立法院第10屆第8會期交通委員會第9次全體委員會議紀錄
中華民國112年11月23日(星期四)9時至11時32分 @ 本院紅樓201會議室 (主席:何委員欣純)
  • 立法院第10屆第8會期交通委員會第9次全體委員會議紀錄
    時  間 中華民國112年11月23日(星期四)9時至11時32分
    地  點 本院紅樓201會議室
    主  席 何委員欣純
    本日議程 討論事項
    一、審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算。
    二、審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管國營臺灣鐵路股份有限公司營業預算。
    三、審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─國道公路建設管理基金分預算。
    四、審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─鐵道發展基金分預算。
    五、審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─臺鐵局撥入資產及債務管理基金分預算。
    六、審查112年度中央政府總預算附屬單位預算關於交通部主管預算凍結書面報告案計7案:
    (一)交通部函,為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議,檢送中華郵政股份有限公司決議第2項「專業服務費」預算凍結十分之一書面報告案。
    (二)交通部函,為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議,檢送中華郵政股份有限公司決議第4項「營業成本」預算凍結二十分之三書面報告案。
    (三)交通部函,為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議,檢送交通作業基金(觀光發展基金)決議第55項「旅遊安全檢核及提升計畫」預算凍結十分之一書面報告案。
    (四)交通部函,為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議,檢送臺灣鐵路管理局決議第26項「管理費用」預算凍結十分之一書面報告案。
    (五)交通部函,為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議,檢送交通作業基金(觀光發展基金)決議第56項觀光發展基金業務費用預算凍結十分之一書面報告案。
    (六)交通部函,為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議,檢送臺灣鐵路管理局決議第3項「專業服務費」預算凍結十分之一書面報告案。
    (七)交通部函,為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議,檢送臺灣鐵路管理局決議第8項「其他營業費用」預算凍結十分之一書面報告案。
    (討論事項一至五僅進行詢答)
    (討論事項一至五委員預算提案於112年11月30日中午12時截止收件)
    答詢官員 交通部部長王國材
    交通部運輸監理司司長林福山
    交通部中華郵政股份有限公司董事長吳宏謀
    交通部臺灣鐵路管理局局長杜微
    交通部高速公路局局長趙興華
    交通部鐵道局局長楊正君
    交通部觀光署署長周永暉
    繼續開會
  • 主席
    現在繼續開會。
    因為現在在場的委員還沒有到,剛剛都先簽到了,列席的官員是王國材部長所帶領的團隊。部長,我看就不要再一一介紹了,應該大家都認識。
    今天進行審查中華郵政、臺鐵公司、國道基金、鐵道基金、臺鐵的債務管理基金等附屬單位的預算以及解凍案。我們先進行報告好了,需要報告的包括交通部王部長、高公局趙局長、鐵道局楊局長、臺鐵局杜局長以及中華郵政吳董事長,我們分別報告3到5分鐘,就簡要報告好不好?謝謝。
    請王部長。
  • 王部長國材
    召委、各位女士先生。今天就交通部的中華郵政公司、臺鐵公司、國道基金、鐵道基金及臺鐵債務管理基金113年度的施政計畫及預算編列情形提出報告。
    郵政公司因應時代的需求,推動i郵箱、開發跨境微型電商物流以及國內包裹的配送商機,強化網路郵局跟e動郵局的功能,開發多元電子支付、數位帳戶等服務,現在也積極推動網路投保微型保單、中長期及保障型壽險商品,也積極推展公益,持續深耕環保、節能,以善盡社會責任。
    臺鐵局在明年1月1日要成立公司,它肩負臺鐵環島運輸骨幹的功能,現在持續提升安全、可靠的運輸環境,強化行車安全,持續優化基礎設施,提升軌道結構跟電務的智慧化。現在推動相關的購車計畫,在明年都會全部到位,並提升服務品質,推展附屬的事業,以增加資產的收入,讓未來的公司能夠永續經營。
    高公局辦理國道公路的興建、營運、維管,導入全生命週期維管設施的策略,強化橋梁結構物的耐震強度、確保邊坡的穩定以及國道的安全,並藉由智慧運輸系統發展與應用提升行旅的服務,另也做包括相關連假的疏運計畫。
    鐵道局除了鐵道建設以外,也持續來做監理作業,監督鐵路機構符合安全的規範,強化監理力道,從過去的行政監理跟符規性檢查朝向主動式監理機制邁進,現在也持續推動包括土地招商跟一些軌道技術的提升計畫。另外配合臺鐵公司化,他們的債務清零,會轉入臺鐵局撥入資產及債務管理基金,也是由鐵道局來管理這個基金,透過臺鐵局撥入的適足資產來處理該局既存的短期債務,並以30年內把基金清償完畢為目標。
    本部另外在112年有7案的凍結案,包括郵政公司2案、觀光發展基金2案、臺鐵局3案,以上的預算在配合本部的業務推動,我們已經把書面報告函給立法院,請各位委員惠予支持解凍。
    另外有關於113年施政計畫跟預算編列的情形,以下就由吳宏謀董事長、杜微局長、趙興華局長跟鐵道局楊正君局長跟各位委員做一個詳細地報告,謝謝。
  • 主席
    好,謝謝部長。接著請局長,誰要先?
    請高公局趙局長先就國道基金的部分報告。
  • 趙局長興華
    主席、各位委員、各位女士、先生。今天應邀列席貴委員會,就113年度「國道公路建設管理基金」分預算案編列情形提出報告,至感榮幸。
    國道基金之運作,乃基於使用者付費、受益者付費、以路養路、循環使用等原則,以有效推展國道公路建設計畫與管理國道公路之營運,並統籌辦理其興建、營運、維護及自償部分之資金籌措、償還等事宜,達到國道公路整體系統興建之目的。
    本基金之主要收入為高速公路通行費、獲分配之汽車燃料使用費及服務區服務收入,用以支應國道公路建設及相關設施之擴充、改良支出、維護管理支出、債務利息及手續費支出。截至113年底基金未償債務餘額預計為1,420億元,未來隨著新興計畫的推動、各項計畫的執行及改善等作為,基金將進入付款高峰期,本局規劃舉新還舊及審慎運用,以妥善管控基金之債務餘額。
    以下謹就本局施政計畫重點及113年度預算編列情形,向貴委員會提出簡要報告。
    壹、施政計畫重點
    一、提升國道行車安全
    本局為提升國道行車安全,以交通工程再強化方式提升國道設施安全水準,積極加強交通管理手段改善行車秩序,並藉由媒體、網路等各種管道強化交通安全教育推展,及與公警局持續合作,加強深夜見警率及路邊稽查,並重點取締大型車違規行為,導正不良駕駛行為。
    經分析111年至112年上半年國道事故特性,A1事故主要肇因仍為「未注意車前狀態」及「變換車道或方向不當」,肇事潛因多與分心、疲勞恍神和速度(超速、未依規定減速、車流速差)有關;另因車輛故障或輕微事故處置不當導致之二次事故亦頻繁發生,故本局將上述肇因列為事故防制重點。
    本局持續進行多事故路段交通工程改善,並強化交流道匝環道交通工程設施,以及精進地磅站各項設施。112年已啟用樹林南磅、后里北磅及田寮北磅之動態地磅系統,並預計於年底完成樹林北磅、後龍北磅及新營南磅建置,113年再規劃於龍潭北磅、後龍南磅、新市北磅增設動態地磅系統。
    本局依據近期事故統計分析結果,透過平面文宣(海報、摺頁、懶人包等)、影片、國道沿線CMS、跨越橋紅布條等方式,重點加強推展「注意車前動態」、「不過度依賴輔助駕駛系統」、「勿疲勞駕駛」、「行車勿超速」、「二次事故防制」、「上車請繫安全帶」等主題;並利用本局官網、臉書粉專、1968 App、新聞稿、警廣連線、服務區等多元管道露出,傳達正確行車觀念,期能減少事故發生、降低傷亡。
    為從執法手段加強管理,本局與公警局維持良好合作及資料共享,每月提供超速車及內側車道慢速車資料,作為勤務安排參考。並請公警局加強深夜見警率、增加路邊稽查、取締大型車超速、超載、疲勞駕駛、未依規定裝載等重點違規行為,以期減少事故發生。
    二、智慧化的運輸管理
    (一)智慧運輸系統發展
    1.藉由已完成中央電腦軟體雲端化積極結合大數據分析、導入AI影像辨識技術及物聯網NB-IOT等創新技術,後續積極配合車聯網技術發展、道路設施數位化標準之政策,籌備交控系統及各類維護平台之準備工作,期能藉由智慧運輸系統的發展與應用,提升運輸系統運作安全與效率。
    2.本局已建置逾3,000支CCTV,24小時無縫監看車流運作,後續將積極研析搭配AI影像辨識技術,逐步推動偵測車輛停等、行人、散落物、逆行車輛、煙霧、重型機車、腳踏車、車速計算及車輛壅塞等事件警報,作為即時管制的參考。
    (二)重現性壅塞路段檢討改善
    持續運用ETC及VD資料,透過大數據分析,檢討公路幾何條件,並利用空拍機及交控設備蒐集之資料分析壅塞原因,針對不同壅塞主因採取因應對策及改善計畫,並滾動式檢討回饋修正。
    112年針對重現性壅塞路段,透過交通工程改善,以增加道路容量及提升行車秩序與安全。112年預計完成臺北南出、霧峰南入、安定北出等共21處,迄10月底共完成18處(如附錄一)。113年將持續針對包括高架汐止端北上線、東湖─內湖雙向路段及高科北出等重現性壅塞路段辦理改善。
    (三)大數據分析應用
    本局存有國道全線多樣偵測設備及ETC門架回傳之豐富歷史數據,由於數據規模已達到1015Bytes(PB)等級,故透過大數據演算及本局建置中央電腦雲端化等技術,持續演算並提供交通數據,作為連續假期國道疏運、精進式匝道儀控等交管措施之重要參考基礎。此外,本局亦採用人工智慧技術搭配交通數據,提供如即時規劃、未來日行車時間預測等先進用路人資訊服務。除賡續穩定完成上述任務外,後續將精化交通數據演算分析、提升支援交管政策功能及強化資安防護作為,並且引入虛擬化及容器化等先進技術,打造安全可靠、智慧實用之國道交通數據生態系。
    (四)擴增光纜通道
    1.台灣光纜通道計畫:配合前瞻「數位國家.創新經濟發展方案(2021-2025年)」先進網路建設計畫,本局負責部分係自高鐵左營站接至國道10號,於燕巢系統轉接國道3號至終點屏東林邊轉接台17線,全長約69公里,總經費4.86億元,預計114年完成光纜管道建置,以供海纜、電信業者與有需求之政府機關租用。
    2.連結亞太強韌陸海空網路計畫:本計畫配合行政院「智慧國家方案(2021-2025)」之數位基盤發展策略,增建頭城海纜站至高鐵南港站間之光纜通道。本局負責自國道5號頭城交流道至國道3號南港系統交流道,經南港聯絡道跨越大坑溪銜接南港高鐵站引道口,全長約33公里,總經費3.61億元,預計115年完成光纜通道建置。
    三、優質的行旅服務
    (一)透過1968提供多元、個人化交通資訊服務
    1.以用路人需求為導向,持續提升整合1968網頁及App功能,112年優化「路況播報」及「自訂推播」功能,提前語音推播提示用路人因應準備以提升交通安全。另為配合政策,確保資訊安全,1968 App業已通過「行動應用App基本資安檢測」並取得L2類別驗證標章。
    2.持續優化及維護「國道交通資料庫(TISV Cloud)」網站服務,彙整高速公路交控設施產製之9項靜態及5項動態路況資料對外提供產、官、學、研各界免費下載加值應用,以利用路人獲取更多元服務。
    3.賡續營運1968高速公路局客服中心,以1968客服專線為單一服務窗口,讓用路人不論國道大小事,只要透過1968,即可獲得本局相關業務諮詢、路況查詢及道路救援等服務。
    (二)服務區服務品質提升
    1.為配合政府推動電動車政策,本局規劃分三期於高速公路服務區停車場設置充電樁,提供電動車充電服務。第一期西螺(北)、湖口、清水、東山服務區充電站已於111年2月提供充電營運服務,第二期之關西、泰安、仁德及蘇澳服務區充電站於112年10月全部啟用,第三期之8處服務區目前已完成招商簽約作業,建置作業約需1年時間,預計113年第3季可全面提供電動車充電營運服務。
    2.為提升國道服務區服務容量,本局針對OT委外營運契約屆滿之服務區,改採ROT方式進行招商,引進民間資金增建及改善公共設施,以提升整體行旅服務品質。新營服務區為國1早期闢建之場站,因應交通量成長及服務需求增加,規劃服務場站大廳異地重建工程,預計112年底辦理工程招標作業,115年底完工,將可大幅提升餐飲、停車及休憩空間服務水準。
    3.因應國道6號沿線觀光發展需求,利用國道6號西行側6.7k之原收費站計畫用地設置東草屯休息站,提供用路人行旅服務。新建工程已於111年4月開工,預計113年7月完工。
    (三)ETC服務品質精進
    1.為加強宣導用路人如期繳費,本局持續要求ETC營運廠商提供多元化繳費方式,並與相關單位合作,藉由各種管道宣導繳費資訊,以避免民眾衍生通行費欠費及罰單,同時確保國庫穩定收入。
    2.為避免民眾收到通行費詐騙簡訊而受騙,本局與ETC營運廠商合作,藉由行政院新聞傳播處公益託播、電視媒體、網路媒體、警廣、新聞稿、ETC App推播及海報等管道積極宣導,並搭配宣導活動提醒民眾注意,以確保個資及權益。
    3.定期辦理電子收費滿意度調查,用以統計並分析用路人使用電子收費服務之看法與意見,以為後續改善服務品質及規劃新服務之參考依據。
    4.因應114年底ETC營運契約屆期,預計113年完成優先定約議約程序,並持續辦理資產移轉相關事宜,以確保營運服務不中斷。
    四、國道建設及改善工程
    (一)國道高速公路改善工程
    為紓解交通瓶頸,節省行車時間並改善整體行車環境品質,提升交通服務水準,本局刻正規劃或推動相關高速公路改善工程如下:
    1.國道1號甲線計畫(桃園航空城北側聯外高快速公路)工程設計作業。
    2.國道1號楊梅至頭份段拓寬計畫工程規劃及設計作業。
    3.國道1號后里至大雅路段拓寬工程規劃作業。
    4.國道1號五堵交流道至汐止交流道路段拓寬工程規劃作業。
    5.國道2號甲線由台15線延伸至台61線工程規劃作業。
    6.國道5號銜接蘇花改公路計畫工程規劃作業。
    7.國道7號高雄路段計畫工程設計作業。
    (二)交流道增設及改善工程
    為提供新興開發區域直接銜接國道高速公路,建立快速便捷運輸系統及構建地區完整交通路網,提升交通運轉績效,以配合地方產業發展所需及提升路網運轉效率。本局113年度賡續推動以下工程,其中國道1號增設銜接台74線系統交流道工程、國道3號銜接台66線增設系統交流道工程分別預計於113年5月及10月達通車標準,俟勘驗達標準後開放通車:
    1.國道1號增設銜接台74線系統交流道工程施工中。
    2.國道1號五股交流道增設北入及北出匝道改善工程施工中。
    3.國道1號林口交流道改善工程施工中。
    4.國道1號臺南路段增設北外環交流道工程施工中。
    5.國道1號中豐交流道新建工程施工中。
    6.國道1號橋科增設匝道及集散道路工程設計作業。
    7.國道1號增設造橋交流道工程設計作業。
    8.國道1號增設岡山第二交流道工程設計作業。
    9.國道1號北上線臺北及圓山交流道改善工程設計作業。
    10.國道2號大竹交流道跨110甲改善工程規劃作業。
    11.國道3號增設北土城(金城)交流道工程施工中。
    12.國道3號銜接台66線增設系統交流道工程施工中。
    13.國道3號增設桃園八德交流道工程設計作業。
    14.國道3號中和交流道改善工程規劃作業。
    15.國道8號臺南系統交流道改善及跨南133路口立體化工程規劃作業。
    五、全生命週期管理與國道設施維護
    (一)設施全生命週期管理
