院會紀錄
立法院第10屆第5會期第8次會議紀錄
時　　間　中華民國111年4月15日（星期五）上午10時3分
地　　點　本院議場
主　　席　游院長錫堃
秘書長　林志嘉

二、附審查報告乙份。
正本：議事處
副本：

─與經過二讀內容同，略─

─與經過二讀內容同，略─

─與經過二讀內容同，略─

─與經過二讀內容同，略─

壹、審查事項
一、行政院函請審議「鐵路法部分條文修正草案」，經提本院第10屆第4會期第6次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
二、范雲等18人擬具「鐵路法部分條文修正草案」，經提本院第10屆第4會期第7次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
三、委員劉櫂豪等16人擬具「鐵路法第四條條文修正草案」，經提本院第10屆第2會期第3次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
四、委員鄭天財Sra Kacaw等18人擬具「鐵路法部分條文修正草案」，經提本院第10屆第4會期第4次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
五、委員洪孟楷等17人擬具「鐵路法第四條及第三十二條條文修正草案」，經提本院第10屆第4會期第4次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
六、委員林宜瑾等18人擬具「鐵路法部分條文修正草案」，經提本院第10屆第4會期第15次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
七、委員鄭天財Sra Kacaw等22人擬具「鐵路法第四條、第四十一條及第五十五條之一條文修正草案」，經提本院第10屆第3會期第7次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
八、民眾黨黨團擬具「鐵路法第四條、第五十七條及第七十條條文修正草案」，經提本院第10屆第3會期第11次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
九、委員溫玉霞等16人擬具「鐵路法第七條及第五十六條之三條文修正草案」，經提本院第10屆第3會期第12次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
十、民眾黨黨團擬具「鐵路法增訂第二十一條之一條文草案」，經提本院第10屆第4會期第1次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
十一、委員陳歐珀等16人擬具「鐵路法增訂部分條文草案」，經提本院第10屆第2會期第9次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
十二、委員洪孟楷等17人擬具「鐵路法第三十四條之一及第三十六條條文修正草案」，經提本院第10屆第4會期第4次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
十三、委員洪孟楷等17人擬具「鐵路法第四十條條文修正草案」，經提本院第10屆第4會期第4次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
十四、委員謝衣鳯等16人擬具「鐵路法第四十一條條文修正草案」，經提本院第10屆第1會期第11次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
十五、民眾黨黨團擬具「鐵路法第四十一條條文修正草案」，經提本院第10屆第3會期第13次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
十六、委員洪孟楷等17人擬具「鐵路法第四十一條條文修正草案」，經提本院第10屆第4會期第4次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
十七、委員陳歐珀等17人擬具「鐵路法增訂第四十七條之一條文草案」，經提本院第10屆第2會期第9次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
十八、民眾黨黨團擬具「鐵路法增訂第四十七條之一條文草案」，經提本院第10屆第4會期第6次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
十九、委員孔文吉等22人擬具「鐵路法第五十五條之一條文修正草案」，經提本院第10屆第2會期第6次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
二十、委員李昆澤等30人擬具「鐵路法增訂第五十六條之六條文草案」，經提本院第10屆第4會期第13次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
二十一、委員鄭天財Sra Kacaw等18人擬具「鐵路法第六十八條條文修正草案」，經提本院第10屆第3會期第10次會議報告後決定：「交交通委員會審查。」
貳、審查過程
一、交通委員會於110年3月25日舉行第10屆第3會期第4次全體委員會議，審查委員劉櫂豪等16人擬具「鐵路法第四條條文修正草案」、委員陳歐珀等16人擬具「鐵路法增訂部分條文草案」、委員謝衣鳯等16人擬具「鐵路法第四十一條條文修正草案」案、委員陳歐珀等17人擬具「鐵路法增訂第四十七條之一條文草案」案及委員孔文吉等22人擬具「鐵路法第五十五條之一條文修正草案」5案（審查事項第三、十一、十四、十七、十九案），由邱召集委員臣遠擔任主席；除邀請提案委員說明提案要旨外，交通部政務次長王國材等應邀列席報告及回應委員提案，會議經報告及詢答完畢後，決議：「另擇期繼續審查。」。
