立法院第10屆第5會期交通、司法及法制委員會第2次聯席會議紀錄
時　　間　中華民國111年4月21日（星期四）9時1分至13時42分
地　　點　本院紅樓201會議室
主　　席　林委員俊憲

宣讀上次會議議事錄。

議事錄：立法院第10屆第5會期交通、司法及法制委員會第1次聯席會議議事錄
立法院第10屆第5會期交通、司法及法制委員會第1次聯席會議議事錄
時 間：中華民國111年4月7日（星期四）上午9時6分至中午12時57分
地 點：本院紅樓201會議室
出席委員：許智傑 劉世芳 趙正宇 黃世杰 傅崐萁 葉毓蘭 李昆澤 陳椒華 洪孟楷 劉櫂豪 陳素月 林俊憲 江永昌 魯明哲 林思銘 鄭運鵬 許淑華 陳以信 陳雪生 蔡易餘 劉建國
委員出席21人
列席委員：邱臣遠 林奕華 邱顯智 孔文吉 王美惠 湯蕙禎 翁重鈞 張育美 張其祿 廖婉汝 高嘉瑜 賴品妤
委員列席12人
主 席：林召集委員俊憲
專門委員：蘇純淑
主任秘書：金允成
紀 錄：簡任秘書 陳淑玫 簡任編審 黃彩鳳 科 長 江建逸 薦任科員 林立偉
討 論 事 項
審查行政院函請審議「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例草案」案。
（本日會議由交通部部長王國材及臺灣鐵路管理局局長杜微報告後，計有委員洪孟楷、劉世芳、李昆澤、趙正宇、黃世杰、陳椒華、傅崐萁、葉毓蘭、劉櫂豪、陳素月、林俊憲、江永昌、魯明哲、林思銘、劉建國、許淑華、邱顯智、林奕華、邱臣遠、高嘉瑜、孔文吉、廖婉汝、張其祿、賴品妤、蔡易餘等25人提出質詢，均經交通部部長王國材及相關人員分別予以答復。）
決議：
一、報告及詢答完畢。
二、委員陳以信及許智傑所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。
三、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
通過臨時提案2項：
一、為回應臺鐵公司設置條例草案審查條文之需，請交通部提供臺灣港務公司、中華郵政公司等公司化轉型過程中，各類公務員、約聘僱、臨時人員之薪資結構表，於2週內送立法院交通委員會參考。
上述之結構表係為保障未來臺鐵公司化員工之福利保障之修法參考用。
提案人：劉世芳 李昆澤 黃世杰
二、上週太魯閣號意外滿一年，但臺鐵行車安全卻依然意外頻傳，甚至「安全改革」的保證在這一波臺鐵公司化推動上也不見入法，基於軌道行車安全是臺鐵不可迴避的責任，卻因近期推動公司化造成內部臺鐵工會、產業工會和火車駕駛產業工會人心惶惶，傳出對於公司化條例草案仍然有諸多疑慮，將於5月1日舉行遊行進行抗議和罷工，極可能嚴重影響大眾運輸權益。
爰此，要求交通部及臺鐵局應於國營臺鐵公司設置條例草案進行逐條審查前，與臺鐵工會、產業工會和火車駕駛產業工會等妥善溝通、化解爭議、盡力取得共識。避免人心浮動造成可能的潛在交安意外，或最終罷工導致出現政府、臺鐵員工、社會大眾「三輸」最壞局面。
提案人：洪孟楷 葉毓蘭 魯明哲 陳雪生 傅崐萁 許淑華
散會

繼續審查行政院函請審議「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例草案」案。

一、經營鐵路客貨運輸。

二、辦理鐵路法第二十一條第一項相關附屬事業。

三、投資、轉投資或經營鐵路相關之業務。

四、其他經交通部核准或委託之業務。
第　四　條　　臺鐵公司得視業務需要於國內、外設分公司或其他分支機構。
第　五　條　　臺鐵公司設董事會，置董事十一人至十五人；另置監察人三人至五人。
前項董事至少應有五分之一席次，由工會推派之代表擔任。
第一項之董事及監察人任一性別比例不得低於各該總人數三分之一。
第　六　條　　董事會之職權如下：
一、臺鐵公司章程及董事會組織章則之審議。
二、臺鐵公司組織章則之核定。
三、資本額調整之審議。
四、年度營業方針、計畫、預算及決算之審議。

