主席、各位委員先進、各位記者女士、先生，大家好。感謝貴委員會的邀請，由本人向委員們進行本部業務及預算凍結的報告，敬請各位委員給予指教。
首先在業務報告部分，112年1到9月勞動力人數較去年同期增加8萬1千人，就業人數增加9萬8千人，失業率下降0.17%，男性與女性的勞參率差距15.25%，全體經常性薪資較去年增加了2.5%。
接下來依照本部三大施政目標說明重要的施政成果。
首先在協助青年就業方面，我們統合11個部會的資源推動48項措施，希望能提升青年就業率，並在今年5月發布中高齡及高齡者就業促進計畫，整合各部會資源，共同協助中高齡者續留職場。為了協助國人投入就業市場，我們在全國各地辦理多場就業博覽會與聯合徵才活動，並運用一案到底的服務，協助身心障礙者及弱勢民眾適性就業。我們也透過多元的方式提供在職勞工或失業者需要的就業訓練服務，並鼓勵青少年學習技能，在今年舉辦的第53屆全國技能競賽就有1,181名青年選手參賽，展現精湛的技能，同時我們也持續結合民間團體的力量，創造在地就業機會。
至於在移工政策方面，我們推動移工留才久用方案，到現在已經核准1萬8千多名資深移工轉任中階技術工作。
為保障勞工及其家庭的最低生活，從明年1月1日起，每月基本工資調整為2萬7,470元，每小時基本工資為183元。
此外，我們在強化職場性騷擾防治工作上，進入了新的里程碑，在上個會期完成修正性別平等工作法，並為了建構安心的職場環境，補助142家企業提供托兒設施，我們持續推動創造勞資雙贏的良性制度，鼓勵雇主與工會簽訂團體協約，到現在已經核發436件獎勵金，並且我們期盼勞動意識能持續向下扎根。今年除了在58所學校舉辦勞動教育舞臺劇表演以外，也在200家圖書館辦理勞動教育繪本「小兔踏踏上學去」的說故事活動。
接下來，在確保勞工退休生活經濟安全方面，勞工退休金個人專戶提繳人數已達746萬7千多人，自願提繳人數達104萬2千多人，勞動基金累計收益數為1兆8,169億元，累計收益率為46.63%，年化收益率為4.85%。
此外，保障勞工職業安全也是本部的重點工作，我們除了持續辦理各項勞動檢查以外，並從今年9月起針對使用大量有機過氧化物之製造工廠進行專案檢查，務必防止明揚國際火災事故再次重演。
其次，我們持續擴充職業傷病診治服務網絡，每年可提供2萬人以上的職業傷病診治及相關的復工服務。
展望未來，本部將持續推動以下重要法案及措施。首先我們會積極配合最低工資法審議的期程，期望能早日完成立法工作，以及推動修正勞動基準法有關女性勞工夜間工作的相關規定，並推動婦女再就業計畫，希望提升婦女的勞動參與，我們也積極回應產業缺工問題，將務實檢討跨國勞動力政策。
接下來謹就院會交付委員會審查4案辦理情形，提出以下報告。
一、有關媒體政策及業務宣導費部分
「媒體政策及業務宣導費」為辦理本部職業訓練、就業服務及特定對象就業與創業協助等各項業務宣導費用，透過各式媒體宣導相關法令政策、勞動權益及活動資訊等。
二、精進各項媒合機制，解決產業缺工問題
本部提供求職求才服務，及運用就業促進獎補助措施協助國人就業及廠商補實人力，並推動「疫後改善缺工擴大就業方案」，透過跨部會會商，針對缺工業別及職務，且具備合理薪資條件者進行專案媒合，及提供就業獎勵、訓練補助。
三、有關積極協助青年就業措施部分
本部自108年至111年推動「投資青年就業方案」，共協助近75萬名青年就業，提升青年技能共培訓14.7萬人，111年青年失業率降低至8.38%，為自98年金融海嘯以來最低。於112年5月推動方案第二期，提出「定方向、增人才、促就業、爭好薪、轉正職」5大目標，推動48項措施，預計協助80萬名青年就業。
四、有關照服員專班訓練計畫績效考核機制未臻適足待檢討改善部分
為考核地方政府執行情形，本部已針對專班訓練計畫明定考核規定，考核指標包含目標人數達成率及訓後就業率。爾後將加強督導地方政府依各該指標辦理，以提升辦訓成效。
五、有關提高照服員就業率及自訓自用訓練計畫留用率部分
督促訓練單位確實辦理甄選錄訓機制，以錄取適訓且具就業意願學員，並督導承訓單位結合當地就業輔導體系與資源，積極輔導學員就業並追蹤就業狀況。
六、有關依勞動部之統計數據，職業訓練結訓人數自107年逐年下滑部分
查該統計數據包含本部勞動力發展署各分署及其他公立職訓機構，各分署除110年因疫情致辦訓人數減少外，107至109年人數尚無明顯下滑。又因應缺工，112年度本部已增編職前訓練經費約2,000人。
七、有關改善移工勞動權益，有效解決失聯移工情形，及填補國內產業勞動力缺口部分
(一)為降低失聯移工人數，已就預防面、查處面及裁罰面等面向，持續推動各項措施，如適度縮小家庭類及產業類移工薪資差距，降低失聯誘因；配合宣導移民署112年自行到案專案；建立失聯比率過高之外國仲介停權機制；並已送就業服務法修法至行政院審查，提高非法雇主及非法媒介罰則。
(二)為降低雇主非法聘僱動機，已於112年6月15日修正相關法令，調整、開放製造業、營造業、農業及機構看護之雇主聘僱移工資格，以利缺工產業可合法進用移工，紓緩勞動力缺口。
八、有關研議改善移工留才久用方案之成效部分
(一)為紓緩產業中階技術人力缺口，本部配合推動「留用外國中階技術人力計畫」，截至112年9月底，中階技術人力共計核准1萬6,466人（產業類6,544人；社福類9,922人）。
(二)本部持續檢討相關規定並新增開放中階技術屠宰工作、優化聘僱程序及簡化申請文件、放寬外國人工作年限資格、技術資格認定、核計人數標準等規定。
(三)本部規劃委外成立「中階技術人力專案服務中心」，提供推廣服務、諮詢服務與專人協辦申辦之專案服務。
九、有關中階人力未設總名額限制，恐排擠國人就業機會，請研擬配套措施部分
(一)雇主申請中階技術人力已明定產業類不得超過移工核配比率之25%，家庭類仍以1人為限，且移工、中階與外籍專業人士總數不得超過員工總人數50%，以保障國人就業。
(二)本部已就工作技能不足之本國失（待）業勞工，每年以多元模式辦理各類就業導向職前訓練，並於訓後輔導就業。另於今（112）年度職前訓練業務，增加預訓人數約2,000人、增編預算數約950萬元。
十、有關針對離島及偏鄉地區延長薪資補貼期限之可行性部分
(一)為減緩家庭雇主經濟負擔，本部訂定「雇主聘僱外籍家庭看護工薪資補助要點」，針對低收入戶或中低收入戶、依身心障礙者權益保障法領取生活補助費、依老人福利法領取中低收入生活津貼情形等經濟弱勢家庭，提供雇主每月3,000元薪資補貼，補助期間最長3年。
(二)現行措施已充分考量家庭不同經濟條件狀況，提供外籍家庭看護工雇主合宜妥適協助。本部將持續蒐集各界意見，適時評估補助措施執行成效。
接著謹就財團法人職業災害預防重建中心113年度年度業務計畫及預算編列情形提出報告。

