立法院第10屆第8會期財政委員會第8次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國112年10月26日（星期四）9時1分至12時19分
地　　點　本院群賢樓9樓大禮堂
主　　席　費委員鴻泰
本日議程　報告事項
宣讀上次會議議事錄。
討論事項
審查中華民國113年度中央政府總預算案有關金融監督管理委員會、銀行局、證券期貨局、保險局、檢查局收支部分。（僅詢答）
答詢官員　金融監督管理委員會主任委員黃天牧
金融監督管理委員會國際業務處處長賴銘賢
金融監督管理委員會銀行局局長莊琇媛
金融監督管理委員會證券期貨局局長張振山
金融監督管理委員會保險局局長施瓊華

議事錄：立法院第10屆第8會期財政委員會第7次全體委員會議議事錄
立法院第10屆第8會期財政委員會第7次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國112年10月25日（星期三）9時至12時21分
地 點：群賢樓101會議室
出席委員：林德福 吳秉叡 賴士葆 沈發惠 郭國文 李貴敏 鍾佳濱 林楚茵 余 天 高嘉瑜 羅明才 費鴻泰
委員出席12人
列席委員：陳椒華 曾銘宗 游毓蘭 劉世芳 楊瓊瓔 鄭正鈐 鄭天財Sra Kacaw 李德維 王婉諭 陳秀寳 張其祿 張育美 何欣純 蔡易餘 莊競程 吳欣盈
委員列席16人
主 席：費召集委員鴻泰
專門委員：陳玉清
主任秘書：謝淑津
紀 錄：秘 書 吳人寬 研究員 黃惠雯 編 審 黃美菁
科 長 喻 珊 科 員 簡廷育
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：議事錄確定。
二、邀請審計部陳審計長瑞敏、行政院主計總處朱主計長澤民、財政部莊部長翠雲、經濟部王部長美花，就「受僱人員報酬占GDP比率創新低，貧富差距十年新高，政府提升企業加薪意願改善所得分配因應對策」進行專題報告，並備質詢。
（經審計部審計長陳瑞敏、行政院主計總處主計長朱澤民、財政部部長莊翠雲、經濟部政務次長陳正祺分別提出報告後，計有委員林德福、吳秉叡、賴士葆、沈發惠、郭國文、李貴敏、鍾佳濱、林楚茵、高嘉瑜、羅明才、費鴻泰、蔡易餘、陳椒華等13人提出質詢，均經行政院主計總處主計長朱澤民、財政部部長莊翠雲、經濟部政務次長陳正祺、審計部審計長陳瑞敏及相關人員予以答復。）
決定：
(一)報告及詢答完畢。
(二)委員質詢未及答復或請補充資訊，請相關部會於一週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。
(三)委員余天所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關部會以書面答復。
散會

審查中華民國113年度中央政府總預算案有關金融監督管理委員會、銀行局、證券期貨局、保險局、檢查局收支部分。

一、維護金融市場紀律與穩定，優化金融監理
(一)推動銀行業建立誠信經營之文化，透過董事會及高階經營者之重視，強化公司治理、內控與薪酬制度，由上而下型塑良好企業文化。
(二)健全投資人保護機制，強化股東會及股務作業管理，並落實市場監視，維持市場交易秩序。
(三)持續推動金融資安行動方案2.0，督導金融機構維持金融系統穩定安全，提供民眾安心交易環境。
(四)依據本會防制洗錢及打擊資恐策略藍圖，持續接軌國際規範，並落實風險基礎監理。
(五)強化金融機構內部稽核效能
1.督促業者落實風險導向之稽核作業及檢討制度面缺失，並強化與金融機構內部稽核單位之聯繫與交流。
2.對金融機構內部稽核考核採實地考核，於一般檢查中加強查核內部稽核工作之執行成效。
(六)落實差異化檢查機制，依不同風險等級，實施分級管理及辦理深度查核，有效運用檢查資源。
(七)加強辦理專案金融檢查，因應本會監理需要、市場變化及社會關注事項，針對金融機構特定業務或項目加強辦理金融專案檢查，與定期性一般檢查相輔相成。
(八)定期與中央銀行、農業部、中央存款保險股份有限公司召開「金融監理聯繫小組」會議，加強金融制度與政策之溝通聯繫。