    1.國道主要設施包含主線鋪面1,063公里(6,468車道公里)、匝道727公里(974車道公里)、橋梁2,492座、隧道64座,邊坡2,570處及其他附屬設施等。各項設施之服務績效會隨使用時間而逐漸遞減,爰每年均須按其使用年限,配合營運階段之巡檢結果及歷史維護履歷資料,妥善規劃養護整修,以維持各項設施之服務品質。
    2.建置國道設施全生命週期管理系統,整合國道邊坡、橋梁、隧道及鋪面等設施之規劃、設計及施工階段資料,並搭配定期巡檢資料,進行設施分級管理,以高科技輔助評估設施維護之優先排序,提供設施管養決策之參考。為使各項養護工作之規劃有所本,每年均依設施巡查檢討結果,編訂次年度之養護計畫,並依循落實執行養護作業。
    (二)鋪面養護品質提升
    1.提升鋪面品質:除依巡查結果及鋪面狀況按排程維護外,更積極運用新型機具及使用高耐久性之改質瀝青膠泥材料,提高鋪築平整性,力求提升鋪面行車品質與提高耐久性,以維行車安全與舒適。
    2.持續提升鋪面平整度:每年辦理全轄區抗滑檢測及平整度檢測,確保用路人高速行駛時之安全與舒適。另進行國道整修施工時,也會一併辦理縱橫坡度調整及橋梁伸縮縫前後路面整平。
    (三)國道橋梁維護工作
    1.依本局「高速公路養護手冊」規定,詳實辦理橋梁巡查、檢測及維修,並針對橋梁可能遭遇之風險採取積極式維護作為。另為提升橋梁檢測人員經驗與實戰力,本局開辦相關橋梁進階訓練及部分橋梁採自辦檢測方式,以培植局內同仁的橋梁檢測技能,並儲備本局橋梁檢測動員能量。
    2.本局依橋梁結構型式、狀態及檢測結果,滾動檢討選擇43座列為目前重點監控橋梁,包含鋼索型特殊橋梁3座、因應防汛需要監控26座及有部分結構老劣化需長期監控14座;其中3座鋼索型特殊橋梁皆已依最新修訂頒布之「公路橋梁檢測及補強規範」規定進行檢測,目前檢測成果均安全無虞。
    (四)國道橋梁耐震及防洪工程
    1.本局依新頒布的耐震規範,對於既有橋梁逐步辦理橋梁改建或耐震補強等工程,提高耐震能力以確保橋梁安全。規劃辦理補強1,182座橋梁,截至112年10月底已完成661座,施工中276座,其餘245座已完成規設作業,備標發包中。全部補強工程預計117年9月完成,總經費為新臺幣498.625億元。
    2.113年度應防洪需要,賡續辦理橋涵改建工程,主要有:國道1號中港溪橋配合新河川治理計畫及國道1號石龜溪橋為提升耐洪能力辦理改建;國道1號中沙大橋及國道1號大安溪橋辦理耐震耐洪能力補強;另因應地方排水需求,賡續辦理國道1號土庫排水橋改建、後勁溪過水橋新建及埤麻腳排水箱涵改建等工程。
    (五)邊坡與隧道安全維護
    1.國道邊坡依據巡查、監測及地錨檢測等作業評估結果,2,570處邊坡目前皆屬穩定狀態。國道596處C級邊坡總體檢已於112年4月底全數完成,穩定性較佳之D級邊坡總體檢,亦將依據養護手冊規定,預計於113年底前完成體檢。後續將依養護手冊規定及總體檢成果,定期進行邊坡巡查、監測、地錨檢測及安全評估等工作;另持續透過巡查、監測、地錨檢測、安全評估、補強等預防式作為,結合資訊系統管理,滾動檢討養護制度,精進維護作為,以確保國道邊坡穩定及用路人行車安全。
    2.隧道維護管理作業依規範及養護手冊,辦理隧道巡查、安全檢測、維修補強及監測工作,以持續強化隧道安全及運轉效能,確保行車安全。
    (六)景觀營造、環境永續及生態保育
    1.持續加強國道沿線景觀特色,提升道路設施美學品質,於國道北、中、南區分別就都會型、遊憩型及農村近郊型各擇1處景觀同質路段進行研議示範性設計,並自113年至115年陸續發包施工,提升國道整體之景觀。
    2.本國道綠廊道政策原則,持續辦理國道永續發展與環境復育計畫,透過生態調查資料更新,調整永續經營發展策略,延續前期國道綠色基盤設施朝環境友善改善可行性並盤點國道新建計畫周邊生態資源,配合行政院推動國土生態保育綠色網絡建置計畫進行跨域整合,串聯國道鄰近不同尺度之綠帶,營造完善生態庇護所,達成國道永續發展與環境生態共存共榮的願景。
    貳、算編列及執行情形
    一、111年度與112年度截至10月份止預算執行情形
    (一)業務總收入
    111年度決算數371億6,990萬9千元,較預算數339億2,956萬3千元,增加32億4,034萬6千元,約9.55%,主要係汽燃費收入增加所致。112年度預算數350億4,310萬3千元,截至10月份止分配數290億3,271萬4千元,執行數308億9,313萬6千元,執行率106.41%。
    (二)業務總支出
    111年度業務總支出決算數161億1,140萬4千元,較預算數161億6,806萬元,減少5,665萬6千元,約0.35%。112年度預算數173億3,157萬6千元,截至10月份止分配數122億4,975萬3千元,執行數124億5,669萬6千元,執行率101.69%。
    (三)本期賸餘
    111年度決算數210億5,850萬6千元,較預算數177億6,150萬3千元,增加32億9,700萬3千元,約18.56%,主要係汽燃費收入增加所致。112年度預算數177億1,152萬7千元,截至10月份止分配數167億8,296萬1千元,執行數184億3,644萬1千元,執行率109.85%。
    (四)固定資產建設及改良擴充計畫
    111年度決算數144億4,116萬6千元,可用預算數146億8,762萬元,執行率約98.32%。112年度可用預算數130億9,862萬4千元,截至10月份止分配數110億89萬4千元,執行數108億48萬6千元,執行率98.18%。
    二、113年度預算編列情形
    (一)業務總收入
    113年度業務總收入預算數為352億6,539萬4千元(包含業務收入347億7,930萬8千元及業務外收入4億8,608萬6千元),較上年度預算數350億4,310萬3千元增加2億2,229萬1千元,主要係通行費收入增加所致。
    (二)業務總支出
    113年度業務總支出預算數為178億5,548萬8千元(包含業務成本與費用157億7,898萬7千元及業務外費用20億7,650萬1千元),較上年度預算數173億3,157萬6千元增加5億2,391萬2千元,主要係維護成本增加所致。
    (三)本期賸餘
    113年度本期賸餘預算數174億990萬6千元,較上年度預算數177億1,152萬7千元減少億3億162萬1千元。(參見附錄二)
    (四)固定資產建設及改良擴充計畫
    113年度編列181億8,744萬2千元,包含「專案計畫」124億7,232萬2千元及「一般建築及設備計畫」57億1,512萬元,所需資金來源由自有營運資金支應,主要辦理新興計畫國道1號甲線計畫、國道3號增設北土城交流道工程、國道1號增設岡山第二交流道工程、國道1號北上線臺北及圓山交流道改善工程、國道1號增設造橋交流道工程、各項繼續性專案計畫、改善交流道、橋梁改建、邊坡改善、交控系統提升、隧道機電照明更新及國道計畫規劃設計等。(參見附錄三)
    參、結語
    本局肩負海空港運輸服務功能,且配合地區產業發展需求及紓解交通瓶頸,同時兼顧環境永續與自然生態友善,整體規劃推動國道興建及改善工程,並導入全生命週期管理策略維管國道設施,提升國道行車安全與品質,以達建構安全、順暢高速公路網的核心目標。
    提供用路人多元個人化交通資訊服務,並藉由智慧運輸系統發展與應用,提升交控系統運作效率。同時運用大數據分析,篩選易壅塞路段,辦理因應對策改善計畫,進行多事故路段之交通工程改善作為,提升國道運輸效率,提供國人最安全、舒適、便捷、智慧化的國道行旅服務。
    以上,敬請各位委員惠予支持本基金113年度預算,俾高速公路各項業務得以順利推動,以滿足國人對國道運輸之需求,符合民眾對國道優質服務之期望,謝謝。
    肆、附錄
  • 主席
    接著請鐵道局楊局長就鐵道基金的部分報告。
  • 楊局長正君
    主席、各位委員、各位女士、先生。今天應邀列席貴委員會,就113年度鐵道發展基金業務計畫及預算編列情形提出報告,至感榮幸。以下謹就鐵道發展基金預算前一年度執行情形與113年度業務計畫重點、預期績效以及預算編列情形,向貴委員會提出簡要報告。
    壹、111年度與112年度截至10月份止預算執行情形
    一、111年度預算執行情形
    (一)業務總收入預算數160億4,196萬2千元,決算數109億3,958萬3千元,較預算數減少51億237萬9千元,執行率68.19%。主要係台灣高鐵公司依據「台灣南北高速鐵路興建營運合約第四次增補協議書」,配合提撥之平穩機制專戶收入,受新冠肺炎疫情影響,該公司累計實際淨利小於預估淨利,致平穩專戶收入減少所致。
    (二)業務總支出預算數12億1,354萬3千元,決算數11億4,787萬4千元,較預算數減少6,566萬9千元,執行率94.59%。
    (三)本期賸餘預算數148億2,841萬9千元,決算數97億9,170萬9千元,係以上收支相抵結果。
    (四)固定資產建設改良擴充計畫可用預算數1億550萬4千元,決算數898萬2千元,執行率8.51%,主要係台灣光纜通道計畫高鐵沿線電纜槽支架工程,因受疫情影響工程進度延後所致。
    二、112年度截至10月份止預算執行情形
    (一)業務總收入預算數47億2,114萬1千元,截至10月份止,預算分配數33億7,779萬4千元,實收數33億8,202萬4千元,執行率100.13%。
    (二)業務總支出預算數11億357萬4千元,截至10月份止,預算分配數4億6,231萬7千元,執行數3億1,838萬1千元,執行率68.87%,主要係輕軌轉向架系統自主技術提升計畫刻正辦理審查作業,廠商未達請款條件所致。
    (三)本期賸餘預算數36億1,756萬7千元,截至10月份止,預算分配數29億1,547萬7千元,實際賸餘30億6,364萬3千元,係以上收支相抵結果。
    (四)固定資產建設改良擴充計畫可用預算數2億7,333萬9千元,截至10月份止,預算分配數9,500萬元,執行數2,695萬7千元,執行率28.38%,主要係台灣光纜通道計畫高鐵沿線電纜槽支架工程廠商未及辦理核銷請款作業,預計11月底前完成撥款。
    貳、113年度業務計畫重點
    本局113年度施政計畫,係透過單位預算及前瞻計畫特別預算持續推動鐵道建設,另由鐵道發展基金編列預算辦理鐵道營運監理、鐵道產業發展及場站開發等施政業務主軸,茲就鐵道發展基金預算部分,說明業務計畫重點如次:
    一、鐵道發展及監理相關作業:
    (一)落實鐵道營運監理
    賡續辦理國營鐵路(臺鐵)、地方營、民營(台灣高鐵)及專用鐵路(阿里山林業鐵路及台灣糖業鐵路)等鐵路機構之監督。113年度持續辦理鐵路機構法定事項之核准備查、事故(件)調查審議,以及駕駛檢定與駕(執)照核發作業。推動國家鐵路安全計畫,陸續進行安全管理系統查核,另為強化監理效果,113年度將全面展開檢查作業,設定重要安全議題,增派檢查員主題式赴現場檢查作業,就鐵路機構安全關鍵及高風險項目加強查核,期透過事前發現缺失與風險,及時督促鐵路機構改正,防範於未然。
    (二)發展鐵道產業
    113年起將展開列車控制及監視系統(TCMS)、整車設計基本設計工作,並持續辦理車門、轉轍器、集電弓、轉向架、計軸器及輕軌號誌等系統研發工作,以提升關鍵技術能力。另為確保鐵路車輛設備之可靠度及完整性,將施行「鐵路指定產品之車輛設備衝擊及振動檢測程序」,並協助學術機構培養鐵道人才,以厚植國內產業發展機會、擴大維修國產化需求、提升國內廠商參與鐵道建設及維修市場之機會暨爭取海外市場商機,進而落實鐵道機電系統本土化的願景。
    (三)完善鐵道路網規劃
    持續推動全國高快速鐵路網規劃,113年度持續辦理彰化市鐵路高架化建設計畫綜合規劃作業及展開環境影響評估相關工作項目、南迴鐵路線形改善暨瓶頸路段雙軌化及臺鐵海線雙軌化(談文至追分)可行性研究報告修正及續行審議程序,俟計畫核定後,續辦綜合規劃招標作業。期透過區域整體運輸規劃,協助地方政府統整鐵道運輸與都市發展,構建綠能運輸環境及永續發展交通運輸系統,提供民眾安全、舒適、快速、便捷的交通環境。
    (四)積極場站開發
    於高鐵車站周邊劃定特定區,透過招商引資,積極打造優良發展環境。結合各車站核心區域進行更有效率的整體規劃與開發,並配合大眾運輸發展導向(TOD)整合國土空間發展與鐵道運輸服務,跨域整合中央與地方相關產業、公共建設及公益設施等,塑造結合綠色能源、綠建築等生態理念之示範地區,並帶動車站周邊整體發展。113年度續辦嘉義站產業專用區與事業發展用地及臺南站產業專用區等土地招商。另配合高雄市政府及財政部國有財產署公辦都更合作開發左營轉運專用區土地,成就左營高鐵科技之心公辦都更案。
    二、高速鐵路站區聯外道路系統改善計畫:已辦理完成高鐵桃園、新竹、臺中、嘉義、臺南、高雄、苗栗、雲林及彰化等9個車站聯外道路系統改善工程,現由高鐵回饋金及高鐵沿線租金收入等相關效益挹注,俾達成財務自償目標。
    三、高鐵永續經營投資計畫:已完成對台灣高鐵公司財務改善方案增資作業,現由收取股利及辦理高鐵桃園等5站站區事業發展用地之開發規劃及收益事宜,俾達成財務自償目標與依約於特許期結束支付台灣高鐵公司有償移轉價金。
    四、新增高速鐵路屏東車站特定區區段徵收開發計畫:為實踐環島高效鐵路網願景,拓展高速鐵路服務範圍至屏東,透過開發取得高鐵屏東車站及週邊公共設施用地,並整合車站周邊科學園區、運動休閒園區等重大建設,促進地方經濟發展。
    參、113年度預算編列情形
    一、業務收支
    (一)業務總收入:46億9,079萬6千元(包括業務收入46億8,410萬2千元及業務外收入669萬4千元),較上年度預算數47億2,114萬1千元,減少3,034萬5千元或0.64%,主要係台灣高鐵公司因央行升息,利息費用增加,預估獲利減少,致依比例認列之回饋金收入減少。
    (二)業務總支出:13億677萬元(包括業務成本與費用9億8,142萬4千元及業務外費用3億2,534萬6千元),較上年度預算數11億357萬4千元,增加2億319萬6千元或18.41%,主要係依研發期程增列捐助國內團體辦理輕軌系統自主提升計畫經費及借款利率調升致利息費用增加所致。
    (三)本期賸餘:係收支相抵結果,本期賸餘預算數33億8,402萬6千元,較上年度預算數36億1,756萬7千元,減少2億3,354萬1千元或6.46%。(參見附表一)
    二、固定資產建設改良擴充計畫
    113年度編列1億4,460萬3千元,皆為「一般建築及設備計畫」,編列項目如次(參見附表二):
    (一)賡續辦理台灣光纜通道計畫─高鐵沿線電纜槽建置電纜支架工程,113年度編列1億2,800萬元,資金來源為國庫撥款。
    (二)賡續辦理連結亞太強韌陸海空網路計畫─完備光纜通道支線計畫─高鐵南港隧道增建電纜架工程,113年度編列1,190萬3千元,資金來源為國庫撥款。
    (三)為落實鐵道營運監理,購置事故調查作業事證蒐集設備及汰換板橋車站公用區域商場空調系統等,113年度編列470萬元,資金來源為自有資金。
    三、長期投資計畫
    新增高速鐵路屏東車站特定區區段徵收開發計畫,113年度編列1億3,370萬1千元,預計辦理區段徵收範圍及抵價地比例報核、土地及地上物查估、協議價購及公共工程先期規劃等作業。
    四、資金轉投資計畫
    104年度參與投資台灣高鐵公司,113年度編列採權益法認列之投資收益27億515萬4千元,並預估該公司113年度將發放現金股利19億3,600萬元(視為投資成本之收回)。
    肆、預期施政績效
    113年度透過持續性監理作業,監督鐵路機構營運維修作業之符規性,並確保安全管理系統發揮功能,另增派檢查員主題式查核作業,從過去行政監理與符規性檢查朝向主動式監理機制邁進,以落實鐵道營運監理及提升鐵路營運安全;賡續辦理車門、轉轍器、集電弓及轉向架等項次系統研發工作,以提升車輛及號誌系統關鍵技術能力,厚植國內關聯產業發展及競爭力;積極推動嘉義站產業專用區與事業發展用地等待開發土地招商作業,以協助地方政府統整鐵道運輸與都市發展。
    伍、結語
    鐵道局為辦理鐵路建設及營運安全監理之專責機關,秉持「優質軌道運輸的共同創造者」之使命,順應淨零碳排及永續發展之全球趨勢,導入環保、淨零排碳、碳盤查監控及智慧鐵道等技術,致力於打造永續經營、安全與智慧的鐵道運輸環境,落實整體環島高效鐵路網規劃。另持續強化鐵道營運監理效能,並賡續推動各高鐵車站核心區域整體開發、扶植國內鐵道關聯產業發展並提升國際競爭力,以期帶動國內鐵道運輸產業升級。
    以上,本局113年度鐵道發展基金分預算案,已衡酌各項計畫優先緩急與以往年度執行績效,並配合施政需要妥適編列,敬請各位委員賜予指教與支持。謝謝!
