本院時代力量黨團，有鑑於各國為保障供應鏈韌性與經濟安全，並強化本國先進策略產業之國際競爭優勢，皆積極推出創新的補貼方案、租稅優惠與產業政策，為因應國際競爭壓力，鞏固關鍵產業競爭優勢以確保我國經濟發展與國家安全，保障就業與產業穩定，爰擬具「產業創新條例第十條之二及第七十二條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。
說明：臺灣長期在全球產業供應鏈存在緊密之合作關係，我國產業之獨特性與不可取代價值，已成為國際經貿鏈結之後盾。惟在全球供應鏈走向區域化及產業鏈進行重組之際，我國產業須因應新競合情勢並持續扮演要角。在一連串全球重大事件干擾全球供應鏈運作下，各國基於強化產業韌性與國家安全考量，發布關鍵產業發展政策，強調供應鏈自主與穩定，爭取次世代技術主導權，透過鉅額補貼或擴大租稅優惠，增加國內生產並吸引國際企業投資。面對國際局勢競爭壓力，我國應持續掌握現有優勢，進而鞏固並提升我國產業在國際供應鏈之地位，已成為國家安全及經濟發展之重要戰略，有必要新增租稅優惠措施，爰擬具本條例第十條之二及第七十二條條文修正草案，其修正要點如下：
一、增訂於我國境內進行技術創新且居國際供應鏈關鍵地位之公司，符合一定要件且在我國已繳納合理稅負者，其投資於前瞻創新研究發展，支出金額百分之二十五得抵減當年度應納營利事業所得稅額；購置自行使用先進製程之全新機器或設備，支出金額百分之五得抵減當年度應納營利事業所得稅額。有關在我國已繳納合理稅負之有效稅率未低於一定比率之標準，參考經濟合作暨發展組織全球企業最低稅負制以百分之十五定之。另考量國際間施行全球企業最低稅負制之期程不一，為賦予產業適當緩衝，爰規定有效稅率之下限，於一百十二年度為百分之十二，自一百十三年度起為百分之十五，但一百十三年度得審酌國際間施行前開全球企業最低稅負制情形調整為百分之十二。中央主管機關應就關鍵產業之全球供應鏈變化情勢對我國經濟發展與國家安全之影響，進行通盤調查及分析評估，提出我國關鍵產業發展計畫，並定期檢討（修正條文第十條之二）
二、明定本次修正條文施行期間自一百十二年一月一日起至一百十八年十二月三十一日止。（修正條文第七十二條）
提案人：時代力量立法院黨團
邱顯智　陳椒華　王婉諭

協商主題：
一、併案審查行政院函請審議、台灣民眾黨黨團、委員黃國書等16人、委員賴瑞隆等18人、委員林宜瑾等16人、委員郭國文等17人分別擬具「產業創新條例第十條之二及第七十二條條文修正草案」及委員楊瓊瓔等16人擬具「產業創新條例增訂第十條之二條文草案」案。
二、本院時代力量黨團擬具「產業創新條例第十條之二及第七十二條條文修正草案」案。
三、本院委員陳亭妃等19人擬具「產業創新條例第十條之二及第七十二條條文修正草案」案。
四、本院委員李貴敏等16人擬具「產業創新條例增訂第十條之二條文草案」案。
五、本院委員吳怡玎等19人擬具「產業創新條例增訂第十條之二條文草案」案。
開會時間：112年1月5日（星期四）下午4時30分至5時54分
開會地點：議場三樓會議室
協商結論：
一、增訂第十條之二條文，照協商條文通過，如後附。
二、第七十二條條文，照行政院提案通過。
三、通過審查會附帶決議7項。
主 持 人：游錫堃　　　蔡其昌
協商代表：柯建銘　　　羅致政(代)　郭國文(代)　曾銘宗　　　
謝衣鳯　　　李德維(代)　邱臣遠　　　賴香伶(代)　
張其祿(代)　邱顯智　　　陳椒華　　　王婉諭　　　

一、有鑑於產業創新條例第十條之二之投資抵減較第十條及第十條之一抵減稅額更加優渥，然而在適用資格要件上有更嚴謹之要求，為確保公平性及租稅優惠實質帶來效益，爰要求經濟部應成立審議委員會並訂立審議辦法，邀集各中央目的事業主管機關及專家學者，就申請案件進行審議。
二、有鑑於我國為確保臺灣產業競爭力，本次增訂產業創新條例第十條之二提出關鍵產業之研發及設備投資抵減優惠，穩固臺灣供應鏈關鍵角色之地位。而依據經濟部提出之稅式評估報告來看，租稅損失382.91億元而租稅效益為384.68億元，淨效益為1.77億元。然而近期國際情勢及產業趨勢變化快速，更有學者指出擴大租稅優惠所帶來稅收損失，可能使得租稅效果在改善貧富差距上更加式微，未來相關成效是否如預期仍有疑義，爰要求經濟部應於實施期間之各年度年底前提出相關實質成效報告，並公告於網際網路。
三、有鑑於國際情勢受通膨升溫影響，各國實施緊縮性貨幣政策，連帶使經濟動能下滑，我國中央銀行總裁更示警112年全球將發生停滯性通膨，行政院主計總處預估112年GDP不保3，而財政部於日前公布111年11月出口年減13.1%，減幅擴大、連3黑，且年減幅可能超過7%。綜上，產業創新條例第十條之二透過創新研發費用及先進製程設備購買投資抵減，維持臺灣產業競爭力。然而，在經濟成長放緩的環境下，如何確保相關企業在獲利放緩下持續進行相關創新研發經費及設備投資之動能，請經濟部應研議相關推動措施，以確保效益如預期實現，並於1個月內提出書面報告予立法院經濟、財政兩委員會。
四、為強化我國產業競爭優勢，並鞏固我國產業全球供應鏈之地位，而產業創新條例第十條之二將「居國際供應鏈關鍵地位」、「前瞻創新研發」、「先進製程設備」等名詞定義，規劃於子法中明訂。考量科技進步快速、重點產業更迭不斷，爰要求經濟部應每年邀集學者專家及業者就相關名詞及關鍵產業進行檢討，以利相關租稅優惠能夠符合產業實際需求。
五、為促進我國居國際供應鏈關鍵地位之半導體相關產業推動節能減碳，以因應氣候轉型風險，確保我國競爭優勢，爰要求經濟部制定相關政策，評估積極協助申請產業創新條例第十條之二租稅優惠時，同時提出節能減碳具體措施，例如降低及優化製程設備能源使用、強化製程氣體回收及優化製程參數降低溫室氣體排放等。
六、為促使我國關鍵先進產業發展落實國際最新氣候與永續相關標準，以因應氣候變遷轉型風險，確保供應鏈關鍵地位，並帶動我國產業綠色轉型，爰要求經濟部於我國境內進行技術創新且居國際供應鏈關鍵地位之公司申請產業創新條例第十條之二租稅優惠時，應評估同時提出節能減碳具體措施，及每年度碳盤查各範疇之資訊公開。
七、請經濟部研議產業創新條例第10條之1、第72條，延長至2029年，納入「數位轉型」、「綠色能源」、「低軌衛星」等產業需求之可行性，並評估於1年內送「產業創新條例」第10條之1及第72條修正草案至立法院，以同時促進台灣中小企業研發量能，培育產業發展。

請經濟部於本條例修正通過後三個月內提出除租稅優惠以外之具體方案，並建立產業關鍵技術保護機制，確保國內半導體產能與供應鏈產業完整性，以落實根留台灣之修法目的。