二、本會復於111年3月21、23日舉行第5會期第4次全體委員會議，由林召集委員俊憲擔任主席，審查行政院函請審議及委員范雲等18人、委員鄭天財Sra Kacaw等18人、委員洪孟楷等17人、委員林宜瑾等18人、委員鄭天財Sra Kacaw等22人、民眾黨黨團、委員溫玉霞等16人、委員李昆澤等30人之「鐵路法」相關提案（審查事項第一、二、四至十、十二、十三、十五、十六、十八、二十、二十一案）外，並併案繼續審查前開5案，共計21案；3月21日除邀請提案委員說明提案要旨外，交通部部長王國材等應邀列席報告及備詢，3月23日進行逐條審查，經協商討論及溝通後，將全(21)案審查完竣。審查過程中，除交通部外，法務部、內政部、財政部、經濟部、衛生福利部、文化部、銓敘部、國家運輸安全調查委員會、原住民族委員會、行政院人事行政總處、行政院農業委員會、等亦均派員列席。
參、委員提案要旨（參閱議案關係文書）
一、委員范雲等18人擬具「鐵路法部分條文修正草案」
為強調鐵路法之立法目的，且有鑑於交通部鐵道局於一百零七年六月十一日成立，為使該局法定監理權責明確化，增訂安全監理之檢查員機制，以及強化鐵路行車事故及異常事件之處理機制，爰擬具「鐵路法部分條文修正草案」。
(一)於本法第一條揭示本法之立法目的。
(二)配合交通部為辦理各鐵路運輸系統之監督管理業務，已特設交通部鐵道局，爰將交通部鐵道局掌理之監理事項納入修正，使該局法定監理權責明確化。
(三)配合現行本法規定用語，爰修正部分文字，俾期一致。
(四)配合第四條將有關鐵路之監督管理業務明定由交通部鐵道局辦理，爰配合修正相關規定。
(五)為強化監理作為，增訂地方營、民營及專用鐵路機構不得拒絕、規避或妨礙檢查；為擴大監理能量，並增訂得委託其他機關（構）、團體辦理檢查事務之法規依據。
(六)強化鐵路行車事故及異常事件之處理機制：(一)現行條文第五十六條之五第二項有關交通部對鐵路機構事故及異常事件之權責，移列至修正條文第五十六條之六，並酌作修正。(二)因應國家運輸安全調查委員會成立，為避免行政部門資源重複，爰明定交通部鐵道局對鐵路機構事故及異常事件之調查權責，並作相關事項之修正。(三)配合上述條文之修正，一併修正其對應之罰則。
二、委員劉櫂豪等16人擬具「鐵路法第四條條文修正草案」
鑑於提升鐵路運輸行車安全與服務制度，並完整鐵路監理制度，應確立專責鐵道監理單位，因而依交通部鐵道局組織法組成鐵道局辦理鐵道監理業務，惟鐵路法訂定之管理監督仍以交通部主責，致使鐵道監理權責不清之慮，爰擬具「鐵路法第四條條文修正草案」。
(一)交通部於民國100年1月成立「鐵路營運監理小組」任務編組，作為鐵道局正式成立前過度階段編組，組織調整後交由鐵道局負責辦理各項鐵路監理業務。自107年6月起鐵道局依交通部鐵道局組織法施行成立，接續辦理所轄鐵路監理責任，其中交通部鐵道局組織法第一條規定「交通部為辦理鐵路、大眾捷運與其他鐵道運輸系統之工程建設及監督管理等相關業務，特設鐵道局。」
(二)惟依鐵路法第四條「國營鐵路，由交通部管理。地方營、民營及專用鐵路，由交通部監督」，鐵道局僅居於鐵道監理之幕僚單位，如其餘官方網站所示「本局為交通部辦理各項鐵路監理作業之幕僚機關，下設營運監理組，專責統籌執行鐵路營運監理業務。」
(三)鐵路法所規範鐵道監理責任，與鐵道局組織法所賦予鐵道局之內容有所矛盾，造成我國鐵道監理權責不清之虞，故修訂鐵路法以確立鐵道局作為我國單一鐵道監理單位，並由其主責辦理監理業務，提供民眾完善之鐵路運輸服務。
三、委員鄭天財Sra Kacaw等18人擬具「鐵路法部分條文修正草案」
有鑑於交通部鐵道局於一百零七年六月十一日成立，為使該局法定監理權責明確化，並建構國營鐵路機構不動產開發與處分機制，增訂安全監理之檢查員機制，推動觀光鐵路之發展，以及強化鐵路行車事故及異常事件之處理機制，爰擬具「鐵路法部分條文修正草案」。
(一)配合交通部為辦理各鐵路運輸系統之監督管理業務，已特設交通部鐵道局，爰將交通部鐵道局掌理之監理事項納入修正，使該局法定監理權責明確化。
(二)配合現行本法規定用語，爰修正部分文字，俾期一致。
(三)為建構國營鐵路機構不動產開發及經營機制，增訂國營鐵路機構得辦理其經管鐵路路線、場站及其他國有不動產等開發規定，並就開發所涉都市計畫變更，應劃設合理使用分區類別、訂定合適開發強度及容許使用項目，並適度減輕國營鐵路機構之開發義務負擔；為簡化國有不動產處分程序及配合財務調度運用，爰增訂經管國有不動產處分與收益等相關規定，若屬其資產者，其處分與收益之收入，得由其循環運用。
(四)鑒於現行條文前段規定係屬國營鐵路機構組織內部人事事項，非屬作用法性質之本法規範，且現行交通部臺灣鐵路管理局組織條例已明定其從業人員應適用之規定，亦無現行條文後段「法律未規定者，由交通部定之。」規定之適用，為符現行法制，爰予刪除。
(五)配合第四條將有關鐵路之監督管理業務明定由交通部鐵道局辦理，爰配合修正相關規定。
(六)為強化監理作為，增訂地方營、民營及專用鐵路機構不得拒絕、規避或妨礙檢查；為擴大監理能量，並增訂得委託其他機關（構）、團體辦理檢查事務之法規依據。
(七)推動觀光鐵路：鐵路機構得依提供之觀光服務內涵收取費用；其費用、路線範圍併同觀光服務計畫應報交通部核定，經核定後由鐵路機構公告實施。另配合第四十七條之一之增訂，增訂其對應之罰則。
(八)強化鐵路行車事故及異常事件之處理機制：(一)現行條文第五十六條之五第二項有關交通部對鐵路機構事故及異常事件之權責，移列至修正條文第五十六條之六，並酌作修正。(二)因應國家運輸安全調查委員會成立，為避免行政部門資源重複，爰明定交通部鐵道局對鐵路機構事故及異常事件之調查權責，並作相關事項之修正。(三)配合上述條文之修正，一併修正其對應之罰則。
四、委員洪孟楷等17人擬具「鐵路法第四條及第三十二條條文修正草案」
