@ (主席:)
這裡放一些可以連回去原資料的功能
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繼續開會(14時31分)
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主席報告院會,現在繼續開會,進行交通組之質詢。
請陳委員雪生質詢,詢答時間為15分鐘。 -
質詢:陳委員雪生:14:31
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陳委員雪生(14時31分)院長午安、王部長午安。首先要謝謝院長、交通部、民航局以及華航,華信航空公司準備於3月1日要飛航馬祖,開始營運。謝謝交通部以及民航局的辛勞。
其次,縣長跟議長不停跟我研究高雄到馬祖的航線,因為這條航線以前都有飛,後來因為人數的問題,還有遠程的問題,所以就停飛了。另外我們議長是東引人,因為東引要到南竿坐飛機,他說能不能直接開辦直升機的客運業務飛東引?因為十幾年以前的票價,大概每個人要5,000元。這個議題是不是請院長回答,請交通部帶回去研究一下,好不好? -
主席請交通部王部長答復。 -
質詢:王部長國材:14:31
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王部長國材(14時31分)委員好。普通航空業這個部分,我請民航局再研究,比如東引有沒有這樣的市場。 -
陳委員雪生是的。 -
王部長國材剛才所提到過去立榮從高雄到南竿,在九十幾年時就停飛了,主要是運能不足。我知道委員一直很關心這個事情,我們初步跟民航局的討論是,一開始從包機先來討論,馬上用定期航班,在整個營收方面可能會有問題,所以我們現在大概是朝包機這方面來努力。 -
陳委員雪生直升機的部分,目前大概只有凌天航空,我們在執行緊急醫療任務;另外還有德安,因為它的機齡已經30年了,如果要開放這項業務,交通部可能還做可行性的評估跟研究。部長,好嗎? -
王部長國材目前在綠島、蘭嶼那邊有類似這樣的服務,但是這…… -
陳委員雪生沒關係,這部分請部長研究一下,沒問題啦!好不好? -
王部長國材好,我們研究一下。 -
陳委員雪生院長,今天跟院長討論的還是馬祖大橋,馬祖有兩座機場是全國唯二不標準的機場,飛機失事兩次,我弟弟全家五口罹難,還有前任的楊縣長也掉到海裡去了。如果把這兩座機場全部修好的話,評估需要600億元以上的經費。蔡總統講過,如果要解決南北竿機場的問題,就是要興建馬祖大橋,將北竿機場階段性地先修建為3C機場,再漸進地成為4C機場。
前幾天10月30日金門大橋通車了,金門大橋的通車小金門的民眾非常高興,像楊縣長的民調立刻就上升了5%,還有八里到淡水的橋也讓我們非常羨慕。107年馬祖大橋經過行政院同意進入綜合規劃,至今已有4年了,公文往返檢討、跨部會的會議也召開不下10次,但公文目前卻還在行政院研議當中。
報告蘇院長,這是治本可以澈底解決的方案,也是馬祖人民的期待,更是雪生從政的最後一哩路,因為民之所欲長在我心。報告院長,我們兩人是好朋友,我們的任期到後年就要結束了,所以拜託院長協助完成以完成我的心願,請問院長可以支持嗎? -
蘇院長貞昌可以。因為我一直認為陳立委真的很了不起,持續不斷地為地方爭取。我認為你不應該講這是最後一哩路,你還有很長的路要走,而且你都是爭取了一件,然後馬上又有一件,就是這樣一件接著一件。不過,我還是很感動,也覺得委員講得很有道理,委員也一直都很支持中央政府在各方面的做法,也一直很理性,我們很感佩。對於這座馬祖大橋,總統確實是很關心,所以可行性研究已經可行了,現在要進入綜合規劃的階段。 -
陳委員雪生綜合規劃完畢了,現在要進入建設計畫。 -
蘇院長貞昌現在在進行綜合規劃的審查,雖然一下子就增加一百六十幾億元,但我們仍認為還是要做,還是會支持,所以請委員放心。我們也真的覺得與其做兩個機場,不如完成這座大橋,待這座橋建好,也可以更進一步把機場做好,對此我們會努力去做,希望委員有時候也要幫行政院講公道話。金門大橋造好了,但也要講馬祖的比較好、比較多,補助的比例比較高,請你也講一點公道話。 -
陳委員雪生我知道,謝謝院長。您這幾年的施政,對偏鄉離島的重視,我感受在心,院長也是我的好朋友,我們都一起當過縣長,後年我們的任期要結束了,畢竟我們都已經超過70歲了,所以拜託院長完成我的心願,完成這最後一哩路,謝謝院長對我的支持。 -
蘇院長貞昌這不是最後一哩路,而是本來就要一步步規劃好,因為要建就要建好,而且要把它規劃到最好。同時也要肯定規劃的同仁和專家,他們真的很用心,也不是那麼簡單,希望能夠整個把它規劃好、建到好。 -
陳委員雪生在綜合規劃方面就花了一億多元,現在就在等政策,我也知道蔡總統很關心這個案子,也拜託院長問候蔡總統,向他報告整座橋的狀況,希望在政策的核定上大概可以分10年,一年的公務預算大概編30億元,這樣應該是還好,重點是把馬祖的問題澈底解決,不知院長認為好嗎? -
蘇院長貞昌好。 -
陳委員雪生我非常感動,謝謝院長。另外,我要再跟院長討論小三通的問題,有關小三通對金門、馬祖及台商的影響,我要先跟院長做以下的報告。
第一個,婚喪喜慶,還有探病、探親這些人道的往來;第二個,置產及租屋、買賣契約,大陸那邊需要本人親自去認證;第三個,存款提存、換約均需要本人認證;最後是希望我們藉著小三通的開通能夠緩和兩岸的氣氛,希望我們摩擦一些火花,讓兩岸能夠和平相處,這很重要。
小三通的關閉其實沒有關閉,是我方金門跟馬祖兩地的地方政府因為疫情的壓力還有民意的壓力,所以我們建議中央暫停雙方的輸運,上一次國防及外交委員組質詢的時候,院長有跟我說,對面把CIQS,也就是口岸辦全部關閉了,我就馬上打電話給福建省的臺灣事務辦公室林文生主任,還有福州市的臺辦鄧達木主任,他們告訴我,口岸辦所有的人員,也就是CIQS,目前建置都在,人員全部都在崗位上,當然…… -
蘇院長貞昌沒有,陸委會邱主委說,我們的七百多個人維持,他們的是撤銷了。 -
陳委員雪生沒有,他們都在。 -
蘇院長貞昌沒有,你叫邱主委再核對一下,他上次站在這裡講。 -
陳委員雪生我早上和昨天還在跟邱主委聯絡,這問題在哪裡?因為兩岸疫控的機制不同,我們這裡是開放的,他們那邊是清零的,疫控方式不同。 -
蘇院長貞昌對啊!這也是他們的問題啊! -
陳委員雪生主要是這個問題,我方的入境措施已經公布了,你進來的話,我們有怎麼樣的規定,這很重要,但是對面還沒有公布,現在雙方的高層,也就是政府跟政府之間,不只已讀不回,是不讀也不回,這是個問題。
我想,因為疫控的方式不同,能不能比照航空公司的模式,由公司跟對方取得一個協調,然後向陸委會報告,給陸委會參考?我建議用這樣的方式,當然我們小三通的模式也希望由航商去跟對面討論,或是由民意代表跟對面討論,我們的人員進入大陸以後,疫控的方式是怎麼樣,到防疫旅館要住幾天。我跟院長報告,軍人不怕死,我們老百姓怕死,它那邊疫情爆發,從裡面逃出來都來不及,怎麼還有人會跑進去被封城呢?不可能的事情。所以我希望能夠用這樣的方式,如果雙方還是這樣平行的話,永遠沒有交集,我希望雙方能夠互相容忍,能夠諒解,讓小三通在春節以前能夠儘速復航。它沒有關閉的問題,我問過大陸,它都沒有關閉的問題,只是由於臺灣單方面的要求暫時停航。
院長,我想這樣就簡單了,您跟陸委會講一下,因為3月份已經著手在研究這樣的方案,但是沒有對方的疫調資料、疫情資料及疫控的資料,我們的人員進入他們那邊要怎麼做,它那邊的人員進來這邊,我們要怎麼做,還有開放的規模是從人道、探親、觀光逐步的開放,尤其春節即將來臨,可能臺商人數的壓力也是一個問題,我們目前國人的開放人數也有限制,雖然狀況是很複雜,但是處理的方式可能會比較簡單,請院長能夠交代陸委會、交通部相關的單位,這裡面還有什麼呢?我們的臺胞證、我們的護照,金門、馬祖人民的護照過期了、臺胞證過期了,這裡面還有一些繁瑣的手續,所以我希望陸委會在春節以前去研商這個問題,這裡面一個月、二個月的時間是需要的,我想鄉親的期待也是政府施政的目標和方向,院長覺得呢? -
蘇院長貞昌我覺得有三點,第一、打仗都是當權者,尤其是集權者搞的事情,是他一直講這種話,從來都是中國在講要打臺灣,臺灣從來沒有說打中國,除了國民黨執政的時候說要反攻大陸以外,現在不提這個啦!人民最不願意打仗,所以蔡總統也說,兵戎相見非選項,反而是健康有序交往,對人民多麼好。你看!金門、馬祖跟對岸近在咫尺,如果能往來多方便,但裡面涉及到三個問題:第一、邱主委說他們的撤掉了,但你現在說沒有。 -
陳委員雪生沒有、沒有! -
蘇院長貞昌不知道事實是怎樣,這是第一點。第二點、你是聽我講的吧!有政府會做事,我們是有政府的,政府與政府之間談好,但他硬是不承認我們的政府,要叫人民跟人民之間用什麼航商跟航商,沒有這回事!我們是有政府的,所以大家談清楚就好,不要已讀不回。 -
陳委員雪生院長,空中的模式已經建立了,現在我需要用民間航商的模式…… -
蘇院長貞昌空中也是這樣來的啊! -
陳委員雪生如果要政府跟政府去談這件事情,這件事情就開花了。 -
蘇院長貞昌那問題在他們那邊,不在我們這邊,你要告訴他,你在這邊多麼好、多麼受到尊重,到國會講話這麼有力量,你告訴他,不要講那一套…… -
陳委員雪生院長,我一定站在你這邊,但我是希望和平,我們不要互相對罵。 -
蘇院長貞昌當然。 -
陳委員雪生我都瞭解,我完全了然於胸。 -
蘇院長貞昌他那麼大,不要沒有自信,臺灣又不會打他,他那麼大,臺灣就在這裡,也沒有要打他,叫他有自信一點! -
陳委員雪生院長,拜託您了,萬事拜託! -
蘇院長貞昌好,你也要告訴他,給他開導、開導。 -
陳委員雪生謝謝。 -
主席請張委員宏陸質詢,詢答時間為15分鐘。 -
質詢:張委員宏陸:14:47
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張委員宏陸(14時47分)部長,我今天看新聞,有北北基的候選人推首都通1,200元的月票,我覺得北北基桃是一個生活圈,不知道部長覺得這個構想如何?我個人是滿樂觀其成的,部長的看法為何? -
主席請交通部王部長答復。 -
質詢:王部長國材:14:48
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王部長國材(14時48分)委員好。有關北北基桃首都圈定期票的部分,因為它是跟節能減碳及鼓勵搭乘公共運輸有關,交通部非常樂觀其成,認為這是一個很好的計畫。 -
張委員宏陸所以你跟我一樣是樂觀其成。 -
王部長國材對,我對首都通是樂觀其成。 -
張委員宏陸其實我對公共運輸還滿重視的,我上一次總質詢時就請教過你關於敬老卡的問題,現在有很多人對敬老卡抱持不同的看法,有人說可以累積點數、可以去公共場館或掛號、健保等等的,很多啦!大家都提出各種不同的看法,不過我個人認為敬老卡的敬老費用是每個縣市首長在選舉的時候,不是自己提高額度,不然也是他認可這個制度,而且這個預算都是年度預算在編的,不過有的縣市的敬老卡使用非常不方便,這就跟詐騙集團沒兩樣,等於是從人民的口袋裡又把錢給偷出來,所以會有很多不同的說法、不同的聲音。這筆縣市首長把預算都編在那裡,如果不能讓人民好好去使用,我覺得真的是不應該。
其實各縣市敬老卡的交通優惠都不一樣,部長應該也很清楚,有的可以坐計程車,有的可以坐客運,有的可以坐什麼,但大部分是公車、捷運,像新北經過部長的配合跟我多次的努力,新北也是可以坐捷運。我之前有特別一直說,要讓敬老卡可以坐火車,我這個政見、這個說法也讓新北市市長參選人──林佳龍前部長很認同,他說他也要做。因為我在今年3月11日質詢部長的時候,你有說大概可以在半年內完成硬體的建置。請問現在這個政策的進度如何? -
王部長國材的確在3月只有七個縣市政府願意參加,當時我是說如果那時候建的話,半年可以建完,但是後來我們覺得臺灣本島有十九個縣市,如果只有少部分,這樣我們投資一筆6,000、7,000萬元的建置費用不符效益,所以這段時間,包括委員及我們也跟雙北溝通,他們現在同意加入,因此現在變成兩倍,有十四個縣市,也就是使用臺鐵的十九個縣市裡面,有十四個加入,剩五個還沒有加入,我們最近還在跟他們溝通看能不能加入。因為裡面牽涉到第一個就是意願的問題,第二個是各個縣市政府對搭乘的範圍有一些想法,比如有的縣市政府只限於新北或是只限哪裡,有的是可以跨旁邊一個縣市,有的則是全國,所以我們在這個意願的溝通過程中也花一些時間。但現在全部都確定好了,有關十四個縣市的需求跟經費,我們會用公運計畫來補助經費,然而臺鐵局已經把計畫簽到交通部,我們會趕快核准、趕快建置。目前建置加測試的時間在明年7月就會上線,也就是至少這十四個縣市的敬老卡都可以搭臺鐵。 -
張委員宏陸謝謝部長。其實各縣市自己會去比較,有的縣市全國都可以坐,你覺得某個縣市有限制範圍,他不會有壓力嗎?這一點我們不用考慮那麼多,就儘快讓它能夠上路,讓民眾可以使用。我為什麼要一直推這個政策?除了讓敬老卡好用之外,其實在很多比較偏鄉的地方,我舉一個例子就好,新北的平溪、雙溪,甚至貢寮的人,他們坐火車到基隆去醫院看病比坐公車方便很多,但他們永遠沒有辦法坐火車,因為敬老卡在那邊沒有辦法用。你看平溪、雙溪都是坐平溪支線就可以直接到瑞芳、基隆去看病,這是他們日常生活所必需的。我們在新北從鶯歌、樹林要到板橋或臺北市,坐火車都比坐公車方便,我相信其他縣市也都有這樣的情形,所以你看兩、三年了,我一直在推動這個政策,是因為長輩不管就醫或生活都確實有需要,所以才會積極來推動。 -
王部長國材非常謝謝張委員上次給我們一個很重要的方向,我們表達要做讓很多原來不想做的縣市就自動來做,的確發揮這個效果,所以數量就double。這個政策是一個很好的政策,所以我們就趕快執行。 -
張委員宏陸同樣的,我上次跟你說,你就做,縣市一定會加入,所以你現在也不用擔心,有的縣市會侷限在哪裡,當別的縣市可以全國坐火車的時候…… -
王部長國材也會比較。 -
