券金融公司商業本票保證業務風險集中度之管理，本會已於110年12月規定，票券金融公司對不動產業保證餘額占保證總餘額之比率不得超過30%，並請票券公會研議訂定個別企業發行免保證商業本票餘額占該企業淨值倍數之上限。另本會已要求票券金融公司應遵循中央銀行發布之選擇性信用管制措施，金融控股公司及銀行轉投資之融資租賃公司亦應比照適用相關措施。
(三)辦理不動產授信專案金融檢查
為瞭解金融機構對不動產授信之風險管理機制及法令遵循落實情形，除納入本會110年及111年金融檢查重點外，並於110年底再次啟動不動產授信業務專案檢查，查核對象包括10家銀行、7家信用合作社及3家票券金融公司，預計於111年第1季前完成。
三、推動永續金融
(一)強化金融業揭露氣候相關風險
為強化金融業對於氣候相關風險管理及財務揭露，本會於110年11月底發布本國銀行及保險業氣候相關風險財務揭露指引，自111年實施，112年6月底前完成首次揭露。
(二)提高企業ESG資訊揭露透明度
為進一步提升各公司環境、社會及治理（下稱ESG）資訊揭露品質及提供更具可比較性資訊，本會於110年11月修正「公開發行公司年報應行記載事項準則」，引導公司揭露重要之環境及社會議題資訊。
(三)定義永續金融涵蓋範圍
本會與環保署合辦委託研究案，以我國金融業投融資之主要產業別為對象，初期就製造業、不動產營造及建築業、運輸及倉儲業等三種產業，小規模研議訂定我國永續分類法，供金融業、投資人及企業參考。
(四)鼓勵對核心戰略產業辦理投融資
本會於111年1月發布令釋，開放保險業得直接或間接投資或放款予六大核心戰略產業；同月發布「獎勵本國銀行辦理六大核心戰略產業放款方案」，鼓勵本國銀行於兼顧風險控管下，積極對六大核心戰略產業辦理授信。
(五)引導關注性別平等議題
除公司治理評鑑已將董事會任一性別比例達1/3以上列為加分項目等措施外，本會於110年12月召開性別平等政策說明會，鼓勵金融機構落實職場性別平等，提升女性董事、經理人比例及決策參與力，以促進社會（S）面向之實踐。
四、深化公司治理
(一)完備公開發行公司以視訊方式召開股東會之法制配套措施
配合公司法開放公開發行公司得以視訊方式召開股東會，本會已於111年3月修正相關法規，得採純視訊或混合型股東會，並明定召開條件、作業及決議程序、資訊揭露及資料保存、斷訊處理方式、平台業者資格條件等，提供股東以多元及數位方式參與股東會，實踐股東行動主義。
(二)發布會計師事務所透明度報告編製原則
本會於110年12月發布「會計師事務所透明度報告編製原則」，並協調四大會計師事務所自112年起於網站公布透明度報告，提升事務所審計品質透明度。
(三)強化利害關係人溝通機制
本會於110年12月公告修正「上市上櫃公司治理實務守則」，明訂公司網站應設置專區，揭露董事會等重要資訊，以利股東及利害關係人參考。

五、強化法令遵循及風險控管
(一)督導虛擬通貨平台及交易業務事業（VASP）落實洗錢防制法令遵循
VASP應向本會提出洗錢防制法令遵循之聲明，並執行確認平台用戶身分、申報可疑交易等洗錢防制措施。截至111年2月底，計有18家業者提出聲明，本會已公告完成聲明程序之業者名單。本會並與檢警調單位共同合作，對於設置比特幣自動販賣機（BTM）而未提出聲明之業者，將依規定限期改善，未完成改善將處以罰鍰。
(二)強化政經風險管理
本會已於110年11月要求投信事業應制定政經風險評估控管機制，如基金投資涉及政經風險，應於公開說明書及銷售文件揭露。另已透過本會函令或公會自律規範，要求銀行業及保險業將政經風險納入投融資管理。
(三)加強辦理專案金融檢查
本會已於110年完成金融業防制洗錢、打擊資恐及反武器擴散作業、金融消費者保護作業、購屋與建築貸款、金控集團之營運策略與風險管理、保險業公司治理等多項專案檢查，並就個案缺失及通案可強化之處採取監理措施。
(四)減輕金融業者法令遵循成本
為因應數位現代化需求，提升金融監理效能，檢討不合時宜或重複之法令，停止適用、簡化或整合法令，俾減輕金融業者法令遵循成本，本會110年共完成檢討1,767則法令，其中下架1,754則（另重新發布9則）、保留13則。