    陸、附表
    一、收支餘絀預計表
    二、固定資產建設改良擴充明細表
  • 主席
    謝謝楊局長。
    接著請臺鐵局杜局長。
  • 杜局長微
    主席、各位委員、各位女士、先生。首先謹代表全體員工,向各位委員對臺鐵業務指導與預算支持,敬致最誠摯之謝忱。臺鐵公司113年度預算案係依據行政院頒「113年度國營事業計畫總綱」及「總預算附屬單位預算編製作業手冊」,衡酌業務市場需求所編列。在收入方面積極提升運能、擴大附屬事業商機、發揮企業化經營效率;在支出方面,除精實用人外,各項費用均本撙節原則編列,並將有限資源作最有效之運用。
    謹將臺鐵公司113年度願景與方針、經營策略、業務計畫、預算編列情形及臺鐵局112年度預算執行成效分別報告如后,敬請不吝指導與支持。
    壹、113年度臺鐵願景與方針
    臺鐵扮演臺灣環島運輸骨幹的功能,與人民生活息息相關,因此配合進行相關基礎設施設備汰舊換新與車輛及營運設施設備優化,建構以安全便利、顧客滿意為導向之優質公共運輸系統,經營運輸本業及附屬事業之雙核心事業,創造軌道經濟,成為民眾依賴之生活鐵道。主要方針如下:
    一、以安全永續運輸發展為目標。
    二、提升鐵路服務品質。
    三、強化西幹線區域通勤運輸與東西幹線中長程城際及跨線運輸能量。
    四、遵循國家運輸政策善盡社會責任。
    五、開拓多角化附業發展,加速推動資產活化開創財源。
    六、發展鐵道觀光。
    七、建置環島光纖傳輸網路及智慧聯網平台,發展智慧鐵道。
    八、落實鐵道研究發展,扶植國內軌道運輸產業。
    貳、113年度經營策略及業務計畫
    一、經營策略
    (一)安全技術方面
    1.辦理鐵路行車安全改善計畫,加強工電聯檢及防災防護措施,強化基礎建設以提高行車效能,達到行車安全及服務品質提升。
    2.賡續購置及汰換營運車輛,簡化車種,提升服務品質及準點率。
    3.辦理臺鐵電務智慧化提升計畫,藉由軟硬體升級,輔以科技化與智慧化,加強運輸效率,以擴大服務範圍與提升服務品質,增加旅客便利性。
    4.辦理高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫,以強化兩鐵轉乘接駁擴大服務範圍,提升車站聯外交通運輸系統服務品質。
    5.辦理集集支線基礎設施改善,針對集集沿線各車站硬體建設、軌道線形及邊坡穩定檢測等進行改善作業,以提升支線整體服務水準,強化旅客便利性、安全性及觀光品質。
    6.辦理軌道結構安全提升,全面汰換易腐蝕之木枕道岔為PC枕道岔,使全線道岔型號整合,降低保養維護成本,提升軌道結構強度,改善軌道品質,以確保行車安全。
    7.辦理高雄機廠潮州基地二期工程建設計畫,於潮州機廠內預留空間興建城際客車檢修工場,並增購通勤電聯車檢修設備,以配合新購通勤電聯車520輛及城際電聯車600輛三、四級檢修。
    8.辦理臺鐵公司營業所需基礎設施重置維修第1期計畫,確保鐵路行車安全,提供旅客安全之乘車環境、延長基礎設施使用年限、提升旅運服務品質,提供旅客舒適之乘車環境,滿足旅客期望、配合政策及趨勢,實踐節能減碳。
    9.辦理臺鐵公司營業所需車輛維修第1期計畫,提升車輛妥善率,強化鐵路行車安全及旅運服務品質、確保營業車輛運行可靠度,保障旅客安全與權益。
    10.落實通用設計,持續建置無障礙空間,型塑現代化友善運輸環境。
    11.確保基礎設施運作正常,提供安全、舒適、準點與可靠的運輸服務。
    12.因應網路技術成熟與快速發展,強化網路資料傳輸與數位化服務防護,確保資通訊安全。
    13.推動安全管理系統SMS,落實安全理念至基層,建立優良安全文化。
    (二)營運管理方面
    1.明確運輸市場定位,強化東西部幹線中長程城際運輸(臺北─臺東與臺北─高雄)及跨線運輸(臺中─花蓮、臺南─臺東);加強西部幹線區域通勤運輸。
    2.推動無縫運輸,結合客運、公車、捷運及高鐵進行票證、班次資訊、場站及營運整合,建構多元、便捷及優質運輸服務。
    3.發展鐵道觀光旅遊,整合車隊、場域並結合鐵道資產文化,進行異業結盟,研發具有特色商品,加強行銷策略,開創新客群。
    4.落實永續發展之環保意識及以人為本的設計理念;有效利用既有資產,發展行旅生活服務事業,提升臺鐵為「美好生活連結者」。
    5.配合東西部運輸市場定位、短程通勤與中長程城際運輸需求,規劃最佳運輸本業營運策略。
    6.掌握鐵道旅遊契機,規劃相關鐵道旅遊專案,強化周邊商品,提升服務品質與滿意度,增加事業營收。
    (三)財務改善方面
    1.藉由促參建設、都市更新及設定地上權等多元開發方式,選擇重點資產優先活化開發,以開創財源。
    2.研議合理票價調整及服務性路線、車站虧損補貼機制,並致力於提升品質、撙節成本,以落實企業化經營及事業永續發展。
    (四)人才培訓方面
    1.深化鐵道產學技術與推動產學合作,積極培育運轉(調度)、軌道、車輛及電力(號誌)等營運及技術基礎人才,業於111年7月13日在合作成員擴增為11個機關(構)下,接續完成第二屆合作意向書之簽署,持續為鐵道產業人才之培育深耕努力。
    2.選派具發展潛力之中、高階人員參加環境洞察、變革領導、風險管理、計畫管理及溝通協調等訓練課程,並強化各項核心能力,精進管理及領導知能,以充實臺鐵公司關鍵性職務人才。
    3.加強企業內部縱向溝通與橫向協力合作,建立和諧勞資關係及學習型組織,並透過組織改造,成立正式編制之區處組織(四區營運處),將聯繫作業機制深植轉化為協力合作之組織文化,發揮整合運作效能。
    二、業務計畫
    (一)運輸營運目標
    1.客運:113年度預計運量113億205萬7千延人公里,較上年度預計107億1,876萬8千延人公里,增加5億8,328萬9千延人公里,增幅約5.44%,主要係預估新冠肺炎疫情結束,且運能亦因新車投入而增加,運量可望再成長。
    2.貨運:113年度預計運量5億3,231萬3千延噸公里,較上年度預計5億1,657萬7千延噸公里,增加1,573萬6千延噸公里,增幅約3.05%,主要係預估新冠肺炎疫情結束,原物料進出口狀況逐漸回穩,未來持續配合貨主需求加掛貨車或行駛專列,以期運量回穩至疫情前水準。
    (二)管理革新及業務創新
    1.環島鐵路電氣化路網已完成通車,為達成動力一元化,新購EMU3000型城際列車已於110年7月抵臺,同年12月先投入東部地區行駛,有效紓解東部地區假日尖峰時段運能不足之情形;另陸續開行於全線區間,提升整體列車妥善率。預計114年上半年EMU3000型全數投入營運後,整體自強號運能可較EMU3000型未投入營運時提升40%。
    2.新購EMU900型10輛編組相較於EMU800型8輛編組可提升約40%的運能,以配置北部為主(樹調、七堵及富岡基地),已於110年12月投入營運,北部區間車以10輛編組為主,輔以8輛編組行駛,有效紓解尖峰時段旅客擁擠之情形;另開行北、中、南、東部EMU900型區間快車。預計EMU900型全數投入營運後,整體區間車運能可較EMU900型未投入營運時提升35%。
    3.藉由與外國鐵道公司之友好締結,增加國際能見度,並以交流程度區分為點、線、面的層面。從締結姊妹車、姊妹車站、姊妹路線到締結友好鐵道公司,以多元行銷方式持續拓展鐵道觀光,如發行紀念套票、互換列車塗裝、邀請日本等多國鐵道公司參與鐵路便當節、舉辦國際集章活動、雙方一日券互換或兌換優惠券及觀光護照等行銷活動,藉由這些與友好鐵道公司的交流,提高臺鐵國際知名度,期吸引外國旅客選擇搭乘臺鐵旅行臺灣。
    4.將視蒸汽機車狀態、檢修期程及開行路線等,配合公司內外單位重要活動開行或展示。
    5.逐年汰舊換新及建置「列車暨站務資訊顯示系統」,預期可支援播放旅運等多元資訊,提升旅客觸及率。
    6.辦理「智慧鐵道資訊整合平台」建置作業,並持續滾動檢視更新臺鐵資通訊數位發展計畫,擘劃短、中、長期願景藍圖、目標與各項行動方案並落實推動。
    7.積極開拓國際市場
    (1)為提升臺鐵便當、鐵路(道)商品與鐵道觀光國際能見度,辦理年度鐵路便當節,透過展會平台,以軟性的行銷策略與活動規劃,使國內民眾進一步瞭解臺鐵的多元服務,同時將臺灣專屬的鐵道文化,從地方創生、百年品牌至飲食文化、生活型態、地方旅遊一一呈現。
    (2)透過邀請國內外鐵道相關業者參展,藉由雙邊經驗交流等互動方式,由單點的在地美食推廣,拓展至全方位的國際觀光交流,另達繁榮雙方當地鐵道觀光服務產業,更有效將台鐵便當、鐵路(道)商品與鐵道觀光推向國際舞臺。
    8.積極推動鐵道觀光
    (1)觀光車輛升級計畫:除現行營運中的環島之星、鳴日號觀光列車(含鳴日廚房)、新型態郵輪式列車、藍皮解憂號、兩鐵旅遊列車與規劃中之海風、山嵐號及福爾摩沙寢台列車,共組臺鐵的主題觀光車隊。
    (2)禮賓場域服務升級:除花蓮禮賓候車室外,陸續規劃打造三座車站禮賓候車室(南港、新烏日、新左營),連結地方觀光資源以形塑地方美學特色,同時整合相關軟硬體服務設施。
    (3)發展區域鐵道旅遊中心(Regional Tourism Hub):以南港、新烏日、新左營、花蓮及枋寮為第一階段,基隆、羅東及臺東為第二階段,打造鐵公路聯運的區域轉運中心,建立以鐵道運輸為骨幹的旅遊系統。
    (4)設置觀光列車專屬網頁:為推廣觀光列車,將於公司入口網增設觀光列車介紹網頁,藉由吸引觀光客搭乘,增加鐵道觀光旅遊業務收益及國際能見度。
    9.主動參與地方政府活動行銷鐵道經濟
    (1)配合地方政府定期或非定期活動,選擇符合在地時令素材與臺鐵便當結合,行銷鐵路便當。
    (2)結合地方文化、展演、節慶、觀光等活動,規劃適當行銷方案,帶動鐵道觀光、拓展鐵道文創商品。
    (3)引進地方特色商品、伴手禮,於列車及商店販售,除可滿足旅客多元需求外,兼具豐富鐵道經濟內涵之效果。
    (三)積極強化核心能力
    1.貫徹臺鐵「安全、準確、服務、創新、團結、榮譽」等六大核心理念,員工教育訓練著重於精進鐵路專業技能、強化行銷服務與創新價值、提高危機處理及風險管理能力,同時提升員工素質及激發工作潛能。
    2.臺鐵公司員工訓練處除負責辦理各項新訓外,為精實訓練,另設立各分區訓練所辦理定期回訓及聯合安全訓練,並搭配訓練分層化之發展,提升整體訓練綜效。
    參、113年度預算編列情形
    臺鐵公司113年度預算案係依據前述經營策略與業務計畫編列,茲將收支情形簡列如后:
    一、營業收支及損益之預計
    (一)總收入
    113年度編列344億5,177萬9千元,較上年度預算306億4,451萬5千元,增加38億726萬4千元,約12.42%,主要內容如下:
    1.客運收入:185億元,較上年度預算179億712萬7千元,增加5億9,287萬3千元,約3.31%,主要係以原臺鐵局客運收入最高峰104年約183億元為基準,訂定客運收入185億元為臺鐵公司努力目標。
    2.貨運收入:6億4,629萬9千元,與上年度持平,主要係因配合貨主需求,部分不定期貨運列車自上年度調整為定期行駛,又未來水泥市場需求預估無太大波動,故貨運收入約為持平。
    3.租賃收入:43億234萬9千元,較上年度預算43億5,104萬3千元,減少4,869萬4千元,約1.12%,主要係臺北機廠等出租標的配合公司化移撥償債基金。
    4.政府補助收入:91億9,133萬9千元,較上年度預算57億1,120萬8千元,增加34億8,013萬1千元,約60.94%,主要係適用國際會計準則第20號之受贈資產增加,其折舊可等額認列政府補助收入增加。
    5.餐旅服務收入:9億4,339萬1千元,較上年度預算9億655萬4千元,增加3,683萬7千元,約4.06%,主要係113年為臺鐵公司成立第一年,期營運績效有所提升。
    6.處分不動產、廠房及設備利益:無編列數,較上年度預算減少5億2,692萬元,100.00%,主要係考量臺鐵公司化後資產將長期持有活化收益,以收取長川式租金收益挹注本業虧損,不以一次性處分方式處分資產;且依國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例第6條第5款及第8條第5款規定,土地及房屋處分應經董事會審議,並報請交通部核定,爰113年度無編列數。
    7.什項收入:7億2,685萬3千元,較上年度預算4億5,552萬3千元,增加2億7,133萬元,約59.56%,主要係依國際會計準則第20號,其他機關完工撥入營運使用財產需提早報廢時等額轉列捐助收入增加。
    (二)總支出
    113年度編列419億4,404萬7千元,較上年度預算353億1,729萬1千元,增加66億2,675萬6千元,約18.76%,內容如下:
    1.用人費用:187億7,630萬6千元,較上年度預算164億3,865萬9千元,增加23億3,764萬7千元,約14.22%,主要係配合公司創立提撥一次性職福金、新增留才職務津貼及配合軍公教人員待遇調整4%等,致福利費、津貼及薪資等增加。
    2.服務費用:58億2,336萬5千元,較上年度預算53億2,937萬9千元,增加4億9,398萬6千元,約9.27%,主要係因應電費調漲,致水電費增加;車輛數、高級車種及使用頻率增加,車輛總清洗換算輛增加,備勤房舍臥具清洗頻率提高、車站清潔維護數量及人力增加,因應物價及工資上漲等,致外包費增加;新增土壤及地下水污染整治工作、防毒軟體採購授權數量增加、擴大資安健診範圍及新增部分系統升級更新之軟體授權等,致專業服務費增加。
    3.材料及用品費:11億8,001萬元,較上年度預算13億4,511萬4千元,減少1億6,510萬4千元,約12.27%,主要係餐旅服務費用項下之物料支出覈實編列。
    4.租金與利息:3億6,696萬元,較上年度預算13億8,766萬7千元,減少10億2,070萬7千元,約73.56%,主要係臺鐵局短期債務於113年1月1日移入鐵道局管理之償債基金,致債務利息減少。
    5.折舊及攤銷:142億9,601萬6千元,較上年度預算90億1,310萬3千元,增加52億8,291萬3千元,約58.61%,主要係經常修護保持一定使用效能之各項設備原為免予提列折舊之財產改按國際會計準則第16號公報採直線法提列折舊,致折舊費用增加。
    6.稅捐與規費:3億9,409萬6千元,較上年度預算3億3,218萬9千元,增加6,190萬7千元,約18.64%,主要係臺鐵公司化後土地、建物及他項權利應配合辦理所有權移轉登記,並請領權狀等證明文件,致行政規費增加;預估113年地價稅平均稅率將調漲,且相關活化及出租標的預計增加,致一般土地地價稅增加。
    7.會費、補助、捐助與分攤:343萬3千元,較上年度預算469萬9千元,減少126萬6千元,約26.94%,主要係預估113年板橋車站辦公大樓將全面出租予承租人,臺鐵無需負擔管理費,致分攤大樓管理費減少。
    8.損失與賠償給付:11億3,659萬元,較上年度預算14億3,974萬9千元,減少3億315萬9千元,約21.06%,主要係資產報廢損失減少。
    9.其他:3,727萬1千元,較上年度預算7,673萬2千元,減少3,946萬1千元,約51.43%,主要係辦理閒置土地廢棄物清運預算由「其他」科目移列至「外包費」科目。
    10.存貨損益:淨計7,000萬元,較上年度預算5,000萬元,增加2,000萬元,約40.00%,主要係存貨報廢損失減少所致。
    (三)113年度預算案虧損數74億9,226萬8千元,較上年度預算虧損數46億7,277萬6千元,增虧28億1,949萬2千元,約60.34%。為了改制為公司,在改制的過程中,明年有好幾項必須要一次性支應的,以及因應會計制度的改變。把這些因素扣除以後,實際的虧損數為42.47億元,也就是較上一年度的46.72億元減虧4.26億元。
    二、虧損填補之預計
    113年度預算案虧損數為74億9,226萬8千元,留待以後年度填補。
    三、資產負債之預計
    資產總額7,977億7,483萬2千元,負債總額2,483億6,204萬5千元(其中短期債務49億9,378萬7千元、應計退休金負債522億8,824萬7千元、遞延收入1,782億231萬7千元)及權益總額5,494億1,278萬7千元。
    四、固定資產之建設改良擴充及資金來源
