一、報告及詢答完畢。

二、委員趙正宇、傅崐萁、劉櫂豪、陳素月、吳欣盈、林楚茵及劉建國所提書面質詢，均列入紀錄並刊登公報。

三、委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請數位發展部儘速以書面答復。
散會

四、完善電信網路監理，精進電信設備審驗
本會依110年12月15日發布公眾電信網路設置申請及審查作業須知，持續受理公眾電信網路設置申請或轉軌審查作業；並將依公眾電信網路設置申請及審查辦法規定暨公眾電信網路合併案審查判准基準辦理台灣大哥大合併台灣之星、遠傳合併亞太之網路設置變更案後續事宜。
另為維護電波秩序、保障國民權益及促進產業發展，本會透過蒐集研析最新國際標準檢驗技術規範及管理機制，結合我國電信設備審驗現況及產學意見，精進我國電信設備之審驗技術規範及健全我國電信設備管理機制，期望我國技術規範與國際標準接軌，並加速推動電信設備產業發展。
本會刻正建立適用於我國射頻環境之智慧標準化檢測技術知識庫，透過研析最新國際技術規範，調適我國現行電信設備技術規範，並與我國相關廠商、測試機構及驗證機構進行討論研議，以完善管理我國各家測試及驗證機構之審驗程序一致性。同時，該知識庫將向我國通傳產業相關廠商與民眾揭露設備認證與最新版電信設備技術規範及檢測程序等相關規定，以降低本會於後市場抽驗所付出行政相關成本，並確保我國頻譜資源之有效和諧共用。
此外，本會目前已完成建置「型式認證資料查詢」網頁，即時將經審驗合格之電信設備審驗合格證明、外觀照片及檢驗報告等資訊公開，透過完整的資訊揭露，提供民眾消費資訊參考及其競爭業者之審驗合格透明化資訊。

五、定期監督廣電事業營運情形，強化媒體自律機制
(一)透過評鑑換照機制，督促廣電業者確保內容品質
廣電事業的營運情形，包含內部控管機制、財務狀況、節目編排之執行情形以及是否符合目標視聽眾需求等要項，本會透過定期評鑑、換照等監理機制，檢視廣電事業的營運計畫執行情形，督促業者確實依照營運計畫經營並持續精進，亦建置線上申辦系統，簡化行政流程，以促進產業健全發展及保障公眾視聽權益。
111年度本會已辦理衛星廣播電視事業評鑑案32件及換照案57件、無線電視事業評鑑案2件、無線廣播事業評鑑案27件及換照案1件。
(二)強化衛廣事業內控機制，落實媒體自律
「內控機制」為衛星廣播電視事業評鑑及換照作業最重要之審查項目，倘頻道事業因內控或自律組織運作之執行情形，經評分為不合格，其整體評鑑即為不合格，本會將令其限期改正；頻道事業即應於期限內提出改正計畫，如屆期不改正者，將依衛星廣播電視法第51條規定，核處新臺幣20萬元以上200萬元以下罰鍰，改正情形並列為下次換發執照時的重點審查項目，藉由評鑑及換照制度強化頻道事業重視內部自律控管，避免違規情事發生。

六、定期公布廣電申訴統計分析，賦權公民共同監督廣電媒體
為引進公民觀點與力量，以提升廣電內容品質、保障公眾權益，本會建置「傳播內容申訴網」，公布每季及年度傳播監理報告，以利民眾瞭解傳播監理概況，並共同參與監督廣電媒體。
依據111年傳播監理報告，共有1,352件廣電媒體申訴案（電視1,235件、廣播117件），申訴前5大類型依序為「違反事實查證、內容不實」、「針對整體傳播環境提供個人想法」、「妨害公序良俗」、「違反其他機關主管法令」及「廣告違規（含排播時段、長度、超秒、插播次數及內容）」。
考量電視媒體製播之新聞報導對公民社會具有重大影響力，其「真實性」、「正確性」及「公平性」至為重要，同時亦應以社會公共利益為前提。本會透過客觀、科學化統計分析，持續觀測新聞頻道播送情形，自108年3月進行電視新聞報導觀測報告，歷次觀測報告均公布於本會網站。
經檢視111年1月至12月觀測報告，電視台播送特定人物總秒數佔報導總量比例最高之三個月，依序為11月、1月及5月，主要報導內容為COVID-19疫情升溫影響之政府相關防疫新措施作為等；最低則為3月，因俄烏戰爭爆發，新聞多聚焦於戰況及相關國際情勢報導。
觀測結果顯示，觀測之特定人物中政治人物佔比較高，係因新聞報導議題以社會重大事件為主，故政治人物討論較多；而隨報導議題多元化，亦時有出現知名人士或演藝人員等公眾人物。
整體而言，111年播出特定人物秒數佔總報導比率情形，與110年平均數值無明顯差距。本會期望藉由公開傳播監理報告及觀測報告資訊，帶動他律作為、敦促頻道自律，進而提高媒體公信力及維繫社會信賴，健全傳播環境，未來亦將持續辦理，使新聞頻道善盡監督政府、維護公眾利益及發揮公共服務之社會功能。