有鑑於交通部鐵道局於107年6月份成立，為落實法定監理權責之明文確切，並優化鐵路機構處分與安全推動，爰提出「鐵路法第四條及第三十二條條文修正草案」。
(一)為辦理各鐵路運輸系統監督與管理業務並配合交通部特設作業，日前交通部鐵道局已於107年6月11日成立。是以本提案修正鐵路法第四條，明確法定監理業務之權責。
(二)為符鐵路監理運作權責，配合本提案第四條第三項內容，是以另修正第三十二條將該條第一項「交通部」修正為「交通部鐵道局」。
(三)考量鐵路機構營運狀況之透明落實，爰於報備時限上修正更改為每月報備一次，進而相符國內如公股行庫、國營事業單位等亦辦理有營運、經營或會計之「月報」資訊揭露受監督之作業。
(四)參照決算法第二十一有關中央主計機關應就各單位決算，及國庫年度出納終結報告，參照總會計紀錄，編成總決算書，並將各附屬單位決算包括營業及非營業者，彙案編成綜計表，加具說明，隨同總決算，一併呈行政院，提經行政院會議通過，於會計年度結束後四個月內，提出於監察院。是以本提案於鐵路法第三十二所規範鐵路機構改進計畫及營運盈虧，於報備時限上，修正定為四個月內向交通部鐵道局報備，乃應屬可行。另有關全路狀況、運輸情形則修正於年度終結後二個月內報備一次。
五、委員林宜瑾等18人擬具「鐵路法部分條文修正草案」
有鑑於屬組織法之《交通部鐵道局組織法》業已訂立鐵道運輸系統之工程建設及監督管理等相關業項，由交通部鐵道局辦理，而為使屬作用法《鐵路法》與前開組織法規定權責一致，並參酌《氣象法》、《航業法》、《船舶法》、《船員法》等立法體例，爰擬具「鐵路法部分條文修正草案」。
有鑑於屬組織法之《交通部鐵道局組織法》業已訂立鐵道運輸系統之工程建設及監督管理等相關業項，由交通部鐵道局辦理，而為使屬作用法《鐵路法》與前開組織法規定權責一致，並參酌《氣象法》、《航業法》、《船舶法》、《船員法》等立法體例，爰提案修正。
六、委員鄭天財Sra Kacaw等22人擬具「鐵路法第四條、第四十一條及第五十五條之一條文修正草案」
有鑑於現行鐵路法相關規定，對於國內鐵路之監督管理體系、查核及相關機制，以及對於原住民族及弱勢族群之優惠及保護不週，為提升鐵路運輸管理之安全及效率，並改善對於特定族群之福利優惠措施，爰擬具「鐵路法第四條、第四十一條及第五十五條之一條文」修正草案。
(一)交通部鐵道局業於2018年6月11日年成立，其組織法第二條明定本局掌理：「各鐵道系統之營業、營運狀況、行車運轉、行車人員、客貨運送、路線修建養護、機車車輛檢修、安全管理、事故調查及災害防救之監督管理。」為完善國內鐵路監督管理機制，故應修正現行規定將國營、地方營、民營及專用鐵路，交由交通部鐵道局負責監督。
(二)為維護軌道運輸之安全，應修正現行法以明確授權鐵道局得針對軌道運輸安全進行定期及不定期查核，並得設查核員針對地方營、民營及專用鐵路進行查核，業者不得拒絕、規避或妨礙。
(三)為保障兒童、孕婦、老人、身心障礙者搭乘火車之權益，並考量原住民族平均餘命較台灣地區人民平均餘命少近十歲之事實，爰修正現行法，明定兒童、孕婦、老人、年滿五十五歲之原住民、身心障礙者，應享有優待車票。
七、民眾黨黨團擬具「鐵路法第四條、第五十七條及第七十條條文修正草案」
鑒於110年4月2日台鐵太魯閣號撞擊滑落邊坡之工程車造成50人死亡216人輕重傷的重大事故，現行鐵路法對於無故侵入鐵路電氣化區間之行為疏未規範，然而不論是跨越或侵入鐵路電氣化區間，對鐵道安全均有嚴重影響，更甚者若有致人死傷，更應課予相當之處罰，故擬具「鐵路法第四條、第五十七條及第七十條條文修正草案」。
(一)酌參行政院109年所作成之臺鐵總體檢報告，台灣鐵路管理局之組織改造已刻不容緩，為使現行鐵路管理機構可符合總體檢報告之意旨，逐步朝公司化之目標調整，適度鬆綁法規，以促進改革之加速，故修正第四條之規定。
(二)鑒於現行法對侵入鐵路電氣化區間之行為並未有規範，惟考量此等行為對鐵道行車安全影響甚鉅，應有裁罰之必要，爰修訂第五十七條之規定。另外，不論跨越或侵入之行為，對於鐵路行車安全均有可能造成人員死傷，現行法規定應有未足，爰將第七十條規定併予修正。
八、委員溫玉霞等16人擬具「鐵路法第七條及第五十六條之三條文修正草案」
鑒於鐵路需用土地以公告地價徵收民有土地，不合情理，引發土地所有人憤怒抗爭，應改按市價補償徵收，以資公允；又鐵路應確保行車安全，但與鐵路有關的工程，並未規範明確的安全措施，隱藏危險，顯有疏漏，應予明定。爰擬具「鐵路法第七條及第五十六條之三條文修正草案」。
(一)依鐵路法第七條規定，鐵路需用土地，得依土地法及有關法律規定徵收之。但查鐵路需用土地徵收民有土地時，都是引起土地所有人的憤怒及抗爭，其根本原因就在徵收時以「公告地價」補償；公告地價不到市價的三分之一，人民的房屋被拆了，土地被徵收了，所得補償不能到其他地方購置房屋（含房地），形成「無家可歸」，怎不憤怒與抗拒？而鐵路建設是營利及公共使用，沒有任何理由犧牲個人財產，而成全營利機構及公共使用。因此，鐵路徵用民地，當應明定按市價補償，以資公允，爰擬具「鐵路法第七條修正草案」。
(二)鑒於2021年4月2日台灣鐵路局第408次太魯閣號列車，行經北迴線和仁段清水隧道北口時，撞上一輛施工中滑落軌道上的工程車，造成49人死亡，216人輕重傷慘劇！肇事原因就是周邊的工程沒有「安全規範」，顯然置鐵路行車安全於不顧，處處隱藏危機，隨時可能發生事故。為確保鐵路行車安全，應於法律中明定：「與鐵路有關之工程，均應有確保鐵路行車安全之規範與措施，其辦法由交通部定之」，以落實防範，確保行車安全，爰擬具「鐵路法第五十六條之三修正草案」。
九、民眾黨黨團擬具「鐵路法增訂第二十一條之一條文草案」
