立法院第10屆第8會期社會福利及衛生環境委員會第4次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國112年10月12日（星期四）9時2分至13時10分
地　　點　本院群賢樓801會議室
主　　席　吳委員欣盈
本日議程　報告事項
宣讀上次會議議事錄。
討論事項
審查中華民國113年度中央政府總預算案關於衛生福利部主管預算。（公務及基金預算）（僅詢答）
答詢官員　衛生福利部部長薛瑞元
衛生福利部保護服務司司長張秀鴛
衛生福利部醫事司司長劉越萍
衛生福利部國民健康署署長吳昭軍
衛生福利部食品藥物管理署署長吳秀梅
衛生福利部中央健康保險署署長石崇良
衛生福利部社會及家庭署副署長張美美

議事錄：立法院第10屆第8會期社會福利及衛生環境委員會第3次全體委員會議議事錄
立法院第10屆第8會期社會福利及衛生環境委員會第3次全體委員會議議事錄
時 間：112年10月4日（星期三）9時4分至12時28分
112年10月5日（星期四）9時3分至11時49分
地 點：群賢樓801會議室
出席委員：賴惠員 蘇巧慧 吳玉琴 溫玉霞 王婉諭 邱泰源 徐志榮 莊競程 張育美 黃秀芳 洪申翰 林為洲 楊 曜 陳 瑩
（委員出席14人）
列席委員：林德福 洪孟楷 游毓蘭 鍾佳濱 陳椒華 楊瓊瓔 蔡易餘 李貴敏 鄭正鈐 廖婉汝 張其祿 高嘉瑜 劉建國 邱志偉 羅明才 何志偉 邱顯智 賴香伶
（委員列席18人）
請假委員：吳欣盈
主 席：邱召集委員泰源
主任秘書：張禮棟
專門委員：郭冬瑞
紀 錄：簡任秘書 林桂美 簡任編審 李志遠 科 長 賴映潔 專 員 許淑真
薦任科員 何家豪
（10月4日）
報 告 事 項
宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
討 論 事 項
審查中華民國113年度中央政府總預算案關於環境部主管預算。（公務及基金預算）（僅詢答）
（本日會議由環境部部長薛富盛說明後，委員賴惠員、蘇巧慧、溫玉霞、邱泰源、徐志榮、莊競程、張育美、洪申翰、陳椒華、洪孟楷、林為洲、劉建國、黃秀芳、吳玉琴、楊曜及陳瑩等16人提出質詢，均經環境部部長薛富盛暨各相關主管等即席答復。委員王婉諭、吳欣盈及楊瓊瓔所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。）
決議：
一、說明及詢答完畢。
二、委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內答復，委員另要求期限者，從其所定。
三、中華民國113年度中央政府總預算案關於環境部主管預算（公務預算及基金），另擇期繼續審查。
（10月5日）
討 論 事 項
一、繼續審查中華民國112年度中央政府總預算關於勞動部主管預算公務預算凍結案9案。
(一)勞動部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(二)第1目「勞動保險業務」合併凍結10萬元書面報告。
(二)勞動部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(三)第2目項下「特別費」預算凍結5萬元書面報告。
(三)勞動部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(六)第4目「勞動關係業務」合併凍結30萬元書面報告。
(四)勞動部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(七)第5目「勞動福祉退休業務」合併凍結80萬元書面報告。
(五)勞動部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(八)第5目項下「勞動基金監理」合併凍結5萬元書面報告。
(六)勞動部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送該部決議(十)第6目「勞動條件及就業平等業務」合併凍結20萬元書面報告。
(七)勞動部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送勞動力發展署決議(一)第2目「勞動力發展業務」合併凍結100萬元書面報告。
(八)勞動部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送職業安全衛生署決議(一)第4目「職業安全衛生業務」預算凍結50萬元書面報告。
(九)勞動部函，為112年度中央政府總預算決議，檢送職業安全衛生署決議(七)第4目項下「建構智慧化產業安全衛生監督管理機制」預算凍結10萬元書面報告。
決議：均同意動支，並提報院會。
二、審查中華民國113年度中央政府總預算案關於勞動部主管預算。（公務及基金預算）（僅詢答）
（本日會議經勞動部部長許銘春說明後，委員溫玉霞、蘇巧慧、吳玉琴、張育美、王婉諭、邱泰源、黃秀芳、賴香伶、邱顯智、洪申翰、林為洲、陳椒華及陳瑩等13人提出質詢，均經勞動部部長許銘春暨各相關主管等即席答復。委員莊競程、楊曜、吳欣盈及劉建國所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。）
