二、科技部部長吳政忠列席就「(一)我國太空發展現況與未來布局；(二)跨部會署科技計畫執行成效與檢討」進行專題報告，並備質詢。另請衛生福利部、經濟部、教育部、交通部、國家通訊傳播委員會、行政院資通安全處及行政院科技會報辦公室派員列席備詢。

一、報告及詢答完畢。

二、委員所提書面質詢或相關資料，列入紀錄並刊登公報。

三、對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
（5月12日）

一、報告及詢答完畢。

二、委員所提書面質詢或相關資料，列入紀錄並刊登公報。

三、對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
散會

主席、各位委員，大家早。特別跟召委及委員會致歉，李部長因為防疫請假，由我跟李政次代表出席。今日應大院教育及文化委員會邀請，針對「影視與劇場工作安全應如何落實職業安全衛生相關法規」提出專題報告，敬請各位委員不吝指教。在此，我就以下幾點口頭說明。
承蒙各位委員的支持，《文化藝術獎助及促進條例》修正草案於去年4月通過立法院三讀，文化部馬上和相關單位研究保障藝文工作者權益的細節，並於今年3月21日發布訂定《文化藝術工作者承攬暨委任契約之指導原則》，以及《文化藝術事業應遵守勞動法規指引》，讓藝文事業和藝文工作者能有所依循。同時，配合勞動部於5月1日施行的「勞工職業災害保險及保護法」，我們亦明確規定，政府機關辦理藝文採購，必須為勞務提供者投保職災險。
此外，我們也遵照貴委員會3月16日的決議，目前正和勞動部及藝文公協會合作，預計在9月底前提出各類型藝文工作的承攬或委任契約範本。
除了法規、準則，我們影視局目前已全面盤點各類影視補助要點，明訂補助項目包含職業安全維護相關經費，並將「職業安全」列入評選項目，具體要求獲補助者遵守勞動法規，必須進行風險評估，提供工作安全計畫，參與職業安全訓練課程等。
不論劇組是否獲得文化部的補助，劇組向我們影視局申請協拍服務時，必須提供「拍攝場地風險評估建議清單」，以及「安全維護計畫自行確認表」，如果是高風險的狀況，像是有高吊、下墜風險、特技動作或是水下作業、爆破等等，都必須提供相對應的安全防護清單。
此外，我們和各縣市協拍單位合作，協助建立協拍單位、勞動單位以及劇組的三方聯繫溝通，加強劇組的安全防護工作。我們也和勞動部職安署合作辦理職業安全的宣導課程，邀請劇組同仁參與，截至5月5日，共計有超過180人參訓。
為了避免今年3月在神仙谷的悲劇再度發生，我們會持續瞭解劇組的需求，在職業安全上提供最大的協助，讓影視從業人員有所保障。
在劇場方面，國家表演藝術中心的國家兩廳院、臺中國家歌劇院，以及衛武營國家藝術文化中心，作為國家級的場館，都訂有劇場勞工安全，以及場地安全相關規範，也針對舞台技術工作、場館行政、表演藝術從業等人員，辦理研習課程，宣導劇場安全規範。
在地方表演場館的部分，近年來在前瞻預算的支持下，許多地方表演場館的硬體設備都已經升級，與此同時，我們也邀集劇場專業委員，共同檢視場館安全性，並提供相關諮詢，要求落實職安規範和勞動權益。根據我們的瞭解，目前雲林縣、新北市、桃園市、高雄市訂有場館安全相關的工作守則。文化部作為藝文主管機關，我們會持續和各縣市政府溝通，建立表演場館的工作安全守則。
除政府機關外，我們也和民間表演藝術公協會合作，像是長期投入劇場技術的「台灣技術劇場協會」，或是長期推動藝文工作者勞動權益的「台北市藝術創作者職業工會」，持續合作辦理相關研習課程。
藝文產業的勞動型態很特別，為了打造更安全有保障的從業環境，除了加強宣導，我們會持續強化政府、民間組織和藝文工作者的溝通，針對特殊性的安全防護的經費，我們目前也朝專案補助的方向來研議，以及盡速研擬出定型化的範本。期待以此來保障藝文從業人員權益。
懇請大院諸位委員鼎力支持本部各項施政並給予指教，謝謝！

