立法院第10屆第5會期外交及國防委員會第10次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國111年4月14日（星期四）9時6分至12時3分
地　　點　本院紅樓301會議室
主　　席　羅委員致政

議事錄：立法院第10屆第5會期外交及國防委員會第9次全體委員會議議事錄
立法院第10屆第5會期外交及國防委員會第9次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國111年4月7日（星期四）上午9時4分至下午1時14分
地 點：紅樓301會議室
出席委員：林昶佐 溫玉霞 羅致政 邱臣遠 吳斯懷 江啟臣 王定宇 何志偉 馬文君 林靜儀 廖婉汝 蔡適應 林淑芬 趙天麟
（出席委員14人）
列席委員：劉世芳 葉毓蘭 李昆澤 陳椒華 洪孟楷 孔文吉 曾銘宗 邱顯智 林俊憲 林思銘 張育美 張其祿 高嘉瑜 陳以信 蔡易餘 陳玉珍
（列席委員16人）
列席人員：國軍退除役官兵輔導委員會主任委員馮世寬及所屬人員
行政院主計總處基金預算處科長黃厚輯
主 席：江召集委員啟臣
專門委員：李淑娟
主任秘書：張景舜
紀 錄：簡任秘書 曾郁棻
簡任編審 林桂美
科 長 黃姵瑜
薦任科員 陸靜怡
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
二、邀請國軍退除役官兵輔導委員會主任委員馮世寬報告業務概況，並備質詢。
（國軍退除役官兵輔導委員會主任委員馮世寬及會計處處長蔡進滿報告，委員林昶佐、溫玉霞、羅致政、邱臣遠、吳斯懷、江啟臣、王定宇、何志偉、馬文君、林靜儀、廖婉汝、孔文吉、洪孟楷、陳椒華、葉毓蘭、林淑芬、蔡適應、張其祿、林俊憲及趙天麟等20人質詢，均由國軍退除役官兵輔導委員會主任委員馮世寬、主任秘書許績陵、服務照顧處處長虞思祖、就養養護處處長厲以剛、就學就業處處長池玉蘭、就醫保健處代理處長陳延芳、事業管理處副處長楊明富、統計資訊處處長張志強、臺北榮民總醫院院長陳威明、臺中榮民總醫院院長陳適安、高雄榮民總醫院院長林曜祥、職訓中心主任秦文臺、清境農場場長彭松鶴、福壽山農場場長侯榮芳、武陵農場場長鄭源敏、彰化農場代理場長吳專誠及臺東農場場長張道初等即席答復。）
決定：
(一)登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
(二)委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請國軍退除役官兵輔導委員會於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
(三)委員陳以信所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
討 論 事 項
審查111年度中央政府總預算案附屬單位預算關於國軍退除役官兵輔導委員會主管非營業基金─作業基金：（僅詢答）
一、國軍退除役官兵安置基金。
二、榮民醫療作業基金。
決議：本案另擇期繼續審查。
臨時提案2案
一、查國軍退除役官兵輔導委員會農林機構人員之新冠肺炎疫苗第三劑的接種率至111年4月6日只有33%，國軍退除役官兵輔導委員會所持之理由是農場位處高山偏遠地區，降低員工施打意願。惟武陵、清境及福壽山等三高山農場正推動五年發展計畫，三座農場皆為非常熱門的旅遊觀光景點，如何完善周全對員工的健康照顧，國軍退除役官兵輔導委員會應有妥善規劃。爰請國軍退除役官兵輔導委員會於2個月內提出高山農場員工疫苗施打計畫及執行成效，送立法院外交及國防委員會。
提案人：江啟臣 吳斯懷 溫玉霞 廖婉汝 馬文君
決議：修正通過。
二、過去為推動募兵制，國軍退除役官兵輔導委員會針對榮民資格認定、榮民待遇、照顧等業務有所調整，協助增加募兵誘因。近期兵役制度是否調整，由國防部組成專案小組研議中，若恢復徵集1年役期役男服役，對國軍退除役官兵輔導委員會業務推動之影響為何，應有評估。爰要求國軍退除役官兵輔導委員會應參與國防部兵役制度之檢討作業，並在第一階段成果公布後，提出對國軍退除役官兵輔導委員會業務推動之影響評估，於3個月內送立法院外交及國防委員會。
提案人：江啟臣 吳斯懷 溫玉霞 廖婉汝 馬文君
決議：修正通過。
散會

處理院會交付111年度中央政府總預算決議，外交部主管第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「業務費」之「房屋建築養護費」預算凍結100萬元案。

