一、宣讀上次會議議事錄。

二、邀請考試院秘書長、銓敘部部長、公務人員保障暨培訓委員會主任委員、勞動部部長、行政院人事行政總處人事長率所屬相關單位列席就「改善政府約聘僱人員職場安全及合理薪給」進行專題報告，並備質詢。

三、行政院人事行政總處函，為111年度中央政府總預算決議，檢送決議(三)「公教人員婚喪生育及子女教育補助」預算凍結500萬元書面報告，請查照案。

四、行政院人事行政總處函，為111年度中央政府總預算決議，檢送公務人力發展學院決議(二)「國外旅費」預算凍結20%書面報告，請查照案。

主席、各位委員。本次專題報告，關於「改善政府約聘僱人員職場安全及合理薪給」，本部謹就主管之聘用人員部分，提出報告如下：
壹、前言
按公務人員任用法第36條規定，各機關以契約定期聘用之專業或技術人員，其聘用另以法律定之，故現行有聘用人員聘用條例（以下簡稱聘用條例）及其施行細則，作為聘用人員進用之依據；另有各機關學校聘僱人員離職給與辦法，規範其退離給與事項。又聘用人員係公務員服務法（以下簡稱服務法）之適用對象，應遵守該法所定各項義務之規範，並得準用公務人員保障法（以下簡稱保障法）之規定，保障相關權益或提出救濟；以及準用公務人員協會法規定加入服務機關之公務人員協會，行使結社及協商等相關權利。又行政院（行政院人事行政總處，以下簡稱人事總處）亦訂有行政院暨所屬各級機關聘用人員注意事項（以下簡稱聘用注意事項），規範聘用人員各等別應具之專門知能條件及報酬標準等。是以，聘用人員相關人事措施已訂有規範，其權益事項尚屬明確。
貳、現行聘用人員職場安全、薪給等相關規範
一、職場安全部分
依聘用條例第2條後段與服務法第2條等規定，聘用人員為服務法之適用對象。是聘用人員之辦公時數，係由行政院會同考試院依服務法授權訂定之公務人員週休二日實施辦法予以規範。又本部為因應司法院釋字第785號解釋，擬具服務法部分條文修正草案，業經總統於111年6月22日修正公布，其中修正條文第12條，經考試院111年8月1日令定自112年1月1日施行，該條文業明定公務員辦公時數、休息日數等勤休重大核心事項。另據洽人事總處表示，刻正依修正後之服務法研議行政院所屬公務員（含聘用人員）勤休制度框架性規範；且考試院已訂定發布考試院及所屬各機關（構）公務員辦公時數準則，將自112年1月1日施行，應得據以適度保障聘用人員健康權，完善其基本權益保障。
二、合理薪給部分
按聘用條例第4條及第6條僅明定聘用契約應記載約聘報酬，以及聘用人員不適用公務人員俸給法等規定，並無訂定聘用人員支給報酬標準，是現行聘用人員之支給報酬標準，原則上依行政院訂頒之聘用注意事項規定辦理，且依該注意事項係由聘用機關及各級層轉機關，視工作之繁簡難易，責任輕重，羅致困難程度，與應具之專門知能條件，參照職位分類標準，認定支給報酬之薪點（按，最高不得超過本機關副首長職位之薪點）。有關於現行薪給部分由人事總處權管，稍後也請人事總處進一步說明。
以上報告，敬請指教，謝謝！

主席、各位委員女士、先生，大家早。今天貴委員會排定「改善政府約聘僱人員職場安全與合理薪給」專題報告，本部應邀進行報告，敬請委員不吝指教。
壹、前言
為改善政府機關內約聘僱人員職場安全與合理薪給，本部配合公務人員保障暨培訓委員會（下稱保訓會）及行政院人事行政總處等主管機關相關規定，共同強化各種作為，並持續滾動檢討，俾提供該等人員適切之職場安全健康及合理薪給條件等保障。
貳、政府約聘僱人員之職場安全衛生適用法令說明
本部前於研修「勞工安全衛生法」（現為職業安全衛生法，下稱職安法）時，已與保訓會就政府部門公務人員及其他從業人員之安全衛生保障事項達成權責分工之共識，即依公務人員保障法第3條（依公務人員任用法律任用之有給專任人員）、第102條（包括依法派用、聘用、聘任、僱用或留用人員等）所定人員，優先適用公務人員保障法（下稱保障法）第19條及其授權訂定之公務人員安全及衛生防護辦法（下稱防護辦法）。
至於上述政府部門屬保障法第3條及第102條以外之臨時人員、技工、工友等工作者，則有職安法之適用，其應就機關特性及適用人員部分執行危害辨識及風險評估，依職安法規相關規定提供必要之安全衛生設備與措施及實施職業安全衛生管理，並對工作者施予安全衛生教育訓練等，即在合理可行範圍內，採取必要之防災作為，以保障其工作者之安全與健康。
參、本部持續協助各政府機關推動職業安全衛生管理
為協助適用職安法之政府機關落實職業安全衛生，本部持續辦理下列事項：
一、辦理職業安全衛生法規相關宣導會，協助各機關瞭解職業安全衛生法所定重點事項，並召開落實職業安全衛生法相關事宜跨部會研商會議，協助各機關檢視並解決適法所遇問題及困難。
二、訂定政府機關（構）職業安全衛生管理規章或計畫審核作業要點、職業安全衛生管理規章及職業安全衛生管理計畫指導原則及全國職場安全健康週實施計畫等行政指導，引導各政府機關積極推展各項職場安全衛生事項。
三、訂定政府機關推動職業安全衛生業務績效評核相關作業要點與執行說明，鼓勵直轄市與縣（市）主管機關及各中央目的事業主管機關，積極規劃及推動職業安全衛生之策略、法制、執行、績效檢討分析、督導獎懲及其他安全衛生促進活動等業務，藉由跨機關分工合作，達成共同降低職業災害，確保勞工安全與健康之目標。
肆、政府約聘僱人員之合理薪給說明
公務機構依「聘用人員聘用條例」及「行政院與所屬中央及地方各機關約僱人員僱用辦法」進用之人員（以下簡稱聘僱人員），前依銓敘部及行政院人事行政總處意見，該等人員係為各機關執行職務，直接或間接涉及行使公權力，與國家係公法上契約關係，爰未納入適用勞動基準法。
惟為協助衡平公務機構聘僱人員權益，本部業陸續配合銓敘部及行政院人事行政總處研議渠等人員權益保障相關法制，未來並將賡續配合各該主管機關之法制規劃，協助完善相關人員人事保障法令。
伍、結語
於政府機關服務之所有人員，其進用方式多元，有關各類人員之職場安全及薪給等保障，依其進用法令依據，均已有主管之權責部會及法令之適用。本部針對適用職安法之政府機關，均持續透過宣導、輔導、監督檢查、評核獎勵及部會合作等多元方式，協助各該機關提升職場安全衛生防災水準，以保障該等職場工作者之安全與健康；另屬公務人員保障法規範之部分，本部亦配合考試院有關權責機關之規劃，適時提供相關法制及實務面之專業意見供參，俾逐步提升渠等人員之安全健康及權益保障。
以上報告，敬請各位委員指教，並祝主席、各位委員身體健康，萬事如意。謝謝！