首先跟各位委員致歉，高董事長因為防疫的因素請假，所以今天我代表國表藝中心就「影視與劇場工作安全應如何落實職業安全衛生相關法規」提出報告，敬請指教。
壹、推動職業安全衛生管理的做法
國表藝中心對於職業安全衛生管理推動工作，推動重點如下列具體做法之說明。
一、依職安法頒布「安全衛生工作守則」
本中心為防止職業災害，保障員工安全與健康，由各場館依據職業安全衛生法（下稱職安法）第34條及職業安全衛生法施行細則（下稱職安法施行細則）第41條規定，會同勞工代表訂定「安全衛生工作守則」，作為本中心各場館重視職業安全之宣示，並以此書面文件作為各場館職業安全衛生工作的最高指導原則，以及風險管理之政策工具，場館各部門依此訂定各項自動檢查計畫、實施安全衛生管理與活動，藉此降低職業災害風險。此外，各場館「安全衛生工作守則」依職安法規定，報送場館所在地勞動檢查機構備查在案。
以國家兩廳院為例，該場館訂有國表藝中心「國家兩廳院安全衛生工作守則」，該守則詳細規定場館內各組織層級、各項職業安全衛生職務的權責歸屬；訂定各項設備的使用、維護、檢查之原則；佈達工作安全與衛生標準；規定各職務受教育訓練的義務；宣示執行各項健康指導及管理措施；設置急救設備（含人員教育訓練）；設置防護設施，並訂有使用、維護之規定；明定事故通報及報告之程序及時限。
二、落實風險管理工作
安全衛生工作千頭萬緒，投入之資源及人力係按照風險高低合理配置，針對風險高的事項投入相對資源，避免職業災害發生。
就劇場管理來說，風險最高的是各項舞台設備運作及劇場建築。也因此本中心各場館針對上開事項皆持續投入大量經費及人力。例如：國家兩廳院於106年完成國家戲劇院舞台設備更新、110年完成屋瓦攔截網；臺中國家歌劇院完成空調設備更新，現正進行舞台設備優化；衛武營國家藝術文化中心除辦理舞台設備優化外，也持續於建築保固期內，請原包商辦理保固事項之修繕。
三、設置安全衛生組織及人員
職安法第23條第1項規定：「雇主應依其事業單位之規模、性質，訂定職業安全衛生管理計畫；並設置安全衛生組織、人員，實施安全衛生管理及自動檢查。」以本中心各場館規模而言，依職業安全衛生管理辦法之規定，應設置甲種職業安全衛生主管，辦理各項職業安全衛生工作。為使本項業務推動順利，各場館皆指派主管兼任，並取得「甲種職業安全衛生業務主管安全衛生教育訓練」結業證書。

四、訂定安全衛生管理計畫
透過管理計畫之訂定與執行，確保職業安全衛生工作的有效推動。例如兩廳院依職安法施行細則第31條規定，每年1月底前提出管理計畫，說明當年度各項職業安全衛生工作實施的項目、時程，派送人員受訓的計畫，並於當年度12月提出計畫執行情形之檢討報告。

五、積極辦理教育訓練
安全衛生教育訓練之落實，將可避免重大職災傷害。因此，本中心除法定之安全衛生教育訓練外，也鼓勵同仁參加各項安全衛生教育訓練，受訓時間核給公假並全額補助訓練費用。

六、推動健康促進活動
為關心員工，提供優於法令規定的健康檢查補助，並安排職業安全衛生醫師、職業安全衛生護理師到館臨場服務，服務項目包括：協助辨識與評估工作場所環境及作業之危害；提出作業環境安全衛生設施改善規劃之建議；調查勞工健康情形與作業之關連性；並對健康高風險勞工進行健康風險評估，採取必要之預防及健康促進措施；提供復工勞工之職能評估、職務再設計或調整之諮詢及建議。
貳、創造安全工作場所的做法
落實職安法及推動職業安全管理工作，首要目的是創造安全衛生的工作環境，基於此，本中心營造安全衛生的工作環境具體做法如下。
一、選擇安全設備，依照標準作業程序使用
本中心各場館使用之設備，皆要求符合國家之安全標準，並依照各該設備的使用說明操作，操作程序複雜之危險設備，需完成設備教育訓練後始得操作。危險工作區域架設護欄並淨空危險區域。
二、執行各項設備安全檢查
劇場使用高壓電、各項設備輸出功率強大，皆可能對人體造成重大危害，因此設備的安全及妥善極為重要，透過定期的檢查及保養以利確保。本中心各場館皆定期實施各項電力設備、演出設備之年保養、季保養以確保各項設備之安全。
三、維持工作場所的整齊清潔
工作場所中物品凌亂，容易導致人員跌倒；危險物品隨處堆放容易造成危險；環境上髒亂容易影響工作情緒，也可能傳播疾病。因此本中心各場館工作場所皆要求保持環境整齊清潔，除高頻次的清潔消毒外，也要求物品定位、合理化工作流程、清楚標示各項物料。
四、備置防護具，並規定強制配戴之時間地點
對於工作環境中無法消除的危險因子或偶然發生的意外，必須透過配戴防護具避免發生危害。本中心除備置防護具外，也強制規定舞台拆裝台、電力維護時，應配戴安全帽；高空作業應配戴安全帽及安全帶。
參、結語
安全衛生工作是劇場管理的重要環節，是劇場營運風險中，最須要積極面對的課題，本中心各場館將持續努力做好劇場安全衛生管理工作，以期創造安全又健康的工作環境，劇場工作者才能給藝術家良好的表演空間，並帶給觀眾良好的聆賞體驗。謝謝。