作為我國鐵道系統之服務提供者，臺灣鐵路管理局係為獨立計算盈虧之非公司組織之公營機構，其盈虧均需由運輸服務及相關副業進行負擔，然而長年下來，其財務連年赤字，恐使後續經營困難，導致政府需額外撥補甚至產生民眾權益受損的疑慮，綜上，顯見臺鐵局之盈虧實屬當務之急。有鑑於此，透過臺鐵局不動產開發及經營，以期達到國有土地活化，並帶動都市發展，並促使財務達到平衡。透過法律依據，作為主管機關監督及臺灣鐵路管理局執行之依據，以利公有資產可以有效活化及利用，爰增訂「鐵路法第二十一條之一」條文草案。
十、委員陳歐珀等16人擬具「鐵路法增訂部分條文草案」
為建構國營鐵路機構不動產開發及經營機制，以帶動鐵路機構轉型及再生、挹注本業財務，並符合「大眾運輸為導向發展」（Transit-Oriented Development, TOD）理念，以交通建設結合土地活化、帶動都市發展，鐵路法對於國營鐵路資產之開發方式、營運、監督及管理等執行機制，應制定嚴謹之作業規範，以作為主管機關督導及國營鐵路機構執行之依據，俾便落實公有資產有效管理及運用，爰增訂「鐵路法部分條文草案」，以符合授權明確性原則。
(一)為建構國營鐵路機構不動產開發及經營機制，以促進公有土地有效利用，並帶動鐵路機構轉型及都市整體發展，爰增訂國營鐵路機構得辦理其經管鐵路路線、場站及其他公有不動產之開發，並授權交通部訂定不動產開發方式、規劃、程序、審議、經營、監督管理及其他相關事項之辦法；另辦理開發涉及都市計畫變更及非都市土地使用變更者，應提供國營鐵路機構優惠之開發義務負擔。（增訂條文第二十一條之一）。
(二)為簡化國營鐵路機構經管之公有不動產處分程序及配合財務調度運用，並期處分作業之一貫及法制化，爰增訂國營鐵路機構經管之公有不動產，得報經交通部核定後自行處分、收益，不受土地法第二十五條、國有財產法第二十八條及地方政府公產管理法令之限制，並授權交通部訂定處分、收益等相關辦法；又國營鐵路機構經管之公有不動產屬其資產者，其處分、收益之收入，得由該機構循環運用。（增訂條文第二十一條之二、第二十一條之三）。
(三)國營鐵路機構係屬獨立計算盈虧之非公司組織之公營事業機構，各級政府機關依法撥用國營鐵路機構經管之國有不動產時，除經行政院核准者外，應以有償撥用方式辦理；又考量文化資產之指定影響國營鐵路機構依第二十一條第一項辦理之土地開發時程與權益甚鉅，故明定因文化資產之指定致無法實現之原有容積，得移轉至其他地方建築使用或協調其他補償措施。（增訂條文第二十一條之四）。
十一、委員洪孟楷等17人擬具「鐵路法第三十四條之一及第三十六條條文修正草案」
為使鐵路法體例用語一致，並完善交通部鐵道局對於地方營、民營及專用鐵路運輸上所認不適當設備，可命其改善、修改或拆除權限，爰提出「鐵路法第三十四條之一及第三十六條條文修正草案」，以求本法之周全與提升安全管理運作。
(一)為求本法體例一致性，爰修正第三十四條之一第一項內容，俾使所規範之鐵路列車駕駛員與鐵路機構含地方營範圍。同條文中另修正以「主管機關」與「鐵道局」按鐵路監理由交通部鐵道局執行之實務，取代原條文「交通部」，俾使法律用語明確化。
(二)參照大眾捷運法第四十五條之二內容，有致大眾捷運系統之設施或行車產生危險之虞者，主管機關必要時，得商請轄區內之警察或建管單位協助，並通知該管主管機關令其限期改善、修改或拆除規範。按相同之法律用語體例，增訂交通部鐵道局得命有關不適當者除改善外，另含修改或拆除之命令內容。
十二、委員洪孟楷等17人擬具「鐵路法第四十條條文修正草案」
考量鐵路安全不可馬虎，是以提出「鐵路法第四十條條文修正草案」，增訂鐵路保安、危險物品、鐵道空側安全等範圍，納為鐵路機構應訂定應變計畫之法源依據，並另增訂交通部鐵道局應建置自願安全報告系統，除提供鐵路從業人員提報外，亦應對一般民眾開放之有關內容。
(一)本提案考量交通部鐵道局已於107年6月11日成立，是以為落實辦理各鐵路運輸系統監督與管理業務並配合交通部為主管機關，爰修正本條文對機關之用語，以求明確。
(二)參考交通部民航局航空安全自願報告系統，其所具備有保安、空運危險物品及航站空側安全自願報告操作功能，爰修正第四項。新增鐵路機構應就行車事故及異常事件訂定應變計畫，除原內容外，並包含鐵路保安、危險物品、鐵道空側安全範圍。
(三)鐵路機構對應變計畫現存有演練之義務，並受事後管理及監督機關之內容查核；本提案考量演練不能馬虎，再多一分預備及多一分安全保障下，所認演練亦當為定期與不定期之作業方為周全。是以，特增訂演練情形之定期與不定期辦理皆需受查核之規範。
(四)增訂交通部鐵道局應建置自願安全報告系統，除提供鐵路從業人員提報外，亦應對一般民眾開放之，藉中央法律明定以求鐵路安全之提升。
十三、委員謝衣鳯等16人擬具「鐵路法第四十一條條文修正草案」
參考民航局為確保飛航安全，而設有查核員進行查核，以確保各大航空公司遵守安全準則。因此，總運量達11.51億人次的軌道運輸，理應同樣設立軌道安全查核機制及查核員，以防止類似普悠瑪事故的發生。爰擬具「鐵路法」第四十一條條文修正草案。
十四、民眾黨黨團擬具「鐵路法第四十一條條文修正草案」
有鑑於現行鐵路法相關規定，對於國內鐵路之監督管理體系、查核及相關機制保護不周，為提升鐵路運輸管理之安全及效率，設立軌道安全查核機制及查核員，故擬具「鐵路法第四十一條條文修正草案」。
(一)交通部鐵道局業於2018年6月11日年成立，其組織法第二條明定本局掌理：「各鐵道系統之營業、營運狀況、行車運轉、行車人員、客貨運送、路線修建養護、機車車輛檢修、安全管理、事故調查及災害防救之監督管理。」為完善國內鐵路監督管理機制，應由交通部鐵道局負責監督。
(二)為維護軌道運輸之安全，應修正現行法以明確授權鐵道局得針對軌道運輸安全進行定期及不定期查核，並得設查核員針對地方營、民營及專用鐵路進行查核，業者不得拒絕、規避或妨礙。
十五、委員洪孟楷等17人擬具「鐵路法第四十一條條文修正草案」
為強化地方營、民營及專用鐵路之工程、材料、營業、運輸、財務、會計、財產實況及附屬事業之經營等情形，得受鐵路監理行政檢查作業落實之周全，爰提出「鐵路法第四十一條條文修正草案」，明定交通部鐵道局應於每年度定期及不定期派員檢察之，並於必要時，得予查核，並命其提出有關文件、帳冊，如認為辦理不善，應命其限期改善，以臻我國鐵路安全。
