議事處

中華民國112年4月28日

台立教字第1122301299號

最速件

如說明二
主旨：院會交付本會審查行政院函請審議「公共電視法部分條文修正草案」、委員陳秀寳等19人擬具「公共電視法第十三條條文修正草案」、委員何欣純等21人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員江永昌等19人擬具「公共電視法第三條及第七條條文修正草案」、委員賴品妤等21人擬具「公共電視法第七條條文修正草案」、台灣民眾黨黨團擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員萬美玲等17人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員游毓蘭等17人擬具「公共電視法第三條、第七條及第八條條文修正草案」、委員莊瑞雄等16人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員鄭麗文等16人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員魯明哲等18人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員張廖萬堅等23人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員林宜瑾等17人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員范雲等16人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員吳思瑤等17人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員陳培瑜等19人擬具「公共電視法部分條文修正草案」，業經審查完竣，須經黨團協商，復請查照，提報院會公決。
說明：
一、復貴處112年04月25日台立議字第1120700989號、109年05月06日台立議字第1090701634號、109年12月16日台立議字第1090703869號、110年12月15日台立議字第1100704030號、111年03月02日台立議字第1110700031號、111年03月03日台立議字第1110700101號、111年05月05日台立議字第1110701567號、111年05月18日台立議字第1110702032號、111年05月18日台立議字第1110702084號、111年05月25日台立議字第1110702258號、111年06月07日台立議字第1110702439號、112年04月25日台立議字第1120701049號、112年04月25日台立議字第1120701035號、112年04月25日台立議字第1120701046號、112年04月25日台立議字第1120701047號、112年04月25日台立議字第1120701048號函。
二、附審查報告乙份。

議事處

教育及文化委員會
併案審查行政院函請審議「公共電視法部分條文修正草案」、委員陳秀寳等19人擬具「公共電視法第十三條條文修正草案」、委員何欣純等21人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員江永昌等19人擬具「公共電視法第三條及第七條條文修正草案」、台灣民眾黨黨團擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員賴品妤等21人擬具「公共電視法第七條條文修正草案」、委員萬美玲等17人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員游毓蘭等17人擬具「公共電視法第三條、第七條及第八條條文修正草案」、委員莊瑞雄等16人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員鄭麗文等16人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員魯明哲等18人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員林宜瑾等17人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員范雲等16人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員吳思瑤等17人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員陳培瑜等19人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員張廖萬堅等23人擬具「公共電視法部分條文修正草案」等16案審查報告
壹、行政院函請審議「公共電視法部分條文修正草案」、委員陳秀寳等19人擬具「公共電視法第十三條條文修正草案」、委員何欣純等21人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員江永昌等19人擬具「公共電視法第三條及第七條條文修正草案」、台灣民眾黨黨團擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員賴品妤等21人擬具「公共電視法第七條條文修正草案」、委員萬美玲等17人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員游毓蘭等17人擬具「公共電視法第三條、第七條及第八條條文修正草案」、委員莊瑞雄等16人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員鄭麗文等16人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員魯明哲等18人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員林宜瑾等17人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員范雲等16人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員吳思瑤等17人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員陳培瑜等19人擬具「公共電視法部分條文修正草案」、委員張廖萬堅等23人擬具「公共電視法部分條文修正草案」等16案，分別經本院第10屆第1會期第10次、第2會期第6次、第4會期第12次、第15次、第5會期第9次、第11次、第12次、第13次、第7會期第7次院會報告後決定：「交教育及文化委員會審查」。
貳、本院教育及文化委員會於112年4月26、27日召開第10屆第7會期第11次、第12次全體委員會議，併案審查前揭16案，會議由召集委員范雲擔任主席，邀請提案委員說明提案要旨，並請文化部部長史哲及相關人員列席說明並備質詢。茲將相關說明摘述如下：

