立法院第10屆第5會期交通委員會第3次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國111年3月14日（星期一）9時2分至13時32分
地　　點　本院紅樓201會議室
主　　席　洪委員孟楷

議事錄：立法院第10屆第5會期交通委員會第2次全體委員會議議事錄
立法院第10屆第5會期交通委員會第2次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國111年3月9日（星期三）上午9時至下午3時36分
中華民國111年3月10日（星期四）上午9時至10時48分
地 點：本院紅樓201會議室
出席委員：李昆澤 陳椒華 洪孟楷 趙正宇 魯明哲 陳素月 林俊憲 陳雪生 傅崐萁 劉櫂豪 劉世芳 許智傑 許淑華 蔡易餘
委員出席14人
列席委員：范 雲 葉毓蘭 廖國棟Sufin．Siluko 陳歐珀 邱顯智 鄭天財Sra Kacaw 林德福 邱臣遠 林奕華 高虹安 李貴敏 楊瓊瓔 蘇震清 陳明文 莊瑞雄 何欣純 江啟臣 孔文吉 張其祿 邱志偉 呂玉玲 高嘉瑜 賴瑞隆 羅明才 張育美 劉建國 王美惠 翁重鈞 賴香伶 鄭麗文 李德維 林思銘 廖婉汝
委員列席33人
主 席：林召集委員俊憲
專門委員：蘇純淑
主任秘書：金允成
紀 錄：簡任秘書 陳淑玫 簡任編審 黃彩鳳 科 長 江建逸
專 員 劉芳賢 薦任科員 林立偉 薦任科員 陳穎萱
3月9日（星期三）
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄
決定：議事錄確定。
邀請交通部部長王國材列席報告業務概況，並備質詢。
（本日會議由交通部部長王國材報告後，計有委員洪孟楷、陳椒華、李昆澤、趙正宇、陳素月、莊瑞雄、陳雪生、傅崐萁、魯明哲、劉櫂豪、劉世芳、許智傑、許淑華、范雲、林德福、邱臣遠、李貴敏、林奕華、廖國棟Sufin．Siluko、陳歐珀、高虹安、呂玉玲、蔡易餘、林俊憲、張其祿、邱顯智、高嘉瑜、江啟臣、孔文吉、鄭天財Sra Kacaw及劉建國等31人提出質詢，均經交通部部長王國材及相關人員分別予以答復。）
決定：
一、報告及詢答完畢。

繼續審查111年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於國家通訊傳播委員會主管通訊傳播監督管理基金預算。
決議：

一、本(10)日預算審查結果，照列或照協商結論通過。

二、本(10)日通過之決議，文字授權主席及議事人員調整。

三、111年度通訊傳播監督管理基金非營業預算審查完畢，內容如審查結果。
審查結果：
一、通訊傳播監督管理基金預算：
(一)業務計畫：應依據基金來源與用途審查結果，隨同調整。
(二)基金來源、用途及餘絀：
1.基金來源：2億2,163萬7千元，照列。
2.基金用途：原列5億3,873萬6千元，減列「服務費用」項下「專業服務費」之委託研究計畫300萬元，其餘均照列，改列為5億3,573萬6千元。
3.本期短絀：原列3億1,709萬9千元，減列300萬元，改列為3億1,409萬9千元。
(三)解繳公庫：無列數。
(四)補辦預算：固定資產之建設、改良、擴充辦理109年度通訊傳播監理政策企劃計畫項下790萬8千元。
(五)通過決議16項：
1.111年度通訊傳播監督管理基金預算「服務費用」項下「旅運費」編列1,380萬1千元，凍結十分之一，俟國家通訊傳播委員會向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：林俊憲　　李昆澤　　陳素月　　劉櫂豪　　趙正宇
下列各案（依各提案原文字列示）均按第1.項之凍結決議併入凍結，提案人合併列入，請國家通訊傳播委員會均需提出書面報告，並向提案委員說明。
(1)通訊傳播監督管理基金111年度預算案於「旅運費」項下編列1,380萬1千元，為辦理計畫之評估、驗收等差旅行程所編列之經費。經查，該項近三年（108-110年）預算分別編列1,375萬1千元、1,385萬1千元、1,394萬1千元，惟108、109年度之決算依序為1,134萬5千元、715萬9千元（執行率51.7%），均未足額使用，且大環境仍受COVID-19疫情影響，許多國際會議可能取消或是改為線上會議。為確保預算核實編列，應比照108年度的決算進行編列。故建議刪減該預算200萬元，並凍結1/5，待國家通訊傳播委員會針對旅運費重新檢討確認後向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【2】
提案人：林俊憲　　李昆澤　　陳素月
(2)通訊傳播監督管理基金111年度基金用途「通訊傳播監理政策企劃計畫」項下「服務費用─旅運費」編列524萬6千元，其中推動國際通訊傳播業務交流與合作所需國外旅費414萬2千元，及大陸地區旅費58萬元，合計國外及大陸旅費472萬2千元。惟109年度COVID-19疫情爆發影響，各機關109及110年度派員出國多數皆未能執行，或改以線上視訊會議替代，展望明年度國際仍持續受疫情影響，派員出國計畫恐無法順利進行，另兩岸關係情勢緊張，雙邊交流停滯，各機關大陸旅費多未能執行。綜上通訊傳播監督管理基金111年度基金用途「通訊傳播監理政策企劃計畫」項下「服務費用─旅運費」編列524萬6千元，其中國外及大陸旅運費472萬2千元應減列100萬元，其餘凍結二分之一，俟疫情狀況檢討後向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【3】
提案人：劉櫂豪　　李昆澤　　趙正宇
2.111年度通訊傳播監督管理基金預算「服務費用」項下「修理保養及保固費」編列4,238萬元，較110年度預算增加1,439萬5千元，較109年度決算增加574萬8千元，相關預算增列的主因為北區監理業務有關新世代電波監測系統維護費編列2,864萬元，較110年度編列之1,741萬元增加1,123萬元，考量相關預算縱然有需要，然而增列超過1,000萬元，應給予更充分之說明，爰111年度通訊傳播監督管理基金預算「服務費用」項下「修理保養及保固費」編列4,238萬元，凍結十分之一，俟國家通訊傳播委員會於1個月內就新世代電波監測系統辦理及維護狀況向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【8】
提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　趙正宇
3.111年度通訊傳播監督管理基金預算「通訊傳播基礎設施事務監理計畫」編列1億7,978萬1千元，凍結十分之一，俟國家通訊傳播委員會向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：趙正宇　　林俊憲　　陳素月　　劉櫂豪　　劉世芳　　李昆澤　　洪孟楷　　陳雪生　　魯明哲　　陳椒華　　陳歐珀　　伍麗華Saidhai Tahovecahe　　　　蘇震清　　邱臣遠　　鄭天財Sra Kacaw　　　陳明文
下列各案（依各提案原文字列示）均按第3.項之凍結決議併入凍結，提案人合併列入，請國家通訊傳播委員會均需提出書面報告，並向提案委員說明。
(1)通傳基金111年度預算案於「通訊傳播基礎設施事務監理計畫」編列1億7,978萬1千元，作為辦理通訊傳播基礎設施設立及網路建設之監督管理等相關費用。本年度編列數較上年度預算數1億7187萬5千元，預算呈現增加態勢。但行動通訊連線品質向為消費申訴主要項目，而公有建物及土地同意建置基地臺之比率偏低；本院於審議104年度、105年度、107年度及109年度中央政府總預算案有關通傳會或通傳基金部分作成決議，要求積極推動公務機關（構）開放建置基地臺，然成效不彰，亟待徹底檢討原因並積極建立完善之跨機關協調機制。爰擬凍結該項計畫編列經費1億7978萬1千元其中之十分之一，俟向立法院交通委員會提出書面改善報告，並經同意後始得動支。【22】
提案人：趙正宇　　林俊憲　　陳素月　　劉櫂豪　　陳歐珀
(2)通訊傳播監督管理基金111年度編列「通訊傳播基礎設施事務監理計畫」1億7978萬1千元，辦理通訊傳播基礎設施規劃及建設之監督管理等工作。經查，行政院為掌握5G蓬勃發展及其所帶來龐大商機的契機，於108年推動「台灣5G行動計畫」（108年至111年），並於前瞻基礎建設計畫特別預算編列相關經費補助業者建置5G基地台等相關基礎建設。其中，國家通訊傳播委員於前瞻基礎建設計畫編列有補助業者於偏鄉地區建置行動寬頻基地台計畫之經費，以期偏鄉之基地台電波人口涵蓋率於114年達到50%，與規劃一般地區之基地台電波人口涵蓋率於114年達到85%、今（110）年即可達到76%的目標值相比，對於原（偏）鄉行動寬頻基地台之設置較於消極，且依現行「行動寬頻業務管理規則」第66條規定業者只要在業者只要在極小的區域內設置5G基地台就可以達到法令的要求，並不利原（偏）鄉通訊傳播及相關諸如經濟、教育、醫療、交通及防災等相關基礎設施的建設。爰此，凍結「通訊傳播基礎設施事務監理計畫」1700萬元，俟國家通訊傳播委員會就原鄉通訊傳播基礎設施建設，暨其相配合之預算規劃，向本院提出書面報告並經同意後始得動支。【23】
提案人：劉櫂豪　　林俊憲　　劉世芳　　李昆澤　　陳素月　　伍麗華Saidhai Tahovecahe　　　　陳歐珀　　蘇震清
(3)「通訊傳播基礎設施事務監理計畫」係為辦理基礎設施設立及網路建設之監管等，111年度編列1億7,978萬1千元，較上年度增列790萬6千元。
「通訊傳播基礎設施事務監理計畫」去年主要執行業務係促進5G行動通信基礎建設之補助（垂直與非垂直場域），然根據去年10月NCC於交通委員會5G專題報告所述：「5G用戶計約363.9萬門，占整體行動寬頻用戶數12.3%，尚屬發展初期階段。」而至2021年8月，5G基地台共建有20,369臺，人口覆蓋率為77.93%，預計於2025年達到85%；然而，偏鄉5G人口覆蓋率則在前瞻基礎建設挹注下，預計於2025年達到50%覆蓋率。又根據NCC統計，5G服務消費爭議類型以「通訊連線品質不佳」最高，將近7成。其中關鍵亦為基地台建設之數量與覆蓋率。
3.此外，此計畫亦需執行通傳事業資通安全管理，需進行電信事業機房盤點與查核（抽查）。5G時代因結合物聯網等，資安風險更高，無論基地台、核心網路、傳輸網路，更需加強資安防範措施。
4.爰此，「通訊傳播基礎設施事務監理計畫」原編列1億7,978萬1千元，提案凍結5%，俟通訊傳播監督管理基金於三個月內提交書面報告至立法院交通委員會並經同意後，始得動支。【23-1】
提案人：劉世芳　　李昆澤　　陳素月