(一)現行地方營、民營及專用鐵路之工程、材料、營業、運輸、財務、會計、財產實況及附屬事業之經營等情形，僅受原條文規範應受定期或視需要等前提下，以派員視察之方式監督。是以修正為交通部鐵道局應於每年度定期及不定期派員檢察之，並保留必要時，得予查核，並命其提出有關文件、帳冊，如認為辦理不善，應命其限期改善等規範。
(二)新增第二項及第三項內容，明定檢查事務，地方營、民營及專用鐵路機構不得規避、妨礙或拒絕。以及檢查事務之辦理，如藉委託方式辦理，應由主管機關會同國家運輸安全調查委員會針對受委託者之資格、條件、責任及監督是項辦法所定之，方屬周全。
十六、委員陳歐珀等17人擬具「鐵路法增訂第四十七條之一條文草案」
為串聯鐵路沿線觀光地區作整體規劃，並讓鐵路機構得以多元經營運輸本業，由鐵路機構針對具觀光服務特性之路線提出觀光服務計畫，經交通部核准後，票價得依提供之服務內涵加收費用。藉此透過鐵道觀點出發的觀光服務計畫，可活絡鐵路沿線旅遊發展，亦符合「大眾運輸為導向發展」（Transit-Oriented Development, TOD）理念；主要以交通建設結合在地觀光，帶動地方經濟發展，期能為國內旅遊帶來新氣象，爰擬增訂「鐵路法第四十七條之一條文草案」，以符合法律授權明確性原則。
(一)考量鐵路運輸運價之管制，應係為公共事業對民生基本需求的服務作把關，以符合社會公益。但具觀光性質之鐵路運價，應得不納入前開管制範疇，由鐵路機構依其提供之服務內涵及市場機能，串聯鐵路沿線觀光地區，達到活絡鐵路觀光及運輸本業財務的目的，合先敘明。
(二)鑑於國外已有成功發展之先例，爰參考日本鐵路定價方式，即是基於原先設定之基本運價外依其鐵路特性加收附加費用，是以新增本條，鐵路機構得就具觀光服務性質之路線提出觀光服務計畫報交通部核准後，票價得依提供之服務內涵加收費用，報交通部備查後公告實施。（修正條文第四十七條之一）。
十七、民眾黨黨團擬具「鐵路法增訂第四十七條之一條文草案」
為促進鐵路機構得以多元經營運輸業務，使鐵路機構得串連沿線觀光地區推動觀光鐵路之路線經營，並結合在地觀光，帶動地方產業經濟發展，爰擬具「鐵路法增訂第四十七條之一條文草案」。
(一)查鐵路法第二十六條規定：「國營鐵路運價率之計算公式，由交通部擬訂，報請行政院送請立法院審定之；變更時亦同。國營鐵路之運價，按前項公式計算，由交通部報請行政院核定實施；變更時亦同。國營鐵路如環境或情形特殊者，得規定較低運價；在工程時期之臨時營業，得規定臨時運價，均由交通部核定之。」
(二)另查鐵路法第三十五條規定：「地方營及民營鐵路之運價，由交通部核定，增減時亦同。」
(三)為促進鐵路機構得以多元經營運輸業務，使鐵路機構得串連沿線觀光地區推動觀光鐵路之路線經營，並結合在地觀光，帶動地方產業經濟發展，爰擬具「鐵路法第四十七條之一增訂條文草案」，使鐵路機構除依鐵路法第二十六條、第三十五條核定運價外，可另依觀光服務內容及市場機能擬定收取費用，是否有當？敬請公決。
十八、委員孔文吉等22人擬具「鐵路法第五十五條之一條文修正草案」
惟依據106年內政部統計處所做統計資料，原住民族平均餘命較台灣地區人民平均餘命少8.17歲。且據原住民族委員會委託財團法人國家衛生研究院辦理「105~106年原住民族人口及健康統計年報」（109年5月版）報告資料，105年男性原住民族的平均餘命為67.5歲，女性為76.4歲，分別比全國男性與女性低9.3歲及7.0歲。近年相關年金制度，舉凡「國民年金法第五十三條」、「公務人員退休資遣撫卹法第十七條」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例第十八條」、「農民退休儲金條例第十五條」皆已規定原住民於55歲即可退休請領相關年金或可支領相關儲金等制度，爰參酌上開法律規定及其等立法意旨。為嘉惠原住民族且具體落實憲法增修條文第十條第十二條之規定：「國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展……。」爰擬具「鐵路法」第五十五條之一條文修正草案。
十九、委員李昆澤等30人擬具「鐵路法增訂第五十六條之六條文草案」
為強化鐵路異常事件及行車事故之處理機制，明確交通部及運安會調查權責，爰此，擬具「鐵路法增訂第五十六條之六條文草案」。
(一)為因應國家運輸安全調查委員會成立，明確交通部與運安會對鐵路機構事故及異常事件之調查範圍。
(二)交通部就非屬運輸事故調查法，所認定重大運輸事故之行車事故及異常事件，應進行檢討並對調查結果之處理，提出應改善事項、要求鐵路機構限期改善以及列管追蹤。
(三)明定鐵路機構應配合調查之義務，不得規避、妨礙或拒絕。
二十、委員鄭天財Sra Kacaw等18人擬具「鐵路法第六十八條條文修正草案」
針對現行《鐵路法》及《刑法》未將「壅塞鐵路，因而致人死傷」之過失行為定為犯罪行為而施以刑事責任，無法讓社會大眾提高對於鐵路路線及行車安全之重視。有鑑於2021年4月2日台鐵太魯閣號事故，即係因臺灣鐵路管理局、監造單位及承攬廠商對鐵路沿線邊坡施工之輕忽，使施工機具掉落鐵路軌道，導致壅塞鐵路路線因而造成列車之重大死傷事件。為提高社會大眾對於保持鐵路路線安全暢通之特別注意義務，以充分保障行車安全，爰修正「鐵路法第六十八條」條文，將過失壅塞鐵路，因而致人死傷明定為犯罪行為。
(一)2021年4月2日台鐵408車次太魯閣號，行經花蓮縣秀林鄉大清水隧道前，撞及「因該路線旁邊坡工程施工人員操作不慎，自該路線上方邊坡滑落至軌道上，進而壅塞鐵路」之工程車，導致列車失控出軌，擦撞隧道山壁，造成重大傷亡事故。