六、鼓勵金融創新
(一)推動金融機構間資料共享
為因應金融科技發展，強化風險控管及促進跨業合作，本會於110年12月訂定發布「金融機構間資料共享指引」，在資訊安全原則下促進客戶資料之合法、合理利用。
(二)個人信用評分資料便捷轉交機制
為提升消費者服務品質，本會督導聯徵中心規劃個人信用評分資料便捷轉交機制，依個人意願以更便捷安全之方式，將個人信用評分資料轉交予金融科技業者，本機制預計111年第2季正式運作。
(三)舉辦2021年台北金融科技展
本會於110年10月底透過線上活動型態舉辦2021年台北金融科技展，共邀請13個國家、48位國內外產官學研等專家演講、座談，線上參與民眾逾1萬7千人次。

七、健全資本市場發展
(一)放寬創新性新板規範
本會持續督導證交所及櫃買中心推動臺灣創新板及戰略新板，適時滾動式檢討調整，初步已於111年1月放寬合格投資人條件及掛牌標準。
(二)放寬證券型虛擬通貨發行（STO）規範
為提升平台業者業務量能及兼顧業務風險，本會於111年1月調整STO相關規範，提高單一平台募資上限至2億元、縮短平台受理STO發行間隔期間為6個月及開放外資得投資募資金額3,000萬元以下之STO。

八、促進普惠金融
(一)擴大微型保險之承保對象
本會於110年12月再次修正「保險業辦理微型保險業務應注意事項」，放寬微型保險經濟弱勢者所得上限規定，使更多弱勢民眾可納入承保範圍。
(二)提升投保便利性
為提供便利安全之非面對面接觸投保及保險服務，本會於110年11月發布「保險業辦理遠距投保及保險服務業務應注意事項」，截至111年1月底已有9家保險業申請試辦，其中4家已完成試辦並正式開辦。
(三)強化金融友善服務教育訓練
本會於110年11月備查銀行公會所報「銀行業金融友善服務準則」，增訂會員機構應訂定內部教育訓練計畫、相關獎勵方案或措施，對服務身心障礙人士績效優良之分行或人員予以獎勵。
(四)強化身心障礙者投保權益
為使保險業者對於身心障礙者之核保程序有一致性評估標準，並提供友善之投保服務，本會已備查產、壽險公會所報「保險業承保身心障礙者處理原則」修正案及「保險業務員協助身心障礙者投保機制」，強化身心障礙者投保權益。
(五)促進城鄉金融服務之均衡發展
本會於111年1月預告「金融機構國內分支機構管理辦法」修正草案，將放寛信用合作社申設一般分支機構之條件；並於同月發布解釋令，增加信用合作社於金融服務欠缺地區設立據點之選擇。