鑑於公共媒體責任已隨著傳播環境變遷而擴增，近來社會各界期望公視基金會能夠在媒體角色上扮演更積極之正向指標，肩負更多公共責任，包括對於多元族群文化傳揚、臺灣文化觀點之國際發聲管道建置及交流等，爰符合各界對於公視基金會未來發展之期待，保持公視基金會具彈性之營運空間，賦予公視基金會更多公共任務，亦為本法修正之當務之急，爰擬具「公共電視法部分條文修正草案」。

有鑑於公共電視在數位匯流時代面臨任務轉型與業務擴充，需明定增加多元族群、國際傳播、培育文化影視傳播產業人才等業務與設立目的；增加捐贈金額保障以解決公視長期面臨經費不足、缺乏穩定財源之困境。同時解決近年四至七屆公視基金會董事皆有難產或延任，嚴重影響公視組織運作之情事，明定下修公視基金會董事席次，新訂員工董事，保障產業民主與促進組織效率運作。為使公視更能靈活運作，持續提供與產出優質影音作品，明定不受「政府採購法」限制之情形，與設立公眾意見處理委員會、每年辦理公聽會與釋出績效報告等，建立我國公視之公共問責制度以回應社會各界監督，完善我國公共電視體制運作，發揮其設立功能，爰擬具「公共電視法部分條文修正草案」。

本次修法解開公視已凍結23年，每年固定9億元捐贈經費的限制。政府於87年公視成立起編列12億元經費捐贈公視基金會，之後逐年遞減，自90年起至今，捐贈經費固定為每年9億元，然而隨時代變遷、科技發展，公視已從1個類比頻道擴增至3個高畫質頻道，並受託經營客家電視台、國際傳播頻道，再加以物價提升等因素，政府每年9億元捐贈早已不足基本營運所需，且相較於其他國家相同性質電視台，如日本NHK年經費1976億元、英國BBC的1835億元、韓國KBS經費329億元等，更突顯打破公視經費緊箍咒的必要性。因此，本次修法明訂「每年依公視業務運作需求及年度工作計畫，檢討調整編列預算」。

原公視董事及監察人四分之三以上同意的選任標準，經多年實務運作結果，無論任何政黨執政皆遇有無法如期完成選任的情形，如第5屆延宕968天、第7屆966天，造成董事會長期看守，無法穩定經營的狀況。
針對此項規定，各界及朝野間多年來亦有諸多討論甚至爭論，在經過漫長的協調後，修正草案下修公視董事人數為11至15人，選任通過門檻經參考大法官、考試委員、監察委員等僅需二分之一同意權規定，以及財團法人原住民族文化事業基金會（原民台）董事及監察人採三分之二選任門檻規定等，公視董事及監察人選任通過門檻規定由四分之三修正為三分之二，並增加員工董事，落實企業治理透明。

備受各界期待的國際傳播頻道，以及公視長年受委託辦理的客家族群頻道等，一直存在未有明確法源，以致只能以採購方式辦理，造成經營穩定性不足情形。本次修正本法第十條，賦予多元族群（包括客家電視台）及國際傳播頻道明確法制化基礎，增訂公視業務包含多元族群及區域需求之傳播服務、國際傳播服務及交流等彈性發展空間，且應保障經費及專款專用。