勞動部業務報告
三、勞動部主管112年度附屬單位預算凍結案專案報告
主席、各位委員女士、先生：
首先向大院各位委員對本部及所屬機關業務推動之支持與策勵，表示最大的謝忱。大院第10屆第7會期審議本部主管112年度附屬單位預算所作決議預算凍結計24案，前已全數將書面資料函送大院在案。今天謹就院會交付委員會審查4案（其內容請參閱附表）辦理情形簡要報告如下，敬請各位委員指教。
壹、就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「職業訓練業務」之「運用多元培訓模式辦理失業者及特定對象職業訓練」預算，合併凍結500萬元案【6】
一、協助青年就業及賡續追蹤各項計畫成效部分
(一)本部自108年統合8個部會資源推動「投資青年就業方案」，協助75萬名青年就業，查111年15歲至29歲青年失業率8.38%已為98年金融海嘯以來最低，顯示該方案於降低青年失業率方面已具成效。本部於112年整合11 =個部會資源持續推動「投資青年就業方案」第二期，將協助80萬名青年就業。
(二)為提升產業新尖兵計畫訓後就業率一節，本部已調整該計畫課程審查機制，將訓後就業率納入課程審查重點，並調整計畫規定，學員需自行負擔部分訓練費用，如於訓後3個月內就業，則補助學員所負擔之費用，鼓勵學員積極就業。本部為能確保各項訓練計畫之成效，均持續追蹤各計畫學員訓後就業狀況，並依青年需求提供訓後就業轉銜服務，給予必要之協助措施銜接職場，增加青年就業市場之競爭力。
二、110年度照顧服務員訓練之結訓人數及訓後就業率，均較109年度減少部分
本部依衛福部所訂照顧服務員資格訓練計畫，與其他部會及地方政府共同辦訓，自106年起訓練人數逐年增加。110年照顧服務員訓練課程受 COVID-19疫情升溫影響，本部雖即時調整放寬核心課程授課相關措施，惟依衛生福利部函釋，臨床實習（作）仍需採實體授課方式辦理，致訓練課程延後結訓或取消開班，另疫情因素亦影響結訓學員投入就業市場意願，結訓人數及就業率因此較109年略減。111年配合防疫規定鬆綁，結訓人數已較110年增加為8,650人，訓後就業率75%。
三、自訓自用訓練計畫留用率未及6成且呈逐年下滑趨勢，允宜強化招生甄試作業，有效篩選適訓學員，俾符合自訓自用訓練計畫之目的部分
自訓自用訓練計畫係依用人機構實際需求補助辦理，為持續改善提升學員留用情形，本部將請地方政府督促訓練單位依補助地方政府辦理照顧服務員用人單位自訓自用訓練計畫甄試作業原則，強化相關招生甄試作業，並將之前學員未留任原因納入未來口試重點，深入瞭解應試者工作意向及訓後生涯規劃，並明確溝通說明工作內涵，審慎評估報名參訓者之適訓狀況，以有效篩選適訓學員，提升訓後留用率。
四、現行專班訓練計畫之績效考核機制未臻適足，無法確實評核地方政府辦理照服員訓練對於補足現行照顧服務人力缺口之實質效益，允宜研謀檢討考核指標之內涵及計算方式，以確實評量計畫辦理成效，落實績效評核目的部分
(一)依衛生福利部所訂「老人福利服務專業人員資格及訓練辦法」第5條規定，取得照顧服務員資格之管道包含領 有照顧服務員訓練結業證明書、領有照顧服務員職類技術士證、或高中（職）以上學校護理、照顧相關科（組）畢業等3類。另查照顧服務員訓練之辦理單位計有地方政府（自費班）、退輔會、原民會、及本部（補助地方政府班）。綜上，本部照服員訓練僅為照顧服務人力缺口補充管道之一。
(二)本部每年依衛生福利部提供各地方政府訓練需求人數辦理專班訓練，為鼓勵地方政府提升照顧服務員訓練成效及考核地方政府執行情形，爰於專班訓練計畫明定以年度目標訓練人數達成率及訓後就業率為績效考核指標。爾後將加強督導地方政府依各該指標辦理，以提升辦訓成效。
五、依勞動部之統計數據，職業訓練結訓人數自107年逐年下滑部分
查本部「特定對象結訓人數按訓練機構及性別分（按分署）」表之統計數據，辦訓單位除本部勞動力發展署各分署（下稱分署）外，亦包含農委會遠洋漁業開發中心及臺北市職能發展學院等其他公立職業訓練機構，該表之分署辦訓績效，107年至109年之結訓人數（分別為4,362、4,538及4,456人）尚無明顯下滑情形，僅110年（3,255人）因於三級警戒期間，雖本部即時啟動相關因應措施，辦訓人數仍因疫情致有減少之情形，本部於112年度因應疫情趨緩已增加職前訓練預訓人數約2,000人，以保障國人參訓機會，並滿足事業單位之人力需求。
六、本項預算係為辦理運用多元培訓模式辦理失業者及特定對象職業訓練所需，為免影響業務推動，確有動支之必要性，敬請惠予支持。
貳、就業安定基金「外國人聘僱管理及許可計畫」預算，合併凍結500萬元案【13】
一、有關提高喘息服務預算執行率部分
(一)本部配合衛福部預估服務使用人數編列擴大喘息服務預算，本預算執行率自107年度1.38%增至110年度執行率為46.18%，顯見喘息服務之執行率逐年增加。又本部自95年起持續推動「外籍看護工申審流程與國內照顧服務體系接軌方案」，除於申請流程加強宣導，並另以手機簡訊，及運用官網及 LINE@推播等多元管道持續宣導長照服務資源，提升被照顧者使用喘息服務之意願。
(二)本預算111年度執行率成長為108%，且同年使用服務人數已達2萬4,926人，為110年之1萬7,225 服務人數1.45倍，爰就111年預算執行率及服務人數等均達成預算年度目標，有關執行率較低情形已改善並大幅提升。另112年截至6月，已服務33萬6,581人次，服務人數為2萬5,031人，預估112年執行率可超過95%。
二、有關中階人力未設總名額限制，恐排擠國人就業機會，請本部研擬配套措施部分
(一)為留用在臺工作達一定年資且具技術條件之資深移工，以及受我國教育培育為副學士以上僑外生，自111年4月30日起推動「留用外國中階技術人力計畫」，針對在臺工作連續滿6年或累計滿11.5年，且具備一定技術條件之移工，或是我國副學士以上僑外生，雇主僱↓用薪資符合標準，得聘僱為中階技術人力。
(二)雇主申請外國中階技術人力聘僱許可前，需依規定以合理勞動條件進行國內求才，且不得無正當理由拒絕僱用求職人，仍無法滿足需求時，始得就招募不足之人數，申請聘僱外國中階技術人力，以落實保障國人就業。另中階技術人力核配名額，係以雇主適用之規定移工人數或比例為核算基礎，產業類不得超過移工核配比率之25%，家庭類仍以1人為限，且移工、中階與技術人力外籍專業人士總數不得超過員工總人數50%，以保障國人就業。
(三)本部已就工作技能不足之本國失（待）業勞工，每年以多元模式辦理各類就業導向職前訓練，並於訓後輔導就業。另於今（112）年度職前訓練業務，增加預訓人數約2,000人、增編預算數約950萬元。
三、有關提出111年度仲介酌收非法費用及112年度仲介酌收非法費用之查緝計畫部分
(一)為遏止仲介機構違法超收，本部已訂定訪查計畫，由地方政府依仲介機構評鑑結果進行訪查，111年度訪查仲介機構2,800次，查獲仲介機構超收費用共計10件。112年度截至9月止已訪查仲介機構2,375次，查獲仲介機構超收費用共計8件。
(二)112年度除持續由地方政府依仲介機構評鑑結果進行訪查外，本部已啟動高風險仲介機構專案查察，並持續向雇主及移工宣導，如有遭仲介機構超收費用，可提供具體事證向本部、地方政府或撥打1955申訴諮詢專線提出檢舉。
四、有關健全1955專線諮詢及申訴機制部分
(一)1955專線已建立標準作業流程，所有來電通話均全程錄音記錄，遇有移工諮詢案件涉違法情事，按標準作業流程均主動詢問移工是否提出申訴，並追蹤申訴案件派送後之後續處理。經查近3年1955專線之申訴案件，108年計2萬5,695件、109年計2萬1,769件、110年計2萬5,111件，均派案各地方政府查處，並對涉違法案件依法裁罰。
(二)為確保1955專線之服務品質及公正，除每月內部稽核機制外，亦委託第三方公正單位進行外部稽核機制，稽核結果如查有未依標準作業流程辦理之情形者，納入每月績效考核，並由督導人員提供輔導改善措施，另經輔導改善後，仍未有具體改善者，將納入年度考核，情節　嚴重且違反工作規則情節重大，將予懲戒解僱，以確保1955專線服務品質。另為加強1955專線人員之移工法令及權益知能，每年須接受32小時教育訓練，課程內容包含就業服務法等相關法令、接線技巧與電話禮貌、各類諮詢及申訴案件標準話術之演練等。
五、有關地方政府承辦轉換雇主複雜案件效率部分
(一)成立移工諮詢服務中心協助處理勞資爭議案件。爰雇主與所聘僱外國人發生勞資爭議，得透過地方勞工主管機關召開協調會議。若協調不成立，雙方難以繼續勞雇契約，且外國人不具可歸責事由經查屬實，本部即依就業服務法第73條第3款、第59條第1項規定，同意轉換雇主。又如外國人經查屬可歸責，則依就業服務法第73條及第74條第1項規定廢止其聘僱許可，並限令其出國。
(二)為提升勞資爭議協調效率，本部110年12月15日勞動發管字第1100520066號函請地方政府處理勞雇雙方爭議時，就雙方爭議事項，衡酌爭議情節內容，決定是否召開會議，如屬外國人無轉換雇主之訴求，經地方政府驗證其真意及一方有違反勞工相關法令遭主管機關裁處確定，可無須再進行協調，倘遇勞雇雙方就爭議事由主張對立，或已協調事項，有不履行情事，仍應視個案情節評估複雜程度及必要性，衡酌是否召開協調會議，以維護外國人在臺工作權益及雇主用人需求。又地方政府處理勞資爭議時，如遇個案情節情複雜，難以判定責任歸屬，亦可透過第三方公正人士提供意見，作為地方政府認定勞雇雙方可歸責性之參考。
(三)另為避免雇主因擔憂名額管制而不願移工轉出衍生爭議，已於111年8月15日修正「外國人從事就業服務法第46條第項第款至第11款工作資格及審查標準」規定，刪除轉換移工名額列計之規定，提高雇主用人彈性。
六、有關改善移工勞動權益，有效決解失聯移工問題，及填補國內產業勞動力缺口部分
(一)為降低移工行蹤不明人數，就預防面、查處面及裁罰面等面向，持續推動各項措施，如適度縮小家庭類及產業類移工薪資差距，降低失聯誘因；配合宣導移民署 112年自行到案專案；建立失聯比率過高之外國仲介停權機制；並於108年修法送行政院審查提高非法雇主及非法媒介罰則，以降低移工行蹤不明人數。
(二)為降低雇主非法聘僱動機，已於112年6月15日修正相關法令，調整、開放製造業、營造業、農業及機構看護之雇主聘僱移工資格，以利缺工產業可合法進用移工，紓緩人力缺口。
(三)另本部將持續簡化直接聘僱流程，提供雇主線上申辦直聘並與來源國洽談擴大直接聘僱引進等措施，以保障移 工權益。
七、有關112年外國人聘僱管理及許可計畫編列預算較 111年大幅增加部分
(一)本項預算包含外國人聘僱管理業務、外國人聘僱許可業務、外國人聘僱前辦理國內招募及轉換雇主業務、資訊業務及法務、統計等業務。
(二)有關112年預算較111年預算增加19億1,505萬9千元，主要係新增補助內政部移民署辦理「擴大查處逾期停（居）留外來人口專案實施計畫」；補助地方政府辦理「聘僱外籍看護工家庭短期替代照顧服務」；為使外國人入境後立即可獲得完整勞動資訊及網路諮詢保護系統，並減省居留證及勞健保程序作業時間，新增家事類新聘外國人入境講習服務計畫；為減輕低收入戶及中低收入戶之雇主經濟負荷，提供外籍家庭看護工薪資差額補助措施，增列補助雇主聘僱外籍家庭看護工等相關業務；因應疫情，補助外國人入住防疫旅宿檢疫及自主健康管理之住宿費用，增列辦理外國人聘僱管理防疫措施相關計畫等。
(三)本項預算有關補助各部會及地方政府辦理外國人管理業務人員（共1,019人）人事費及業務費執行率均達95%以上。另辦理外國人聘僱管理及權益保障等相關事項　中，有關委外辦理私立就業服務機構評鑑、入出國機場關懷服務計畫、1955外國人諮詢申訴專線計畫等業務，歷年執行率均達97%以上。
八、有關對協助觀光業等缺工產業及外籍移工引進應更謹慎部分本部自112年6月15日推動「疫後改善缺工擴大就業方案」，針對受疫情影響影響產業，建立跨部會合作會商機制，並追溯至5月1日生效。針對服務業，自5月1日起，本部與交通部觀光局合作辦理房務清潔人員專案媒合；及自6月13日，本部與經濟部針對餐飲業內外場服務人員辦理專案媒合。前述產業如經專案媒合協助，倘仍有缺工情形，應由產 業主管機關針對開放引進移工是否影響本國勞工就業機會進行評估，嗣提案至本部跨國勞動力政策協商諮詢小組，由勞資政學各界代表進行社會對話討論。
九、本項預算係為辦理外國人聘僱管理及許可業務所需，為免影 響業務推動，確有動支之必要性，敬請惠予支持。
參、就業安定基金「外國人聘僱管理及許可計畫」項下「外國人聘僱管理業務」預算，合併凍結500萬元案【17】
一、有關針對離島及偏鄉地區，延長補貼期限之可行性部分
(一)因國內看護移工薪資多年未調整，疫情期間基於整體邊境防疫政策管制移工來台，及印尼政府為推行零負擔政策，暫緩印尼看護移工驗證輸出等影響，造成家庭雇主長照問題加劇，本部自111年8月10日起，新聘、續聘或轉聘之家事移工每月薪資由新臺幣（以下同）1.7萬元調高至2萬元。
(二)為減緩家庭雇主經濟負擔，本部訂定「雇主聘僱外籍家庭看護工薪資補助要點」，針對低收入戶或中低收入戶、依身心障礙者權益保障法領取生活補助費、依老人福利法領取中低收入生活津貼情形等經濟弱勢家庭，提供雇主每月3,000元薪資補貼，補助期間最長3年，每案最高補助10.8萬元；一般雇主，提供最長4個月，每月補助1,500元薪資補貼，每案最高補助6,000元。
(三)現行措施已充分考量家庭不同經濟條件狀況，提供家庭看護移工雇主合宜妥適協助。本部將持續蒐集各界意見，適時評估補助措施執行成效。
二、有關開發移工來源國之進展及放寬移工引進之研議結果部分(一)為協助產業及家庭解決勞力不足之問題，並降低國內雇主對單一國家勞工過度依賴，提供不同選擇，勞動部積極透過外交管道探詢目標國合作意願，對於勞工素質良好且有合作意願國家，如經跨部會評估該目標國符合我國政策，且有利穩定勞動市場、國內經濟發展，勞動部將配合外交及國安政策，在符合國家利益下，採平等互惠、相互尊重等原則，與目標國發展勞工事務合作關係。