張委員宏陸他就有壓力了,就會跟進。 -
王部長國材對。 -
張委員宏陸這筆錢也可以讓長輩可以好好地運用,當成他們生活上所必需的。我也感謝部長明年7月就可以完成,這個要特別謝謝你。
另外,還要再次詢問部長,就是泰山到板橋的捷運路線,其實也是遲遲未能定案,我也很感謝部長,在我上次質詢後,交通部特別補助新北市,請他們再規劃板橋社後地區能不能有支線,或能不能有捷運到達?部長要知道,我們板橋有55萬人口,社後區目前人口十幾萬,而且那邊是新的重劃區,未來人口可能會再增加5到6萬以上,等於整個地區快20萬的人口,如果沒有捷運,將會造成交通非常大的擁擠。所以在此要再請教部長,也補助給新北市政府了,目前他們規劃的進度如何?又部長覺得社後的這個捷運有沒有興建的必要?請你說明。 -
王部長國材謝謝張委員的爭取,我們撥了450萬元給新北市政府,請他們研究社後的這個問題,目前泰山到板橋的路線是走塭仔圳跟浮洲都市計畫,當然他們是找比較容易的路廊,但剛才委員也談到社後有10萬人口,這個支線沒有服務到是非常可惜,所以上次提過以後,包括我們鐵道局都在找路廊。針對社後部分,基本上是從板橋國中附近找到一條路廊,變成一個支線;另外一半就是西盛到樹林,這個也找到了,剛好把橫向的部分做個連結。這個部分我們在8月15日找新北市來討論,當時他們提出一個未來新北捷運路網,但只有泰山到板橋,沒有支線,我們跟他們討論後,他們也覺得很重要,所以答應會納入到整個路網裡,但是目前整個可行性研究報告還沒有完成,我們現在也要求他們,如果你們覺得這個很重要,當初我們也補助450萬元進行這方面的需求研究,所以請他們把這部分也納入可行性計畫裡,我們會繼續瞭解他們有沒有放進去。 -
張委員宏陸我要拜託部長跟新北市這邊積極聯繫,因為我個人認為新北市的態度好像沒有很積極,反正市長4年一任,過了以後他就不管了,可是這攸關整個板橋區域的生活網,如果沒有捷運線,以後會造成板橋非常大的交通負擔,這一點我必須拜託部長要未雨綢繆。 -
王部長國材從需求面來看,西盛跟社後真的是欠缺,那邊人口非常多,所以從需求面來講是可行的,我們會再跟新北市政府討論,希望把這部分也納進去。 -
張委員宏陸好,謝謝部長。
另外,請教行政院蘇院長,剛剛我說的有關捷運的部分,不知道院長看法如何? -
蘇院長貞昌兩個事情,張委員長期以來對於新北市跟大臺北大都會區的交通問題深入研究,因為城鄉差距,使用交通工具也有不同的需求,而且也提出具體可行的辦法,所謂公車搭捷運、公車搭臺鐵等等,其實是不同都會不同的需要。張委員長期在地方、基層服務,加上新北確實有不同的地方,所以委員是最先提出這個構想的,就是老人搭車的優待可以換臺鐵,這些都是委員最先倡議的,現在我們看到北北基桃很多相關候選人也提出這方面的倡議,可見所見略同,而委員是最先提出來的。我也責成交通部,現在隨著各地方交通及大眾運輸工具的發展已有不同,有些地方已經有很多條路線,有些捷運走的路線也越來越綿密,而且都已經跨都會,比如臺北市到新北市,新北市到臺北、到基隆,未來有基隆捷運以及桃園等等,生活圈越來越擴大,所以正好顯現委員有先見之明,而且這一個構想現在也已經有越來越多人倡議,我覺得非常好、非常對,而且符合政府提倡大眾運輸高度使用。你要人家高度使用就要方便,所以我責成交通部就都會圈生活及不同的交通需求,讓不同的交通工具可以藉由一票到底交互使用,交通部也提出優待地方的補助鼓勵地方往這方面接龍,大家接龍起來交叉運用,不但會讓居民真正達到高度使用大眾運輸工具的生活方式跟需求滿足,另外也可以鼓勵大眾運輸工具高度發揮功能,第三方面也符合政府鼓勵民眾使用大眾運輸工具的目的。
所以這一個部分,中央政府可以用補助地方的方式鼓勵地方參與,也可以補助不同的交通工具,比如臺鐵、捷運、公車,用不同的方式讓他們加入,讓功能大發揮。顯見張立委非常有遠見,現在也看到各地需要,全國如果有這一種發展並且漸漸達到差不多這樣的程度,中央政府行政院責成交通部,鼓勵他們也都可以用補助的方式一起來接龍,讓都會圈居民的生活更方便,讓交通工具更高度使用,大眾運輸也有更多的使用,我相信這樣有利交通,非常謝謝委員的指教跟倡議,我們完全可以接受,而且我責成交通部往這方面用補助的方式鼓勵地方政府大力推動,鼓勵不同的大眾運輸,大力進行,謝謝。 -
張委員宏陸謝謝,我推動這個好幾年,我在這邊替我們新北的年長者和全臺灣的年長者感謝蘇院長的承諾。 -
蘇院長貞昌謝謝。 -
主席接下來高委員虹安的質詢以書面提出,請行政院書面答復,並列入紀錄,刊登公報。 -
委員高虹安書面質詢
2020年時交通部推出運輸政策白皮書並以「安全」、「效率」、「品質」、「綠色」四大主軸,以人為本的方式進行台灣的交通建設。新竹是台灣科技產業之核心區域,並扮演了臺灣經濟發展的重要角色。然,隨著地方的發展,城市也面臨更新與再生的壓力,過去繁榮的火車站,也因為人民對交通的需求與以往不同,持有私人運具的比例提高、公共運輸量的提升以遇到瓶頸亦或是消費型態的改變都讓各地縣市政府積極推行當地車站的更新計劃,又行政院早在106年核定了「前瞻基礎建設計劃」,期中有一項便是「軌道建設」,針對國內未來30年交通發展需求,要對全國鐵路的建置,做全面性的規劃,打造友善的軌道系統,除了完善的運輸服務,更希望提升「產業機會」、「永續運營」、「觀光魅力」等城市願景。
另外,內政部早在102年開始對晶片身分證逕行研究並於108年時行政院通過「智慧政府行動方案」,以數位身分證(EID)以及T-ROAD為基礎建設,達成「便利、有效率、全年無休」的施政願景;更推出試行計畫,以雙軌並行的方式,分別讓自願的民眾以小規模進行測試以及資安團隊對空白EID進行安全測試,然「數位身分證」的推行計畫於110年1月經行政院決定暫緩,並表示將在法規完善後重新實施該計畫,暫緩期間將持續與民眾溝通,締造良好的民主環境。
最後則是「智慧政府行動方案」中的T-ROAD開發,過去其主管機關為國家發展委員會,今年七月數位發展部掛牌後,將主管機關及業務內容移撥給數發部;T-ROAD之藍圖是參考愛沙尼亞的X-ROAD所進行開發的平台系統,成立宗旨除了提供單一入口的平台服務模式讓民眾可以更便利的進行行政作業的流程,不必再像過去需要前往個別機關進行個人資料的異動,該平台更是讓政府部門之間在進行資料交換時,可以更加順暢的達成對接,對於人民、政府以及節省部會之間的聯絡成本將會有很大的幫助。
一、新竹大車站計畫65億可行性評估報告預算提升至104億,其預算增列原因除原物料等相關不可抗力因素上漲外,還有甚麼因素導致預算增加?
二、新竹大車站計畫預計將於何時進行核定?
三、新竹大車站計畫是否有考量到現代人民的消費習慣進行商圈評估,並預估該車站平台將帶動多少經濟效益?
四、現階段數位身分證之專法執行進度為何?預計幾年可以完成?
五、唐鳳部長在2020年的內政部直播內容上表示,數位身分證的推行將提供民眾選擇權,可以仍選擇紙本身分證並準備數位身分證之資料清單方可以臨櫃辦理業務,請問行政院是否同意推行數位身分證仍提供紙本身分證之選擇?
六、目前全球有超過128個國家有晶片身分證,過去唐鳳部長也說將以愛沙尼亞、德國、瑞典等國家作為推行我國EID的指標,數位發展部雖非EID之主管機關,卻是我國數位發展推行之重要角色,請問數位發展部將預計何時開始進行相關業務之進行?
七、唐鳳部長身為網路公民,若以一個民眾的身分,您對EID之想像為何?希望政府以何種形式來推動?請提供給政府推行EID具體建議。
八、T-ROAD何時將開放原始碼供全民參閱?
九、T-ROAD各機關間的API清單是否以完整上傳至平台系統?
十、T-ROAD建設等關鍵期程,數發部是否已有規劃,且公布在網路上?若尚未公布,何時可以公布?
十一、國發會在今年3月進行「政府資料傳輸平臺(T-Road)維運及輔導機關介接委外服務案」的限制性招標,並且在今年5月的決標公告中將標案給了中華電信,請問中華電信維運T-ROAD期間,除基本維護與防護外,是否還有參與跑T-ROAD的節點,若有一年需要之費用為多少?另中華電信在輔導機關界接的部分進度為何?具體完成的工作有那些?若以有成果報告也應公布於網站上供民眾參閱。 -
主席請魯委員明哲質詢,詢答時間30分鐘。 -
質詢:魯委員明哲:15:3
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魯委員明哲(15時3分)院長、部長,今天我的質詢就從10月10日晚上非常精彩的國慶煙火跟無人機的表演開始,有些問題要請教。首先,非常感動,那一天整個活動,我知道蔡總統有去,我們游錫堃院長也有到故宮南院現場,我不知道部長有沒有去,我看包括在地翁縣長也在那邊,很多的貴賓都到現場見證非常感人的這一刻,當天有特別介紹這個煙火,尤其是這幾年嘉義成了無人機國家隊的一個基地,也非常非常特別,從農業縣變成農工大縣的這個轉折,主持人不斷介紹,我們也覺得這樣的變化是我們以前不知道的。當天煙火放到最後,到無人機表演的整個過程,其實我是滿感動的,我看到國旗出來,也在畫面上看到晚上有人在那邊敬禮,這個畫面大家都有看到,當我們國產自製的無人機飛出來守土衛國和秀出中華民國國旗,其實那一刻真的是滿感動的,10月10日也是我們中華民國的國慶日,蘇院長,你事後肯定有看到那些晝面,你的感覺、感受如何? -
主席請行政院蘇院長答復。 -
質詢:蘇院長貞昌:15:5
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蘇院長貞昌(15時5分)對於代表我們國家的國旗能夠顯現,國民表示敬意,我都表示鼓勵。 -
魯委員明哲當天我們看到這樣的演出,其實我覺得非常特別,關鍵點是我們國產自製的無人機有這樣的實力,可以講全世界都在看,坦白講,我們分享這份榮耀,因為飛出來是一個愛國的圖形,當然是比較感人。當天蔡英文總統在現場特別提到,8月13日他在嘉義縣為「亞洲無人機AI創新應用研發中心」揭牌,他希望國內從研發、製造、測試等等都可以在嘉義縣進行,也稱讚剛剛提到今年國慶煙火的表演。我們的主席游院長也在現場,他特別講到那天飛出來守土衛國,你我同行,大家一起拚,我很感動,其實那天的場面真的很不錯。煙火大家常常看,我講真的,看了幾十年了,但是無人機的表演真的令人覺得佩服和動容,再加上主持人針對無人機從國產自製到追上國際一系列的介紹,我覺得是值得稱讚的。所以我也聽到在兩個禮拜多之後,27日翁縣長還是一直在想那天的場景,他覺得非常非常棒,所以他也說臺灣無人機優秀的業者已進駐嘉義縣的研發中心,未來無人機產業會成為全臺灣、全世界的重心。請教蘇院長,無人機國家隊我大概聽到一年了,目前已經進駐了,進駐的情況如何?預計預算要怎麼去做?請說明一下。 -
蘇院長貞昌無人機確實已經是新時代的產品,而且這涉及到三個面向,一個是國防、一個是產業,另外一方面是臺灣已經有這樣的起碼的實力,我們應該後來居上,而且有發展,所以在嘉義縣設的無人機中心也正在往這方面發展,我請部長向委員說明。 -
魯委員明哲部長也說一下好了,因為無人機的部分很多部會有參與,你也是一個非常重要的部會,對於國產自製的無人機那天有這樣的表現,你的感覺怎麼樣? -
王部長國材跟委員報告,交通部是負責無人機的整個法令,這個都由我們處理,應用面是在各個部會,我們在109年3月民航法修訂無人機專章,後來也訂定了無人機管理規則。現在有幾個部分很重要,剛才談到為什麼可以變成亞洲重要的無人機中心,第一個,包括註冊、檢驗,只要25公斤以上的無人機就要檢驗,剛才你看到的在嘉義的亞洲無人機中心,我們是派人到那個地方直接幫它檢驗,所以跟無人機中心是結合在一起。另外就是考照,2公斤以上要考照,我們現在也在做考照,等於把過去…… -
魯委員明哲好,今天不談太細的政策問題,因為你們本身也有組成無人機的大聯盟,我只是覺得對於這些業者這麼努力有這樣的表現,你要不要稱讚一句話? -
王部長國材國內包括中科院過去很多做軍用無人機的技術也都轉移了,現在國內在嘉義變成一個聚集的中心,有好幾十家廠商進駐,而且他們現在在做比較大型的無人機,甚至是150公斤以上的無人機,所以整個無人機的技術在國內發展是非常不錯的,現在整體的應用面也很廣,交通部不管是在道路的檢測、高架橋的檢測,農委會也都是…… -
魯委員明哲部長,無人機的產業對於我們來說非常、非常重要,在全世界起步上也許慢了一點,但在國家隊的部分,你們現在看到逐步有這樣的發展,其實我覺得也是不簡單。
你看一下目前初步的資料,所謂的國家隊,也就是創新研發中心位在嘉義太保,目前的狀況進駐的廠商大約有二十家上下,主要由中科院、工研院及漢翔帶領民間的協力廠商,都是檢查過、經挑選過的廠商來進駐,重點是交通部從3月開始也號召業者組成臺灣無人機大聯盟,不光是有法令而已,共同協助推動無人機的產業,這是你們的大聯盟。現在我就請教一個重點,還是這跟你沒關係?因為這一次進行無人機展演,中間的廠商─無人機團隊叫作「臺灣希望創新公司」,已經納入你們的國家隊,也進駐園區,這是不是你的遠見,把這樣的人才、實力拉進去? -
王部長國材有些應該是經濟部跟嘉義縣政府。 -
魯委員明哲所以跟你是絕對沒關、一點關係都沒有? -
王部長國材但是我們的國家隊…… -
魯委員明哲做得好也跟你沒關? -
王部長國材也不是,找廠商去那邊,應該是他們占比較大的功勞,但我們組國家隊就是在應用方面,讓他們知道有這麼多的應用值得發展,我們的法規也都規定讓他們可以做相關的產品,也有鼓勵的作用。 -
魯委員明哲好,我們特別發現表現這麼傑出的廠商,故宮南院的發言人也特別說,因為國家隊的表演讓大家看到故宮在臺灣的軟實力,也見證臺灣的硬實力,就是自己能夠國產研發這麼好的無人機群飛展演,所以我特別關注這家公司,我自己在辦公室因為要服務民眾,像環保問題、丟垃圾,真的有時候也需要使用無人機,我對無人機也非常有興趣。對於像這樣在領導地位先鋒的公司,我很有興趣,所以我就上它的網站去瞭解一下,就更是佩服了,我特別放大它的簡介,大家可以看一下,臺灣希望創新公司自許的目標是致力於無人機研發、展演、教育、服務四大領域,重點是可以摒除無人機飛安的疑慮,這個很重要,我想NCC跟數發部都非常擔心這樣的問題。