配合行政院組織改造、財團法人法之施行及通訊傳播法制之發展，修正包括本法之主管機關；董事及監察人消極資格、解延聘條件；董事長有給職規範；決算相關資料審核程序；節目分級等事項；並增訂有線廣播電視系統經營者、經營多媒體內容傳輸平臺服務者應免費提供頻道位置，同時轉播公視所營運之無線電視頻道、族群頻道及國際傳播頻道內容等。
(四)文化部對委員提案之回應
1.委員張廖萬堅、蘇巧慧、林宜瑾、莊瑞雄等23人擬具「公共電視法部分條文修正草案」
(1)委員提案修正條文第一條，公視角色及設立目的應因應數位匯流時代調整。
現行條文訂有包括建立為公眾服務之大眾傳播制度；及以多元之設計，維護國民表達自由及知之權利，促進民主社會發展，增進公共福祉等文字，已符合委員提案意旨，建議維持現行條文。
(2)委員提案修正條文第二條，提出捐贈經費不得低於修法通過之當年度及前一年度不得低於修法年度之捐贈9億元、發展國際數位傳播計畫、客台等預算總和平均數。
因現行財政紀律法規定，修訂法律時不得增訂固定經費額度或比率保障，爰已參採委員提案精神納入修正，明訂政府每年依公視業務運作需求及年度工作計畫，檢討調整編列預算，建議依行政院版本推動。
(3)委員提案修正條文第三、六、七、八條，配合行政院組織改造修訂相關機關之名稱；修正條文第十條，增列公視多元族群及國際傳播服務等業務；修正條文第十三條董事、監察人選任門檻；修正條文第十四、十六、十七、十八、十九、二十、二十一、二十六條，包括董事、監察人消極資格、董事、監察人聘任（包括改聘、延聘、解聘、補聘）、總經理解聘規定、董事長專任有給職規定。
均已參酌委員提案精神修正，建議依行政院版本推動。
(4)委員提案修正條文第二十四條，修訂總經理就投資與公視相關事業之行為，除須經董事會同意，另應報主管機關核准。
本條文主要係規範公視總經理應經董事會書面同意之法律行為，有關公視投資執行等已於財團法人法訂有相關規定適用，建議回歸相關法令規範，維持現行條文。
2.委員林宜瑾、林楚茵等17人擬具「公共電視法部分條文修正草案」
(1)委員提案修正條文第二條，明定除法定捐贈9億元以外，應依公視業務需求逐年檢討編列經費。
為解除公視9億元經費上限，已參採委員提案精神納入修正，明訂政府每年依公視業務運作需求及年度工作計畫，檢討調整編列預算，建議依行政院版本推動。
(2)委員提案修正條文第三、七條，配合行政院組織法改造，修訂相關機關之名稱；委員提案修正條文第十條，增列公視多元族群及國際傳播服務等業務。
已參採委員提案精神納入修正，建議依行政院版本推動。
(3)委員提案修正條文第十四、二十條，修訂董事及監察人消極資格、董事長專任有給職規定。
均已參酌委員提案修正，建請併同行政院版本修正草案審查。
3.委員范雲、伍麗華Saidhai Tahovecahe等16人擬具「公共電視法部分條文修正草案」
(1)委員提案修正條文第一條，公視角色及設立目的應因應數位匯流時代調整。
現行條文訂有包括建立為公眾服務之大眾傳播制度；及以多元之設計，維護國民表達自由及知之權利，促進民主社會發展，增進公共福祉等文字，已符合委員提案意旨，建議維持現行條文。
(2)委員提案修正條文第二條，明定政府應依公視業務運作需求、工作計畫以及公共價值評量結果等逐年檢討編列經費。
為解除公視9億元經費上限，已參採委員提案精神納入修正，明訂政府每年依公視業務運作需求及年度工作計畫，檢討調整編列預算，另因業務運作需求等文字，已可含括公視業務執行情形之績效評估等意旨，建議依行政院版本推動。
(3)委員提案修正條文第三、六、七及八條，配合行政院組織改造、通訊傳播法制之發展修訂相關機關之名稱。
已參採委員提案精神納入修正，建請併同行政院版本修正草案審查。
(4)委員提案修正條文第十條，增列公視多元族群及國際傳播服務等業務，保障經費不得低於修法年度，客家電視之國有公用動產及權利捐贈方式。
有關公視業務增列以及保障經費部分，已參採委員提案精神納入修正；另客家電視之國有公用動產及權利運用方式，後續可由客委會訂定相關授權規定予公視使用，建議依行政院版本推動。
(5)委員提案增訂條文第十二條之一，增訂有線廣播電視系統經營者、經營多媒體內容傳輸平臺服務者應免費提供頻道位置，同時轉播公視所營運之無線電視頻道、族群頻道及國際傳播頻道內容等；修正條文第十四、十六、十八、十九、二十、二十一及二十六條，包括董事及監察人消極資格、董事及監察人相關聘任規定（包括改聘、延聘、解聘、補聘）、總經理解聘規定、董事長專任有給職規定；修正條文第三十二條修訂決算審核程序；修正條文第四十條，修訂公視節目採分級制度。
均已參酌委員提案納入修正，建請併同行政院版本修正草案審查。
(6)委員提案修正條文第十三條，董事人數調降為11至15人，並增設員工代表，董事及監察人選任同意門檻修正為全體審查委員二分之一，另增訂審查委員會委員消極資格，以及審查委員會決議應公開。
有關董事及監察人選任門檻部分，本部係參酌國內其他法規如財團法人原住民族文化事業基金會設置條例，同時為彰顯對其董、監事審查之嚴謹，修正為全體審查委員三分之二；另審查委員消極資格之訂定，本部尊重審查委員提名係屬大院職權，未列入修法，且實務上審查委員會已採全程錄音、錄影及網路現場全程直播，並於相關網站公開，建議依行政院版本推動。
