立法院第10屆第7會期外交及國防委員會第21次全體委員會議紀錄

議事錄：立法院第10屆第7會期外交及國防委員會第20次全體委員會議議事錄
立法院第10屆第7會期外交及國防委員會第20次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國112年5月22日（星期一）上午9時至12時18分
地 點：紅樓301會議室
出席委員：林昶佐 邱臣遠 吳斯懷 劉世芳 江啟臣 林靜儀 陳以信 王定宇 趙天麟 羅致政 何志偉 蔡適應 馬文君
（出席委員13人）
列席委員：李貴敏 游毓蘭 陳椒華 鄭天財Sra Kacaw 李昆澤 邱顯智 溫玉霞 廖國棟 何欣純 張其祿 賴士葆 王鴻薇 邱志偉
（列席委員13人）
請假委員：廖婉汝
列席人員：外交部部長吳釗燮及所屬人員
經濟部常務次長林全能
行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮（上午9時至9時28分由資深談判代表兼執行秘書蕭振榮代理）
國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員吳志揚
行政院主計總處專門委員張家瑜
主 席：蔡召集委員適應
專門委員：李淑娟
主任秘書：張景舜
紀 錄：簡任秘書 曾郁棻
簡任編審 張美慧
科 長 黃姵瑜
專 員 王世義
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
二、處理院會交付112年度中央政府總預算決議，外交部主管預算提出書面報告後始得動支3案。（詳如附件1）
決定：以上3案報告完竣，同意動支，並提報院會。
三、邀請外交部部長吳釗燮、經濟部次長、行政院經貿談判辦公室副總談判代表報告「俄烏戰爭爆發迄今台歐關係發展挑戰與契機」，並備質詢。
（外交部部長吳釗燮、經濟部常務次長林全能及行政院經貿談判辦公室資深談判代表兼執行秘書蕭振榮報告；國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員吳志揚針對預算解凍案報告，委員林昶佐、邱臣遠、吳斯懷、劉世芳、江啟臣、林靜儀、陳以信、王定宇、趙天麟、羅致政、何志偉、蔡適應、李貴敏、溫玉霞及邱顯智等15人質詢，均由外交部部長吳釗燮、領事事務局局長何震寰、經濟部常務次長林全能及行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮等即席答復。）
決定：
(一)登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
(二)委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關機關於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
(三)委員廖婉汝、馬文君及張其祿等3人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
討 論 事 項
一、審查及處理院會交付112年度中央政府總預算決議，外交部主管預算凍結案等24案。（詳如附件2）
決議：以上24案審查及處理完竣，同意動支，並提報院會。
二、處理院會交付112年度中央政府總預算決議，國軍退除役官兵輔導委員會主管預算凍結案等2案。
(一)第5目項下「設備及投資」預算凍結200萬元案。
(二)第10目第1節項下「房屋建築及設備費」預算凍結200萬元案。
決議：以上2案處理完竣，同意動支，並提報院會。
散會

審查及處理院會交付112年度中央政府總預算決議，國防部主管預算凍結案等40案。（詳如附件2）

一、法制作業歷程
本部制定「國防產業發展條例」（以下稱產發條例）經大院審議通過，即積極完成相關配套法令制定，完備法制程序後，陳報行政院審議，核定自110年6月18日施行。

二、列管軍品清單公告
(一)依「列管軍品範圍及認定辦法」，配合軍品籌獲規劃，由中科院、三軍司令部於每年3月底前檢討提列關鍵模組以上軍品清單，由本部納編相關產官學研專家、學者組成聯合審議委員會，審查核定後，於當年7月定期公告列管軍品清單。
(二)另針對新增需求，採不定期方式審議及公告，110年7月迄今，已公告四次列管軍品清單計837項，並同步受理廠商申請級別認證。目前尚在審議中計292項，規劃於今年6月底前執行第五次公告。

三、多元推廣與招商說明
(一)設置網頁宣導專區：
於本部全球資訊網設置產發條例專區公告相關資訊，包含配套法規、列管軍品清單、申請認證所需檢附資料、級別評鑑評分表、安全查核檢查要項等，各項資訊均公開、透明。
(二)舉辦宣導說明會：
主動致函國內相關產業公（協）會及法人團體，於COVID-19疫情期間，在符合防疫措施規範下，共舉辦6場次廠商說明會，計有454家廠商參加，針對申請級別認證作業流程進行宣導，並蒐整廠商意見，作為產發條例推動參考，同時鼓勵列管軍品清單潛在廠商申請級別認證。另本年度規劃舉辦北、中、南地區說明會計5場次，將協調經濟部推薦優質廠商共同參與。

四、廠商級別認證評鑑作業
(一)經說明會宣導後，廠商就列管軍品清單公告品項，依自身產業領域及技術量能，檢附相關基本資料，向本部申請級別認證，經本部核校通過後，移請公正第三方納編國內相關領域學者、專家組成評鑑委員會，依據科技水準、經營規模等七項評鑑指標進行級別評鑑後，由本部實施安全查核，過程嚴謹客觀，符合評鑑基準廠商，即核發合格證明，以利廠商後續參與購案。
(二)級別認證作法：
1.申請資料核校：
廠商申請資料送達後，本部採一案一專管方式，於1個月內完成核校，如有缺漏情形，除以正式公文通知，並責由專人主動聯繫廠商辦理補件作業，以利有效管制，完備申請程序。
2.級別評鑑：
申請資料核校完成後，即函送公正第三方，針對廠商科技水準、經營規模、創造國內產值、產學研合作績效、與外國廠商合作實績、履約紀錄、資通安全管理等七項指標進行評鑑，於6個月內完成書面審查、實地訪視、初評及複評等作業，評定廠商技術能力等級。
3.安全查核：
完成廠商級別評鑑後，續由本部政戰局納編軍備局及通次室，於3個月內完成安全查核，針對人員、設施（備）、資訊系統等嚴謹查驗，以排除陸資廠商及人員、確保廠房設備安全、避免機敏資訊外洩，落實國防產業安全管控作為。
4.合格廠商參與採購作法：
(1)廠商通過級別評鑑及安全查核後，由本部核頒合格證明，具備優先參與列管軍品採購資格。
(2)依產發條例規定，一等列管軍品採限制性招標；二等、三等列管軍品採限制性或選擇性招標，並以最有利標決標。以培植優質廠商結合國防需求，建立國防產業供應鏈。

五、執行成效
(一)自110年8月起，受理國內廠商申請級別認證，針對每件申請案均實施節點管制，採隨到隨辦與主動輔導方式辦理，確保於時限內完成評鑑作業。
(二)本部受理廠商申請級別認證，秉持公開、透明、嚴謹方式執行，迄今已核發10家廠商67張合格證，尚在評鑑中計有5家廠商22項列管軍品；本部將藉由多元管道持續鼓勵廠商參與認證，並以專人輔導相關申請作業，以提升執行成效。
參、結語
本部積極推動產發條例，除設置網頁資訊專區，並舉辦宣導說明會主動聯繫潛在商源，踴躍加入國防產業供應鏈，以落實國防自主，打造「國防帶動產業、產業支持國防」的優質發展環境，達成「國防」與「經濟」雙贏目標。報告完畢　敬請委員指導。