    (一)113年度固定資產建設改良擴充編列專案計畫242億102萬6千元、一般建築及設備計畫12億4,768萬7千元,共計254億4,871萬3千元,包括:
    1.專案計畫:242億102萬6千元。
    (1)承接臺鐵局之繼續計畫:224億3,602萬6千元。
    鐵路行車安全改善計畫:41億3,608萬8千元。
    臺鐵整體購置及汰換車輛計畫(104-113年):115億3,575萬元。
    臺鐵電務智慧化提升計畫:38億9,116萬8千元。
    高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫:7,000萬元。
    臺鐵集集支線基礎設施改善計畫:3億元。
    臺鐵軌道結構安全提升計畫(109年至114年):6億1,500萬元。
    高雄機廠潮州基地二期工程建設計畫:18億100萬元。
    花東地區鐵路雙軌電氣化計畫─臺鐵局配合款:8,702萬元。
    (2)新興計畫:17億6,500萬元。
    臺鐵公司營業所需基礎設施重置維修第1期計畫(113年至116年):6億8,500萬元。
    臺鐵公司營業所需車輛維修第1期計畫(113年至116年):10億8,000萬元。
    2.一般建築及設備計畫:12億4,768萬7千元。
    (二)資金來源:專案計畫242億102萬6千元,其中16億2,277萬元以自有營運資金支應,225億7,825萬6千元由政府投資;一般建築及設備計畫12億4,768萬7千元,則全數以自有營運資金支應。
    肆、112年度預算執行成效
    截至112年10月底止,臺鐵局運輸營運目標、營業收支及損益、固定資產之建設改良擴充執行及重要營運措施等說明如下:
    一、運輸營運目標執行情形
    (一)客運:運量84億7,586萬3千延人公里,達成年度預算之79.07%,較上年度同期實際數64億3,920萬2千延人公里,增加20億3,666萬1千延人公里,增幅約31.63%,主要係新冠肺炎疫情結束,民眾恢復往常生活,致運量回升。
    (二)貨運:運量4億632萬1千延噸公里,達成年度預算之78.66%,較上年度同期實際數3億9,571萬3千延噸公里,增加1,060萬8千延噸公里,增幅約2.68%,主要係新冠肺炎疫情結束,原物料進出口狀況回穩,以及因乘務人員確診停駛因素減少,使運量逐漸回復至疫情前水準。
    二、營業收支及損益執行情形
    (一)總收入
    273億1,802萬5千元,達成年度預算89.14%。
    (二)總支出
    352億9,732萬8千元,達成年度預算99.94%。
    (三)損益
    本期淨損79億7,930萬3千元。
    三、固定資產之建設改良擴充執行情形
    (一)專案計畫
    可用預算數197億6,075萬9千元(含本年度法定預算175億9,535萬1千元及以前年度保留數21億6,540萬8千元),截至10月底止實際支用數157億2,390萬元,達成率79.57%,持續依進度執行中。
    (二)一般建築及設備計畫
    可用預算數36億9,141萬8千元(含本年度法定預算35億9,683萬2千元及以前年度保留數9,458萬6千元),截至10月底止實際支用數22億9,387萬4千元,達成率62.14%,持續依進度執行中。
    四、重要營運措施
    (一)客運
    1.以EMU3000型特仕車持續辦理自由座
    針對通勤、通學等尖峰時段,為兼顧旅客通勤及城際運輸需求,配合112年4月26日改點,試辦EMU3000型特仕車自由座車廂,以作為未來規劃全面增設自由座車廂之參考。
    2.行政院公共定期票與各縣市政府社福卡
    自112年7月1日起,配合行政院推動公共運輸政策,民眾持TPASS定期票可於期間及生活圈範圍內,無限次搭乘臺鐵列車及其他公共運具,減輕民眾交通負擔;亦配合各縣市政府社會福利政策,鼓勵年長者與愛心旅客以社福點數搭乘臺鐵列車,以達樂齡、樂活及樂遊之目的。
    3.112年1月至10月整體列車準點率為96.01%,較上年度同期94.84%提升1.17%,仍將持續改善並提升列車準點的旅運服務品質。
    4.配合鐵道局嘉義市區鐵路高架化計畫及EMU3000型城際列車、EMU900型電聯車陸續投入營運,臺鐵局自112年4月26日起進行列車時刻調整,整體自強號運能提升8.70%。
    (二)貨運
    在車站貨場空間及路線容量餘裕下,配合貨主需求加掛貨車或行駛專列,以幸福水泥公司為例,該公司於111年10月新購40輛貨車,今年已全數上線運轉,因應該公司需求,彈性加開不定期砂石貨物列車1對(和仁=五堵貨場),以增加營收。
    (三)出租場地
    1.房地出租
    整體規劃考量沿線各車站周邊可供出租之房地,在不妨礙原有使用目的原則下,預先規劃辦理標租、主動洽詢客源,並進行區域整合,結合租金底價調整機制,以多元化經營開發利用。
    2.基地台空間出租
    為方便行旅、改善通訊品質並配合政府電信自由化政策,在不影響行車安全及行車通訊品質原則下,開放車站、房地及土地供電信業者架設行動電話基地台。
    3.太陽能光電設備空間出租
    為落實行政院推動114年再生能源占發電總量20%之政策目標,提供公有建物屋頂設置太陽光電發電設備,迄今已標租完成簽約設置總容量,為全臺軌道運輸業之最。
    4.車站旅運販賣空間出租
    交由業者依據不同站點特性規劃、引進複合式店型,提供民眾便利及優質購物、美食服務。另規劃車站周邊停車場整併標租,由單一業者經營,提供一致性服務。
    (四)餐旅服務
    1.鐵路便當
    (1)異業合作發揮綜效
    與締結之日本鐵道公司合作,累計至112年10月,創新開發聯名特色便當共12款,參與10次慶典特賣活動,藉此推廣當地飲食文化及在地農特產,提高行銷及經濟效益。
    (2)辦理第8屆鐵路便當節
    112年6月9日至12日於臺北車站大廳盛大舉行,以「啟程x享食x永續」為主題,參與業者家數、展場營收、特色便當營收及參觀人數皆刷新歷史紀錄,活動全展場總計銷售業績為869萬8千元,較第7屆成長33.03%;創造台鐵便當營收297萬元,較第7屆成長77.54%。
    2.鐵路商品
    配合旅客需求,推出多元特色商品,包含EMU3000型火車造型抱枕、EMU3000型伸縮卡套、R200型鑰匙圈、馬克杯及DR2800型運動毛巾等,以滿足旅客送禮及購買鐵路紀念周邊商品需求。
    3.觀光旅遊
    (1)推出「環島之星夢想號─迪士尼主題列車」,於112年1月19日啟航。
    (2)啟用臺鐵首座禮賓候車室─花蓮禮賓候車室,於112年8月2日舉辦開幕記者會。
    (五)營運安全
    「安全」為臺鐵營運之核心理念。為確保行車安全,依據法令要求發展相關策略,並整合既有營運維修作業,建立P-D-C-A(規劃─執行─檢討─改善)運作之安全管理系統(Safety Management System),期望能達成「行車運轉」與「客貨營運」零責任事故安全運輸之目標。
    除持續推動提升安全六項策略34方案、健全工地管理、防止外物入侵、強化軌道結構安全、提升車輛妥善率、確保行車運轉安全及導入安全管理系統(SMS),引進專業技術服務將各項作業指引內化落實至基層外,將持續滾動檢討,加強安全改革精進作為,確保行車安全。
    伍、結 語
    臺鐵肩負公共運輸責任,近年運輸市場因多元運具加入營運,運量雖有成長,但占有率卻增幅有限,加上費率管制、負擔法定優待票差、服務性路線與小站營運虧損及天災造成路線中斷所衍生之營運損失等,致每年虧損,惟政府自111年度已編列預算補貼臺鐵服務性路線與小站營運虧損、員工舊制退撫金及其衍生債務利息等,已讓臺鐵未來舊制退撫金及其衍生債務利息負擔得以中止。
    113年度交通部依國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例規定,移撥臺鐵局經管之適足資產,設立基金用以償還該局既存之短期債務外,其餘營業所需資產,均以作價投資等方式,移由臺鐵公司繼續經營;此外,員工舊制退撫金則由交通部逐年編列預算支應;又為使臺鐵公司持續推動鐵路行車安全措施而無後顧之憂,針對營業所需鐵路基礎設施之建設、重置,營業與維修車輛之購置,及鐵路基礎設施與車輛可提升服務效率等維修所需費用,由交通部編列預算支應,給予一定程度之支持。
    臺鐵公司預計在明年1月1日掛牌,非常感謝大家給我們的支持,包括113年編列的預算,有諸多項目都是由各單位給予我們補貼跟應用。
    未來臺鐵公司仍將持續扮演環島運輸骨幹的功能,確保行車安全,落實公共運輸政策,持續更新車路設施、旅運設備智慧化與通用化;加強工電聯檢及防災防護措施,提升服務品質;提升臺鐵文化與推動企業經營,積極打造永續經營利基。
    敬請各位委員對臺鐵各項計畫與業務繼續給予鞭策與指導,並對臺鐵公司113年度預算案,能夠給予大力支持,謝謝!
  • 主席
    謝謝杜局長。
    接著請中華郵政吳董事長。
  • 吳董事長宏謀
    主席、各位委員、各位女士、各位先生。今天應邀列席貴委員會,就本公司113年度業務計畫及營業預算編列情形提出報告,敬請各位委員指教。
    中華郵政公司這幾年來非常時期,全力協助政府進行防疫物資的配送、振興券發放兌付、協辦紓困4.0補助及全民共享普發現金方案等,承擔國家重要政策任務,共同守護全民的健康與福祉,體現郵政普惠金融及社會關懷,成為社會安定與向上提升的力量,以善盡企業關懷責任。
    後疫情時代,中華郵政為順應生活型態改變,與時俱進加速推動數位轉型,除持續推展全年無休「i郵箱」、「數位存款帳戶」及加強全齡壽險準備,建構郵政多元便捷數位金融生活圈外,另導入AI人工智慧技術,以「倉配一體」郵政物流中心,見證郵政邁向智慧物流及業務創新的里程碑。未來將秉持ESG理念,配合政府2050淨零排放政策,以厚植公司整體永續發展潛力與數位競爭力。
    以下,謹就中華郵政112年度預算執行情形及113年度業務計畫與營業預算編列情形,向各位委員報告,敬請支持指教。
    壹、112年度預算執行成效
    截至本(112)年10月底,本公司營運目標、收支損益、固定資產投資專案計畫執行及重要營運措施說明如下:
    一、營運目標執行情形
    (一)郵務業務
    1.郵件
    收寄國內及國際郵件共計15億2,887萬件,我們在10月底前達成年度預算之87.71%,與上年度同期實際數15億7,422萬件比較,減少2.88%。其中函件係受無紙化趨勢影響,另因景氣、通膨影響使訂單量減少及郵件輕小化致網路購物業者改以小包向共享經濟物流業者交寄等因素,整體而言郵件營運量下滑。
    2.集郵
    收入新臺幣(以下同)5億320萬元,達成年度預算之88.45%,與上年度同期實際數5億4,676萬元比較,減少7.97%。主因係盱衡目前國內、外集郵市場實際需求,為利集郵業務長遠發展,減少年度郵票冊及集郵商品發行量所致。
    (二)儲匯業務
    1.儲金
    日平均餘額7兆793億元,達成年度預算之86.58%,與上年度同期實際數6兆7,762億元比較,增加4.47%。
    2.匯兌
    匯款額1兆2,908億元,達成年度預算之83.34%,與上年度同期實際數1兆3,256億元比較,減少2.63%。主因係近年來網路交易盛行、行動支付應用場域持續擴增及民眾因應疫情之非接觸支付需求增加,取代臨櫃郵政匯票、入戶匯款及跨行通匯業務所致。
    (三)簡易壽險業務
    保費收入677億2,330萬元,達成年度預算之80.00%,與上年度同期實際數708億240萬元比較,減少4.35%。主因係配合金管會門檻法則實施,熱銷之儲蓄性保險商品陸續停售、繳費期間屆滿或滿期,使續期保費收入減少所致。
    (四)代理業務
    代理承作量365億7,700萬元(含全民普發現金322億8,282萬元),達成年度預算之668.32%,與上年度同期實際數56億6,212萬元比較,增加545.99%。
    二、收支損益執行情形
    (一)收入部分
    共計2,645億8,673萬元,達成年度預算117.97%。
    (二)支出部分(不含所得稅費用)
    共計2,603億6,215萬元,達成年度預算122.17%。
    (三)盈餘部分
    稅前淨利42億2,458萬元,達成年度預算之37.82%;所得稅利益8億6,638萬元,本期淨利50億9,096萬元,達成年度預算之56.98%。
    三、固定資產投資專案計畫執行情形
    (一)購建郵政局所計畫
    為提升服務品質,提供顧客寬敞舒適用郵空間,並活化資產管理與營運,本年度計畫購置房地4處及興建局屋25處。截至目前總累計計畫進度為70.67%,較預定進度落後0.15%,主因係部分興建工程原承商未履約致停工、廠商施工缺失或招標、掛件作業延遲等因素致進度落後,已督促廠商趲趕進度並加強管控。
    (二)郵政物流園區(機場捷運A7站)建置計畫
    基於業務轉型發展物流需要,與解決作業場地不足、機器設備老舊問題,建置全方位物流園區,並分別規劃建置物流中心、遷建臺北郵件處理中心、設置資訊中心、營運中心。截至目前總累計計畫進度為94.01%,較預定進度落後0.32%,主因係資訊中心承包商受疫情及設備管線複雜之影響,致進度未如預期,已督促承包商依核定之「趕工計畫」趲趕進度,會在明年底以前完成營運的準備。
    四、重要營運措施
    (一)加強推展郵務業務,發展智慧物流
    1.持續推動無人機發展政策
    配合交通部運輸研究所(以下稱運研所)辦理「無人機偏鄉物流運送服務驗證計畫」案:民用航空局已陸續完成4家廠商無人機型式檢驗作業,運研所規劃11月上旬於亞創中心驗證空域進行試飛。
    2.持續辦理「投遞作業數位化」服務
    全區各局投遞包裹、快捷郵件以PDA完成數位簽收,透過無紙化簽收可兼具節能減碳及環保愛地球之效,迄今節省紙本簽收用紙量125萬2,301張(A4)。
    3.為滿足部分國家要求須預先傳送電子通關資訊(ITMATT),於全國820處郵局設置「EZPost單據列印系統」,民眾寄件前於系統預先輸入資料,並透過掃描二維碼(QR Code)列印相關單據,有利於加快交寄郵件流程,同時提升郵件處理及投遞效率。
    (二)配合政府減碳政策,發展綠能
    1.為響應政府推動綠能產業及配合行政院「空氣污染防制行動方案」,自106年起導入電動機車,並持續淘汰汽油機車,迄今已採用3,241輛電動機車。
    2.配合政府推動再生能源政策,建置局屋屋頂太陽光電發電系統,迄今已建置完成110處,容量約3,501kW。發電量約387萬度/年、減碳量約207萬6,050公斤/年(約5.33座大安森林公園)。
    (三)推廣集郵風氣,促進文化交流
    1.國民法官制度於本年1月1日正式施行,深具時代意義。為紀念我國司法史上首次由國民與職業法官共同審判的制度,於1月3日發行「國民法官新制實施紀念郵票小全張」,並在臺北地方法院舉辦國民法官新制實施啟動儀式暨「國民法官新制實施紀念郵票小全張」發行典禮。
    2.開發多款兼具實用性及收藏價值的集郵商品,如「闔家平安袋」、「早生貴子帖」、「金榜題名簿」、「波波鴿系列集郵商品」、「大龍獻瑞鑄錠系列集郵商品」、「三麗鷗郵麗嘉年華系列集郵商品」、「清郎世寧聚瑞圖黃金畫」及「郵政寶寶陶瓷蓋杯」等。
    3.本年8月11至15日於台北世界貿易中心辦理「臺北2023第39屆亞洲國際郵展」,主題為「方寸世界 任君遨郵」,來自26個亞洲集郵聯合會會員國家及地區1,050框展品參展,並設置世界各國89個攤位,除展現具國際多元特色之郵壇嘉年華外,本公司並配合發售相關紀念郵票、集郵商品及專屬贈品。
    (四)發展數位金融服務
    1.提供「Google Pay綁定郵政VISA金融卡」服務
    持續擴展郵政VISA金融卡支付通路,自本年2月14日起提供民眾使用Google Pay綁定郵政VISA金融卡,可使用手機於實體特約商店感應購物或於網路線上購物。
    2.發行數位VISA金融卡
    為提供便捷支付服務及響應國際ESG全球永續發展趨勢,自本年7月21日起推出無實體卡片之數位VISA金融卡,申辦後得於網路商店消費,或至實體店家以感應或掃碼方式付款。
    3.提升「行動郵局」APP服務