再來,它為了這場展演特別成立一個品牌叫作「TD藝百」,本來是數字的「100」,它改成中文字藝術的「藝」,表示藝術的意思,及百年的「百」。我再次強調,它特別在裡面提到從研發開始,但研發什麼?這邊講得更清楚,它研發無人機群飛展演項目從零組件設計、軟體撰寫、整機組裝等皆為自主開發,這個真的不簡單,我看到這個就佩服了,我不知道它跟哪一家臺灣高科技廠商合作,它發下這樣的胸襟、豪語,我是覺得不簡單。最重要的是全臺灣現在的大小活動,我們看到大概80%都是這家公司在做,故宮南院也飛了3年,為什麼呢?因為是自製,所以可以摒除無人機飛行的資安疑慮,適宜政府官方舉辦大型活動展演。它也滿會推銷自己的,因為是國產研究,從零件開始自己製造、自己撰寫軟體,一切都是自己的,沒有大家所擔心的國外或者對岸的資安問題。現在講到這裡,大家還不佩服嗎?我看到一個自己更佩服的地方,從2018年創立一個公司到現在,三年多而已,真是不簡單,你們看到它有這樣的表現是不簡單的。我跟你講,iPhone是一年一個新機,這是臺灣無人機的賈伯斯,三年三個機種,你們嚇死人啊!從第一代,在最左邊,你們一看就知道,臺灣那個器材就是用零組件去做,自己一片一片拼起來的,充電還不是插入式的,沒有模組化,還要拿個東西像餵奶一樣把它餵飽再讓它自己飛,下一個還要再餵飽,臺灣就是從這樣的東西開始起家,2018年,這不簡單,數量有400台,可以飛12分鐘。現在已經發展到三代了,我們看一下第三代,第三代整個造型完全不一樣,已經從原本的12分鐘、9分鐘,現在可以飛到15分鐘,剛好能夠符合故宮當天晚上一次展演的需要,前面兩台舊機型都沒有辦法飛到,所以我是覺得臺灣無人機的賈伯斯就是臺灣希望創新公司,說真的,院長,我花這麼多時間將資料蒐集到這邊,臺灣有這樣一個有實力的公司,你總要說幾句話吧? -
蘇院長貞昌我們整個國家對於無人機非常重視,甚至是用國安團隊來整個規劃,包括國防的、產業的,以及剛才所說展演的等等方面,確實我們國內有這樣的實力,我們都予以鼓勵,一方面是軍方,一方面是國防部、經濟部相關方面都大大鼓勵,地方政府也都在爭取,很肯定,也謝謝委員…… -
魯委員明哲三年三代機種,現在已經可以展演飛到15分鐘了,這是這次國慶那天,故宮南院大家覺得感人的那一幕,我們特別跟故宮調出驗收照片,大家看到這不是我打的,10月10日下午5時27分的照片,在這個照片可以看到現場已經擺了,因為還沒飛,晚上才飛,大家遠遠看就知道它拿出最好的、最新的第三代機種,另一張照片近看你就知道。我是說真的,我們去瞭解第三代機種,覺得研發速度真是不簡單,從我大概5年前覺得臺灣怎麼買不到無人機,變成臺灣的無人機群飛技術又超越單一機種,能夠到這樣的程度,第一個、這個機種可以自動編隊,還有自動補位,如果飛上去少兩台,旁邊會自動飛上去,高科技,真的是科技實力!超高續航15分鐘,目前可能是全世界數一數二的,還有精準定位,我是覺得有這樣全世界先進的機種在臺灣真的是不簡單。我想問一下部長,這個機種目前5日跟19日都在交通部觀光局的日月潭活動繼續展演,已經飛到那邊去了,現在全國主要的活動都是它,澎湖、金門的星光節都是這家,因為沒有辦法,這種機型很多人比不上,你過去瞭解這個型號跟功能嗎? -
王部長國材我瞭解,你講的這個是以展演為主,我跟你報告還有以物流為主的,我不要講它的名字,它現在在幫忙郵政,包括從山下送貨到山上,現在也都測試了,無人機的應用非常廣。展演這個部分,包括屏東燈會當時也有這樣的表演,我想這也算是一個國家隊,它是以展演為主的…… -
魯委員明哲部長,時間用了15分鐘,好話正式說完,好話該告一段落,我知道院長也知道,總質詢不可能這樣,當然好話說完,事實大家看到的結果就是這樣,我也沒有虛假,報章媒體就這麼說,因為得這種機種全世界領先,真的不簡單,我坦白講我是追星族,我追到很多領域,我也想買啊!不知道可不可以買幾台?人家一買五、六百台,我是沒辦法,結果被我追到了,追到後就去看我們的臺灣之光,創辦人叫李志清,他是一位副教授,他被譽為本土無人機教父、國產無人機的佼佼者,坦白講,有超過10個媒體這樣稱讚他,剛剛我也稱讚他,結果我近距離跟這樣的全世界高科技群飛無人機第一類接觸之後,我真的被震撼到,不是因為它的表演,而是我第一眼近距離看到飛機上的一排簡體字,這對我來講很驚訝,我一路追著政府及故宮,總統還在那邊敬禮,很多人說國旗棒,我追到的不應該是這樣,我嚇一跳!我再仔細看一下並特別把它拍出來,上面用簡體字寫「禁止手持區域」。院長是學法律的,這大概有幾成機率不是國產自製的?有幾成機率根本是用到我們最怕的對岸的機器? -
蘇院長貞昌這個我要瞭解。另外,我們對政府機關或政府委外的設備都有限制、禁止使用中國製造的產品,但民間並沒有這樣的限制,這是否符合或違反政府的規定,我要進一步瞭解。 -
魯委員明哲好,你可以問一下交通部長,它現在正在日月潭飛,不遠啊!人就在這裡。坦白講,這當然有內部爆料者,我們哪有那麼厲害,內部爆料者把所有的資料給我們,但我們不相信,我們追著這些機器跑,我不相信對於已經納入國家隊的廠商,政府會傻到這種地步、這麼多的部會傻到這種地步?因為我不相信,也怕被陷害,最後追到這一步覺得有點線索,我們按照爆料者給的訊息去國際網路上找,我們終於找到了,原來它是大陸深圳高巨創新的群飛無人機,最新一代叫作EMO的機型,我們真的找到了!我們終於找到臺灣之光─希望創新公司所謂的國產自製無人機,它的機型到現在都講不清楚,原來它永遠講不清楚的原因是很可能跟它一點關係都沒有,我覺得要查一下鎖上去的螺絲是不是臺灣的。我們講到這裡,我不是在虧它,今天在我講之前,你看所有的文章、所有的政府機關、故宮南院怎麼稱讚它,在連續3年非它莫屬的情況之下,怎麼會是大陸高科技群飛機第一品牌─高巨的EMO機型呢?這個東西真的嚇一跳。
說真的,比對到這裡還是不信,我再去追,謝謝他們的工作人員粗心,借我們看了一顆電池,那天已經很晚了,我們等到它飛完,問他們可不可以給我們看一下電池,工作人員還真的拿給我們看,上面正如我剛剛說的,寫著高巨EMO機型的專屬電池,下面還有簡體字的中國製造,到這樣的地步,我覺得已經很過分了。他們說從製造、編碼、所有東西都是自製,到現在已經確定好幾樣東西不是他們做的,已經完全不是了!最後還有一個期待,軟體是我們寫的也好。我的PPT沒有空間,你們有興趣自己去看深圳高巨的EMO機型控制台介面,網路上有很多,是一模一樣的介面。我聽到爆料者說,我覺得你們要去查,很惡劣,這家廠商那天為了有國安局憲兵在後面,還把他的電腦壓到剩30度,工作人員還說很辛苦,還要有一個人去跟國安人員聊天,因為國慶那天總統在場。我想這麼多大陸無人機飛了五、六百臺,在金門有一臺,大家拼了命把它打下來,五、六百臺在總統、立法院院長頭上飛,大家卻不自知,你看到沒有,連軟體都是EMO路徑。據爆料者說,當然大陸深圳這家公司也不是傻瓜,所有軟體回去都要編碼,它要收錢,所以非常有可能我們只贏一件事,我們讓大陸公司幫我們畫出國旗,我們贏,就這樣而已,我不知道還有贏什麼。什麼保土護國,大陸的飛機在上面,我們保誰的土?我覺得這家公司真的很離譜,我剛剛給你們的證據是我自己的團隊親自去追的,現在看起來,我認為九成的機率飛機不是它的,電池也不是它的,基座要發射架,電腦也不是它的,software也不是它的,你聽懂嗎?如果我們國家隊的人在做這件事情之後,它的功能只剩下搬家公司的功能,你把它納入國家隊,這不是國家隊,是國家之恥,我們這麼多公務人員,機具搬到那邊,把600臺擺好,按個中國大陸幫你寫好的鈕開始飛,飛下來了收飛機,走了,我們在做搬家公司嗎?
今天我把我查的資料、查的證據弄出來,剛剛院長也有說,你們的立場也很清楚,行政院秘書處早就發函了,在109年12月發函說公務用之資訊產品不得用大陸廠牌,連影印機都不行,大陸廠牌從嚴認定;資通產品定義,包含軟體、硬體、服務,如無人機等。還如無人機咧!你不是如無人機,是它如入無人之境。你們明定之後,行政院公共工程委員會也昭告各個地方,所以我們看到故宮把標案也寫得很清楚,上面寫不允許供應大陸的標的。然後機種在交通部民航局相關資訊裡查無資料,形式審查,機殼要進來卻沒有資料。去NCC問了很多次,它有五、六百臺無人機,要很多射頻往天空打,結果高巨只有前款有,這款完全沒有。我也查了財政部進口關,連報關都沒有資料,所以我猜會不會是走私進來的黑機,騙完所有官員後在天空上飛?講到這裡,我真的希望院長把這個當作一個非常嚴重的議題,可以嗎? -
蘇院長貞昌可以。 -
魯委員明哲你能不能在我今天質詢完,甚至請相關的政風單位了解,為什麼所有政府單位都不自知?第二個,廠商有沒有違約來騙?白天拿其自製的來檢查,晚上黑濛濛的就飛這個。這個部分你能不能徹查? -
蘇院長貞昌可以,我很謝謝委員,這麼努力查了這麼多資料,以委員一個人就可以查得這麼清楚,我會責成相關部會調查這怎麼一回事。你寧可不要有這個表演,用中國的500臺無人機在天上飛,還自吹自擂,用不著這樣。相關該管是民航局或是NCC,還有故宮為什麼這樣,以及這家公司自吹自擂等等,我請相關部會就這個案子整個調查清楚…… -
魯委員明哲你找一個人負責好不好? -
蘇院長貞昌好,我請羅政委就相關部會、這件事情,整個把它查得清清楚楚。未來我們應該發展自己的,用不著搞這個,如果是這樣的話,應該要有所節制。雖然目前我們僅規範政府機關或委外業務不能用中國產品,民間的沒有管這麼嚴,不過在國慶晚會上、在總統面前,我認為這樣不妥當,而且也不可以,應該要查清楚。我同意委員的指教,我責成羅秉成政委將相關部會及這件事情的來龍去脈查清楚,如果有規範還不足的地方,將規範補足。 -
魯委員明哲好,剛才有院長的承諾,務必要儘快查清楚。 -
蘇院長貞昌好。 -
魯委員明哲飛機是誰造的、哪一家臺灣工廠,一問就知道,哪裡開模的,這個騙不了人的。
接下來,我是良心的一句話,因為用的都是國家的錢,沒有分黨派,預算、財政都是大家的,你們組了很多國家隊,有些做得好,有些真的做得不好。我有觀察到有些做的不好的,像是國發會被騙,一騙就是國家的幾十億元,我覺得這個你要查清楚,因為你現在將它納入國家隊,並且有進駐,那天立法院的公聽會,他也是座上賓,是無人機的智囊團,如果這樣搞,真的不OK。
最後,10月31日即幾天前,我看到一則新聞,雷虎無人機也是國家隊,通過審議專案進入國防工業,當然這個可能不是交通部的,是國防部的,但我在這裡一起談,它進入國防工業,我們恭喜它,如果有股票的話就要上漲了。但我要提醒你,剛才講了半天,這家臺灣希望創新有限公司,董事長是黃麗如,董事是這位經常出面的李志清教授,還有另外一位董事就是雷虎科技─第二大投資股東,等於我覺得這一家有問題的公司,外面最大的投資者是用法人投資,成為這家公司的董事。我合理懷疑,我不要亂猜,法人投資這一家公司,他們飛機用什麼器材在那邊亂飛,第一個,你完全不知情;第二個,你完全知情,甚至有參與受益,這個我不知道,是沒有查證的。我只是覺得很恐怖,搞了一、兩年,我剛才講的這種機型,三種機型的前一代就是大陸的,已經飛遍整個政府,不要講私人,它的前一代是高巨的TAKE機型,這是第二代,它已經用TAKE機型賺了這麼多錢,它覺得政府跟傻瓜一樣,所以繼續進第三代、繼續飛。但兩年時間,雷虎科技現在是無人機進入國防工業的公司,它是它的大股東,它真的不知情也就罷了,如果已經搞了兩年多,它明明知情,第二代500台,第三代500台,共1,000台,要多大的倉庫,我真的合理懷疑,雷虎無人機包括陳冠如董事長,我覺得他不應該不知道,如果知道用大陸的各項科技來臺灣騙東騙西,我建議你們要清查,好不好? -
蘇院長貞昌好。 -
主席林委員宜瑾、陳委員秀寳及許委員智傑之質詢均以書面提出,請行政院書面答復,並列入紀錄,刊登公報。 -
委員陳秀寳書面質詢
1.美港公路高架化 請盡速提供期末報告
本席要再次詢問美港公路高架化的進度。
1.109年5月總質詢前交通部長林佳龍爭取啟動美港公路可行性研究。
2.109年12月再次總質詢追蹤,當時部長回覆預計110年9月可以完成期末報告。
3.110年眼看連期中報告都還沒完成,陸續詢問公路總局,進度一直落後,因此本席提出預算主決議,建請公路總局加快辦理可行性研究。
4.110年12月底公路總局召開期中報告審查會及現場會勘,預計111年4月完成期末報告。
5.到現在期末報告仍舊一延再延,本席從4月一路關心到現在,也是還沒有下落。
本席詢問部長,期末報告到底什麼時候能夠完成?
請回覆本席一個明確的時間。
本席要再次強調,美港公路銜接台61線與國道3號和美交流道,是彰化非常重要的聯絡道路;連接彰濱工業區到台中大肚,也是很多民眾每天通勤需要使用的道路。美港公路車流量很大,在尖峰時段常常造成交通壅塞,而這麼多車輛塞在路上,也會造成社會資源的浪費及排放更多的PM2.5汙染環境,嚴重影響民眾權益。希望部長可以重視彰化地方民眾的需求、聽到彰化地方民眾的心聲,為民眾打造完善的交通路網,提供民眾便利的交通設施。本席請交通部不要再拖延了,請盡速提供美港公路的期末報告!
2.台61線休息站設置 請提供預計時程及規劃
台61線休息站設置,也是本席之前有關心過的議題。
本席在110年4月在交通委員會有關心過我們台61線設置休息站的議題。
為了讓駕駛人能夠好好休息,長途的道路上皆有設置服務區或休息站供駕駛人休息。但是不論是國1、國3還是台61線,都有行經彰化,但是彰化這個在中部的中繼站,卻連一個休息站都沒有。本席之前詢問的時候,公路總局有在評估台61線行經線西的橋下空間或周邊空間有在進行休息站設置的可行性研究。
後續本席再次詢問公路總局,因為交通委員會的決議,周邊空間屬於各縣市政府權責,要由各縣市政府來做可行性研究,線西這個部分就暫緩了。但公路總局同時也有回覆本席,目前台61線確實有在評估要設置幾個休息站,鹿港這邊就是一個參考的設置點。
本席詢問部長,有預計休息站的地點什麼時候會定案嗎?