主席、各位委員女士先生。今天大院召開教育及文化委員會，感謝各位委員對影視與劇場工作安全應如何落實職業安全衛生相關法規的關心，保障工作者職場安全衛生，向來為勞動部的施政重點之一，以下本部謹就「影視與劇場工作安全應如何落實職業安全衛生相關法規」進行專案報告，敬請委員不吝指教。
壹、前言
影視與劇場工作因涉及不同類型的專業組織及人員，安全衛生亦較複雜且特殊。由近年來國內外影視業重大職業災害案例顯示，主要原因通常是雇主對於工作安全的不重視及缺乏危害辨識能力。為提升影視產業從業人員安全知能，本部已完成「電影電視從業人員職業災害預防研究」、訂定「影視業職業災害預防指引」，針對墜落預防、通道規劃、鄰水拍攝與水中拍攝、緊急處置及急救等，研擬安全檢查表單，供影視產業安全管理參考，並積極辦理「電影電視從業人員職業災害預防及現場設施改善輔導與成果推廣應用研究」，將「影視業職業災害預防指引」轉化成教育訓練教材及推廣影片，以強化從業人員危害辨識能力。
貳、影視業職業災害預防精進作為
本（111）年3月11日發生多曼尼製作有限公司「初擁」影集拍攝重大職業災害案，引起社會關注，為預防影視產業職業災害，本部除規劃辦理影視業專案檢查外，並持續就法規面、政策面及執行面等檢討防災措施，督促事業單位做好安全衛生管理，具體減災精進作為如下：
一、跨部會合作執行專案檢查：為督促影視產業重視作業安全管理及遵守過勞預防相關規定，防止職業災害之發生，本部依文化部提供之拍攝片廠、攝影棚及事業單位名冊，自3月25日起實施「影片製作業職業災害預防專案檢查」計25場次，督促業者強化自主管理、危害辨識、評估及控制能力；另各勞動檢查機構對轄區片廠或攝影棚執行專案檢查時，優先選列較高風險之劇組製片單位加強實施查核，並了解其外景拍攝作業期程及地點後，依期程對外景拍攝之工作場域實施檢查，防止職業災害之發生。
二、強化高階主管安全領導決心，凝聚防災共識：本部與文化部於4月26日跨部會合作邀集影視產業具規模之事業單位，辦理高階主管自主管理座談會，協助事業單位強化防災意識，以有效推動及落實安全衛生管理工作。
三、辦理影視業防災宣導：本部業於3月24日召開「提升影視產業從業人員職業安全衛生及勞動權益知能計畫座談會議」，由本部與文化部及影視產業相關公（協）會，規劃共同合作辦理至少10場次宣導會，提供影視產業從業人員職業安全衛生及勞動權益保護等訓練課程，以強化其對工作環境或作業危害之辨識、評估及控制能力，並落實安全防護設施及自主管理，避免發生機械切割夾捲、墜落、火災爆炸等職業災害，截至目前已辦理4場次。
四、主動協洽影視業相關團體協助防災：本部主動聯繫影視業相關公（協）會及工會，就實務層面共同研商影視業安全衛生防災方法，並促請公（協）會及工會協助強化影視業職業災害預防作為，督促各影視事業單位確實執行，以促進從業人員職業安全與健康，預計於5月補助工會辦理宣導會10場次，並於6月與地方勞動主管機關合作辦理宣導會22場次。
五、持續進行勞動條件檢查：查近3年針對影視業共計實施勞動條件檢查計162場次，其中計有33場次查有違法，違反比率20.37%，違反勞動基準法法條前三名依序為「未依規定核計加班費」13項次、「工資未全額給付」7項次及「未置備勞工出勤紀錄並保存5年」6項次。查有違法者，均已依法處分並要求立即改善，本部並已將該業列為年度重點檢查對象，函囑各地方政府規劃一般檢查時應優先選列，以提升勞動檢查頻率，確實督促業者落實法令。
六、實施紓困補助之追蹤查核：為確保影視從業勞工之勞動權益，本部已選列過往違反勞動條件法令以及曾受領文化部新冠肺炎疫情紓困補助之業者，據以規劃並實施勞動條件專案檢查計65家，對於違規業者除依法處分並責令其改善外，本部並將檢查結果彙整後函送文化部，以協助督促違規業者確實改善，進而維護從業勞工之勞動條件，保障勞動權益。

七、勞動權益列為文化部補助審核參據：本部已與文化部攜手合作，對於各式補捐助案件之申請，協助提供業者過往之勞動法令違規紀錄，以供審議參考，藉以逐步引領影視產業重視勞動法令，帶動正向循環。
參、結語
影視業拍片作業型態，具臨時性、地點不確定性、拍攝作業期間短暫及高風險等因素，與一般製造業及服務業等產業危害風險不同，為強化影視業拍攝作業安全，落實職業安全衛生相關規定，本部將持續透過監督檢查及輔導、宣導等減災策略及措施，督促事業單位加強安全衛生設施，以保障影視業工作者之安全健康及勞動權益。
以上報告，敬請各位委員指教，並祝主席、各位委員身體健康，萬事如意。謝謝！

萬委員早。當場我沒有看到。

看新聞媒體才知道。

是。

因為現在華視是眾矢之的，大家都盯著華視，看他會不會再出包吧！

根據大家對華視的講法，華視跟公視因為整個組織改選作業中間有一些落差，整個管理的部分大概呈現一個比較不健全的狀態。

我想是不會的，因為文化部李部長對這個事情非常重視，我們預計在5月25日……

過去華視人員的教育訓練不足，他們應該也是訂有SOP，但是就像委員講的，有SOP、有準則不是最重要的重點，重點是要落實，就是人員的整個檢視流程到底有沒有落實，這個是很重要的。

對，預計5月……

跟委員報告，絕對不是這個樣子，因為要聚集委員，而最近防疫期間的時間比較難安排，現在我們訂定5月21日請他們提出一個完整的報告。

5月25日。

我想還是同樣的問題，就是SOP沒有落實，在整個流程裡面，該負責任、該去做double check的人沒有把事情做好。

就算鄭董事長說的是確實的情況，因為他去了、他重新盤點，當然他一定是有根據的，但是錯誤就是錯誤，錯誤就是要承認，不能因為這樣的原因造成錯誤，然後就去推託，我覺得這不應該。