主席、各位委員。今天大院第10屆第6會期司法及法制委員召開第5次全體委員會議，邀請本總處列席報告「改善政府約聘僱人員職場安全及合理薪給」，謹提出簡要報告，敬請各位委員指教。
壹、前言
社會環境快速變遷，政府任務日趨多元複雜，經由國家考試管道任用的公務人員係公務人力之主軸，惟因專業需求與業務性質差異，各機關依實際業務需要，分別依「聘用人員聘用條例」（以下簡稱聘用條例）及「行政院與所屬中央及地方各機關約僱人員僱用辦法」（以下簡稱約僱辦法）進用聘僱人員，與公務人員協力辦理公共事務。該等人員之職場安全及薪酬給與等有相關規範，本總處近年亦積極提升相關權益及保障。
貳、落實職場安全防護措施
一、配合法制主管機關強化法規執行與宣導：
依「公務人員保障法」（以下簡稱保障法）第102條規定，各機關依聘用條例進用之聘用人員為保障法之準用對象，是以，聘用人員對於服務機關所為之管理措施或有關工作條件之處置認為不當，致影響其權益者，得依保障法提起申訴、再申訴。又保障法第19條規定，公務人員執行職務之安全應予保障，各機關對於公務人員之執行職務，應提供安全及衛生之防護措施，並授權訂定「公務人員安全及衛生防護辦法」（以下簡稱安衛辦法）。安衛辦法第2條規定，保障法第3條及第102條所定人員（按：即含括聘用人員），執行職務之安全及衛生防護措施，依安衛辦法規定辦理。
至約僱人員，因非屬保障法第3條及第102條所定適、準用人員，依勞動部103年9月26日公告適用「職業安全衛生法」（以下簡稱職安法）之部分規定，惟因約僱人員服務於行政機關，如安衛辦法有較優之安全及衛生防護措施，得依該辦法第32條規定比照辦理，以完善其職場安全。
基此，為落實職場安全，本總處基於行政院人事主管機關立場，持續利用相關場合宣導聘僱人員職場安全防護等相關措施。
二、提升聘僱人員職場權益：
除依前開保障法、安衛辦法及職安法規定保障聘僱人員執行職務之安全外，為營造安全及健康友善的職場，使其安心工作，行政院透過提供各種友善支持之人事措施，落實聘僱人員健康防護及安全保障，營造友善環境，說明如下：
(一)提升給假權益：
109年1月1日起，聘僱人員強制應休畢之慰勞假日數由14日調整為10日，應休畢日數以外之慰勞假得保留或發給未休畢慰勞假加班費；又考量聘僱人員應考核其工作表現作為續聘僱之參據，以及請假事項非屬終止聘僱契約之事由，刪除有關不予續聘僱及終止聘僱之規定。另於111年7月15日將「陪產假」由5日修正為「陪產檢及陪產假」7日。
(二)依法給予留職停薪：
聘僱人員於聘僱期間為養育3足歲以下子女，得依「性別工作平等法」第3條、第16條及第21條規定申請留職停薪，留職停薪期間不得逾其聘僱期間；聘僱人員應徵（召）入伍或補充兵役，得依「兵役法」第44條規定辦理留職停薪。
(三)納入健康檢查補助對象：
104年1月1日起實施之「中央機關（構）員工一般健康檢查補助基準表」備註五規定，聘僱人員自費參加健康檢查者，得每2年1次給予公假1天前往受檢。嗣為擴大照顧政府員工健康，行政院110年8月18日函修正自111年1月1日起增列聘僱人員為補助對象，補助基準上限為新臺幣（以下同）4,500元，完善其權益保障。
(四)提高執行職務意外傷亡慰問金額度：
現行各機關聘僱人員執行職務時，發生意外致受傷、失能、死亡，依保障法第21條第2項、第102條第1項及「公務人員執行職務意外傷亡慰問金發給辦法」第2條、第12條規定，得發給慰問金。為加強各機關人員（含聘僱人員）執行職務安全之保障，110年4月16日修正放寬意外要件認定，並大幅提高慰問金發給額度，將失能、死亡慰問金由原最高300萬元調增至600萬元。
参、強化薪酬及給與合理性
聘僱人員之薪酬，由用人機關視其工作職責程度及應具備之知能條件，依「行政院暨所屬各級機關聘用人員注意事項」及約僱辦法所訂定之報酬標準表，認定聘僱人員支給報酬之薪點，折合通用貨幣後納入契約中訂定。為利機關靈活用人及激勵工作士氣，行政院積極提升其薪酬保障及相關給與，並建立離職儲金與強化聘僱人員遺族撫慰制度。
一、調整報酬標準設計及薪點折合率：
考量政府部門中，公務人員、工友（含技工、駕駛）及聘用人員之薪資結構均以級距方式設計，行政院於109年5月1日修正發布約僱辦法，將約僱人員之報酬標準由「單一薪點」改為「級距設計」，使其報酬得適度反映工作勞績，以激勵人員士氣，機關並得視業務職責程度、財務收支情形及人事管理等因素審酌調整，兼顧合理保障約僱人員待遇權益及機關用人彈性。
嗣配合111年度軍公教員工待遇通案調整，行政院111年1月28日函規定，各機關聘僱人員酬金薪點折合率，自111年1月1日起各主管機關得在每點129.7元範圍內自行核定支給。至如因情形確屬特殊，其折合率需超過上開通案標準者，得由各主管機關視實際需要陳明具體理由，專案報請行政院核定。是以，各機關聘僱人員月支報酬之支給業有明確規範，又其薪點折合率如因各機關業務實需超過上開通案標準，亦得報行政院為合宜之處理。
二、加班費、未休畢慰勞假加班費及慰勞假補助費：
依「各機關加班費支給要點」規定，聘僱人員加班，得依規定發給加班費。又因應保障法第23條修正，本總處刻正訂定「各機關加班費支給辦法」（草案），將聘僱人員列為適用（比照）對象。
另依「行政院與所屬中央及地方各機關聘僱人員給假辦法」第2條、第4條及第5條規定略以，依聘用條例聘用及約僱辦法僱用之人員，休慰勞假得酌予補助。應休畢日數以外之慰勞假得保留或發給未休畢慰勞假加班費。其慰勞假補助費及未休畢慰勞假加班費等相關事項，準用「公務人員請假規則」或其他公務人員法令。
三、年終工作獎金：
依「軍公教人員年終工作獎金發給注意事項」規定，聘僱人員係年終工作獎金之比照發給對象，與公務人員相同發給年終工作獎金。
四、離職給與：
為健全聘僱人員退休權益，考試院與行政院於107年8月28日會銜修正「各機關學校聘僱人員離職給與辦法」，明定同年7月1日起新進聘僱人員一律改依「勞工退休金條例」（以下簡稱勞退條例）規定提繳退休金，當日仍在職者，得於3個月內選擇依上開方式提繳退休金或繼續提存離職儲金，及各機關學校與聘僱人員均依勞退條例規定之退休金提繳率上限提繳，保障其退休生活，完整社會安全網絡。

