立法院第10屆第5會期社會福利及衛生環境委員會第18次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國111年5月23日（星期一）9時6分至16時30分
地　　點　本院群賢樓801會議室
主　　席　賴委員惠員

宣讀上次會議議事錄。

議事錄：立法院第10屆第5會期社會福利及衛生環境委員會第17次全體委員會議議事錄
立法院第10屆第5會期社會福利及衛生環境委員會第17次全體委員會議議事錄
時 間：111年5月19日（星期四）9時2分至16時21分
地 點：群賢樓801會議室
出席委員：賴惠員 吳玉琴 蔡壁如 洪申翰 莊競程 張育美 徐志榮 蘇巧慧 黃秀芳 陳 瑩 林為洲 廖國棟Sufin．Siluko 蔣萬安（視訊） 邱泰源 （視訊）
（委員出席14人，含視訊委員2人）
列席委員：林德福 葉毓蘭 廖婉汝 洪孟楷 陳椒華 邱志偉 何欣純 楊瓊瓔 高嘉瑜 賴香伶 張其祿 謝衣鳯 江永昌 范 雲 王婉諭 蔡易餘 羅明才 李貴敏
（委員列席18人）
請假委員：楊 曜
主 席：林召集委員為洲
主任秘書：張禮棟
專門委員：郭明政
紀 錄：簡任秘書 黃淑敏 簡任編審 張美慧 科 長 葉淑婷
專 員 賴映潔
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
邀請勞動部就「因應COVID-19疫情蔓延，如何保障勞工勞動權益及如何具體防治職場霸凌」、「如何因應2028年後勞保年金破產危機」、「如何達成蔡英文總統所提基本工資三萬元之夢想」進行專題報告，並備質詢。
（本次會議專題報告與討論事項綜合詢答，經委員王婉諭【代表時代力量黨團】、江永昌、范雲、吳玉琴及蔣萬安（視訊）說明提案旨趣，由勞動部部長許銘春報告後，委員賴惠員、莊競程、蔡壁如、洪申翰、吳玉琴、張育美、徐志榮、蘇巧慧、林為洲、陳瑩、葉毓蘭、林德福、黃秀芳、洪孟楷、江永昌、賴香伶、陳椒華、廖國棟Sufin．Siluko、蔣萬安（視訊）及邱泰源（視訊）等20人提出質詢，均經勞動部部長許銘春及經濟部工業局副局長陳佩利暨各相關主管等即席答復。委員楊曜、楊瓊瓔、邱志偉、邱泰源及謝衣鳯所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。）
決定：
一、報告及詢答完畢。
二、委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內答復，委員另要求期限者，從其所定。
討 論 事 項
壹、審查
一、委員劉建國等18人擬具「工會法第四十五條條文修正草案」案。
二、委員林為洲等18人擬具「工會法第四十五條條文修正草案」案。
三、時代力量黨團擬具「工會法第四十五條條文修正草案」案。
四、時代力量黨團擬具「工會法增訂第四十六條之一條文草案」案。
（委員林為洲及劉建國等5人提出工會法第四十五條條文修正動議。）
決議：
一、說明及詢答完畢。
二、委員劉建國等18人擬具「工會法第四十五條條文修正草案」等4案，審查完竣，擬具審查報告提報院會討論；院會討論時，由林召集委員為洲補充說明，不須交黨團協商。
三、第四十五條，照委員林為洲及劉建國等5人所提修正動議通過如下：
「第四十五條 雇主或代表雇主行使管理權之人違反第三十五條第一項規定，經依勞資爭議處理法裁決決定者，由中央主管機關處雇主新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並公布其名稱、代表人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額。
雇主或代表雇主行使管理權之人違反第三十五條第一項第一款、第三款或第四款規定，未依前項裁決決定書所定期限為一定之行為或不行為者，由中央主管機關處雇主新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰。
雇主或代表雇主行使管理權之人違反第三十五條第一項第二款或第五款規定，未依第一項裁決決定書所定期限為一定之行為或不行為者，由中央主管機關處雇主新臺幣二十萬元以上一百萬元罰鍰，並得令其限期改正；屆期未改正者，得按次連續處罰。」
四、第四十五條立法說明依委員林為洲及劉建國等5人所提修正動議修正通過如下：
「一、為保障勞工團結權、協商權及爭議權之行使，並強化督促雇主不得因此對勞工為不利之待遇或以其他不當方式影響、妨礙工會運作及自主性等不當勞動行為之情形，爰參考團體協約法第三十二條第一項規定，將罰鍰額度提高為十萬元以上五十萬元以下，以嚇阻雇主心存僥倖，並避免有違犯之虞。
二、另參考勞工職業災害保險及保護法第一百條及勞資爭議處理法第四十七條第一項等規定，明定違反本法第三十五條第一項施以其他裁罰性不利處分之依據，並處以「影響名譽之處分」，使違反義務人收制裁及警惕之效，且敦促與預防未來再次違反本法之規範。基此，修正第一項規定，以強化維護勞工應有之集體勞動權利。
三、又對於雇主或代表雇主行使管理權之人違反第三十五條第一項各款規定，未依裁決決定書所定期限為一定之行為或不行為者，配合第一項修正，亦將罰鍰額度適度提高為二十萬元以上一百萬元以下，以期加強督促雇主之效用。」
五、第四十六條之一，不予增訂。
貳、審查
一、時代力量黨團擬具「最低工資法草案」案。
二、委員江永昌等17人擬具「最低工資法草案」案。
三、委員徐志榮等25人擬具「最低工資法草案」案。
四、台灣民眾黨黨團擬具「最低工資法草案」案。
五、委員范雲等17人擬具「最低工資法草案」案。
六、委員蔣萬安等18人擬具「最低工資法草案」案。
七、委員吳玉琴等18人擬具「最低工資法草案」案。
八、委員林為洲等16人擬具「最低工資法草案」案。
決議：
一、說明及詢答完畢。
二、名稱：照各委員及黨團提案版本通過。
三、第一條、第二條及第四條，照委員吳玉琴等18人提案通過。
四、第三條，修正通過如下：
「第三條 本法之適用對象為適用勞動基準法之勞工。
本法所稱勞工、雇主及工資之定義，依勞動基準法第二條之規定。」
五、第五條，照委員徐志榮等25人、委員范雲等17人及委員吳玉琴等18人提案通過。
六、時代力量黨團擬具「最低工資法草案」等8案，第六條以下條文，另擇期繼續審查。
散會