(7)委員提案修正條文第二十八條，修訂將文化發展基金之核撥、使用國有財產之收益等列入公視經費來源。
有關文化發展基金目前未有穩定經費來源，暫難以其作為公共媒體財源；至使用國有財產之收益，財政部意見為與國有財產法訂有國有財產收益之收入應解國庫規定有違，且政府捐助成立之財團法人甚多，易衍生援引比照效應，不利國庫收支，爰建議維持現行條文。
(8)委員提案修正條文第二十八條之一，增訂公視財產運用方式。
現行財團法人法已有公視財產運用方式之相關適用規定，建議回歸相關法令規範，免予增訂。
(9)委員提案修正條文第三十條，修訂公視預算書應增加附具公共價值評量及檢討評估報告。
現行財團法人法第六十一條第二項授權訂定之文化部主管政府捐助之財團法人監督辦法，已訂有公視績效評估機制，每年經本部完成績效評估作業，並將其結果公布於本部網站，建議回歸相關法令規範，維持現行條文。
4.委員吳思瑤等17人擬具「公共電視法部分條文修正草案」
(1)委員提案修正條文第一條，公視角色及設立目的應因應數位匯流時代調整。
現行條文訂有包括建立為公眾服務之大眾傳播制度；及以多元之設計，維護國民表達自由及知之權利，促進民主社會發展，增進公共福祉等文字，已符合委員提案意旨，建議維持現行條文。
(2)委員提案修正條文第三、六、七及八條，配合行政院組織改造、通訊傳播法制之發展修訂相關機關之名稱。
已參採委員提案精神納入修正，建請併同行政院版本修正草案審查。
(3)委員提案修正條文第二條，明定政府應依公視業務運作需求及年度計畫逐年檢討編列經費；修正條文第十條，增列公視多元族群及國際傳播服務等業務；增訂條文第十二條之一，增訂有線廣播電視系統經營者、經營多媒體內容傳輸平臺服務者應免費提供頻道位置，同時轉播公視所營運之無線電視頻道、族群頻道及國際傳播頻道內容等；修正條文第十三條董事、監察人選任門檻；修正條文第十四、十六、十八、十九、二十、二十一及二十六條，包括董事及監察人消極資格、董事及監察人聘任（包括改聘、延聘、解聘、補聘）規定、董事長專任有給職規定、總經理解聘規定；修正條文第三十二條，修訂決算程序；修正條文第四十條，修訂公視節目採分級制。
均已參酌委員提案修正，建請併同行政院版本修正草案審查。
(4)委員提案修正條文第二十八條，修訂將文化發展基金之核撥、使用國有財產之收益等列入公視經費來源。
有關文化發展基金目前未有穩定經費來源，暫難以其作為公共媒體財源；至使用國有財產之收益，財政部意見為與國有財產法訂有國有財產收益之收入應解國庫規定有違，且政府捐助成立之財團法人甚多，易衍生援引比照效應，不利國庫收支，爰建議維持現行條文。
5.委員陳培瑜、林楚茵等19人擬具「公共電視法部分條文修正草案」
(1)委員提案修正條文第一條，修正立法目的增加關心弱勢族群、消除歧視等。
現行條文訂有建立為公眾服務之大眾傳播制度；及以多元之設計，維護國民表達自由及知之權利，促進民主社會發展，增進公共福祉等文字，已符合委員提案意旨，建議維持現行條文。
(2)委員提案修正條文第二條，明定政府應依公視業務需求逐年檢討編列經費；修正條文第三、七條，配合行政院組織法改造，修訂相關機關之名稱；修正條文第十四、十八、十九及二十一條，修訂董事、監察人消極資格、董事、監察人聘任（包括改聘、延聘、解聘、補聘）規定；修訂條文第三十二條修訂決算程序。
已參採委員提案納入修正，建請併同行政院版本修正草案審查。
(3)修正條文第十條，增列公視多元族群、國際傳播服務以及兒少傳播服務等業務。
已參酌委員提案精神納入修正，另兒少傳播服務亦可於多元族群及區域需求之傳播服務含括，符合委員提案意旨，建議依行政院版本推動。
(4)委員提案修正條文第十三條，董事人數調降為11至15人，並增設員工代表，董事及監察人選任同意門檻修正為全體審查委員二分之一。
有關董事人數及員工董事，已參採委員提案納入修正；董事及監察人選任門檻部分，本部係參酌國內其他法規如財團法人原住民族文化事業基金會設置條例，同時為彰顯對其董、監事審查之嚴謹，修正為全體審查委員三分之二，建議依行政院版本推動。
(5)委員提案修正條文第三十四條，修訂公視公共問責機制，增加公視應每兩年提出績效評估報告及每四年提出營運規劃報告。
現行財團法人法第六十一條第二項授權訂定之文化部主管政府捐助之財團法人監督辦法已訂有公視績效評估機制，每年經本部完成績效評估作業，並將其結果公布於本部網站，建議回歸相關法令規範，維持現行條文。
(6)委員提案修正條文第四十條，修訂公視節目分級制度，並增加兒少節目保障時數。
有關第一項公視節目分級制度，已參採委員提案納入修正；另第二項增加兒少節目保障時數部分，因目前公視節目製播尚需含括新住民、移工、老人及身心障礙等弱勢族群之公共服務性節目等，且現行法規僅針對兒少節目訂有基本保障時數，為以公視現行產製節目能量為基礎，兼具其他多元節目製播之平衡，建議維持現行規範。
6.委員魯明哲、孔文吉等18人擬具「公共電視法部分條文修正草案」
(1)委員提案修正條文第一條修正立法目的、第三十六條修正公視節目製播原則，增加族群和諧之文字。
現行條文訂有建立為公眾服務之大眾傳播制度；及以多元之設計，維護國民表達自由及知之權利，促進民主社會發展，增進公共福祉等文字；另第三十六條已訂有保持多元性節目等相關文字，均可含委員提案意旨，建議維持現行條文。