5月25日聽取他們的總體報告之後，部長政策上應該會做一個比較明確的處理。

是。

對。

我知道。

對。

這個部分我真的不清楚。

當然確實的經過我不瞭解，可是這個部分文化部應該會去瞭解。

是。

根據調查到上個禮拜的結果，贊成停辦的是55.2%，贊成續辦的是31.5%。

我們有調查快篩試劑的需求並報給指揮中心。

我們在等待後續的結果。

OK。

謝謝委員。

這不是數學的問題，因為很多政策跟疫情的發展一樣，都要做滾動性修正。

文化部的立場……

文化部的立場一直都傾向持續辦理的方向。

文化部自始自終都是……

因為現在等於是防疫的新常態，我們原則上是希望所有活動都持續辦理。

跟委員報告，這個不是我……

是他們內部的資料裡面這樣說明。

第一個，我們在藝文採購法上面規定，如果是接受文化部補助或是辦理藝文採購的話，要把勞動安全放入契約裡面。

對，這是採購的部分。另外在補助方面，現在在補助劇組或是其他演出時，我們會把職業安全列為補助的一個審查項目。

根據上次3月16日的大會決議是要6個月內提出，所以我們在9月份的時候會提出各類型的勞動契約參考範本。

這個部分就是結合勞動部職安署在做，署長能不能幫我們……

其實我們勞動部就有1955專線，各行業別都可以針對他的工作安全、勞動權益向我們申訴或做一些處理，我們同仁也有一些影視業相關工作的資料，可以在第一線回覆勞工。另外其實我們在各地方政府……

有沒有投保勞保沒有關係，只要是工作者都可以打電話到1955諮詢。另外其實1955也可以提供事業單位，針對勞基法或職安法有不明白的地方，我們可以在第一線做答復。

是。

我們是不是跟勞動部共同協議，因為基本上一個專線就是單一窗口，如果有兩個專線又搞混了。除此之外，各個地方政府的勞動單位都有提供諮詢服務，我想在諮詢專線上應該要整合，整合之後再分流，因為如果有兩個專線，到時候……

其實我們現在就有規劃，還沒有訂多少場次，可是有制定懶人包和這些規範，我們會辦理各個地方的……

謝謝委員的提醒，我們會根據紓困的資料，基本上當初來申請的時候都有留email，我們會透過這樣的方式去通知他們，然後配合各地方……

紓困的方式有很多，有直接補助、行政調控、減稅、減租等等各種方式，我們會來進行。

跟委員報告，事實上不是這樣，基本上有關於紓困，我們有250萬元的標準，超過250萬元的話，就要由部長、次長開會討論，所以這個叫做專案……

沒有，沒有直接決定這件事。

所有公務機關的行政程序都有一定的流程，不會由部長直接決定……

但是還是完全按照行政程序在走。

好。

委員早。跟委員報告，在文化藝術獎助條例研擬的過程裡面，的確委員非常關注有關勞災保險的部分，所以我們把它放進去了。可是要配合勞動部5月1日公布職災法，母法公布以後，我們才公布。事實上，文化藝術獎助條例就已經把精神落下去了。

跟委員報告，根據同仁給我的資料，108年發布勞動宣傳手冊之後，部裡面就已經跟勞動部建構一個平臺；在109年的時候，也要求將車輛租賃、聘請司機等納入預算……

委員，我們會加強宣導；另外，定型化契約的部分，我們也會給他們指引，因為過去沒有定型化契約，所以基本上契約的訂定權通常都在資方……

跟委員報告，比一般行業略高。

是，安全衛生確實是偏高。

那是我們抽檢的結果。

這個部分我們跟勞動部職安署密切合作，文化部有政策工具……

可是法規管制作業的話，其實是在勞動部。我們可以透過譬如說剛剛講的……

勞檢基本上是屬於勞動部的職權，那我們可以用訪視的方式進行。另外透過補助機制，如果它沒有確實執行的話，我們可以撤銷補助；剛剛講的定型化契約的部分，我們也會給這些勞動者參考。

謝謝委員。

報告委員，針對專案檢查的部分跟委員說明，剛才委員垂詢的勞動條件，確實我們針對過去5年經常或曾經違規的影視產業來做複查，這次複查65家，有9家重複違反。重複違反的話，依照勞基法規定會加重處罰。

我們過去的勞動檢查有申訴案和專案，也有從資料庫找出來；今年我們跟文化部進一步合作，文化部影視局也會把今年補助事業單位的劇組名冊給我們，我們會從裡面來做抽查……

應該這樣講，文化部是我們的資料來源之一，但是各地方政府，包括我們跟工會合作，也有一些source會進來。

報告委員，不是這樣講。其實事業單位在投勞保時有資料，申請勞保給付的時候，我們也會有行業別的資料，所以不只有文化部給我們的資料，事實上政府裡面……

跟委員報告，這是滾動進行的。這次的事件確實告訴所有的相關產業，包括劇組的事業單位雇主，安全衛生是要投資的，投資才能確保風險的控制，所以在這次事件後，我們也跟文化部舉辦高階主管座談，透過業者的自我管理，後續由文化部及勞動部追蹤檢查、稽核、宣導等，這些配套措施能讓安全往前進。

報告委員，您說得非常好。依照職安法規定，雇主必須給予所雇勞工教育訓練，依照不同的工作項目分為3小時、6小時、12小時等，譬如堆高機、高空工作車都必須要專業訓練合格，勞工取得證書後才能工作，所以……