(二)按刑法第一百八十五條，「損壞或壅塞陸路、水路、橋樑或其他公眾往來之設備或以他法致生往來之危險者，處五年以下有期徒刑、拘役或一萬五千元以下罰金。因而致人於死者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑；致重傷者，處三年以上十年以下有期徒刑。第一項之未遂犯罰之。」現行法並未將過失犯列入處罰。又鐵路法對相同之行為，除第六十八條第一項規定：「擅自占用、破壞鐵路用地或損壞其設施者，除涉及刑責依刑法處理外，並應責令其行為人或雇用人負責回復原狀，或償還修復費用，或依法賠償。」對於過失壅塞鐵路設施之行為，亦未以刑罰相繩論罪。
(三)為使《鐵路法》之刑罰構成要件更加明確，並提高社會大眾對於保持鐵路路線安全暢通之注意義務，特提案將「故意或過失損壞或壅塞鐵路，致生往來之危險」之行為定為刑事犯罪。
肆、交通部報告
第10屆第3會期第4次全體委員會議（110.3.25書面報告）
一、前言
今天應邀列席貴委員會，就有關劉委員櫂豪、陳委員歐珀、謝委員衣鳯、孔委員文吉等委員擬具鐵路法鐵路法第4條、第21條之1、第21條之2、第21條之3、第21條之4、第41條、第47條之1、第55條之1修正提案，提出本部處理建議，敬請指教。
二、委員提案修正重點及處理建議
(一)劉委員櫂豪等提案修正第4條
1.委員提案修正重點
鑑於提升鐵路運輸行車安全與服務制度，並完整鐵路監理制度，應確立專責鐵道監理單位，因而依交通部鐵道局組織法組成鐵道局辦理鐵道監理業務，爰擬具鐵路法第四條條文修正草案，確立鐵道局為鐵道監理機關，主責辦理監理業務。
2.本部建議處理意見
(1)委員提案建議由鐵道局主責辦理鐵路監理業務，完善鐵路監督管理機制，本部敬表支持。
(2)為明確本法主管機關及鐵道局監理，建議條文修正如次：「（第一項）本法之主管機關為交通部。（第二項）有關鐵路之監督管理由交通部鐵道局依本法規定辦理。」
(二)陳委員歐珀等提案增訂部分條文
1.增訂第21條之1
(1)委員提案增訂重點
為建構國營鐵路機構不動產開發及經營機制，促進公有土地有效利用，並帶動鐵路機構轉型及都市整體發展，爰增訂國營鐵路機構得辦理其經管鐵路路線、場站及其他公有不動產之開發，並授權交通部訂定不動產開發方式、規劃、程序、審議、經營、監督管理及其他相關事項之辦法；另辦理開發涉及都市計畫變更及非都市土地使用變更者，應提供國營鐵路機構優惠之開發義務負擔。
(2)本部建議處理意見
有關委員提案修正建議，對於促進公有不動產有效利用，建構鐵路事業不動產開發及經營之機制，帶動鐵路事業轉型再生及都市發展，甚有助益，本部敬表支持。
2.增訂第21條之2
(1)委員提案增訂重點
為促進國營鐵路機構經管之公有不動產有效利用及建立企業經營機制，增訂得報經交通部核定後自行處分、收益，不受土地法第25條、國有財產法第28條及地方政府公產管理法令之限制，並授權交通部訂定處分、收益等相關辦法，期簡化處分收益程序及配合財務調度運用。
(2)本部建議處理意見
有關委員提案修正建議，有利於國營鐵路機構財務調度運用，本部敬表支持。
3.增訂第21條之3
(1)委員提案增訂重點
依據行政院88年10月30日台88財字第40009號函示，國營鐵路機構可採循環運用方式經管國有不動產，然現階段處分資產之價款須先解繳國庫，並扣除國產署作業費後，再由國庫撥至國營鐵路機構。爰為簡化作業程序、並使制度法制化，增訂國營鐵路機構經管之公有不動產屬其資產者，其開發、處分及收益之收入，得由該機構循環利用。
(2)本部建議處理意見
有關委員提案修正建議，賦予國營鐵路機構資產開發、處分及收益之收入循環運用彈性，本部敬表支持。
4.增訂第21條之4
(1)委員提案修正重點
國營鐵路機構係屬獨立計算盈虧之非公司組織之公營事業機構，各級政府機關依法撥用國營鐵路機構經管之國有不動產時，除經行政院核准者外，應以有償撥用方式辦理；又考量文化資產之指定影響國營鐵路機構依第21條第1項辦理之土地開發時程與權益甚鉅，故明定因文化資產之指定致無法實現之原有容積，得移轉至其他地方建築使用或協調其他補償措施。
(2)本部建議處理意見
國營鐵路機構係屬獨立計算盈虧之非公司組織之公營事業機構，委員提案修正建議，有助於國營鐵路機構永續經營，本部敬表支持。
(三)謝委員衣鳯等提案修正第41條
1.委員提案修正重點
參考民航局為確保飛航安全，而設有查核員進行查核，以確保各大航空公司遵守安全準則。因此，總運量達11.51億人次的軌道運輸，理應同樣設立軌道安全查核機制及查核員，以防止類似普悠瑪事故的發生。
2.本部建議處理意見
委員提案修正建議，可達事前預防效果，有助於提昇營運安全，本部敬表支持。
(四)陳委員歐珀等提案增訂47條之1
1.委員提案增訂重點
為串聯鐵路沿線觀光地區作整體規劃，並讓鐵路機構得以多元經營運輸本業，由鐵路機構針對具觀光服務特性之路線提出觀光服務計畫，經交通部核准後，票價得依提供之服務內涵加收費用。藉此透過鐵道觀點出發的觀光服務計畫，可活絡鐵路沿線旅遊發展，亦符合「大眾運輸為導向發展」（Transit-Oriented Development, TOD）理念；主要以交通建設結合在地觀光，帶動地方經濟發展，期能為國內旅遊帶來新氣象。
2.本部建議處理意見
有關委員提案建議，有助於觀光鐵道發展，本部敬表支持，並建議將專用鐵路如阿里山森林鐵路、台糖鐵路一併納入。
(五)孔委員文吉等提案修正55條之1
1.委員提案修正重點
依據106年內政部統計處所做統計資料，原住民族平均餘命較台灣地區人民平均餘命少8.17歲。且據原住民族委員會委託財團法人國家衛生研究院辦理「105~106年原住民族人口及健康統計年報」（109年5月版）報告資料，105年男性原住民族的平均餘命為67.5歲，女性為76.4歲，分別比全國男性與女性低9.3歲及7.0歲。近年相關年金制度，舉凡「國民年金法第五十三條」、「公務人員退休資遣撫卹法第十七條」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例第十八條」、「農民退休儲金條例第十五條」皆已規定原住民於55歲即可退休請領相關年金或可支領相關儲金等制度，爰參酌上開法律規定及其等立法意旨。為嘉惠原住民族且具體落實憲法增修條文第十條第十二條之規定：「國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展……」，爰擬具「鐵路法」第五十五條之一條文修正草案。