    主要是提供民眾24小時更方便的郵服務,目前的下載人數已經達到530萬。
    (1)英文版介面:為積極打造友善金融環境並滿足外籍人士使用需求,APP增加英文切換功能,供使用者得以英文介面操作所有功能。
    (2)個人化項目:為提供完善之金融服務,新增個人帳務分析,儲戶得以視覺化圖表查看帳務變化。另新增自訂推播提醒功能以供自訂個人化推播通知,俾掌握帳戶即時變化情形。
    (3)外匯匯出匯款功能:於本年7月21日起新增,可於線上輕鬆完成匯率查詢、帳戶扣款及匯出匯款。
    (4)結清銷戶功能:於本年7月6日起新增結清銷戶功能,符合特定條件儲戶得於APP辦理存簿及劃撥儲金帳戶結清銷戶,免臨櫃辦理。
    (5)保單借款功能:於本年7月22日起新增,保戶臨櫃申請開通即可啟用。
    (6)i郵購會員優惠:新增APP用戶綁定i郵購會員,可提供專屬優惠方案以增加消費者黏著度。
    4.持續推展「網路投保」業務
    網路投保具有「24小時不打烊、快速方便、可自主選擇」三大優勢,網路投保新立契約件數開辦迄今共計1萬4,455件。
    (五)善用數位科技,增進服務效能
    1.新增開放銀行「第二階段─消費者資訊查詢」合作業者
    本年5月9日起與臺灣集中保管結算所合作,民眾可透過「集保e手掌握」APP查詢郵政存簿儲金帳戶資料,並可於該APP上查詢其他銀行帳戶、證券及基金相關資訊,滿足儲戶一次綜覽跨資產資料之需求,提升管理帳戶便利性。
    2.臉部辨識身分核驗系統建置
    因應生物辨識技術日趨成熟,應用新興科技簡化儲匯業務作業流程,引進臉部特徵值辨識技術,提供多元身分驗證方式,強化顧客體驗及提升滿意度,於本年7月完成建置。
    3.優化數位存款帳戶開立流程及擴大服務對象
    為提升數位存款帳戶開戶之便利性,本年1月3日起,增加未持有自然人憑證之成年人,可臨櫃辦理身分核驗。並於8月22日起擴大服務7歲以上未成年人申辦數位存款帳戶。
    4.介接個人化資料自主運用(MyData)平臺輔助核驗
    本年8月1日起終端系統新增介接MyData平臺之「個人戶籍資料」,輔助核驗儲戶辦理各類儲金帳戶變更戶名業務所需之證明文件。
    5.提供「金融FIDO晶片金融卡身分核驗」服務
    配合金融監督管理委員會推動發展金融行動身分識別標準化機制,本年9月6日導入金融FIDO(Fast Indentity Online)服務,民眾得以郵政金融卡於實體或網路ATM核驗身分。可廣泛應用於銀行、證券、期貨、保險等多元產業之身分認證場景。
    6.持續導入流程自動化
    透過機器人流程自動化(RPA)軟體,將大量、繁瑣且重複性高之人工作業標準化及自動化,迄今已導入33條自動化流程上線。
    7.自本年1月1日起壽險資訊公開說明文件改以「業務資訊公開說明文件數位化設備」供民眾方便查閱,並達成節省紙本印製成本及符合ESG節能減碳精神。
    8.提供「電子保單存證」服務,藉由壽險公會為公正第三方確保保單的保障範圍。另辦理「保險理賠醫起通」及「保全/理賠聯盟鏈」服務,透過壽險公會之「保險科技運用共享平台」,保戶於一家保險公司提出申請,並同意推播通知其他保險公司,可免除保戶需向不同公司分別提出申請之不便。
    9.本年9月26日起行動投保新增保險費轉帳扣款電子化授權服務,客戶以行動投保成立之契約,得選擇以電子化授權方式委託代繳保險費。
    10.「郵政博物館數位典藏系統」提供前臺數位典藏品線上查詢、展示功能,並辦理「真善美─方寸間的女性形象」、「翩翩飛羽」及「記疫郵新2.0:COVID-19防疫郵票特展」線上展。
    (六)強化人力資源管理,培育多元人才
    1.加強人才培訓與運用
    鼓勵員工赴國內大專院校進修,截至目前員工進修計43人次,補助員工考取專業證照報名費計4,192人次。
    2.強化人力資源
    (1)因應郵政業務發展需要及激勵職階人員工作士氣,於本年10月舉辦職階人員職階晉升甄試。
    (2)為符合法定進用身心障礙人數比率,本年8月舉辦身心障礙半日制內勤約僱人員甄試,9月18日榜示錄取人員(正取)計22名。
    (3)為因應預期性人力退離所遺職缺,於111年11月舉辦職階人員甄試,本年1月榜示錄取人員(正取)計1,460名。
    (七)積極推動公益活動,善盡企業社會責任
    1.透過中華郵政全球資訊網建置郵政公益平臺,免費提供公益勸募團體提出申請,迄今已核准168家次公益團體提出公益平臺上架申請。
    2.辦理「郵政關懷獨居長者服務」,包括居家探視、緊急異常通報及年節慰問等,截至目前共計7萬3,257人次。
    3.協助嘉義山區學校辦理「偏鄉學校午餐運送食材服務」,迄今計122趟次。
    4.為維護金融秩序,減少民眾財產損失,截至目前攔阻詐騙1,432件,減少民眾財產損失5億9,498萬餘元。
    5.配合政府扶助經濟弱勢家庭政策,協助辦理「兒童與少年未來教育及發展帳戶」繳存款代收作業,迄今代收繳件數為11萬9,146件。
    6.分別與財團法人陽光社會福利基金會及財團法人伊甸社會福利基金會合作辦理「2023感謝郵您照亮燒傷重生路」及「2023郵您傳愛為學童的未來加點力」公益捐款活動,以實際行動關懷協助弱勢族群,提升本公司公益形象及郵政VISA金融卡知名度。
    7.辦理關懷農產行銷活動,截至目前共協助258名小農,公益捐助金額達61萬餘元。
    8.「捐熱血郵愛心」捐血活動,截至目前共計募集5萬7,692單位(每單位250c.c.)熱血。
    (八)塑造優質企業形象
    1.全民共享普發現金郵局發放服務
    配合政府強化疫後經濟與社會韌性及全民共享經濟成果政策,本年4月起受財政部委託辦理。截至目前發放人數共1,026萬1,302人,金額共615億6,781萬2,000元。
    2.防疫物資配送服務
    配合政府防疫政策,持續擔任防疫口罩配送任務,迄今,配送特約健保藥局、衛生所、公務體系及各產業等單位防疫口罩約34億1,508萬片、快篩試劑約1億9,105萬劑。
    3.編製「2022中華郵政永續報告書」
    落實「企業永續發展」之推動與執行,將環境、社會及治理(ESG)議題貫徹於企業營運,並發行「永續報告書」以揭露永續管理成果及執行成效。
    4.成立永續發展委員會
    配合政府政策,因應氣候變遷,推動2050淨零排放、能源轉型及加強責任投資,於本年5月30日成立委員會以落實ESG永續發展。
    5.深耕ESG獲頒「台灣永續行動獎」多項殊榮肯定
    榮獲台灣永續能源研究基金會舉辦2023第3屆「TSAA台灣永續行動獎」之「金獎─零碳生活,郵我帶動」、「銀獎─創造自動化郵政服務」、「銅獎─安心育兒,郵您真好」及第16屆「台灣企業永續獎」之綜合績效「台灣永續企業績優獎」、永續報告「金融及保險業─第1類銀級」及永續單項績效「高齡友善領袖獎」。
    6.獲頒第三屆「工商時報數位金融獎」雙項殊榮肯定
    本年10月23日獲頒「工商時報數位金融獎」銀行組非金控體系「數位普惠獎─金質獎」與「數位資訊安全獎─優質獎」。
    7.壽險業務本年度榮獲多樣獎項,服務品質備受肯定
    (1)現代保險雜誌與現代保險教育事務基金會主辦之「保險品質獎」及「保險龍鳳獎」英雄榜。
    (2)現代保險教育事務基金會主辦之「2023保險信望愛獎」壽險組─最佳社會責任獎(優選)。
    (3)金融監督管理委員會「112年公平待客原則評核」排名前26%至50%壽險績優業者。
    (4)金融監督管理委員會112年度微型保險競賽之「業務績優獎」、「身心障礙關懷獎」及112年度小額終老保險競賽之「友善高齡獎」。
    (5)卓越雜誌主辦2023卓越保險評比之「卓越ESG永續金融獎」。
    (6)亞太地區金融服務協會APFinSA主辦之「2023亞太保險獎」之「亞太保險巔峰菁英獎」及「亞太保險卓越菁英獎」。
    (7)醫療財團法人台灣血液基金會台北捐血中心頒發111年度捐血成績績優團體。
    貳、113年度業務計畫重點
    一、業務營運計畫
    (一)郵務業務
    1.為有效滿足電商產業與消費者服務需求,提供整合上門收件、快速到貨、代收貨款、貨款帳務勾稽、逆物流等客製化服務;另為強化企業形象並推廣農特產郵件,依農特產產季提供上收服務協助在地小農,有效提升營運量、值。
    2.優化「EZPost線上交寄」網頁,以因應各國郵政陸續要求內含商品類郵件需預先傳遞電子通關資訊(ITMATT)之需求。顧客於網頁以英文或寄達國通用語言輸入郵件資料並列印發遞單及商業發票,俟窗口完成郵件收寄程序,系統將自動傳遞電子通關資訊至寄達國郵政。
    3.因應中央流行疫情指揮中心委辦防疫物資配送業務,導入數位化資訊作業,簡化接收配送資訊作業流程。並將相關作業及檔案處理流程,擴大運用於電商代收貨款快捷郵件劃撥單資訊傳檔,可有效降低人工處理作業時間及提升電商郵件處理效率。
    4.舉辦年度全國郵展,擴大宣傳集郵活動、帶動集郵風氣及拓展集郵市場,促進國內集郵發展與交流。
    5.為改善「臺北郵件處理中心」場地不足,及提升物流倉儲、電子郵件列封中心及郵件收、投等系列產業之發展,規劃將「臺北郵件處理中心」及「桃園郵件處理中心」整合遷移至郵政物流園區「北臺灣郵件作業中心」營運。
    (二)儲匯業務
    1.持續配合政府金融數位化政策,推動虛實整合數位金融服務,規劃開辦新種業務,打造「郵政即服務」(POST as a Service)全方位虛實整合平臺,為全國不分城鄉、族群和年齡使用者提供便利且安全之各項行動支付及電子支付等多元服務。
    2.推出「台灣Pay交通碼」服務
    配合交通部及財政部推動交通運輸虛擬票證之「交通碼(TWQR)」產碼服務及乘車交易附加服務功能,規劃金融卡雲支付用戶搭乘大眾交通運具進出閘門或上、下公車時,開啟「臺灣行動支付」APP並出示交通碼QR Code,經掃碼核驗,車資即於金融卡雲支付帳戶內扣款,落實智慧、友善之交通運輸服務。
    3.推出行動郵局APP錢包服務
    為優化行動郵局APP使用體驗,規劃新增「錢包服務」,整合台灣 Pay掃碼收付、無卡存/提款、乘車碼及支付相關設定之功能,以提升收付交易之效率。
    4.規劃外籍移工小額匯款服務
    外籍移工可透過行動郵局APP匯款,款項全額匯至當地銀行兌換為當地貨幣存入受款人帳戶,合法、安全又便捷。預計113年完成。
    (三)壽險業務
    1.配合政府提高國人保險保障政策及穩健壽險業務經營,加強推展長繳費年期及保障型商品,推動保險數位化,提供民眾更便利的保險服務,我們希望做一些全齡化的保險服務,現在因為簡壽法的修法已經通過,我們將來在0-15歲的部分會開發新的的保障商品。
    2.因應非接觸金融時代,壽險業務傳統「親晤親簽」之會晤方式面臨挑戰,投保服務不再侷限於實體營業據點,為提供更快速即時且不受時空限制之線上投保服務,規劃建置遠距投保管理系統,預計113年9月至114年8月分階段完成建置。
    (四)強化人力資源管理,培育多元人才
    1.加強人才培訓,提升人力素質
    (1)為強化員工專業技能及提升服務品質,並提升各層級主管管理核心能力,113年度規劃辦理一般訓練、業務訓練及經營管理訓練等各種班別。
    (2)配合2030雙語國家政策,提升同仁英語能力,專案提供並鼓勵薦送員工參加英語相關課程並於考取證照後補助課程費用。
    2.強化人力資源
    規劃113年1月7日舉辦職階人員甄試,以因應預期性人力退離所遺職缺。
    (五)善用數位科技,增進服務效能
    1.導入人工智慧影像辨識(AI-OCR)技術,將紙本文件轉為數位資訊,結合流程機器人應用,推動業務流程改造,以降低人力成本並提升作業效率。
    2.持續導入AI應用,透過機器學習演算法處理複雜之投遞業務工作量值分析、存簿客群重要因子分析、儲金業務防詐高風險名單預測等。
    3.擴建個人資料外洩防護暨主管審核機制,規劃增建集中式郵件記錄查詢管理功能,並依業務需求增修主管審核機制,以期強化個資輸出事前審核及事後稽核能力,預計113年6月底前完成。
    (六)妥善規劃資產配置,提升資金運用效益
    持續關注國際政經情勢變化、地緣政治風險、主要國家之財經政策走向,審慎規劃資產配置及加強避險策略,以提升資金運用效益及控管投資風險。
    (七)活化資產運用,增進開發利益
    持續檢討各地郵局營業場所配置,騰出節餘場地辦理出租;篩選位於精華地段老舊房地,積極參與都市更新或危老重建;自行開發並朝先建後招商方式引進專業經營廠商。
    (八)積極推動公益活動,善盡企業社會責任
    1.持續辦理「兒童與少年未來教育及發展帳戶」繳存款代收作業等公益活動,並賡續協助攔阻詐騙案件,以維護金融秩序,減少民眾財產損失。
    2.持續辦理關懷獨居長者服務 
    賡續鼓勵投遞同仁於投遞途中提供自發性主動關懷並扮演訊息通報者角色(如:平常居家探視、異常緊急通報),以補足並強化社區通報網不足之處,善盡企業社會責任。
    二、固定資產投資專案計畫
    (一)購建郵政局所計畫
    為提升營業場所服務品質,提供顧客寬敞舒適用郵空間,改善工作環境,提高工作效率,活化資產以增裕營收,規劃購置房地4處及興建局屋18處,預計投資21億9,074萬5千元。
    (二)郵政物流園區(機場捷運A7站)建置計畫
    持續推動郵政物流園區各項建置作業及物流業務營運,園區將整合物流及郵件處理作業,藉由倉配一體優勢效能,提升電子商務及物流產業競爭力;另配合建置中央智能監控整合及公共設施智慧建設,強化園區總體維運管理,型塑郵政智慧物流聚落。本計畫預計於103年至113年投資約283.47億元,其中113年投資32億3,583萬8千元。
    參、113年度預算編列情形
    113年度本公司營運目標及收支損益預計如下:
    一、營運目標
    (一)郵件業務
    預估收寄郵件17億4,105萬件,較上年度預算減少205萬件,營運值261億5,102萬元,較上年度預算增加2,108萬元。主要係國內函件仍持續衰退,另歐盟市場針對低價郵件全面課徵營業稅,全球電商市場消費轉為保守,且疫後國人出國者眾,防疫物資交寄需求降低,營運量預估呈衰退情形所致;營運值則受惠國內電子商務蓬勃發展及預估國際包裹收入增加,有效抵減函件量衰退所致營收衝擊。
    (二)集郵業務
    預估集郵收入5億6,890萬元,同上年度預算。係考量集郵風氣下滑,消費模式轉變、市場規模擴張不易,惟仍鼓勵各局積極推展業務,以裕營收。
    (三)儲金業務
    預估平均每日結存餘額6兆9,670億元,較上年度預算增加1,570億元。主要係考量全球貿易情勢不穩及金融市場波動劇烈等因素,全球經濟成長放緩,進而影響我國金融市場穩定,惟本公司為國營企業,分支機構遍及全國各地,深受民眾信賴,使儲金結存呈穩定成長趨勢。
    (四)匯兌業務
    預估匯兌匯款額1兆5,384億元,較上年度預算減少104億元,匯費收入1億9,113萬元,較上年度預算減少1,662萬元。主要係臨櫃入戶匯款及跨行通匯業務被其他自動化設備與行動支付轉帳等電子支付服務取代,致影響匯款交易筆數及手續費收入。
    (五)簡易壽險業務
    預估保費收入853億3,600萬元,較上年度預算增加6億8,000萬元。主要係因應IFRS 17保險合約實施,為強化財務結構,降低保險合約負債公允價值準備金缺口,致力提升保費收入,持續開發新商品、優化作業流程及推廣數位通路服務,引導各局積極推展新立契約以增裕營收。
    (六)代理業務
    1.郵務代理業務預估承作量8億8,300萬元,較上年度預算減少5,600萬元,營運值4,400萬元,較上年度預算減少500萬元。主要係政府積極推動印花稅彙總繳納及開立繳款書電子申報作業,逐年計畫性降低印花稅票實體銷售,另推出限制貸款成數及修法通過房地合一稅2.0版等新制措施,契據貼用印花稅票需求持續降低所致。
    2.儲匯代理業務預估承作量40億3,910萬元,較上年度預算減少4億9,490萬元,營運值600萬元,較上年度預算減少90萬元。主要係代付預借現金、代發退撫慰問金及代售鐵路車票手續費收入減少所致。
  • 主席
    董事長,我剛剛講簡短的3到5分鐘。不要照稿唸。
  • 吳董事長宏謀
    好。
  • 主席
    中華郵政的幕僚是不是要幫董事長處理?要協助啊!