報告委員，不同項目、類型已經有明確的法律規定跟標準。剛剛委員提到的，一般的教育訓練是法律賦予雇主的責任，雇主若沒有對勞工施予教育訓練，第一次我們會通知改善，第二次再不改善就罰3萬元到15萬元。因為工作者的樣態不同，特別的、專業的、必須職訓的部分，我們會嚴格追蹤、瞭解跟管制，而一般的教育訓練屬於雇主的責任，我們會透過稽查跟檢查的方式，要求雇主必須確實依照法令對勞工施予一般性教育訓練的時數。

跟委員報告，所謂的定型化契約範本並不是一本通用，並不是像租房子一樣……

我們會針對各種勞動條件訂定不同的範本，基本上這個範本也不可能統統適用，因為勞動條件有很多種情況，但是我們儘量極大化，為不同的勞動者訂定不同的勞動契約範本。

避免影視從業人員的職災是多方面的，有時候工時太長的原因是壓縮時間，另外也因為製作成本的關係，他們一定要壓縮，這也是一種情況，以各方面來講……

謝謝委員，我們會跟勞動部密切合作，提供優良的勞動從業環境。

王委員早。我剛剛有講過，國際書展已經連續兩年停辦，今年我們一直朝向持續舉辦的方式進行，原因是世界上其他的書展……

前面是一個調查評估的階段，但是我們一直朝向持續舉辦的方向前進。

也不能完全這樣講，還是要滾動式修正，其實這次很多廠商、書店基本上還是會看文化部的態度，因為他們認為文化部要辦的話，他們還是可以考慮來參與。

這個部分基本上因為由李政次跟書展基金會來開協調會，所以這個過程是不是可以請李政次做一些說明？

委員好。跟委員報告，應該是這樣講，文化部包括部長在質詢臺上都一直表明文化部是朝繼續辦理的方向前進，可是在這個過程中，我們也希望聽到業者的心聲，他們到底在擔心什麼事情，所以我們委託基金會去做調查，當然我們也認為我們可能在文字上沒有講得很精確，其實在前言有敘明文化部是朝續辦的方向，那以這樣的方向，當然在今天的狀況下，其實我們要問業者的是其參展意願，可是問題變成是問他希望停辦，還是……

是的。

這是我們的失誤，我們用詞不夠精確，可是我們在前言，還有包括部長在接受採訪的時候，其實都有一直敘明文化部是朝續辦的方向來努力的。

好，謝謝。

是的。

之所以要訂在5月17日下午6點前做決定，是因為整個是由書展基金會承辦，書展基金會必須要有一點應變的時間，如果廠商不參加的話，空出來的展位要如何處理、補充或調整，他們也需要一點時間處理，所以經過研商之後，基金會希望要在17日6點前作出決定，他們才能夠因應，這是第1個報告。第2個，對於退展的費用，因為整個商業展覽是由基金會負責收展位費，如果要退展的話，也是由基金會來負責。可是今年比較特別，因為前兩年是停辦，所以展位費可以透過行政調控保留到今年使用，可是今年因為是續辦，所以在貿協，其展位費不會做任何退費，所以在這之間變成是基金會得承攬這所有展位空間的負擔，對基金會來講，他們也基於同業，依照本來的參展辦法，退展是不能夠領回任何展位費，可是現在基金會先調出三成的退展費用，基金會也很努力了，所以這部分，文化部也知道其實參展或不參展，對於出版產業都是很難的決定，也可能都有一些困境在，文化部會持續再跟基金會來討論，如何讓退展廠商有點保障。

我們會記取這個教訓。

好，謝謝。

是的，會依照剛剛委員所提醒的，我們跟基金會會正式研討，親子活動區可能會有人流限制，而且每個時段只要有人使用過，之後就會進行清消，才會進行下一個階段，這類的防疫措施，我們都會特別來進行，包括兒童專用口罩也都會另外採購，以應付現場的需求。

好，可以。我們會儘速在網站上或是再公開說明一下。

好。

OK！沒問題，謝謝委員的提醒。

對，目前來講，我們辦過講習會共有180位參與，當然這是根據我們的基礎。另外會透過工、協會跟地方政府共同合作來進行宣導，剛剛也講過，我們會在9月底之前訂定勞動契約範本，讓雇主跟勞動者中間有一個協調的空間。

是，這個部分，我們會儘速來進行。

已經委託工會進行中。

委員好。報告委員，其實職業災害都是有複雜性的因素，在影視業這個部分，據我們瞭解，不純粹只有出外景的交通事故，包括在很多拍片現場有使用相關的車輛設備，在拍攝過程中對很多風險的控制也是稍微弱一點。至於委員垂詢的工時長跟職業災害的關聯性，有些行業別比較特別……

報告委員，對那麼細的部分沒有研究。

謝謝委員的提醒。

報告委員，對現場的檢查是我們的責任……

就是對現場的抽查。

報告委員，我們一般的抽查率大概是5%。

對。

委員，我向你解釋，安全衛生的規範是在法律的體系裡面，雇主必須照工廠所訂定的安全管理計畫來執行，所以這是雇主在安全方面的責任，那政府部門就是進行檢查。

我們會評估，如果違法的情形很嚴重的話，我們可以撤銷補助，另外也會有一些限制，譬如說近兩年不能再申請補助。

這三個單位都已經成立了。

依規定應該都有外部委員。

行政法人本來都有成立。

現在都成立了，包括國家表演藝術中心都成立了。

我們有國家表演藝術中心還有文策院這兩個行政法人，另外還有國家影視音中心，就是這三個。

對。

都有。

我們在今年2月頒布了成立的指導原則，以兩廳院為例，我們預計在5月份召開第一次會議，我們已經在三、四月份辦理籌備會議，在5月份要召開第一次會議。

OK，沒有問題。

跟委員報告，第一時間我們確實沒有資料去掌握住在野外拍攝或戶外拍攝的劇組，所以我們的策略是先到片場裡面拍攝劇組的單位去做檢查，然後要求劇組的單位提供他們什麼時候會去外面拍片，我們會掌握後續的資料去做後面的追蹤檢查。