決議：
一、說明及詢答完畢。
二、委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內答復，委員另要求期限者，從其所定。
三、中華民國113年度中央政府總預算案關於勞動部主管預算（公務預算及基金），另擇期繼續審查。
散會
主席：在場委員不足二位，等二位委員到場後再確定議事錄。
本日會議議程為審查中華民國113年度中央政府總預算案關於衛生福利部主管預算。（公務及基金預算）
接下來請衛生福利部薛部長報告，時間10分鐘，謝謝。
薛部長瑞元：主席、各位委員女士、先生。今天是大院第10屆第8會期社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議，審查本部主管113年度預算案。本部承邀列席報告，至感榮幸。以下謹提出簡要報告，簡報大綱則請各位委員參閱。
本部按照行政院113年度施政方針編定施政計畫，擬達成健全福利服務體系、拓展全方位醫療及照護體系等八大施政目標，並據以編列113年度公務及基金預算。
首先是公務預算部分，本部主管歲入預算共編列30.4億元，其中以規費收入編列24.3億元最高，大概占80%，主要是食藥署藥品、醫材、化妝品、食品查驗、檢驗等審查費收入。歲出部分共編列3,404.7億元，占中央政府歲出總額2兆8,817.8億元之11.8%。歲出預算中以法律義務支出2,179.1億元，占64%最高。
其次是基本需求1,090.3億元，約占32%。法律義務支出中，以健保及國民年金相關經費為主。健保相關經費共編列1,493.3億元，約占本部歲出預算43.9%，主要是政府應該負擔的健保費法定下限，以及健保費的補助等等。國民年金相關經費共編列670.2億元，約占19.7%，主要是中央應該負擔的國民年金款項不足數，老年及身心障礙基本保障年金等等。
113年度本部投入施政目標計畫經費，除建置優質長照體系834.7億元，分別於基金預算編列828.4億元以及前瞻特別預算編列6.3億元之外，本部與所屬公務預算為達成健全福利服務體系的目標，編列457.5億元。
為優化保護服務輸送體系，編列10.2億元；為拓展全方位醫療照護服務體系，編列153.4億元；為鞏固國家防疫安全，編列502.9億元；為優化食安及生技醫藥環境，編列的27.4億元；為營造身心健康支持環境，編列89.6億元；為保障民眾健保及國保權益，編列2,163.7億元。
上述施政所需經費，由本部所屬機關按照職掌分別編列預算，包括本部2,286.7億元、疾管署505.5億元、社家署458.6億元、健保署63.1億元、國健署56.6億元、食藥署32.1億元及中醫所2.11億元，整體歲出預算按照政事別來分類，可歸類於社會福利支出的是3,333.2億元，約占98%，以及教科文支出71.5億元，約占2%。最主要的用途則以獎補助費3,076.2億元為最大宗，約占90%。
接下來報告基金預算。本部共有四個作業基金及一個特別收入基金，都編列於附屬單位預算中。其中，醫療藥品基金尚有26個部立醫療機構之分預算；衛生福利特別收入基金則有11個分預算，各基金之名稱，主政單位及主要的辦理業務，如表列，請委員參閱。
本部四個作業基金裡，因辦理醫療服務、管制藥品滯銷以及健保與國保等業務，共編列收入9,844.9億元，支出9,827億元，收支互抵後，本期剩餘共計17.9億元。其中，健保基金及國保基金沒有餘絀，係因健保基金原收入短差294.7億元，已收回安全準備來因應。國保基金原收入收支結餘306.9億元，全部都提存為安全準備。
衛生福利特別收入基金之基金來源編列1,050.6億元，專款專用於辦理長期照顧及各項衛生保健與社會福利等基金用途，共編列1,121.6億元。基金來源與用途相抵之後，短絀70億元。其中，長照基金短絀51.5億元，主要是增列長照服務給付及支付經費，獎助居家式、社區式長照機構的資源布建經費所致。
基金固定資產投資共編列32.8億元，其中，醫療藥品基金編列26.4億元，主要是部立醫院擴建工程、整修以及購置醫療儀器設備，其餘的6.4億元是各基金汰換營運所需資訊及辦公設備。
以下謹就本部辦理行政院長照、少子化、食安、毒品防治及社安網等施政重點預算編列情形簡要做補充說明。
為落實政府長期照顧政策，113年度各部會共編列875.9億元，其中本部編列834.7億元，主要是辦理長照服務給付及支付制度、社區整體照顧服務體系以及機構和社區預防性照顧服務等等，期能夠逐步建構完整的長照體系，實現在地老化目標。為加強食品安全衛生管理，本部食藥署在113年度食安預算編列23.7億元，主要是辦理食安五環方案、食安新秩序─食安網絡第二期的計畫、食品邊境查驗及國內外稽查管理等工作。為改善我國人口結構，政府推動少子女化對策計畫，本部少子女化對策預算計編列380.3億元，主要是辦理0到2歲嬰幼兒的照顧309.2億元，友善生養的健康措施48.5億元。此外本部尚編列六大核心戰略產業15.2億元，新南向政策1.9億元，完備毒品防制10.1億元，以及強化社會安全網57.7億元。
本部的公務預算都是執行與國民健康福祉息息相關的各項衛生福利政策，基金預算也是根據本特定財源支應特定用途編列，為實踐提供高品質醫療衛生保健與福利服務，並達成促進全民健康與福祉的政策目標，懇請各位委員支持本部預算，謝謝。