二、建構及活絡多元籌、融資市場，協助中小企業與六大核心戰略產業取得資金
(一)持續積極強化我國公司治理及企業永續發展等相關措施，以提升我國資本市場競爭力。
(二)持續推動綠色金融行動方案3.0，強化金融業氣候韌性與因應風險之能力，並透過金融機制持續引導資金投入綠色及永續發展領域，以支持我國產業發展及淨零轉型目標之達成。
(三)協助新型態及具創新性之新創業者進入資本市場籌資。
(四)強化證券期貨業健全永續發展經營，協助證券期貨業順利轉型，提升整體國際競爭力。
(五)提升企業財務資訊透明度及會計師審計品質。
(六)建構多元籌資環境，支持實體經濟發展，持續督導證券周邊單位拜訪具潛力之優質企業，並辦理及參與產業宣導及座談會，協助優質企業進入資本市場籌資，以擴大資本市場規模。
(七)鼓勵本國銀行加強對中小企業及六大核心戰略產業放款，協助其取得營運所需資金。
(八)開放適格銀行及證券商針對高資產客群之理財需求提供多元化金融商品及顧問諮詢服務，提升我國金融業在國際理財服務之競爭力，帶動產業之營運模式轉型及產業升級。
(九)擴大金融業務範疇，開放證券期貨多元商品及投資管道，滿足多元化商品需求。

三、推動普惠金融，保障經濟安全，強化投資人及金融消費者教育
(一)依本會訂定之「我國普惠金融衡量指標」，評估我國普惠金融發展狀況及政策執行成效，並持續督促金融機構落實普惠金融措施，使社會大眾，尤其是偏遠地區及弱勢族群充分享有便利、平等之金融服務。
(二)持續推動「金融知識普及工作推動計畫」，深耕基礎金融教育，並持續推動「走入校園與社區辦理金融知識宣導活動」，提升民眾金融素養，以強化消費者權益之保護。
(三)於信託2.0計畫之基礎下持續精進，重塑信託部門作為金融機構內部資源整合平臺，促進跨產業結盟，並推動績效優良之信託業及有功人員，辦理評鑑獎勵，促使信託業推動全方位信託服務。
(四)持續推動金融服務業公平待客原則，要求金融服務業從經營階層起，從上而下建立以公平待客及誠信為核心之企業文化。
(五)鼓勵保險業研發創新保險商品及服務措施，滿足多元保險需求及優化保險服務。
(六)持續推廣微型保險，提供經濟弱勢及特定身分民眾基本保險保障，以實現普惠金融目標。
(七)督導財團法人金融消費評議中心等周邊單位辦理樂齡者金融知識普及、防詐騙（聰明理財）教育宣導。

四、推動金融科技，建構友善創新監理法治環境
(一)促進我國金融科技發展，持續推動創新實驗及業務試辦雙軌機制，強化金融科技園區功能，辦理臺北金融科技展/論壇。
(二)推動金融科技發展路徑圖2.0，提升創新動能，促進金融創新，強化金融科技生態體系。
(三)在兼顧個人資料保護、資訊安全控管及消費者權益保障之前提下，持續推動銀行及證券商辦理開放銀行及開放證券相關服務。
(四)建立「金融科技法規調適平台」，定期蒐集業者於金融創新或數位化過程中之法規調適需求，協助業者創新發展。
(五)推動個人化資料自主運用（MyData）於金融領域之應用，協助銀行、證券期貨及保險等金融機構提供民眾及企業快速便捷之金融服務。
(六)持續檢討保險業辦理電子商務相關規定，營造保險業數位化經營環境，增進消費者投保便利性。
(七)因應數位化趨勢及優化保險服務，持續鼓勵並強化保險業推動電子保單認證、存證機制，及推動保單存摺功能，以提供消費者更為便利之服務。