七、針對廣電媒體辦理相關培訓，提升專業職能
本會依「通訊傳播基本法」及「國家通訊傳播委員會組織法」等法律授權，負有促進通訊傳播健全發展、維護媒體專業自主及促進多元文化均衡發展等職責；期藉由提升廣電從業人員專業素質，促成廣電事業製播優質節目及傳播正確資訊，促進我國通訊傳播產業健全發展。
(一)辦理落實事實查證及公平原則培訓課程
本會針對製播新聞節目之廣電事業從業人員辦理專業訓練，以具有學習互動效果的工作坊，提供從業人員國際不同作法，學員並可透過相互討論交流經驗。
於111年8月29日、9月1日、10月7日辦理3場落實事實查證及公平原則之線上工作坊，就事實查證相關理論、事實查證工具用法、裁罰案例及經驗分享等議題進行培訓，俾利回饋事業體自辦訓練及強化其內控與自律機制。
(二)辦理人權素養及強化節目內控等課程，促進媒體強化自律、提升品質及多元發展
111年8月至10月辦理11場共28堂廣播電視媒體專業素養訓練課程，內容安排包括從廣播/電視節目層面出發，探討「廣電事業營運發展」、「性別平權」、「個人資料保護法」、「消費者保護」、「兒少權益保護」、「隱私與被害人保護」、「落實婦幼保護及杜絕色情犯罪」、「身障者權益維護」、「避免散布種族歧視及仇恨」、「強化節目內控自律機制」等多樣化主題，透過學者專家、廣電從業人員、產業公協會等代表共同探討媒體製播重要議題，期藉由檢視具體個案，督促廣播及電視業者提升節目品質、強化媒體自律，以善盡社會責任，提供民眾更優質之閱聽環境。