我們最後的場次正在進行當中。

是。

沒有錯。

關於我們這次25案的專案檢查，在掌握這些劇組之後，我們會要求他們把戶外拍攝的時程與資料提供給我們，我們會做後面的追蹤檢查。

跟委員報告，除了剛才這樣的作法以外，因為文化部現在有協拍小組，他們有針對協拍放上去的資料，我們會去做後面資料的掌握，這是第二個層次。

可以。

跟委員報告，我們訂了兩個指引……

我知道。跟委員報告，其實我們在神仙谷那個事件之前就已經作業好了，可是那時候沒有把邏輯弄得很清楚，我們認為應該配合勞動部的勞動職業災害保險保護法公告以後才實施，結果後來……

對……

另外，關於劇場的部分，我們國家級的部分，表藝中心有3個場館，其實傳藝中心也有，傳藝中心也算是國家級的，國父紀念館基本上來講也是……

這個部分我們會……

對，我們會全面性要求各地方政府跟這些場館都要制定它的安全守則。

雖然我們有跟各部會建立相關的平臺，但是勞動部這邊過去我們真的比較少互動，未來會積極互動。

謝謝委員提醒，我們會跟文化部一起合作。

委員好。謝謝委員再度提醒我們，如果6月2日到7日繼續辦書展的時候，我們要面臨很多防疫上的問題……

我們當然希望還是會有民眾……

所以我們也對外說了，我們這次的書展其實不求臺灣民眾的大量參與……

國際上能夠讓大家知道……

先補充說明一下，文化部一直是朝續辦的方向在努力，可是在這過程中我們希望知道，所有出版社跟參展的廠商們在擔心什麼、害怕什麼。這些擔心和害怕能否透過我們的行政作為，或是更多資源的支持，讓大家能夠更放心的進到展場，這是屬於參展者的部分。尤其是國際的部分，委員剛剛也有提醒，其實這些國際的參展業者，像這次的主題國是法國，他們的外國書本已經全部都運到臺灣了，他們邀請來的作家也都已經入境臺灣在做隔離了，所以這些在防疫上該做的事情，我們全部都會做到位。可是因為疫情的提升，還有剛剛提到的出版社的擔心，所以文化部在這次宣布續辦的同時，也提出參展的廠商，如果在任何防疫作為上，需要更多的防疫措施，我們除了原本的展位費補助之外，針對他們個別的防疫措施，我們還可以再提供協助和補助。至於大會……

是的。

是的。

我想委員提醒的是整個出版產業，在這2年的疫情下的確受了很大的影響……

所以我們要繼續辦書展，也是希望降低大家的損害，如果有迫不得已退展的部分，我們可以給予何種協助，這部分我們會再繼續研究。

謝謝委員的提醒，我們會努力。

我知道，我們現也在朝這個方式進行，就是具有高風險作業的話……

如果是純粹站在規避的角度，當然是不好。

跟委員報告，其實我們在3月26日就邀了各縣市所有的協拍單位一起開過會，當時勞動部也在場。我們後來依照大家的共識，也修改了協拍的規定，事實上裡面就包括以後會有一個檢查表和安全維護計畫……

我們4月21日就公告了。

對，我們3月20幾日就提供給各縣市參考，4月21日就公告，而且公告上面針對具高風險作業，我們都有建議要通報勞動檢查機構……

我們都有做，其實我們在4月正式公告之後，5月份也有做線上的課程訓練，包括協派中心和中央所有的協拍單位，我們都在線上講了勞動權益跟勞動衛生安全，也告訴他們相關的資訊都已經公布……

委員早。我們有一直在產生修正版，因為疫情的情況，指揮中心一直有新的公告，所以我們就配合……

最後一次是4月28日。

這個我們會跟著滾動修正。

適用，但是裡面有些部分因為有時候速度太快，來不及正式公告，所以我們都會通知。

我們會公告。

基本上是這樣，就是……

我請局長來跟您說明。

我們在防疫公告裡面，其實有要求每個劇組要有一個防疫的部門，該防疫部門要有專門的人員來做檢查，等於是他們的專案人員，有一個專門負責人必須來做這樣的自我檢查。

目前是這樣，一般縣市的協拍中心他們也都會再看，因為我們要求場地方必須要求他們附上這個自我檢查表，所以場地方通常都會檢查這個表。

因為協拍中心處理的不只室內場地，也包括外景，所以如果是跟各縣市的協拍中心申請的，包括外景……

就是負責協拍，如果是跟我們申請協拍的單位跟地方申請的部分。

因為他如果沒有申請，就沒有辦法用我們的場地。

縣市政府的場地也是相同，就是各文化局主管，包括外面的場地。

他是鄉公所，所以他不是屬於縣市政府的協拍範圍。

這個部分……

如果是跟縣市政府申請，就會由縣市政府來查核。

對，因為「初擁」劇組是鄉公所，不是在縣市政府……

是鄉公所這邊要負責。

對，因為他們是出借場地的單位。

有。

基本上我們是有找工、協會，然後有找資方跟勞方共同討論過，但我坦白講，當然這也不能代表一定是所有人都同意或認同這樣的方式。

是。

文化部要面對的是所有的出版產業，所以他們要參展或退展，我們真的都尊重各個出版社的考量，誠如剛剛講的，一定是在諸多的考量之下，如果有出版社人員要退展，文化部一定予以尊重。但是對於他們的退展，我們到底還能不能有辦法再給其他什麼樣的補助，這個部分我們真的也必須要再研議一下，畢竟我們現在就是要全力把6月份的臺北國際書展辦到依然有臺北國際書展這樣的一個地位。