(4)查111年度「通訊傳播基礎設施事務監理計畫─01基礎設施事務監理」科目中編列有子計畫「補助數位改善站維護費」計17,894千元預算數，然說明欄位（P.27）中卻全然沒有內容，形同一字未說就要花費近二千萬經費，實在誇張。爰提案凍結「基金用途─通訊傳播基礎設施事務監理計畫─01基礎設施事務監理」111年度預算數10%，俟後經向立法院交通委員會提交「111年度補助數位改善站維護費預算籌編過程、執行規劃、成效評定以及如何惠及我國基層數位發展」書面報告後，始得動支。【24】
提案人：洪孟楷　　陳雪生　　魯明哲　　邱臣遠　　
鄭天財Sra Kacaw
(5)通訊傳播監督管理基金111年度預算案於「通訊傳播基礎設施事務監理計劃01基礎設施事務監理」編列1億810萬3千元，其中，專業服務費用項下編列8,710萬1千元（佔基礎設施事務監理經費81%），且辦理「5G網路效能量測暨量測數據分析平台開發」委託研究計畫經費為1700萬元（佔專業服務費經費20%）。經查，5G至今已經開台超過一年，國家通訊傳播委員會仍未公布測速報告。故建議刪減該預算300萬元，並凍結1/5，待國家通訊傳播委員會針對公佈各家電信業者的5G服務品質、監理內容以及時程等提出書面報告後，始得動支。【25】
提案人：林俊憲　　李昆澤　　陳素月
(6)111年度預算案「通訊傳播基礎設施事務監理計畫」之「服務費用-專業服務費」項目共編列8,710萬1千元，其中3,937萬1千元作為委託電信專業機構辦理建築物電信設備設計圖說審查及完工審驗所需經費。
為保障民眾通訊傳播之權利，提升通訊傳播基礎設施品質，政府應積極推動光纖網路普及到戶之政策目標。然111年度委託電信專業機構辦理建築物電信設備設計圖說審查及完工審驗目標件數，僅預計較110年度增加500件，遠不及109年度之案件數較108年度增加1,751件，108年度較107年度增加2,810件，顯然未見國家通訊傳播委員會推動數位發展之決心。
爰此，提案凍結本基金通訊傳播基礎設施事務監理計畫「服務費用-專業服務費」500萬元，俟國家通訊傳播委員會針對此預算執行之目標重新評估，並說明具體規劃，向立法院交通委員會提出書面報告，始得動支。【27】
提案人：陳椒華　　陳雪生　　洪孟楷　　邱臣遠
(7)通傳基金111年度預算案「通訊傳播基礎設施事務監理計畫」之「服務費用-專業服務費」項下編列3,937萬1千元，係辦理委託電信專業機構辦理建築物電信設備設計圖說審查及完工審驗所需經費。費用係按業者所繳建築物業務審查費及審驗費歲入之九成估計。然而審查及審驗件數，111年度預計較110年度增加500件（增幅4.80%），而109年度較108年度8,161件增加1,751件（增幅21.46%），108年度亦較107年度增加2,810件（增幅52.51%）。111年度預計僅較110年度增加500件，與109年度以前每年均增加上千件相較，預計目標值過於寬鬆。爰提案凍結「通訊傳播基礎設施事務監理計畫」之「服務費用-專業服務費」200萬元，俟通訊傳播監督管理基金向立法院交通委員會提出改進方案，並經同意後始得動支。【28】
提案人：林俊憲　　陳素月　　劉櫂豪　　陳明文　　蘇震清
(8)通訊傳播監督管理基金111年度基金用途「通訊傳播基礎設施事務監理計畫」項下「專業服務費」編列8,710萬1千元，其中辦理5G網路效能量測暨量測數據分析平台開發委託研究計畫1,700萬元。由於政府5G釋照後各家業者已陸續開台營運滿1年，而目前因為城鄉區域建設數位落差，始得偏鄉地區的5G電波人口涵蓋率大幅落後都會地區，過去4G建置後，通傳會透過4G行動寬頻量測計畫，促進業者間良性競爭，使4G行動寬頻得以區域均衡發展，因此通傳會委辦5G量測之研究，需優先考量市場需求及區域均衡之因素，透過量測計畫，誘使業者良性競爭。爰此通訊傳播監督管理基金111年度辦理5G網路效能量測暨量測數據分析平台開發委託研究計畫1,700萬元，應凍結五分之一，俟通傳會就5G量測研究規劃提出發展方向書面說明後，始得動支。【29】
提案人：劉櫂豪　　李昆澤　　趙正宇
(9)有鑑於資訊管理預算經費中，編列有資訊應用系統功能維護與更新子計畫計有48,875千元之多，然考量經費過高允宜撙節，以及另有汰換個人電腦、筆記型電腦計畫然卻於數量上未盡說明之責，爰提案凍結「通訊傳播基礎設施事務監理計畫-02資訊管理」111年度預算數10%，俟後經向立法院交通委員會提交「111年度通訊傳播監督管理基金辦理資訊管理預算籌編過程、執行規劃、成效評定及落實社會所感良好資訊服務效能」書面報告後，始得動支。【30】
提案人：洪孟楷　　陳雪生　　魯明哲　　邱臣遠　　
鄭天財Sra Kacaw
4.111年度通訊傳播監督管理基金預算「通訊傳播射頻與資源業務監理計畫」編列9,528萬3千元，凍結十分之一，俟國家通訊傳播委員會向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：洪孟楷　　陳雪生　　魯明哲　　林俊憲　　李昆澤　　陳素月　　劉櫂豪　　邱臣遠　　鄭天財Sra Kacaw　　　陳明文　　蘇震清
下列各案（依各提案原文字列示）均按第4.項之凍結決議併入凍結，提案人合併列入，請國家通訊傳播委員會均需提出書面報告，並向提案委員說明。
(1)有鑑於「通訊傳播射頻與資源業務監理計畫」擬辦理111年度委託研究「參與IETF網際網路通訊作業標準及協定之先導研究計畫」，具備有先導研訂結果產出後，再於後續年度追加進行進階研訂之牽連影響，乃具備跨年度階段性先行性質，允宜妥適考量再編列。爰提案凍結「基金用途-通訊傳播射頻與資源業務監理計畫」111年度預算數10%，俟後經向立法院交通委員會提交「IETF網際網路通訊作業標準及協定之參與規劃及落實與預期成效進而惠及我國基層資訊發展」書面報告後，始得動支。【34】
提案人：洪孟楷　　陳雪生　　魯明哲　　邱臣遠　　
鄭天財Sra Kacaw
(2)通訊傳播監督管理基金111年度預算案於「通訊傳播射頻與資源業務監理計畫」編列9,467萬7千元，其中委託民間驗證機構辦理電信終端設備及電信管制射頻器材審驗編列8,300萬1千元，佔該計畫總經費比率高達87.67%，為近年來最高；且較107年預算（6,058萬6千元）高出37%。電信管制射頻器材需經審驗合格使得販賣，惟抽查不合格率107年為19%、108年為24%、109年為44%，抽查件數並無增加，不合格率逐年提升。鑑於過往增列之預算並未反映在成效，且未見該會提出檢討改善之說明，故建議刪減該預算500萬元，並凍結1/10，待國家通訊傳播委員會針對計畫執行改善辦法及抽審件數規範等向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【35】
提案人：林俊憲　　李昆澤　　陳素月
(3)通訊傳播監督管理基金「通訊傳播射頻與資源業務監理計畫」於專業服務費項下，編列委託民間驗證機構辦理電信終端設備及電信管制射頻器材審驗所需經費8,300萬1千元，為近年度最高。依電信管理法規定，電信管制射頻器材應經核准始得製造、輸入，經審驗合格始得販賣，射頻器材之使用，不得干擾合法通信或影響飛航安全。而近年電信管制射頻器材審驗皆合格，惟抽驗不合格比率上升，顯然非法製造、輸入的電信管制射頻器材同樣增加，爰凍結「通訊傳播射頻與資源業務監理計畫」專業服務費項下，委託民間驗證機構辦理電信終端設備及電信管制射頻器材審驗經費500萬元，俟通訊傳播監督管理基金向立法院交通委員會提出改進方案，並經同意後始得動支。【36】
提案人：陳素月　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳明文　　蘇震清
5.111年度通訊傳播監督管理基金預算「傳播事務監理計畫」編列5,091萬7千元，凍結十分之一，俟國家通訊傳播委員會向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：洪孟楷　　陳雪生　　魯明哲　　劉櫂豪　　李昆澤　　陳素月　　劉世芳　　林俊憲　　陳椒華　　趙正宇　　邱臣遠　　鄭天財Sra Kacaw　　　
伍麗華Saidhai Tahovecahe　　　　陳歐珀　　蘇震清　　陳明文
下列各案（依各提案原文字列示）均按第5.項之凍結決議併入凍結，提案人合併列入，請國家通訊傳播委員會均需提出書面報告，並向提案委員說明。
(1)有鑑於通訊傳播監督管理基金中，於「傳播事務監理計畫」於109年之預算數為57,360,000元，決算數46,749,513元，較預算數減少10,610,487元；又見到111年度是項計畫49,032千元相較前一年度增加有6,904千元之多，爰考量常態重要業務計畫之穩定必須，特提案凍結「基金用途-傳播事務監理計畫」111年度預算數10%，俟後經向立法院交通委員會提交「111年度傳播事務監理落實規劃與預算經費籌編概要」書面報告後，始得動支。【37】
提案人：洪孟楷　　陳雪生　　魯明哲　　邱臣遠　　
鄭天財Sra Kacaw
(2)通訊傳播監督管理基金111年度編列「傳播事務監理計畫」5,091萬7千元，辦理傳播事務監理及網路內容安全推動工作。惟經查，相關網路申訴案件109年度總計3,878件，較108年度3,139件增加23.54%；申訴內容類型以「色情」1,391件（36%）最多，其次為「有害兒少物品」1,150件（30%），而「網路霸凌」345件更較107年度180件成長92%.；特別是在網路霸凌逐年增加的情況下，受害民眾尤其是在學學生大都是自己或與同學討論解決而未求助專責機構，顯見無法是從總體申訴案件及個別申訴項目來看，都呈現逐年增加的趨勢，且未能得到專業、專責機構的協助。而另外一方面，國家通訊傳播委員會對於類似申訴多以「轉黑名單」（34%）、「通知業者改善」（31%）等方式處理，恐不利台灣網路內容健全發展。爰此，凍結「傳播事務監理計畫」500萬元，俟國家通訊傳播委員會就如何加強網路內容防護，向本院提出書面報告並經同意後始得動支。【38】
提案人：劉櫂豪　　李昆澤　　陳素月　　劉世芳　　林俊憲　　伍麗華Saidhai Tahovecahe　　　　陳歐珀　　蘇震清
(3)通傳基金111年度預算案編列「傳播事務監理計畫」5,091萬7千元，較上年度預算增加522萬4千元，增幅11.43%，惟查近年網路申訴內容色情或有害兒少物品之件數眾多，且網路霸凌逐年增加，然申訴案件之處理多遭詬病並無實益，如109年度結案件數共2,525件，結案比率僅65%，且結案案件中34%案件係以「轉黑名單」處理、31%案件係以「通知業者改善」處理，未見遏阻違法之成效，顯見網路內容防護機制有待強化，網際網路平臺提供者自律機制亦未能落實檢討，爰提案凍結本目計畫預算5%，俟其檢討修正網路申訴案件處理方式與執行成效，確實建立網路內容合理防護機制，並向立法院交通委員會提出專案報告經同意後始得動支。【39】
提案人：林俊憲　　陳素月　　劉世芳　　劉櫂豪　　蘇震清　　陳明文
(4)「傳播事務監理計畫」係為辦理傳播事務監理及網路安全內容推動業務，111年度編列5,091萬7千元，較上年度增列522萬4千元。