八、與通傳事業或人民團體協力，增進公民媒體素養
媒體素養向下？根已是國際共識，觀察英國、美國等先進國家，為讓社會大眾認識媒體、解讀媒體，進而思辨訊息真偽、防制不實訊息傳播，乃透過國民義務教育來培養國人媒體素養能力。目前我國推動媒體素養係以教育部為主軸，並透過培訓師資、課程教學及相關推廣活動，以提升國民基本素養；至於其他部會則針對其權責對象施予補助或以專業領域進行推廣活動。
111年本會持續鼓勵廣電媒體產製端運用該事業或團體之既有資源，協力推動全民媒體素養以串連其影響力至閱聽眾端，應用授課、參觀、觀摩、體驗等方式，增進閱聽人對於通訊傳播產業的認識，擴大公眾參與。111年與台灣新聞記者協會、陽明山有線電視、朝陽科技大學傳播藝術系等13個廣電媒體或團體合作，針對銀髮族、兒少、新住民、身障者、自媒體創作者及社會大眾，於8月至10月間辦理提升公眾媒體素養相關活動。相關媒體識讀培力案教材並公告於本會官網，供民眾、團體自行下載利用，期藉此擴大推動媒體識讀成效。
貳、保障消費者利益，提升國民通訊傳播權益
一、強化電信消費爭議處理中心管理措施，維護消費者權益
依電信管理法第20條規定，經本會111年5月11日第1014次委員會議決議，核准經認定之電信事業所提「電信消費爭議處理中心」（下稱電消中心）之組織章程，該中心已於同年7月1日起正式營運，提供並協助民眾與電信業者間以簡易、迅速、非訟之方式，在雙方自主、自決及合意下，迅速解決民眾電信消費爭議。
按電信消費爭議處理機構設立與監督管理辦法規定，電消中心應執行事項，係提供電信消費爭議相關事項之諮詢服務、申訴案件協調及處理、辦理電信消費教育宣導、製作爭議案件處理報告書等，本會依法監督該中心業務執行之落實，並定期召開「討論業者客服處理申訴案件事宜」會議，促使電信業者與電消中心協力對電信申訴案件量較多之類型提出防範措施、降低客訴量機制及確實執行因應作為及改善等，且本會亦於重大消費爭議或有緊急必要時，得介入處理之，以維護消費者權益。
二、要求電信業者服務品質資訊透明化
為督促電信事業持續精進服務品質，保障消費者權益，依電信管理法第18條規定，經本會認定之電信事業，應按本會110年4月8日所發布「電信服務品質項目及格式」公告定期自我評鑑，並公布評鑑結果。經本會檢視，111年度受本會認定應負擔上述特別義務之13家電信事業，均已完成電信服務品質自我評鑑及官網公布評鑑結果作業。
透過電信服務品質自我評鑑作業，責成電信事業？理相關服務品質項目之資訊揭露，預期可達成「落實資費方案資訊公開及提升帳單正確性」、「揭露分級下載速率及服務涵蓋範圍」、「每年定期調查客戶滿意度」、「確保客戶資料及隱私保護」等效益，期望增加電信事業資訊透明度，讓消費者清楚瞭解各業者所提供電信服務之品質，並選擇符合所需之電信服務，進而督促業者主動積極改善，促進良性競爭，營造電信服務友善環境。
三、參與跨部會平臺協助防制電話詐騙
本會參與行政院訂頒之「新世代打擊詐欺行動綱領」，擔任「堵詐─電信網路面」之統籌機關，結合法務部、經濟部及刑事局等單位辦理電信網路面相關行動策略與方案，督導電信業者配合警政單位採取防制措施，透過宣導提升民眾防詐意識，公私協力共同保障民眾財產安全。111年6月至112年1月底止，攔阻詐騙簡訊共3,819.4萬則，人頭門號停斷話共7,479件；督導電信業者攔阻境外詐騙電話共1,667.2萬通。
本會持續對電信業者實施行政訪查，督導業者管控國際來話及顯號規則，防杜境外竄改來話進行詐騙。對於詐騙集團經常利用境外門號於國內漫遊上網之網路卡，則請業者建置自動化訊務比對系統，並輔以人工方式協助分析詐騙案件之網路使用者相關網路參數，亦請電信業者配合犯罪偵查機關通知，運用AI分析阻斷異常話務。
本會分別於111年7月18日、19日、8月5日、9月5日、10月7日、11月7日、112年1月16日，陸續邀刑事局、5大行動寬頻業者及6大簡訊代發平臺業者及APPLE台灣分公司，召開「研商遏止大量簡訊詐騙會議」，並達成具體防制措施包含設定詐騙關鍵字攔阻、修訂契約將配合有關機關通知暫停簡訊服務條款納入契約、加強用戶身分查核認證及風險管控機制、查知疑似詐騙簡訊之相關訊息與資料通報刑事局165等措施。
四、督導電信業者定期測試災防告警系統
本會已督導5家電信業者於107年1月15日函報標準作業程序及資料比對機制，並督促其配合災害訊息廣播平臺（Cell Broadcast Entity,簡稱CBE）持續進行每月例行性測試，自108年起，測試日期定為每月第二個星期三，每年1月、5月及9月，於全區進行實網測試，其他月份以實驗平臺測試方式進行，以減少擾民，並於6月、12月同時測試CBE與細胞廣播控制中心（Cell Broadcast Center，簡稱CBC）間異地備援測試項目，藉由全面測試系統及資料庫（含行政區域群組），以確保正常傳送細胞廣播服務（Cell Broadcast Service，簡稱CBS）訊息。
另為降低CBS傳送異常之系統風險，本會要求業者於系統軟體更新後，應執行全區測試，並將測試結果報會備查，且要求於測試前，須發布新聞稿公告周知。為督導電信業者辦理每月定期測試含每年全區測試3次及每半年備援切換測試，本會不定期召開相關會議，以利滾動式檢討、適時修正及調整CBS測試方式。