(2)委員提案修正條文第三、七及八條，配合行政院組織改造、通訊傳播法制之發展修訂相關機關之名稱。
已參採委員提案精神納入修正，建請併同行政院版本修正草案審查。
7.委員鄭麗文等16人擬具「公共電視法部分條文修正草案」
委員提案修正條文第三、六、七及八條，配合行政院組織改造、通訊傳播法制之發展修訂相關機關之名稱。
已參採委員提案精神納入修正，建請併同行政院版本修正草案審查。
8.委員游毓蘭等17人擬具「公共電視法第三條、第七條及第八條條文修正草案」
委員提案修正條文第三、七及八條，配合行政院組織改造、通訊傳播法制之發展修訂相關機關之名稱。
已參採委員提案精神納入修正，建請併同行政院版本修正草案審查。
9.委員莊瑞雄、陳秀寳、黃國書等16人擬具「公共電視法部分條文修正草案」
委員提案修正條文第三、六、七及八條，配合行政院組織改造、通訊傳播法制之發展修訂相關機關之名稱。
已參採委員提案精神納入修正，建請併同行政院版本修正草案審查。
10.委員萬美玲、洪孟楷等17人擬具「公共電視法部分條文修正草案」
委員提案修正條文第三、六、七及八條，配合行政院組織改造、通訊傳播法制之發展修訂相關機關之名稱。
已參採委員提案精神納入修正，建請併同行政院版本修正草案審查。
11.委員賴品妤、林楚茵、林宜瑾等21人擬具「公共電視法第七條條文修正草案」
委員提案修正條文第七條，配合行政院組織改造、修訂相關機關之名稱。
已參採委員提案精神納入修正，建請併同行政院版本修正草案審查。
12.台灣民眾黨立法院黨團擬具「公共電視法部分條文修正草案」
(1)黨團提案修正條文第一條，公視角色及設立目的應因應數位匯流時代調整。
現行條文訂有包括建立為公眾服務之大眾傳播制度；及以多元之設計，維護國民表達自由及知之權利，促進民主社會發展，增進公共福祉等文字，已可含括黨團提案意旨，建議維持現行條文。
(2)黨團提案修正條文第二條，明定公視每年由政府編列預算捐贈之金額應不得低於30億元。
因現行財政紀律法規定，修訂法律時不得增訂固定經費額度或比率保障，爰已參採黨團提案精神納入修正，明訂政府每年依公視業務運作需求及年度工作計畫，檢討調整編列預算，建議以行政院版本推動。
(3)黨團提案修正條文第三、七條，配合行政院組織改造修訂相關機關之名稱。
已參採黨團提案精神納入修正，建請併同行政院版本修正草案審查。
(4)黨團提案修正條文第十條，增列公視多元族群及國際傳播服務等業務。
已參採黨團提案精神納入修正，建請併同行政院版本修正草案審查。
(5)黨團提案修正條文第十三條，董事人數調降為11至15人，並增設員工代表。
已參採黨團提案精神納入修正，建請併同行政院版本修正草案審查。
(6)黨團提案修正條文第二十九條之一，明定公視得不適用政府採購法之情形。
目前文化基本法以及採購相關規範已就財團法人及團體等不適用政府採購法之情形訂有相關規定，建議回歸相關法令規範，免予增訂。
(7)黨團提案修正條文第四十六條之一、第四十六條之二，明定公視應建立公共問責機制提出績效報告，另設公眾意見處理委員會，處理公眾申訴案件。
因財團法人法第六十一條第二項授權訂定之文化部主管政府捐助之財團法人監督辦法已訂有財團法人績效評估機制，另現行本法第四十六條已明定民眾申訴節目程序，建議回歸相關法令規範，免予增訂。
(8)黨團提案修正第五章節，將救濟調整為救濟與問責。
因現行章節名稱已可含括黨團提案意旨，建議維持現行章名。
13.委員江永昌、林宜瑾、蔡易餘、許智傑、蘇治芬、何志偉、林俊憲等19人擬具「公共電視法第三條及第七條條文修正草案」
委員提案修正條文第三、七條，配合行政院組織改造修訂相關機關之名稱。
已參採委員提案精神納入修正，建請併同行政院版本修正草案審查。
14.委員何欣純、陳素月等21人擬具「公共電視法部分條文修正草案」
委員提案修正條文第三、七、八條，配合行政院組織改造修訂相關機關之名稱。
已參採委員提案精神納入修正，建請併同行政院版本修正草案審查。
15.委員陳秀寳、林宜瑾等19人擬具「公共電視法第十三條條文修正草案」
委員提案修正條文第十三條，選任同意門檻修正為全體審查委員二分之一。
董事及監察人選任門檻部分，本部係參酌國內其他法規如財團法人原住民族文化事業基金會設置條例，同時為彰顯對其董、監事審查之嚴謹，修正為全體審查委員三分之二，建請依行政院版本推動。
(五)結語
感謝各位委員不吝提出本法部分條文修正草案版本，公視是屬於全國人民的電視台，除提供公正、客觀訊息傳播責任，近年亦成為臺灣戲劇發展的指標。文化部懇請在大院教育及文化委員會各位委員持續支持與鼎力協助下，本法修正草案早日於立法院三讀通過，讓公視能因應數位時代持續穩健發展，達成公共媒體應有的公共任務與使命。
參、與會委員於聽取說明及詢答後，逕行逐條討論，完成本案審查。審查結果如下：
一、第三條、第七條、增訂第十二條之一、第十四條、第十九條至第二十一條、第二十六條、第三十二條及第四十條，均照行政院提案通過。
二、現行條文第六條及第八條，均照行政院提案刪除。
三、第一條，修正如下：
「第一條　為健全公共電視之發展，製播符合多元社會需求之傳播內容，善用數位科技，維護國民表達自由及知之權利，提供新聞資訊服務，促進傳播產業與公民社會發展，增進公共福祉，特制定本法。」
四、第二十八條，修正如下：