「傳播事務監理計畫」項下編列300萬元，執行網路內容防護機構iWIN。iWIN是據兒童及少年福利與權益保障法第46條：「為防止兒童及少年接觸有害其身心發展之網際網路內容，由通訊傳播主管機關召集各目的事業主管機關委託民間團體成立內容防護機構」成立。然而，近年iWIN網路申訴案件，處理方式多為轉黑名單或轉知業者改善（見下圖立法院預算中心統計），難以有效防制網路色情、暴力、甚或如所謂南韓「N號房」或深偽（deepfake）影片等情事。
爰此，「傳播事務監理計畫」原編列5,091萬7千元，提案凍結5%，俟通訊傳播監督管理基金於三個月內提交書面報告至立法院交通委員會並經同意後，始得動支。【39-1】
提案人：劉世芳　　李昆澤　　陳素月
(5)通訊傳播監督管理基金於111年度在傳播事務監理計畫科目中的專業服務費編列3,366萬2千元，110年度編列共計2,897萬9千元。該項目實際內容包括多項委託辦理費用，包含無線及衛星電視頻道節目廣告監測，以及新聞頻道播送情形觀測統計報告等，年年委外執行辦理計畫，都沒有說明相關研究成果，經費卻年年照編，實在有必要檢討，建議本筆預算數凍結200萬元。【40】
提案人：陳素月　　林俊憲　　李昆澤
(6)「傳播事務監理計畫」之「服務費用-專業服務費」編列3,366萬2千元，包含依兒童及少年福利與權益保障法第46條規定，委託民間團體成立網際網路內容防護機構（即iWIN）經費，與各目的事業主管機關共同編列籌設。
經查iWIN之設立目的在於防止兒少接觸有害其身心發展之網路內容，包括受理並處理網路申訴案件。近年，網路申訴案件內容以「色情」、「有害兒少物品」為大宗，「網路霸凌」有逐年增加的趨勢。然2020年曾涉入網路霸凌之兒少比例為47.0%，較2016年之比例22.2%高出2倍有餘；遭遇網路問題時，多數兒少不會尋求正確管道之協助。由此可見iWIN設立至今，仍未能有效發揮實質功能。
爰提案凍結300萬元，俟國家通訊傳播委員針對iWIN重點工作項目如推動網路平台建立自律機制、強化兒少上網安全教育宣導及檢討申訴機制之暢通等，以書面報告形式向立法院交通委員會提出具體改善措施後，始得動支。【41】
提案人：陳椒華　　陳雪生　　洪孟楷　　邱臣遠
(7)通訊傳播監督管理基金111年度傳播事務監理計畫-專業服務費有關編列465萬元辦理3項調查研究：「111年度電視使用行為及滿意度調查」、「111年度廣播電臺收聽行為調查研究」、「電視新聞節目涉及與民眾互動之製播參考準則」，考量相關調查研究固然有其必要性，然而相關調查研究對於政策規劃影響應清楚說明，爰此，通訊傳播監督管理基金111年度傳播事務監理計畫-專業服務費有關編列465萬元辦理3項調查研究相關預算應予凍結10%，待國家通訊傳播委員會，於1個月內，就相關調查研究於調查完成後如何作為政策參採依據提出報導後，始得動支。【42】
提案人：李昆澤　　劉櫂豪　　趙正宇
(8)據兒福聯盟公布之「2020台灣學生網路霸凌現況調查」，近半數（47.0%）兒少曾涉入網路霸凌事件，近三分之一兒少曾網路霸凌別人，36.3%之兒少曾被網路霸凌，當兒少遇到網路問題時，求助對象多數選擇自己想辦法解決（62.8%）以及跟同學朋友討論（62.7%）。審計部於109年度中央政府總決算審核報告指出，政府成立網路內容防護機構iWIN，有助保障兒少網路安全，惟網路平臺之交友軟體對註冊者年齡認證管控機制鬆散，允宜研議強化業者管理方式，並加強宣導iWIN申訴管道。鑒於學生遭網路霸凌，並未求助專責機構，顯見iWIN之網路反霸凌工作尚待加強，爰凍結「傳播事務監理計畫」，其中專業服務費項下委託民間團體成立網際網路內容防護機構iWIN經費100萬元，俟通訊傳播監督管理基金向立法院交通委員會提出改進方案，並經同意後始得動支。【44】
提案人：陳素月　　劉世芳　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳明文　　蘇震清
(9)在通訊傳播監督管理基金，業務計畫及用途別科目「傳播事務監理計畫」項目，在「委託辦理新聞頻道播送情形觀測統計報告」中，共編列8,500千元作為相關委託辦理費用。
隨年底選舉時程日趨接近，新聞播送內容對於選舉影響程度更是加深，依照涵化理論，閱聽眾對於外在世界的構建，與新聞媒體報導有密切相關。
為維持選舉中立，並保持監管單位之公正性，故提案凍結該預算之10%，要求主管機關國家通訊傳播委員會，需提出該統計報告之詳細研究方法（含分類建構項目，以及分類原則）、完整統計報告供參對象，以及該統計報告對我國相關政策法規形塑所扮演之角色。報告送至交通委員會並通過審查後，始得解凍。【63】
提案人：陳椒華　　李昆澤　　林俊憲
6.111年度通訊傳播監督管理基金預算「地區監理計畫」編列1億4,818萬9千元，凍結十分之一，俟國家通訊傳播委員會向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。
提案人：陳素月　　林俊憲　　劉櫂豪　　洪孟楷　　魯明哲　　陳雪生　　李昆澤　　陳椒華　　陳明文　　蘇震清　　邱臣遠　　鄭天財Sra Kacaw
下列各案（依各提案原文字列示）均按第6.項之凍結決議併入凍結，提案人合併列入，請國家通訊傳播委員會均需提出書面報告，並向提案委員說明。
(1)通傳基金111年度預算案「地區監理計畫」編列1億4,818萬9千元，辦理通訊傳播相關查驗、監測、違規取締及證照發放等監理業務，以及推動公有土地及建物設置基地臺、辦理基地臺電磁波知識宣導與推廣等。為促進電信基礎設施之建設，電信管理法第46條明定，使用或通行公有之土地、建築物設置公眾電信網路基礎設施時，其管理機關（構）無正當理由不得拒絕；然而根據通傳會統計部會組（各中央部會）及地方組（市縣政府）推動公有建物及土地設置基地臺辦理情形，自105年度至109年度，地方組之業者申請總件數由1,078件劇降至81件，同意建置件數由21件降至4件，累計建置數138件，低於部會組之521件。顯見縣市政府同意業者於公有土地建物設置基地臺之件數及累計建置數遠低於中央部會，實應積極提升，以改善各地區行動通訊連線品質。爰提案凍結「地區監理計畫」500萬元，俟通訊傳播監督管理基金向立法院交通委員會提出改進方案，並經同意後始得動支。【46】
提案人：陳素月　　林俊憲　　劉櫂豪　　陳明文　　蘇震清
(2)有鑑於北區監理業務計畫，乃相異於地區監理計畫中之中區監理、南區監理，而單獨在111年度基金預算中較前一年度編列增加，並增逾23%。查當中存有預算編列不合理處，如辦理便捷貿E網一年編列1,800千元脫離常理行情之過高情形，且已逾越該便捷貿E網乃經濟部國際貿易局推動及所屬其業務權掌；另外，亦有辦理基地臺電磁波知識及安全媒體業務宣導及推廣14,400千元一項目，然卻毫無用途規劃與編列合理說明。爰此，特提案凍結「基金用途-地區監理計畫-01北區監理」111年度預算數10%，俟後經向立法院交通委員會提交「地區監理計畫北區監理業務便捷貿E網預算編列必要及執行規劃」與「基地臺電磁波知識及安全媒體業務宣導及推廣作業及執行規劃」書面報告後，始得動支。【47】
提案人：洪孟楷　　魯明哲　　陳雪生　　邱臣遠　　
鄭天財Sra Kacaw
(3)通訊傳播監督管理基金111年度預算案於「地區監理計畫-北區監理」之修理保養及保固費用項下編列3,334萬元，較去年編列之預算增幅達71%。經查，該項預算近三年（108-110年）分別編列2,040萬7千元、955萬8千元、1,949萬1千元，惟108、109年度之決算依序為1,535萬6千元（執行率75.2%）、822萬4千元（執行率86%）。鑑於預算大幅增加且前年度執行效率不佳，為確保預算核實編列，故建議刪減該預算500萬元，並凍結1/5，待國家通訊傳播委員會針對費用之增加原因及相關內容明細，向立法院交通委員會提出書面報告後，始得動支。【48】
提案人：林俊憲　　陳素月　　李昆澤
(4)本基金擬透過平面、廣播、網路及電視等媒體管道進行宣傳，俾使民眾了解電磁波安全知識，同時宣導112緊急救難專線及災防預警細胞廣播，以利基地臺建設之推動。
惟經檢視往年執行成效，發現其委外執行方式成效欠佳，所成立臉書發文，扣除抽獎文外，2020年文章平均點閱率只有0.8次；另外，109年宣導電磁波安全比賽影片得獎作品共9部，兩年來總閱覽次數亦不足1,400次，顯見國家通訊傳播委員查核及監督標案執行能力欠佳，實有浪費公帑情形。大眾對基地臺及電磁波的疑慮仍未消除，花大錢宣傳顯然未見成效。
爰減列「媒體政策及業務宣導費」1,000萬元，並凍結100萬元，俟國家通訊傳播委員會應向立法院交通委員會提出書面報告，清楚說明歷年媒體宣傳及業務推廣成效，以及未來預計改善作為，並經立法院交通委員會同意後始得動支。【49】
提案人：陳椒華　　陳雪生　　洪孟楷　　邱臣遠
(5)有鑑於02中區監理計畫當中「購建固定資產、無形資產及非理財目的之長期投資」業務計畫111年編列數較前一年度僅10%預算規模，計有440千元之多；然考量111年中區監理中服務費用編列數卻同樣較前一年度預算規模更少，致使存有固定資產、無形資產於111年度維護困難疑慮。爰提案凍結「基金用途-地區監理計畫-02中區監理」111年度預算數10%，俟後經向立法院交通委員會提交「中區監理業務落實之規劃及111年度所屬資產清查與維運概況」書面報告後，始得動支。【51】
提案人：洪孟楷　　魯明哲　　陳雪生　　邱臣遠　　
鄭天財Sra Kacaw
(6)有鑑於北區監理業務編列111年度協助電信管制射頻器材之追蹤列管、業餘無線電證照業務2人991千元，換算1人為49萬5,500元；然南區監理業務編列111年度協助電信管制射頻器材之追蹤列管、業餘無線電證照業務3人1,558千元，換算1人為51萬9,333元，顯有落差。考量南區監理業務計畫預算編列作業有再檢討必要，爰提案凍結「基金用途-地區監理計畫-03南區監理」111年度預算數10%，俟後經向立法院交通委員會提交「南區監理業務落實之規劃及111年度執行績效精進」書面報告後，始得動支。【52】
提案人：洪孟楷　　陳雪生　　魯明哲　　邱臣遠　　
鄭天財Sra Kacaw
(7)查行政院台86內字第47696號函核定成立之刑事警察局電信偵查大隊內文略以，水電費及其餘必要之設備費等，則由各派駐單位編列年度預算支應之。復以所見通訊傳播監督管理基金內電信警察業務計畫，乃屬地區監理計畫預算項目，然而電信警察預算數卻單獨較前一年度增逾19%之多，當中尤以「購建故動資產、無形資產及非理財目的之長期資產」科目較前一年度增有379%預算數為主。考量欠缺進一步說明，實令外界不解，爰提案凍結「基金用途-地區監理計畫-04電信警察」111年度預算數10%，俟後經向立法院交通委員會提交「電信警察111年度預算經費編列說明暨電信犯罪偵防與查緝作為精進」書面報告後，始得動支。【53】
提案人：洪孟楷　　陳雪生　　魯明哲　　邱臣遠　　