九、保障民眾權益
(一)與相關部會及金融業者共同強化金融犯罪防制
本會及周邊單位已持續向民眾宣導，投資理財應透過合法業者，且對社群媒體有關股市或投資之訊息應審慎研判，避免遭詐騙。本會並已與法務部及內政部警政署建立聯繫平台，強化金融業者與檢警調單位之資訊通報，透過金融聯防機制，共同打擊詐欺及防制金融犯罪。
(二)提高金融消保法「一定額度」規定
金融消費者保護法規定，評議決定給付金額在一定額度以下，金融業應予接受。為強化金融消費者權益保護，本會於110年9月修正提高一定額度，依爭議類型原為100萬元及10萬元，分別調高至120萬元及12萬元。
(三)保障外籍移工權益
本會於110年10月公告外籍移工匯兌公司為適用金融消費者保護法之金融服務業，外籍移工匯兌公司提供之商品或服務發生消費爭議時，外籍移工可依金融消費者保護法申訴及申請評議。
(四)強化基金監理措施
為完善投資人保護，本會推動強化基金監理措施，包括將「高收益債券基金」依其投資標的之本質，修改中文名稱為「非投資等級債券基金」，另強化基金文件對基金風險之說明，並要求銷售機構確實辦理客戶基金適合度評估。
參、重要推動事項
為行穩致遠、邁向永續發展願景，本會將在兼顧金融消費者權益及風險控管原則下，持續鬆綁法規開放業務，積極推動金融創新，提升資本市場效能及公司治理文化。謹就本會未來重要推動事項說明如下：
一、推動永續發展
(一)啟動上市櫃公司永續發展路徑圖
因應氣候變遷衝擊及國際間對永續議題關注，為協助我國企業及早因應訂定減碳目標，本會已於111年3月啟動「上市櫃公司永續發展路徑圖」，採分階段推動，期使全體上市（櫃）公司於116年底前完成溫室氣體盤查，118年底前完成溫室氣體盤查之查證。
(二)規劃辦理永續金融評鑑
為促進金融業推動永續金融業務，由金融研訓院擔任主辦單位，結合證基會及保發中心共同規劃及辦理「永續金融評鑑」，以獎勵或表揚評鑑優異之金融機構，並達到標竿功能。
(三)推動證券期貨業永續發展轉型
本會已研擬「證券期貨業永續發展轉型執行策略」，將以健全證券期貨業永續發展治理、發揮中介功能協助企業永續發展、提升證券期貨業務永續發展資訊揭露內涵等三大架構，循序推動各項策略與措施，以協助證券期貨業建構完善ESG生態體系，提升競爭力。
(四)增加外銀發債募資使用範圍
為擴大外國銀行在臺分行發行債券募集資金之使用範圍，以持續推動永續金融相關融資，本會將研議修正「外國銀行在臺分行發行新臺幣金融債券辦法」，預計於111年6月底前完成。
(五)開發多元綠色保險商品
本會已督請產險公會成立綠色保險推動專案小組，將持續參考國際發展趨勢及配合國內市場需求，研發推廣各類綠色保險商品。本會並將配合保險業之商品開發實務需求，適時檢討修正相關規定，協助業務推展。
二、優化公司治理
(一)修正「證券交易法」之大量持股申報及公告門檻
為使公司股權重大異動之資訊即時且充分公開，並符合外國立法趨勢，本會研議修正「證券交易法」，已於111年1月進行預告，擬將大量持股申報及公告門檻由現行10%修正為5%，另並適度提高證券業罰鍰額度上限，以強化法令遵循。
(二)強化董事會職能與獨立性
為強化董事會職能，本會預定於111年底前完成研議訂定強化公司治理主管職能之規範、獨立董事及審計委員會行使職權參考範例、修訂公司治理守則規範非營業活動之關係人交易於股東會報告、推動上市櫃公司導入企業風險管理機制等。
(三)引導機構投資人落實盡職治理
為鼓勵機構投資人揭露盡職治理資訊，本會預計於111年第3季修訂「鼓勵投信躍進計畫」核認標準，鼓勵投信業者提升盡職治理報告揭露品質。
三、提升資本市場效能
(一)發展多元金融商品
本會刻正研議建立以股票結合期權商品之期權策略型指數ETN發行、交易及監理相關規範，並預計於111年第2季推動期權策略指數ETN上市櫃交易。
(二)活絡我國不動產證券化市場
為提供多元投資管道，活絡我國不動產證券化市場，本會研擬修正「證券投資信託及顧問法」，開放不動產投資信託採基金架構發行，新增不動產投資信託事業得募集及私募不動產投資信託基金，另並適度提高投信投顧業罰鍰額度上限，已報送行政院審查。
(三)強化發行市場功能
本會將研議放寬第一上市櫃公司及外國興櫃公司發行專業板公司債，並預計於111年第2季完成修正相關法規及配套機制。
(四)建立會計師事務所差異化監理機制
本會規劃參考國際作法，針對不同級別之會計師事務所建立差異化監理機制，預計於111年第4季完成訂定，並於112年正式實施，以提升審計監理效率及效能。
四、發展金融科技
(一)研議開放設立純網路保險公司
本會研議開放設立純網路保險公司，預計於111年8月完成修正「保險業設立許可及管理辦法」及「保險業招攬及核保理賠辦法」等法規，並預計111年8月至11月受理申請，112年4月公布許可名單。
(二)研議開放證券商設立虛擬據點
本會預計於111年底前研訂證券商數位服務分支機構相關管理辦法，開放證券商申請設立虛擬據點或提升實體營業據點數位化服務程度。
(三)協助純網路銀行業務發展
考量純網路銀行無實體營業據點之特性，本會已於111年1月與三家純網路銀行座談，瞭解業者之困難與建議，後續將透過業務試辦等方式，並持續研議檢討相關規範，以協助純網路銀行於適當風險控管下，持續拓展業務。
(四)推出主題式監理沙盒及業務試辦
為促進我國金融創新，本會主動提出主題對外徵求創新實驗及業務試辦案件，以提升實驗及試辦效益，今年度主題為「數位身分認證及授權」，將於111年3月至5月輔導及受理申請。