一、文化發展基金之核撥。
二、政府編列預算之捐贈與補助。
三、公視基金會基金運用之孳息。
四、營運之收入。
五、投資他事業之收入。
六、國內外公私機構、團體或個人之捐贈。
七、其他收入。」
五、第二條（含委員林宜瑾等3人【2案】、委員黃國書等4人、委員陳秀寳等4人、委員張廖萬堅等4人及委員鄭麗文等4人【2案】所提第二條修正動議）、第十條（含委員黃國書等4人、委員陳秀寳等4人、委員陳靜敏等3人及委員鄭麗文等4人所提第十條修正動議）、第十三條（含委員黃國書等4人、委員鄭麗文等4人【2案】及委員鄭麗文等5人所提第十三條修正動議）、第十六條（含委員黃國書等4人所提第十六條修正動議）及第十八條，均保留，送院會處理。
六、第十七條、第二十四條、第三十條、第三十四條至第三十六條及第五章章名，均不予修正，維持現行條文及章名。
七、委員范雲等16人提案第二十八條之一、台灣民眾黨黨團提案第二十九條之一、第四十六條之一及第四十六條之二，均不予增訂。

(一)為強化財團法人公共電視文化事業基金會董事長之公共問責，與公民社會產生聯結，公視基金會董事長應定期主持公共問責座談會議，就有關財團法人公共電視文化事業基金會之營運管理、計畫等議題之重大決策提供說明。