請提供目前進度規劃以及後續預計期程。
本席也在這邊要向部長爭取,台61線是台灣最長的快速公路,從新北八里到台南七股;卻只有一個雲林的口湖休息站,對於駕駛人來說是難以充分休息的。本席希望能在台灣的中繼站彰化鹿港,設置第一個休息站。
本席建請交通部長協助爭取在台61線彰化鹿港設置休息站。 -
委員許智傑書面質詢
一、配合高雄鐵路地下化加速執行「都市大眾捷運系統建設計畫」,提升民眾交通權益。
大高雄地區合併後,高雄原縣區及市區人口流動增加,近年於高雄市通勤及洽公人口眾多,大眾運輸交通工具需求日益增加,本席極力爭取大高雄地區捷運系統交通建設,以改善都會地區交通問題。此前高雄捷運黃線機廠通包工程已發包並啟動動土,捷運黃線已開始起跑,若順利施工於最短時間會於117前如期完工,各部會應橫向聯繫以進行周邊聯合開發,擴大公共投資及招商引資。
大高雄人口約為272萬人,高雄市中心更是周遭南部地區國人交通樞紐集散地,惟捷運系統尚未完善,造成使用率未提升達成預期目標。交通部「都市大眾捷運系統建設計畫」111年度部分進度落後或展延期程,其中包括高雄環狀輕軌捷運建設計畫以及高雄紅橘線路網建設計畫。
本席瞭解,高雄環狀輕軌捷運建設第二階段工程之美術館路及大順路前段工程延宕,因附近居民抗爭影響施工進度,交通部應會同地方政府進行協調;高雄捷運紅橘線路網建設計畫第二階段為配合高雄鐵路地下化,導致工程展延至114年度完工,交通部宜積極監督。本席建請,交通部因應民眾抗爭及配合高雄鐵路地下化計畫進行相關被套方案,俾利及早完工。
二、確實評估「國道七號」之在地需求及完工期程,提升民眾交通權益。
國道七號建設計畫,於今年度9月28日通過環評大會的審查,為解決高雄港的聯外交通問題而誕生的路網規劃,環境評估通過後,儘速完工通車是大高雄地區居民所期待。未來完工後,貨櫃車、聯結車直接行走國道七號,不須再進市區道路,鳳山小港前鎮區居民,亦不用再膽顫心驚的跟大車爭道。
目前根據交通部評估預計114年度開始動工,惟國道七號全段規劃13處交流道系統,有6處系統尚未有通車規劃期程,爰建請交通部依南部地區國人之期待,提出完工時程同時儘速動工通車,並於三個月內向本席提出相關規劃報告。 -
主席報告院會,休息5分鐘,休息之後繼續進行質詢。
休息(15時34分)
繼續開會(15時58分) -
主席報告院會,現在繼續開會。
請呂委員玉玲質詢,詢答時間15分鐘。 -
質詢:呂委員玉玲:15:58
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呂委員玉玲(15時58分)院長、部長,1月19日正式公布數位部組織法,數位部也在8月27日成立了,我們一直希望國家有個完善的資安環境,尤其現在大型跨國數位平台,像FB壟斷我們的數位廣告市場,長期使用我們國內的新聞內容,卻沒有付費給新聞媒體。在9月份的時候,很多學者開了一個座談會,他們共同提出了「新聞媒體與數位平台強制議價法」草案,要解決跨國平台使用我們國內新聞未付費這種不公平的問題。目前行政院也已經責成數位部針對這個問題作為主要的專責單位,要進行跨部會的溝通、推動。未來數位部會不會參考澳洲所推出新聞媒體與數位平臺強制議價法?會不會參考澳洲的部分? -
主席請數位部唐部長答復。 -
質詢:唐部長鳳:16:00
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唐部長鳳(16時)謝謝委員的關心,我想新聞是重要的公益事業,我們所有的跨境平臺,特別是比較大的如Google跟Facebook這兩家,目前原則上也同意新聞的公益性,所以我們在月底左右就會開始安排好幾場跨境數位大型平臺跟整個新聞業的討論。 -
呂委員玉玲跨部會溝通,你們會找四大媒體一起來嘛? -
唐部長鳳對,媒體又分成跟廣電比較相關的,這個跟NCC比較密切;或是平面的,這個跟文化部比較密切。 -
呂委員玉玲有平面也有電視的。 -
唐部長鳳我們數位部在中間是一個平臺的角色。 -
呂委員玉玲所以四大媒體提出了四大主張,你知道是哪四大主張嗎? -
唐部長鳳目前大部分的想法是您剛剛提到澳洲的強制議價法,但是也有學者提出來說不定是有一個特別的基金,或是著作權法的修改,讓它有鄰接權,或是一個持續對話的機制,大概有這四種不同的處理方法。 -
呂委員玉玲所以你什麼時候會開會來做雙方的協議跟立法? -
唐部長鳳我們各部會之間前面已經開會對齊了,由吳政忠政委召集,我們剛剛講到月底會跟民間的跨境數位平臺、紙媒還有廣電媒體,分別用不同的場次來進行對話。 -
呂委員玉玲是,所以一定要把他們的意見給納入,也要找它們來溝通。針對跨國的部分,它們沒有在臺灣設立分公司跟營業據點,那未來我們要怎麼用專法去約束它們?它如果不遵守的話,你會怎麼去處罰它呢?會全面封殺嗎? -
唐部長鳳在很多國家,即使是沒有專法或是專法還在討論的過程中,民眾及所有政黨包含朝野各政黨如果都同意不能讓新聞業因為跨境大型數位平臺不斷的衰落的話,他們可以自發的拿到一個對話的機制。 -
呂委員玉玲所以有沒有要求他們一定要在臺灣設立分公司或是營業據點?我們才能用我們的法律去約束他們。 -
唐部長鳳像之前我們有協調Facebook加入無店面零售商業同業公會等等,這個都是一些公協會的機制,我們會往這個方向。 -
呂委員玉玲我們要給國內一個完善的資安環境,這些都是我們看到且點出來的問題,所以你要積極地保障我們資安的安全。 -
唐部長鳳這我們責無旁貸。 -
呂委員玉玲尤其是國人對數位部存在很多的期待跟疑慮,我想請問你在一年內要展現什麼成績單給國人看? -
唐部長鳳剛才講到的跨境大型數位平臺跟我們國內各行各業共榮,其中公益性質高的當然是新聞業,但是還有很多微中小企業等等,都要有數位轉型的能量,我想這個部分就是全民的數位素養跟韌性,這是我們很重要的一個項目。 -
呂委員玉玲數位轉型也是在保障業者權益,是很重要的。
最近有個新聞,有一名駭客OKE宣稱手上有全臺灣2,357萬民眾的戶籍資料,而且開始在網路上兜售,他先釋出了20萬筆宜蘭地區的資料,包括院長,你的個資也被洩漏了,不管是行政單位、一些企業還是藝人等等這些資料,現在內政部第一時間先否認了,請問部長有沒有去查證他釋出的資料是真的還是假的? -
唐部長鳳以我目前的瞭解,這並不是戶政系統被駭,因為戶政系統的是內外網分離,它是被保護在內網裡。 -
呂委員玉玲可是他釋出的這20萬筆資料你有沒有去比對一下是真的還是假的? -
唐部長鳳只要有資安事件,我們會接到通報,但目前看起來並不是戶政系統…… -
呂委員玉玲你沒有主動去調查嗎? -
唐部長鳳我們當然是跟調查局、內政部等等都有配合去瞭解,目前…… -
呂委員玉玲現在調查進度怎麼樣?你有掌握什麼資料嗎?像OKE,這是個人還是犯罪集團? -
唐部長鳳這個部分法務部調查局跟內政部目前正在瞭解,就我所知的先跟委員分享,第一個,它的資料格式並不是從戶政系統直接出來的,看起來是…… -
呂委員玉玲那從哪裡出來?源頭在哪裡? -
唐部長鳳是由多個系統拼湊而成,這是第一個;第二個,資料來源時間為2018年或是更之前的,目前看起來我們只知道這個不是戶政系統,但具體是哪些系統目前還在調查當中。 -
呂委員玉玲所以你比對他釋出的20萬筆資料其實是拼湊的,他的資料都不對、不是真的? -
唐部長鳳像裡面也有一些看起來是轉碼的問題,還有亂碼等等,如果是直接戶政系統洩漏出來的話,不會長成這個樣子。 -
蘇院長貞昌這個給委員做一個參考,這件事情我們很重視,有去查,經過查、比對後,發現這個不是從戶政系統洩漏出去,而是拼湊起來的,因為格式都不對。第二點,這是老的資料,當年就有一次外洩事件。 -
呂委員玉玲院長、部長,這必須要掌握。 -
蘇院長貞昌當然,現在持續在…… -
呂委員玉玲他已經在網路上向國際販售我們的資料,兩千多萬筆中他先丟出二十多萬筆給你看,所以你要怎麼止漏? -
蘇院長貞昌有。 -
呂委員玉玲怎麼止漏?怎麼掌握源頭去止漏? -
蘇院長貞昌第一,這一次不是漏。第二,他這個是拼湊,格式不對以及資料是老的。第三,可能是從某幾種來源拼湊,比如從某一個活動或某一個協會的資料拼湊起來,目前知道是這樣,但還在偵辦中。 -
呂委員玉玲所以請院長、部長要注意這個問題。 -
蘇院長貞昌好的。 -
呂委員玉玲個資是我們整個環境和網路媒體很重要的一環,所以你們如果都知道這是拼湊的,你們就應該掌握源頭去止漏,不要後面又有20萬筆或者1,000萬筆出來,好不好? -
蘇院長貞昌好。 -
呂委員玉玲謝謝唐部長。接下來要請教院長,我們地方有一個66快速道路,它橫跨觀音到大溪,中間經過了我的選區平鎮、龍潭,也連接國道一、國道三,車子流量非常大。現在我們有做66快速道路大溪交流道的引道工程,但是民眾一直反映,整天都在罵,說這條路非常破爛、坑坑洞洞。我去查了近3年的數據,去年報修1,119次,今年到10月報修824次,如果這樣換算,1天3次!我想請問,這條路從觀音到大溪,當然有很多重車從那經過,這樣的情形,你用柏油路。在104年時我特別要求要全面刨除重鋪,到現在7年了,又這樣子。現在你們有什麼方法去整合?是你的工法有問題,還是材料有問題?還是你的錢都沒有用在刀口上?你知道這經費多大嗎?109年你花了1,880萬元,110年花了9,508萬元,今年花2億8,373萬元,這麼多經費給你花!104年從觀音到大溪全面刨除只花6,000萬元,你花了2億8,000萬元,今年到10月還報修了824次,是不是它的工法、材質有問題? -
王部長國材跟委員報告,我們現在有個救援,就是重車在台66跟台61…… -
呂委員玉玲你知道它是重車要經過的道路,它的材質就應該用鋼構方式還是什麼別的方式,你總有個工法,它長期重車這樣壓過去,事關用路人的安全! -
王部長國材這邊我們公總有在處理,我剛才講的,那邊的重車很多是到臺北港或是桃園的工業區,現在在台61,我們的要求包括地磅,這個救援管理部分一定要處理。在省道改善計畫的確過去經費有限,所以都用補的方式。 -
呂委員玉玲今年已經編列了2億8,000萬元,經費一直增加就是要讓你好好整頓路面,所以部長,我直接要求你,請你用專案,用鋼性路面做,有那麼多工業區的車子從這邊壓過去,你可不可以用鋼性路面做? -
王部長國材不一定要用鋼性路面,柔性路面也可以做得比較堅固一點,這個由他們…… -
呂委員玉玲你如果要這樣做,你要跟我保證不要再坑坑洞洞,整條馬路這麼爛!如果你要做,66快速道路橋下很多地方坑坑洞洞還漏水,光線很暗,常常發生交通事故,這都整合好,好不好? -
王部長國材我們先從鋪面來處理,就剛剛談到…… -
呂委員玉玲反映很久了!部長! -
王部長國材一直在處理。 -
呂委員玉玲一直在處理,但沒有解決問題啊!院長,用路人的安全性,一直反映但都沒做好! -
蘇院長貞昌是,委員的指教很有道理,道路坑坑洞洞或用路人跳來跳去都是很不舒服而且危險…… -
呂委員玉玲整個馬路都爛爛的,發生問題…… -
蘇院長貞昌有三個方面,第一,工法與工料是否符合?像這種重車出入的地方,是不是普通的工法就可以?這是第一點,這很專業。第二點,應該一次刨除,把它弄好,不要每次縫縫補補。第三,再好的路,超載都會把它壓壞…… -
呂委員玉玲都要去管理啦!問題都點出來了,請部長專案處理,好不好? -
王部長國材好。 -
呂委員玉玲工法也好、材料也好,以及我向你建議的剛性路面也好,不要再有坑坑洞洞的情形,花這麼多錢,整條道路還是破破爛爛的,請你注意行車的安全,好不好? -
王部長國材好。 -
呂委員玉玲接下來我想請教雙北月票1280的問題,整個生活圈不止臺北跟新北,當然還包括桃園跟基隆。請問一下,你知道通勤到臺北工作的桃園人有多少嗎? -
蘇院長貞昌第一、現在生活圈越來越擴大;第二、交通的改善跟鋪設跟過去已經不同,現在很多捷運、公車、臺鐵及高鐵,運輸載具已經不同於過去;第三、政府從鼓勵大家使用大眾運輸、減少私人載具、避免道路負荷的角度…… -
呂委員玉玲減少塞車及空污問題。 -
蘇院長貞昌對,也避免塞車及污染,我已經責成交通部從各地生活圈的不同來擴大、交錯,從交通載具的多樣…… -
呂委員玉玲所以本席具體建議,因為基隆、桃園、臺北及新北市是比較共同聚集的範圍,包括桃園就有21萬5,000人要到雙北工作,所以必須要有個主責單位,交通部可以出來整合,看看可否同時使用月票的方式嗎? -
蘇院長貞昌對,我已經責成交通部,都會越來越擴大,而且都是重疊交錯,交通工具已經多樣化,而且延伸已有不同。第三,使用上怎麼讓它配套,而且可以接軌,中央可以藉由獎勵、補助來鼓勵往這方面發展,大家漸漸可以接攏,然後使用大眾運輸…… -
呂委員玉玲這些都有科學數據,像通勤數據,可以看桃園、基隆的通勤數據,做一個補助。主要是交通部要站出來,你樂觀其成,但要主動來做一個協調整合,好不好? -
蘇院長貞昌好。 -
呂委員玉玲讓共同生活圈的福利是一樣的。 -
蘇院長貞昌對。 -
呂委員玉玲好,謝謝。 -
主席趙委員正宇的質詢以書面提出,請行政院以書面答復,並列入紀錄,刊登公報。 -
委員趙正宇書面質詢
案由:桃園八德地區人口與相關建設快速發展,現況進出國道3號須透過北側之大湳交流道與南側之大溪交流道,因車流龐大,居民深受塞車之苦。為解決上開情況,高工局辦理「國道3號增設桃園八德(大鶯豐德)交流道工程」,計畫期程約6年,預定於116年完工。惟桃園民眾身處交通黑暗期已久,爰建請交通部積極修正,加速建設時程,盡早給予桃園市民便利的交通路網,為此特向行政院提出質詢。
說明:
一、桃園八德地區人口與相關建設快速發展,現況進出國道需透過北側之大湳交流道與南側之大溪交流道,2交流道因交通量龐大且間距過遠,因此前往國道旅次,須於地區道路行走較長時間,且2交流道於平假日時間,部分匝道服務水準不佳,為解決前開問題爰辦理「國道3號增設桃園八德(大鶯豐德)交流道工程」。
二、該計畫預計於國道3號約57K增設交流道,並由桃園市政府配合增設連絡道銜接豐德路及大鶯路,以提供新的聯繫道路。計畫總經費約26.95億元,期程約6年。
三、該案於109年10月19日經行政院核定可行性評估,高工局與桃園市政府至110年2月底完成分工與相關代辦協商,並於110年3月至6月辦理委託技術服務廠商公開招標與評選。依高工局之預定進度,交流道將於113年4月正式施工,於116年6月完工。
四、綜上所述,桃園地區民眾深受塞車之苦已久,爰提案要求交通部就計畫時程研擬改善,加速建設時程,盡早給予桃園民眾便捷之交通路網。
案由:國道3號土城至龍潭路段交通尖峰時間塞車嚴重,交通部公路總局啟動「板龍快速道路計畫」,將台65線延伸至龍潭,橫跨新北市板橋、土城、樹林、三峽、鶯歌,以及桃園市大溪、八德、龍潭、平鎮等9個行政區。目前尚在先期規畫研究,預計完工後將可緩解國道3號壅塞情況。爰建請行政院加速建設,督促相關單位盡速完工,為此特向行政院提出質詢。
說明:
一、桃園八德、大溪地區人口與建設迅速發展,國道3號土城至龍潭段於交通尖峰時期壅塞不堪。為解決塞車問題,正宇特向中央爭取,將台65線板龍快速道路延伸至龍潭,期能緩解桃園之交通困境。
二、板龍快速道路原本只規劃到八德區大鶯豐德交流道,正宇認為要解決桃園的塞車問題,必須將路線延伸至龍潭,完工後將橫跨新北市板橋、土城、樹林、三峽、鶯歌,以及桃園市大溪、八德、龍潭、平鎮等9個行政區。
三、板龍快速道路目前規劃2個方案,前段皆由新北市土城區台65線沿大漢溪左岸通行,經三鶯交流道、大鶯豐德交流道至大溪武嶺橋。方案1從武嶺橋前北轉,沿省道台3線行進後連接國道3號龍潭交流道;方案2則是到武嶺橋後延大漢溪左岸南下,接至省道台3乙線龍潭區三坑為終點。爰建請行政院就兩方案之優劣仔細研究。
四、綜上所述,為解決國道3號土城至龍潭段、以及大溪地區塞車問題,爰提案要求行政院應加速板龍快速道路之建設時程,同時就延伸龍潭段之兩方案擇優辦理。
案由:桃園市政府已於去年完成桃園捷運綠線延伸至大溪可行性研究,將從八德G01站向南延伸至大溪區埔頂轉運站GA03。爰提案建請行政院協同桃園市政府,盡速通過可行性研究報告審查,加速桃園之捷運建設,特此向行政院提出質詢。
