（9時1分）院長、各位同仁，大家早！延宕多時的警察人事案終於底定，這一波因為警察大學校長、警政署副署長、主任秘書退休連帶的升調，堪稱是有史以來最大幅度的高階警官人事異動，包括警大校長、警專校長、六都警察局長、各縣市的警察局長等，一共有87名高階警官異動，他們都將在今天交接，而就在異動前夕，警政署也公布88會館的警紀案行政調查與懲處。
2022年，警察歷經動盪的一年，內有高階警官為民進黨大老父親守靈摺紙蓮花的傳聞、黑金介入警察人事關說疑雲、88會館引發的風紀問題等；外有各地槍擊案不斷、臺南殺警案、臺版柬埔寨案等重大刑案，外界開始對治安產生憂慮，更讓警察士氣浮動，也影響了人民對警察的觀感，而在年改後，政府將警察打為一般公務員，大砍退休金，在物價高漲的今日，許多退警生計困難，更讓在職被歹徒砍、退休被政府砍成為所有警察的無奈心聲，軍人與警察一個保家一個衛國，承擔相似的危險工作，所得替代率何以天差地別？警察不該成為政黨的工具，警察人事也不該是政治盤算下的棋子，警察的升遷應該要有完善的制度，而非派系角力的場域，讓警紀與治安淪為政治鬥爭的祭品，請讓警察工作回歸專業，讓制度成為警察的依靠，這是我們對辛勞付出的警察同仁，應該要有的最基本尊重。請矢志當警察靠山的蔡總統，正視現職與退休警察應有的保護與權益，讓他們在為社會付出時，能夠沒有後顧之憂。
今天我要向所有退休的警察獻上祝福，謝謝你們一生對臺灣治安的貢獻，也要向今天接任新職的警官們給予鼓勵與打氣，希望你們以專業與中立為所有人民服務，贏回人民的信任。警察加油！謝謝。

謝謝游委員。請溫委員玉霞發言。

（9時4分）院長、各位立法院同仁，大家早。本會期已經接近尾聲，今天的國是論壇是本會期最後一次，在此，先預祝各位新年快樂，闔家平安；中華民國風調雨順，國運昌隆。
在這個會期結束之際，有兩件最令人關注的事：第一，稅收超徵的退稅；第二，內閣改組。直到目前為止，蔡政府仍然沒有透露任何內閣改組的細節，包括改組幅度、接替人選等等。
由於兩岸局勢在蔡總統任內迅速惡化，各方普遍認為臺灣是目前世界上最有可能爆發區域衝突的地方，所以國防部長是否會在這一次內閣改組中異動？如有變化，繼任人選是誰？這是社會大眾目前最關心的事。
國防法第十二條規定，國防部部長為文官職。由於兩岸之間一直處於「戰爭尚未終結」狀態，即使法已明訂，歷年來在實務上，多數仍然以退役後的職業軍人擔任國防部長。本席認為「文人部長」的設計理想雖高，但是必須先落實很多輔助性的制度設計，再經過多年磨合，才有可能見效。現在危機當前，自然以維持目前國防部長的任官傳統比較理想。
至於軍種輪替、年班倫理，這在國軍體系裡面已經行之有年，且最終仍然要尊重三軍統帥的提名權。這一套傳承能夠在最短時間之內安定領導團隊，使國軍維持運作，降低因內閣改組所造成的指揮交接風險，希望蔡總統能夠重視。何況兵制改革在即，要一面練兵備戰，一面辦好徵兵前置作業，此時最好不要任意改動決策結構，其中輕重權衡，相信任何有實務經驗的人，都不難理解。如果一動不如一靜，不動才是上策，不是嗎？爰此，本席再次呼籲，內閣改組，先穩住國軍，先穩住軍心，始為上策，謝謝。