鄭天財Sra Kacaw
(8)在通訊傳播監督管理基金，業務計畫及用途別科目「地區監理計畫_01北區監理」項目，在「修理保養及保固費」部分，於111年度預算共編列33,340千元，較之110年度預算19,491千元，增加13,849千元，增幅達41.54%。
然就計畫內容說明部分，並未就此項目為何需要增加原因提出解釋，加之前年度決算數僅有8,224千元，對於突然增加預算，實有說明之必要。故提案凍結20%，並於三個月內提出逐年增加預算之必要，以及編列該預算之因，迨報告送至委員會後，始得解凍。【64】
提案人：陳椒華　　李昆澤　　林俊憲
7.通訊傳播監督管理基金推動「無障礙網路空間」，111年度編列2,256萬2千元辦理無障礙網頁認證專業服務案。經查，目前網站無障礙標章檢測以政府機關為主，非政府機關之無障礙網站有效認證標章數僅占7.06%。爰要求國家通訊傳播委員會加強推廣與輔導，協助非政府機關取得有效認證標章，限期1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。【54】
提案人：趙正宇　　李昆澤　　陳雪生
8.111年度通訊傳播監督管理基金預算「通訊傳播射頻與資源業務監理計畫」之委託民間驗證機構辦理電信終端設備及電信管制射頻器材審驗經費編列8,300萬1千元。而依「電信管理法」規定，電信管制射頻器材應經核准始得製造、輸入，經審驗合格始得販賣，射頻器材之使用，不得干擾合法通信或影響飛航安全。而近年電信管制射頻器材審驗皆合格，但抽驗不合格比率上升，111年度預計審驗6,690件，自108至109年度，審驗件數由6,555件至6,116件，審驗結果均合格；惟抽驗情形，109年度從審驗合格產品中抽驗334件，其中不合格146件，不合格比率44%，而108年度抽驗不合格者86件，占抽驗總數360件之24%，抽驗不合格比率逐年增加，應依法就未經核准而輸入、未經審驗而販賣、未定期申報電信管制射頻器材之流向、用途或狀態，違反申報作業程序、管理或限制，以維護通信與飛航安全。爰國家通訊傳播委員會應將違反電信管制射頻器材審驗合格標籤之標貼、印鑄或使用等情事，加強查處與宣導，以維持適當之電波秩序。【55】
提案人：傅崐萁　　許淑華　　洪孟楷　　鄭天財Sra Kacaw
9.有鑑於111年度通訊傳播監督管理基金預算「通訊傳播監理政策企劃計畫」編列4,498萬5千元，其中「服務費用」項下「專業服務費」編列3,132萬2千元，項下的委託研究計畫2,719萬元，占該計畫111年度預算數4,498萬5千元的60.44%。經查111年度通訊傳播監督管理基金預算編列短絀3億1,709萬9千元，較110年度預算短絀2億1,171萬1千元及109年度決算短絀3,249萬1千元，增加短絀甚多。爰要求國家通訊傳播委員會於1個月內檢討「通訊傳播監理政策企劃計畫」項下委託研究計畫之必要性及急迫性，並向立法院交通委員會提出檢討書面報告，以撙節預算支出。【56】
提案人：傅崐萁　　許淑華　　洪孟楷　　鄭天財Sra Kacaw
10.有鑑於111年度通訊傳播監督管理基金預算「傳播事務監理計畫」編列5,091萬7千元，其中「服務費用」項下「專業服務費」之委託民間團體成立網際網路內容防護機構（iWIN）經費300萬元。係為防止兒童及少年接觸有害其身心發展之網際網路內容，由國家通訊傳播委員會召集各目的事業主管機關共同籌設，提供申訴平台。而針對網路申訴案件處理方式中，以「通知業者改善」或「轉黑名單」居多。經查歷年申訴案件類型以「色情」最多，108年度有951件、109年度1,391件、110年1至7月已達1,445件；此外，網路霸凌案件亦有逐年增加之趨勢，107年度180件、108年度有242件、109年度更達345件，另據兒福聯盟統計2020年曾受網路霸凌之學生中有高達六成以上選擇自己想辦法解決。顯見該網路防護機構的功能與宣傳有待加強。爰要求國家通訊傳播委員會應於2週內督促該機構完備申訴機制執行與宣導，以確保家長與兒少取得申訴管道，讓兒少身心健康得以保障。【57】
提案人：傅崐萁　　許淑華　　洪孟楷　　鄭天財Sra Kacaw
11.有鑑於民眾通訊連線品質申訴占比偏高，而根據國家通訊傳播委員會統計105至109年度申請基地臺辦理情形，合計業者向「中央部會」申請總件數1,186件，經同意建置總數243件，平均建置率僅約20.5%。另合計業者向「地方市縣政府」申請總件數2,615件，經同意建置總數為72件，平均建置率僅約2.8%，顯見各層級公務機關（構）開放公有土地建物建置基地臺所占比率仍未盡理想，尤以地方市縣政府同意建置率更為低落。為加速推動行動寬頻基礎建設，故建議國家通訊傳播委員會應強化與各公有建物土地管理機關（構）之溝通，呼籲其適度開放建置基地臺，以建構完整行動寬頻網絡。【58】
提案人：林俊憲　　陳素月　　李昆澤
12.依「電信管理法」規定，電信管制射頻器材應經核准始得製造、輸入，經審驗合格始得販賣，射頻器材之使用，不得干擾合法通信或影響飛航安全。而近年電信管制射頻器材審驗皆合格，惟抽驗不合格比率上升，要求國家通訊傳播委員會應積極依法就未經核准而輸入、未經審驗而販賣、未定期申報電信管制射頻器材之流向、用途或狀態，違反申報作業程序、管理或限制，違反有關電信管制射頻器材審驗合格標籤之標貼、印鑄或使用等情事，加強查處與宣導，以維持適當之電波秩序。【59】
提案人：許淑華　　陳雪生　　傅崐萁　　洪孟楷
13.111年度通訊傳播監督管理基金預算數短絀3億1,709萬9千元，110年度預算數短絀2億1,171萬1千元，109年度決算數短絀3,249萬1千元，短絀逐年增加，至111年期末基金餘額僅剩5億6,439萬元，依目前基金收入及支用情形，113年度基金餘額將用罄。而主要短絀原因為基金收入逐年遞減，109年度決算數基金徵收及依法分配收入5億8,101萬6千元、110年度預算數3億2,273萬9千元、111年度預算數僅剩2億1,806萬4千元，爰為督促通訊傳播監督管理基金能永續經營，國家通訊傳播委員會應於3個月內向立法院交通委員會提出財務檢討改善方案。【60】
提案人：劉櫂豪　　李昆澤　　趙正宇
14.據兒童福利聯盟公布之「2020台灣學生網路霸凌現況調查」指出，近半數（47.0%）兒少曾涉入網路霸凌事件，且近三分之一兒少曾網路霸凌他人，或遭他人霸凌，而當兒少遇到網路問題時，多數選擇自己解決（62.8%），而非求助師長或相關監管機構。此外，109年度網路申訴案件總計3,878件，較108年度3,139件增加23.54%，申訴內容類型又以「色情」1,391件（36%）最多，其次為「有害兒少物品」1,150件（30%），而「網路霸凌」345件，則較107年度180件成長近九成，呈現逐年增加趨勢，顯見網路內容防護機構之功能實有改善空間。綜上，國家通訊傳播委員會應推動網際網路平台之自律機制，以及兒少網路安全之相關教育宣導，積極實踐iWIN之功能與願景，用以保障國人使用網路之安全。【61】
提案人：魯明哲　　陳雪生　　洪孟楷
15.111年度通訊傳播監督管理基金預算「通訊傳播基礎設施事務監理計畫」項下「服務費用」中「專業服務費」之委託電信專業機構辦理建築物電信設備設計圖說審查及完工審驗編列3,937萬1千元，該預算是以業者所繳建築物業務審查費及審驗費歲入之九成估計，包含受理申請建築物電信設備如電纜窄頻、電纜寬頻及光纖等。
經查109年度執行審查及審驗件數合計9,912件，較108年度8,161件增加1,751件（增幅21.46%），108年度亦較107年度增幅52.51%，惟111年度預計僅較110年度增加500件，與109年度以前每年均增加上千件相較，111年度預計增加之目標值略顯不足，故國家通訊傳播委員會應積極推動光纖入戶政策，以達成光纖網路普及之政策目標，並確實保障民眾通訊傳播品質。【62】
提案人：魯明哲　　陳雪生　　洪孟楷
16.台灣是個多語社會，具有豐富多樣的南島語（原住民族語）、閩南語、客家語、華語以及東南亞語言，但語言流失的問題十分嚴重。
經查國家通訊傳播委員會之廣電事業播出臺語、客語及原住民族語言等節目時數統計資料，現下媒體多以華語為主要語言，而臺語、客語及原住民族語等本土語言的播放比例並未明顯提升。為避免本土語言持續流失，建請國家通訊傳播委員會邀集各廣電業者，一同研擬提升本土語言播放比例之可行性。【65】
提案人：陳椒華　　洪孟楷　　蔡易餘
散會

四、開放技術實驗與商業驗證，鼓勵5G創新應用
為因應5G垂直應用等相關技術與創新服務發展所需之各類實驗測試，實驗者得依其需求，申請設置技術實驗研發專用電信網路，除概念性驗證（Proof of Concept，簡稱PoC）可進行技術研發等相關實驗測試外，亦可進一步申請設置商業實驗研發專用電信網路，進行商業驗證（Proof of Business，簡稱PoB），以具體評估所研擬應用服務之商業價值等可行性；截至111年1月底止，本會已核准51件以5G技術實驗為主及2件以5G商業驗證為主之實驗網路案。

五、完善行動寬頻網路與偏鄉寬頻服務，縮短城鄉數位落差
(一)促進偏鄉寬頻服務涵蓋，111年86個偏鄉有5G
為強化偏鄉地區的5G寬頻服務涵蓋，本會透過前瞻基礎建設計畫，補助業者於偏鄉地區建置行動寬頻基地臺，110年度核定補助4家電信業者、共148座行動寬頻基地臺，其中146座5G基地臺及宜蘭縣頭城鎮龜山島強化共構共站基地臺已建置完成，連江縣北竿鄉亮島基地臺也已完工，總補助經費約2億1,331萬元；111年續編列2.75億元，刻正辦理審查作業中，預計111年可以達到全國86個偏鄉，鄉鄉有5G基地臺。
另本會自106年起透過辦理前瞻基礎建設計畫，逐年提升偏鄉固網寬頻接取普及服務達100Mbps，於電信普及定義偏鄉之768個村里已建設765個；寬頻速率1Gbps於電信普及定義偏鄉之86個鄉鎮市區已建設85個。
本會將持續透過公私協力方式，補助業者投入偏遠地區寬頻建設，期提升偏鄉、離島之通信品質，以縮短城鄉寬頻近用差距，帶動偏鄉地區數位經濟成長。
(二)持續優化交通樞紐行動通信訊號與推動公有建物設置基地臺
為讓民眾搭乘大眾運輸時能享受優質且順暢的高速行動寬頻服務，本會協調行動寬頻業者，與行政院、交通部、臺鐵局及鐵道局等公務機關通力合作，改善高鐵、臺鐵沿線及車站等大眾運輸場所之行動通信服務品質，高鐵全線、臺鐵北迴線、南迴線、宜蘭線及蘇花公路之行動通信訊號優化均已完成。目前正進行臺鐵臺北地下段行動訊號改善工作，浮洲站至臺北站區段已於110年完成，臺北站至汐科站區段預計於今年7月完成。
依據行政院103年8月訂頒「推動公有建物及土地設置基地臺績效評量原則」，本會定期召開「無線寬頻基礎建設小組」會議，邀請相關部會、縣市政府等公務機關（構）及電信產業協會參加，就架設基地臺法規鬆綁、都市及非都市土地使用分區管制、公有建物及土地供架設基地臺的管考獎勵辦法、基地臺站點協調與出租收費等事項進行討論。自103年至111年1月下旬，已召開135次會議，公務機關釋出公有建物或土地設置基地臺站點數達676處、4G基地臺共站比例達88.52%。