(五)建置保單存摺平台
為便利民眾查詢保單狀況，本會將督導壽險公會及保發中心於111年底完成建置保單存摺平台。
(六)建立金融科技證照機制
金融科技共創平台已完成金融科技能力認證機制規畫，本會刻正研議鼓勵從業人員取得金融科技證照之誘因機制，以切合業界對金融科技各領域人才之需求。
五、強化資通安全
(一)提升金融業及上市（櫃）公司資安人力配置
本國銀行、一定規模以上之證券業及保險業應於111年3月底前設置副總經理層級以上之資安長，以統籌資安政策推動及資源調度。本會並於110年12月規定，資本額100億元以上或臺灣50指數成分股等上市（櫃）公司應於111年底前設置資安長及資安專責單位，其餘上市（櫃）公司原則上應於112年底前設有資安專責主管及專責人員，以分級循序推動上市（櫃）公司配置適當資安人力及設備。
(二)強化金融資安聯防監控體系
本會將輔導並推動重要金融機構導入資安監控組態基準及作業指引，強化金融機構資安監控中心與聯防監控中心協同運作機制，即時有效關聯分析整體資安風險，發揮資安聯防功能。
(三)強化金融相關公會資安自律規範
本會將持續督導公會因應新型態資安攻擊態樣、新作業模式需求、網路安全管理、委外風險管理、網路身分驗證等議題，增修訂資安自律規範；並參考國內外法規及實務作法，就強化金融機構作業韌性研訂參考規範。
(四)辦理資安演練
本會將於111年第2季前擬具辦理重大資安事件應變情境演練計畫，並於111年底前完成演練。另將於111年第3季辦理金融機構分散式阻斷服務攻擊（DDoS）攻防演練及網路安全攻防演練，提升金融機構資安實戰能量。
六、提升金融韌性
(一)研議辦理銀行業及保險業氣候風險壓力測試
本會已督導銀行公會蒐集國際作法，將擬定本國銀行辦理氣候風險壓力測試之規劃時程及具體作法。另亦將要求保險業者辦理壓力測試，包括產險業面對極端氣候環境下，對清償能力之影響。
(二)保險業資本適足率導入自有資本分層規範
本會循序漸進推動保險業新一代清償能力制度，已於110年底修正壽險業計算利率風險資本公式、將工程險及貨運運輸險納入產險業風險資本計算等；刻正研議導入自有資本分層規範，以更適切反映不同資本工具之損失吸收能力。
(三)引導保險業接軌IFRS 17
為利保險業接軌國際財務報導準則第17號（IFRS 17），本會預計於111年底前完成相關準備金、商品、資金運用、財報編製等面向之法規調適藍圖，並依循該藍圖，協助保險業逐步導入國際規範。
七、深化普惠金融及權益保護
(一)修正「強制汽車責任保險法」
本會擬具「強制汽車責任保險法」部分條文修正草案，規定微型電動二輪車所有人應投保強制汽車責任保險，並擴大舉發未投保之方式及保險期間屆滿逾6個月未投保者將註銷其牌照，已報送行政院審查。
(二)危險駕駛加重保費
為維護道路交通安全，本會將配合交通部就駕駛人有道路交通管理處罰條例第43條第1項第1款至第4款等重大違規而肇事並吊銷駕照者，研議對投保義務人加重強制汽車責任保險保費。
(三)將金融消費者保護列為金檢重點
為促使金融業更加重視公平對待高齡者及身心障礙者，及瞭解銀行業防範理財專員挪用客戶款項等內部控管措施之落實執行情形等，本會已將金融消費者保護作業列為111年度檢查重點，並將適時辦理專案檢查及研修相關規定。
(四)精進公平待客評核機制
為深化保障金融消費者，金融業者對待高齡者及身心障礙者之作為，將納入111年公平待客評核；112年則將新增「友善服務原則」與「落實誠信經營原則」二項評核指標，並擴大評核結果揭露範圍，以促使金融業者更加重視公平待客文化之建立。
(五)強化友善金融服務
本會將督導相關公會研議修正「保險業金融友善服務準則」、訂定「銀行業公平對待高齡客戶之自律規範」，以及研訂證券商向高齡客戶提供金融服務之自律規範，強化對高齡消費者之保護。
(六)推動信託2.0─全方位信託
本會於110年9月訂定「信託業推動信託2.0計畫評鑑及獎勵措施」，將於111年進行首度評鑑。本會將持續鼓勵信託業提升信託業務之深度與廣度，積極發展提供民眾生活各面向需求之信託服務。
肆、結語
面對瞬息萬變之國際政經情勢，本會將以臨淵履薄之精神，審慎因應各項挑戰，以維持金融穩定與發展。在整體政策規劃執行或個別案件處理上，亦將秉持「不畏懼，不討好」（Without Fear and Without Favour）之信念，為所當為，依法秉公處理。
接下來報告俄烏戰爭對臺灣金融市場的影響，近來國際政經情勢變化迅速，尤其俄羅斯與烏克蘭戰事為全球金融市場帶來波動。我國金融體系與國際接軌，平日即重視風險管理，並密切注意重大事件對我國金融穩定之影響。目前我國金融機構及資本市場基本面良好，整體金融情況穩健，對俄烏曝險不高，具備因應風險之韌性。以下謹就「俄烏戰爭與近期國際局勢對我國金融市場與金融服務業之衝擊與政策因應」提出專題報告，敬請　指教。
壹、近期國內股市概況
一、近期臺股價量表現：臺股近期受到俄烏地緣政治因素及國際股市影響，致市場波動增加，今（111）年以來截至3月8日收盤16,825點，跌幅7.65%，表與其他亞洲國家相較，仍相對穩定，整體表現持穩。從今天的股市看起來，大家對於基本面有信心，所以今天台股是呈現上漲的情況。
二、臺股基本面數據：臺股具有高殖利率之特性，且國內上市（櫃）公司今年截至1月底營收較去年同期增加9.56%，我國經濟仍穩健成長，上市（櫃）公司營收表現佳，臺股基本面尚稱良好。
貳、金融機構對俄烏之曝險情形
截至今年1月底，我國整體金融業對俄烏曝險尚在可控制範圍：
一、銀行業：