說明:
一、根據桃園市政府統計資料,大溪假日觀光旅次高達15.66萬人,市府積極推動大溪交通建設,捷運工程局推動捷運綠線延伸大溪計畫,將捷運與埔頂轉運站結合,未來遊客可利用捷運機場線、綠線、棕線、三鶯線延伸八德、綠線延伸中壢及鐵路等路網到達大溪埔頂轉運站,再利用公共運輸接駁至大溪老街、慈湖及復興區景點。
二、綠線延伸大溪計畫規劃由八德捷運綠線G01站向南延伸至大溪埔頂轉運站,路線長約4.33公里,全線高架化,沿線在埔頂路與新光路口附近設置GA1站、仁善國小附近設置GA2站、埔頂轉運站設置GA3站,總共3站,經費約119.25億元。
三、桃園市捷運工程局自106年8月即開始辦理大溪延伸線可行性研究,考慮綠線延伸及旅客轉乘需求,在捷運綠線G01站的細部設計就預留延伸大溪的銜接機制,目前已完成報告書,並提報交通部審查,爭取中央核定可行性研究,並以2年完成綜合規畫核定,核定後7年全線通車為目標。
四、綜上所述,為創造大溪優質公共運輸服務,帶動大溪都市發展,行政院應加速桃園捷運綠線延伸大溪之可行性研究核定,健全桃園之捷運路網。
案由:全國目前有13個國家風景區、9座國家公園及1座國家自然公園,惟桃園市是少數未設有上開國家風景區及國家公園之縣市。桃園市政府因此將向中央爭取劃設「北橫國家風景區」,橫跨桃園、新北及宜蘭,成為全國第14個國家風景區。爰提案要求行政院檢視相關觀光發展政策,協助設立北橫國家風景區,特此向行政院提出質詢。
說明:
一、目前我國共有東北角暨宜蘭海岸國家風景區、北海岸及觀音山國家風景區、參山國家風景區、日月潭國家風景區、阿里山國家風景區、雲嘉南濱海國家風景區、西拉雅國家風景區、茂林國家風景區、大鵬灣國家風景區、東部海岸國家風景區、花東縱谷國家風景區、澎湖國家風景區、馬祖國家風景區等13個國家風景區。桃園市是少數並無國家風景區設置之縣市。
二、桃園國際機場收取旅客出國服務費,其中5成做為觀光局觀光發展基金補助國家級風景區,但13處國家風景區沒有一處設在桃園,對於桃園市來說顯不公平。因此桃園需要成立一國家風景區,以爭取觀光發展基金補助。
三、桃園市觀光資源豐富,從慈湖開始,一路經過角板山、小烏來、達觀山、東眼山、拉拉山到巴陵一帶,甚至可連接到宜蘭明池、棲蘭,擁有溯溪、露營、部落旅遊等資源,將可以打造成「北橫國家風景區」。根據桃園市觀旅局之評估,「北橫國家風景區」之分數評比已超過門檻,符合國家風景區之設立資格。
四、民國95年行政院發布「國家風景區設置情形與檢討報告」,提出除了已成立的13處國家風景區,原則上不再設置新的國家風景區;惟民國95年至今,觀光環境變化極大,加上疫情影響,民眾對於國內旅遊需求提高,行政院允宜重新檢討整體觀光發展政策。
五、綜上所述,桃園市觀光資源豐富,已達設置國家風景區之標準,且應顧及台灣觀光資源分配之區域平衡,觀光發展基金補助之公平使用,爰提案要求行政院協助桃園設立「北橫國家風景區」。
案由:公路總局新竹區監理所中壢監理站為桃園市唯二之監理站其中之一,惟近年桃園快速發展,監理業務日漸增加,中壢監理站現有站址不敷使用。爰提案要求行政院研擬中壢監理站之搬遷作業,遷移至腹地更廣大之站址,特此向行政院提出質詢。
說明:
一、桃園地區近年快速發展,機動車輛監理業務也逐漸增加。依照交通部統計查詢網資料,110年1月-9月桃園市之機動車輛登記數增減率達1.66,為6都之冠,現有之監理能量恐不敷使用。
二、中壢監理站站址位於桃園市中壢區延平路394號,惟該地腹地狹小,造成民眾不便。依照中壢監理站服務品質滿意度問卷調查,於「請問您對於本站洽公停車空間及車輛動線標示安排滿不滿意?」問題中,滿意僅有14.1%,不滿意高達41.3%,顯見中壢監理站確有遷址必要。
三、綜上所述,中壢監理站現址過於狹小,在桃園監理業務逐漸提升下恐不敷使用,爰提案要求行政院研擬中壢監理站之遷址作業,遷移至腹地廣大之新址,以利桃園民眾享有完善之監理服務。 -
主席請陳委員超明質詢,詢答時間為15分鐘。 -
質詢:陳委員超明:16:13
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陳委員超明(16時13分)院長好,首先我要感謝中央蘇院長對苗栗縣的支持,第一個,國道一號增設造橋交流道,預算共20.7億元,免配合款;國道一號增設造橋交流道─國道一號造橋交流道聯絡道(苗14線)拓寬工程是2.5億元,免配合款;西湖鄉2k+070至龍壽橋段聯絡道是1.6億元,免配合款;還有台61線房裡交流道,新增南入北出的匝道7.76億元的免配合款,以及台72線快速公路延伸接西濱台61線可行性研究報告是40.23億元,行政院核定6年內要通車完成。報告蘇院長,感謝你,苗栗的交通好,苗栗縣的各項發展會更好,因為免配合款都是你答應了才有辦法執行,你是出錢的人,給你講1分鐘的話。 -
主席請行政院蘇院長答復。 -
質詢:蘇院長貞昌:16:15
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蘇院長貞昌(16時15分)其實中央政府都希望地方發展好,苗栗因為財政特別困難,委員一直為地方爭取,我也很感動。我記得造橋就是我剛當行政院長的時候,現場委員大力爭取的,確實,地方有需要,我們也覺得要早日完成,這是大家最期待的,所以我們大力補助,也希望大家能夠一起趕快把它做好。 -
陳委員超明好,謝謝院長。每次遇到你,我就要提,你會不會很頭痛?我們台61線西濱公路叫做吹海風的公路,沿途的美景值得中央大力支持的地方非常多,我相信蘇院長、王部長你們都曉得,其實台61線最漂亮的地方就在苗栗這個地段,那裡緊臨著漁港,還有宗教、濕地、風土民情,甚至臺灣省第一座的離岸風場也在這裡,車子一經過就可以看到離岸風力再生能源的風場,都能盡收眼底,你只要開車經過就能看到。我今天要提出來的就是台61線西濱公路,我們吹海風的道路,這裡面有兩個漁港發展得非常好,一個是竹南龍鳳漁港;還有一個是苑裡的苑港漁港,因為他們的交通非常便利,尤其竹南龍鳳漁港是在台3線跟台61線西濱公路交叉的地方,到漁港只要2分鐘;而苑裡到漁港也只要3分鐘。我也爭取了好多次,要成立服務區,讓更多的人可以來感受苗栗縣的海岸村,這個我在經濟總質詢時有就教蘇院長,而蘇院長說要全力地支持。王部長,這個部分可能跟你們也有關係,你們共同把這兩個漁港還有交通建設完成,好不好?院長,你能不能幫忙? -
蘇院長貞昌以前我當臺北縣長的時候,臺北、淡水那裡本來有一個叫做第二漁港的,本來只是要做小小的規模,後來我們認為應該要做成一個很好的觀光景點讓民眾休憩,這個就是現在有名的新北市漁人碼頭。龍鳳漁港我還沒去看過,你說選舉的時候要我不要去,以後如果我有去看…… -
陳委員超明我就是看到這個才覺得很悲哀啊!你們六都的淡水漁港也是一樣,也不是很大的漁港,而我們那邊也是漁港,兩個漁港的建設差別那麼大,我站在這邊拜託你、請求你啊!要幫我們完成一下,真的是很漂亮的地方。 -
蘇院長貞昌我是覺得未來這個部分,應該不是只有交通部,應該還要加上農委會。 -
陳委員超明對,沒有錯,還要農委會。 -
蘇院長貞昌把它整個規劃起來應該要…… -
陳委員超明要現代化啦!不要說我們鄉下苗栗的觀光就比較落伍,你們都市的就比較漂亮,我們都會有很嫉妒的眼光耶!繳的稅也一樣啊!拜託啦! -
蘇院長貞昌這個不會,我可以到現場,同時請他們在規劃的時候將整個眼光放遠一點、放大一點。 -
陳委員超明好。 -
蘇院長貞昌讓它不要只有一個…… -
陳委員超明不要小鼻子小眼睛,只有這樣子,真的做起來才會有規模,有好的地方,也要有好的軟體跟硬體,好不好? -
蘇院長貞昌好,部長也在這裡,規劃出來以後,我們再來看看。 -
陳委員超明好。我第二個主題也是關於西濱公路,通霄鎮的日落大道曾被票選為全臺最美景觀公路第一名,為了提供更安全拍照的位置,本席107年7月起就陸續辦理會勘,並爭取中央,應該是觀光局補助1,200萬元興建觀景平臺,已經準備正式啟用。但是在面積只有0.2公頃的公路總局路權內設有臨時廁所、販賣部、臨時貨櫃觀景區,及劃設可供18個小型車的停車空間,所以服務量實在有限。這麼漂亮的地方,第一名美景也要有第一名的硬、軟體設備,所以縣政府規劃第二期計畫,以休憩專區的模式提供更優質的服務,總經費大概要3億元。
我為什麼特別提出來?真的非常漂亮,你從那邊開車經過的話,不小心會發生車禍。高速公路的清水跟古坑休息站做得非常有特色,所以我建議蘇院長跟王部長,希望通宵的日落大道也可以做成西濱特色的服務區,就像高速公路一樣的休息站,讓觀光、交通、讓地方、中央能共同獲利,而且這邊的遊客非常多耶!怎麼樣?你看這樣好不好? -
蘇院長貞昌土地是誰的? -
陳委員超明我跟你說,院長,你常常去通霄,可能你沒有經過這個地方…… -
蘇院長貞昌不是,你都沒在聽我說,我請教你,土地是誰的? -
陳委員超明土地的部分,我們共同來克服啦!縣政府拿出土地的話,應該有辦法克服。 -
蘇院長貞昌縣政府只有一直要錢,土地不就要先拿出來?這樣才可以建設。 -
陳委員超明這個我瞭解,你只要答應我3億元,土地我就有辦法弄到啦! -
蘇院長貞昌不是…… -
陳委員超明怕土地弄到了,卻沒有經費啊! -
蘇院長貞昌不是啦!你又說要經費…… -
陳委員超明你答應我,我就會想辦法。 -
蘇院長貞昌不是,土地是縣政府的嗎? -
陳委員超明應該是縣政府、公有土地還有民間土地夾雜。 -
蘇院長貞昌縣政府什麼都沒出,不然它至少出土地。 -
陳委員超明這樣啦!你答應我的話,土地就讓縣政府來解決。 -
蘇院長貞昌土地如果可以解決,才有…… -
陳委員超明我瞭解,我想應該是解決了。 -
蘇院長貞昌你如果說要做建設,要建設在哪裡?不就要有土地?你問縣政府看看它有沒有要配合? -
陳委員超明我沒說到那個……
你答應的話,土地的部分,我們就會想辦法全部解決,這樣好不好? -
蘇院長貞昌它土地拿得出來再來跟我…… -
陳委員超明好,你先答應,土地的部分我再來處理。你答應,我們才會放心嘛!好不好?我知道土地要解決。 -
蘇院長貞昌它提供土地來。 -
陳委員超明但是二期計畫提出來了,表示它應該有辦法取得當地的土地啦!好不好?答應我們用一個比較漂亮的…… -
蘇院長貞昌土地要提供…… -
陳委員超明讓我們懷念你的政績。 -
蘇院長貞昌它如果能夠提供土地才可以來建設,好不好? -
陳委員超明土地我來處理,你只要答應我就好。 -
蘇院長貞昌沒有,土地…… -
陳委員超明你很會辯耶!你擔心我沒辦法處理土地…… -
蘇院長貞昌沒有,你土地…… -
陳委員超明我們都知道…… -
蘇院長貞昌你土地如果處理好,再來談。 -
陳委員超明好。
再來,加速啟動白沙屯媽祖宗教園區,院長,你是基督教還是天主教? -
蘇院長貞昌我? -
陳委員超明還是拿香的? -
蘇院長貞昌我有拿香拜拜。 -
陳委員超明我怎麼很少看你去白沙屯馬祖那裡? -
蘇院長貞昌我有去過耶!我有去過白沙屯拜媽祖婆。 -
陳委員超明好,你應該印象很深刻。 -
蘇院長貞昌你們都…… -
陳委員超明我現在跟你說,苗栗通霄白沙屯拱天宮是媽祖信仰的中心,它的人文記載及聚落,我現在說的是宗教文化園區喔!我有一個計畫就是把新埔雲天宮,杜文卿杜立委就是這邊的人,還有拱朝雲天宮、通灣里慈后宮,再連同後龍鎮南港里山邊媽一起納入,這是準備要推動的。因為這些廟跟白沙屯拱天宮的歷史典故都完全聚在那附近,所以可以說是一個很傳奇的故事,對宗教、觀光以及文化發展很重要。我啟動媽祖文化園區地方創生計畫,召集好幾次會議,也邀請我們經濟委員會參觀很多次。在推動的期間,我可以再加強一些,但是你們的部分也請跟我們配合一下,這是一個很大的計畫。你知道白沙屯媽祖前往北港進香,今年就有九萬一千多人報名,再跟院長和部長報告,7月底疫情期間至拱天宮拜拜已經超過兩百萬人,預計至年底會超過四百萬人。特別要提我們這個白沙屯媽祖宗教園區推動有幾個重點,龐大的人流要有效的引導、周邊鄉鎮特點都要有配套的路網,這些公共設施應該是公路總局有一個…… -
王部長國材生活圈計畫。 -
陳委員超明對,生活圈計畫系統來幫我們解決這些問題。因為車流量太大,公路總局在拱天宮規劃做南側道路,配合北側聯絡道路有效連結,並與台61線整個聯合在一起,這才有辦法疏通人潮。現在人潮確實很多,你星期六、日不定時去看,一天接近兩萬人,星期六、日或假日不說,大家都去朝聖拜拜。
再來我們還要做一件事,這跟農委會有關係,上次經濟部的質詢我也提過,希望拱天宮帶來極大的人流量,請院長協助我,就說是陳超明委員拜託的,這個白沙屯宗教文化園區一定要國發會、農委會、交通部和文化部結合起來,才有辦法推動,這幾個部會你稍微交代一下,讓我們才能好推動。真的,你要曉得這個地區很有特色啊! -
蘇院長貞昌好。白沙屯拱天宮香火鼎盛,宗教活動習俗確實人山人海,相關的公路、設施應該來做的政府會做。另外宗教活動,宗教本身的建設如果有要做的,有要做規劃或是廟本身宗教習俗方面,我們也可以來協助,我們會來幫助交通建設部分。 -
陳委員超明好。像落日大道就是在這個附近,相距不到1公里,這個地方真的有特色。王部長,請你們多關心一下,不要六都的一直做,我們鄉下地方這種小錢,跟你們捷運那些相比這錢真的太小了!幫忙我們讓地方活絡起來好嗎?難得有這麼大的人潮。 -
王部長國材拱天宮這兩條路,生活圈提上來我們會支持。 -
陳委員超明好。我知道你很努力,也幫苗栗很多忙。
再來,更重要的台61線西濱公路從新竹市鳳鼻到香山(新竹市段),你做這項建設經費有148億元,剛好從竹南到後龍是我的選區,只做到香山,剩竹南到後龍沒有做,如果香山做到後龍是228億元。你做到香山剛好可以跟竹南鎮連接在一起,沒有做會完蛋耶!部長、院長,可憐一下我們啦!這條幫我們一起設計在裡面啦!不要先做到香山啦! -
蘇院長貞昌這條我同意啊! -
陳委員超明這條你同意?228億。 -
蘇院長貞昌對。 -
主席吳委員琪銘、許委員淑華的質詢均以書面提出,請行政院書面答復,並列入紀錄,刊登公報。 -
委員吳琪銘書面質詢
議題一(台65線延伸三峽)
問題1.近年來,土城、三峽的人口是新北市增加最多的區域,造成交通壅塞問題,本席一直關心台65線快速道路延伸三峽的計畫。
土城交流道是國3與台65線的交會區,極易在土城到大溪這段區域造成回堵,若能夠將台65延伸到三峽與三鶯大橋連接,能夠一次解決土城交流道的交通雍塞問題。
台65線延伸三峽部分,目前交通部公路總局已進行可行性評估,這條路線涉及了省道、高速公路、地區性道路等不同層級道路,必須進行整體的評估規劃,確實還有許多技術問題需要研議及規劃,希望中央行政團隊一定要給予支持,落實鄉親們的期盼。部長您的看法如何?請部長說明。
議題二(北土城交流道)
問題2.本席轄區的土城都市計畫案,包含司法園區、北土城交流道,都是由營建署主導開發,是我們鄉親非常期盼的重大建設!
而關於我們的北土城交流道,能改善國道三號中和、土城壅塞的情形,讓鄉親往來土城更方便。在2020年6月22號院長跟當時的林佳龍部長有到咱土城宣布拍板定案,總經費共57億元,所有工程款由中央負擔,預估116年底完工。部長,目前進度狀況如何?就本席了解目前進度為在今年4月已經開始辦理協議價購作業,10月也開始辦理區段徵收,預計明年6月地上物將全數拆除。本席也在這邊感謝中央及地方的大力配合,也想詢問部長能不能提早將土地提撥出來給高公局,早日動工? -
委員許淑華書面質詢
南投縣部分地區運輸不足,加上幅地廣人煙稀,導致客運及一般計程車業者無法維持營運,南投縣偏遠地區公車搭乘率低、補貼效率不佳,且行經路線受到地理限制,無法滿足路線末端的旅客需求。
交通部在107年推動偏鄉地區多元車輛共享服務示範計畫(簡稱噗噗共乘),於花蓮縣卓溪鄉等地透過輔導在地非營利組織及建立乘車媒合服務中心,並結合預約平台提供共享運輸服務模式。這個噗噗共乘計畫,非常適合運用在南投縣,以政府的力量,輔導在地非營利組織,運用在地閒置車輛及司機資源,建立一個乘車媒合服務中心,利用乘車預約平台,安排車輛進行共乘載客服務,服務交通不便的民眾,享有便利交通運輸的服務。讓回家的路,輕鬆不遠!