六、督導業者測試災防告警系統與建置防救災行動通訊平臺
臺灣地處副熱帶，並位於太平洋地震帶上，易遭受颱風、豪雨及地震等天然災害侵襲，有告警示警訊息的傳遞，與防災、災後之通訊需求。另外，經統計調查，電力中斷係行動通訊基地臺無法提供服務之主因之一，有鑑於此，本會持續辦理下列業務：
(一)督導電信業者定期測試災防告警系統
自108年起，本會督導5家電信業者每年1月、5月及9月，於全區進行實網測試，並於6月、12月同時測試災害訊息廣播平臺（Cell Broadcast Entity，簡稱CBE）與細胞廣播控制中心（Cell Broadcast Center，簡稱CBC）間異地備援測試項目，藉由全面測試系統及資料庫（含行政區域群組），確保正常傳送細胞廣播服務（Cell Broadcast Service, CBS）訊息。
另為降低CBS傳送異常之系統風險，要求業者於系統軟體更新後，應執行全區測試，並將測試結果提報本會備查，且要求於測試前，須發布新聞稿公告周知。
本會為督導電信業者辦理各項定期測試，視業務需要召開相關精進作為推動會議，110年督導各業者如期完成「CBC擴充傳送180個中文字功能」。111年1月13日再召開5G非獨立架構（Non-Standalone，簡稱NSA）之CBS傳輸時間測試規劃討論會議，後續將進行5G（NSA架構）之CBS傳輸時間測試，並不定期召開相關會議，以利滾動式檢討、適時修正及調整CBS測試方式。
(二)強化防救災行動通訊基礎建置
為增強整體防救災行動通訊平臺服務能量，持續提升災害潛勢區、偏遠地區等行動通訊網路之穩定度及可靠性，並鼓勵電信業者創新應用，以因應日益多變之災害型態。本會自110年1月起至113年12月止，於前瞻計畫項下賡續推動「強化防救災行動通訊基礎建置計畫」，除補助建置定點式及機動式防救災行動通訊平臺外，並新增優化既設行動通訊平臺之補助項目，期藉由強化既設固定式基地臺相關設施與升級機動式基地臺裝置等方式，擴大整體通訊之防救災效能。至110年底已完成建置6座定點式、3座機動式防救災行動通訊平臺，及優化7座既設行動通訊平臺。
參、維護通訊傳播競爭秩序，健全產業發展
一、透過電信資費管制機制，促進市場競爭
為健全我國電信市場之公平競爭環境，完善電信資費管制，以達電信資費合理化及促進創新服務發展，本會接軌國際電信監理趨勢，朝向批發價格管制。109年3月5日公告「第一類電信事業資費管制採價格調整上限制之調整係數數值」，並依該公告於110年3月31日核定中華電信股份有限公司調降固定通信業務之光世代電路業務零售、批發價及國內數據電路、網際網路雙方互連批發價資費案，各項調降費率適用期間自109年4月1日至113年3月31日止。屆期之前本會將再依消費者物價指數年增率及固定通信業務適用資費調整係數（X值）續行調整。
另為持續提供市場競爭動能，導引業者依據營運情形適時檢討其成本變動，本會於109年12月2日通過調降行動通信網路市場主導者接續費率，將行動接續費由109年每分鐘0.571元逐年調降至112年每分鐘0.443元；本會藉由電信資費管制機制，調降中間批發價及接續費率，促進市場競爭，進而帶動各種創新應用服務。
二、研議有線電視頻位區塊化暨編碼機制，減少移頻等爭端
自有線電視全面數位化後，可供播送之頻道數量大量增加，然因現行數位化時代承襲過去類比時代形成之二位數頻道區塊規劃，雖有足夠頻位，卻難以容納其他新進頻道於鄰近頻位，使有線電視系統經營者與頻道商仍因頻道上下架及移頻問題爭端不斷。因此如何改善頻位編碼、頻道分類及頻道區塊化機制，並減少有線電視系統與頻道商爭端，亦為本會積極關注之議題。
為研析我國有線電視數位化後頻位區塊化暨編碼機制發展之現況，同時針對現行監理政策提出具前瞻性的法制革新建議，本會於109年至110年就「數位有線電視頻位區塊化暨編碼機制」進行委託調查研究，蒐集國外文獻資料，並邀集相關領域之專家學者、頻道及系統業者、產業公協會及消費者保護組織等團體，召開數場焦點座談會及諮詢會議，研究團隊就各方利害關係人意見分析，研擬可行方案及法制配套措施。
經參考前揭委託研究，併參採國內整體視訊產業現狀、消費者收視權益等，本會研議「數位有線電視頻位區塊化及編碼機制」方案，並已於今年1月間召開5場徵詢座談會，就上揭方案對於產業現況之影響、技術問題之排除與現行管制法規等實務及法規面向，徵詢各相關領域專家學者、公民團體、有線電視業者及頻道業者意見，除分析其可行性與如何降低對訂戶收視習慣與權益之影響外，並就法規變革加以評估。
本會後續將彙整座談會所蒐集意見，研析可行方案及其配套措施，並適時召開公聽會擴大諮商參與、辦理衝擊影響評估及法規適用研析，預計於今年6月選定可行方案供各界討論。
三、鼓勵業者升級4K超高畫質，提供民眾高品質影音體驗
隨著數位化時代來臨，電視內容產業也需因應競爭條件改變，積極投資高畫質製播設備。本會自107年底推動「有線電視產業頻道高畫質提升政策」，至110年12月底止，基本頻道高畫質（HD）比例已達99.8%；並藉由衛星頻道節目供應事業及有線廣播電視系統經營者的營運計畫、費率審議、評鑑及換照等行政措施，積極促成頻道及有線電視業者以HD技術進行節目製播，增進高畫質內容產製發展，讓消費者體驗更優質影音內容及更豐富匯流服務，增進有線電視用戶之黏著度。
另為鼓勵4K視訊服務及相關內容產製，本會於110年通過包括凱擘、中嘉、台數科、台固媒、TBC及其他獨立系統共51家系統經營者申請「4K視訊服務實驗區」補助，期能提供訂戶更高品質之影音體驗。
四、定期監督廣電事業營運情形，強化媒體自律機制
(一)透過評鑑換照機制，督促廣電業者確保內容品質
廣電事業的營運情形，包含財務狀況表現、製播節目品質以及是否符合目標視聽眾需求等，本會透過定期評鑑、換照等監理機制，檢視廣電事業的營運計畫執行情形，藉此積極督促業者提升營運績效，並建置全程線上申辦系統，簡化行政流程，以促進產業健全發展及保障公眾視聽權益。
本會於110年共計辦理無線電視事業評鑑案1件及換照案1件；衛星廣播電視事業評鑑案80件及換照案39件；無線廣播事業評鑑案26件及換照案16件。
(二)強化衛廣事業內控機制，落實媒體自律
衛星廣播電視事業評鑑及換照作業最重要之審查項目為「內控機制」，倘頻道事業因內控或自律組織運作之執行情形，經評分為不合格，其整體評鑑即為不合格，本會將令其限期改正；頻道事業即應於期限內提出改正計畫，如屆期不改正者，將依衛星廣播電視法第51條規定，核處新臺幣20萬元以上200萬元以下罰鍰，改正情形並列為下次換發執照時的重點審查項目，藉由評鑑及換照制度強化頻道事業重視內部自律控管，避免違規情事發生。
五、公布電視新聞報導觀測統計，提升媒體公信力
電視媒體製播之新聞報導對公民社會具有重大影響力，其「真實性」、「正確性」及「公平性」至為重要，同時亦應以社會公共利益為前提。本會透過客觀、科學化統計分析，持續觀測新聞頻道播送情形，自108年3月進行電視新聞報導觀測報告，歷次觀測報告均公布於本會網站。
有關整體觀測結果，依110年觀測報告顯示，就報導總量而言，除110年5月至7月議題因多集中於嚴重特殊傳染性肺炎疫情及疫苗採購施打情形，其特定人物占總報導量比率較同年其他月份高外，其餘各月之特定人物占總報導量比率皆有下降。
觀測結果顯示，觀測之特定人物中政治人物佔比較高，但不乏藝人與運動員，係因新聞報導議題以社會重大事件為主，故政治人物討論較多，如中央機關或地方首長、部會代表；而隨報導議題多元化，時有出現演藝人員、運動員等公眾人物（如龍劭華、李洋、王齊麟等），亦有因個別社會事件致報導量較高的特定人物（如李義祥等）。
本會期望藉由公開觀測資訊，帶動他律作為、敦促頻道自律，進而提高媒體公信力及維繫社會信賴，健全傳播環境，未來亦將持續辦理，使新聞頻道善盡監督政府、維護公眾利益及發揮公共服務之社會功能。
六、針對不同媒體辦理相關培訓，提升專業職能
本會依「通訊傳播基本法」及「國家通訊傳播委員會組織法」等法律授權，負有促進通訊傳播健全發展、維護媒體專業自主及促進多元文化均衡發展等職責；期藉由提升廣電從業人員專業素質，促成廣電事業製播優質節目及傳播正確資訊，促進我國通訊傳播產業健全發展。
(一)針對電視新聞頻道辦理落實事實查證及公平原則專業素養培訓
本會針對製播新聞節目之廣電事業從業人員規劃專業訓練，以具有學習互動效果的工作坊為主，除協助業者接收新知外，同時提供相互討論與切磋的場域，以達到知識共享與經驗交流的相乘效益。
110年度於8月24日、9月17日及9月30日辦理3場落實事實查證及公平原則之線上工作坊，就假新聞的態樣、事實查核及公平原則的理念與意義、工具應用及經驗分享等議題分享，與學員進行練習與交流；111年度將持續針對事實查證相關理論、事實查證工具用法、裁罰案例等，規劃課程，俾利回饋事業體自辦訓練及強化其內控與自律機制。
(二)辦理電視媒體專業素養訓練，促進媒體內容尊重弱勢、融入多元
110年度於8月10日、9月9日及10月7日辦理3場電視媒體專業素養線上訓練課程，內容安排包括「推動性別平權」、「維護身障者權益」、「健康傳播與消費者保護」、「電視節目分級制度法規及緣起」、「兒少保護：電視節目分級實務分享」、「數位時代下的兒少課題：談廣電兒少保護」、「兒少權益保障」、「隱私權保護在新聞處理中之實踐」、「法規溝通」、「媒體經營與公民產製」、「媒體與風險溝通」、「電視社會新聞報導違法裁處案例」、「產業新媒體發展」、「媒體內容自律座談分享」等，透過學者專家、電視從業人員、產業公協會等代表共同探討媒體製播涉及性別平權、兒少保護及營運發展等議題；111年度將持續針對電視媒體從業人員規劃有關兒少、身障、性平及種族等多元課程，期藉由檢視具體個案，督促各頻道業者提升節目品質、強化媒體自律，以善盡社會責任，提供觀眾更優質之收視環境。
(三)辦理廣播專業素養訓練，建立產業意見交流平臺
為扶助廣播事業發展，因應總體產業發展面臨匯流環境的急速變化，並透過意見交流，建立政府、學術界及產業界之溝通平臺，本會於110年下半年辦理4場廣播媒體專業素養之線上訓練課程，內容安排包括「衛生機關法令政策及違規案例探討」、「從廣播節目探討性別平等、身心障礙」、「廣播媒體的營運策略、節目內容與自律機制」、「從廣播節目探討兒少保護」等議題；111年度將持續針對廣播從業人員規劃有關營運發展、個資保護、多元文化及內容自律等課程，俾利業者掌握變遷增進知能，回應匯流發展趨勢，以滿足日趨多元化的收聽需求，促進廣播產業之發展。

七、與廣電業者協力，增進公民媒體素養
媒體素養向下扎根已是國際共識，觀察英國、美國等先進國家，為讓社會大眾認識媒體、解讀媒體，進而思辨訊息真偽、防制不實訊息傳播，乃透過國民義務教育來培養國人媒體素養能力。目前我國推動媒體素養係以教育部為主軸，並透過培訓師資、課程教學及相關推廣活動，以提升國民基本素養；至於其他部會則針對其權責對象施予補助或以專業領域進行推廣活動。