本國銀行對俄羅斯曝險為新臺幣（以下同）51.02億元，對烏克蘭曝險為0.03億元，合計51.05億元，僅占本國銀行總資產（59.6兆元）之0.0086%。
二、保險業：
保險業俄羅斯曝險部位為1,382億元，約占保險業資金0.46%；烏克蘭部分無投資。對俄羅斯投資主要為固定收益商品，以長年期政府公債為主。
三、證券業：
證券期貨及投信投顧業者尚無投資俄烏有價證券之情形。
四、國人透過投資基金持有俄烏部位狀況
依投信投顧公會統計資料，國人透過投信基金及境外基金持有俄烏部位不大，投信基金截至今年2月底，持有俄羅斯及烏克蘭曝險部位分別為269億元及32億元。境外基金截至今年1月底持有俄羅斯及烏克蘭曝險部位分別為317億元及121億元，占全體投信基金規模（4.9兆元）及國人持有整體境外基金總金額（3.9兆元）之比重皆未達1%，曝險程度尚屬可控範圍，本會將持續追蹤觀察。
參、本會因應措施
一、維護證券市場交易秩序
(一)市場監視制度：臺股基本面良好，總體經濟穩健，金管會已督導證交所、櫃買中心、期交所等周邊單位建立監視制度，如有股價異常波動情事，將依相關規定辦理。
(二)假訊息之處理：為防範假訊息影響市場波動，本會已督請證交所、櫃買中心、期交所及集保結算所等四單位均應密切關注市場消息，強化對假訊息之澄清與處理，注意落實處理程序並實際演練。
(三)維護投資人權益：本會及證券周邊單位透過教育宣導及新聞稿等，適時提醒投資人注意風險。另若股市發生非理性下跌情事，必要時將採取相關穩定措施，以提振投資人信心。
二、加強金融業風險控管
(一)銀行業：
1.本會對於銀行海外授信與投資已定有相關控管機制：
(1)海外投資控管機制：銀行業從事國外股票、公司債等有價證券、不動產及金融相關事業等投資，已明定得投資項目、限額、投資之資格條件、信用評等、風險管理措施等規定，並納入銀行內控內稽制度中。
(2)海外授信風險控管：銀行總行由專責單位負責海外分支機構之整體營運管理，依本會及銀行公會相關規定，掌握授信資產品質，覈實提列備抵呆帳，並應就各海外經營環境之差異，建立適當風險胃納及風險辨識機制，納入內控內稽制度落實執行，強化監督與控管。
(3)本會已請中央存款保險公司協助監控海外曝險，定期就主要國家之金融情勢、本國銀行海外整體曝險概況、個別銀行異常或需注意情形等事項提供分析報告，作為本會監理參考，以強化海外曝險之監理。
2.因應俄烏情勢，本會另已要求各銀行依國際間地緣政治及政經情勢變化情形，密切注意國內外金融市場相關風險，適時採取因應措施。
(二)證券期貨業：
1.因應國際局勢變化，本會持續注意證券期貨市場之交易狀況，並提醒業者加強投資風險管理及維持營運韌性，就地緣性及政經風險升高均須審慎因應。
2.境內外基金如有暫停及恢復交易情事，應依規定向本會申請核准或申報，本會提醒業者維護基金資產安全及投資人權益。
(三)保險業：
1.保險業從事國外地區投資之標的及限額已有相關規定，本會並督請產、壽險公會持續檢討修正相關自律規範，作為投資與風險控管實務執行之參考依據，包括國外投資交易處理程序及風險監控管理措施，並已將政經風險明文納入保險業風險管理應控管內容。
2.本會已要求保險業依國際地緣政治及政經情勢，密切注意國內外金融市場相關風險以及時因應。持有俄羅斯部位之壽險業者，應將風險管理加強措施提報董事會。本會將持續觀察金融市場及保險業國外投資情形，進行動態監理及適時採行相關措施。
3.國際信評機構調降俄羅斯信用評等後，壽險業持有之非投資等級俄羅斯債券部位，評價及減損應依財務報告編製準則及會計公報規定辦理。另壽險業不符規定部分應於6個月內調整改善，若確有困難，得向本會申請延長。
(四)落實機構投資人盡職投資守則及ESG投資原則：
各金融機構應落實機構投資人盡職投資治理守則及ESG（環境、社會及治理）投資相關原則，將遭制裁國家相關之金融商品自主納入不得投資範圍，且就投資部位之評價及減損應依財務報告編製準則及會計公報規定辦理。
三、強化金融資安防護
(一)金融關鍵基礎設施：因應俄烏戰事，本會已要求財金公司、證交所、櫃買中心、期交所及集保結算所加強關鍵基礎設施資安監控與防護，提升整體資訊作業安全。
(二)金融機構：本會除要求金融機構加強資訊安全維護外，並請金融資安資訊分享與分析中心（F-ISAC）蒐集國際間有關俄烏相關資安情資，適時將相關情資轉知會員機構加強防護，發揮金融資安聯防功能。
四、持續推動投資人教育宣導
本會持續督導證券期貨周邊單位辦理各種金融制度或金融商品之講座及投資風險管理之教育宣導，以協助民眾瞭解金融市場與商品結構、特性及風險。因應國際政經局勢與金融環境變化，提醒投資人應建立正確風險控管意識，並審慎從事投資理財活動。
五、配合國際金融制裁相關措施
(一)配合國際間陸續對俄羅斯採取多項制裁，本會已促請金融機構及虛擬資產平臺業者應持續關注及更新制裁名單等資訊，落實執行洗錢防制，並配合SWIFT等制裁措施辦理，注意交易風險，採行適當控管措施。
(二)銀行及虛擬資產平臺業者之客戶或交易有關對象如涉及美國財政部「海外資產控制辦公室」（OFAC）或各國制裁名單，考量制裁風險，將依風險基礎方法，在不違反國際制裁原則下，審慎決定業務往來關係或交易方式。
肆、結語
面對未來國際政治經濟情勢不確定性，本會將密切關注可能之風險變化，適時採取因應措施，並持續與相關部會協調聯繫，加強國際金融監理合作，以維持我國金融穩定與發展。
以上報告，敬請各位委員指教，並祝各位委員身體健康，萬事如意。謝謝！