好，我們再與基金會這邊努力看看，好不好？

好，謝謝委員的提醒，謝謝。

好，沒有問題。

我們的同仁沒有收到委員辦公室這樣的需求，真的很抱歉！可能是在連絡上有失誤。

多語國家。

是的。

我們與國發會溝通過，國發會表示他們所指的雙語，一個是國際語言，一個是國家語言，我們本來就明訂有六種以上的國家語言，大概先向委員做這樣的說明。

是國際語言與國家語言。

是的。

是。

整個行政院推出的本土語言復振計畫，其實包含了文化部、客委會、原民會及教育部，由四個單位合力提出。目前我們的規劃包含七大面向，從基礎或師資的培育、以及如何讓大家藉由環境面的友善、藉由許多的活動去推廣，甚至是後來AI的運用以及數位學習的部分，其實在方方面面，我們都努力去做了規劃，從今年度開始進行。那天蘇院長拍板定案的是行政院通過的5年300億元計畫案，至於後面施行細則的部分，我們再將詳細資料提供給委員參考。

是。

好，謝謝委員的提醒。也要向委員報告，在我們這次提出的語言復振方案中，也特別關懷如何用各種本土語言創作出優良的影視作品，不但是民眾或年輕一代接觸本土語言、學習本土語言一個很好的機會，也讓我們創造的臺流能夠對外輸出，讓國際能看到我們優秀的影視作品，並藉由優秀的影視作品來認識我們的本土語言，對於這個部分我們也會加強努力與文策院合作。以上報告。

謝謝委員。

報告委員，工安事件有小事故到中級事故，如果向勞保局申請給付的話，我們勞保局就會有給付的資料。

是。

基本上，因為室內劇場有貓道，發生高空墜落的情況比較少，一般來講，譬如被電到的這類情況比較多、滑倒也比較多，因為是舞台的關係。如果是戶外劇場的話，它的樣態就太多了，基本上，戶外劇場不像室內劇場有一個固定的貓道，所以墜落的情況其實蠻多的。

報告委員，職業安全衛生法沒有那麼細的對照項目，但是劇組的部分應該是依照我們現在的職安法規定，它要自己設置一個職業安全衛生管理人員負責相關工作的展開。對於特殊的事項，譬如火災或是爆炸的場景，可能涉及爆炸物的管理問題，根據經濟部礦務局的規定，爆破監督人員必須具備專業的執照。至於在現場使用到的高空作業車，今年7月7日開始高空作業車必須是專業訓練合格的人才能操作。也就是說，陸陸續續是有一些比較明確的項目，但是一般的安全衛生確實沒有剛剛委員所說的專業人員。

報告委員，我是兩廳院副總監呂岳霖，負責這項業務。在高空作業車的部分，我們會要求使用高空作業車的同仁必須受過高空作業車的專業訓練，此外，防火管理人每年會辦理2次消防安全演練，而且我們也有受過CPR與AED專業訓練的同仁，在館內也有AED的設備，以上是兩廳院辦理相關職安工作的基本狀況。

感謝委員剛剛提供劇場職安證照相關的樣態，關於這個部分，第一，我們會進行盤點；第二，我們會根據盤點結果與劇場工作人員溝通、座談，然後提出相對應的做法。我們也會針對國家級或地方級的場館，要求他們制定展場的安全作業規則，關於這個部分，我們會來處理。

剛剛吳思瑤委員是講三個月，我們就一起提出來。

對，我們還要盤整與制定，三個月是希望他們能夠訂好，如果二個月只能告訴他們要訂，給我們三個月的時間，希望他們能夠訂出來。

原則上，能否請委員同意在「爰提案要求文化部」的後面加上「研議」2個字，另外，業務單位表示「廠商仍應給予經費補助」的「應」是否能夠刪除，也就是「仍給予補助」，對於我們提出的文字修正，林委員能否給予支持？

謝謝委員。

報告委員，我們已經查了25場次，目前是有2個停工、4個罰鍰，但是罰鍰金額要依照過去的違反紀錄來進行，所以罰鍰金額還沒有出來，以上簡單報告。

委員，可不可以再……

報告委員，我們現在是從固定片場的拍攝劇組先做檢查，一般的劇組除了棚內的拍攝之外，也有棚外的拍攝，我們現在就是針對棚外拍攝的地點、時間做後面的追蹤檢查。

報告委員，看起來是立即危險的部分，有些拍攝劇組的人員還沒有掌握到關鍵的風險，我相信在這次檢查之後，相關拍攝劇組或公司應該都會有改善。

報告委員，應該是不只6個有問題，有一些是第一次通知改善，譬如它設置的安全衛生人員或安全管理計畫是不是也有一些缺失，我們都會通知改善。

吳委員平安。是，我們會透過各項法規指引另外幫他們訂定契約指導原則，除此之外，剛剛我也答應文化部要馬上進行盤點，要求所有相關的劇場都要訂定相關的工作指引。另外在劇組方面，基本上來講，現在影視局也一直持續與勞動部在做相關的規範，針對這個部分，我們會加強處理。