為加強照護亡故約僱人員遺族，行政院於108年10月1日修正約僱辦法，將病故或意外死亡及因公死亡給與遺族之撫慰金，分別由原4個月及10個月提高至13.5個月及27個月，又為表彰因公死亡者在職期間貢獻，因公死亡者如實際月支報酬低於280薪點者，按280薪點計算（約3萬6,316元），並另依公務人員委任第5職等本俸5級之俸額（約2萬6,200元），發給7個月之一次殮葬補助。另增訂依法令留職停薪期間因病故或意外死亡者，亦得發給撫慰金及殮葬補助之規定。
至聘用人員部分，考試院於108年10月1日修正發布聘用人員聘用條例施行細則第6條，同步提高聘用人員在職亡故之撫慰金給與標準；殮葬補助部分，銓敘部於108年10月29日函規定得依公務人員委任第5職等本俸5級之俸額，發給7個月之一次殮葬補助。
肆、結語
本總處將透過落實職場安全及強化合理薪給等相關措施，並會同各法令主管機關勞動部、銓敘部及公務人員保障暨培訓委員會，共同強化持續關注聘僱人員之健康防護及職場權益，以上報告，敬請各位委員參考指教，謝謝！
另外，本次會議開會事由二，審查及處理111年度中央政府總預算案有關行政院人事行政總處（以下簡稱本總處）暨所屬機構歲出部分通過決議，預算凍結案計6案，俟向貴委員會提出書面報告後，始得動支。本總處業於本（111）年2月已經依照預算案決議函送大院書面報告在案（詳附表）。請委員參閱書面資料，以下謹就凍結案辦理情形簡要說明，敬請指教。
壹、報告事項
一、本總處「公教人員婚喪生育及子女教育補助」預算凍結500萬元
本項業務係依「全國軍公教員工待遇支給要點」附表八「公教人員婚喪生育補助表」及附表九「子女教育補助表」規定，辦理中央公教人員生活津貼各項補助，爰編列「公教人員婚喪生育及子女教育補助」預算，自本年1月至9月底止，支領金額為11億2,647萬6,781元，執行率為69.02%。另為辦理公教人員育嬰留職停薪津貼加發措施（加發2成薪），本總處訂定發布「公教人員育嬰留職停薪津貼加發補助要點」作為辦理依據，並自110年7月1日起委託臺灣銀行股份有限公司公教保險部辦理核發事宜。據該公司提供之資料，截至本年9月30日止，累計核發育嬰留職停薪津貼加發補助9,263人，共計核發2億1,534萬5,685元，執行率為83.55%。為利業務推動，敬請同意解凍。
二、公務人力發展學院「國外旅費」預算凍結20%
本年度規劃派員前往加拿大拜會國庫署秘書處、加拿大文官學院、渥太華大學管理學院及英屬哥倫比亞大學。主要考查項目包括「線上學習及遠距教學之推動」、「訓練成效評估之運用」、「公務人員職能建構及課程規劃」等，以因應智慧政府政策，規劃「數位政策」、「數位素養」、「數位工具應用」相關研習班，厚植數位政府人才。本案已著手規劃並先行聯繫相關考察機構，敬請同意解凍，俾利辦理後續出國考察事宜。
貳、討論事項
一、本總處「智慧創新人事服務」預算凍結770萬元
本項業務係配合「服務型智慧政府2.0推動計畫」辦理人事創新服務，本年辦理事項包含：
1.「人事服務網」（eCPA）及「公務人員個人資料服務網」（MyData）改版。
2.「人事智慧客服系統」與各人事系統之資料檢核及電子檔案管理等功能優化。
3.建置及優化行政院所屬機關暨地方政府人事業務共用之「待辦事項行事曆系統」、行政院所屬機關學校「差勤資料彙整平臺」。
4.規劃公教人員身分查詢及認證服務、協助建置簡任第十一職等以上公務員進入大陸地區之線上查核機制。
5.推動人事業務線上申辦、無紙化及減免佐證文件，如教育人員退休申辦、公教人員退休（撫卹、撫慰）發放、考試錄取人員之線上申辦及文件下載、公務人員及民眾線上職缺應徵等。
6.完備資料驗證及鎖定機制、運用統計及視覺化工具輔助人事決策。
7.本計畫相關系統維運、資通安全維護及擴充硬體設備。
考量全國各人事機關之人力資源創新服務與業務簡化、全國人事資訊系統優化及公務人員線上申辦之服務品質等，敬請同意解凍。
二、本總處「國外旅費」預算凍結20%
本總處規劃派員前往澳洲、紐西蘭、德國等國家考察人事制度及公部門人力資源資訊技術運用與資安防護等議題，惟受國內外嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響，為顧及出國人員健康及防疫考量，出國考察及參加國際會議計畫，迄至9月底均尚未執行。
三、本總處「人事資訊發展規劃」之「資訊服務費」預算凍結200萬元
本項業務係為辦理「全國性共用人事業務資訊系統功能提升及維運計畫」，本年辦理事項包含：
1.人事雲端資料中心維運、資通安全監控及防護、主機等設備擴充，以及資料庫等軟體授權採購。
2.全國人事資訊系統客服中心維運及系統開發，以及辦理全國人事業務資訊系統訓練。
3.全國共用人事資訊系統及主計人員版「網際網路版人力資源管理資訊系統」維運與功能擴充。
4.本總處資訊安全管理制度及公文線上簽核等維護。
考量人事雲端資料中心與全國共用人事資訊系統之維運與資通安全防護及資訊系統配合法規修正之辦理進程及品質，敬請同意解凍。
四、公務人力發展學院「人力資源研究發展」預算凍結50萬元
本項業務係為辦理公部門數位學習整合平臺之維護與營運管理、數位課程製作與資訊軟硬體採購、系統開發及公務人力資源管理與發展等事項。為落實2030雙語政策，提升整體公務人員英語能力，除積極規劃辦理「專題式涉外業務研習班」、「中高階涉外公務人員英語訓練」及「新進人員英語力提升研習班」等英語訓練，另持續整合優化e等公務園+學習平臺數位課程，並辦理「全面提升英語力，打造e級超能力」英語數位課程推廣活動，以強化英語數位學習資源品質管控，敬請同意解凍。
截至本年9月底止，專題式涉外業務研習班共辦理22班期，計821人參訓，另提供線上英語課程數達217門課程，閱讀人次達31萬餘人次。
參、結語
本總處暨所屬機構各項施政計畫均係配合國家發展循序推動，實為業務實際需要，懇請各位委員支持，並同意相關經費之動支，俾利各項業務之推動。以上一併報告，謝謝！
附表、111年度預算凍結項目簡表