2.本部建議處理意見
(1)依據老人福利法第25條第2項規定「老人搭乘國內公、民營水、陸、空大眾運輸工具、進入康樂場所及參觀文教設施，應予以半價優待」。至於所稱「老人」，依據同法第2條規定，指「年滿六十五歲以上之人」。
(2)老人福利法規範老人福利事項，有關原住民長者得享優待福利之年齡，建議在該法為特別規定，俾能一體適用該法所規定之優待措施。爰有關委員所提「鐵路法」第五十五條之一條文修正草案，建議不予修正。
三、結語
綜上說明，本部對於貴委員會審查劉委員櫂豪、陳委員歐珀、謝委員衣鳯、孔委員文吉等委員擬具鐵路法第4條、第21條之1、第21條之2、第21條之3、第21條之4、第41條、第47條之1、第55條之1修正提案之建議處理意見，敬請各位委員參採。
第10屆第5會期第4次全體委員會議（110.3.21日書面報告）
一、前言
今天應邀列席貴委員會，就行政院函送大院審議「鐵路法」部分條文修正草案提出重點報告，並就貴委員會范委員雲、劉委員櫂豪、鄭委員天財Sra Kacaw、洪委員孟楷、林委員宜瑾、溫委員玉霞、陳委員歐珀、謝委員衣鳯、孔委員文吉、李委員昆澤及民眾黨黨團等相關委員擬具鐵路法共20案修正提案，提出本部處理建議供貴委員會參採，謹報告說明如後，敬請指教。
二、行政院函送審議鐵路法部分條文修正草案重點
(一)鐵道局法定監理權責明確化，將鐵路之監督管理業務明定由本部鐵道局辦理。
1.主管機關為交通部，鐵路監督管理由鐵道局辦理。（修正第4條）
2.地方營民營鐵路之興建及營運期狀況報鐵道局核備。（修正第32條）
3.鐵路列車駕駛檢定、發照及廢照。（修正第34條之1、第67條之2）
4.鐵路運輸必要設備不適當時，通知限期改善。（修正第36條）
5.重大事故通報及彙報、鐵路機構應變計畫及演練之查核。（修正第40條）
6.定期及不定期檢查。（修正第41條）
7.事故事件之查驗及鐵路機構年度安全管理報告之審查。（修正第56條之5）
8.事故調查。（新增第56條之6）
(二)事故調查權責明確化：
1.因應運安會成立，為避免行政部門資源重複，明定交通部鐵道局對鐵路機構事故及異常事件之調查權責，並作相關事項之修正。（修正第56條之5、新增第56條之6）
2.明定違失處理機制及罰則。（新增第56條之6、修正第66條之1、第67條）
(三)國營鐵路機構資產活化：
增訂國營鐵路機構得辦理其經管鐵路路線、場站及其他國有不動產等開發規定，並就開發所涉都市計畫變更，應劃設合理使用分區類別、訂定合適開發強度及容許使用項目，並適度減輕國營鐵路機構之開發義務負擔，及增訂經管國有不動產處分與收益等規定，若屬其資產者，其處分與收益之收入，得由其循環運用。（新增第21條之1）
(四)推動觀光鐵路：
鐵路機構得依提供之觀光服務內涵收取費用，其費用、路線範圍併同觀光服務計畫應報交通部核定後公告實施。（新增第47條之1）
(五)刪除國營鐵路機構組織內部人事事項規定。（刪除第23條）。
三、相關委員提案修正重點及本部建議處理意見
(一)范委員雲等18人擬具「鐵路法部分條文修正草案」案：
1.修正第4條、第32條、第34條之1、第36條、第40條、第56條之5、第56條之6、第66條之1、第67條及第67條之2等，均與行政院函送審議版本相同，本部原則支持，並尊重委員會審議結果。
2.另修正第1條，建議明確揭示鐵路法立法目的，本部原則支持。
3.至於修正第41條，建議委託辦法應會同國家運輸調查安全委員會訂定一節，考量定期、不定期檢查屬主管機關監理職權，與國家運輸調查安全委員會調查職權無涉，建議不予納入。
(二)劉委員櫂豪等16人擬具「鐵路法第四條條文修正草案」案：與政策方向一致，本部原則支持，並尊重委員會審議結果。
(三)鄭委員天財Sra Kacaw等18人擬具「鐵路法部分條文修正草案」案：修正第4條、第20條、第21條之1、第23條、第32條、第34條之1、第36條、第40條、第41條、第47條之1、第56條之5、第56條之6、第66條之1、第67條及第67條之2等，均與行政院函送審議版本相同，本部敬表支持，並尊重委員會審議結果。
(四)洪委員孟楷等17人擬具「鐵路法部分條文修正草案」案：
1.修正第4條、第36條，與政策方向一致，本部原則支持，並尊重委員會審議結果。
2.修正第32條，建議增加營運狀況等資料報備頻次一節，本部尊重委員會審議結果。
3.修正第34條之1，建議將地方營鐵路駕駛人納入檢定發照規範，以求本法體例一致性一節，本部原則尊重委員會審議結果。
4.增訂第40條第8項，有關鐵道局應建置自願安全報告系統，開放鐵路從業人員及民眾提報一節，針對開放鐵路從業人員提報部分，本部原則支持，惟考量本條係為規範鐵路機構，為符規範主體之一致性，建議併入行政院函送審議版本第56條之6第5項討論。至開放民眾提報部分，考量其提報管道仍應與鐵路從業人員有別，將視執行情況再予考量，建議不予納入。
5.修正第41條，建議委託辦法應會同國家運輸調查安全委員會訂定一節，考量定期、不定期檢查屬主管機關監理職權，與國家運輸調查安全委員會調查職權無涉，建議不予納入。
(五)林委員宜瑾等18人擬具「鐵路法部分條文修正草案」案：修正第4條、第32條、第34條之1條、第36條、第40條等，均與行政院函送審議版本相同，本部原則支持，並尊重委員會審議結果。
(六)鄭委員天財Sra Kacaw等22人擬具「鐵路法第四條、第四十一條及第五十五條之一條文修正草案」案：
1.修正第4條、第41條，均與政策方向一致，本部原則支持，並尊重委員會審議結果。
2.至於第55條之1增訂第2項，包括兒童、孕婦、老人、原住民長者、身心障礙者等應享優待車票一節，考量老人福利法、兒童及少年福利與權益保障法、身心障礙者權益保障法，已分別規範其福利事項，建議不予修正。