洪委員孟楷發言。

（9時8分）主席、各位立院同仁。今天是立法院本會期最後一次國是論壇，接下來就是農曆佳節，我們由衷祝福所有國人都能好過年，也祝福中華民國風調雨順。
國民黨主張加開四天臨時會，目的就是為了處理普發現金6,000元特別條例草案，以彌補過去蔡英文政府還稅於民、發現金緩慢的腳步！
回溯過去這一個多月，一個多月前國民黨即提出超徵稅金還稅於民的建議，而發現金就是最好方式！但在一個多月前，行政院相關官員先否認這樣的狀況；其次，先說反對，說要還債；再者，又提出不要發現金，應該發券；最後才從善如流，同意發現金！過去這一個多月來，這件事延宕了多久？有一句話說得好：成功的人找方法，失敗的人找藉口！其實過年前發現金並不是不可以，以現在臺灣的高科技，以現在金融體系的完整，絕對有辦法做到！想要做有一百種方法可以找，不想做也有一百種藉口可以找，所以我們看到，這個禮拜就要過年了，卻還是無法普發現金給全民！
我們在此呼籲民進黨政府真的要接地氣，真的要苦民所苦！民眾要的其實很簡單，就是過一個好年，而農曆年到來最重要的就是除舊布新，但我們要問，民進黨政府現在對於內閣改組還在算計嗎？蘇內閣到底要不要總辭，快2個月的時間過去了，沒有答案就是沒有答案！
我們看到了有些特定人士甚至還在特定媒體上持續放話，但蘇內閣現在還自比說他是袁崇煥，那我們要說，難道你是暗指現在的蔡英文總統是當時明朝末代的昏君崇禎嗎？所以清兵入關之前，難道蘇貞昌院長還認為你守住了民進黨的大好江山，如果沒有你，可能民進黨會敗得更快，是這樣嗎？其實不要跟國人相距太遠！我們真的要說的是，內閣絕對有其必要性要更換，尤其是要以專業為考量，如果現在提出來的名單都不是專業，而只是為了卸任的縣市長來找位子、找官位、找地方去的話，我想這是國人沒有辦法接受的，我們要求內閣改組趕快進行，並且以專業為考量。謝謝。

請陳委員以信發言。

（9時11分）大家早！蔡英文政府執政6年，有5年的稅收發生超徵，總超徵的規模已經達到1兆2,000億元以上，而去年度超徵的金額預估將近5,000億元。其實政府偶爾一、二年發生超徵的情形可以理解，因為經濟預測本來就有一定程度的失準，例如馬英九政府執政8年，有5年是超徵、3年是短徵，8年下來合計的超徵金額是2,000億元左右。但是反觀蔡英文政府，才執政6年，超徵的規模就達到了1兆2,000億元，比馬政府還要多超徵了1兆元的稅收，而這龐大數字的背後證明了有結構性錯誤的存在。
本席認為結構性的原因有二個，第一個是行政失靈，財政部預估經濟成長出錯，因為財政部一再低估來年的經濟成長，低算所得稅基，才會造成去年度的營利事業所得稅超徵將近3,000億元，而個人綜合所得稅也將近超徵1,200億元，這種經濟預測與事實差太多的情況，表示經濟預測的機制必須要做很好的檢討。其次是國會失靈，政府預算要國會把關，國會的責任就是開源節流，政府歲出多的要減列，財政收入少的要增列，但是在民進黨團主導下的立法院，根本喪失預算審查的功能，民進黨團根本不審預算，只會為預算護航。就以上週二輪預算協商為例，民進黨團全部才提出68個案，平均一位委員才提1個案，哪裡有在審預算！遠遠比不上國民黨團所提出來2,800案，平均每人提出70案。就是因為民進黨長期弱化國會功能，把立法院降格成為行政院預算的橡皮圖章，才是國會失能的主要原因。
國內稅改聯盟認為，部分超徵的源頭是來自於沒有法源基礎的稅務獎勵金，其實稅務獎勵金在2004年已經廢除，但財政部卻用行政命令借屍還魂，現在每年還編列1億3,000萬元的稅務獎金，反而變相鼓勵少數稅務官員惡意開稅單，更加造成大量超徵稅收的惡果。其實每分稅收都是民脂民膏，既然超徵大量稅收已成事實，政府除檢討制度成因之外，更應該呼應民眾的心聲，主動還稅於民。現在國民黨團已經擬具稅收超徵全民共享特別條例草案，主張儘速發現金每人1萬元，希望能在這週的延會內三讀通過，讓民眾開新年有個好采頭，讓全民能夠共享稅收盈餘的果實。

登記國是論壇發言的委員都已經發言完畢，現在休息。