主席、各位委員先進，大家好。今天貴委員會安排「俄烏戰爭與近期國際局勢對我國金融市場與金融服務業之衝擊與政策因應」進行專題報告，本部承邀列席，深感榮幸。謹就涉本部業務部分簡要說明如下，敬請指教。
壹、俄烏戰爭對公股銀行影響
公股銀行截至本（111）年2月底，俄烏兩國曝險金額新臺幣（下同）合計2.46億元，其中俄羅斯2.43億元、烏克蘭0.03億元；另中國輸出入銀行轉融資業務與俄羅斯銀行均無動撥餘額，且均暫停撥款。
貳、國家金融安定基金（下稱國安基金）穩定股市措施
一、近期因俄烏情勢、Fed升息及油價、大宗物資價格攀升等利空因素，臺股隨歐美亞主要股市連動下挫，自俄烏戰爭爆發至昨（3月8）日止，跌幅6.82%，惟買盤力道強勁，成交量都超過5,000億元以上。顯示投資人對臺股仍具有信心。
二、臺股基本面良好，行政院主計總處公布本年經濟成長率由4.15%上修至4.42%；出口持續暢旺，2月出口374.5億美元（年增34.8%），進口316.4億美元（年增35.3%），均為同期新高；進口資本設備51.2億美元（年增13.4%），顯示國內投資熱絡；上市櫃公司本年1月營收3.58兆元，為同期最高；臺股本益比及殖利率均具優勢，且國內嚴重特殊傳染性肺炎疫情控制良好，對臺股形成有利支撐。
三、國安基金持續密切關注俄烏戰爭及近期國際局勢對國內股市影響，必要時將依國安基金設置及管理條例第8條規定（國內、外重大事件、國際資金大幅移動，顯著影響民眾信心，致資本市場及其他金融市場有失序或有損及國家安定之虞），召開臨時委員會議研議穩定市場對策。
剛才黃主委也報告過，國內股市今天已經恢復上漲，日本股市也上漲，歐美的德、法、英及美國股市，雖然持續下跌，但跌幅已有收斂。
参、結語
本部將賡續督導公股銀行加強風險控管，強化營運體質，國安基金亦將持續密切關注國內外經濟情勢及資金動態影響，及時依相關規定採行必要因應措施，以維持資本市場穩定。
以上說明，敬請各位委員惠予指教，謝謝！