110年度本會採取鼓勵廣電媒體產製端運用該事業或團體之既有資源，協力推動全民媒體素養以串連其影響力至閱聽眾端，應用授課、參觀、觀摩、體驗等方式，增進閱聽人對於通訊傳播產業的認識，擴大公眾參與。
110年度本會與新台北有線電視股份有限公司、正聲廣播股份有限公司、國立臺灣師範大學大眾傳播研究所、財團法人腦性麻痺基金會等12個廣電媒體或團體合作，辦理提升公眾媒體素養相關活動，培力對象包括偏鄉兒少、新住民、銀髮族及一般社會大眾，規劃「防制假訊息」、「性別平權」、「身障權益」、「隱私權保護」等議題，總參與人數為2,511人，參與通傳近用或媒體識讀正確觀念檢測學員計2,356人，檢測及格計2,345人次，及格率達99.53。相關媒體識讀培力案教材公告於本會官網，供民眾、團體自行下載利用，擴大推動媒體識讀成效。
肆、維護消費者權益，建構數位包容社會
一、要求電信業者服務品質資訊透明化
電信管理法業於109年7月1日起施行，相關電信事業依法完成轉軌，隨著電信業務蓬勃發展，為督促電信事業持續精進服務品質，保障消費者權益，依電信管理法第18條規定，經本會認定之電信事業，應就其電信服務品質，按本會公告所定項目及格式定期自我評鑑，並公布評鑑結果。
本會於110年4月8日公告訂定發布「電信服務品質項目及格式」，函知受本會認定應負擔電信管理法第18條特別義務之電信事業，每年12月31日前應按本會公告電信服務品質指標項目、電信服務品質資訊揭露項目、用戶滿意度調查及其他經主管機關指定等項目自我評核，並於次年1月31日前於官網公布評鑑結果，落實資訊揭露。經本會檢視，受本會認定應負擔電信管理法第18條特別義務之8家電信事業均已完成110年度電信服務品質自我評鑑及官網公布評鑑結果作業。
透過電信服務品質自我評鑑作業，預期可達成「落實資費方案資訊公開及提升帳單正確性」、「揭露分級下載速率及服務涵蓋範圍」、「每年定期調查客戶滿意度」、「確保客戶資料及隱私保護」等效益，期望增加電信事業資訊透明度，讓消費者清楚瞭解各業者所提供電信服務之品質，督促業者主動積極改善，促進良性競爭，營造友善電信服務環境。
二、成立電信消費爭議處理機構，強化業者保障消費者權益
電信管理法針對用戶權益保護部分，除依契約、消費者保護法及本法一般義務外，經主管機關認定之電信事業，亦應依電信管理法第17條至第20條規定，負擔訂定定型化服務契約、進行定期自我評鑑、陳核暫停或終止營業時之消費者保護措施及共同設立電信消費爭議處理機構等義務，以提升電信服務品質並落實消費者保護機制。
經本會110年6月9日第967次委員會議決議，依電信管理法第20條規定，認定負擔特別義務之7家電信事業，應共同設立「電信消費爭議處理機構」，機構代表業於110年12月20日提報組織章程到會，本會刻正辦理審查作業，期透過該機構成立能更有效解決及調處電信消費爭議案件，增加資訊透明度，保障消費者權益。
三、參與跨部會平臺協助防制電話詐騙
本會參與行政院治安會報、行政院國家資通安全會報網際犯罪偵防體系防治網路犯罪組、法務部打擊跨境詐騙犯罪跨部會平臺、內政部警政署刑事警察局防制電信詐欺與網路犯罪工作小組等跨部會平臺，強化機關橫向聯繫，提升防制詐騙功效。
本會並邀集電信業者協助警政單位研訂防制對策，相關措施包含修訂電信業務系統網路技術規範、強化電信設備防制詐騙功能、設定國際話務攔阻名單、國際話務改接下一代網路（Next Generation Network，簡稱NGN）提升攔阻效能、發送反詐騙宣導簡訊、增訂電信事業資安管理專章、統一國內簡訊來電顯號格式、強化行動電話預付卡之申請管制等。
本會於110年8至10月間針對刑事警察局提供之電信業者加強行政訪查，督導業者加強管控國際來話及顯號規則，防杜境外竄改來話進行詐騙；另於110年11月邀請刑事警察局及電信業者研商，針對使用境外門號於國內漫遊上網之網路卡，請業者建置系統並輔以人工方式協助比對分析詐騙案件之網路使用者相關網路參數，亦請電信業者配合犯罪偵查機關通知，運用AI分析阻斷異常話務。
另外，本會亦積極配合內政部研析「新世代打擊詐欺行動綱領」斷源面（電信網路）相關行動策略與行動方案，並依111年1月19日行政院「新世代打擊詐欺策略行動綱領」各部會任務分工第2次會議決議，邀集業者研議並督促業者落實電信門號申辦受理之審核機制，未來亦將督促業者於定型化契約納入停止或暫時停止電信或網路服務條款。本會將持續督導電信業者配合警政單位，共同研析詐騙手法、防制對策及行動方案，期能有效遏止詐騙案件，保障民眾財產安全。
四、加強抽驗無線機上盒，協力智慧財產權保護
為維護電波秩序及民眾權益，本會自106年起，加強抽驗無線網路多媒體機上盒（簡稱無線機上盒），截至111年3月2日，經抽驗違反審驗辦法相關規定而廢止審驗證明者計72款，並將相關資訊公告於本會官網，加強市場查處，防止其繼續販賣。
本會對無線機上盒之強制審驗範圍，僅限於硬體之無線射頻功能（WiFi或藍牙等），未包括其所載軟體及其後端或雲端提供之影音內容。為避免部分人士惡意混淆視聽，將硬體審驗結果作為內容已認證之行銷手段，本會積極協力處理此類器材所涉智慧財產權保護事宜，除嚴格把關電信管制射頻器材上市後之硬體射頻性能，加強市場抽驗，並要求申請審驗者須出具所提供軟體不違反著作權法之切結書；對於常態違反規定之申請者與器材加強審驗要求；並請財政部關務署及網路平臺業者加強查核，阻卻違法無線機上盒流通。
此外，本會亦持續透過與文化部等機關共組之「臺灣OTT交流平台」，研商有關線上影音著作權保護議題及跨部會權責分工等事項，包含與文化部、經濟部智慧財產局等機關協力向民眾宣導不使用侵權之機上盒，以及與文化部研議有關協助有線電視業者進行頭端及機上盒之更新與汰換，以輔導影視音產業長遠發展，透過機關協力方式，共同打擊侵權，創造產業公平發展環境，並保障消費者權益。
五、推動物聯網設備資安檢測，以利消費者識別
近年來智慧應用服務快速崛起，帶來前所未有的便利生活與商業契機，然而新型態的資安挑戰也逐漸成形，本會在行政院指導下，與經濟部合作推動物聯網設備資安檢測制度，由本會主導具電信（含射頻）介面之連網設備，其餘裝置由經濟部負責，於107年12月12日啟用「物聯網資安標章」，俾利消費者識別通過資安檢測之連網裝置。
為擴大推動成效，本會自108年起與台灣資通產業標準協會（Taiwan Association of Information and Communication Standards，簡稱TAICS）合作推動連網設備資安產業標準之制訂，TAICS已於109年公告智慧型手機系統內建軟體、智慧音箱之資安標準及測試規範等產業標準，110年公告消費性物聯網產品、無線寬頻分享器資安標準及測試規範，並規劃於111年底前公布通傳網路用戶終端設備數據機（ADSL/FTTX/Cable Modem）及連網功能MOD/CATV機上盒資安標準與測試規範；期藉由物聯網設備資安檢測制度及產業標準之發布，全面推升國內物聯網設備製造產業之資安自主研發能量及國際競爭力。
六、提升本國自製節目能量，增加本國節目播出管道
為促進多元及保護本國文化、提升本國自製節目之質量，本會於105年12月27日發布「無線電視事業播送本國自製節目管理辦法」、「衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法」（以下簡稱二辦法）。二辦法後於108年11月20日修正，將查核期間由每半年調整為一年，以及針對衛星頻道節目供應事業於指定時段播出之戲劇、電影（含紀錄片）、綜藝、兒童等四類型節目予以明文定義，前揭修正規定自109年1月1日起開始施行。
經本會查核109年無線電視臺及衛星頻道節目供應事業於指定時段播出本國節目比例，主要時段本國自製、本國自製新播節目均符合規定；有關業者110年播出情形，本會刻正進行查核。另本會除在監理面協力打通本國節目於主要時段播出通路，亦須相關部會共同合作，透過輔導獎勵措施，提供頻道業者資源活水，共創優質本國節目內容，永續發展本國文化。
七、推動網站無障礙認證標章檢測服務
本會推動網站無障礙認證標章檢測服務，提供身障者友善近用的網站環境，以期建構數位包容的社會，辦理事項如下：
(一)制定符合國際規範之無障礙檢測標章核發辦法
本會依據「公民與政治權利國際公約」、「經濟社會文化權利國際公約」、「身心障礙者權利公約」及「身心障礙者權益保障法」規定，並參酌全球資訊網協會（World Wide Web Consortium，簡稱W3C）發布的「網頁內容可及性規範2.0版（Web Content Accessibility Guidelines，簡稱WCAG 2.0）」，邀集專家學者召開座談會，研擬符合國際規範及本國需求的無障礙網頁開發指引，於106年2月15日修正發布「各級機關機構學校網站無障礙檢測及認證標章核發辦法」，並於110年3月18日增訂「網站無障礙規範」修正版，以推動數位包容社會。
(二)持續辦理檢測及推廣說明
為了解該服務之辦理情形，本會清查全國政府機關及學校網站數量共計10,736筆，至110年12月31日止，核發無障礙認證標章數計4,152筆網站，本會將加強辦理檢測及推廣事宜，俾確保身心障礙者資訊近用之權益。
本會110年度持續提升「無障礙網頁標章認證檢測服務及軟體功能升級與調校委外資訊服務案」之服務能量，並已於110年12月底完成辦理6場推廣說明會及10場無障礙網站設計培訓課程，以加速推動網站無障礙認證標章檢測服務。

八、透過公私協力合作，保障兒少上網安全
為防止兒少接觸有害其身心健康之網路內容，本會依據兒童及少年福利與權益保障法第46條規定，召集衛生福利部、內政部、教育部、文化部及經濟部共同委託民間成立「iWIN網路內容防護機構」（簡稱iWIN），透過推動業者自律及建置必要防護措施等，保障兒少上網安全
iWIN成立迄今屆滿8週年，於110年度共受理民眾申訴案件3,912件，其中2,199件涉兒少相關法規。接獲民眾申訴後，依照個案性質函轉國內外相關單位或團體處理，請網路平臺業者協助下架移除等，平均可在3至4日內回覆申訴民眾。iWIN 110年辦理成果摘要如下：
(一)推動網路平臺自律與推廣過濾軟體：
1.為推動網路平臺自律機制，110年度已召開4次「多方利害關係人諮詢會議」，邀請產官學界等代表就當季申訴處理說明及特殊案例進行討論與分享，滾動式修正「iWIN網路有害兒少身心健康內容防護層級例示框架」及「網路平臺業者自律五大準則」，作為申訴處理及平臺業者自律參考基準。
2.過濾軟體之建立及推廣，持續更新並公布50種過濾防護機制，110年度已完成於官網新增Kids Zone─家長控制＆兒童安全鎖、Udicorn Anti Porno等10款過濾軟體資訊，且製作淺顯易懂圖文於iWIN粉絲團及校園等進行宣傳推廣。
(二)多元管道進行兒少上網安全宣導：