吳思瑤　　陳培瑜　　陳靜敏　　陳秀寳　　
范　雲　　邱顯智　　
(二)公共電視台應研議週一至週五應安排兒童及少年節目，每日至少各1小時；週末及假日，應提供兒童及少年節目，每日至少各2小時，其時段由電台依兒童及少年之作息情況定之。

陳培瑜　　吳思瑤　　陳靜敏　　陳秀寳　　
(三)根據98年「公共電視法」修法將財團法人公共電視文化事業基金會董事會人數由11人至15人，上修至17至21人，其立法目的係為保障各族群之代表性，擴大各族群之公共參與之權利。而本次修法又再次將董事人數下調，雖為符合「財團法人法」及國際趨勢之因應，然而，我國原住民族、新住民及客家族群在我國人口比例逐年增加。在財團法人公共電視文化事業基金會董事總人數下降之情形下，更應保障各族群參與之權利，爰此，請文化部向行政院就董監事候選人提名應確保各族群參與之權利。

張其祿　　

黃國書　　吳思瑤　　高金素梅　
(四)透過民眾直接參與公視的決策與監督，除了擴大民眾對於公共媒體的認識及利用，更能公共電視台能夠更加健全的發展，爰請文化部應檢討現行績效評估機制，研議納入民眾意見回饋指標，並請財團法人公共電視文化事業基金會應建置常態化之民眾直接監督機制。