(二)本部已於109年起持續與目標國駐臺機構互訪交流，雙邊共識成立工作小組以確認後續合作事項及確保合作 備忘錄簽署進度，後續將規劃簽署備忘錄事宜，俾未來 試辦引進該國勞工來臺工作，預期112年年底前可望與該國簽署，藉此強化我國的勞動力來源。
三、有關研議改善移工留才久用方案之成效部分
(一)為紓緩產業中階技術人力缺口，在不影響國人就業權益與薪資條件下，針對部分工作性質特殊且國內缺乏之人才，勞動部配合推動「留用外國中階技術人力計畫」，留用在臺工作達一定年限，且具備相當技術條件的移工，或是我國副學士以上的僑外生從事中階技術工作。截至112年9月底，中階技術人力共計已核准1萬6,466人（產業類6,544人；社福類9,922人）。
(二)經本部分析原因及蒐集外界反映意見，包括因疫情與邊境管制，本部主動延長工作期滿法定年限之移工聘僱許可效期1年（至111年12月底），致僱用需求遞延。另針對外界反映調整中階技術人力資格規範部分，本部持續檢討相關規定並採行下列措施：
1.考量疫情趨緩及邊境管制鬆綁，不再延長工作期滿法定年限之移工聘僱許可效期。
2.開放業別與作業流程部分，新增開放中階技術屠宰工作，並優化聘僱程序及簡化申請文件，免除檢附工資切結書等措施。
3.放寬外國人工作年限資格規定，累計在臺工作期間由12年修正為11年6個月。另放寬中階家庭看護工之雇主資格，聘僱工作年限屆滿且已離臺之中階家庭看護工，放寬可由原雇主或被看護者三等親之親屬皆可申請聘僱。
4.產業類技術資格認定部分，增列「企業自訓」納入中階技術條件認定標準；社福類技術資格認定部分，增列華語（閩南語）文能力之替代方案。
5.放寬核計人數標準，增列產業性質特殊且經跨部會會商同意，聘僱總員工人數50%可排除不列計白領專技人員，增加可僱用中階人力人數。
(三)另針對反映宣導不足部分，本部自方案推動以來，持續向雇主、仲介公司辦理實體或線上宣導會，並親訪拜會僱用移工人數較多廠商，加強向雇主、移工、僑外生及仲介公司宣導。截至112年9月底，共辦理306場次宣導會，參與人數共計1萬1,426人次。
(四)本部刻正規劃委外成立「中階技術人力專案服務中心」，讓雇主知悉申辦中階技術人力流程，並協助其申辦，提供推廣服務、諮詢服務與專人協辦申辦之專案服務。向雇主及仲介舉辦說明會加強宣導；另運用宣導機制（廣播、網路、社群媒體及「留用外國中階技術工作人力計畫資訊專頁」等）及雙語圖卡、懶人包及宣導摺 頁，向雇主及移工宣導。
四、有關加強人口販運被害人之轉介安置保護措施部分
(一)本部已每年安排1955勞工諮詢申訴專線接線人員及各地方政府移工業務訪視員及移工諮詢服務人員，參加人口販運相關教育訓練，以加強辨別人口販運被害人能力，如外國人向本部1955勞工諮詢申訴專線及各地方政府移工諮詢服務中心諮詢或申訴，發現該外國人疑似為人口販運被害人者，應將該外國人申訴資訊轉司法機關或司法警察機關進行調查。
(二)持工作簽證之外國人，倘經司法機關或司法警察機關鑑別為疑似人口販運被害人或人口販運被害人，地方勞政主管機關將安排被害人至本部備案安置單位安置保護，另被害人得向本部申請工作許可在臺工作及接受職業訓練。
(三)本部現行備案安置單位共24處，近3年安置持工作簽證人口販運被害人人次及安置費用情形，109年新收安置77人，110年新收安置65人，111年新收安置28人。
(四)依人口販運防制法規定提供之安置保護措施，本部均配合內政部所訂人口販運防制法及政策規劃，辦理人口販運被害人就業服務、就業促進與保障等，以及持有工作簽證人口販運被害人之安置保護、工作許可核發，本部將配合內政部防制人口販運政策及法規，加強辨別移工疑似人口販運案件，及加強安置保護措施。
五、本項預算係為辦理外國人聘僱管理及許可業務所需，為免影響業務推動，確有動支之必要性，敬請惠予支持。
肆、就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「服務費用」之「媒體政策及業務宣導費」預算，合併凍結358萬2千元案【2】
一、「媒體政策及業務宣導費」預算用途
(一)就業安定基金使用目的係作為加強辦理促進國民就業、提升勞工福祉及處理外國人聘僱管理事務之用，本項促進國民就業計畫之媒體政策及業務宣導費即為辦理本部職業訓練、就業服務、特定對象及身心障礙者就業、多元就業與創業協助等各項業務之媒體政策宣導費用，包含透過平面媒體、廣播媒體、網路媒體（含社群媒體）及電視媒體宣導技能競賽、各類就業博覽會及徵才活動資訊、青年職涯發展中心資源及推廣求職防騙意識、正確職業觀念，以及法令政策等資訊。
(二)112年度較111年度預算增加，主要係辦理以下事項：
1.拍攝禁止就業歧視相關影片並透過多元媒體管道加強 宣導，增進社會大眾對防制就業歧視之認知。
2.擴大於外部會展中心或集中適合場地辦理技能競賽，增加相關宣導費用等支出。
3.加強推動中高齡及高齡者就業增加世代合作競賽、促進中高齡就業績優單位表揚相關活動及宣導倡議銀髮勞動力再運用等相關議題。
4.辦理青年職涯中心、雇主座談、委辦徵才活動等編列之社群媒體及網路媒體等廣告宣傳。
二、產業缺工協助措施
(一)本部已訂定「產業缺工專案推動方案」，對於外界反映特定行業缺工，即主動聯繫目的事業主管機關或事業單位確認並掌握具體人力需求資訊，據以展開客製化求才服務，協助事業單位補實人力及鼓勵求職者投入缺工產業。同時，為增加人力供給端多元性，除開發運用職業訓練結訓學員、取得技能檢定技術士證者、二度就業者、已退休者等潛在勞動力外，亦透過校園徵才及大專校院就業輔導工作，加強宣傳職缺資訊及媒合，促成青年投入就業市場。
(二)此外，本部近期推動「疫後改善缺工擴大就業方案」，透過跨部會會商，針對屬疫後嚴重缺工影響產業營運之業別及職務，且具備合理薪資條件者，進行專案媒合，提供就業獎勵、訓練補助。112年截至6月底止，已與交通部、經濟部會商，將旅宿業房務（含清潔）人員、餐飲業內外場服務人員、航空站地勤業清艙人員及勤務人員納入專案職缺。
三、照顧服務員職業訓練
(一)本部依衛福部所訂照顧服務員資格訓練計畫，與其他部會及地方政府共同辦訓，自106年起訓練人數逐年增加。110年照顧服務員訓練課程受疫情升溫影響，本部雖即時調整放寬核心課程授課相關措施，惟依衛生福利部函釋，臨床實習（作）仍需採實體授課方式辦理，致訓練課程延後結訓或取消開班，另疫情因素亦影響結訓學員投入就業市場意願，結訓人數及就業率因此較109年略減。111年配合防疫規定鬆綁，結訓人數已較110年增加為8,650人，訓後就業率75%。
(二)本部辦理照顧服務員訓練係以專班訓練為主，自訓自用為輔。依據本部「補助地方政府辦理照顧服務員用人單位自訓自用訓練計畫」第7點第3款及第4款規定略以，訓練單位及合作用人單位應依承諾僱用切結書之勞動條件，僱用80%以上具失業者身分且願意受僱之結訓學員，未依規定辦理者，該單位自該班結訓日起2年內不得作為本計畫之訓練單位或合作用人單位。經瞭解學員未留用原因主要為個人職涯選擇，故將強化招生甄試作業，審慎評估報名參訓者之適訓狀況，以有效篩選適訓學員，提升訓後留用率。
(三)又為考核地方政府執行情形，本部已針對專班訓練計畫明定考核規定，考核指標包含目標人數達成率及訓後就業率。爾後將加強督導地方政府依各該指標辦理，以提升辦訓成效。
四、綜上，本項預算係為讓民眾透過宣導瞭解本部政策、法令及措施，使其得以維護自身權益並充分運用資源，辦理各項宣導規劃及相關業務之推動所需，為免影響業務推動，確有動支之必要性，敬請惠予支持。
以上謹就本部主管112年度附屬單位預算凍結案作專案報告，敬請各位委員女士先生多多支持並惠賜指教。敬祝
主席、各位委員身體健康，萬事如意。
勞動部主管112年度附屬單位預算凍結案明細表
四、勞動部主管政府捐助之財團法人職業災害預防及重建中心113年度預算（書面報告）
主席、各位委員女士、先生：
大院今天召開社會福利及衛生環境委員會全體委員會議，審查113年度財團法人職業災害預防及重建中心預算，首先感謝各位委員對該中心預算的支持與督促。以下，謹就該中心業務計畫與重點及預算編列情形，分別提出報告。
壹、業務計畫與重點
該中心承接國家規劃之職業災害預防與重建政策，協助辦理職業災害預防及職業災害勞工重建相關業務，使每一個工作者安全健康工作，保護職業災害勞工權益。其主要業務計畫內容分述如下：
一、職業災害預防及職業災害勞工重建相關技術服務
(一)推動安全衛生管理及績效認可制度，辦理職業災害預防推廣、訓練及觀摩會與工安體驗活動，並就營造業臨時性作業、特殊族群、中高齡及高齡工作者、職業安全衛生人員、高風險作業，推動勞職災預防與輔導及認知提升。
(二)推展機械設備危害風險評估技術，推廣智能化機械設備檢查技術。
(三)辦理地方政府及認可職能復健機構服務案件之審閱及管考，以穩定服務品質。
二、推動職場健康、職業傷病診治與職能復健服務
(一)職場健康服務
1.延續四區勞工健康服務中心之服務量能，承接及運作北、中、南及東四區勞工健康服務據點，提供中小企業勞工健康之服務。
2.持續維運與擴充職業衛生健康資源平台功能及臨場輔導暨服務管理系統功能，提升中小企業親近性服務。持續盤點並更新產、官、學界之職業衛生與勞工健康相關服務資源及專家學者資料庫資訊。
(二)職業傷病診治服務
1.辦理職業傷病診治認可醫療機構及網絡醫院之認可登錄與補助之審查、資料分析及評估之技術服務工作，並提供查核、評鑑之相關指標建議，統籌管理並推動職業災害勞工診斷、治療、復建、復（配）工評估等整合性服務、研修服務程序書及協助分區辦理診治個案案例討論，完善全國職業傷病診治服務體系齊一服務品質。
2.持續回饋優化全國職業傷病診治、個案管理通報機制與運用分析彙整傷病通報情形，及診治認定通報與評估報告之品質管理，持續發展全國群聚或特定職業傷病調查與職業病流行病學趨勢分析與預警模式建立。
(三)職能復健服務
參與各地方政府之職災個案服務聯繫會報，並透過管理考核職能復健機構服務過程，針對重建資源需求較複雜或診斷較為困難之個案，協助職能復健專業機構擬定重建服務計畫、整合在地資源，以及連結所需要之專業服務，期達到提升專業人員對於重建資源之整合運用知能，加強地區性之專業合作。
三、職業災害勞工重建與個案管理服務
開發賦有多國語言功能之「職災守護APP」，並於活動及課程中進行推廣，方便一般民眾、移工、職場健康人員、雇主及重建相關專業人員，獲知APP之功能。APP為民眾申請該中心專業服務或諮詢協助之管道之一，透過指派專人管理民眾申請案，並設立篩檢需求及評估需求之標準作業流程，提供民眾一站式重建服務、資源及諮詢。
四、職業災害預防及重建服務專業人員之培訓
(一)職場衛生及健康專業人員培訓
依據職業衛生及健康危害特性，開發及編撰多元化之核心教材、工具技術文件及數位教材，辦理實務訓練課程，提升人員專業知能。
(二)職業傷病診治認可醫療機構及網絡醫院專業人員之研習培訓
1.職業傷病診治個案管理師之專業訓練診治研討，提升其專業知能及服務效能。
2.職業傷病診治因果關係判斷品質研討，凝聚醫師診斷職業傷病共識，推動醫療復工及配工診斷判定之決策知能，擴大職業傷病診治服務成效。
(三)賡續辦理職能復健機構專業人員培訓課程，並強化地方政府職災勞工專業人員及職業重建專業人員之培訓，以擴大服務提供量能。
五、職業病案件資料蒐集及評估相關事項之協助
發展職業病認定參考基準及提供現有認定參考指引修正建議，並依「勞工職業災害保險職業病鑑定作業實施辦法」辦理我國疑似職業病鑑定案件之現場訪視調查、資料蒐集、疑似過勞案件評估及案件類型結果分析，提供職業醫學證據調查報告書，提升職業醫學專業評估與鑑定效能。
六、受委託辦理職業災害預防及職業災害勞工重建之事項
(一)規劃辦理認可勞工健康顧問服務機構與特約勞工健康服務機構、作業環境監測機構之品質查核管理。
(二)參與地方政府職災個管與認可職能復健機構評鑑指標修訂事項，協助提升專業服務品質。
七、其他與職業災害預防及職業災害勞工重建有關之事項為有效落實職災勞工重建服務，設立一站式服務據點，整合職業醫學、職能復健、勞權保障及重返職場等服務，透過單一據點，使職災勞工能獲得更便捷之服務。
貳、113年度財團法人職業災害預防及重建中心預算編列情形
一、業務收入編列3億6,773萬6千元，為本部捐（補）助該中心所需經費3億8,925萬9千元，扣除購置不動產、廠房及設備2,375萬2千元及無形資產1,051萬4千元，加計本年度各項折舊、攤銷性資產按所提列折舊、攤銷數等認列收入1,274萬3千元，故認列政府補助預算收入數為3億6,773萬6千元，較上年度預算數2億1,657萬6千元，增加1億5,116萬元，約69.80%，主要係因應該中心113年度擴大推動職業災害預防及重建業務，致補助收入增加所致。
二、業務外收入編列80萬元，為銀行存款利息收入，較上年度預算數6萬1千元，增加73萬9千元，約1,211.48%，主要係創設基金辦理定期存單及利率上升，致利息收入增加所致。
三、業務支出編列3億6,773萬6千元，為勞務成本1億7,160萬元及管理費用1億9,613萬6千元，較上年度預算數2億1,657萬6千元，增加1億5,116萬元，約69.80%，主要係該中心113年成立北、中、南、東等四區勞工健康服務據點、重建之家及新增中、南區辦公室，擴大推動職業災害預防及重建業務，員工人數由90人增加至130人所致。
四、以上收支相抵後，本期賸餘80萬元，較上年度預算賸餘數6萬1千元，增加73萬9千元，約1,211.48%。
參、結語
該中心成立後，象徵我國職災預防及重建邁入新的里程碑。透過成立法人，能多方為職災勞工及眷屬服務，對於職災家庭的保護與照顧更為完備。
以上報告，敬請各位委員指教，並祝主席、各位委員身體健康，萬事如意。
謝謝！