五、加強抽驗無線機上盒，協力智慧財產權保護
為維護電波秩序及民眾權益，本會自106年起，加強抽驗無線網路多媒體機上盒（簡稱無線機上盒），截至112年1月15日，經抽驗違反審驗辦法相關規定而廢止審驗證明者計82款，並將相關資訊公告於本會官網，加強市場查處，防止其繼續販賣。
本會對無線機上盒之強制審驗範圍，僅限於硬體之無線射頻功能（WiFi或藍牙等），未包括其所載軟體及其後端或雲端提供之影音內容。為避免部分人士惡意混淆視聽，將硬體審驗結果作為內容已認證之行銷手段，本會積極協力處理此類器材所涉智慧財產權保護事宜，除嚴格把關電信管制射頻器材上市後之硬體射頻性能，加強市場抽驗，並要求申請審驗者須出具所提供軟體不違反著作權法之切結書；對於常態違反規定之申請者與器材加強審驗要求；並請財政部關務署及網路平臺業者加強查核，阻卻違法無線機上盒流通。
此外，本會亦持續透過與文化部等機關共組之「臺灣OTT交流平台」，研商有關線上影音著作權保護議題及跨部會權責分工等事項，如與文化部、經濟部智慧財產局等機關協力向民眾宣導不使用侵權之機上盒等，透過機關協力方式，共同打擊侵權，創造產業公平發展環境，並保障消費者權益。
六、提升本國自製節目能量，增加本國節目播出管道
為促進多元及保護本國文化、提升本國自製節目之質量，本會依據「無線電視事業播送本國自製節目管理辦法」、「衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法」（以下簡稱兩辦法），查核110年度各頻道落實兩辦法之情形，尚無頻道不合格。為獎勵合格電視業者積極落實法遵，本會亦透過資訊透明公開之作法，於官網公布合格電視頻道名單，並於111年9月23日函知有線電視業者，以促進電視頻道與有線電視系統業者建立聯繫機制。
自兩辦法施行以來，無線及衛星電視業者已陸續推出許多叫好叫座之本國自製節目，如「斯卡羅」、「俗女養成記2」等獲得第57屆電視金鐘獎肯定的節目；而其中透過合製與跨平臺播出之模式，亦與規範方向相符，整體而言，透過兩辦法已讓本國節目之產製能量止跌回升，且藉由新播節目之需求帶動不同平臺間的合作，活絡影視產業市場。
近年考量疫情可能衝擊本國影視節目製播量能，針對業者111年播出情形，本會將依疫情發展，審慎衡酌政策目的、視聽眾權益及產業現況，視業者符合法遵情形，予以彈性處理。
在執行兩辦法過程中，除電視業者從製播實務提出相關困難或疑慮，相關政府部門或民間團體，也曾提出建議，本會已規劃112年辦理「推動無線及衛星電視製播本國節目成效及檢討」委託研究，委請專業研究團隊分析本會106年至110年本國及其新播節目之查核結果、蒐集面對跨國影音平臺業者之競爭，及其他國家對於提升本國內容產製之因應作法，並邀請學者專家、公民團體、電視事業、相關公學會、實務工作者及行政機關（如負責影視產業輔導及獎勵、補助作為之文化部等）召開焦點座談及專家學者會議，研訂實務上明確可行之修法版本草案。本委託研究案刻正辦理採購事宜，後續研究結果將作為本會修法研析之參考依據。
七、透過公私協力合作，強化網路自律及維護使用者權益
為防止兒少接觸有害其身心健康之網路內容，本會依據兒童及少年福利與權益保障法第46條規定，召集衛生福利部、內政部、教育部、文化部及經濟部共同委託民間成立「iWIN網路內容防護機構」（簡稱iWIN），透過推動業者自律及建置必要防護措施等，保障兒少上網安全。
iWIN成立迄今已逾9年，111年共受理民眾申訴案件2,775件，其中1,662件涉兒少相關法規。iWIN接獲民眾申訴後，依照個案性質函轉國內外相關單位或團體處理，請網路平臺業者協助下架移除等，平均可在3至4日內回覆申訴民眾。iWIN於111年辦理成果摘要如下：
(一)推動網路平臺自律與推廣過濾軟體：
1.為推動網路平臺自律機制，111年已召開4次「多方利害關係人諮詢會議」，邀請產官學界等代表就當季申訴處理說明及特殊案例進行討論與分享，並請與會代表協助檢視於107年所訂定之iWIN處理網路霸凌案件定位及標準，確認是否有修正之必要，以作為後續與平臺業者溝通自律之依據。
2.過濾軟體之建立及推廣，持續更新並公布相關過濾防護機制，111年已於官網新增Parental Control SecureKids、Netflix的家長控制選項、Kids Browser-Safe Search及Kaspersky SafeKids with GPS等9款過濾軟體資訊，且製作2款常用搜尋引擎內建安全搜尋模式設定懶人包，便利民眾設定使用。
(二)多元管道進行兒少上網安全宣導：
深入校園宣導保護兒少上網安全相關概念，111年已至屏東縣、臺中市、高雄市、金門、新北市、雲林縣、臺南市、嘉義縣、苗栗縣等25所各級學校辦理宣導，累計宣導人數共計8,159人次。
另本會基於組織法修正，新增網際網路傳播政策等職掌，考量網路跨國與即時的特性，爰本會將透過多方利害關係人參與，強化網路平臺自律機制，協力各機關處理涉及網際網路傳播事務，並推動網際網路識讀及公民培力，在尊重言論自由前提下守護網際網路秩序並維護使用者權益。
參、積極參與國際交流，接軌國際創新思維
面對資通訊科技快速發展，通訊傳播政策與監理思維，不斷受到挑戰；本會積極與各國代表意見交流及參與國際重要會議，掌握全球通傳政策及產業發展最新趨勢，分享我國成功經驗，提高我國能見度。