南投縣交通運輸資源貧乏地區,就是需要「需求反應式」的運輸服務,用電話或Line預約、網路通報,以中央輔導、民間合作的方式,將類計程車的預約共乘服務帶到偏鄉,由在地司機開著自用車服務在地人,以「服務」創造在地連結。
為了讓南投縣的偏鄉運輸永續經營,提供當地居民安心、安全的搭乘服務,南投縣未來將辦理及跨大偏鄉在地多元車輛共享運輸服務,採電話、網路或Line預約制,以協助弱勢族群就學穩定,提高長者就養就醫便利性及意願;另外輔導在地民眾擔任駕駛,開著自用車服務在地人,可以增加就業機會,並輔導非營利組織提供在地服務,依據當地居民就學、就醫、集會活動、轉乘接送等運輸需求,建立在地多元車輛共享模式。本席要求交通部應該持續與南投縣政府合作,盤點縣內鄉鎮運輸供需情形及研議擴大推動,輔導更多在地社會團體或個人投入公共運輸服務,改善偏鄉基本民眾運輸及鼓勵在地人留鄉服務。
南投的特色就是觀光,後疫情時代的新觀光模式,應該是推展特色觀光軸線,輔以智慧與永續為導向。因此請交通部主動協助南投縣發展觀光,讓遊客看見南投兼具廣度與深度的觀光特色,南投未來將打造七大各具亮點的主題觀光軸線,結合創新、低碳、與數位概念,與未來國際綠色消費趨勢接軌,引領國內外遊客跳脫過去賞遊南投單一景點的旅遊習慣,深入縱橫南投鄉里小鎮。這點請交通部觀光局能給予具體的協助,例如推廣低碳旅遊與生態園區,實踐淨零排放的永續發展目標;推動以永續發展為目標的觀光創生培訓;協助興建烏溪鳥嘴潭的青翠毯森林公園等等。
南投縣正在研擬設置草屯、埔里、集集轉運中心及觀光驛站,為的是讓大眾運輸不打結,同時強化轉乘功能及交通資訊;轉運中心除提供交通運輸服務,可以搭配開設具有地方特色產品銷售區,便利旅客購買需求,我想交通部有很多的經驗,如同之前觀光局的「跨域亮點及特色加值計畫」、交通部公共運輸提昇計畫補助經費等等,本席希望交通部,多多照顧南投鄉親,讓南投的觀光及運輸強化,支持南投縣政府的各項提案,給予行政指導與經費協助。 -
主席繼續請王委員定宇質詢。詢答時間15分鐘。 -
質詢:王委員定宇:16:30
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王委員定宇(16時30分)院長、部長辛苦了。短短的15分鐘,本席有一些重大建設的進度及提醒要和院長及部長討論,其他相關部會如果業務有相關,也歡迎一起上來增補。
第一個是有關交通設施的資安問題,我們在國防委員會看到,像陳明通國安局長到泰國一事為什麼被揭露,其實那跟我們無關,而是泰國的海關用了中國製的監視系統,它會人臉辨識,然後就回傳到中國後端的伺服器,也就是中國利用它的產品埋了後門、放了惡意程式,在全世界監控它自己的異議份子、監控香港人,現在則是監控到臺灣的官員身上來,這是發生在泰國的事情。
而現在臺灣的情形是,我們的機場、港務公司、高速公路或是榮民醫院等相關公家醫院,都禁止使用中國製的資通監控設備,但是我要請教院長跟部長,我們很多公家設施裡面有一些委外經營的民間單位,像機場裡面有賣牛肉麵、賣皮包的商家;醫院裡面有委外經營的商場;高速公路有休息站;臺鐵、高鐵裡面也有一些民間營運的單位,雖然我們有要求在公務部門不准有中國製的資安通相關設備,但我們有沒有硬性規定他們不可以用中國的監控設備?請部長答復。 -
主席請交通部王部長答復。 -
質詢:王部長國材:16:32
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王部長國材(16時32分)包括我們自己使用的跟委外的,現在都有要求不能用與中國有關的設備,現在都已經這樣在進行了。 -
王委員定宇我剛剛做了最後的確認,港務公司、高速公路、鐵路局、桃園機場,對於委外或者內部標案經營的民間公司都是採取提醒的方式,就是要他們自己報上來或是發個文告訴他們不可以這麼做,並沒有這樣的明文規定,部長知道這樣的狀況嗎?我剛才已經打電話詢問、確認過了。 -
王部長國材大概前一個月就已經…… -
王委員定宇你們都是這樣做的,2年前發生過了,每一次只要有重大資安事件發生,像Pelosi來臺灣訪問,我們公路上的告示牌出現那是中國漏氣等等的訊息,它是用這樣的方式來攻擊我們,但是萬一發生在戰亂的時候,它po文說我們三軍統帥投降了,那該怎麼辦呢?超商裡面的monitor散播著這種disinformation要怎麼辦呢?我現在講的問題是,對於我們的公家設施、基地臺、資通設備,這些都有規定,沒有問題;現在只是對民間的規範上,在我們公家場域之外,是用勸說的方式,未來也許會更硬性的要求。
本席今天要談的是,針對那些大眾集中的場合,在我們公家說不行使用的場域內,仍有委外經營的商場、餐廳,到目前為止,關於這個問題我們要注意的是,現在的方式就是發個文告訴他們,比方說在臺鐵車站裡面經營的商家,問他們有沒有使用中國的東西,如果有請報上來,同時也跟他們講不行使用喔!大概就只做這兩件事情;高速公路休息站也是;桃機裡面的商場也是;都是採取提醒或者請他主動報上來,清查後若他是沒有使用的就說他們很乖、很配合,但是並沒有法律或硬性規定,甚至於有沒有去抽查,可能都是一個問題,而這會產生一個資安漏洞,因為中國用這種內部惡意程式的人臉辨識,假設蘇院長要出訪,我們國家的設施都沒有用這個,但是在經過某個商場時被側拍、被辨識出這是蘇貞昌院長,它就會循著軌跡一直抓下去,這是一個漏洞。到目前為止,我不是說交通部做得不好,相關的資安也是數位發展部唐鳳部長負責的,這一塊如果有法令不足的問題,我覺得立法院應該配合修法,如果我們是行政法規規範得不夠硬性的話,應該要補強這一塊,你們現在沒有硬性規定,你都是詢問他說有沒有?他說沒有,你就回報立法院的委員說,你們問過了,通通沒有這個情形,然後你們還會發文提醒相關標案,不可以用這個,所以請教院長對這件事的看法。 -
蘇院長貞昌謝謝委員,我也藉此特別感謝委員在外交及國防委員會嚴格把關,盡心盡力,在此特別表示感謝。
另外委員所提的這一段,上次南西‧裴洛西議長來時就發生臺鐵外租場域秀出不當的圖像、文字,我們已經責成各單位,再請秘書長直接提出行政要求,不是只有政府公務機關自我管制而已,只要在這個範圍內,連外包的、外租的都不可以,而且是嚴格禁止,各該主管機關應該嚴格要求,有還是沒有?由首長完全負責,不是只有訓示規定、道德要求。 -
王委員定宇院長這種態度就是對的。因為全世界都在注意這件事情,我也希望數位發展部要去注意這一塊,現在公家場域裡面,其實有很多民間單位,連立法院走廊都有在賣大腸、米腸,亦即很多民間單位會進到公家場域,所以現在光是管制公部門私領域部分,使用道德勸說是不足以遏止這樣的情形,所以上次臺鐵那件事情就很明顯,雖然有規定臺鐵不能用,但是臺鐵廣告所使用的monitor及billboard就揭露這種錯誤的訊息,這點如果在戰爭或重大災變是很危險的。 -
蘇院長貞昌我要特別提醒,不是只有公務機關、公務部門自我要求禁止或要求遵守規定,包括外包、外租的場域,該機關的首長同樣要負責任,我請唐部長回答…… -
王委員定宇在部長回答之前,我進一步建議這次從南西‧裴洛西現象就可以發現我們臺灣有一萬多家超商,我去超商買麵包、買便當、繳水電費,我會看到後面的佈告板,這種重要的公共活動場域,包括醫院的佈告板,以及超商CVS、便利商店的佈告板要不要納入相關的規範?我們給予一定的補貼,但是要求他們不要使用與中國相關的東西,因為那個在重大災變或重大事故時,它所散播假訊息、錯誤訊息是進到各巷弄、各社區裡面,那塊目前我們是軟性的,並沒有硬性的規定。 -
蘇院長貞昌給不給他補貼,這在企業要求、法律規範以及行政規約裡面要有…… -
王委員定宇不可以這樣做嗎? -
唐部長鳳我想上市、上櫃公司本來就要盡一定程度的社會責任,這部分無論是經濟部也好或是金管會也好,都有輔導他們加入TWCERT/CC聯防系統。不過我想先回答臺鐵的廣告看板,誠如委員剛才提到的,就是交通部或其他部會盤點時,在以前確實是他只要寫一個表單說他沒有連線到公務網路,不會散播電腦病毒,那這樣子就是…… -
王委員定宇這樣他以前要裝什麼就隨便他了? -
唐部長鳳但這次我們就學到就算它沒有接到公務網路,它只要有傳播能力,讓很多不特定人看到,或者是聽到,像是廣播系統,這也是很危險的。 -
王委員定宇部長講的這次是指8月份軍演之後? -
唐部長鳳是,因此我們已經預告,事實上這是我上任所簽署的第一份公文,我們預告說,如果對不特定人具共見共聞的傳播能力,就視同連到公務網路那樣加以禁止。 -
王委員定宇像我們經常會連WiFi或是熱點,事實上WiFi本身其實是資安一個很大的問題,有沒有納入管理? -
唐部長鳳現在公部門自己當然是有,現在我們在講公部門的場域…… -
王委員定宇像是我們到機場搜尋熱點時,就會跑出很多民間商家、航空公司、商場所提供的WiFi,全世界專家都說連上去這種WiFi要小心,它會偷取你的個資等等,我們這塊有沒有納管? -
唐部長鳳如果對不特定人有傳播能力的話,像您剛剛提到比較像是公眾的WiFi,如果不設定密碼,那就所有人都可以連得上,這樣就比較像是大家都可以擷取的共見共聞,但如果是他自己營業的店舖,他自己的收銀機使用等,如果他沒有顯示給不特定人看的話,那又是另外一回事,所以目前我們是分級管理。 -
王委員定宇所以給大眾使用的,你們會納管。 -
唐部長鳳是指一般人都可以看得到。 -
王委員定宇我提醒一點,有的店家雖然是封閉的,但只要去買個漢堡、飲料,店家會提供密碼,這樣也可以連上網,這也應該算給大眾、不特定對象使用。 -
唐部長鳳這點我會請資安署瞭解。 -
王委員定宇這點要納入。政府非常重視這問題,因此本席就所見所聞做個提醒。
接下來本席在談下面三個問題前,要先謝謝院長。今天早上本席與黃偉哲市長聊事情時問他,未來連任後,黃市長想做的事情是什麼?他說在各種場域、各種民調發現,臺南市民最關心的三件事情是:交通、交通、交通!綜觀整個臺南,不管是都市人口密集區、重要核心發展區或重要的交通節點,應該都可以在蘇院長任內讓臺南交通有個新風貌,改頭換面!臺南人最關心的是交通問題,如果院長能把這些計畫落實的話,將起五十年,甚至百年的重要影響!所以本席要先感謝院長對南部建設的重視,身為地方市民,我充滿感謝!在此,本席要提醒幾件事,希望能以最快速度完成。
首先,臺南市的核心發展區南邊,也就是總統5加2產業園區,院長去過很多次了,即台86號沿線,當中有綠能產業、AI、IoT產業。該區現在有兩個重要工程:一個是台86跨過關廟的台19甲,連到福爾摩沙高速公路,這是一個,大概七十多億。另外一個是從台86號經過福爾摩沙高速公路一直推到內門,連接到邱委員議瑩的選區,這是兩個主要工程。我想細節部分部長可以問公路總局,現在交通部是讓第一段跨越台19甲,與推到內門這一塊的前段、後段、東段、西段先做,至於中間的龍崎182提升到所謂省道規格這部分放第二階段。院長支持這個工程的大致方向,我到交通委員會問了好幾次,部長也很支持,但我要提醒能否儘快?儘快有幾個方法,以目前階段來說,先讓86號跨越台19甲關廟這段的綜合規劃追上前面推展到內門的東段、西段。我希望明年2月可以兩案併送綜合規劃期末報告,部長,是這樣子吧?這是我問你們的資料。 -
王部長國材是。 -
王委員定宇原來是兩案,不知現在是變成一案環評,抑或兩案環評? -
王部長國材現在兩案中的86號到內門已經跑到綜規,而跨19甲…… -
王委員定宇跨19甲是後面要追上來的。 -
王部長國材由於可行性已經通過,所以現在整個併在一起…… -
王委員定宇所以只有一個環評? -
王部長國材一個計畫,也就是成為一個綜規一個計畫。 -
王委員定宇這兩段的人口密集度不一樣!前段的關廟人口非常密集,平日上下班與五、六、日可以塞車塞到高速公路,回堵到福爾摩沙高速公路上!由於後段會經過月世界的敏感地形,一旦變成一個環評,有時候前段沒有問題,卻會跟後段還沒有要做的綁在一起,這樣會整個慢下來,院長知道我的意思嗎?這本來是兩個案子,一個78億元,一個110億元,你們基於好意想儘快,所以讓86號跨過台19甲的追上推到內門這段,用一個環評處理。對此,本席沒有特別意見,但我擔心的是從福爾摩沙高速公路推到內門這段會經過敏感地形─月世界,即之前歐欣垃圾掩埋場那塊。大家對那塊的環評意見特別多,那麼即使前面這段解決,但台19甲歸仁從高鐵就一直塞塞塞,塞到關廟,然後關廟又一直回堵到二高,每次過年過節交通壅塞時,院長都會來視察,看的就是這一段。院長,兩案綁在一個環評上會不會有這個風險? -
蘇院長貞昌剛才委員特別肯定謝謝我,我實在不敢當!這要謝謝交通部,也要謝謝秘書長,因為他當過臺南市長,當中的統合協調花了很大的勁。這四橫三縱如果統統弄好,將可徹底解決臺南的交通問題。另外,委員提的86線跨19甲,一直接到內門,這個我也知道,而且要立即發,這個要一百多億元喔! -
王委員定宇應該要一百多億元。 -
蘇院長貞昌也都有同意了,那就請交通部,如委員剛才所說,有人口密集區,也有外圍人口比較沒有那麼擠壓、密集的地方,趕快讓它完成。 -
王委員定宇我們這樣速度快啦,我今天本來還要問也是我選區的捷運藍線,還有鐵路高架化南邊延伸到保安、中洲,希望交通部一起來研究,怎麼讓它進度更快。在此我感謝院長,臺南的交通可能在你手上會有歷史性的改變,非常感謝,謝謝。 -
主席謝謝王委員。
繼續請羅委員明才質詢,詢答時間為15分鐘。 -
質詢:羅委員明才:16:46
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羅委員明才(16時46分)主席、各位委員、出列席官員,大家好。院長可以喝個水,您慢慢來。院長丹田有力,不過拚整天也會累的。 -
主席請行政院蘇院長答復。 -
質詢:蘇院長貞昌:16:46
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蘇院長貞昌(16時46分)委員好!謝謝您! -
羅委員明才我們看疫情指揮中心,現在死亡人數比較降低了,確診人數大概900萬人,感覺疫情比較緩一點,因為是交通組的詢答,我請教院長要怎麼樣振興國內的經濟,最主要今天還是要提及觀光。像我們的轄區,您是老縣長,也很清楚,這幾年烏來有夠慘,溫泉區過去都是車水馬龍,現在都沒什麼人。再說坪林,過去二岸三通,很多觀光客會來買文山包種茶,價錢都不錯,這幾年可以說非常辛苦,包括賣茶、溫泉區、開小吃店、餐廳,倒閉的很多。現在疫情比較緩了,請教院長,可以怎麼樣來大幅度振興這些觀光業,幫助這些窮苦的攤販、店家,有沒有什麼方案? -
蘇院長貞昌謝謝委員的肯定,老實說,疫情兩年十個多月來,臺灣是對於社會衝擊控制最少、最舒緩的國家,你看中國的封城,臺灣大概是限制最少的國家,而且也因為疫情控制好,經濟反而是成長率最高的。不過,現在我們要開放國境,外國比較舒緩可以進來,國人也可以出國,如果你看1月到9月財政部公布的或是經濟部公布的,我們零售業、餐飲業也都整個復甦起來。人民悶久了,現在很想出來活動,尤其新北的坪林、烏來、深坑、石碇都適合近郊旅遊,民眾可以喝茶、飲食,最適合全家出遊,是報復性出遊最好的地點,反而我現在擔心的是假日的交通壓力很大。 -
羅委員明才拜託院長多多照顧一下,快3年了,現在對烏來的溫泉區、坪林的包種茶、深坑老街、石碇等等,拜託多幫忙、多關照一下。 -
蘇院長貞昌好。 -
羅委員明才剛剛院長講現在慢慢解封了,外國人可以來台,我們看到有美國人、日本人,接下來兩岸的觀光會不會開放? -