五、土地及房屋處分之審議。

六、投資或轉投資事項之審議。

七、以財產為擔保或借款之審議。

八、分公司或分支機構設立、變更或撤銷之核定。

九、總經理及副總經理之任免。

十、人事規章之審議或核定。

十一、營業規章之核定。

十二、內部控制制度之核定。

十三、依規定應報交通部核定事項之審議。

十四、其他依法令及臺鐵公司章程規定事項之審議或核定。
第　七　條　　監察人執行事項如下：
一、臺鐵公司業務及財務狀況之調查。
二、臺鐵公司帳冊及文件之查核。
三、其他依法令及臺鐵公司章程規定之事項。
第　八　條　　下列事項，臺鐵公司應報請交通部核定：
一、年度營業計畫。
二、臺鐵公司章程及董事會組織章則。
三、資本額調整。
四、年度預算及決算。
五、土地及房屋之處分事項。
六、投資或轉投資事項。
七、以財產為擔保或借款。
八、其他依規定應報交通部核定之事項。
第　九　條　　臺鐵公司由政府獨資經營。
臺鐵公司營業所需資產，由政府以下列方式提供，不受土地法第十四條第一項、國有財產法第二十八條及第六十條之限制：
一、經營客貨運輸所需之車輛應作價投資。
二、屬公共設施或配合政府政策需要者，無償提供使用。
三、其餘以作價投資、贈與、補助、出租或設定地上權方式辦理。
前項資產提供使用之方式、條件、期限、收回、權利義務、租金與地上權相關費用計收基準、優惠及其他相關事項之辦法，由交通部定之。
第　十　條　　政府應移撥臺灣鐵路管理局及所屬機構（以下簡稱原機構）經管之適足資產，由交通部設立基金，處理原機構既存之短期債務。
前項所定基金，應由交通部編製附屬單位預算。
第十一條　　臺鐵公司置總經理一人，其人選應具交通運輸或經營管理實務經驗之專業背景。
第十二條　　臺鐵公司副總經理以下之從業人員，除第十三條及第十五條規定外，其進用及管理悉依臺鐵公司人事規章及契約辦理，不適用公務員有關法令之規定。
前項臺鐵公司人事規章有關薪給、退休、撫卹、資遣等事項，由董事會通過後報交通部核轉行政院核定。
第十三條　　本條例施行前原機構現職人員，除具交通事業人員或公務人員任用資格者，得由交通部依其個人意願協助安置轉調其他機關（構）外，其餘人員均轉調臺鐵公司，不得因公司成立而予以裁員。
臺鐵公司成立之日起六個月內自願退休、資遣或離職者，最高加發七個月薪給總額之慰助金（包括適用勞動基準法及選擇依勞動基準法規定標準給付之一個月預告工資）。
前項慰助金之發給，已達屆齡退休（職）之生效至遲日在辦理優惠退離期間內者，其加發之慰助金，依提前退休（職）之月數發給；其提前月數之計算，依公務人員退休資遣撫卹法第十九條第六項所定之至遲退休生效日往前逆算，每提前一個月退休者，加發一個月薪給總額之慰助金。另聘用契約將屆滿人員，依其提前離職之月數發給之。
第二項人員於退休、資遣或離職生效日起六個月內，再任有給公職者，應由再任機關（構）按比例收繳原加發之慰助金（不含一個月預告工資），並繳回臺鐵公司。
第二項所稱慰助金（不含預告工資）之計支標準，於具公務員兼具勞工身分者，指退休、資遣或離職當月所支本薪、專業加給及主管職務加給合計數；純勞工身分者，指退休、資遣或離職當月所支本薪（工資）加職務薪（專業加給）合計數或月支報酬；依聘用人員聘用條例聘用者，指月支報酬。慰助金均不含其他加給、津貼、費用、獎金及加班費。
曾配合機關（構）、學校業務調整而精簡、整併、改隸、改制或裁撤，依據相關法令規定辦理退休、資遣或離職，支領加發給與者，不適用第二項有關加發慰助金之規定。
第二項至第四項優惠措施之實施期間、適用對象及其他有關事項之辦法，由交通部擬訂，報請行政院核定。
第一項轉調臺鐵公司人員，除自願離職者外，其服務年資、薪資、退休、資遣、撫卹及勞動條件等，應予維持。
第十四條　　原機構屬各項公務人員考試及格之現職公務人員，經協助安置轉調至原分發任用之主管機關及其所屬機關、學校、原請辦考試機關及其所屬機關、學校以外之機關、學校服務時，得不受公務人員考試法、公務人員任用法及各項公務人員考試規則有關轉調規定之限制。
前項人員日後之轉調，於限制轉調期間內，仍應以原考試及格人員得分發之機關、學校、原請辦考試機關或原經協助安置轉調機關、學校之主管機關及其所屬機關、學校有關職務為限。