一、與國外代表意見交流，促進合作契機
111年10月21日澳洲駐臺辦事處露珍怡代表（Representative Jenny Bloomfield）偕同劉溯源副代表（Deputy Representative Michael Googan）拜會本會陳耀祥主委，由本會林麗雲委員、王維菁委員、王怡惠委員及相關業務單位同仁陪同與會。雙方就新聞媒體議價及數位平臺發展等議題，進行政策推動廣泛性的意見交換，並探索未來合作的可能性。
二、持續進行雙邊交流，強化通傳專業互動
(一)111年10月29日至11月7日本會林麗雲委員率團赴加拿大出席2022年度國際傳播協會（International Institute of Communications，簡稱IIC）傳播政策管制週會議（Communications Policy & Regulation Week，簡稱CPR Week），並受邀擔任「線上有害內容治理」場次之講者，分享我國對於假訊息、網路兒少保護的做法。此行並與加拿大文化遺產部（Department of Canadian Heritage）、加拿大通傳監理機關加拿大廣播電視及通訊委員會（Canadian Radio-television and Telecommunications Commission，簡稱CRC）進行交流，雙方就廣播電視、有線電視及網際網路方面的監理及政策進行討論，藉此瞭解該國的通訊傳播發展及政策趨勢，有助於本會未來制定通訊傳播政策之參考。
(二)111年10月30日至11月3日本會王正嘉委員率團赴新加坡出席2022年度亞洲視訊產業協會（Asia Video Industry Association，簡稱AVIA）政策圓桌論壇（AVIA Policy Roundtable）及亞洲影視高峰會（Asia Video Summit），並於會後與新加坡資訊通信媒體發展局（Infocomm Media Development Authority，簡稱IMDA）進行交流，雙方就新加坡網路安全規範政策等議題進行意見交換。
(三)111年11月2日美國聯邦通訊傳播委員會（FCC）委員Brendan Carr至本會訪問交流，係本會成立以來，FCC首位訪臺的現任委員，由本會陳耀祥主委以及陳崇樹委員代表接見，就電信業務及網路安全等議題展開熱烈對話，雙方均認同持續深化兩機關的互動，分享彼此在通訊傳播監理的經驗，更有助於進一步提升臺美合作關係。
(四)111年12月11日至18日本會陳崇樹委員率團赴美國華盛頓出席IIC舉辦「電信與媒體論壇（Telecom and Media Forum，簡稱TMF）」，與各國通訊傳播監理機關官員及產業界人士進行交流，藉以瞭解全球通訊傳播產業趨勢與政策規劃方向，以期完善我國通訊傳播政策與法規架構，並促進我國通訊傳播產業蓬勃發展。會後隨即拜會FCC，雙方就通訊傳播監理議題進行交流。本次拜會是繼FCC委員Brendan Carr於去年11月初訪臺後，近期本會赴美再次與美國FCC進行實質交流，雙方關係互動熱絡，均期待未來能有緊密的合作關係。
三、瞭解數位匯流發展，創造未來新商機
(一)111年11月29日AVIA執行長Louis Boswell與反盜版聯盟（Coalition Against Piracy，簡稱CAP）組長Matthew Cheetham拜會本會，由本會王正嘉委員、林麗雲委員、王怡惠委員及陳崇樹委員代表接見，雙方就「電視、OTT TV監理環境」與「盜版侵權行為」等議題進行意見交流，雙方均認同在快速發展的匯流趨勢下，政府與業者應持續透過對話，瞭解彼此的需求與觀點，共同解決重要問題。
(二)111年12月14日匈牙利智庫「政治資本（Political Capital）」政策研究及諮詢機構主任Peter Kreko率團一行6人拜會本會，由本會林麗雲委員、王正嘉委員及王怡惠委員代表接見，雙方就媒體監理議題進行廣泛性討論，並期待未來有更進一步的交流機會。
肆、整備通訊傳播資源，協力防疫工作
隨著國內COVID-19疫情趨緩，配合疫情指揮中心逐步調整防疫政策，開放入境人員免除居家檢疫，本年度不再續辦「雙向互動關懷簡訊」服務；防疫衛教資訊宣導部分，目前廣播電視事業仍配合以插播式字幕播送重要防疫訊息。
對於配合防疫需要而受指定播放防疫資訊之廣電業者，考量「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第10條雖以等額、同時段原則，放寬業者得播送之廣告時間，惟因徵用期間甚長，故針對指定播送所增加之排播人力成本酌予現金補貼，其中民營無線廣播事業每事業每月補貼新臺幣3,000元；民營無線電視事業及民營衛星頻道節目供應事業每頻道每月補貼新臺幣2萬4,000元。
截至111年12月31日止，本會受理各廣播電視事業協助播送防疫訊息之直接人力成本補貼申請，已撥付新臺幣1億7,637萬7,715元。
伍、結語
因應全球數位科技快速發展和通傳產業環境的轉型需求，本會對於通訊傳播事項之管理，將積極從健全通傳產業發展、維護消費者利益及提升國民通訊傳播權益等面向，推動相關政策作為，期能讓全民擁有優質、多樣且自由開放的通訊傳播服務，共享資訊社會與多元文化發展的成果。