  • 吳董事長宏謀

    二、預算概要
    (一)收支損益預計
    1.收入部分
    估計2,352億9,295萬元,較上年度預算2,242億9,168萬元增加4.90%,主要係預估利息收入增加所致。
    2.支出部分(不含所得稅費用)
    估計2,234億129萬元,較上年度預算2,131億2,284萬元增加4.82%,主要係預估利息費用增加所致。
    3.稅前淨利部分
    估計118億9,166萬元,較上年度預算111億6,884萬元增加6.47%。
    (二)盈虧撥補預計
    本期淨利(稅後)估計95億1,333萬元,加計公積轉列數2億7,062萬元及其他綜合損益轉入數16億5,349萬元,可供分配盈餘114億3,744萬元,預計提列法定公積28億5,936萬元及特別公積267萬元,餘85億7,541萬元充作官息紅利解繳國庫。
    (三)固定資產建設、改良、擴充及資金來源
    113年度固定資產建設、改良、擴充共計71億6,220萬元,均以自有資金支應,其中:
    1.專案計畫編列54億2,658萬元。
    2.一般建築及設備計畫編列17億3,562萬元。
    肆、結語
    本公司會持續精進,我們在113年度的預算編列,敬請各位委員參考。中華郵政本企業化經營原則,以提供普遍、公平、合理之郵政服務,促進郵政事業健全發展,增益全體國民福祉為目的。本公司之核心價值為「以客為尊、提供誠信效率的服務」,中華郵政將持續創新服務內容、提供客戶滿意度及保障顧客隱私安全,朝數位化、智慧化方向邁進,以接軌時代的潮流,永遠當大家的好夥伴、好鄰居。
    以上報告,敬請指教,謝謝!
  • 主席
    謝謝吳董事長。我們想聽的是簡要報告,書面資料我們都有,但書面資料是一般形式上,甚至很官方的說法。如果請你們來做口頭的簡報,我相信在場各位委員更想聽到的是,你們對於這些預算未來的目標,未來希望把部會、公司怎麼打造成讓人民可以信賴、信任,而且願意支持的部會跟公司,好不好?
    現在開始進行詢答,先宣告以下事項:詢答時間出席委員6+2分鐘,列席委員5+1分鐘。委員發言登記於10時30分截止,各委員如果有提案請於10時前提出,以便議事人員彙整。暫定10時30分左右休息5分鐘,中午原則上不休息。
    現在請登記第一位的陳椒華委員發言。
  • 質詢:陳委員椒華:9:33

  • 陳委員椒華
    (9時33分)謝謝召委。請部長、臺鐵局長。
  • 主席
    部長、局長。
  • 陳委員椒華
    還有郵政董事長。
  • 主席
    吳董事長。
  • 王部長國材
    陳委員好。
  • 陳委員椒華
    部長好。臺鐵局公司化在即,預期會有離退潮,人力短缺恐造成行車安全隱憂。對此,我也多次要求臺鐵局應及早提出人力補充計畫,並針對待遇提升、行車安全及員額編制進行滾動式檢討。雖然近日臺鐵局寬估明年上半年會有1,300人離退,但工會質疑臺鐵並未預估申請轉調及屆退人員,因此人力問題有低估的情況。請問杜局長,臺鐵局屆退人員約有多少名?目前局方又接到多少員工轉調到其他公部門的申請?
  • 杜局長微
    跟委員報告,左邊是確實統計的數據,在10月31日的時候我們統計申退的員工共有978人,但是我們有寬估,因為後面陸續應該還有一些同仁會申請退休,所以我們估計到113年6月以前,大概退離人數不會超過1,300人,這個裡面……
  • 陳委員椒華
    轉調是多少?
  • 杜局長微
    1,300人裡面,包括978人裡面,有含80位我們的屆退人員。另外就是轉調的,現在目前其他外面單位有來我們臺鐵局申請商調的一共是7名。
  • 陳委員椒華
    好,根據臺鐵局提供的人力離退資料,上半年申請就像剛剛局長講的978,還有四成涉及行車、運轉、調度及維修等行車關鍵人力,恐對營運的安全造成影響,請問部長跟局長,針對行車關鍵人力的留任,目前有哪些因應作為?
  • 杜局長微
    是,留任我們目前還是在勸留,就是慰留進行中,我們也期望這部分申請退休人員能夠留下來跟臺鐵公司一起來打拼,目前慰留的情形有一些是願意留下來的。在因應的部分,包括今年度我們辦理112年鐵路特考的特考人員,在11月開始都陸續進用,這個有九百多人。
  • 陳委員椒華
    可是局長,你們臺鐵公司從業人員的招募作業本來是8月下旬就要公告,現在一拖再拖,看起來你們甄試的簡章延到明年1月才要來進行招募,目前會造成空窗期,這個部分對春節疏運的衝擊會很大。所以局長跟部長,就兩位對臺鐵人力短缺問題的瞭解跟評估,會不會對春節的疏運造成衝擊?會不會減班或者是沒有辦法開班的情況?
  • 杜局長微
    跟委員報告,在明年的春節疏運我們評估衝擊是不會很大,我剛剛有報告就是我們有各種因應措施,包括我們進用今年的特考人員進來。另外,我們在局內現階段就已經有再去增加各種關鍵人力的訓練,包括他的實習、熟習,這些我們都會在明年春運的時候投入,所以衝擊不會很大。至於剛剛委員垂詢我們春節疏運的部分,我們不會減班。
  • 陳委員椒華
    但是局長你剛剛的回答就是經由利用特考人員,那這些受訓是不是足夠上線?我想部長跟局長你們要負最高責任喔!
  • 杜局長微
    好。
  • 陳委員椒華
    部長,你回答一下,這個部分是不是不會影響到春節的疏運?
  • 王部長國材
    是,跟陳委員報告,的確在這一次的公司條例裡面有6加1的優退,有一些同仁是選擇優退,多領那7個月,但是局長事實上最近幾個月在全省鐵路各地區去做座談,有特別希望他們對於我們公司化要有信心,留下來會比優退、提早退休好,目前局長在整個人力上都有跟我討論,包括今年的特考人員跟明年從業人員,我想這部分……
  • 陳委員椒華
    所以部長你有信心嘛!
  • 王部長國材
    對,我們現在就是一定要達成這個任務。
  • 陳委員椒華
    你跟局長對於明年春節的疏運,你們認為不會有什麼無法加開或造成減班,這個部分你們有信心能夠來因應?
  • 王部長國材
    我們要確保春節的疏運都順暢。
  • 陳委員椒華
    好,再來請教,針對公務員、國營企業明年會調薪4%,我想這是很多基層關注的議題,我先問中華郵政吳董事長,中華郵政是否也會跟進調薪4%或者是更多呢?
  • 吳董事長宏謀
    是,謝謝陳委員,我們中華郵政一般也都是比照政府的政策……
  • 陳委員椒華
    所以我們所有的人員都會有4%,是嗎?
  • 吳董事長宏謀
    對。
  • 陳委員椒華
    至少4%嘛?
  • 吳董事長宏謀
    是。
  • 陳委員椒華
    好,我再請問杜局長,臺鐵的部分目前僅只有具公務員資格的員工才能調4%,從業人員不能同步加薪,而是視績效跟考績情況來參考評估是否加薪以及幅度,這項決策跟我們鼓勵公司化後公職轉任從業人員的方向是背道而馳喔!所以部長跟局長,與交通部旗下的國營事業相比,我們臺鐵員工的薪資待遇相對是差的喔!為交通部轄下的事業單位最低薪,應該有同步調整的必要,請問部長跟局長要怎麼做?
  • 王部長國材
    是,委員,這由我來回答。如果國營企業調薪,不管高層到基層都一樣,都是4%,那從業人員是明年才考,他的調薪可能是後年以後,如果有調薪也會比照辦理,目前營運人員都會一次來處理。
  • 陳委員椒華
    所以部長你剛剛的回答是後年開始應該也有至少4%,這樣嗎?你的意思是這樣嗎?
  • 王部長國材
    意思是明年的調薪……
  • 陳委員椒華
    從業人員這邊。
  • 王部長國材
    營運人員也會調4%,但從業人員還沒考進來,明年才會考,如果以後有類似全體的調薪,從業人員未來也會比照辦理。
  • 陳委員椒華
    也會比照有4%這樣的辦理,好,謝謝。
    再來我要請教,本席辦公室有接獲郵政同仁的反映,長期以來郵務士前往郵局收攬郵件、去客戶收或投遞郵件,都面臨停車不易以及隨時可能被檢舉開罰的風險,所以無法安心執行勤務,向民眾提供完善的郵政服務。今年我們臺南也發生騎士擦撞路旁臨停的郵務車,導致頭部重創送醫不治這個案件。所以針對這個問題,我也曾質詢過吳董事長,要求提高郵件停車格的設置比例,這部分請中華郵政兩週內提出建置時程規劃,請問有沒有問題?
  • 吳董事長宏謀
    是,謝謝陳委員,我們在推動公務的時候,其實在一般的停車收費都可以檢據核銷啦!這部分是沒有什麼問題。
  • 陳委員椒華
    好,那……
  • 吳董事長宏謀
    另外,現在臨停的部分,我們也加強宣導要注意公眾的安全。
  • 陳委員椒華
    好,另外這些停車的停車費,因為郵務士如果停在收費的格子裡面,是要他們自己去負擔停車費用嗎?部長,這個部分是不是可以來協助呢?
  • 王部長國材
    我想第一個,如果這個是牽涉到縣市政府,事實上我們最近已經發一個函給各縣市政府,每100公尺到150公尺要設適當的專用格位,包括卸貨格位或是黃線,然後他們如果是自己郵局的部分,就直接可以跟地方政府再討論說要不要有停車彎之類的。這部分如果有造成相關的交通事故,我想交通部會給予協助,然後郵政公司也會來……
  • 陳委員椒華
    就是可以幫忙協助去付這個停車費。
  • 吳董事長宏謀
    跟陳委員報告,我們停車費都可以檢據核銷,這個不會由郵務士來處理。
  • 主席
    檢據核銷,對,對,對。
  • 陳委員椒華
    好,可以檢據核銷,謝謝。
    最後問一下,我們交通違規記點新制上路爭議不斷,經物流業者及計程車業者抗議,違停記點影響他們的生計之後,交通部先放寬記點的措施。但是行人團體反對之後,交通部11月15號重新預告修正將免除路口、公車站附近臨停的記點,直到明年6月改善道路規劃。請問部長,針對暫緩違規記點的配套規劃跟改善期程,目前交通部研擬了哪些?那……
  • 王部長國材
    我們現在要求地方政府在明年6月以前要把它做好。
  • 陳委員椒華
    好,兩週內提出書面資料給本席辦公室,好嗎?
  • 王部長國材
    好,OK。
  • 陳委員椒華
    好,謝謝。
  • 主席
    謝謝陳椒華委員,謝謝部長。
    接下來質詢的是洪孟楷委員。
  • 質詢:洪委員孟楷:9:44

  • 洪委員孟楷
    (9時44分)主席謝謝,麻煩請交通部王國材部長。
  • 主席
    王部長請。
  • 王部長國材
    洪委員好。
  • 洪委員孟楷
    部長,前些日子我們看到因為缺工,旅宿業也希望能夠開放移工,但是勞動部卻發覺媒合率未達一成,所以引發問題說是挑工而不是缺工嘛!現在又傳出觀光署上個月送勞動部的移工評估報告採密件方式,我們想要請教一下,到底什麼樣的一個報告那麼的神祕?需要用密件的方式,兩大部會還沒有辦法共同討論,可不可以說明一下?
  • 王部長國材
    署長回答一下。
  • 洪委員孟楷
    簡單說明一下好不好?
  • 周署長永暉
    謝謝洪委員。本來那個報告事涉比較敏感,所以我們到了以後才能解密嘛,這本來就是一個SOP。
  • 洪委員孟楷
    是什麼樣的內容要用密件的方式?這應該是觀光署做的評估報告,評估完之後,要讓勞動部他們去做討論。
  • 周署長永暉
    他們到了以後就會……
  • 洪委員孟楷
    不然勞動部一直覺得說國內有工人啊!勞動部現在說是挑工,而不是缺工啊!
  • 周署長永暉
    不會,那都有誤解啦!
  • 洪委員孟楷
    誰誤解?
  • 周署長永暉
    就是在報導過程中,所謂的挑工……
  • 洪委員孟楷
    是記者誤解?還是勞動部誤解?
  • 周署長永暉
    不是,就是供給跟需求,也就是我們應徵的勞工朋友,以及我們旅宿業需工在應徵的過程中,確實有些不同的解讀。
  • 洪委員孟楷
    不同解讀,那缺工是不是事實?
  • 周署長永暉
    缺工是事實。
  • 洪委員孟楷
    本席一個月前在交通委員會就詢問過了,旅宿業者講缺工也是事實嘛!
  • 周署長永暉
    是事實。
  • 洪委員孟楷
    我記得那時候部長還有講到,預計有三千多名的勞力缺口嘛!
  • 周署長永暉
    確實。
  • 洪委員孟楷
    是,有三千多名勞力缺口,現在勞動部又講他是挑工而不是缺工。所以我們現在是兩大部會在網內互打是不是?其他國家在拼觀光、拼經濟,希望能夠趕快補足這個缺口,結果我們居然是勞動部認為交通部觀光署提出來的,並沒有符合實際的標準。交通部觀光署一直在交通委員會信誓旦旦跟國人講:沒有錯啊!旅宿業確實有缺了三千、四千名的勞工啊!到底這中間過程怎麼辦?部長。
  • 王部長國材
    洪委員,我來說明一下,缺工三千名這是事實,目前的確有這個狀況。的確從觀光署的立場,是幫他們找人、解決缺工問題,而勞動部當然是從國內的就業有沒有照顧到的角度,比如說它談到了婦女二度就業或是高齡就業,它認為這要補齊啊!所以兩個部會事實上在各自的立場、輔導的對象……
  • 洪委員孟楷
    所以就是有本位主義嘛!
  • 王部長國材
    沒有,現在也都在討論啦!我想觀光署有一個方案過去,他們現在都在討論,比如說勞動部覺得是挑工的問題,還是薪資太低的問題等等都在討論。
  • 洪委員孟楷
    部長,這個問題已經討論多久了?2023年都快過去了,疫情已經結束快要一年了,全世界都在拼觀光、拼經濟,每一次我們臉書一打開、社群媒體一打開,很多人都出國。為什麼很多人講不想要留在國內消費?因為國旅很貴,也有人講國旅很貴是因為缺工,所以業者也把這個相關缺工的成本轉嫁到房價上面,因此房價居高不下,更多人講這樣子一個晚上5,000塊、6,000塊,我再加一點就可以飛去日本、飛去韓國,何樂而不為?已經討論了一年了,結果你現在還告訴我們本位主義,我當然知道勞動部站在勞工的立場、交通部站在交通的立場,大家要怎麼解決啊?部長,我想請教,有沒有考慮要請陳建仁院長還是哪個政委出來協調?不然交通部講交通部的、勞動部講勞動部的,各說各話根本沒有一個共識啊!
  • 王部長國材
    我跟委員報告,現在包括我們兩個部長也都在討論,他面對的有一些是對於國內的照顧……
  • 洪委員孟楷
    所以部長我請教你,有看過觀光署做的缺工評估報告嗎?
  • 王部長國材
    我看過。
  • 洪委員孟楷
    然後呢?
  • 王部長國材
    我看過以後就是請他們送勞動部,因為勞動部還有包括委員會要審查。
  • 洪委員孟楷
    所以評估報告是不是有要開放外籍移工?希望勞動部那邊能夠放寬?