(七)民眾黨黨團擬具「鐵路法部分條文修正草案」案：
1.修正第4條、第41條，增訂第21條之1、第47條之1等，均與政策方向一致，本部原則支持，並尊重委員會審議結果。
2.修正第57條第3項，不得「無故」跨越「或侵入」鐵路路線之規範，本部原則支持，並尊重委員會審議結果。
3.增訂第70條第2項，就侵入路線重大情節加重罰則一節，本部原則支持，並尊重委員會審議結果。
(八)溫委員玉霞等16人擬具「鐵路法第七條及第五十六條之三條文修正草案」案：建議增訂第7條第4項，就鐵路需用土地徵收，應按市價補償一節，目前土地徵收條例第30條已明定被徵收之土地，應按照徵收當期之市價補償其地價，建議無須增訂。
(九)陳委員歐珀等16人擬具「鐵路法增訂部分條文草案」案：建議增訂第21條之2至第21條之4，有關國營鐵路經管公有、國有不動產之開發、處分、收益及法律排除等事項，與現行政策方向一致，又行政院函送審議版本第21條之1已有呈現，建議可併入該條文討論。
(十)謝委員衣鳯等16人擬具「鐵路法第四十一條條文修正草案」案：與行政院函送審議版本相同，本部敬表支持，並尊重委員會審議結果。
(十一)陳委員歐珀等17人擬具「鐵路法增訂第四十七條之一條文草案」案：與政策方向一致，本部原則支持，並尊重委員會審議結果。
(十二)孔委員文吉等22人擬具「鐵路法第五十五條之一條文修正草案」案：建議增訂第2項，原住民長者應享優待車票一節，考量老人福利法已分別規範其福利事項，建議不予修正。
(十三)李委員昆澤等30人擬具「鐵路法增訂第五十六條之六條文草案」案：與現行政策方向一致，本部原則支持，惟建議將「交通部」，修正為「交通部鐵道局」，以符鐵路監理權責。
(十四)鄭委員天財Sra Kacaw等18人擬具「鐵路法第六十八條條文修正草案」案：建議增訂將損壞或壅塞鐵路設施、致生往來之危險者納入刑罰處罰規定，考量刑法第185條已就損壞或壅塞鐵路設施致生往來之危險者明定其刑責，建議不予修正。
四、結語
綜上說明，敬請各位委員予以支持行政院版修正條文；另本部亦感佩相關委員之提案，併謹提供本部建議處理意見，尚請各位委員參採。
伍、審查結果：
一、第一條、第七條、第五十五條之一、第五十六條之三及第六十八條條文，皆維持現行法條文，不予修正。
二、第四條條文依委員陳椒華等3人修正動議：
(一)第三項修正為：
「本法有關鐵路之監督管理等相關業務，由交通部鐵道局辦理；鐵道局之工程，由主管機關辦理行政監理。」
(二)其餘依行政院提案通過。
三、第二十條、第二十三條、第三十六條、第四十七條之一、第五十六條之五、第六十六條之一、第六十七條及第六十七條之二條文，均照行政院提案通過。
四、增訂第二十一條之一條文依行政院提案：
(一)第一項及第二項修正為：
「國營鐵路機構為經營鐵路業務或辦理前條之附屬事業所需使用毗鄰公有不動產，應辦理有償撥用或租用，並須考量其公益性。
國營鐵路機構報經主管機關核准，得辦理其經管之國有不動產開發、處分或收益，不受國有財產法第二十八條規定之限制，前開處分屬出售或設定一定年期地上權者，應先報經行政院核定。」
(二)第六項修正為：
「前項都市計畫變更，應劃設合理之土地使用分區類別、訂定合適之土地開發強度及容許使用項目；另適度減輕國營鐵路機構之開發義務負擔，其規定由主管機關定之」。
(三)其餘依行政院提案通過。
五、第二十一條之二、第二十一條之三及第二十一條之四條文：併入第二十一條之一條文處理，不予增訂。
六、第三十二條條文依行政院提案：
(一)第一項序文修正為：
「國營、地方營及民營鐵路機構，應依下列規定，向交通部鐵道局報備：」
(二)其餘依行政院提案通過。
七、第三十四條之一條文依行政院提案：
(一)第一項修正為：
「鐵路列車駕駛人員未經交通部鐵道局檢定合格並發給執照後，不得駕駛列車。鐵路機構亦不得派任之。」
(二)其餘依行政院提案通過。
八、第四十條條文依委員洪孟楷等17人提案及委員陳椒華等3人修正動議：
(一)第四項修正為：
「鐵路機構應就行車事故及異常事件訂定應變計畫，其內容應包括現場處置、通報作業、旅客訊息公告、旅客疏散或接駁、人員救護、運轉調度、搶修救援之人力調度、危險物品之排除、鐵道淨空安全與器材備置。」
(二)第六項修正為：
「交通部鐵道局得就鐵路機構所訂應變計畫之內容及定期與不定期演練情形予以查核，如認為辦理不善，應命其限期改善。」
(三)其餘依行政院提案通過。
九、第四十一條條文依委員陳椒華等3人修正動議：
(一)第一項修正為：
「交通部鐵道局應定期及不定期，派員檢查地方營、民營及專用鐵路之工程、材料、營業、運輸、財務、會計、財產實況及附屬事業之經營等情形；必要時，得命其提出有關文件、帳冊，如認為辦理不善或缺失，應命其限期改善，必要時應停止其部分或全部運作。」
(二)其餘依行政院提案通過。
十、增訂第五十六條之六條文依行政院提案：
(一)第三項修正為：
「交通部鐵道局對前二項檢討或調查結果，如認有應改進事項者，應命鐵路機構限期改善，並列管追蹤；其違失事項涉及違反本法規定者，依法裁處；其違反鐵路機構內部規定者，得命鐵路機構對其內部相關人員究責、懲處或其他必要處置。」
(二)增列第五項為：
「交通部鐵道局應建置鐵路安全報告系統提供鐵路從業人員提報，其建置不以處分或追究責任為目的，且對報告者身分及資料來源保密，以避免重大事故發生。」
(三)其餘依行政院提案通過。
十一、第五十七條條文依民眾黨黨團提案：
(一)第二項修正為：
「行人、車輛不得侵入鐵路路線、橋梁、隧道內及站區內非供公眾通行之處所。」
(二)其餘維持現行法條文。
十二、第七十條條文照民眾黨黨團提案通過。
陸、併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論前，不須交由黨團協商。
柒、院會討論時，由交通委員會林召集委員俊憲補充說明。
捌、檢附條文對照表乙份。