委員會紀錄
立法院第10屆第6會期外交及國防、經濟兩委員會第2次聯席會議紀錄
時　　間　中華民國111年12月14日（星期三）9時6分至11時50分
地　　點　本院紅樓301會議室
主　　席　王委員定宇

議事錄：立法院第10屆第6會期外交及國防、經濟委員會第1次聯席會議議事錄
立法院第10屆第6會期外交及國防、經濟委員會第1次聯席會議議事錄
時 間：中華民國111年10月17日（星期一）上午9時4分至11時52分
地 點：紅樓301會議室
出席委員：林昶佐 溫玉霞 羅致政 陳亭妃 吳斯懷 林靜儀 江啟臣 邱顯智 邱臣遠 王定宇 趙天麟 陳超明 蘇治芬 何志偉 邱志偉 賴瑞隆 廖婉汝 林淑芬 蔡適應 邱議瑩 楊瓊瓔 謝衣鳯 馬文君 陳明文
（出席委員24人）
列席委員：林德福 李貴敏 游毓蘭 李昆澤 鄭天財Sra Kacaw 陳椒華 莊競程 張其祿 高嘉瑜 羅明才 林奕華
（列席委員11人）
請假委員：孔文吉
列席人員：外交部常務次長俞大㵢及所屬人員（部長吳釗燮請假）
經濟部政務次長陳正祺
行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮
國防部資源規劃司副司長董中興（司長鄧克雄請假）
法務部參事林豐文
主 席：王召集委員定宇
專門委員：李淑娟
主任秘書：張景舜
紀 錄：簡任秘書 曾郁棻
簡任編審 張美慧
科 長 黃姵瑜
專 員 王世義
討 論 事 項
一、審查行政院函請審議「修正世界貿易組織（WTO）入會議定書附錄一之『臺灣、澎湖、金門、馬祖個別關稅領域服務業特定承諾表』」案。
二、併案審查本院委員林奕華等16人、委員林宜瑾等25人、委員莊瑞雄等22人、台灣民眾黨黨團、委員陳明文等20人、委員楊瓊瓔等16人分別擬具「國防產業發展條例第二條條文修正草案」案。
（以上2案，行政院函請審議「修正世界貿易組織（WTO）入會議定書附錄一之『臺灣、澎湖、金門、馬祖個別關稅領域服務業特定承諾表』」案，經提本院第10屆第6會期第1次會議報告；「國防產業發展條例第二條條文修正草案」計6提案，經分別提報本院第10屆第5會期第6、9及10次會議及第6會期第1、3及4次會議報告後，均決定：「交外交及國防、經濟委員會審查。」委員邱臣遠代表台灣民眾黨黨團就「國防產業發展條例第二條條文修正草案」說明提案旨趣；外交部常務次長俞大㵢、經濟部政務次長陳正祺及行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮就「修正世界貿易組織（WTO）入會議定書附錄一之『臺灣、澎湖、金門、馬祖個別關稅領域服務業特定承諾表』」提出報告，委員林昶佐、溫玉霞、羅致政、陳亭妃、吳斯懷、林靜儀、邱顯智、邱臣遠、王定宇、楊瓊瓔、趙天麟、李貴敏、蘇治芬、賴瑞隆、邱志偉、廖婉汝、何志偉、林淑芬及蔡適應等19人質詢，均由外交部常務次長俞大㵢、亞東太平洋司司長周民淦、北美司司長徐佑典、領事事務局副局長周中興、經濟部政務次長陳正祺、能源局參事吳志偉、行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮、國防部資源規劃司副司長董中興、軍備局獲得管理處處長游玉堂及政治作戰局保防安全處副處長洪聖輝等即席答復。）
決議：
(一)登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
(二)委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關機關於2週內以書面答復聯席會全體委員並副知聯席會，委員另指定期限者，從其所定。
(三)委員馬文君、江啟臣及陳超明等3人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
(四)審查結果：
1.行政院函請審議「修正世界貿易組織（WTO）入會議定書附錄一之『臺灣、澎湖、金門、馬祖個別關稅領域服務業特定承諾表』」案，照案通過。
2.「國防產業發展條例第二條條文修正草案」：照委員林奕華等16人、委員林宜瑾等25人、委員莊瑞雄等22人、台灣民眾黨黨團、委員陳明文等20人及委員楊瓊瓔等16人提案通過。
(五)以上2案審查完竣，分別擬具審查報告，提報院會。院會審議前，不須交由黨團協商。院會討論時，第1案由何委員志偉作補充說明；第2案由邱委員臣遠作補充說明。
(六)法制用字、用語調整，授權主席及議事人員處理。
散會