跟委員報告，現在境內基金沒有投資到東歐基金，但境外基金有。

在我們先前清查的範圍內，大概總共有13檔基金涵蓋到東歐基金，我們現在已經有這個數字。

今天主要列的是烏克蘭跟俄羅斯。

我可以找得出金額。

是。

是，我瞭解，因為目前基金公司有讓我們瞭解他們的狀況，贖回都不是問題，因為比重比較小。至於如果真的有極端的情況，假設有流動性的困擾，目前基本辦法裡就有計算方式，就找專家來評估的計價方式，還是可以進行相關的贖回動作。

跟委員報告，泛公股自己會判斷。

跟委員報告，每一個泛公股都有自己的操作團隊，他們針對股市的狀況……

沒有，這次真的沒有。

真的沒有。

對、對、對。

跟委員報告，他們泛公股的這些進出，其實並不一定是自營啦，有些時候是經紀的部位，所以有時候要看清楚它到底是不是自營還是……

謝謝。

一般的產險商品是會把兵險先除外，然後個別如果有需求的話，再去洽詢保險公司……

這個部分可能要回到保險公司的承保，以及核保政策上去考慮，而且還有涉及到再保的問題。

有。

這個部分經濟部已經召開相關的會議，比如說有些中小企業……

我們基本上是配合，比如說當時有一個決議，對於那些受影響的中小企業，如果周轉有困難的話，我們會協調相關的公股機構，儘量給他展延，類似這種措施……

是。

這一部分恐怕要……

關於這個部分，我跟委員報告，這個還是要由相關的主政單位先研議啦，如果需要財政部配合的，我們會儘量來配合。

我們公股在這部分，大部分都正常運作。

有，有一小部分。

根據我們目前的統計，它的範圍真的很小啦，那個數字……

金額……

這個我們沒有統計。

會後我們再提供給委員參考。

目前也是一樣。

有。

大部分都是上課。

這部分我是不是請曾署長來說明？

我想這部分會儘量配合，至於有關細節，我是不是請曾署長再做比較進一步的說明？

跟委員報告，其實之前都已經在做，在金門就有一些閒置營區釋放出來給民間做漆彈或是類似……

生存遊戲。

會有這個考量，沒有錯，但是30天內所有查詢次數都視為一筆，所以第二個月你10次也只算1次，所以事實上來講，它納入評分的位置不是非常重要。

報告委員，現在主要會影響的應該是他們目前利息的支付部分，可能會有一些風險，譬如他們如果用盧布來支付的話，就有匯率的風險。

目前保險公司提預期信用損失的部分，大概接近100億左右。

公債本金的部分，因為壽險業持有的都是10年期以上，為長期持有，所以大概就短期來看的話，應該現在還……

對，都還沒有認列。

這個都有可能，因為據我們掌握的資料，外資的確1月跟2月是淨匯入，而3月是淨匯出。

跟委員報告，其實這個帳戶設立後，我當時就都已經處理了。

是。

我是用ATM。

沒有手續費的問題。

感謝財金公司同意，就是不收……

是。

跟委員報告，這個專戶剛成立的時候，我們已經協調相關單位，基本上都不收手續費。

關於剛才委員所講的這種情況，我們回去再瞭解看看，因為印象中，我是沒有被扣。

報告委員，我們會請財金去研擬，因為財金那邊本來就有一個救災手續費減免的機制，我們後續也會請財金辦理，因為這是跨行手續費的問題。

我們盡量在一個禮拜之內。

關於這個部分，我們一定會再要求各公股行庫加強這個不斷電系統，在此之前，我們各公股行庫的作法是，假定這一臺ATM不能使用的話，行庫就會輔導他們在就近的ATM來領款，他們是這樣來處理。

是，謝謝委員指教。

是，這個是我們控管的重點。目前我們對大陸的曝險大概占我們去年的淨值的0.2%，這已經非常低，而且會進一步降低。

是。

報告委員，這是銀行的責任，因為當他收到他的持卡人抱怨時，第一個應該做的就是立刻把這個當成爭議帳款，所以持卡人不用付，接下來銀行應該要協助報案。

向委員報告，基本上，我國大宗物資大部分都不是從俄羅斯進口。

是，但以天然氣來講，據我向經濟部了解，大概3月左右合約就到期。黃小玉從俄羅斯進口者，當然有一部分是這樣，但未來是否能夠……

未來因為國際制裁，就沒有黃小玉從當地進來了，所以降稅對他們也沒什麼好處。

就是從其他地方進口。因為國際之間的情勢，所以從其他地方進口。

謝謝委員，基本上，物價的問題要以整體政策考量，除了租稅政策以外還有其他政策，包括金融政策、貨幣政策與其他政策都要一起考量，非常謝謝委員的指導。房價因為有成本面因素，我們會進一步思考。

今天漲了，現在漲180點左右。

對。

事實上，在股市部分，因為國內實體經濟相對比較穩健，所以股市雖然面臨俄烏戰爭的短期影響，但整體來看還是相對比較穩健，實體面支撐還是在。比如說最近這兩天，也就是昨天與前天大概跌了將近一千點左右，但成交量還在，都在5,200億元到5,300億元，包含上市櫃市場，顯示後面的動能還在。在這部分，國安基金會密切注意。
至於從國內的實體面來看，主要是反映在出口上，去年、前年的出口成長率都在二十幾個百分點左右，顯示國內經濟確實非常好。另外一個我們看到的訊息是出口很暢旺，進口成長率也非常高，也在十幾、二十個百分點。進口成長率會增加，是因為廠商投資資本設備進口。為什麼會進口資本設備？就表示廠商對未來的預期是非常好的，所以才會投資，這部分顯示國內經濟實體面非常好。有實體面的支撐，金融面當然沒有問題。也因為實體面好，去年全國總稅收大於預算數大概4,327億元，統籌分配稅款分給地方以後，中央政府在總預算裡的稅收也超過預算數，總計3,252億元，有這樣的情況。最近這兩、三個月以來，我們的稅收基本上都還是符合預算的進度，執行的……