我們會把受到文化部補助的部分以及向地方申請協拍的部分……

對，我們會彼此合作，向文化部申請或協拍的，我們會把資訊提供給勞動部，在勞動部檢查之後，如果有不適當的樣態，他們也會提供給我們，我們就針對這個去作補助經費的衡量。如果是情況重大的話，也許我們會撤銷對它的補助，後續如果要再申請補助，我們也會比較嚴格的審核。

一般來講，如果是在劇場演出的話，這個部分沒有問題，因為劇場基本上都是固定的場所。至於戶外劇組的部分，如果它有向地方政府申請協拍的話，基本上也是會有資訊。如果是私底下，沒有透過申請的話，這個部分的確是有一些黑數無法掌握，我們會透過工協會或是一些檢舉的機制避免這種違法的情況發生。基本上，沒有通報的黑數是不容易掌握到的。

報告委員，是不是因公感染COVID-19，我們的職安法針對職業災害有明確的規定，另外依照勞工職業災害保險的傷病審查準則，也有針對COVID-19是否與工作有關連訂定準則。原則上，高風險的產業，譬如醫療院所的相關人員，他的關聯性非常強烈，當然會優先羅列屬於與職業有關係的職業災害，至於一般行業就會針對個案的疫調來處理。以上報告。

報告委員，我們都是配合疫情指揮中心的檢討，確實現在已經不再做精準的疫調，只有做一般性的，但是主張個案與工作關聯性的、符合法令規定的，依照職安法或勞保都會予以給付。

委員午安。跟委員報告，3月份我們先提出指引，但事實上，影視產業裡面每一個不同角色面臨的職業狀況還是有相當程度的不同，所以我們還要依據業界實務上的應用情況來訂個別的定型化契約。

這個部分我們會依照立法院的要求，在6個月內，今年9月份會提出各個不同類別的定型化契約。

是的。

不會……

是的，謝謝委員的提醒，影視產業各個不同職業類別的工作環境，我們會一一地跟他們討論到底要怎麼訂立定型契約才更具體可行，可以保障工作者，也讓整個執業環境能繼續發展下去，不會造成大家沉重的負擔。

好，沒問題，謝謝委員的提醒。

是的。

好的。

謝謝委員的提醒。的確影視工作者的勞動契約樣態有很多種，除了有正式僱傭關係的部分以外，對於以承攬或委任的方式簽訂合作關係者，我們還是會訂定承攬或委任契約的一個範例，這部分我們也會注意。至於剛剛說的，我們的定型契約訂出來之後，這些單位是不是有遵行，其實我們都已同步在修整，包括電影或電視輔導金的獎助辦法，我們都會把這些勞動契約該遵行的方向納入補助辦法裡面，要求所有參與、能拿到公部門資源的影視單位在照顧勞工的時候，都必須按照我們所訂定的勞動契約或委任契約，我們的補助金才會依實發放。如果有違反，我們也都修改了，補助金就很可能會收回，跟委員做說明。

是的。

跟委員說明，就是會跟勞動部的勞檢這邊合作，納入他們的勞檢名單裡面。

是的，跟委員報告，我們跟文化部也進一步在合作，雙方的資料會對接，針對安全衛生管理工作，目的事業主管機關與監督檢查機關能夠進一步地合作。

好，我們就依照委員的要求，1個月內提出相關的規劃報告。

好，沒問題。

報告委員，是人文司。

每個月大概在1,000塊上下。

常常買書，沒有特別計算，應該也有1,000塊……

謝謝委員支持。

是。

是。

這部分其實在文化領域都一直有努力。

是的。

跟委員報告，我們只有兩個選項，第三個顯然是業者自己填寫的。

只有5家是寫尊重文化部的決定。

跟委員報告，因為延期這部分我們已經事先去探問過了，目前世貿的場地只有11月份還有可能，但跟我們慣例的……

沒有，我們真的有努力去協調，希望能夠得出其他的選項。

外貿協會。

就是交給國貿局的外貿協會。

是的，謝謝委員。

跟委員報告，其實跟外貿協會就場租的協調，過去兩年文化部已經非常努力協調，所以租金是有一點特例地保留下來。可是外貿協會也表示今年真的是最後一年了，他們沒有辦法再為我們保留這一筆租金……

謝謝委員，我們還是會再繼續努力去協商。

好，謝謝委員的……

是的，目前就決定是續辦。

應該是講，一直都是朝續辦的方向在努力，包括部長在接受媒體採訪或者是站在這邊都是說要續辦。

沒有，我們一直說我們是朝續辦的方向……

沒有，跟委員報告，我們真的從頭到尾都是講要續辦。而我們做的那個調查，前一位質詢的時候我有答復，我們的用字可能不夠精確，其實我們是希望理解，在文化部要續辦的狀況下，那廠商願不願意繼續參展？如果他們不願意參展，所考慮、擔心的是什麼，我們能不能就他們考慮或擔心的事情，提出解決方案。

是，這個我們都必須尊重，也能體諒。

這個部分，能不能給這些退展的出版社多方面的協助，我們也會繼續研議。

真的謝謝委員的協助。

是。

好，文化部針對所有出版產業，面對疫情嚴峻的狀況下怎麼樣因應，這部分我們會努力。

好，謝謝委員。