一、邀請外交部長報告「我國參與國際組織及爭取相關國際支持之推動進展」，並備質詢。

二、處理院會交付111年度中央政府總預算決議，外交部主管預算凍結案等5案。（本案如經院會復議，則不予處理）
貳、質詢內容
一、政府須確保援烏善款運用及戰爭效應評估
部長，政府為協助烏克蘭難民，透過援助專案，總共募得款項9億4468萬元，展現台灣人民的關懷與人道精神。政府有責任妥善運用，確保每一筆善款都能夠實際用到烏國難民的身上。
請教部長，
1.目前這些款項的分配及運用情況如何，執行率及剩餘款項還有多少？以及日前籌募物資的運送執行情況，可否請部長簡單說明？
2.目前在台烏國學生約72人，烏籍持有台灣居留證者約247人。除了給予延長簽證，如生活面臨困難，政府還提供哪些關懷協助？
部長，俄烏戰爭已進入第50天，目前戰事集中在烏東頓巴斯及南部馬立波的攻防，不僅短期之內恐難結束，而且戰況可能會比之前更加激烈。
請教部長，
1.據您目前觀察評估，這場戰爭還會進行多久？
2.如果戰爭超過半年甚至1年以上，除了能源供應、糧食安全、供應鏈外，特別是對中美關係及台美關係等層面，外交部評估有何影響或變化？
二、台灣今年參與WHA等國際組織的可能性評估？
部長，3月31日台美高層在華府召開會議，討論推動深化台灣參與聯合國和國際組織的策略及作法，議題涵蓋公共衛生、民航安全、打擊跨國犯罪、經濟合作及民主治理等。
部長，近年來美國是支持台灣爭取加入WHO（世衛組織）等國際組織的重要支持力量，不僅象徵台美關良好，也代表台灣秉持「專業、務實、有貢獻」原則，貢獻、回饋國際社會的良善意願。
部長，根據美國國務院指出，本次討論重點是台灣以觀察員身分參與5月世衛大會（WHA），以及參與國際民航組織（ICAO）的可能性，外交部也對美國的堅定友誼與支持表示感謝。
請教部長，
1.在當前俄烏戰爭所引發的國際效應，以及國際社會近年來對台灣國際地位與安全處境的日益關注，在這樣的背景氛圍下，是否有利於今年台灣爭取參與WHA？
2.今年美國是否會領銜或參與相關提案，爭取讓台灣成為WHA的正式觀察員？
3.目前是否有收到WHA的邀請函？外交部對今年台灣參與WHA的可能性，有幾成的把握？

三、台灣應積極爭取參與「印太經濟架構（IPEF
）」
部長，美國「印太經濟架構」預計在今年5月啟動，目的是推廣高標準貿易、管理數位經濟、改善供應鏈韌性與安全、推動透明及高標準基礎建設投資及打造數位連結。這個架構將加強美國與印太的經濟連結，並對區域共享機會做出貢獻。
部長，台灣是印太區域主要經濟體，也是美國第8大貿易夥伴。尤其，台灣的晶圓、電子等相關產業，在全球供應鏈上扮演關鍵角色。
此外，台美自2020年以來舉辦「經濟繁榮夥伴對話」（EPPD），涵蓋電子商務、5G行動通訊網路、電信安全、供應鏈、基礎建設合作及再生能源等，其中許多是IPEF計劃聚焦的議題。
請教部長，
➢政府對於參與「印太經濟架構」的態度如何？
部長，雖然（3/31）有200位跨黨派美國眾議員聯名致函拜登政府，呼籲邀請台灣參與「印太經濟架構」，目前日、韓、澳、星都已經與美國展開先期討論。
但是，對於IPEF是否納入台灣，美國貿易代表戴琪31日（在聯邦參議院財政委員會）表示，還未決定IPEF的參與方，還在討論中。
另外，根據「路透社」報導，美國商務部長雷蒙多在一場閉門會議上表示，美國政府目前不考慮讓台灣參與該計畫。
請教部長，
1.日前台美在華府舉行的高層對話，或任何台美政府間的對話，是否曾經就台灣參與IPEF議題進行過討論？
2.如果現階段台灣無法加入，是否應要求美方具體承諾，或者我方預估何時才能夠加入？
3.在台美戰略對話中，政府是否須提醒美方：台灣作為印太重要經濟體，缺乏台灣參與的IPEF，這對國際社會，以及美方不斷強調台美關係「堅若磐石」的可信度，可能傳達出什麼樣的政治訊號？
政府是否應要求美方以其他方式來修補？