蘇院長貞昌在疫情期間臺灣最安全,而且近來臺灣受到世界重視,所以日本、韓國甚至東南亞的遊客都增加了,這是一個趨勢。至於中國,因為他們的政策不明,現在中國本身的封控採強制措施,甚至很嚴格,他們還沒有開放,所以現在中國會怎麼樣,我們也不知道,不過我們是希望健康有序也就是有次序的來往。 -
羅委員明才就是小幅度的開放,循序漸進。 -
蘇院長貞昌我們都是一致的,但是中國本身的封控很嚴格,比如鄭州的人不能出來,比如要進入哪裡、要多少天,都比臺灣嚴格非常多。 -
羅委員明才小三通會不會開放? -
蘇院長貞昌關於小三通,我們的人員都沒有撤,但是根據陸委會的報告,中國那邊的人員統統都撤掉了!另外,他們封控的程度跟我們不一樣,所以目前我們沒有反對,也準備好了,但是他們那邊好像態度還不明。 -
羅委員明才是的,安全最重要。 -
蘇院長貞昌當然,安全有兩個部分,一個是國家安全.一個是防疫安全。 -
羅委員明才可以逐步開放,然後就慢慢恢復正常,要一步一步來。另外,在以後如果要開放,其實治安的問題很重要,這包括交通問題、治安問題。我們在前幾天看到在臺灣有所謂的柬埔寨KK樂園版,對於這個治安的情況,不曉得院長有沒有什麼指示或是要怎麼樣來改善? -
蘇院長貞昌從這個正好可以看出反差,臺灣不是柬埔寨,柬埔寨任由犯法集團成為一個園區,所謂的KK園區,我們臺灣完全不一樣,你敢在臺灣作奸犯科,立刻破案,清剿到底,而且所有的罪犯都被逮捕法辦並收押。另外,也把被害人都救出來,臺灣絕不容作姦犯科,所以跟柬埔寨完全不一樣。這次這些犯罪的人比較不是幫派,這些人不太一樣,不過我們整個警政署現在也對幫派進行清剿,全國追查,我們臺灣這幾年來在治安方面,凡是有人作奸犯科,都是立刻破案,在治安上我們採強力措施,也感謝貴院對於警力的支持。所以現在國人同胞可以看到,臺灣絕不是柬埔寨,也絕不容許這種犯法的行為。 -
羅委員明才所以我們以後不會再有第二個KK園區等情況出現? -
蘇院長貞昌完全不一樣。 -
羅委員明才我們要求的就是要有良好的治安環境。 -
蘇院長貞昌當然。 -
羅委員明才還有對人民身家、性命、財產安全的保障。 -
蘇院長貞昌對。 -
羅委員明才請你們繼續努力。因為今天是對交通組進行質詢,我想請教一下,現在我們有數位發展部,數位發展部大概也是有近二百多億元的預算,可是外界對於數位發展部的目標、定位其實並不是很清楚。我們看到香港已經對全世界宣布要努力推動香港成為無形化資產的數位交易中心,我要請問院長,我們現在所成立的這個數位發展部,在未來是不是也會接納虛擬貨幣或是其他相關資產的推動? -
蘇院長貞昌委員提到香港,其實令人不勝唏噓,香港當年是東方明珠,是最自由化、最國際化的地方,委員一定也有去過很多次,但是你看,自從中國控制香港以後,什麼「馬照跑、舞照跳」,完全不是這樣了!所以大家紛紛的外逃,很多高階管理人力也都已經不在香港,香港已非昔日可比了!那臺灣不一樣,我們反而成立數位部,臺灣在各方面都很自由開放,我們不只是在半導體、數位科技這方面有一席之地,我們在自由開放上,尊重智慧財產權各方面也都跟國際同步,而且是高標準,現在請部長跟你報告。 -
羅委員明才好,謝謝。 -
唐部長鳳謝謝委員關心。像以太坊開發者的年會,之前在大阪舉辦的時候我有去,我是講者,我們現在也在爭取這個年會Devcon來臺灣。我想就如同院長剛才說的,就是我們這邊對智慧財產權的尊重也好,對於這種自由開放也好,對於這種跨境的分散式帳本新型態的應用,我覺得有非常多的開發者現在都在臺灣,所以我覺得這部分是我們的強項。 -
羅委員明才請問數位發展部是一個獨立的機構?或者是一個可以被控制的機構? -
唐部長鳳當然我們是秉持行政中立,我們是推動各行各業的數位轉型。 -
羅委員明才因為以後會有很多資安的問題,還有一些姓名、相關的資訊等等,我們希望都可以保持一個中立、獨立的態度,是為全民服務,不是被拿去做其他的使用。 -
唐部長鳳當然是為全民服務。 -
羅委員明才我們看到日本、新加坡以及其他地方,現在對於虛擬貨幣也都很努力在推動數位貨幣等等,我相信部長很清楚,你心裡的想法是,臺灣有沒有機會成為一個數位發展、全世界的一個數字貨幣的交易中心?甚至我們以後可以有很多比如說觀光的人潮,在這裡可以做一些交易買賣。本席曾多次主張,希望臺灣像剛剛院長所說的,香港現在比較亂,東方明珠的角色不再,我們可以趁這個機會把很多的交易中心放到臺灣來,比如說虛擬貨幣的交易,或者是藝術品的買賣、古董車,或者是亞太的財務操作中心等等,有沒有辦法做一個整合,未來的重心整個放在臺灣來發展? -
唐部長鳳跟委員報告,委員剛剛後面講到這些應用,我覺得非常好,因為我們數位部是電子簽章法的主管機關,這些都不是國內的電子簽章彼此承認而已,而是透過分散式帳本、區塊鏈技術,全球互相彼此承認,這個只有在比較自由民主的國家之間彼此承認,這個才比較好談,所以我個人是非常支持。作為支付或法幣功能,這個央行有在做研究,反洗錢、資恐等等是金管會的業務,我們就是秉持作為電子簽章法的主管機關,去確保這種跨境服務的遞送、開發等等,我們幫助大家數位轉型。 -
羅委員明才當然是建築一個安全、開放的立場,我們希望能抓住時代的潮流,不要被時代的洪流衝擊以後,我們臺灣又沒有掌握到重要的角色,那就殊為可惜,所以希望這個部分請部長也能多多考量,因為有很多國內的年輕人在虛擬貨幣、區塊鏈方面,你參加過很多的聚會,其實他們對政府下一個世代的布局很重視,央行的數位貨幣也已經開始在籌設、開始展開了,我希望你們可以同步多多加強、密切的合作。
另外,因為本席是來自新店,還有深坑、石碇、坪林、烏來等等,我還是要爭取一下,關於我們當地一些交通的問題,安坑輕軌即將在今年年底接近完工通車,就是總站那個地方,安一路、安泰路,最後那個末端機場,可不可以拜託在那個地方做一個乘客的上下站,嘉惠那個地區的民眾,因為安泰路再過去就是接到三峽,其實那個站上上下下,只要多一個站體就方便了很多民眾,包括上班的時間以及交通的便利,是不是拜託王部長可以玉成此事? -
王部長國材我來跟新北捷運局討論一下,看要怎麼趕快做一些改善。 -
羅委員明才那個花費應該不太多啦! -
王部長國材對。 -
羅委員明才因為像碧潭捷運站也是用一個機廠做一個上下站,但對地方進出的方便,感受都非常、非常多,像京站也做起來了。 -
王部長國材因為輕軌施工在捷運局,我們跟他們討論一下,來協助。 -
羅委員明才加油啦!這是安坑的部分,另外還有一個地方叫深坑,我們期盼了很久,朝野不管議員、地方,大家都支持深坑需要有一個輕軌,就是從木柵動物園延伸到深坑接石碇交流道,石碇交流道可以當做一個轉運站,宜蘭所有的車子從國5進來就不要開車進臺北城了,在那邊可以做一個轉運站,我們爭取了很久,可是就還是沒有下文。 -
王部長國材我跟委員報告,已經審過了,新北最近也將可行性研究送上來了,我們安排最近要審查。誠如剛才所提到的,因為它跟臺北市環狀線在動物園連結,所以我想這部分在需求面是夠的,只是審查時委員有一些意見,包括設站的位置,不要離深坑老街太遠等等,他們現在已改過來了,我們趕快安排審查。 -
羅委員明才因為前後推了9次,一直沒有定案,如果地方有什麼需要協調的,不要客氣,我們願意當做一個橋梁,有正反意見或需要協調的,統統不要客氣,因為地方發展也不分你我,大家都希望捷運可以延伸至深坑,帶動地方的發展,這是迫切需要的。當然,還有環狀捷運線南線的核定,這項工程流標了很多次,但是我們希望能夠把勁,畢竟交通是所有生活便捷之首,趕快做好,對地方有幫助,那才是真正的大幫忙。 -
王部長國材我們跟臺北市捷運局趕快討論,趕快發包出去,謝謝。 -
委員羅明才補充書面質詢
一、當香港要成為全球虛擬資產交易中心,數位發展部之定位?
數位發展部含轄下數位產業署、資通安全署九月底統計到職員額262人(約聘僱23人);112年預算餘額共598人(約聘僱85人)。112年度公務預算共編列57.69億元,前瞻預算第四期(112-113年度)數位發展部主管占160.26億元。就單位人員編制及預算編列情形來看,數位發展部不算是一個小單位。
10月31日,香港金融科技週首日,香港財政司如期發布《有關虛擬資產發展的政策宣言》,要將。宣言中關鍵內容包含:構建便利的環境和適當的監管規定,以促進虛擬資產行業在香港蓬勃發展、開設專門的人才對接部門以吸引全球金融科技人才、制定虛擬資產服務提供者發牌制度、發行虛擬資產指數基金ETF、商品型代幣發行、穩定幣監管、發行NFT、綠色債券代幣化、數位港元(e-HKD)等試驗計畫,香港政府並將提供大量資金以支持金融科技和虛擬資產行業發展,以測試虛擬資產帶來的技術效益,以便未來進一步應用於金融市場。
本席請教院長,台灣對虛擬資產的政策態度立場為何?有關金融科技業者、虛擬資產發行與交易平台相關業者,台灣的主管機關是誰?當香港、新加坡、日本等國都在積極針對區塊鏈技術應用打造政策環境的時候,數位發展部要扮演什麼樣的角色?
二、低軌衛星服務業者登台
低軌衛星服務業者想登台,必須克服法令上「限制申請者應為電信事業,董事長應具有中華民國國籍,外資直接持股不得超過49%,直接及間接持股不得超過60%」的限制,使得想要獨資的外國業者無法順利地進台灣。然而低軌衛星在烏俄戰爭後,顯現低軌衛星的重要性並成為火熱的話題。在未來6G的世界中,或將是行動網路、固網、及低軌衛星網路的綜合體。
數位部日前宣布,將於11月8日至12月30日開放受理業者申請衛星固定通信用無線電頻率,為確保國家安全,跨國衛星在台提供服務應符合相關國安考量。而為了協助外國業者落地,數位發展部也已提出了以概念驗證(PoC)的方式,讓業者得以落地。以PoC的方式來協助低軌衛星業者落地的不僅有台灣,日本電信業者KDDI與 SpaceX的合作方式,也是透過PoC的方式來協助外國業者落地。
但全球首富馬斯克(Elon Musk)日前接受英媒《金融時報》採訪時,建議「把台灣設為特別行政區」納入中國管轄,以降低台海緊張情勢。此番言論正說明了「限制申請者應為電信事業,董事長應具有中華民國國籍,外資直接持股不得超過49%,直接及間接持股不得超過60%」的法規限制有其必要性。未來若馬斯克所有的SpaceX公司及其旗下Starlink(星鏈低軌衛星聯網服務)若要申請落地台灣並提供商業服務時,本席請教行政院的立場為何?是否應要求馬斯克先對「把台灣設為特別行政區」的言論道歉?
10月初,中華電信已和Garmin合作推出低軌衛星通訊服務,以覆蓋全球的低軌道衛星─銥衛星為其通訊系統,在手機行動服務無法提供時,讓民眾能透過衛星取得聯繫。若遇緊急狀況時,也能發出SOS緊急訊息,通報急難救援單位予以協助。中華電信也陸續引進一系列衛星服務,如Inmarsat海事衛星行動通信服務與Thuraya(舒拉亞)衛星電話服務等……衛星服務業者的選項很多,在國家安全的考量下,政治不正確的業者若想登台,盼主管機關需嚴格把關!
另外,依據行政院科技會報辦公室Top-down計畫「Beyond 5G衛星通訊」綱要計畫包含,「Beyond 5G低軌衛星─通訊衛星發展」和「Beyond 5G低軌衛星─地面設備與產業推動」2個計畫。
觀察低軌道衛星現今發展階段,因應高頻段(Ku/ Ka/ Q/ V band)的衛星頻段布局,使得低軌道衛星通訊具備高速、大流量、低遲延等特性,加上其訊號廣覆蓋特性,有利於與目前5G地面網路進行整合,從偏鄉、荒漠、海上、空中等區域聯網需求與5G進行互補,打造全球陸海空無縫聯網的願景。預期低軌道衛星地面終端設備將自2021年逐漸擴大量產,同時考量臺灣奠定在半導體、通訊、金屬加工等水平產業能量之基礎上,以及業者具備快速回應的工程能力、高頻技術與材料開發能力、成本管理精實等能力,臺廠在供應鏈立足一方占據優勢。此計畫旨在鼓勵產業升級,提昇國產自主化能量,拓展國際供應鏈結,加速建立臺灣衛星通訊產業,成為國際客戶位於臺灣衛星產業供應鏈之Tier 1系統廠商,以及低軌道衛星地面通訊設備及衛星關鍵零組件全球主要供應國。同時期望健全臺灣衛星產業生態,打造國土安全、天氣預測、地理遙測、智慧農業、車聯網等低軌衛星創新應用國際標竿場域;並提升國內企業低軌衛星技術自主能量,打造全球信賴的LEO產業供應鏈。透過以低軌衛星產業網絡深化產業創新,驅動通訊轉型,實現隨手可得的NEW LEO LIFE,進而均衡城鄉發展,建立幸福安全網。
為此,經濟部工業局、工研院共同輔導一低軌衛星產業推動平臺,並設有LEO衛星產業聯誼會,旨在結合產、學、研等相關機構推動低軌衛星技術產業化的發展策略、資訊提供、技術交流,積極推動產業垂直、水平整合,以提升我國太空產業在國際的競爭力。
本席請教院長、數位發展部長,在低軌衛星產業國產自主化、鼓勵產業升級、建構臺灣衛星產業生態的部分,數位發展部的角色是什麼?在低軌衛星產業推動平臺上看不到數位發展部占有一席之地;而在純數位的區塊鏈技術應用相關領域與產業發展的部分,數位發展部及其轄下數位產業署也並未擔當產業主管機關的角色;在資通安全部分,各部會仍保留自己的資訊相關科室,尤其國防部、國安局等敏感單位在資安防護的部分更是不容數位發展部等外部單位置喙。那麼數位發展部到底要從什麼方面來切入,促進全國通訊、資訊、資通安全、網路與傳播等數位產業發展?
三、安坑輕軌機廠站增設乘客上下車站
安坑線計畫位於新店區安坑地區,全線約7.5公里,路線由安泰路與安一路交會處之機廠起,沿著安一路北行,分別於喜洋洋與甜蜜蜜社區附近設K1站,玫瑰路口設K2站,僑信路口設K3站,車子路口設K4站、安忠路口東側設K5站,續沿安一路安和支線轉至安和路,並以高架方式沿安和路北行,於安和路與安康路口設K6站,台灣麥芽廠舊址附近設K7站,跨越國道3號及中安大橋引道後,於安和路三段水利署新店辦公區轉向東行設K8站,沿新闢計畫道路北行後跨越新北環快道路、新店溪至新店十四張地區,設置K9站與環狀線Y7站轉乘,以銜接進入大臺北都會區捷運路網。
本路線預定完工年期為111年12月。而本席受許多地方民眾陳請建議,安坑線機廠位於安坑線的末端,周邊社區、大廈林立,若將安坑線的機廠處也增設乘客上下車站的功能,將能更有效提升安坑輕軌線之運量,本席也已向新北市政府提出建言,未來若新北市政府向交通部提交相關報告,也請交通部能從善如流,同意增設安坑機廠站。
四、捷運延伸至深坑石碇
捷運延伸到深坑、石碇是新店區不分黨派的民意代表、議員們都一直在關心和推動的計畫,目前本計畫已經送中央9次了,希望這次新北市政府依交通部意見修正後的計畫再次送到中央之後能夠通過,未來地方也支持捷運局的預算,希望中央與地方一同努力加速深坑輕軌推動。鐵道局10月11日報交通部建議召開捷運審查委員會審議,現於交通部陳核中,本席為地方發聲盼中央盡速核定捷運延伸至深坑石碇。
此次路線調整止於深坑人口密集市區,但保留未來延伸往石碇方向空間,應可符合交通部意見。而目前規劃S4站的位置為國有財產署土地,未來希望能規劃為青年宅、社會住宅,配合深坑線設站,除提升便利性之外,亦能帶動捷運運量。S5站周邊則有法務部贓物庫,未來隨著捷運深坑線的推動發展,希望法務部能與新北市政府討論聯合開發的可行性。如若交通部、國發會允諾,未來深坑線S5站可繼續向北延伸南港,將可服務中華科技大學、中央研究院等運輸交通需求,並與文湖線連接成環狀,增加捷運路網的服務範圍與便利性。
五、北北基生活圈捷運路網
行政院長蘇貞昌今年2月22日宣布基隆捷運拍板定案,讓30年的空談一夕定案。交通部預計基隆捷運121年4月通車。目前基隆捷運尚在環境評估,111年9月23日環評報告書陳報環保署審議,環保署於111年11月3日辦理現場勘查。請教院長如此進度是否稍嫌不足?