賴委員好。

首先我要跟委員報告，所謂10萬名移工，10萬名這件事情是假訊息。

這是假訊息！報告委員，我們懷疑有人刻意操作人數的問題，在散布不實訊息，利用這個訊息來造成人民的恐慌，所以我要利用這個機會再次呼籲我們國人同胞不要掉入這個認知作戰的陷阱，所以這個所謂10萬名的人數是假訊息。第二個，關於MOU的部分，跟委員報告，我們還沒有簽，正準備要簽。

因為雙方剛剛走完行政程序，內容部分，各自的上級機關都剛核定，所以我們正在接洽什麼時候要簽 MOU。跟委員報告，MOU如果簽了之後，才會展開後續的工作層級會議。

包括委員您剛剛關心的到底哪些行業要開放、到底怎麼樣的移工條件可以進來？人數是多少？後面還有很多細節的問題，不是只有勞動部喔，包括相關部會，衛福部、經濟部、農業部，還有內政部統統要進來，後面還有工作層級的會議要進行，所以現在說什麼幾萬名這個都是假訊息。

是。

對，因為要先簽署，才有辦法推動後面的層級作業。

是。

是，報告委員，其實中高齡是我們很重要的一個人力來源，尤其是現在缺工的年代，當然我們有用各種工具，我們用獎助、獎勵將中高齡勞工導入到缺工的產業，我們也獎助雇主，讓他願意去進用中高齡進到這個產業來，他們是不是在技術上、技能上需要再加強，或者在工作適應上有沒有需要再調適等等，這其實我們都會有一些機制去幫忙他們，希望中高齡在這個職場能夠久留而且好用，能夠讓雇主跟勞方雙方都能雙贏，當然以目前來講，譬如說將中高齡媒介到企業去，我們其實會去關心他們後續在工作上有沒有遇到什麼困難或問題。

是，我們這邊可以做的我們就會努力啦！但是譬如一些減稅的部分會牽涉到跨部會財政部，或者經濟部有沒有一些可以對他們鼓勵的措施，這個我們會跨部會來提出建議。

好，謝謝委員。

溫委員好。

委員，這個部分我請業務主管來說明。

報告委員，有關特別休假，因為滿半年的時候會有一個3天，滿一年的時候會再有另外一個7天，我們看到的是雇主會在滿一年的時候告訴勞工：你前面已經休過3天了。這個時候只願意再給他4天，有看到這樣的違法的情況。

不是，是6個月的時候要先給他3天，這3天要在後面的半年內、一年內用完，滿一年的時候，除了之前的3天以外，另外要再給7天，並不是說前面已經給3天，後面只要給4天就好了，因為有這樣違反規定的情形，所以我們才特別提醒。

是因為滿一年的時候，本來這個時候在未來第二年的那段時間，要加7天……

對。

給7天，但是這個時候，雇主告訴勞工：因為你在6個月的時候，我已經給過你3天了，所以他只願意再給這個勞工另外4天，不是7天，就會出現違法的狀況……

前面的3天已經休過了，那是3天，另外的話再……

，一年一個月到的時候，他這時候滿一年是有7天，所以前面有休過3天，後面有休過7天，他一年一個月離職的時候已經有10天的假。

委員，我們應該要宣導啦！

我們會來多加宣導。

好、好，這是我們應該做的，我們來宣導。

好。

就免評。

沒有耶！沒有，他只要去醫院鑑定他是重大傷病就可以了。

是啊！是啊！是啊！

沒有！沒有！沒有！

沒有！沒有！沒有！

對、對、對，你講的沒有錯！

可以、可以，報告委員，這沒問題，現在我們周遭好朋友的媽媽就這樣子，突然……

醫院就馬上開證明，他就馬上可以申請了，這個沒有問題。

不用！不用！不用！絕對沒有這一條。

沒有！沒有！沒有！

對，重大傷病，只要醫生開出證明，就可以了。

因為您講的沒有錯，六個月是黃金期。

對呀！這個時候要有人照顧、協助。

不會！不會！委員，這個沒有問題。

跟委員報告，因為現在我們移工聘僱的聘期就是三年，這是定期契約，一般來講，如果他真的只是短期，因為醫師可能會給他評斷是短期，大部分他會用國內的照護，不會用聘僱……

後續他其實沒有這個需求，他就不會申請。

不是，這個就看他實際的狀況，如果最後他真的是因為病情好轉，沒有聘僱需要，他就合法轉換雇主，是可以合法轉換的。

對、對、對。

報告委員，這個是經過我們中心的專業評估，我請執行長來說明一下。

謝謝委員。我們內部有評估過，後續需要職業重建方面的專業資源及每年需要被服務的人數，高雄是目前最大需求的地方，所以我們……

是，我們有比較過全國北中南各區……

是，但是根據醫療資源的分布及相關重建資源來講的話，南部現階段需求比較大……

我們有經過評估。

報告委員，因為上路一年之後，我們有發覺這個問題，就是南部可能在這個方面還需要有一站式服務來加強，我們這個一站式服務上路以後，未來如果成效不錯，其他北中有需要，我們都會推動，這個沒有問題。