張其祿　　

萬美玲　　吳思瑤　　高金素梅　
(五)有鑑於我國財團法人公共電視文化事業基金會選任非員工代表董事及監察人候選人仍以行政院提名為主，缺乏一般民眾直接參與之機會。參考國外，為了加強公眾代表性，英國公共媒體英國廣播公司（BBC）將部分董事席次開放公民推薦或自薦，並公告上網提供民眾更便利的參與。綜上，請文化部研擬「公民董事」之可行性，拉近公共電視台與民眾的距離，保障民眾參與的機會。

張其祿　　

萬美玲　　高金素梅　
(六)財團法人公共電視文化事業基金會持有已發行股份總數50%以上之公共化無線電視事業，依「無線電視事業公股處理條例」，得領受主管機關所編列附負擔捐贈。鑑於公共化無線電視事業以播送多元、優質且符合公共利益之節目為己任，實須全民參與並受公共資源之挹注，故依據「無線電視事業公股處理條例」第十四條規定政府得編列預算，附負擔捐贈財團法人公共電視文化事業基金會持股83.24%之中華電視公司，以製播多元、優質及符合公共利益之節目。

林宜瑾　　陳靜敏　　陳秀寳　　張廖萬堅　
吳思瑤　　
九、附帶決議5案，均保留，送院會處理：
(一)為促進公視基金會之自我提升，文化部應要求公視基金會，每年提出公共價值評量報告，落實全民監督，強化媒體問責，並將報告結果作為編列年度預算經費之參據。

范　雲　　吳思瑤　　陳秀寳　　
(二)放眼國際，日本NHK年經費1976億元、英國BBC 1835億元、韓國KBS 329億元，盡皆遠超臺灣政府每年給予公視之9億元捐贈，顯見我國公視營運經費規模實有調整之必要，以期於全球公共廣電轉型提供全媒體、全平台、全通路服務的關鍵時刻躋身其列，並使臺灣國民同收其利。為保障公視履行法定任務，推動數位轉型，以及族群服務、國際傳播穩定運作，政府依本法每年捐贈之預算編列應不低於35億元。

林宜瑾　　陳秀寳　　陳靜敏　　張廖萬堅　
吳思瑤　　
(三)公視基金會於民國九十五年根據無線電視事業公股處理條例受贈中華電視公司（以下簡稱：華視）七成以上股份，目前公視基金會持有華視之股份為83.24%（其他16.76%為民股），華視早已成為公廣集團之一員，但華視長期處於不公不民狀態，導致持續虧損，連帶影響公視基金會之營運績效，爰此要求主管機關應編列預算，附負擔捐贈公視基金會持有已發行股份總數百分之五十以上之中華電視公司，製播符合公共利益之節目與頻道。

張廖萬堅　

陳靜敏　　陳秀寳　　林宜瑾　　吳思瑤　　
(四)鑒於我國公共電視與其他國家相同性質公共媒體相較，如日本NHK年經費1976億元、英國BBC的1835億元、韓國KBS經費329億元，預算明顯偏低。為使公視基金會落實公共媒體任務，每年政府捐贈公視基金會之金額不得低於本法○年○月○日修正通過之當年度，經立法院審議通過之主管機關捐贈、補助及以招標採購交由公視基金會辦理之業務總和。

張廖萬堅　

陳靜敏　　陳秀寳　　林宜瑾　　吳思瑤　　
(五)為保障多元族群與國際傳播服務頻道經費穩定與運作獨立性，文化部應使多元族群與國際傳播服務頻道經費不得低於本法修正施行當年度，各該專屬頻道經立法院審議通過之預算額度，以確保各該頻道之健全發展，保障臺灣多元族群之權益、促進我國對國際傳播之效益。

范　雲　　吳思瑤　　陳秀寳　　
肆、本案審查完竣，併案擬具審查報告，提請院會公決；院會討論前，須交由黨團協商；院會討論時，由范召集委員雲補充說明。
伍、檢附條文對照表。