捷運民生汐止線則出現台北市與新北市立場不一的情況,對此,新北市長侯友宜表示,汐止交通夢魘已經快20年了,汐東段也談了20年,交通部已於111年10月13將汐東捷運計畫核轉行政院審議。希望中央盡速核備,盡速啟動汐東段。
基隆民眾會到汐止上班,汐止民眾也會到北市內湖、南港就業,汐東線不只改善汐止交通,也能改善內湖、南港交通,軌道運輸做好,就能改善區域交通。從汐東線規劃路線已經包含部分基隆捷運站點,藉由軌道運輸串連北北基生活圈,進而舒緩公路與國道車流,對臺北市、新北市、基隆市民眾往來通勤都是有幫助的。未來為了發揮基隆捷運路網的運量績效,本席請交通部重視汐東線的推動與規劃,並期待能盡早核定施工。
發行NFT、數碼港元…香港新政打造國際虛擬資產中心
第七屆香港金融科技周昨開幕,香港特區政府發表虛擬資產發展政策宣言,推出試驗計畫,包括發行NFT、綠色債券代幣化、數碼港元等,以測試虛擬資產帶來的技術效益,以便未來進一步應用於金融市場,將香港打造為全球虛擬資產交易中心。
政策宣言闡明在港發展虛擬資產的政策立場和方針,強調按照國際標確保金融穩定,並打擊洗錢及恐怖分子資金籌集等風險。香港數字資產交易所聯合創始人盧廷匡認為,代幣化及虛擬資產在全球已十分普及,本港若有更清晰的監管指引,將為香港的經紀和資產管理行業帶來新機遇。
監管機構與政府正研究推出多個試驗計畫,包括債券代幣化。金管局總裁余偉文昨出席金融科技周時表示,金管局與國際結算銀行創新樞紐轄下香港中心於上年完成Genesis項目後,將試驗在香港發行代幣化綠色債券,測試利用分布式分類帳技術在香港發行債券,供機構投資者認購。
另外,港府昨發行2000個NFT,當作出席證明。參加者會透過區塊鏈技術獲發送數碼徽章和紀念品,可把NFT直接儲存在加密貨幣錢包內。
另外,證監會計畫為香港引入虛擬資產交易所買賣基金(ETF)、擬放寬只限持有800萬港元(約101萬美元)以上資產的專業投資者參與證券型代幣(STO)的監管規定。
證監會昨向基金公司發出通函,列明除了適用於ETF的現行規定外,虛擬資產期貨ETF須在管理公司、投資策略、披露及投資者教育方面符合額外規定。證監會副行政總裁兼中介機構部執行董事梁鳳儀表示,在初步階段,料虛擬資產期貨ETF將限於在芝加哥商品交易所買賣的比特幣期貨和以太幣期貨,主要認為該交易所的保障度較高,同時以現金交割,會較易控制風險;而證監會也不時檢視,或考慮擴大合資格虛擬資產期貨市場的範圍。 -
主席黃委員秀芳、楊委員曜、李委員昆澤及林委員淑芬的質詢均以書面提出,請行政院書面答復,並列入紀錄,刊登公報。 -
委員楊曜書面質詢
一、請交通部研議國境開放後,離島地區運輸量一定不足,相關解決方案為何?
問題:面對國境解封後,國際航班逐步正常化,先前支援離島疏運的大型客機將回歸國際線;國內兩家航空公司只有23架70人座的ATR、2台A321,將如何肩負澎湖、金門、馬祖三離島的航運,交通部需調節空運量能,避免居民往返臺灣就醫需久候機位,也為明年春節返鄉提前做規劃。
二、國境開放後,明年國旅預期衰退,交通部因應方案為何?
問題:國人已有三年未能出國,國境開放後,可以預期的是國旅衰退,特別是澎湖觀光產業受創將更嚴重,我也要求交通部要規劃相關方案,以因應國旅衰退的問題。
三、澎防部莒光東營區遷移後,交通部觀光局應一同參與規劃開發。
問題:我多次向行政院長蘇貞昌院長要求澎防部莒光營區遷建應加速處理,院長特別指示交通部觀光局全力投入開發先期規劃;我認為在優先考量國防需求的前提下,莒光營區的遷移(連接觀音亭至金龍頭的海岸地),都應該及早定案,完成馬公市區最重要觀光廊帶的這塊拼圖,由於營區遷移與開發涉及多項中央與地方政府之間的行政作業協調及土地撥用事宜,先前我與澎管處也共同拜會縣議會議長與縣政府;未來管理機關移撥為澎管處,在加速觀光開發與縣有財產保留間達成平衡,也讓中央單位能事權統一,未來將能加速打造馬公市中心最重要的觀光亮點,請交通部觀光局持續追蹤進度。
四、交通部觀光局轄下13處風景管理區預算需增加。
問題:面對通貨膨脹全球性問題,再加上近年工程造價持續上揚及缺工問題,使得公共工程流標狀況屢見不鮮;而多數風景管理區管轄範圍大,需負擔相關維管費用也隨之增加,以澎湖縣為例,陸域劃定經管範圍計約10,873公頃,已涵蓋澎湖縣多數土地範圍,交通部應儘速研議逐年增加轄下13處風景管理區預算,以解決各風景管理處巧婦難為無米之炊之窘境,否則,各風景管理區恐難善盡各大風景區景點維護之責,降低我國國旅之品質!。
五、澎湖馬公港商港旅運設施改善、旅客服務大樓改建、金龍頭灣區開發案應儘速完成。
問題:據交通部航港局110年航港統計年報指出,在COVID-19疫情爆發前,108年國內商港進出港旅客人次,以澎湖港居冠,逾65萬人次,因此,交通部應儘速規劃澎湖馬公港商港旅運設施改善、旅客服務大樓改建、金龍頭灣區開發案並於2025年完工,以維護澎湖在地居民交通權益及提升國內旅遊品質。 -
委員李昆澤書面質詢
數位部的任務與展望─提升數位競爭力,強化資安防護力!
為促進全國通訊、資訊、資通安全、網路與傳播等數位產業發展、統籌數位治理與數位基礎建設,並促進數位經濟發展及加速國家數位轉型等目標,行政院籌設數位發展部,目前也已經正開始運作。
目前的數位發展現況與需求,本席認為有三個重要的政策方向是當務之急:
強化資安防護能力:今年八月初美國眾議院議長裴洛西訪台前後,總統府、外交部、國防部、政府入口網站等多個公家機關受到數位攻擊癱瘓,導致網站無法顯示或連線;而台鐵、超商的電視牆,以及台大教務處網站,也被迫投放侮辱裴洛西議長、以及只有一個中國等訊息。政府一再強調資安即國安,然而面對中國的數位攻擊,政府的資安防護能力卻有所缺漏。
協助數位產業的發展:我國的製造業領先國際,在硬體的製造上,有先進的技術以及成熟的產業環境,然而在數位產業的發展上,卻仍有很大的進步空間。根據經濟部統計,我國的電腦及資訊服務業的營業額在今年第二季達1,269億元,年增率為9.6%。可見產業規模正逐漸成形,正式政府提供協助,完善產業環境,推動發展的好時機。
數位人材的延攬與培育:延續上述的資安防護與產業發展需求,要讓我國有強韌的資安防護以及穩健的數位產業發展,勢必仰賴專業的數位人才。而當今數位產業複雜,對於人才的需求,除了數位技能的專業,也需要結合國防、金融、社群、藝文等領域的知識,因此招募並培育具有跨領域專長的數位人才,是我國數位發展重要的基礎。
健全資通安全與產業發展,建立人才招攬與培育機制
為建立完善的數位產業環境,針對我國數位產業以及嘗試數為轉型之產業,數位部應研議,提供企業應用抵減優惠稅率及各項法規協助,加速各行各業的數位轉型,以及數位產業的發展。
數位部肩負我國數位發展的重要任務,承前所述,必須延攬跨領域專長的人才,並提供內部職員包含數位領域與其他領域的研修機會。此外,因應我國對資安與數位發展的需求,數位部必須與教育部、資策會等單位,規劃人才的培育計畫與工作坊,培植具有跨域專長的數位專業人才。
新組織與新分工,NCC與數位部如何妥善合作?
因應數位部的成立,NCC將「通訊傳播基礎建設」以及「電信產業發展與輔導」等兩大業移轉由數位部負責後,NCC主要的業務將圍繞在通訊傳播事業的監理上。
過去當NCC同時肩負通訊傳播事業的基礎建設、發展與輔導,以及監理的任務時,NCC能夠通盤規劃通訊傳播事業與電信事業的產業發展與監理政策。然而現在當移轉基礎設施與產業規劃等業務後,NCC未來在規畫政策與法規時,如何兼顧通訊傳播的監理,與產業發展的順利,是NCC接下來重要的問題。
數位部的成立,旨在促進我國數位產業的發展,其中「產業發展署」的重要業務,更是要推動「通訊傳播相關產業」的發展。
如此一來,當數位部在通訊傳播產業中扮演踩油門的角色,負責推動其發展;而NCC扮演踩剎車的角色,負責監理產業是否合乎法規,有利於公益,難免會有意見分歧與衝突的可能。
建立有效便捷的溝通渠道,協力促進我國通訊產業發展。
監理以及促進發展,都對於健全產業有重要的影響力,而目前我國的通訊傳播產業的監理與發展,將分別由兩個部會司掌。
為了在規劃政策與制定法規時,發展與監理的方向不衝突,能夠相輔相成,促進產業進步,並維護公益,NCC與數位部必須建立渠道,當所規劃的政策有與另一方衝突之虞時,能即時溝通,才能讓產業能夠順利地前進,同時保障人民的權益。
開放國門疫後觀光準備好了嗎?
我們將逐步恢復正常生活,同時也在10月13日,我們確定國境將逐步開放,開放每週進出人次達15萬人,這也代表著疫後時代即將來臨,而疫後的台灣藉著這幾年在國際間累積下來的好名聲,可預期的將會迎來許多慕名而來的國際觀光客,這是個讓國際更進一步認識台灣的關鍵時刻。
依照觀光局統計2019年台灣有1186萬的旅遊人次,平均每日消費8000多台幣,帶來約2900億的消費,這是非常大的觀光商機。
但與此同時,這也是檢驗我們政府跟業者,有沒有趁著疫情期間做好觀光發展整備的時刻,目前我們已經可以看到在許多方面如:從政府方面如觀光政策、推廣戰略等等都還沒有看到具體的方向,從產業端如產業人力需求,也有許多業者表示人力缺乏,針對這些問題有沒有具體的方向以及規劃的時程?
交通事故未有顯著改善
依照統計數字,可以明確看到兩個現象:
整體交通事故件數連年增加:我們的交通事故從2011年的每年23萬件之後每年上升到2015年突破30萬件,近四年更是每年在34萬以上。
隨著台灣人口結構逐漸步向高齡化,60歲以上的駕駛人也從2015年的437萬人成長到2021年的642萬人,增加了205萬人。與此同時,我們也可以看到高齡駕駛事故件數及死傷人數也逐年在增加。
面對逐年增加的事故件數,交通部推動5G提升智慧交通服務效能與安全計畫,要以提升交通系統智慧化的方式來改善道路交通安全。
但交通安全的改善,不是只有依靠增設這些設備,還要因應用路族群的變化,除了在交通法規及教育上要進行加強,更要因應用路人生理上的限制及相關風險因素進行應用整合,系統性的改變道路設計,才能有效減少交通事故的發生。(高齡化反應變慢、視線模糊等,例如道路及標線設計要更直覺,並且擴大保障視線區減少盲區等等)
針對目前交通事故逐年上升及高齡駕駛增加的情況,有沒有相應的措施?針對易肇事路段有無改善精進計畫加以改善?並追蹤改善情形?
目前邊坡分級機制不足以應對未來極端氣候
日前宜蘭發生坍塌的邊坡,在公路總局列管表上是屬於C級邊坡,但由於極端氣候的影響,在這次連日大雨中,大同鄉24小時內累積降雨量就超過1000毫米,導致這次的公路坍方。
這也顯示出現行邊坡分級系統已經不足以應付越來越多變的極端氣候,未來的分級應該更加細分,並且加入更多不同的風險因素,加強邊坡結構補強及監測手段。
在環境調查上,由於台灣地震颱風頻繁,地質潛勢往往會在短期內發生巨大變化,才會造成縱使是C級邊坡,仍然發生大規模崩塌的事件,並且由於CD級邊坡在預先的設定上是風險性較低的,在48小時內累積超過350mm這個情境項目中,甚至還是不需要進行特別巡檢,這都可能造成非常大的用路風險。重新檢討邊坡分級制度及應對措施
不論強震或極端氣候,都可能會發生邊坡落石或山體移動的影響,我多次要求交通各單位要加強管理,但從目前看來在分級的機制與應對的方案,也有重新檢討的必要。
交通部應召集專家學者研商,檢討目前邊坡分級方式是否足以因應,並針對目前的巡檢等作為,以及是否足以讓民眾能即時掌握訊息進行檢討,並且持續加強科技巡檢及監測的落實。
面對極端氣候,加上台灣位於地震帶,所有的土石(落石)監測、雨量監測、橋樑監測等系統都務必確保運作順利,並且持續加強改善精進。
緊急安全停駐點應強化標示及避難指引
由於台灣多處的山路或邊坡道路,都是長時間的單線道路,有可能會有用路人行車到一半,才得知路況危險或路況發生變化,因此在災時避災的手段上,雖然都有在地質相對穩定的地方設置緊急安全停駐點,但卻沒有明確的標示地點,以及道路上設置足夠指引,告訴用路人停駐點的位置,也容易與避車彎(大同本次崩塌的地方就包含避車彎)搞混,應強化避難指引及停駐點的標示。
強化用路人資訊取得便利性及智慧科技
強化簡訊及APP訊息通知,簡化查詢路徑。增設路側道路風險告示牌。
導入車連網技術,於路側設置感測器及利用衛星連線的方式,車輛進入監測路段時自動發布訊息通知車主,並且通知緊急停駐點消息,甚至是引導車輛進入安全區域。 -
委員林淑芬書面質詢
TNCAP(Taiwan New Car Assessment Program)台灣新車安全評鑑制度在今年8月底成立後,10月28日舉辦首撞典禮,首撞車款為2021年度台灣車市銷售冠軍Toyota Corolla Cross,要在明年第一季公布的第二款車則是去年銷售排行榜第二的RAV4,接下來依序是Toyota Altis、Honda CR-V、Ford Kuga、Ford Focus、Nissan Kicks與Nissan Sentra等車。
台灣需要TNCAP的原因
根據交通部轄下的VSCC車安中心的研究,既使一款進口車在國外獲得Euro NCAP的五顆星,但引進台灣銷售的車型在規格上通常都不是得到五顆星的款式,而國產車更無須懷疑,所以Euro NCAP還有其他市場的NCAP成績對於台灣消費者而言只能作為參考,要瞭解台灣某車款實際安全防護表現,仍需要TNCAP撞擊測試。
計畫辦理及預算執行情形
根據交通部提供TNCAP的預算編列及執行情形如下表:
未來營運規劃,自付盈虧或由車商贊助提供,如何維持公信力?
●臺灣新車安全平等計畫(下稱TNCAP)之預算目前僅編列至112年,未來財源依現行計畫恐難自給自足。
●而TNCAP制度要讓國人信認識基於公平、公正、公開的透明原則,意即受驗車輛來自於後市場購車,以目前購車程序而言,TNCAP與消基會進行合作,由消基會志工出面買車跟簽約,執行一輛車型的撞測報告至少需要四台車,這四台車都會是消基會的志工到不同的車輛銷售展間購買,並非為坊間所傳由車商提供的「自導自演」、打假球的撞擊測試。
●而TNCAP甫進行首台車輛撞擊測試,便傳出政府部門要求TNCAP在112年自給自足、或由車商提供受測車輛以減少成本,此舉恐對TNCAP之公信力造成傷害,此後的撞擊測試不但失去提供充分完整的透明資訊、保障民眾知的權利,同時消費者也不再重視撞擊測試結果,影響國產車產業向上升級的動能。
●為了維持TNCAP公信力、提升我國車輛安全發展,並促使我國車輛產業向上升級,政府應持續編列TNCAP營運財源,使我國車輛安全與國際水準同步,進一步降低道路意外事故傷亡及社會成本的付出。 -
主席報告院會,今天排定質詢的委員都已經質詢完畢,謝謝蘇院長及相關部會首長列席答詢。
現在作以下決定:下次會議進行司法及法制組的質詢。現在散會。
散會(17時2分)
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