1.深入校園宣導保護兒少上網安全相關概念，110年度已至宜蘭縣、花蓮縣、臺中市、臺北市、彰化縣、基隆市、新北市、嘉義市、澎湖縣、臺東縣、連江縣、臺南市、桃園市、南投縣等多所各級學校辦理宣導，累計宣導人數共計9,251人次。
2.經營Facebook粉絲頁及Instagram平臺進行宣導推廣，110年度兩個社群平臺共發布524篇兒少網路安全貼文，限時動態貼文116篇，包括時事所引發之相關網路問題、霸凌、私密照、隱私、防護軟體介紹等相關宣導主題分享。
伍、積極參與國際交流，接軌國際創新思維
一、強化跨國通傳交流合作，接軌國際政策新思維
目前全球仍受到COVID-19疫情影響，多數國際會議改採線上方式進行，本會仍持續參與以接軌國際政策新思維，相關成果如下：
(一)持續進行雙邊交流，深化臺美經貿關係：
110年11月23日「第2屆臺美經濟繁榮夥伴對話」（Economic Prosperity Partnership Dialogue，簡稱EPPD）線上會議，本會由孫雅麗委員主談「數位經濟與5G網路安全」中「資安管制」子議程。臺美雙方與會代表包含美國國務院主管經濟成長、能源及環境次卿費南德茲（Jose W. Fernandez）、我國經濟部王美花部長、科技部吳政忠部長等，會議成果豐碩，臺美雙方均期待111年持續召開EPPD會議。
(二)積極參與APEC TEL，提升我國能見度：
1.110年8月10至9月1日本會組團參加「亞太經濟合作（Asia-Pacific Economic Cooperation，簡稱APEC）電信暨資訊工作小組（Telecommunications and Information Working Group，簡稱TELWG）第63次會議（TEL63）」相關研討會及各指導分組線上會議，本次會議討論重點主要為修訂TELWG組織章程（Terms of Reference，簡稱ToR）及後續整備事宜，由本會邀請行政院資通安全處、行政院國家資通安全會報技術服務中心、交通部郵電司、財團法人電信技術中心、財團法人全國認證基金會、台灣電腦網路危機處理暨協調中心等單位共同參加。另於TEL63會議期間舉辦之「電信暨資訊工作小組」（TELWG）與「數位經濟指導小組」（Digital Economy Steering Group，簡稱DESG）聯合會議，本會亦受邀擔任講者並分享我國寬頻網路政策。
2.110年9月8日本會同仁參加由韓國個人資料保護委員會偕韓國延世大學資通訊研究中心於APEC辦理「提升個資洩漏通知系統之跨境有效性線上論壇」，討論智慧影像處理、人工智慧及大數據相關之個資保護議題。
(三)培育網路治理職能，強化與國際組織交流
1.110年9月14日至16日本會同仁參加「亞太網路資訊中心52屆會議（Asia Pacific Network Information Centre，簡稱APNIC52）」線上會議，本次會議涉及國家網際網路註冊組織（National Internet Registry，簡稱NIR）、IPv6位址部署、資通訊產業中女力的崛起及公開政策等議題，以掌握國際最新技術發展及市場動態，有助於本會制定相關通傳政策之參考。
2.110年9月27日至30日本會同仁參加「2021年亞太地區網路治理論壇（Asia Pacific Regional Internet Governance Forum，簡稱APrIGF）」線上會議，本次會議主題為「邁向包容、永續、信賴的網路世界（Towards an Inclusive, Sustainable, and Trusted Internet）」，討論主題為網路中介者責任、數位素養、數位包容及線上有害內容等議題。
3.110年10月25日至28日 「網際網路名稱與號碼指配機構（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers，簡稱ICANN）」舉辦ICANN72線上會議，討論有關「政府間國際組織名稱保護」、「因應一般資料保護規則（General Data Protection Regulation，簡稱GDPR）之網域名稱註冊資料（俗稱WHOIS）存取政策」、「新通用頂級網域名稱（New generic Top-Level Domains，簡稱New gTLDs）釋出政策」及「網域名稱公共安全」等議題，並由本會、交通部、外交部、內政部警政署刑事警察局、經濟部智慧財產局與法務部調查局等政府機關及財團法人台灣網路資訊中心（TWNIC）共同參與。
(四)掌握影視產業動態，洞悉未來新趨勢
110年11月11日至12日以及16日至17日本會鄧惟中委員率本會同仁參加亞洲影視產業協會（Asia Video Industry Association，簡稱AVIA）舉辦政策圓桌論壇及年會，本次討論內容為「數位轉型」及「內容產製」等議題，俾利瞭解亞洲國家相關政策與作為，以供我國未來制定相關政策之參考。
(五)瞭解數位匯流發展，創造未來新商機
1.110年10月4日至7日本會孫雅麗委員率本會同仁參加國際通訊傳播協會（International Institute of Communications，簡稱IIC）舉辦「國際管制者論壇」（International Regulators Forum，簡稱IRF）及年會（Annual Conference，簡稱AC），會議主題涉及基礎設施、網路安全、線上平臺規管及中介者責任等多面向議題，孫委員亦擔任「行動資安演進」論壇場次之與談人，並與各方專業人士充分交流。
2.111年2月8至10日國際通訊傳播協會（IIC）舉辦「區域管制者論壇」（Regional Regulators Forum，簡稱RRF）及「電信暨媒體論壇會議」（Telecom and Media Forum，簡稱TMF）線上會議，討論議題包含寬頻大連結、5G網路布建、科技與永續性及元宇宙（metaverse）等議題，本會由鄧惟中委員代表與會，並於會中分享我國5G商轉情形與相關監理措施。
二、掌握國際網路治理趨勢，聚焦關鍵新興議題
網際網路之無國界、跨產業特性，國際間多透過多方利害關係人的溝通，以包容、透明、由下而上的決策流程，建立公眾諮詢和參與機制，凝聚網際網路治理共識，建構網際網路的基本規範。因此，網路治理之議題，涉及相當多專業領域，需要以彈性的機制進行政策整合，包括不同政府部會、商業組織或民間社群；同時也因目的事業不易定義，政府機關亦需多方納入民間社群討論，以全方位的掌握並制定政府施政方向與措施，本會相關作為如下：
(一)持續參與網際網路名稱與號碼指配機構（ICANN）相關會議
ICANN為負責全球網域名稱及網路位址指配之國際組織，每年召開3次大會；因應全球疫情，110年度之3次會議均改為遠端視訊會議；本會持續依行政院指示出席並配合相關部會維護及爭取我國參與ICANN政府諮詢委員會（Governmental Advisory Committee，簡稱GAC）會議相關權益，積極追蹤全球網際網路最新發展趨勢，並與ICANN國際組織及理念相近國家維繫資訊交流管道，俾建立未來合作機會。
ICANN係以多方治理架構組成，相關社群共同就法律、技術、資安及網際網路相關應用表達意見，共同形塑全球網路治理政策。近期熱門議題包括網際網路根域伺服器管理、網域名稱系統（Domain Name System，簡稱DNS）之資訊安全討論、New gTLDs申請政策、網域名稱註冊人查詢系統（WHOIS）因應歐盟GDPR之調整等；本會主要係以政府角度積極參與網路治理相關議題及政策制訂，與各界網路社群共同深入討論重要議題，持續累積我國參與國際網際網路治理的能量，並提升我國能見度及專業度。
(二)活化域名DNS管理，提升IPv6使用率
本會與所督導之財團法人台灣網路資訊中心（TWNIC）就域名活化以及相關安全管理共同協力，推動網路治理、強化DNS資安防護等工作。TWNIC亦全力推動資源公鑰基礎建設（Resource Public Key Infrastructure，簡稱 RPKI）服務，藉此認證網際網路號碼資源的分配，確保路由安全。
在推動IPv6位址部分，我國IPv6位址使用率由107年1月1日0.46%，至110年12月底已達45.3%，高於全球平均使用率29.11%；同時亦從網路基礎端推展至使用者應用端，本會積極輔導各界進行IPv6位址轉換，藉此逐步完善IPv6位址完整生態系，符合新一代網際網路發展趨勢。
(三)網路治理政策議題研究及人才培育
本會已於110年委託相關單位執行網路治理議題觀測與人才培育計畫，就研蒐之網路治理議題趨勢及發展等主題辦理共3場北、南、東部校園講座，亦選拔參與專業培訓課程之優秀學員線上參與「2021年亞太地區網路治理論壇」（APrIGF），強化與網路治理社群之國際交流。
111年度將賡續辦理相關計畫，以利本會掌握國際產業及網路治理趨勢，構建具前瞻性思維之治理措施，並使相關人才具備參與網路治理政策討論的基礎知能，累積國內網路治理人才能量。
陸、整備通訊傳播資源，協力各項防疫工作
一、補貼廣電業者協助播送防疫訊息所增加直接人力成本
為加強民眾對嚴重特殊傳染性肺炎正確防疫知識，防止疫情擴散，本會依疫情指揮中心指示，自109年1月22日起發函無線電視、衛星電視及廣播電臺配合以插播式字幕、影片及廣播內容等宣導防疫衛教訊息，目前仍持續指定播送中。
鑑於「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第10條雖以等額、同時段原則，放寬業者得播送之廣告時間，惟因徵用期間甚長，故針對指定播送所增加之排播人力成本酌予現金補貼，其中民營無線廣播事業每事業每月補貼新臺幣3,000元；民營無線電視事業及民營衛星頻道節目供應事業每頻道每月補貼新臺幣2萬4,000元。
截至110年12月31日止，本會受理各廣播電視事業協助播送防疫訊息之直接人力成本補貼申請，已撥付新臺幣1億819萬6,682元。
二、運用簡訊實聯制，科技協助疫情防治
行政院推出之簡訊實聯制，由民眾手機掃描QR Code直接發送僅含有場所代碼之簡訊至1922，即可完成實聯制要求，相較坊間行動APP、紙本等方式，有方便操作、快速及安全的特性，是科技防疫的重要措施。
「簡訊實聯制」之1922資料庫由疫情指揮中心委由五大電信事業代為保管；本會已督促五大電信事業配合疫情指揮中心留存之「簡訊實聯制」資料，須依該中心指示之限定防疫目的、最小化蒐集、保留28天即刪除等原則，僅供疫情指揮中心授權於防疫使用，並嚴守法律規定辦理。簡訊實聯制自110年5月19日實施，截至110年12月31日已發送35億則簡訊，並刪除12月2日前約 32.2億則簡訊。
柒、111年立法計畫
一、研擬「數位通訊傳播服務法」草案
行政院前於106年11月20日函請大院審議「數位通訊傳播法」草案，經大院交通委員會於107年審查完竣，同年提報院會決議「交黨團進行協商」；惟109年2月大院第10屆委員就職後，基於屆期不續審原則，未完成立法程序。