  • 王部長國材
    我們當時是有這樣的一個評估,我跟委員報告,的確現在的服務業沒有開放移工,如果在旅宿業拋一個政策,他們也想到其他的影響啦!我想勞動部這邊……
  • 洪委員孟楷
    可能認為其他行業也會希望能夠開放,是不是?
  • 王部長國材
    像服務業、餐廳之類會不會來?這樣的課題他們的確也很審慎的……
  • 洪委員孟楷
    部長,好嘛!現在這樣子,你到最後還是各說各話,結果拖過農曆年,之後明年暑假、春假又馬上到來,時間一直在過啊!這個爭議什麼時候可以解決?
  • 周署長永暉
    不會啦!它在昨天……
  • 洪委員孟楷
    沒關係,我直接請教部長。部長,你跟勞動部長什麼時候可以把這個爭議解決?
  • 王部長國材
    我們事實上……
  • 洪委員孟楷
    你告訴國人嘛!不然你就直接跟旅宿業者講不要再想了,我們互踢皮球不是演戲給你們看,不要再想了!
  • 王部長國材
    洪委員,我們不是互踢皮球,我跟許部長兩個有在溝通……
  • 洪委員孟楷
    好,什麼時候可以溝通出一個結論?
  • 王部長國材
    現在是我們署長跟他們的署長,先就細節做討論。
  • 洪委員孟楷
    現在已經11月23號了,11月底以前有沒有辦法有個結論?
  • 周署長永暉
    他們大概11月底前後會召開委員會議。
  • 洪委員孟楷
    委員會議會有結論嗎?
  • 周署長永暉
    這個要尊重委員的討論。
  • 洪委員孟楷
    不是,我知道啊!但我意思是你們一定會受邀去嘛,我的時間不想花在這邊那麼多,我只想要請部長告訴我們,已經講那麼久了,缺工的問題你們也認同,但是到目前為止,大家看得出來感覺是各說各話,沒有解決問題的誠意跟積極度。
  • 周署長永暉
    跟委員報告,不會啦!我們審慎樂觀啦,應該是這樣子。
  • 洪委員孟楷
    所以什麼時候?11月底會不會有結論?
  • 周署長永暉
    對於勞動部覺得我們一些交代的不是很清楚、分析的不夠細節的部分,我們大概這幾天就補資料到,應該沒問題。
  • 洪委員孟楷
    部長,是不是能夠讓國人知道、讓旅宿業知道?11月底以前至少你這邊可以掌握一下吧?如果說真的不行,你就直接跟勞動部長約開會,可以嗎?
  • 王部長國材
    我跟許部長已經討論過很多次,他有談到他的困難啦,我也談到我旅宿業的需求。最後他們有一個委員會,就是要評估可不可以進這個……
  • 洪委員孟楷
    所以這委員會11月底以前會開?
  • 周署長永暉
    委員會會儘快召開。
  • 王部長國材
    現在就看委員會開完的結果啦!我想他們是委員制,也要尊重他們討論的結果。
  • 洪委員孟楷
    部長,要積極任事。另外,一樣是部會互相討論的部分,明年3月1號赴陸旅遊團解禁,結果現在陸委會又出來講初期限2,000人次,對不對?結果您居然出來掛保證說可以放心攬客,那我想請教,之前講3月1號限制解除的時候,到底有沒有跟陸委會討論過?為什麼陸委會又出來講2,000人次?你現在說放心攬客,你跟業者講放心啦,2,000只是一個參考值,這樣業者到底是可以攬多少客?現在業者也講,系統上線的時候,很多的人也報名啦!如果到明年3月1號之後,突然跟我講限制2,000人、2,500人,多出來的沒有辦法出團怎麼辦?
  • 王部長國材
    是,跟洪委員報告,現在的方案就是2,000人,但是可以酌予調整……
  • 洪委員孟楷
    酌予調整是多少比例?100%、200%還是10%、20%?
  • 王部長國材
    比如說明年3月要出團,如果它有增加,我們會酌予調整,大概就這樣,所以他們現在可以攬客。
  • 洪委員孟楷
    不是啦!部長,現在可以攬客沒有錯啊!但現在就是2,000人次,就是有一個限制在那邊,你又講放心攬客,到底能多放心?之前有沒有跟陸委會協調過,知不知道2,000這個數目?
  • 王部長國材
    全部有經過……
  • 洪委員孟楷
    看起來是不知道喔!看起來是你們在開放的時候,陸委會也沒有跟你們協調過,也沒有告訴你們有2,000人次的限制。
  • 王部長國材
    有經過會議討論,結論是2,000人,然後……
  • 周署長永暉
    我們都經過討論。
  • 王部長國材
    可以酌予調整。
  • 洪委員孟楷
    但是2,000你怎麼酌予調整?酌予調整的比例是多少?
  • 王部長國材
    我想到時候他們旅行社比如說已經招團、都招好了……
  • 洪委員孟楷
    招了5,000行不行?
  • 王部長國材
    我覺得到時候要看,因為他們有解團的問題啦,我們不會讓解團的事情發生。
  • 洪委員孟楷
    所以說只要有多少團就出?現在部長是在立法院答詢、掛保證,你攬多少都可以出團,是不是?
  • 王部長國材
    現在這樣啦!明年一開始不見得有那麼多團啦,看它狀況!
  • 洪委員孟楷
    不是,當然是市場決定,我們也不能避,但如果就是有那麼多團呢?你能不能保證?你這樣子就變成說沒有這2,000的限制,如果有多少旅客想要出國,你們都接受,是不是這樣?
  • 周署長永暉
    跟委員報告,我們都不要心急,因為我們在農曆年前就會宣布嘛,那個時候再來確認。
  • 洪委員孟楷
    署長,這也是本席想要問的,你們現在是把業者、把國人當成朝三暮四,是不是?
  • 周署長永暉
    不會、不會、不會,絕對不會啊!
  • 洪委員孟楷
    你就是要拖過1月13號總統、立委選舉是不是?
  • 主席
    洪委員……
  • 周署長永暉
    農曆年前本來就是適當的時間點。
  • 洪委員孟楷
    當然啊!你現在已經講了,然後陸委會說有2,000人次……
  • 主席
    洪委員,時間到了,我們請交通部用書面來回應,好不好?
  • 洪委員孟楷
    到底你們的標準是什麼?這樣看起來是部長沒有標準啊!
  • 王部長國材
    我有標準,我講了,就是到時候他們確定當月份有多少團,如果解團會有紛爭的,我們會同意。
  • 洪委員孟楷
    什麼意思?解團會有紛爭,就是不讓解團,只要不會有解團的問題,只要有攬到多少成團的,你都可以同意出發。
  • 王部長國材
    對,如果他解團有紛爭……
  • 洪委員孟楷
    那會不會陸委會又跳出來說不行?
  • 周署長永暉
    不會。
  • 王部長國材
    現在我……
  • 洪委員孟楷
    所以部長掛保證要去跟陸委會講、要跟國安局講?
  • 王部長國材
    我們現在內部有討論的方案就是這樣,我現在就按照這一個討論方案在執行。
  • 洪委員孟楷
    部長,你的保證國人能夠相信嗎?業者能夠相信嗎?
  • 王部長國材
    沒有,我現在……
  • 洪委員孟楷
    因為這一次的事件我覺得最讓大家感到奇怪的,就如同剛剛講的,就是你們解禁講了3月1日之後,陸委會沒幾天又跳出來講2,000人次,好像打得措手不及,那你又再講可以放寬,但是放寬的比例不知道,你現在跟大家講只要攬成團的都保證一定可以出團。那這樣子有沒有跟陸委會再討論過?陸委會同意你這樣的講法嗎?
  • 王部長國材
    我不管陸委會怎麼樣,我們現在內部各部會討論的結論就是我剛才講的這個結論,以2,000人為原則,可以酌予調整,就是這個結論,現在就是這樣。
  • 洪委員孟楷
    所以酌予調整,只要成團的都可以出團。
  • 王部長國材
    對,我是希望不要讓他爭議,比如說他已經攬到團了,然後再叫他解約。
  • 洪委員孟楷
    好,部長,你剛剛講「對」喔!只要成團了就可以出團,不會有旅遊爭議糾紛。
  • 王部長國材
    我們目前就是朝這個……
  • 洪委員孟楷
    不要認為現在只想拖過明年1月13日,在1月13日以前不回答模糊的問題。
  • 王部長國材
    我跟洪委員報告……
  • 洪委員孟楷
    我想我們做一天……
  • 主席
    洪委員,部長已經有回答了,有明確的回應了。
  • 洪委員孟楷
    好,我只是講國人要看到的是中華民國政府不會因為政黨輪替、因為任何的選舉制度而造成我們行政部門的停擺,尤其是現在要規劃明年3月的事情,旅宿業等相關業者都要超前部署,行政部門最重要的就是要訂出合理、明確的日期,讓國人可以超前部署,這才是一個有擔當、負責任的行政部門。
  • 王部長國材
    目前就是這樣。
  • 洪委員孟楷
    謝謝。
  • 主席
    好,謝謝洪委員。
    接下來質詢的是李昆澤委員。
  • 質詢:李委員昆澤:9:57

  • 李委員昆澤
    (9時57分)好,謝謝主席。請一下王部長還有趙興華局長、杜微局長。
  • 主席
    部長請、兩位局長請。
  • 王部長國材
    李委員好。
  • 李委員昆澤
    部長你好。我想我們現在討論比較著重於市區的道路安全,當然整體的國道以及公路的安全也是非常的重要,我們看到近一個月國道就發生了8起嚴重事故,這個其實讓人家非常的擔憂。我們看到國道這樣的事故其實是逐年的增加,國道警察局也有統計相關的肇因前三名,2019年到2022年十大國道事故肇因的前三名最主要是未保持行車的安全距離、未注意車前的狀況以及變換車道或方向不當。我們來看看,單單是未保持行車安全距離在2022年所造成事故的總件數就達到1萬3,730件,造成死傷事故的件數也達到996件,死傷人數是死亡1人、受傷1,669人,這是因為未保持行車的安全距離,我們看到這樣的件數逐年增加,死傷的人數也逐漸增加。部長、局長,針對這個部分,我們有注意到在這些事故中造成未保持行車安全距離的原因是什麼嗎?
  • 趙局長興華
    跟委員報告,以現在來講,未保持安全行車距離的因素是滿多的,比如說雖然有保持安全距離,但是外車切進來的時候,間距就不夠了,有時候是因為駕駛分心的時候也會沒有去注意到間距,有很多的原因。
  • 李委員昆澤
    局長、部長,我要提醒你們,國道事故的件數跟死傷的人數是逐年的增加,國道警察局也有統計2019年到2022年國道事故件數及死傷人數,可以看到死傷人數逐年增加,件數也逐漸地增加,這個讓民眾、讓國道的用路人真的是怵目驚心。我們看到國道的安全改善一直沒有辦法落實,國道事故的前三大肇因當然就是未保持行車的安全距離、未注意車前的狀況還有變換車道及方向不當。我們直觀來看,會認為這是不良駕駛的狀況,認為強化教育訓練有其重要性,但是我們要去分析,進一步探究錯誤駕駛行為是如何產生,以及要如何去防範跟改善,部長,你們有沒有一套作法呢?說明一下。
  • 王部長國材
    是,我想很多這種沒有保持安全距離的情形,第一個就是車速,甚至我常常看到在國道有逼車的這種行為,關於這個部分,我有請他們對於像這種類似逼車,或是像上次所發生的隨意變換車道等行為進行討論。事實上,國道警察局在取締上面也有花很多力氣,他們對於所謂違規不當的駕駛行為也有……
  • 李委員昆澤
    部長,我認為除了加強教育的宣導或執法之外,更重要的是我們要去增加這些肇事原因的分類,以及加強肇事原因的分析,我們要定期去檢討事故肇因來做分類,就肇事的原因來做分類,看是否能夠真實地去反映事故的因素,另外一個就是強化事故肇事原因的分析,來落實風險的盤點,請部長簡單說明一下。
  • 王部長國材
    請局長說明。
  • 趙局長興華
    是,跟委員報告,警政署目前也有在檢討,從7月1日開始已經把事故的索引從67項調到119項,是從7月1日開始,還會再持續檢討。
  • 李委員昆澤
    部長,這都要定硬性的目標,就是明確減少件數跟減少死傷這樣的硬性目標。
    關於臺鐵的部分,當然交通委員會對於相關的這些計畫,不管是六年行車安全改善計畫,電務智慧化的提升計畫,小半徑的彎曲改善計畫或是軌道安全的結構計畫,都給予大力的支持。我們現在對於邊坡落石的告警系統、邊坡的偵測、車輛入侵的這些阻隔設施、告警系統的建置、平交道障礙物的紅外線偵測或雷達式的偵測,請局長簡單說明一下目前的進度。
  • 杜局長微
    目前我們對於安全計畫內的各項建設都照進度在走。
  • 李委員昆澤
    好,都要確實的掌握。
  • 杜局長微
    是。
  • 李委員昆澤
    另外,我們看到近期臺鐵事故也是多啦!我們看到這些事故其實都是跟外物入侵軌道或平交道以及軌道的基本維護或施工品質有關,部長,對這個都要確實的去掌握,臺鐵每一列車都有那麼多的旅客,所以我們對於相關的這些基本的安全都要去做處理。我們看到臺鐵近年的行車事故,我們來看一般的行車事故,從今年1月到10月已經發生10件平交道的事故,部長,這是3年來最高的,對這個要特別注意。另外還有行車異常事件,今年的車輛故障事件高達243件,月平均達到24.3件,外物入侵軌道的事件也有50件,每個月平均有5件,這都是近年新高。局長,你簡單說明一下,不能再讓這種事件繼續發生下去了。
  • 杜局長微
    是,跟委員報告,的確在今年我們平交道跟外物入侵這兩種事故的件數真的是攀高,所以針對平交道跟外物入侵,尤其是軌道的部分,我們也正在進行改善措施,要把它壓制下來,這包含硬體,也包含軟體的一些宣導,我們現在有1933緊急通報電話,在現場可以即時反映來預防這些事故,我們都在積極推動。另外就是關於行車異常事件,因為行車異常事件的計算基準,今年我們為了安全就是要把它認真的執行,所以計算基準的部分我們沒有放水,這個部分我想我們會持續來努力,把行車異常也降低。
  • 李委員昆澤
    這個安全的標準當然是不可以放水,必須以最嚴格的態度來處理我們相關的一般行車事故以及行車異常事件,這個我一定要提醒部長,行車異常事件越來越多,一般的行車事故就會越來越多,接下來就是大家最不願意看到的重大意外事故。
    鐵道局楊局長,我也要提醒你,2018年6月11號到2023年9月,因為鐵道局施工造成鐵路行車事故就已經達到69件,今年9月已經有3件,今年5月鐵道局一天出包2次,把工作平台車留在軌道導致列車碰撞,還有施工的怪手勾斷電線導致電力中斷,這個都要去加強,因為鐵道局除了施工之外,也要監督臺鐵的相關安全以及施工的這些狀況,自己就管不好了,你要怎麼去監督別人?又要球員兼裁判?部長,這個都要加強啦!對於硬體的系統安全,鐵道安全當然就是包含硬體、系統還有安全的文化,我們必須提高車輛的巡檢頻率,要做邊坡預警系統覆蓋率,縮短紅外線及雷達系統偵測,偵測到平交道相關的這些障礙物後,駕駛員接收告警的時間必須要縮短,加強軌道巡視的安全跟維護,也要建立安全的文化。
  • 王部長國材
    是。
  • 李委員昆澤
    因為時間的關係,相關的人力補充,杜局長,我們的人力補充有缺口,新進人員要加強他的訓練,要落實勞工的權益,我必須提醒你,臺鐵局長久以來新人的離職率非常高,你要加強他們的勞工權益,要保障他們在臺鐵局、未來臺鐵公司的發展動力才能留得住人才,加強督促好不好?
  • 杜局長微
    是。
  • 王部長國材
    謝謝。
  • 主席
    謝謝李昆澤委員,謝謝部長、局長。
    接下來質詢委員是陳歐珀委員。
  • 質詢:陳委員歐珀:10:7

  • 陳委員歐珀
    (10時7分)謝謝主席。邀請王部長、臺鐵局杜微局長以及中華郵政吳宏謀董事長。
  • 主席
    來,請。
  • 王部長國材
    陳委員好。
  • 陳委員歐珀
    部長,臺鐵公司即將在明年元旦展開,劃下新的里程,請問新任的臺鐵公司董事長是誰?