第一項人員屬依專門職業及技術人員轉任公務人員條例轉任且尚於限制轉調期間內者，得不受該條例有關轉調機關規定之限制。但須於原轉任機關、原經協助安置轉調機關及所屬機關合計任職滿三年後，始得調任其他機關任職。
第十五條　　臺鐵公司成立之日，隨同業務轉調臺鐵公司，依原適用之交通事業人員任用條例或公務人員任用法律繼續任用，仍具公務人員身分者（以下簡稱繼續任用人員），其考試、任用、薪（俸）給、陞遷、保障、考成（績）、服務、獎懲、訓練進修、保險、退休、資遣、撫卹、福利、結社、勞動條件及其他權益等事項，除本條例另有規定外，仍依其各該相關法令辦理，並適用原機構之組織法規，於首長以外之職務範圍內，依規定辦理陞遷及銓敘審定。但不能依原適用之公務員有關法令辦理之事項，由行政院會同考試院另定辦法行之。
前項依交通事業人員任用條例繼續任用人員，適用之公司交通事業人員資位職務薪給表，由董事會依交通事業人員資位職務薪給表（臺灣鐵路管理局專用）各類級資位欄內之相當職稱及改制後組織調整相關職稱另定之；其修正時，亦同。
前項繼續任用高員級以上資位人員之任用審查及考成審定，由臺鐵公司依相關規定辦理。
原機構依聘用人員聘用條例聘用之人員，於臺鐵公司成立之日依各機關學校聘僱人員離職給與辦法辦理離職，並改依第十二條第一項人事規章之規定辦理。
原機構現有未具交通事業人員任用條例所定資位或公務人員任用法所定之官、職等之委派人員、雇員、營運人員、基層服務員、技工、工友、什工、契約人員、汽車司機等現職人員，仍依原適用之有關法令或契約規定，繼續任原職至離職或退休為止。
第一項繼續任用人員及前項無資位人員在臺鐵公司成立之日起五年內，得選擇改依第十二條第一項公司人事規章之規定，並不得再變更。
繼續任用人員之退休及撫卹事項，除第十七條規定外，仍應依公務員相關法令規定提撥及給與，臺鐵公司並應依公務員相關法令規定編列預算予以撥繳及支應。
第十六條　　原機構現職人員於臺鐵公司成立之日隨同業務轉調該公司，其因休職、停職（含免職未確定）及留職停薪者，由原機構列冊交由臺鐵公司繼續執行。留職停薪人員依法令提前申請復職者，應准其復職。依法復職或回職復薪人員，不願隨同轉調臺鐵公司者，得由交通部協助安置轉調其他機關（構）或依規定辦理退休、資遣或離職。
第十七條　　原機構已辦理退休、撫卹人員，仍適用臺灣鐵路事業人員退休規則、公務人員退休資遣撫卹法之規定。
前項人員退休金、撫卹金、撫慰金（遺屬金）之發放及退休照護等事項，應由臺鐵公司承接；原機構已辦理退休、撫卹人員及繼續任用人員具有參加退撫新制施行前任職年資者，其尚未支付之員工舊制退撫金，由交通部逐年編列預算支應。
第十八條　　臺鐵公司應依職工福利金條例及其有關規定，提撥職工福利金。
第十九條　　臺鐵公司營業所需鐵路基礎設施之建設、重置，及營業與維修車輛之購置，由交通部編列預算支應。
前項具有自償性經費，且可歸屬臺鐵公司部分，由臺鐵公司負擔之。
臺鐵公司為維護鐵路基礎設施及車輛以確保鐵路行車安全，其能延長資產耐用年限、提升服務能量及效率之維修所需費用，得由交通部編列預算支應。
第一項及前項執行作業相關事項之辦法，由交通部定之。
第一項及第三項所稱鐵路基礎設施，指路線、場站、電力、行車保安、電訊、資訊及檢修等有關鐵路經營之必要設施。
第二十條　　臺鐵公司土地及房屋供鐵路運輸及宿舍使用者，免納地價稅及房屋稅；其餘土地、房屋與公司投資經營之附屬事業之土地及房屋，地價稅率為千分之十，房屋稅率為百分之三。
政府依第九條第二項規定提供臺鐵公司作鐵路運輸及宿舍使用之公有土地及房屋，準用前項有關免納地價稅及房屋稅之規定。
依第九條第二項規定移轉資產予臺鐵公司及其投資經營之附屬事業時，免納一切稅捐。
第二十一條　　臺鐵公司因配合政府政策任務所造成之營運虧損，由政府負責補貼之。
前項補貼事項之辦法，由交通部擬訂，報請行政院核定。
第二十二條　　臺鐵公司為辦理鐵路客貨運輸及附屬事業，涉及都市計畫變更者，得報請交通部協調都市計畫主管機關依都市計畫法第二十七條規定辦理迅行變更；涉及非都市土地使用變更者，依區域計畫法或國土計畫法相關規定辦理。
前項都市計畫變更，應劃設合理之土地使用分區類別、訂定合適之土地開發強度及容許使用項目；另適度減輕臺鐵公司之開發義務負擔。
第二十三條　　本條例施行日期，由行政院定之。