是。

是、是、是。

好，這沒有問題，我們都會做專業評估，我們中心都是很專業的……

職業傷病專家會來評估。

對、對、對。

好，謝謝委員。

蘇委員好！

報告委員，其實我們移工的來源國要新增是朝野各界所期待的……

對，嚴謹的審查，來源國的部分，我們現在是4個，新增來源國這件事情其實我們一直在努力，因為我們不能單依賴少數的來源，我們怕有時候會有一些風險，所以包括我們衛環的委員、朝野都非常關心，一直在督促我們趕快要找新的來源國，這個來源國的部分，我們透過外交部，也經過國安的評估……

對，報告委員，我們要引進移工的來源國不是我今天找誰，我勞動部就直接去跟它簽了，不是！一定要先做國安的評估，再透過外交部去做一些接洽，後面才能夠後續的來做……

對，所以我們的程序是這樣，就是我們簽MOU，雙方的工作小組其實也經過兩、三年的討論了……

對、對、對，今年因為疫情趨緩了，所以在上半年之後就整個比較順利，順利之後，雙方也走完行政的程序，就是MOU的內容我們院這邊也都認可，所以這個MOU的簽署其實是協商之後的第一步，我們雙方原來就是希望在年底之前能夠來簽署，其實剛開始大家也都很樂觀其成，我也不曉得怎麼會一下子被……

就一篇文章……

是，報告委員，尤其我覺得這件事情比較詭異的是它一開始就把你定位要引進10萬名印度移工，問題是根本還沒有簽，根本還沒有後續的工作層級會議，哪來的數額？

對，所以……

對，報告委員，第一個是假訊息，第二個、我是認為有人刻意在操作，釋放這個訊息來引起民眾的恐慌，報告委員，我們勞動部的臉書……

被灌爆，而且都是有點像那種AI式的，都是同樣的留言。所以我們才認為，真的要呼籲國人，不要陷入這種認知作戰。

第一，還沒有簽署；第二個，縱使簽署了，我們後續的工作層級會議才要展開。

未定，因為我們要看開放的行業，我們會找各部會來，跟印度方三方大家來討論哪些行業要開、數額大概多少、移工的條件是如何、雙方法規調適、程序要怎麼進行，而且重要的，我們所有移工來源國不是只有現在的印度，所有移工都是同樣標準，而且他就是要有行為良好的證明，就是所謂的良民證，沒有犯罪紀錄。

對，然後整個工作層級會議討論以後，我們才會正式去公告要開放印度移工，然後大概各行業多少。我們會循序漸進，其實我們現在4個來源國過去的開放也不是說一下子就來了多少人，一定是循序漸進去看整個成效。但是我要講的是，現在當然有部分民眾有這樣的疑慮，我們會去跟他們溝通說明清楚。

公共政策大家都可以討論，但是我們不希望你刻意對特別國家或特別種族貼標籤，或者有歧視，這樣不好。

是。

謝謝委員。

吳委員好。

其他都不能收。

國內仲介公司的收費就是剛剛您表定的這邊而已。

這是違法的。

對，這違法、這不行。

有，我們現在都專案查察，甚至我都跟他們講，有時候一些移工團體會出來主張，我就跟署長說一案一案查，你去跟這些移工團體的代表、發言人瞭解到底是誰，我們去查！

因為常常遇到這樣，移工反映被收買工費，可是去問他的時候，他就提不出具體的事證。

所以我們現在就是透過專案的查察、定期查訪，如果民眾有檢舉，我們一定會查。像今年的話，我們大概裁罰8家……

裁罰8家，查了2,700家，查到8家。

當然要檢舉。報告委員，不是檢舉而已，檢舉之後，移工要勇於……

對，要勇於把資料提供給我們。

那不行啊！雇主跟我們講，我們馬上就重罰。

報告委員，我們是這樣子，我們規定它一定要開收據……

至於這個收據是發票還是一般收據……

對。

一定要有。

它如果沒開收據，包括發票、一般收據都沒有開，我們會罰它。

假設它漏開發票，我們會再移給財政部。

好、是。

沒問題。

對、好。

可以，沒問題，謝謝。

委員，我們9個裡面有3個雇主團體。

對。目前就是……

對，使用者團體。智總、脊髓損傷還有老人福利推動聯盟，3個。

是，主要以他們為主。

可以。

好。

是。

對，還有外交跟人權形象，我覺得是很大的傷害。這件事情雙方在整個協商過程都很順利，它本來就是我們新南向很重要的一個國家，它也不是第一次輸出勞工到國外，歐、美、亞……

報告委員，我們就以我們最鄰近的新加坡……

澳洲、日本通通引進移工，就是我們所謂比較……

都沒有什麼社會治安的問題。所以這個訊息釋放出來，第一個，先是一個假訊息說10萬人，這就是刻意在操作了；第二個，他又給人家貼標籤，有性別跟種族的偏見跟歧視，的確引起國內婦女……

恐慌啊！我覺得這是非常不好的事情，所以我必須……

對，之前我們雙方準備簽MOU，外媒的報導就有說中國這邊……

對，不喜歡這樣的合作。但是我覺得沒有關係，這件事情……

我的意思是民眾有疑慮，我們必須跟他們說明清楚。第二個，我們也一定會針對大家所重視的問題嚴格把關。事實上，所有的移工開放都有一定的程序，不是說今天談好MOU，明天人就進來，不可能！報告委員，這個MOU簽了，這是一個備忘錄，我們確定合作之後就會開始展開工作層級，不是只有勞動部，因為用人是目的事業主管機關主管的，所以包括衛福部……

經濟部、內政部、農業部……

目前有開放移工的產業所屬目的主管機關通通要來討論。

不會、不會，這個會討論。

我們現在開放的移工來源國，目前四個通通有……

都有，產業跟社福通通有，一定是這樣子。

而且我們在之前的討論當中，他們就是這樣的方向，我們討論的就是未來產業跟社福都會有。

不會、不會。

新增來源國只是讓雇主有多元選擇，其實我們現在就是說，因為過去也曾發生特定的來源國對我們有些不合理的要求，也就會有一些風險，所以朝野委員一直在督促我們積極推動這件事情。

目前進行比較順利的就是印度，我們其實也會再努力啦！但是我希望這件事情大家能理性看待，這是在解決缺工的問題；第二個，也讓我們的雇主有多元的選擇，我們勞動部一定會嚴格把關，請大家放心。

好，謝謝。

吳委員好。

有，待會我可以請局長說明。

其實這議題我們去年就開始討論了……

所以我們也曾經在部務會報裡面請基金局來做專案……

會員是還沒有，但是……

我先請局長跟你說明。

委員好。謝謝委員提出這個問題，ACGA有來跟我們拜會，然後我們也談得很愉快，它也邀請我們加入會員，我們也很高興，但因為預算編列的問題，我們在未來年度會編進來。但是它也邀請我們參加他們今年的年會，我們也特別挪出預算去參加年會，謝謝。

對，正著手要加入。

好，謝謝委員。

報告委員，其實配合行政院的淨零轉型目標，我們已經有自辦或者結合相關資源來辦理綠領人才培訓，我們已經有著手，不過我們目前是……國發會也有，國發會有2050淨零排放路徑及策略總說明，這是一個跨部會的，都有建立溝通，定期在討論、推動。至於勞動部自己的部分，目前是有辦理碳盤查及太陽光電設置等課程，電動車也有，以去年來講，我們大概培訓了2,889名綠領人才，今年我們本來預計要訓練3,050人，跟委員報告，我們超標，到9月已經訓練4,871人。

是，所以這個部分我們會持續努力。

對、對、對。

是，謝謝委員。

報告委員，沒有問題，因為我們現在的投資青年就業方案第2期，那是4年期的計畫，然後這個就是我們的重點，我們第2期的計畫我記得有160億，這些人才的培訓是我們的優先，如果青年願意進到這個產業來培訓，只要他完訓，其實這些訓練費用統統都是免費的，我們希望為國家持續擴大人才的培訓範圍，有需求，我們就來做，所以我們會運用投資青年就業方案第2期，好好把這些落實。

好，謝謝。

好，我再請署長跟委員約個時間我們討論一下，看怎麼樣可以把這個計畫能夠做得更好。

謝謝。

張委員好。

第一個，有關於簽署MOU的時間，我們正在跟印度洽商幾個時間點，當然希望能夠在今年年底以前簽署。

希望啦！

簽署以後才能夠展開後續的工作層級會議，因為包括人數、行業、法規調適及引進程序，這些統統要再跟印方及我們相關部會討論，因為目前我們有要開放的移工產業都要進來。

經濟部、衛福部、內政部、農業部……

不會，報告委員，各個行業都會納入評估，所以……

會，社福移工也會在我們的討論範圍，基本上就是以我們現在有開放的各個產業需求為主，所以社福移工、產業移工都包括在內……

不會、不會，跟委員報告，這些細節必須談妥以後，我們才會正式公告引進哪些行業、預估是多少人，我要跟委員報告……

對，這個都是還不知道，所以像最近說什麼我們要引進10萬名，說年底前要引進10萬名印度移工，這個根本就是假訊息。

對，因為根本還沒有進入正式討論，我們過去所有來源國引進的程序都是這樣，雙方一定是先協商，經過國安的評估之後，雙方也有意願，然後協定的內容，MOU的內容雙方要各自國內認同之後才簽MOU、備忘，簽了之後，後面正式工作才要開始，這些工作都完成才會正式公告引進的相關重點，所以這個部分其實沒有所謂說年底就要10萬名移工進來，我們會循序……