四、大眾運輸之車站、航廈、碼頭等所在場所內之商場或商店。但免稅區內不在此限。

五、各級學校、醫療機構之各出入口為中心點，直線距離一百公尺內，亦不得陳售。」。

六、以單支、散裝或分裝方式分發或兜售。

七、以相同或近似菸品品牌名稱或商標之名義或形式，贊助任何事件、活動或為宣傳。

八、以茶會、餐會、說明會、品嚐會、演唱會、演講會、體育活動、公益活動或其他方式宣傳。

九、以推銷或促進菸品使用之目的，對任何事件、活動，或自然人、法人、團體、機構或學校，為直接或間接捐助。

十、以多層次傳銷方式促銷菸品。

十一、其他經中央主管機關公告禁止之方式。」。
這個條文除了條次變更之外，在第十二條的菸品促銷跟廣告預計將指定菸品之必要組合元件納入規範，就是參酌委員之前討論的，如果在這邊加入指定菸品之必要組合元件，可以併同納入規範。

十二、三人以上共用之室內工作場所。

十三、其他供公共使用之室內場所與經各級主管機關公告指定之場所及交通工具。
前項所定禁止吸菸之場所，應於所有入口處設置明顯禁菸標示，並不得供應與吸菸有關之器物。
第一項第三款及第十一款但書之室內吸菸室，其面積、設施、設備及其他相關事項之設置辦法，由中央主管機關定之。」。
補充說明，本條的確是擴大全面禁止吸菸場所，主要考量菸品的危害不分年齡。針對之前法律沒有定的部分，我們這次增定幼兒園、托嬰中心及居家式托育服務場所為全面禁止吸菸場所，還包括各級學校；鑑於半戶外開放空間之餐飲場所已可區辨為室內及室外，所以沒有特別規定之必要；另外，視聽歌唱場所屬於第十款之視聽歌唱業，並沒有營業時段之區分規定。本條條文中也增訂酒吧、夜店為禁菸場所，必須有獨立空調與獨立隔間的室內吸菸室，否則不可吸菸。
針對林為洲委員等提案條文提到矯正機關戒護區及其他有戒護需求之機構不在此限，我們之前曾經洽詢法務部矯正署，矯正署表示，矯正機關受刑人禁菸及吸菸處所的管理其實是優先適用「監獄行刑法」與「受刑人與被告吸菸管理及戒菸獎勵辦法」，所以並不適用此處的菸害防制法。
蔡易餘委員針對雪茄館部分提出臨時動議，我補充報告一下，考量在現行菸品零售制度中，雪茄館是採登記制，如果業者主要販售的都是菸品，根據室內吸菸室設置辦法確實可以考慮酌予放寬，這部份我們會參考國際立法。以上說明。