主席、各位委員、各位女士、先生。今天因秘書長另有要務，所以由我代表考試院報告。有關今日貴委員會所列「改善政府約聘僱人員職場安全及合理薪給」議題進行報告部分，說明如下：

按聘用人員聘用條例（以下簡稱聘用條例）第2條及第3條規定，各機關應業務需要，以契約定期聘用之專業或技術人員，其進用等事項依該條例規定辦理；又該條例第4條明定，聘用契約應記載約聘期間、報酬及業務內容等事項。至其支給報酬標準，係依行政院訂頒之行政院暨所屬各級機關聘用人員注意事項，視其工作之繁簡難易、責任輕重、羅致困難程度與應具之專門知能條件等，認定支給報酬之薪點，並依行政院核定之薪點折合率折算通用貨幣後支給，如因情形確屬特殊，其折合率得由各主管機關視實際需要陳明具體理由，專案報請行政院核定。另約僱人員之進用及報酬標準，係依行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法。因此，聘用及約僱人員支給報酬標準，係屬行政院之權責。

剛剛保訓會也有說明，有關聘用人員部分，因其係依據聘用條例進用之人員，依公務人員保障法（以下簡稱保障法）第102條第1項第4款規定，屬保障法準用對象，原則上有公務人員安全及衛生防護辦法（以下簡稱安衛辦法）有關職場安全規定之適用。但約僱人員目前非屬依法律或法律授權命令所進用人員，尚非保障法適（準）用對象，無法逕自依安衛辦法加以規範。惟安衛辦法第32條規定，非保障法所定之保障對象，其安全及衛生之防護措施，仍得由各用人機關比照安衛辦法之規定辦理。另為使安衛辦法規範更為周延可行，本院前已責成公務人員保障暨培訓委員會就安衛辦法未規範事項能否逕予適用職業安全衛生法等疑義，與各相關主管機關溝通協調獲致共識後，再行研修相關法令報院審議，以期周妥。以上報告，敬請各位委員指教。

以110年而言，聘用跟約僱合起來大概三萬多人，今年會稍微多一點。

對。

詳細數字合計起來大概3萬1,000人。

依他的契約，如果是定期1年的話就是契約屆滿看要不要續聘。

解聘？

報告委員，約聘僱每年差不多解聘7%。

有，包含解聘及自願離職，會有兩大類，一種是短期的，他自己去找到更好的工作，有的就是透過定期考核淘汰，加起來大概維持7%左右。

第一、這個沒有統計，要達到1%的機會應該不大。

這部分我們沒有特別統計，我們事後統計完再提供給委員。

105年的時候曾經有做過一個統計，當時中央聘用人員的年資平均大概是7.8年，地方大概5.5年，中央的約僱人員大概是13.48年左右，地方是8.6年，這是105年的資料。

因為聘用人員基本上就是依契約定期聘用，定期聘用的目的就是為了要完成機關所需要的工作，工作完、契約屆滿當然就不再續聘，所以他基本上不是一個常任性質的人員，只要他完成機關的需求以後就可以不再續聘。當然有少數機關是需要長期靠聘用人員的，有些機關比較特殊，它的人員不易從考試任用，才會有這樣的情況，比如運安會的聘用人員比例就相對較高，也有可能必須長期聘用，因為它的組織機關任務需要長期運作實現，所以這些人員的留用期間、年資就會比較長。