我有直接當陳董事長的面問過。

我是和陳董事長直接通電話，陳泰銘把那天碰到委員的場合及所遇到的情況跟我稍微敘述了一下，他確實有聲明他沒有賣股票。

是，我和他是用電話通話的。

因為當初是以附款的期間，在3個月內補實450人，這部分是有達成的。附款的寫法是在開播次日起，3個月內補實至少450人，我們追蹤這部分是有達到的。

報告委員，過去有一個台哥大的案子，因為公司內部控管不當，致使內部員工將客戶資料放到雲端，當時我們就依個資法裁處，並要求台哥大立即改正，提出改正報告。

依法本來就有啊！

目前只有調卷。

因為我們沒有收到訊息，目前就我們知道的是還在士林地檢署。

是，我們會再去了解，謝謝。

112會把它送出來……

不是用衛星，它本身……

112只要能夠sense到基地台的訊號，它就可以把訊息送到……

它是會……

只要找到訊號它就可以送，因為傳送過程是透過緊急通道。

不會，它一定是用基地台送。

是，一定是基地台送的。

對，如果沒有基地台就要透過衛星通信的方式……

但是那個手機如果沒……

它如果……

是。

定位的部分，手機要把定位資訊、GPS的資訊送出去才有辦法定位。目前救援單位是根據它是哪一個基地台的訊息……

監察院沒有約談。