審查行政院函請審議「中華民國（臺灣）政府停止中華民國（臺灣）與尼加拉瓜共和國自由貿易協定施行文書」案。

一、背景說明
我國與尼加拉瓜共和國於民國110年12月10日終止外交關係，尼國嗣於12月15日片面廢除與我國之自由貿易協定（FTA），其做法與過程對我國極不尊重。尼國未依FTA終止條款之規定事前向我國提出通知，僅片面以其國內法廢除該協定，此種做法係國際條約法所稱「重大違約行為」。我國政府經跨部會討論，在全面衡酌國際法治要求、我商權益保障及臺尼關係後續安排等因素後，決定依照國際條約法以尼國重大違約為由，自本（111）年7月1日停止施行臺尼FTA。

二、完備行政程序
臺尼FTA停止施行案，由經濟部、財政部及本部於本年1月22日會銜函報行政院，並於本年2月18日獲行政院核定，嗣經我駐WTO代表處團於本年3月25日及28日將本部吳部長依據核定文本所簽署之「中華民國（臺灣）政府停止中華民國（臺灣）與尼加拉瓜共和國自由貿易協定施行文書」轉致尼國駐WTO代表團及WTO秘書處。
經濟部、財政部及本部繼於本年5月11日就有關我國自本年7月1日起停止施行「臺尼FTA」，並完成相關通知程序案會銜函報行政院。行政院經提院會通過後於本年5月19日函送大院審議，大院並已於5月27日第10屆第5會期第14次會議一讀通過。
在國際法程序方面，我國已依照國際法規書面通知尼國駐WTO代表團，並知會WTO秘書處有關我國無限期停止施行臺尼FTA之決定，並自本年7月1日起生效，相關作業己完備國際法程序。在國內程序方面，依條約締結法規定，本案將於大院審議通過報請行政院轉呈總統鑒察並公布後完備程序。

三、影響評估
(一)對我國國際關係的影響
尼國未依FTA終止規定對我國片面廢除FTA，凸顯尼國政府漠視國際規範的蠻橫作為，做法與過程刻意配合中國對我國的打壓霸行。我國政府對此沈著應對，立即召開跨部會協商，在兼顧整體國家利益及彰顯我國際法主體地位等多面向考量後，決定自本年7月1日停止施行FTA之作為，並採取相應的配套措施，在國際間充分展現我國面對專制政權蠻橫打壓與脅迫的堅強韌性與立場。此外，我國在國際WTO體系下依規定完成相關通知程序，亦彰顯我在多邊國際場域上忠誠履行會員義務及遵守國際規範的形象。
(二)對我商權益的保障
在政府整體的配套施措中，協助業者因應並最小化商業利益的衝擊為其最核心的要項之一。政府多次召開跨部會會議研商並持續與業者溝通，就業者所反映已簽訂採購合約的效期及因應全球塞港船期延誤等議題給予適當緩衝期，並透過拓銷團、商機媒合等多元方式協助我業者拓銷尼國以外的區域與國際市場，或改向其他與我簽署FTA/ECA國家採購商品，另針對在尼國已投資之業者，在緩衝期協助申請投資補助等。我政府於臺尼斷交後為保障我商權益所採取之相關因應措施，已能符合我業者的需求與期待。
(三)對我經貿利益的衝擊
臺尼FTA係於97年1月1日生效，雙邊貿易額自96年至110年有2倍的成長，110年達1億6千萬美元，尼國對我出口成長8倍，為FTA主要受益方，我國對尼國出口則減少33%。尼國占我國對外貿易比重為0.02%，我與尼國貿易係以進口為主，向尼國主要進口品項冷凍蝦、冷凍牛肉、鋼鐵廢料、蔗糖、咖啡等，均有其他替代性進口來源，因此停止施行FTA對我整體貿易影響有限。

四、結語
本案大院業於本年5月27日完成一讀，本日送請外交及國防委員會、經濟委員會聯席續審，懇請各位委員支持，以利儘早完成法制程序，確認我停止施行臺尼FTA之作為。以上報告，敬請指教。