數位部的部分我來說明一下，在組織法的規劃中，數位部在組織法第七條，資安署跟數位產業署在組織法第五條，都有寫最多可有100位約聘人員，但是到目前為止只用了24位，現在三個機關加起來，112年提出來的是85位約聘人員，可是目前實際到位的人數還沒有到那麼多，事實上他們明年約聘人員的預算不超過15%。

天花板是300人，但是我認為用到300人的機會不大，差不多要5年、10年以後。

8月16日跟20日甄選時我有去現場看，就是由數位部、資安署等用人機關組成一個遴選委員會，第一個、一定要公開、透明、專業，就是每一個人進來interview，甚至資安署還有筆試的部分，有些有筆試、有些有口試，然後參考他的學經歷相關資料來做整體的review，這個部分我有去看了一場。

這種機會微乎其微……

我何以會這麼說？因為現在政府施政是非常公開透明的，也接受立法院監督……

委員可以告訴我哪裡有問題，我來幫委員查！

委員提的有道理，所以整個遴選過程也很嚴謹，因為進用何種人格特質、何種專長的人，當屬用人機關最瞭解，外界並不清楚……

委員所擔心的事不會發生！因為網軍檯面化後事情就明顯了；明顯了以後就知道是哪幾個，屆時即可瞭解何以會進用這幾個？如果檯面化的話，這樣事情會更好處理！

這問題宜由衛福部回答，因為這非常專業。

25個，其中3人是由其他機關移入的約聘，新聘用為22人。

不要啦！當初大院之所以如此通過，為的就是使其於用人上保有彈性，尤其現在資安人才的供給端非常緊，若再限縮，屆時真的會找不到人！

用人有階段性問題，若要透過考試，則必須增加資訊處理職系。現在雖已增加資安類科來進用，但為了長治久安，還是應成立資安職系來進用那些人，這是著眼於長期的政府常任文官而言。至於短期內要從哪裡找這些人？還是得先從約聘著手！我支持委員的意見，惟必須有階段性，目前這三年內，我們一定要先以約聘來補足人力，之後再逐步增加常任文官比例，如此長期……

三年只是一個概數，必須尊重數發部的意見，他們才是實際進用者，若由我替他們決定，事情會變得更複雜！

25個。有22個係8月中面試進來的，3人從現有機關過來的……

對，因為目前的資訊……

不好意思。

我大概知道。他們覺得超勤加班時數很多，且有些加班時數沒有合理轉換成加班費，所以他們希望加班費上限可以往上調，基本上是這樣。以釋字785號解釋文來說，他們所訴求的是健康權，照理說應該是減少加班時數……

錢越多，加班越多，這違反健康權的概念。

有啊，妳說的很有道理。

過去銓敘部也配合內政部、警政署對於警察職務的調整需求，所以事實上有過一波對於警監職務調整的作為。我們目前也跟人總正在合作規劃，如果地方職務列等要調整的時候，也會一併考量到地方警察人員的警階。

合理的……

基本上我們是儘量配合警察同仁的需要。

我基本上支持，但是我要向委員報告，我們從98年到今年8月底，警監的占比從本來的0.26%已經提升到0.48%，但以委員的角度來說是不夠的，對不對？

中央及地方加起來約聘僱差不多3萬3,000人。

中央差不多1萬7,000人，大概一半、一半。

現在沒有超編。剛才委員有提到16萬0,900人，距離上限還有2萬3,509人，這個數字給委員參考。

約聘僱人員都有5%的限制，目前沒有超編。

整體總員額人數會增加的原因在於，這幾年因為要執行社會安全法，還有數位發展部等新興任務，甚至還有矯正、檢察都予以增加人力，但在增加的過程中，我們同時也做一些調控，有增就有減，因此總數增加有限，一直有在控制，絕對不會超過總員額法的限制。

對。雖然有增加，但是……

控制讓它不要增加太多。

有關臨時人員，我們也是怕各個中央、地方機關用太多，所以請各機關每三個月陳報。委員會覺得這兩年臨時人員增加是因為防疫，在機場增加將近千人從事防疫相關工作。短期間因為有這樣的情況，所以人力需求會拉上來。

好。

跟委員報告三點，第一，派遣部分，我們在2年前就已經是零派遣。第二，臨時人員如果要裁掉，也要符合勞基法相關規定，不能說裁員就裁員。第三，剛剛委員質詢時提到，臨時人員或委外勞務承辦人員，如果他們表現良好，據我瞭解，有些機關會把他們挑選為約僱人員。

銓敘部其實前前後後大概提了10種版本，有一些在考試院院會就決議要再進行研究，其中94年是有版本送到立法院審議，可是在屆期不續審的情況下，又回到原點。正如剛剛委員提到的，人總之前有提出一個聘約人員條例，因為有一些爭議，所以目前暫緩，但我們現在也正依照當時人總的草案及當時輿論的意見，重新再規劃一個聘用人員聘用條例的研究案，大概年底會出來，我們會根據那個研究重新盤整相關內容後，提出銓敘部的版本到考試院。

基本上，聘用一定是我們要來處理，所以我們會提，原來人總提的那個聘約人員條例，有一大部分也是我們過去的契約人員人事條例草案，大部分內容跟我們有一些接近，所以人總……

人總那邊如果遇到困難，銓敘部理所當然應該接手來推動這個修法工作。

委員剛才提的這兩個，第一，他們看到的是對常任文官的衝擊，一般在公家機關服務，都是考試進來的，可是因應社會變遷，需要多元人力，而且短期間要進用很多專門性、技術性高的人員，如果完全要從考試途徑提供，一來籌獲這些人員的時間很長，包括要開缺、受訓再進用，時間上會來不及。第二，一下子要找這麼多人進來，像最近要找資安相關人員，就像剛才我跟曾銘宗委員報告的，要從考試的路徑獲得，至少要2、3年時間，而2、3年能補充的人力也就幾十人而已，但是我們的缺口可能是500人以上，完全補足可能需要10年時間，所以針對這個部分，之前我們是有以4個國家的經驗評估過，每個國家基本上都是由常任文官和約聘僱兩種人員組成，其中並沒有衝突的問題，只是在過程中需要對話、溝通，要讓常任文官瞭解，這些人不是要來搶他們的工作，而是大家一起把事情有效率的完成。