都符合……

去年證交稅應該收了兩千……

兩千七百多億元。

比預算數多了一千五百五十幾億元。

這部分確實我們已經做了……

比如去年、前年，很多中小企業還有民眾因為受疫情影響收入減少，所以我們在特別預算裡面編列紓困還有救濟措施的預算。

特別是我們事實上就是先借錢編列三倍券、五倍券的預算，然後針對每一個民眾發三千塊、五千塊，這有一點類似還稅於民的味道。借了以後，去年我們增加還債一千兩百多億元。

紓困貸款的部分……

我想央行資金的提供按照紓困期間是到6月30日為止，如果真的有需要，我們公股行庫會視情況，用自有資金提供相關的紓困貸款。

是，這個基本……

對，這個我們會……

到時候我們會再衡量。

是。

目前為止，公股行庫裡面只有2.46億元。

主要是合庫買俄羅斯公債。

委員的意思是？

這個就由合庫依照規定、他們公司治理的原則處理。

這個我就不太清楚。

今天沒有來。

兆豐目前沒有對俄羅斯曝顯。

對。

是，公股行庫只有兩億多元。

壽險的部分，公股我不曉得……

他應該是照現在利息可能會遲延支付，所以去做一些估算，他是綜合評估大概一段期間可能收不到息，因此估列出這個數字。

目前有幾家壽險公司……

都有。

富邦、南山及中壽。

中國人壽。

這個部分可能公司會再評估，因為縱使半年以後，利息在半年期間還沒收到，所以現在已經提列這個損失了。

依照現在的比率，風險應該還是可控的。

是，謝謝林委員關心這一件事情，我們證交所已經去查了。

要分配……

不是，我們已經查了，基本上，依照他們的程序一定要提董事會，然後經過董事長核批才能給這些經理人，給經理人也要經過……

這些都查過了，他都按照這些程序辦理。另外，現在有一個新的結果，說是不是有人頭代替來領分配給員工的庫藏股……

有關這個策略長，他們跟我們講，他在這裡面確實擔任這樣的職務……

這個執行長確實……

委員的資料再給我們，包括……

我們會……

我可以跟委員報告，我們不會對……

可以。

可以。

我們會儘快……

所有查的過程有什麼結果，因為很多如果涉及司法的事情，並不是證交所……

我們會儘快。

我們跟委員報告查的結果。

陳委員好。對。

對。

雖然第九條這樣寫，但是後續臺鐵在處分上，交通部會訂定相關法規，規定他們在處分上要……

是，我們……

對，因為條例已經經過行政院院會通過，最近會送到大院來，相關的規定我們未來都會在國產法……

謝謝委員的建議，基本上這可能還需要通盤的考量，據我目前的瞭解，在營業稅中，很多民生必需品大部分都已經免稅了……

是，謝謝委員。

不過要跟委員報告，即使我們營業稅免稅，但是如果賣家沒有降價，基本上消費者也沒辦法享受到，所以這也是一個原因，所以針對這部分，我們會儘速思考。

這可能還是要看看。不過謝謝委員的建議，我們會……

因為如果真的要做，還是要修法。

我們回去研議看看，謝謝。

謝謝委員，針對這一部分，我也曾經努力過，我不是沒有努力過，但是基本上在修法方面還是有一些實務上的問題，譬如所謂的地方制度法，還有行政區劃法等相關的規範，那麼……

我的看法……

也未必啦。跟委員報告，事實上到目前為止，從民國99年到現在，包含中央政府及地方政府每年負擔的健保費的補助，還有每年增撥的統籌分配稅款跟補助款大概1,200億元以上……

所以這部分未必是中央集權，因為中央政府還是有適當的協助地方政府。

委員好。第一個，比如外資大量逃出造成國內金融市場失序，或是所謂民眾非預期心理的因素影響，大量拋售股市，當然這裡面包含國安基金管理條例第八條相關的，比如國內、外重大事件造成這些影響時，當然就是一個進場的時機。

5,000億元。

昨天交易量上市櫃總共五千兩百多億。

前天是五千三百多億。

跟委員報告，我們國安基金是一個點火的作用，不是一下子全部投進去，當股市非理性下跌時，我們在某一個狀況之下，國安基金的進場是一個點火的作用，比如說像去年或前年……

如果發生流動性的問題，我想金管會這邊也會做適當的處理。委員當過金管會主委，也當過國安基金執行秘書，委員都知道這個狀況。

以過去的經驗來說，最壞的情況，我們國安基金最高曾經動用1,200億。

是，非常謝謝委員提醒這一點。

以目前的情況是還好，不過委員的建議……

以目前的情況還是可以應付得來，不過委員的建議，我們會回去……

我們會回去思考。

是。

是。

是，我們會來評估。

如果可以做，我就會做。

因為這還要再經過行政院，所以跟委員報告，我們會……

關於這個部分，我還是要……

我們還是要評估。

是。

謝謝委員。

跟委員報告，我們對上市櫃公司有清查過，以俄羅斯來講，在銷貨這部分是688億元，進貨是175億元。