我們會循序定額，因為第一個，印度畢竟是一個新的國家，還很陌生，我們還是希望循序漸進，所以也不會說一下子就引進很多很多，不可能啦！一定是先看整個開放的狀況……

沒有、沒有、沒有。

其實我們衛環委員會包括委員、好多委員都很關心，希望開發新的來源國……

其他國家我們還在洽詢。

透過外交部啦！我剛剛就跟委員講……

我跟委員報告，因為我們進來源國的目的，第一個就是要解決我們產業的缺工，因為現在人口老化、少子化；第二個就是讓我們的雇主有多元的選擇，不會說某個來源國突然給你出一些難題，你就被卡住了，所以我們多一些來源國的話會……

是，我們會持續努力，不過，這個都是要經過國安的評估之後，外交部要接洽以後，我們才能夠進行後續的部分，像我們跟印度光工作小組就談了3年才有整個架構出來。

報告委員，這個資料衛福部才有，我這邊沒有資料。

報告委員，沒有。

對。

報告委員，這件事情……

對，沒有。我們現在有一個想法，準備要建立，就是以後移工來的時候，對於國外的仲介，我們要求要連帶保證、要建立連帶保證的制度，以後這個移工在臺灣有積欠任何的費用，這個仲介要負連帶保證責任，我覺得這樣子才能夠澈底……

這個我們有跟他會商，但問題是來源國就不太願意配合，這個一直沒有成立。

對啦！基於人道立場，我們一定要……

一定要先醫治他，這個沒有問題，現在就是後面的費用問題要怎麼解決……

我跟委員報告，衛福部已經要提案到我們移工人權小組來討論這個問題，在國內端要怎麼有一個解決的機制，這是第一個，它要提案到我們移工人權小組來做討論，建立一個解決機制。第二個……

有提案了。

我們會一起討論……

會跨部會討論。第二個，我們未來要建立移工來源國的仲介公司的連帶保證制度。

對，如果未來這個移工在這邊有任何欠費的問題，他就是要負責解決，如果不解決，他就要……

對，連帶保證、連同管理啦！

對。

連帶保證，就是國外端的仲介公司，我們未來會建立連帶保證機制。

對，因為海外基金的部分，來源國不……

那就沒辦法。

它不配合、不理，那就沒辦法。

現在衛福部已經提案到我們的移工人權小組來討論，就是現在這個欠費問題在國內端要怎麼解決、這個機制要怎麼建立。

是。

謝謝。

委員早。

是。

是，謝謝委員的指導跟關心。確實我們的產業已經變化很多，包括3D列印，或者是工業4.0，或是協同機器人作業等等都越來越多，包括綠能轉型，我們從風能、太陽能跟氫能，所以我們職安署持續關注、蒐集國外的資料。委員指導得非常正確，包括上個禮拜有一個比較駭人的新聞是韓國用AI辨識，結果把工作者當作是紙箱抓起來，最後死掉了，所以像這樣子的case，我們持續在做比較仔細的關心跟瞭解，同時我們也有修過一個法規叫做工業用機器人的防護辦法，我們把協同作業機器人的風險也做進一步的瞭解，法規要做風險評估才可以使用。所以委員關心這一塊，我們會跟經濟部、國科會做進一步的部會合作，我想這一塊是新興產業必須面臨的問題。有些企業是剛開始引進新的機器人系統，但是這個風險確實是在初期會拉高，我們也收到歐盟的資料，如果企業引進工業4.0的機器人，但是沒有做風險評估、做製程分析，它剛開始初期的職災率是會偏高的。所以我們把這個訊息告訴產業界，我們透過比較好的機制來做產業的合作，我相信會達到比較好的風險控制角度來展開，謝謝委員的關心，我們會持續精進，謝謝。

是，謝謝委員。其實我們勞動部已經有一個建構智慧化產業安全衛生監督管理機制中長程計畫，是奉行政院核定的，我們也陸續執行。執行這個計畫這幾年來，我們發現有關臺灣的金屬製品製造業跟相關製造業職災發生率是往下降的，但是有一些金屬製品這樣子的行業別是沒有降的，所以我們發現有降跟沒降的時候，我們現在做比較細緻的分析，未來有關這方面的行業，我們可以給予安全衛生設施的補助跟輔導，我們有信心透過我們比較好的機制的展開，特別是我們跟經濟部產發署有進一步合作，這樣子我們持續對這種中小企業，比較屬於高風險的金屬製品製造業的行業別做比較積極的協助，我相信這個職災會受到比較好的控制，以上做這樣的補充，謝謝。

委員，您講的應該是職災月……

這是職災月報統計的總損失工作日數，委員，這個細部的資料，我再跟您做進一步的報告，因為職災統計報表是我們規範國內企業50年以上的，我們指定行業別來跟我們做通報。

是，細部的分析。

是。

是。

謝謝委員，其實這個機制要非常謝謝衛環委員會和所有委員的支持，現在我們職業傷病認可的專責醫院有15家，網絡醫院有89家，包括3個外島都有網絡醫院的展開，還有包括我們有31個職能復健專責的醫院，未來會更擴大，讓近便性的部分，讓勞工可以得到更好的服務。委員垂詢的是我們職安署跟勞研所、法人是三位一體的合作，勞研所做流行病學的分析、國外資料的蒐集，我們法人會做直接第一線的統籌跟服務的展開，我們職安署則是會扮演比較屬於執法性的積極措施來做執行，我相信我們這樣子磨合1年、2年、3年，我們這個國家對職業傷病的預防跟勞工職災重建的機制會做得更好，我們同時也會得到衛福部一些相關的協助，因為我們這個臺灣法人有個董事也是衛福部派過來的，所以我們認為這樣子的角色跟扮演，目前有一些需要更精進的部分透過更好的討論，我相信我們會有更大的進步，請委員再持續給我們指導和協助。

是，感謝。

非常謝謝委員。

莊委員好。

對。

是。

對。

是。

我先謝謝委員那天的安排，中國醫藥學院的復健是結合現在先進的科技去做這些輔具，我覺得非常好。當然它這個是比較先進，所以不是屬於我們表列的項目，那目前來講，依照我們的相關辦法，非表列的項目，它現在可以用專案來申請。第二個就是未來，因為那天看了之後，我也指示職安署這邊回來後我們要訂定行政規則，就是關於各醫院的非表列申請項目，我們如何補助、審查的一個標準，我們會請他來訂行政規則，這樣以利審查。所以這個部分謝謝委員，這樣子對於這些有心為勞工服務的醫院，它願意用先進的科技的輔具，我覺得一方面讓醫院更有復健的特色，對勞工來講也方便，又有先進的器材來輔助他，我想對他的復健會很有幫助。

是，未來這些專責醫院還有網絡醫院，我們都會持續來擴大，主要是讓勞工較為方便。像這種職業病的防治專責醫院，他直接就可以到工作場所親自去訪視，訪視之後他可以對這些工作場所提供健康指導跟預防的一些建議，如果有需要改善的，事業單位有時候它的職安衛有需要改善的，也可以透過轉介相關的計畫來輔導，我們定期會跟他來做精進，然後予以協助，這個就是我們目前可以做的。另外，我們也結合重建中心它專業性、統合性、技術性的事務資源來協助雇主落實危害的控制，以及職場健康管理的措施……

對。

是。

是。

對。

對。

是。

是。

因為後續的移工的資格跟條件，我們會在工作層級會議裡面去做討論，也會在這邊嚴格把關。事實上我跟委員報告，我們也不是只有針對印度，任何來源國過去的開放，移工要來一定要持有他那邊良好行為的證明，就好像我們臺灣在講的良民證、沒有任何犯罪紀錄，那我們希望在移工的素質上會有要求。第二個，其實印度輸出移工，它的勞工也不是第一次要對臺灣輸出，全世界在歐洲、亞洲、美洲，他們已經輸出了一千八百萬，目前來講，其實也沒有聽到這些引進印度移工的國家有發生社會治安的事件。不過這件事情，當然有這樣的一個訊息出來，主要是十萬的印度移工年底馬上要來，就開始造成大家的恐慌，接下來給他貼標籤，我覺得這樣不好，第一個就是，十萬名移工要進來，這個是假訊息，這個一定是MOU簽完之後，下一步的工作層級會議開完之後，整個定案才會公布正式引進跟相關的行業、人數等等，事實上勞動部會嚴格把關，勞動部也不會一次就大量引進，一定是定額循序漸進，這是第一個。
第二個，我是覺得，臺灣是一個人權的國家，大家都覺得臺灣最可貴的就是人啦！很溫暖。所以我也覺得其實這些移工來到我們臺灣，也是為我們輪夜班、國人不願意做的夜班，或者照顧我們失能、生病的這些家人，我們應該平等對待他，不要說人還沒進來你就給他貼標籤，或者說人還沒進來就去誇大一些事情，然後說他是性侵或者說他怎樣，我覺得這樣有種族的偏見跟歧視，對臺灣的外交或者我們國家的人權形象都不好。我覺得公共政策的議題大家要理性地來討論。其次，社會大眾有疑慮，勞動部有責任要把它說清楚，但是我覺得不要去操作成是一個認知作戰，讓他掉入陷阱，結果把這些政策都模糊化了，我覺得這樣非國家之福，也非人民之福。

報告委員，有關移工政策，第一個，我們一定是優先照顧本國勞工的就業機會，移工就是填補本國勞工的不足，相關的引進我們一定會讓解決缺工和社會安定、經濟進步取得一個平衡，這個部分我們會來把關，也請所有國人能夠放心。

陳委員好。

會！委員……

委員，我們即將要召開會議，邀請相關的國營事業單位來出席，跟他們講清楚，僱傭關係和社會保險是兩回事，我覺得幫我們的球員或裁判投保勞保或健保是絕對應該做的。

對。國（公）營事業一定要自己守法，帶頭做起。

對。

我覺得可以啦！我們來討論一下，好不好？

有。謝謝委員，這個建議非常好。

我上任之後對團體協約的簽訂非常、非常重視……

我還親自去頒獎或者是去見證簽約。這件事情我來請關係司安排。謝謝。

具體個案並沒有跟我報告。

好，我請署長來說明。

跟委員報告，因為體育和教練這個部分在目前的法令裡面是「專門性或技術性工作」，這個資格其實是由教育部體育署所定，我們就是配合執行。有關這個資格，現在委員是提到有一些未成年……

未成年部分目前有效聘僱的有2位，大概是17歲、從事籃球工作……

這個部分我們大概會再來跟體育署會商。因為委員關心的這個未成年的部分可能必須做一個比較特別的檢核和處理，這個部分我們再來跟體育署研商一下。薪資部分目前他們沒有特別設定，這個我們再來……