嗣本會重啟立法工作，109年4月起於工作小組討論，歷經16次討論會議，為建構安全、可預測及信賴之網路環境，並維護網路言論自由、促進資訊自由流通，本會觀察國際主要國家針對網路中介服務的法制整備趨勢，就數位通訊傳播中介服務提供者為一般性規範，以積極回應時代需要，研擬「數位通訊傳播服務法」（簡稱數通法）草案。
本會於110年12月29日公布數通法草案架構，強調產業自律先行，並納入法律、他律等公私協力概念，介接各部會實體作用法，從「平臺問責」角度出發，課予數位通訊傳播中介服務相應之義務，以達國家保障人民基本權利之效，進而促進友善網路環境之建構。本會並於111年1月召開2場產業界業者意見徵詢會議及1場專家學者諮詢會議，參酌各界意見持續研擬草案條文。
二、研擬「網際網路視聽服務法」草案
由於通訊傳播技術的發展，全球視聽產業快速變遷，其中尤以網際網路視聽（OTT TV）服務之崛起最為顯著。本會自108年2月起即積極研議「網際網路視聽服務法」草案，規劃以抓大放小之精神，制定可兼顧產業健全發展、維護我國視聽內容產業發展，以及保障公眾視聽權益之治理方案。
該草案已於109年7月15日經本會委員會議審議通過，並於109年7月22日公告於本會全球資訊網及「眾開講─公共政策參與平臺」，進行公開意見諮詢程序（徵詢期間60日），期間分別於9月1日召開跨部會協商會議、9月3日及10月8日召開兩場公聽會，廣泛聽取各界之意見。
為確保整體規劃之妥適性，本會持續召開相關會議，並配合行政院組織改造，於主管機關及其權責劃分後，依業務職掌進行相關調修，草案預計於111年6月公告。
三、研擬「有線廣播電視法」部分條文修正草案（頻道上下架爭議處理機制修法）
目前有線電視產業明顯存在市場力不均衡現象，新進及跨區系統經營者加入競爭，雖使有線電視市場競爭日益活絡，但系統經營者、頻道供應事業或頻道代理商間之授權費爭議亦因新型態競爭擴大，甚至引發斷訊危機。本會為解決系統經營者、頻道供應事業或頻道代理商間授權條件費用之爭議，爰擬具有線廣播電視法部分條文修正草案，增訂訴訟外爭端處理機制，期能提升爭議處理效能，維持市場秩序，健全產業發展環境，維護民眾收視權益。
有線廣播電視法部分條文修正草案於108年12月11日經本會委員會議審議通過，並於同年12月25日函報行政院審議。惟相關增修條文經109年6月24日政務委員召開之研修會議討論後，決議請本會再就相關機制修正調整。
案經本會研議，擬調整為以調處及裁決處理雙方爭議。本會再擬具有線廣播電視法部分條文修正草案，並於110年5月11日召開公聽會徵詢外界意見。本會刻正參酌外界所提意見再行調整修正，經行政院審查後，再送大院審議。
捌、結語
因應資通訊技術的日新月異和通傳產業生態的劇烈變遷，以及我國邁向智慧國家的數位轉型需求，本會對於通訊傳播事項之管理，將積極從通傳資源整備、加速5G基礎網路建設、落實數位平權、健全通傳產業市場、促進消費者權益及因應匯流之法規調適整備等多面向，推動相關政策作為，期能讓全民擁有高品質、多元且自由開放的通訊傳播服務，共享網路社會與數位經濟發展的成果。
接下來，針對「近期新設新聞臺人事爭議，如何落實媒體審照制度、維護媒體自由」報告如下。有關大院交通委員會交下，請本會就「近期新設新聞臺人事爭議，如何落實媒體審照制度、維護媒體自由」提出專案報告事，本會說明如下：
壹、前言
針對「鏡電視」申設案，本會係依本（111）年1月19日第999次委員會議決議，許可該頻道申設。審查期間，本會並參照該頻道營運計畫、申請人承諾，就該公司股權結構、負責人資格、公司財務、公司人力、經營方針、內容製播、內部控管與公共問責、勞動權益等面向，分別做成附款及行政指導事項等要求，納入後續監理範圍。
貳、近期新設新聞臺人事爭議
有關媒體報導鏡電視人事爭議，本會係於111年3月9日接獲該公司來函申請董事長、董事及總經理變更，因執照所載內容變更，案件並涉衛廣事業執照之換發。公司負責人變更，屬公司營運自主及公司治理範疇，並涉經濟部主管事項，本會將依法續為辦理。
本會審理鏡電視申設期間，針對民眾反映裴偉擔任該公司有給職顧問、鏡電視員工與鏡週刊人員共用等情形，均向當事人瞭解，並經當事人說明。針對前揭情事，本會附附款予以許可，特別要求如次：
一、附款（負擔）
(一)該公司定位為「民間版公共媒體」，應落實營運計畫中所訂股權分散、所有權與經營權分離、企業永續經營更重於獲利、多元且獨特專業且深度、嚴格的自律與製播準則、新聞不帶私益或個人目的、重視人才培育與專業、重視社會對話與收視聽眾申訴、重視法遵並落實營運計畫等九大理念與多元、專業、深度、國際、藝文、弱勢等六大特色。
(二)該公司應落實其所訂定之編輯室公約，並確保旨揭頻道節目（含新聞）製播不受政府、政黨、企業、廣告商、股東或經營團隊等任何人不當干預。
(三)該公司應依營運計畫於開播次日起3個月內補實至少450人編制，並不得與他公司有人力共用情形；該公司應於開播次日起4個月內檢附公司員工名冊函報本會。
(四)該公司於「公司負責人及主要股東資訊申報平臺」執行變動申報內容之次日起7日內，就變動內容另函予本會。
二、附款（附保留許可廢止權）
(一)該公司取得執照後，精鏡傳媒股份有限公司董監事及經理人不得參與該公司任何營運。
(二)該公司股東及其所屬企業，與該公司間不應有顯著非常規交易或不當利益輸送情事，並應納入會計師查核事項。
(三)該公司股東應給予旨揭頻道充分財務支持，並依頻道營運計畫謹守所有權與經營權分離原則，除依公司法規定行使股東權利，不得以任何方式介入該公司人事、財務及業務。
(四)該公司董事過半數以上應由非股東之自然人擔任，應具備對媒體經營有正面助益之專業及適格性，該公司章程並應明訂選任標準，並於許可之次日起6個月內將修正之章程報本會備查；本屆董事會屆期改選時，擬任董事應包含一席由該公司全體員工票選推薦人選（勞工董事）。為落實要求，前揭事項納入本會依法審理該公司負責人變更案件審酌要件。
(五)該公司監察人應由非股東之自然人擔任，應具備對媒體經營有正面助益之專業及適格性，該公司章程並應明訂選任標準，並於許可之次日起6個月內將修正之章程報本會備查。為落實要求，前揭事項納入本會依法審理該公司負責人變更案件審酌要件。
(六)該公司股東除持股全部交付信託者外，其持股超過資本總額5%以上者，不得擔任該公司董事或監察人；該公司董事及監察人如將其持股交付信託，應於簽訂信託契約之次日起7日內，將信託契約函送本會備查。為落實要求，前揭事項納入本會依法審理該公司負責人變更案件審酌要件。
參、衛廣事業營運監理制度簡述
為使衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業申設、評鑑及換照作業檢送營運計畫資料有所依循，本會訂定「衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業申設審查辦法」（以下簡稱申設審查辦法）、「衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業評鑑審查辦法」（以下簡稱評鑑審查辦法）及「衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業換照審查辦法」（以下簡稱換照審查辦法），俾於本會審查相關營運計畫時有明確之依據。
一、衛廣事業申設程序
於申設審查辦法中，申請經營節目供應事業者，應於營運計畫載明下列事項：一、經營之頻道數目、頻道名稱及信號傳輸方式。二、開播時程。三、節目規畫。四、傳播本國文化及本國自製節目之實施方案。五、內部控管機制及節目編審制度。六、收費基準及計算方式。七、其他經主管機關指定之事項。
二、衛廣事業製播新聞節目者應辦事項
申請製播特定類型節目者（如新聞節目），尚須提報「特定類型節目營運計畫應載細項」，以新聞節目為例，申請製播新聞節目之頻道，須提出內部控管機制之建立與執行機制，包括編採製播人員之組織編制、制訂自製節目編採製播標準作業（SOP）流程及外購節目審查標準作業流程、訂定新聞編採守則、訂定不同類型新聞之製播及報導處理準則、與外部媒體自律組織（如媒體公、協會）之配合機制、應建立媒體內部自律組織（如倫理委員會）等要項，並提出新聞資訊供應來源與節目諮詢顧問名單，敘明資訊或新聞影片供應來源及產製流程、提出擬聘之節目諮詢顧問名單等，始符合製播新聞節目之頻道申設文件要求。
三、衛廣事業評鑑程序
而各衛星頻道節目供應事業在執照期滿三年後，應提報營運計畫執行報告由本會評鑑，係依評鑑審查辦法之規定辦理，一般頻道之評鑑項目包括：一、頻道經營理念與節目編排之執行情形。二、內部控管機制與自律組織運作之執行情形。三、財務狀況。四、客服部門編制與意見處理之執行情形。五、其他主管機關指定事項。並對申設或換照時所提「特定類型節目營運計畫應載細項」之執行情形併予評鑑。
四、衛廣事業換照階段
本階段須審酌各頻道過去表現及未來展望，因此申請人須提報執照期間第四年至執照屆滿六個月前營運計畫執行報告及未來六年營運計畫，分別載明下列項目：一、執照期間第四年至執照屆滿六個月前營運計畫執行報告：(一)市場定位與頻道規劃之執行情形。(二)內部控管機制與自律組織運作之執行情形。(三)財務結構與收費標準。(四)公司組織與人員訓練之執行情形。(五)客服部門編制與意見處理之執行情形。二、未來六年營運計畫：(一)使用衛星之名稱、國籍、頻率、轉頻器、頻道數目及其信號涵蓋範圍。(二)頻道或節目規劃。(三)收費基準及計算方式。(四)其他經主管機關指定之事項。如申請事業有製播特定類型節目（如：新聞），亦須於換照審查時，提交「特定類型節目營運計畫應載細項」，供本會審查其實際落實情形，作為換照決定之重要審議事項。
五、衛廣事業營運計畫變更
依衛星廣播電視法第15條第1項、第2項規定，申請書及營運計畫內容於許可後有變更時，衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商，應向主管機關為變更之申請。前項變更內容屬設立登記事項者，應於主管機關許可變更後，始得辦理設立或變更登記。同法第16條亦規定，衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商執照所載內容有變更時，應於變更後十五日內向主管機關申請換發；執照遺失時，應於十五日內申請補發。前項變更之內容屬設立登記事項者，應於主管機關許可變更後，始得辦理設立或變更登記。
衛廣事業負責人之變更，涉及前揭法令之適用，本會審理時，並依衛星廣播電視事業負責人監督管理辦法查察並據以作成處分，衛廣事業負責人變更經本會許可，申請人應另向公司登記主管機關辦理登記。
肆、結語
民主社會中，新聞頻道於公意形成扮演重要角色，本會除期待新頻道之參進促進市場良性競爭，並將持續依法進行衛廣事業內容與營運監理，以落實保障公眾視聽權益、維護視聽多元化之目標。