其實這部分的共識度很高，現在比較有爭議的是這些約聘人員可以當主管的部分，這個我覺得對常任文官的衝擊很大，我們必須要用更審慎的角度來對話，至於其他部分則大都沒有問題。

其實就像委員剛才說的，像文化館所，以人總的規劃，是儘量讓它走行政法人，行政法人的用人比較有彈性，待遇部分也比較有彈性，而且如果有組織法等相關規範，還可以引用、進用外國人員，因為像樂團的很多演奏家，事實上他們的國籍不見得是我們中華民國國籍，反而讓它用人更加有彈性，針對文化館所的部分，我建議儘量朝那個方向發展。

我還是要向委員說明一下，即使是正式的公務人員，我們每一年也都會根據其各方面的performance去打考績，約聘的也是一年一次，必須要有一些汰除的機制，整個機關在活化上才能將戰鬥力拉起來，事實上，我們要保留的是這個。不過，還是要看他的執行力、他的績效，我們一定要以績效導向，如果一年一聘進來的表現不如預期卻無法讓他離開，這樣對機關的運作並沒有幫助，所以一年一聘的前提還是要以績效表現去評量是否要讓他留下來。

我們的研究計畫期中報告已經出來了，接下來就是期末，等到期末報告出來之後，我們會針對其中的各項議題，包括剛剛委員所講的，其實我們都有相關學者進行研究並提供建議，以我們過去契約人員人事條例的基礎去修改相關的條文，當然我們也會參酌人總過去提的版本。因為人總過去的版本還在諮詢意見當中、還沒有正式會商我們的意見就暫停了，所以我們會主動參考它的版本內容，經由我們委託研究的結論再做進一步的修正。

年底之前銓敘部會把這個草案完成並送至考試院，至於考試院什麼時候可以……

這個我沒辦法幫考試院做決定。

我們送出……

其實我們院裡應該已經有高度共識了，希望明年上半年的會期能不能送進考試院，我們期待努力的方向是如此。

因為其中會涉及到約僱人員的部分，兩院必須要進行協商，等我們的版本出來之後就會積極找人總進行協商。

我想整個國家公務人力的運用應該是要多元，基本上根據憲法規定，我們是以考試用人的常任文官為政府主要公務體系的人力，但這個並不排除我們可以用其他方式常態性補充一般考試用人不足的地方，所以聘用人員基本上就是屬於這一塊。當時最早聘用人員在設計時就是定期契約，以定期契約的方式進用人才，所以那個契約的年限其實……

對。

報告委員，之前整個公務體系的用人大概是以通過國家考試的任用為主體，但是隨著整個社會急遽變遷之後，我們原本以考試用人的那一套所聘任的公務人員已經沒有辦法應付許多高專業技術及專門技術，然而那些擁有技術的人又未必會考試，但是在政府的發展過程中需要這些具有專門技術的人，譬如這次數位發展部的資安署，現在要尋找這些具有資安專業的人才，問題是整個市場的供給並不夠，因為需求量非常大，根據我們目前的了解，資安署整個預算員額是165個人，目前到位的人力還不到50個人，其中約聘人員只找了2個人進來，現在資安署只有2位是約聘人員，而且想從民間拉進人才的機會也很少，這是因應整個大環境急遽變化的方面。
第二個，剛才委員也提到同工不同酬的問題，事實上，我們給予資安署專業人力的薪水待遇是從3萬9,000元至9萬多元，說真的，級距也拉到很高，只要你有專門技術是可以將待遇拉高至9萬多元，並不輸給常任文官的科長。

這個並沒有規範那麼細，主要是授權各個用人機關，第一個要公開透明，所以剛才委員講的也是周部長所言，我們要在法規上更加明確化，未來的進用是不是一定要筆試或口試，也就是在進用的過程中要有一個比較嚴謹的規範。第二個是考核的過程，必須要符合哪些條件才能繼續留下來，如果表現不好、績效不好，也會有汰除的機制。第三個就是權益保障的部分，以前約僱人員或約聘人員與正式公務人員的權益保障落差很大，經過這幾年的改善，約僱人員及約聘人員的權益保障與公務人員越來越接近。

謝謝委員，其實政府的用人就是要多元，考試用人是一塊，但是契約用人也是常態化的另外一塊，譬如教育人員就是聘任的，本來就是常態化的契約用人。只是聘用人員這一塊因為過去的規範不夠明確，才會讓人疑慮其進用是不是不公平，所以我們會強化進用程序的透明，但是並不表示他就低於一般公務人員，因為同樣都是在執行公權力。我們也鼓勵專技轉任並放寬其限制，專技考試也是國家考試，由此轉來擔任國家公務員不應該被看成不同於一般公務員的任用考試，這些都是我們正在努力的方向。

要公開、透明、清楚。

專技轉任已經有這方面的設計，將來專技轉任公務員會有一個甄審委員會負責審查，以這樣的方式讓它公開透明，而且外部的工會代表也能夠參與甄審過程，不是只有機關內部進行甄審而已。

因為這個涉及地方制度法，屬於內政部的權責，只要內政部的審議結果通過，我們會做相關的協助。

對。

我們沒有意見，只要內政部同意，後續相關的部分，我們人總一定幫忙。

人事編制都差不多，鄉或鎮改制，人力的結構或人口數……

沒有影響。

對，沒有影響。

一樣。

沒問題。

只要內政部那邊依照地方制度法更改，因為它是地方自治團體更名，基本上，如果沒有問題，組織編制等等也不會有太大的影響，所以我們也不反對。

沒有意見。

只要內政部通過……

基本上，我不反對。

對。

我們也尊重。

不會，只要它的組織編制送過來，我們院裡就會處理了。

尊重，這是考選部的……

我們會尊重考選部的意見，不過，之前我們擔心它會是一個限制型、封閉型的考試，也已經將這個意見提供給考選部，所以考選部會綜整各機關的意見去評量。

目前考選部正在規劃這個部分，院裡也已經討論過這個問題，還是責由考選部處理。

因為現在還沒有報到院裡。

基本上，如果考選部評估後認為沒有太大的問題，我們院裡也不會有太大的意見。

謝謝委員給我這個機會。事實上，數位發展部跟數位產業署、資通安全署112年的預算員額加起來是598人，數位發展部是283人，其中聘用24位；數位產業署的預算員額150位，其中聘用17位；資安署165位，聘用44位，加起來這三個機關是85位。我剛才講的25位是這三個機關到9月底，找到的聘用人員加起來25位。