五、推動金融體制與國際接軌，增設新南向政策據點
(一)為提升我國金融業之風險承擔能力與國際競爭力，將持續關注國際監理改革趨勢與國際經濟及金融情勢變化，並參酌國際規範採行相關措施，以維持金融韌性與國際接軌。
(二)逐步建構金融雙語環境，促進金融服務國際化。持續鼓勵金融業提升員工英語能力及營造友善雙語金融服務環境，並推動設置雙語示範分行。
(三)持續與各國洽簽金融監理或金融科技合作備忘錄，深化國際金融交流合作，並積極參與國際金融相關會議及諮商，加強國際鏈結。
(四)鼓勵本國銀行對新南向國家之國內企業或臺商授信，以及至新南向國家增設據點。
(五)利用多元管道深化與各國金融監理機關之交流合作，強化跨國監理能力，俾提升我國際能見度。
(六)參酌國際清償能力制度發展趨勢，持續研議推動保險業新一代清償能力制度，以順利與國際接軌，並健全保險業財務結構。
(七)協助保險業積極辦理接軌國際財務報導準則第17號（IFRS17）「保險合約」相關準備工作。
叁、113年度主管預算編列情形
一、歲入部分：本會及所屬各局113年度共編列8億830萬3千元，較112年度8億813萬8千元，增加16萬5千元（詳附表1）：
(一)財產收入編列207萬9千元，係板橋車站辦公大樓電信機房及員工使用停車場等租金收入。
(二)營業盈餘及事業收入編列8億554萬3千元，係金融監督管理基金賸餘繳庫數。
(三)其他收入編列68萬1千元，主要係兼職人員超額兼職費繳庫數。
二、歲出部分：本會及所屬各局113年度共編列16億4,322萬2千元，較112年度16億4,438萬3千元，減少116萬1千元，主要係增加證券期貨局辦公大樓外牆修繕經費1,633萬7千元、板橋車站辦公大樓管理費726萬7千元（電梯及冰水主機汰換、污水系統納管等）、派員出國計畫經費394萬6千元，減列銀行局辦公室租金2,830萬5千元、科技計畫經費77萬8千元，增減互抵所致（詳附表2）：
(一)一般行政：編列15億6,001萬7千元，主要係支應本會暨所屬人員薪資待遇人事經費13億4,777萬4千元，及維持基本行政工作正常運作經費2億1,224萬3千元（包括本會5,726萬8千元、銀行局4,264萬7千元、證券期貨局3,894萬6千元、保險局1,938萬元，及檢查局5,400萬2千元）。
(二)金融監理計畫：編列3,065萬3千元，主要係辦理金融制度、監理政策及法令研擬所需通訊及物品等經費；派赴國外參與國際金融會議及研習旅費；強化金融資安韌性計畫經費；資訊軟硬體設備費等。
(三)銀行監理計畫：編列827萬2千元，主要係辦理銀行業與金融控股公司之監理及政策規劃執行業務所需通訊、物品及委辦費等經費；派赴國外參與國際金融會議及研習旅費等。
(四)證券期貨市場監理計畫：編列1,008萬9千元，主要係辦理證券期貨業之監理及政策規劃執行業務所需通訊及物品等經費；派赴國外參與國際金融會議及研習旅費等。
(五)保險監理計畫：編列666萬7千元，主要係辦理保險業之監理及政策規劃執行業務所需通訊及物品等經費；派赴國外參與國際金融會議及研習旅費等。
(六)金融機構檢查計畫：編列2,423萬9千元，主要係辦理金融機構之檢查及政策規劃執行業務等所需教育訓練及通訊等經費；派赴國內外及大陸地區辦理金融機構檢查旅費等。
(七)交通及運輸設備：編列187萬元，係汰換車輛等經費。
(八)第一預備金：編列141萬5千元。
以上本會及所屬各局113年度預算編列情形概要報告，敬請各位委員惠予支持指教。謝謝！