沒問題。

好。

好，可以，這個部分我請發展署儘速和體育署會商。

好，可以，這個我請關係司這邊來滾動檢討。

謝謝委員。

張委員好。

這是假訊息。

循序漸進。

1,800萬，對。

是。

跟委員報告，基本上我們目前還沒有簽MOU啦，簽了之後，我們後面就會展開工作層級的會議，這個工作層級的會議主要就是來討論剛剛委員所講的產業別。

這個部分基本上目前的情況，跟委員報告，我們現在是認為目前國內有開放的產業，基本上我們都會考量，所以到時候我們會有三方會議，所謂三方會議就是勞動部、目的事業主管機關，還有印度，而目的事業主管機關就會有好幾個，例如經濟部就是製造業嘛，內政部就是營造業，衛福部就是照護、長照，然後還有農業部，所以基本上這四個部會統統都會進來討論，大家一起討論，因為每個產業可能的需求，以及目前需求的缺工狀況等，必須要去瞭解他們大概希望……

對，會在工作會議裡面來……

報告委員，所以我剛剛講，各個目的事業主管機關必須就其缺工員額，由目的事業主管機關提供給我們具體的需求，因為基本上目前我們移工的引進還是補充性原則，就是說，我們基本上是以國人的就業為優先，而移工的引進就是補充人力的不足。因此在整個人力的運用上，包括說其實我們目前已經開放了四個來源國，其他的部分，究竟還有多少缺，就是說，到底需要多少移工，他們必須要把人數統計給我們，然後我們當然也會就這些數額，大家來做討論。

假訊息。

報告委員，我們從來在討論這件事情，包括跟印度，也沒有講到多少人要進來。

目前我是認為沒有，第二個，因為這畢竟是新的來源國，我們過去也沒有勞務合作過，可能到時候是大家開完工作會議，然後大家來討論這個數額，基本上，一開始不會大量啦，也要讓大家能夠適應嘛。

報告委員，其實就專業的部分，這個本來就是沒有員額的限制，所以現在在臺灣內部就有2,700位專技人員在臺灣，但是移工的部分，那是不一樣的，它是屬於藍領，所以這個我們會有……

他們有他們的優勢，譬如說印度也是農業大國，所以印度的農業可能對我們的農業是不是會有比較熟悉、能夠合作的地方，這個部分，委員的建議謝謝，我們也會去蒐集，參考……

好。

好。

好，可以，謝謝委員。

陳委員好。

院會我在，但是你說那個計畫的部分有沒有……

對，沒有特別……

沒有。

對。

對。

對。

我知道。

好，這沒問題。我們請勞研所針對護理人員的勞動條件，還有留任的一些困境問題做一個研究。

這個要跟勞動部一起來討論。

好。

好，計畫OK。

洪委員好。

是，謝謝委員，就是以人為本，我們也是……

的確在臺灣因為婚育、因為家人照顧而離職的女性比例非常高……

如何讓我們的婦女能夠兼顧家庭和職場，我們有各項措施推動，尤其是雇主端對這些婦女，譬如他離職以後再就業，雇主能夠接受；又譬如在職場上，如何讓婦女不會因為家庭因素而不願意、沒辦法踏出家庭進入職場，這我們都有各種措施。

報告委員，這一題絕對不是只有勞動部一個部會能夠完全解決……

交代我？

他有說他交代政委召集相關部會來解決，以我的部分來講，或許這幾年對委員來講，你覺得我們的進展有限，不過我要跟委員報告……

對，是事實，但我的意思是有些時候職場上的企業能不能調適、配合，這也是一個大問題……

對……

報告委員，育嬰留停是措施，不是假啦，那就是一個措施……

這個部分，包括家庭照顧假，家庭照顧假會牽涉到要顧老、顧小，這都應該整體一起設計、討論，但是育嬰留停制度的零碎化，這部分我認為恐怕要由政委召集大家，包括經濟部及相關部會，因為企業主這邊，他們是目的事業主管機關，我跟委員報告……

報告委員，因為方案的提出，還是必須有共識，我的意思是說……

報告委員，這樣子啦！方案的提出，當然我們要努力，但我要跟委員報告，因為這牽涉到國家整體政策的規劃，所以我們今年有做委託……

我們有進行委託研究。

對，但是這個部分就是我們……

報告委員，目前內部方案還沒有，但是我們今年有進行一個委託研究，我們有委託……

兩年前嗎？沒有。

對，那是今年啊！

我要跟委員報告，我們今年委託研究出來以後，會具體的請我們的業務單位規劃相關的……

不是，報告委員，我們先做觀念的溝通，這樣一個零碎化的育嬰留停，是不是大家可以接受的一個方向？我……

就是因為沒有共識啊！

報告委員，通常我們一個方案……

好啦，委員，我們會來努力。

我知道，但是……

這件事情難度很高啦，不然我想我們可以做，我們不會拖延或拒絕啦！

2個月內我實在……

方案有點困難，但是我覺得……

3個月好了。

黃委員好。

我們有一個警戒指標。

沒有，我們就看警戒指標，沒有用人數來框啦！沒有。

警戒指標我們都是勞資政學的政策小組會去討論，以目前來講我們的警戒指標OK，算穩定，所以目前沒有已經超額或什麼，沒有這個問題。

對，沒錯。

疫情啊！就是疫情啊！還有供需失調，報告委員，其實在疫情前失聯人數已經有下降，失聯率啦！我們其實應該看失聯率比較準，你看從疫情開始，109的失聯率2.73，110是2.96，111年、去年最恐怖了，暴增到5.96，這個是整個疫情，第一個，疫情進不來；第二個，抓到也出不去，所以整個累積下來才會人數這麼多。但是我也跟委員報告，其實我們今年3月已經都完全正常恢復引進了，所以其實今年1到9月底的失聯率是下降喔！去年同期我們失聯率是4.65，現在的失聯率是3.32，但是人為什麼這麼多？因為就是累計嘛！現在因為航班……因為以前是怎樣？失聯抓到送不回去，越南就沒有班機啊！叫它派專機來它也不要啊！所以失聯率已經有降了，但是失聯人數會慢慢地去化、消化，包括很多是過去沒有開放的產業，他可能會跑去那些不能用移工的產業，那我們現在農業、一般的營造業，還有包括以前的……我們每個行業都有一個移工核配率嘛，可是我們也解決了，如果你接受轉出的，你可以多5%……

等等措施我覺得會把失聯的問題慢慢解決啦，因為你有正常提供……

我們現在跟委員講，因為一定要從源頭來處理，國內我們其實有很多作為，我就不再贅述，但我覺得我們有新的作為，第一個，停權，來源國的仲介，你如果失聯達一定的比例我就給你停權讓你不能進來。第二個……

已經開始了。

剛上路啦！

今年9月。

應該會達到嚇阻的作用，這個還是要一個時間觀察。第二個就是我們國內仲介的部分，假設你的失聯人數過高，我就不予換證。

對啊，所以我的意思是說……

我們現在就是從來源國啊！來源國的仲介這邊。

對。

目前還沒有統計啦！因為我們要一個時間，我們會看這樣的成效怎麼樣，會來滾動檢討，但是我們現在想到說就是從源頭端，因為人是他找的嘛！他才會對他有約束的作用，所以這個部分是第一個。另外就是修法要提高罰則，不管你非法僱用或非法仲介都要提高罰則，所以這個部分就是我們這個案子已經在報行政院在審議當中。

報告委員，疫情真的是很大的一個因素啦！這幾年真的是因為供需失調，所以才會大家都缺工嘛！就人往高處爬，薪酬高的他就跑掉了，當然就是缺工，他就非法僱用啊！所以我現在就是說移工現在都正常引進了，我想如果可以正常使用、合法使用，沒有人要去用這些非法的啦！所以我們現在就是讓它能夠合法地來使用，慢慢地這些失聯移工的市場就沒有了，事實上因為這3年的疫情很多問題，包括失聯移工很嚴重的問題，需要一些時間去把它解決。

有。

我們已經聯繫了。

我們已經請警政署跟移民署加強查緝，因為查緝是他們。

查緝的權責是移民署。

所以我已經把資料……我請署長跟署長聯繫了，資料都提供了。

不會、不會，我們一定積極來查緝。

這是累計的人數。

韓國是16%。

失聯率16%。

對，我不是說要比啦！

我是要跟委員表達，有移工就一定會有失聯的問題，像美國就不是移工，但他是非法的，他們也一樣在面對這個問題，我覺得不管怎樣，我們都要積極想辦法來預防及查緝，這是我們應該要做的，我們會努力，因為現在整個疫情趨緩，恢復正常運作了，這件事情我們會努力來解決。謝謝。

陳委員好。

是。

有。

報告委員，因為是聯合稽查，所以這部分到底是誰去查又被說不認真的，可能我要瞭解一下。

我們職安署不會這樣啦！我相信我們……

我請署長說明。

報告委員，第一個部分，我們職安署要求檢查機構針對25家大量使用有機過氧化物的工廠做第一次初查，年底會做複查，這是我們執行檢查的部分。在聯合稽查的部分，行政院要求經濟部產業管理局召集大家做聯合稽查，所以我的印象是行政院要求的稽查目前還沒展開，而各地方政府的聯合稽查由各地方政府自己來進行，凡是職安署或者檢查機構參與的聯合稽查，我們會依照職安法仔細處理，如果違反法律規定就會處分、如果有立即的危險就會停工，所以我們不會讓同仁敷衍了事來處理這件事情。

報告委員，應該這樣講，地方政府的消防單位或經發單位會展開自己的聯合稽查，凡有聯合稽查邀請我們勞動檢查機構人員參與，勞動檢查機構的參與人員就會依照我們的檢查表單去做處置跟檢查。

報告委員，有關勞檢的部分，我們會要求會同的同仁進入勞檢系統做輸入，所以只要勞檢同仁參與聯合稽查就會有紀錄，那我們就會……

報告委員，參與聯合稽查的都是我們檢查機構的同仁，都是專業的檢查員。

當然是……

如果是安排很大的聯合稽查，我們會用風險的角度去告訴這些啟動聯合稽查的單位，比如經發局或消防局，但是我們職安署所列管的部分就要百分之百的檢查，人力確實會吃緊，我也跟委員誠實的報告。

有關經濟部工廠輔導法的盤查，它會優先來做，各部會也會依照自己的權責，針對比較高風險的去做檢查。而聯合稽查的部分，我的印象是上禮拜行政院有召開一個跨部會會議，由政委主持，這個聯合稽查的啟動目前確實是經濟部主責。