三個機關加起來。

數位發展部目前的聘用人員……

總共只有9位，它編了24位，可是才到9位。

部本部裡面。

它有24位聘用人員，但是目前到9月底只到了9位；數位產業署編17位，目前是11位；資安署編44位，但是現在只有2位。

只有2位。

25位。

那裡總數是22位……

預算編列是數位發展部本身，部本部24人，可是只有9位而已。

我剛才講25人是三個機關加起來。

對。

對不起。

因為這幾年整個市場的供需，有資安證照、資安專業的人很不容易找，就像剛才跟委員報告的一個數據資料，資安署去找聘用人員，只有2位進來，你就知道編44位只遴選2位，代表整個市場願意進來的很少。假如跟民間的待遇沒有合理的差距的話，事實上，你請不到人。現在資安署比較可惜的就是說，員額大概移撥18人，然後9月30日到位的大概40人。它本來是165人，但是現在由40人操作，差不多四分之一的人，所以制度的……

我跟委員說明一下，這裡面會有兩個部分，剛才委員講的這個六萬多元，應該是資安署的部分。如果是數位產業署，約聘人員的待遇不可能那麼高，因為整個資安署我們有去調查。

資安署平均差不多六萬多元，但是數位產業署……

數位產業署差不多4、5萬元，平均減少差不多幾萬塊。因為整個市場薪水的落差，假如是有資安背景的人，現在銀行也會拉，民間也會拉，公家機關的待遇沒有這麼高的話，找不到這些人。第二個，六萬多元、七萬多元主要是過去一定要有相關的工作經驗還有證照才可能給他這麼多。如果是一個大學剛畢業的人進來做資安，只有3萬6,000元而已。

委員，你剛才說的六萬多的，他們不是只有大學畢業，他們已經在外面工作5到10年，已經有實際的經驗。

好，沒有問題，我會請數位發展部資安署提供給委員。

有關於聘用人員的部分……

就是照行政院暨所屬各級機關聘用人員注意事項第五點的規定，有關於報酬的標準，事實上有一個標準表在這裡，基本上就是依照他工作的繁簡難易、責任的輕重、羅致的困難程度，還有應該具備的專門知能條件，參照職位分類標準來認定他的薪點。所以如果專業程度比較高的……

就是要看他，因為要向民間徵才，他有在民間已經被認可的實務經驗、學歷、專業。

它有比例限制。

高薪是看個人……

臨時人員主要是短期間的用人，就像我剛才說明的，例如這兩、三年因為有疫情，在機場協助檢疫執行的這些人，經過很短時間的訓練，讓他執行一個期間內的工作，他們是臨時人員，疫情緩和以後，他這個人就是……

沒有，跟委員報告，兩年前我們政府包括中央和地方，已經不允許再用派遣勞工。

聘用人員聘用條例施行細則第六條規定病故是給十三又二分之一個月的一次給與，如果因公死亡是給二十七個月。

第六條。

撫慰金的部分。

因為條例本身的規定都十分簡潔，所以都授權由施行細則補充規定。

現行的聘用人聘用條例確實太簡潔了，我們會適度的把施行細則的規定提升到母法。

是。

是我們主管的法令。

聘用人員是另外有法律……

背不起來。

通常都比照。

我們這邊有一個統計資料可以給委員參考。

立法院是百分之九點三，司法院是百分之十二點八，然後總統府是百分之八點七八，考試院是百分之八點五九。

報告委員，在這個行政院暨所屬各級機關聘用人員注意事項，其實它前面還有一句話，就是「除機關組織法規另有規定者外」。

報告委員，聘用人員在任用法上的依據是第三十六條的規定「各機關以契約定期聘用之專業或技術人員，其聘用另以法律定之。」

但是在法律上，聘用人員聘用條例並沒有規定一個比例……

聘用人員聘用條例沒有規定比例，現在的比例就是行政院訂的注意事項，原則上是除了組織法規另有規定外……

沒錯。

例外是因為可能組織法規另外有規定，因為是立法院通過的組織法。

因為各機關組織法律會根據各機關的特殊需要，有一些機關譬如像客家委員會的客家文化發展中心，其比例就達到百分之七十七點七八。

有一些特殊機關就是需要用聘用人員，所以它的聘用人員比例就會比較高。

聘用人員聘用條例並沒有去訂實際比例，實際比例是由行政院訂，因為它主管人事還有待遇，所以是行政院在訂這個比例……

這是原則。

但是聘用人員聘用條例就是一個例外嘛！

它就是一個特別法規定啊！

聘用條例……

因為第二十一條就是有法律規定的情況之下，當然它就是特別規定啊！

我們也必須要尊重大院通過的法律，組織法也是……

對，但沒有人聲請啊！

這個不是只有……

不是只有數位發展部有這個問題，其他法……

科技部也是超過百分之五十二……

只要法律有規定。

我們依照任用法第二十一條，就是其他法律有規定，只要其他法律有規定，我們原則上尊重法律的規定。

我們就是依法律，因為有特別的法律規定，我們當然就依照特別法律規定，而組織法本身既然已經在組織法規上明定……

我們朝向合憲解釋。

我們基本上不會主動認為立法院通過的法律是違憲。

我們將來重新修正聘用人員聘用條例的時候，再來參考大家意見。

因為它太久沒修了，現在的依據應該是第三十六條。

修法時會考量。

是。

我們會按照大家的共識，2個月……

對，2個月，謝謝。

報告主席，對提案內容沒有意見，只是文字上有一些調整，在臨時提案1的一，應該是「公務人員退休資遣撫恤法」，資遣要在撫恤前面，只有這個小小的文字修正。

謝謝委員的意見，就我的瞭解，有很多機關都有委員所提的積分制及登記排序制，不論是臺鐵還是消防都有，尤其是消防的部分，坦白講它所面臨的問題，假設要從基隆調到屏東，往往是基隆這裡不放人，屏東那邊有位置，但原機關就是不肯放，因為這會有人力問題，它有不同的樣態。不過委員的建議非常好，應該要制度化，比如像是積分制及登記排序制，以我所瞭解，目前臺鐵還有其他幾個機關是採這樣的方式，未來在整個規範上，我們會將它明確化。