不會，委員放心，我們勞檢的部分絕對不會發生敷衍的狀況。

委員，因為這是消防署的規範，這個資料可以提供給我，我們來跟消防署討論一下。

我們的稽查是站在勞工安全、健康的觀點，也就是暴露在這些危險物品對於他的健康……

對，他們各有法規、各有稽查的目的。

我請署長回答。

謝謝委員關心。我們對全國的化學品分成管制性化學品、優先管理化學品、一般的化學品，我們針對不同的化學品有不同的管制手法，若屬於比較危險性的化學品，我們另外有一個「危險性工作場所審查及檢查辦法」來針對甲類、乙類，比如石化液、化工液或是爆炸性物品的製造工廠，這些我們都有列管，甲類的部分現在有260家，乙類有27家，我們都會列管做監督檢查，這絕對不會有問題的。但是剛剛委員說全國那麼多工廠，它用多少東西……

是，所以我們用風險分級來做處置，包括我們的權責、消防法的權責還有工廠輔導法的權責，各部會一起合作來做處理。

是、是，有在討論。

報告委員，現在是由吳政委召集，我們幾個部會都有參與，這部分跟你做回報。

好，謝謝。

林委員好。

報告委員，我想這個方向是好的，讓這些上市櫃……

讓這些上市櫃公司……

這個權管機關在金管會，金管會會做整體考量、衡量，但是以勞動部……

我們認為是鼓勵雇主……

是，但是上市櫃公司畢竟可能……

因為它是向社會募資等等，企業的社會責任多盡一點。

報告委員，這個是……

金管會那邊的權責啦。

但是我們對勞工的勞動條件……

對，我們當然會認為如果鼓勵雇主能夠提升勞工的薪資……

對。

這個我想金管會會去專業評估考量。

我現在手邊沒有數字。

我們一直跟委員……

我們一直都是鼓勵企業，企業不管大小……

希望經濟果實分享。

他可能也認為上市櫃在各方面可能更有帶頭的作用，所以有這樣一個提議，我認為方向是好的。

報告委員，我們一直在讓雇主一定要有這樣的觀念……

就是人才才是企業經營最重要的根本。

所以應該經濟果實一定要分享，而且在缺工的年代……

這是兩回事啦。

不是，報告委員，我要講的是說……

報告委員，沒有10萬印度外籍移工，這件事是假訊息。

委員應該很清楚絕對沒有10萬這個數字。

現在根本沒有數字啊！根本MOU都還沒有簽，後面的工作會議都還沒展開，根本就還沒有數額啊！

所以這個是假訊息啊！就有人刻意操作嘛，我覺得這個就是有人刻意操作，引起人民的恐慌，對這種公共政策的議題就是用了一個認知作戰，要讓大家掉入陷阱。

中位數大概在3萬6,000。

主計總處的是平均嘛。

我們沒有反對啊！委員，我們沒有反對啊！

不是。

我要跟委員講，我們沒有反對，當然會有一些考量。

不是，我那時候說還沒有行政院版本。

行政院版本還在審議當中。

報告委員，那4案大概跟委員整體說明一下，第一個，委員關心我們在職業訓練培訓的方面上，大概是針對現在一些缺工的產業，尤其像青年就業的訓練。這部分我們在書面也跟委員報告，其實這部分我們都是持續在加強辦理，針對職業訓練這一塊，尤其在青年訓練投入重點產業，我們也達到一定的成效。
另外就是照顧服務員的訓練，照服員的訓練我們針對專班訓練跟自辦自訓自用這個部分，過去委員關心的就在整個績效呈現上，目前因為我們跟衛福部的合作，其實整個訓後的就業率都逐漸在提升，留用率也已經在做一些改善，這個我們會持續來加強辦理。
第2案是針對外國人的聘僱管理跟許可，這部分也跟委員報告，我們為了協助家庭的雇主，在移工的休假期間，提高他喘息服務的這個部分，過去委員關心喘息服務的成效，其實這部分在疫情期間確實有比較少，現在已經逐漸在提高，包含執行率，今年甚至已經超過我們原來所設定的目標，這部分我們會持續跟衛福部加強辦理。另外，針對整個中階人力，目前我們在鼓勵資深而且具有技術能力的人能夠留用，這部分也是希望未來我們在整個執行面上，能夠讓更多優秀的移工留任。剛剛委員也特別關心仲介的非法收費，吳委員也有關心買工費的部分，這個我們會加強查處，每年也都會啟動專案的查處，這部分我們會持續加強辦理。1955申訴專線這個部分，我們會持續依照委員的意見，針對整個服務的效能，以及對內部服務人員的一些管理加強辦理。
第3案主要是針對目前家事移工的薪資，因為過去為了讓整個薪資合理化，大概從1萬7,000元調到2萬元，當然委員關心的是我們補貼的這個期間是不是有可能再做適度的延長？目前因為疫後整個移工的引進跟聘僱管理都已經恢復正常。移工的薪資2萬元，其實目前大部分的雇主給的都遠超過這個金額，我們是認為這個補貼的作法目前還是暫時維持，後續我們會持續做相關的滾動檢討。另外，有關移工來源國的部分，委員關心的是新增來源國的進展，也是最近大家在期待的，目前印度的部分也持續在洽談當中，其他國家的部分，也透過外交部持續在努力當中。在人口販運被害人安置保護的部分，主要是在1955這個專線，其實在人口販運這個部分，我們都有跟移民署建立相關的橫向聯繫，只要有相關的通報、查處跟認定，我們就會持續來處理。
最後一案是針對我們在促進國民就業的服務費用，就是媒體廣宣費用的這個部分，委員關心的大概是這個費用用在哪裡。跟委員報告，其實主要是因為我們在這一、兩年，尤其是針對疫後的缺工、怎麼樣鼓勵中高齡跟婦女的就業、提高勞參率，這部分也是我們在目前的廣宣上面希望能夠加強的一個重點。另外主要是在禁止就業歧視方面，尤其是最近也發現像旅宿工作，可能對中高齡的就業有歧視，我們希望能夠強化禁止年齡歧視的作法。最後，在產業缺工這個部分，因為我們在推動疫後缺工改善方案，這部分也鼓勵更多的國人投入缺工產業，在相關的廣宣作法上，我們會持續來加強。以上4案大概就是目前我們在整個，不管是促進國民就業，或是外國人的需求管理上面，有它的一個必要性，也懇請委員支持，同意解凍，以上報告。

跟委員報告，目前……

那個評估就是跟印度，因為這已經完成相關的雙邊討論，準備要洽簽勞動合作協議MOU。

這個是確定的，但是時間點後續還要再討論。

數量在後面的工作層級會議，可能要跨部會針對相關的需求來跟印度方做討論。

跟委員報告，其實我們在所有移工來源國的評估上，大概有幾個指標跟面向，第一個就是它的整個開放內容，一定要能夠符合我們產業的需要，這是第一個。第二，針對移工的素質，裡面就包含了第一個，他的專業能力、語言溝通，還有他的文化適應，這部分大概都會去做一些瞭解。第三，他來了之後，絕對不能影響我們社會的安定，現在大家都認為，比方說有違反相關的規範、一些有刑事前科的，目前也是禁止入國、禁止引進。最後就是防疫、健康安全，一定要確保我們國內的防疫安全，這幾個相關的指標，我們都會在整個評估的過程當中去審慎地處理。

好，就是提供相關的一些資料給委員會。

委員，懇請同意解凍，因為這幾個主要都是用在我們國人的……

是因為在解凍的部分，委員有關心新增加來源國，所以剛剛補充報告。

印度移工的簽署的話，雙方的合作意向已經確定，只是……

我跟委員報告一下，我們跟印度的這個引進移工的協商已經談3年了。

對，談3年了，其實我們這種跟任何來源國的移工引進，不是說我勞動部直接跟印度就談了，當然是因為雙方有這個意願，當初就是印度駐臺代表有來找我們說希望雙方勞務合作，提出這樣的建議之後，我們其實是有行文給相關的國安單位，國安單位都有去做相關的評估，他們做內部的評估之後認為可行，之後我們再透過外交部去跟他們的外交單位聯繫，後來我們也各自成立工作小組，就是在臺的印度代表還有工作小組，我這邊也有工作小組，包括印度那邊，我們有召開工作小組會議。當然因為這幾年疫情，所以進度上比較緩慢，今年因為疫情趨緩了，大家都有這個共識，包括他們新的駐臺代表剛上任，也積極來拜訪，除了拜訪院長，第二個就拜訪我，也是就雙方已經持續3年的工作會議，希望能夠儘快達成一個共識，所以這個部分的程序都已經經過雙方高層確認了，行政院已經確認了，所以上個禮拜院長才會在接受訪問的時候說明，因為我們都要確認了才能夠對外公開說明。現在這個程序，包括我們的大架構都OK了，因為這裡面我們都要會衛福部、外交部，相關的部會會牽涉到的，統統會完了，會完之後，雙方現在就要簽MOU，MOU是一個大架構，第一個就是我們同意雙方有這樣的一個勞務合作，然後後續就會去展開相關包括開放的產業、開放的數額、移工的資格、條件還有雙方的法規調適，包括程序、包括他們來的移工要提出健康證明以及沒有不良行為的證明，這個都是會在後面的工作層級會議去細談，然後再簽訂相關協議，確定之後我們才會正式公告說要引進了，各個行業大概是多少人，然後剛開始我們大概……其實這個部分就是我們對於要引進，就像委員講的因為是新的國家，所以我們其實在事前也都有一些內部的規劃，就是未來的引進都跟各部會，包括跟印度三方，後面都談妥，其實工作層級會可能還要開很多次，大家都定案以後，我們才會對外來展開，所以其實還有一些程序要做啦！包括像這些大家可能因為剛開始……其實那個十萬名真的是沒有這回事，這個是假訊息，我不曉得為什麼有這個十萬名出來，因為根本都還沒談，哪來的人數？但是因為是新的國家，所以我們會一開始會定額，然後循序穩健地來引進。
其實跟委員報告，這個來源國只是讓……第一個，當然是解決缺工問題；第二個，讓我們的雇主有多重選擇，我們也不會只設定印度，其實還有其他願意合作的國家我們也在談，但是有時候我們會有比較多阻力啦！委員，你也知道我們……這個部分我們同仁也是非常非常辛苦，好不容易把這個架構談出來，所以希望委員也能夠支持啦！

報告委員，不能……

報告委員，我是覺得這個是……

這是今年的預算，是不是可以先……因為這個我們一定會給你們啦！

委員，因為我們……

好，我們遵照委員指示，是不是給我們兩個月整理一下？

好，我們遵照委員指示。