其實委員所說的在實際上都有發生過，有的機關因為員工表現好，或是因為該職位很難找人，如果放人，之後就會找不到人，例如我剛才所提的消防就是如此，所以這個問題還是要回到各個機關、機關首長用人，人總的角度大概就是加強宣導。

我們會發一個函給各機關，因為保訓會對於公務人員有一個保障，如果要申請商調，像是剛才委員所提的例子，第一年不同意、第二年也不同意，這會影響到當事人意願，當事人可以尋求保訓會的救濟程序。這個部分，我認為委員講得非常有道理，我們會發函請各機關首長要適度尊重當事人意願。

好，沒問題。

目前繁重加給及危險加給是沒有納入，因為說真的每個機關人事費的編列都有限，而加班費一定是由人事費支應。另外有關主管職務加給部分，以我所瞭解，很多機關首長就算加班也不敢報加班費。

跟委員報告，補休是1比1。

沒有錯。

我很誠懇地跟委員報告，這幾年我對原民會同仁的福利及員額部分都非常支持，剛才委員講到一個很重要的事實，為什麼這幾年來我們只增加2位？因為很多原住民過來以後，在臺北都會區的額外生活開銷很大，所以上禮拜行政院院長也支持把土地管理處的加給提高，上個月行政院院長剛通過那個部分，也就是透過待遇的提升來幫助外地到臺北工作的同仁，不然杜張處長一直跟我反映人員都留不住，同仁寧可回臺東、花蓮、屏東的原住民部落，這樣他的生活費會比較夠。我們是從待遇及人力部分著手，人力部分未來會請原民會提出，我們會適當予以協助，以上。

非常謝謝委員給我這個機會說明，事實上委員提的就是我們在整個薪資設計上，設計的團體獎金還有個人獎金，就是績效獎金的概念。表現好的團隊，它可能是一個team，給它團體獎金，也有可能是個人，給他個人的績效獎金。除了這個以外，我們也規劃讓常任的資安人員取得證照，當他的qualify很高的時候，還有職務證照，他會有兩種證照，我們也會給他額外的增支專業加給，一般的人員沒有。除了這個以外，如果他在9職等到11職等這個區間，經過數位發展部跟資安署評價之後，我們還有設計一個留任獎金，留任獎金每個月從2萬元到6萬元不等，以2萬元來說，一年就多了24萬元；6萬元的話，一年就多了72萬元，針對極少數優秀的同仁，數位發展部可以去啟動這樣的機制，把優秀的人才留任下來。

跟委員報告，事實上我們有在評估，在明年底以前我們會把它……
因為它進用的人才還有待遇，事實上有一點類似sandbox的概念。

我們會在明年把它review……

我們會去評估，以數發部這樣的一個機制operation，當初我們規劃……

跟實際上操作的時候碰到哪些問題，有哪些我們必須要調整的，我們在明年底準備要去進行……

會，我們準備要去進行這件事。

我補充一下，所有要到資安署服務，還有數位部的部分職位，還要經過安全查核，有做這個部分。

自願加班是因為我們認為從做事情裡面可以得到成就感，而且加班也不領加班費。

我以前啦，不是現在啦！現在沒有這種臉去領加班費。

自願加班有幾種樣態，一種是你的performance不好，你就要自己留下來做，那是責任制。

一種就是這件事情沒有時間可以拖延，所以你就要在規定的時間內去完成，那就是一個責任感的問題。

我利用這個機會向委員報告，因為以前比較缺乏約聘僱的保障，但是現在可以給予約聘僱人員2年一次身體檢查的公假，並給予最多4,500元的補助。其實員工的健康是一個機關很重要的基礎，這幾年人事總處一直在推員工協助方案，可能有些員工的壓力來自家裡或來自辦公室，我們會透過員工協助方案幫助員工將壓力降低，希望他們能快快樂樂地上班。至於剛剛委員所講的那個問題，當然會有少數的個案，其實這個部分與內部管理也有關係，因此我們也一再地宣導，機關的首長或主管要雞婆一點，關心周遭的同仁有什麼狀況，如果每天工作都很晚回家，可能就要主動去了解。如果能多給予一點關心，很多的事情就不會發生，要是大家只顧著自己的事，很多原本不是問題的問題就變成了問題。

政府機關一定要有主管批准才能加班，因為要簽領加班費，但是剛才委員講的是一個特例，其實加班費是有限制的，只能領到部分，剩下的只能認了。事實上，政府機關有很多同仁讓人非常感動，他們都是自動自發的加班，因為了解每個機關的人事費可能不夠，如果全部上班的時間都簽領加班費可能會影響到其他人，一旦加班費都被我領了就會讓其他人領不到。

委員的建議非常好，我們會再去了解。其實我們有一個差勤系統、加班系統，但是從加班系統可能看不出剛才委員講的問題，因為他沒有簽報加班費，所以這個部分我們也會透過我們的體系去調查。除了從加班費系統調查之外，也會派我們的人事人員去了解是否有類似的狀況，如果真有這樣的狀況，我們就給予全面補償。針對這樣的個案是否有普遍存在的現象去做澈底的調查，私下再向委員報告，我們會認真將這件事當一回事來處理。

一定要。

我們會以最快的速度處理。