  • 王部長國材
    杜微董事長。
  • 陳委員歐珀
    那我要恭喜我們杜微董事長是首任的董事長,所以未來的臺鐵將更能夠在國人的期待之下有一個新的氣象。資產活化、公司的經營會更靈活,整個公司的治理會是一個新的里程,所以臺鐵的一些應興應革的部分,我想在這個時刻,我待會會提出來。
    其次我想提到中華郵政,中華郵政這幾年來,我長期在交通委員會跟我們中華郵政同仁一起努力,因為宜蘭有很多支局,同仁也很努力,看起來這幾年中華郵政在服務品質方面也獲得國人的肯定,是服務第一的一個公司;在防疫期間,對於防疫物資的發放,甚至後面的普發現金的發放跟三倍券都發得很順利,可以說是非常辛苦。其實重要的是你們未來智慧物流的工作、未來數位金融發展,以及我們永續發展委員會怎麼推展後續一些新興的事務。另外我們也進行了一些職階人員待遇的改善,現在都已經定位了,所以這幾年回想起來,我們在這個地方討論了很多事情,感謝吳董事長在這方面的努力,還有一點就是,因為中華郵政公司的資產非常大,大概六、七兆,土地或資產的活化一直是我們要求的,像最近我們的南方澳郵局,地方人士希望能夠一併來處理,我感謝江總經理的親自參與,我們跟游院長一起來針對這個問題把三贏的政策推出來,我在這裡特別表示感謝,在董事長的帶領之下,中華郵政這幾年來可以說是政通人和,我們看在眼裡感到很欣慰,員工的薪資待遇還有各項業務推展很順利,我表示肯定,不過我想服務是沒有止境的,服務沒有止境啦!希望能夠繼續作為公司經營的一個典範,把服務的品質能夠守住,這是對你們的期許。
    今天其他基金的部分,我想還是談論一下,兩位董事長請回。部長,我們很重視的道路交通安全基本法在昨天的朝野協商已經通過了,交通安全能夠提升,不只能夠保障國人生命財產的安全,最主要我們還可以提升我們公共運輸的使用率。今天不管是國道公路建設基金,或者是鐵道發展基金的預算審查,我個人有幾個想法要跟部長提出來,因為國道基金的經費都是法定一定要收的,但是欠費的情況非常嚴重,逐年增加,看起來整個支出面的管理效率很低,所以應該待會來探討一下欠費要怎麼樣加強來收齊。
    第二點是關於我們的鐵道基金,鐵道基金很重要,因為鐵道大概是我們政府下一個階段,因為現在我們的軌道建設其實在前瞻基礎建設計畫都已經起了頭,比如說我們高鐵往北要延伸到宜蘭,往南要延伸到屏東,西部的高鐵、東部的快鐵,這個都已經在蔡英文當總統期間訂定一個方向跟基礎,已經都有一個具體的進展,未來這些鐵道的建設是我們政府下一個很重大的國家建設,所以鐵道基金就很重要,基金的使用更重要,我們要重視安全,今天就這兩個議題來跟部長請教。
    首先,國道基金的收入來源大概有67%是我們收取國道通行費,但是長期以來追討的效率不彰,從2014年1.4億到2019年8.7億,累積到現在是11.6億對不對?
  • 趙局長興華
    跟委員報告……
  • 陳委員歐珀
    現在國人欠我們國道基金累積有11.6億,累積的案件數從163萬件到現在312萬件,整整增加一、兩倍。
  • 趙局長興華
    跟委員報告,國道基金的收入,事實上,欠繳的每年大概都不到百分之一,而不到百分之一當中大概有47%是他忘記繳,我們去催繳之後他會來繳,所以那個部分雖然是有一些累積,但是目前也在處理中。
  • 陳委員歐珀
    我要問一個重點,現在監察院有糾正我們,要求我們要改進,達7,500元以上的要強制執行,我問你,強制了沒有?
  • 趙局長興華
    有。
  • 陳委員歐珀
    強制的比例多少?
  • 趙局長興華
    目前都移送,現在就是去年的、時間還沒到的,以外的統統移送了。
  • 陳委員歐珀
    統統移送?
  • 趙局長興華
    時間到的都移送了。
  • 陳委員歐珀
    都移送了?
  • 趙局長興華
    是。
  • 陳委員歐珀
    執行的比例大概多少?
  • 趙局長興華
    我們跟行政執行署有會合去查那些尤其是大戶的部分,有強制去把它收回來。
  • 陳委員歐珀
    所以今年國道基金應該可以增加很多收入?
  • 趙局長興華
    會,這個還是有回收回來。
  • 陳委員歐珀
    11.6億大概可以收幾億回來?
  • 趙局長興華
    七億多。
  • 陳委員歐珀
    七億多?
  • 趙局長興華
    對。
  • 陳委員歐珀
    至少要七億多?
  • 趙局長興華
    是。
  • 陳委員歐珀
    這是你講的喔!
  • 趙局長興華
    移送回來的……
  • 陳委員歐珀
    收得回來嗎?
  • 趙局長興華
    有一部分是債權憑證,因為……
  • 陳委員歐珀
    局長,我在這裡不會要求你啦,我是提醒你,大家每年都在注意這個數據啦!
  • 趙局長興華
    是!
  • 陳委員歐珀
    要注意你們的執行效率,好不好?
  • 趙局長興華
    好。
  • 陳委員歐珀
    其實國道該繳錢的人不繳錢,社會公平正義就不存在了啊!
  • 趙局長興華
    這是針對惡意的部分啦!
  • 陳委員歐珀
    所以你們要去執行這件事情,好不好?
  • 趙局長興華
    好。
  • 陳委員歐珀
    第二點是國道事故處理費不斷增加,從2019年的4.3億到去年的5.3億,國道上的散落物越來越多,你們有派遣緩撞車去協助處理,根據我的資料是派出5.8萬趟,但實際收取處理費的只有67件,我覺得很奇怪,派那麼多趟,只收到67件的費用,而且收到的費用總共只有101萬元,其他都是做白工嗎?
  • 趙局長興華
    跟委員報告,現在最大宗的就是輪胎皮掉落,那個是撿了就走,其他像機械掉落或是零散物品的部分……
  • 陳委員歐珀
    現在手機通訊都很方便,不要交通警察已經處理好了,你們又派車子去,浪費一趟!你們派了跟沒有派一樣啦,浪費國家資源!局長,這個部分你要去瞭解一下狀況。
  • 趙局長興華
    是,我們會來瞭解。
  • 陳委員歐珀
    不要交通警察已經處理了,結果你們車子也派了。
  • 趙局長興華
    我們兩邊現在已經有建立一個平台。
  • 陳委員歐珀
    我覺得你們那個機制要建立起來,好不好?
  • 趙局長興華
    好。
  • 陳委員歐珀
    你們要加強整個派遣的機制。我剛剛講的資料那麼多,你們派了5.8萬趟,結果只有67件收到錢……
  • 趙局長興華
    因為它那個是……
  • 陳委員歐珀
    然後收費只有101萬!
  • 趙局長興華
    目前我們要收費必須要有很強烈的依據才能收。
  • 陳委員歐珀
    沒關係啦,這就是提供你數據參考,我看到數據嚇了一跳。部長,你也去要求一下。
  • 王部長國材
    好。
  • 陳委員歐珀
    接下來是臺鐵常態性延誤的問題,而且我看了都嚇一跳,宜蘭站在前五名當中排名第三,第一名是斗六,第二名是員林,第三名就是我們宜蘭站,第四是嘉義站,最後一個是松山站。局長,這是你們的資料喔,根本解決之道請你們去查清楚!高鐵現在很少延誤,臺鐵可以再改進,請把這個列為你們的目標。
  • 杜局長微
    跟委員簡單報告,111年宜蘭的排名的確比較前面,現在已經有做改進了。主要原因是我們宜蘭段的臨軌工程比較多一點,現在我們有採取幾個方法把它改善。
  • 陳委員歐珀
    我會繼續追蹤這個事情,臺鐵公司化以後,誤點的情況要改善。
  • 杜局長微
    好,我們會改善。
  • 陳委員歐珀
    最後,臺鐵列管的邊坡在宜蘭縣境內總共有7個,其中3個是B級,4個是C級,請問一下,這7個列管的邊坡有沒有設置監視系統或警告系統?
  • 杜局長微
    有。
  • 陳委員歐珀
    都有嗎?
  • 杜局長微
    有。我們B級的邊坡都有做實體改善,另外我們也有監測。
  • 陳委員歐珀
    好。那你們有訂定臺鐵邊坡維管規範嗎?
  • 杜局長微
    有。
  • 陳委員歐珀
    會後提供一份給我參考好不好?
  • 杜局長微
    好。
  • 陳委員歐珀
    謝謝。
  • 主席
    謝謝陳歐珀委員、謝謝部長和局長。
    接下來質詢的委員是陳素月委員。
  • 質詢:陳委員素月:10:19

  • 陳委員素月
    (10時19分)謝謝主席。請主席邀請部長和杜局長。
  • 主席
    好,部長、杜局長。
  • 王部長國材
    陳委員好。
  • 陳委員素月
    部長早安。我們知道去年6月22日立法院三讀通過國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例,為臺鐵的公司化確立了法源。臺鐵公司化應該是明年元旦要實施,現在距離實施日期不到2個月,剩下這麼短的時間,請問目前進度到底怎麼樣?
  • 王部長國材
    現在他們的董事會籌備會議已經開過2次了,應該是下禮拜會開第3次,會把公司章程確定下來,然後申請執照,就是1月1日掛牌……
  • 陳委員素月
    1月1日掛牌沒問題?
  • 王部長國材
    沒問題!
  • 陳委員素月
    根據本席瞭解,臺鐵產業工會表示目前臺鐵人力編制員額就有兩千多個缺額,再加上即將公司化好像有引起離退潮,如果加上退休的人潮,恐怕有3,000個人力缺口,就這個部分,臺鐵公司會怎麼處理?
  • 杜局長微
    跟委員報告,根據我們實際的調查,因為這次有優退,所以的確有一些同仁提退休,但是沒有到3,000人那麼多。截至10月31日的統計,明年1到6月提出退休的實際上是978人,後續可能還會有幾位同仁要提,我們估計不會超過1,300人。
  • 陳委員素月
    除了提出退休的之外,現在就有人力缺口了,不是嗎?
  • 杜局長微
    現有人力缺口其實我們每一年都在補足。委員看到的資料可能有一些誤差,它沒有把我們補上去的人力算進去,而且它累計每一年的缺額,其實這樣統計是不對的。
  • 陳委員素月
    本席的瞭解是,臺鐵局原本預計年底要招聘一批從業人員,聽說這又擱置了,不曉得是什麼原因?
  • 杜局長微
    跟委員報告,我們沒有擱置,而是非常積極在進行,因為從業人員是未來新公司要招聘的,它要依據數項從業人員的子法跟規範,這個我們會在最短時間內完成,經董事會通過以後報部,屆時就可以馬上實施。
  • 陳委員素月
    要等到董事會通過,也就是要等到明年1月1日公司確定掛牌了,才能夠招聘?
  • 杜局長微
    對,我們1月1日召開的董事會就會通過,然後報部。
  • 陳委員素月
    這樣的人力缺口銜接得上嗎?
  • 杜局長微
    可以。
  • 陳委員素月
    新的從業人員還要有培訓的過程……
  • 杜局長微
    是,所以……
  • 陳委員素月
    如果要等到公司正式掛牌之後才來招聘,這樣是不是會造成人力上的斷層?
  • 杜局長微
    跟委員報告,在新的從業人員正在招聘的階段,其實我們今年還有特考人員跟臺鐵局的營運人員,我們會在年底之前把這些缺額補足。
  • 陳委員素月
    因為社會期待臺鐵在運輸上能夠提升服務水準和營運績效,所以在兩次重大事故之後讓臺鐵公司化的期程加快了,我們也期待未來公司化之後在整個營運上和服務品質上都能有大幅的提升。可是最近又陸陸續續發生鐵道的小事故,雖然沒有造成人員傷亡,可是因為時間上的延誤也引發旅客的抱怨,我們不希望未來這樣的事故還是不斷發生。
  • 杜局長微
    這個我們會積極來做改善,根據我們的統計,今年度和去年比較,重大和一般事故都減少,其中重大事故是零,事件的部分有若干項目有增加,包括平交道或者是外物入侵等等,在這些節點上面,我們也都有拿出我們的辦法積極在做預防和改善。
  • 陳委員素月
    好,我們就是期待未來臺鐵的服務品質可以提升,然後讓旅客滿意。
  • 杜局長微
    是、是,我們來努力。
  • 陳委員素月
    接下來本席要關心一下田中支線的問題,要連結田中高鐵站和臺鐵田中站的田中支線業經行政院核定,目前正在進行細部計畫當中,請問這個計畫預計什麼時候可以動工?
  • 楊局長正君
    報告委員,我們大概明年底到後年初的期間可以動工,現在正在辦理設計作業當中。
  • 陳委員素月
    是明年底要動工?
  • 楊局長正君
    是。
  • 陳委員素月
    田中支線目前是有確定包括田中車站的整體規劃嗎?因為我之前有要求,希望是要包含在內的。
  • 杜局長微
    田中支線它的設計裡面,我們最近在委員召開的會議中,也謝謝鐵道局,就是有把目前田中站的外觀納到設計裡面。
  • 陳委員素月
    我們希望田中支線的興建工程跟田中車站整體規劃的美化工程,是不是可以同時並進?就是在田中支線動工之前,田中車站的整體規劃跟外觀的整修,我們是不是就可以先進行?
  • 杜局長微
    這我們來努力,我們會跟鐵道局來配合,看怎麼樣能夠先把車站外觀這個事情來做優先的處理。
  • 陳委員素月
    好,因為田中車站的歷史也悠久,然後我們也知道火車站通常都是一個城市的交通門戶,也是發展的中心,我們希望經由田中車站的整體規劃美化之後,未來能夠配合田中支線的銜接,讓田中鎮成為南彰化的一個重要的交通門戶。
  • 王部長國材
    我想剛才兩位局長談到,就是明年底動工,然後因為田中車站算是從彰化高鐵站過來直接連接的車站,變成是一個門戶,我想這部分我會請臺鐵局處理,田中車站可以儘早去動就趕快去處理。
  • 陳委員素月
    對,就是可以先行做規劃……
  • 王部長國材
    整體好像118年全部會完工,現在就按照這個期程來進行。我也很謝謝委員,過去從彰化高鐵站過來的這一條,包括跟集集支線的串聯,是一個很重要的路線,很謝謝委員的建議,謝謝。
  • 陳委員素月
    對,因為田中支線未來也會銜接集集支線,也可以期待未來整個田中鎮成為不僅是南彰化的一個重要的交通門戶,同時也是通往南投的一個重要的觀光門戶。
  • 王部長國材
    是,以後變成高鐵過來跟臺鐵的門戶。
  • 陳委員素月
    另外,針對高鐵彰化站,它是設在田中,有關整個運量的提升,我們也希望在這個部分交通部可以跟高鐵局再做相關的一些調整,因為就我所知道的,目前會去田中搭高鐵的,通常都是自己開車去,可是因為目前那邊的停車空間比較不足,要收停車費的話,當然又會讓民眾有一些考慮,如果我們可以提供更多免費停車的空間,相信可以讓更多人願意開車去那邊轉搭高鐵。如果你要搭火車,從員林往南去田中搭,我想一般人是不會這樣子往回走的,不會做這樣的選擇,所以一般會去田中搭火車,就是從北邊來的旅客,大概都是自己開車的比較多,因此停車的服務空間是非常重要的。目前本席對那邊的瞭解,包括機車也都是停得滿滿的,就是停車空間都有不足的地方,所以我們希望針對整個田中高鐵站的停車空間,是不是可以請高鐵局或者是交通部可以找個時間再去做瞭解,然後做適當的調整。
  • 王部長國材
    好,未來我們對彰化高鐵站很期待,包括這次的田中支線,未來集集可以銜接彰化高鐵,不然現在很多人都是跑到臺中去,我想這部分我們繼續來努力,包括停車問題,我請他們儘速研擬方案看怎麼處理。
  • 陳委員素月
    好,謝謝部長。
  • 主席
    謝謝素月委員、謝謝部長。
  • 主席(陳委員素月代)
    接下來我們邀請何欣純召委質詢。
  • 質詢:何委員欣純:10:29

  • 何委員欣純
    (10時29分)我們先請王部長。
  • 主席
    請王部長。
  • 何委員欣純
    跟楊局長。
  • 主席
    楊局長。
  • 何委員欣純
    因為我比較關心的是前幾天在審預算的時候,我也談到烏日跟大慶的高架化,現在這一段高架化是最可行也是應該最積極來進行的,因為它剛好在捷運旁邊,而兩邊確實需要,我想中央地方都有共識要先行,我們都認為這一段要積極先行來做,請中央來支持。上次楊局長是回答我說要去找臺中市政府討論、商量,那有什麼共識嗎?請楊局長。
  • 楊局長正君
    跟委員報告,排在下個禮拜二。
  • 何委員欣純
    下個禮拜二是不是?
  • 楊局長正君
    是。
  • 何委員欣純
    那你們之前有會前會嗎?有事先稍微……
  • 楊局長正君
    事先電話有溝通……
  • 何委員欣純
    溝通的結果?
  • 楊局長正君
    因為過去有關大慶烏日這一段的高架,其實在交通部的審查委員會就已經同意了,但因為臺中市政府所報出來的計畫是包含了三段,所以個別……
  • 何委員欣純
    把三段包在一起?
  • 楊局長正君
    對。
  • 何委員欣純
    那我們是希望能夠把其中的烏日大慶這一段,第一個,地方有高度的共識,而且希望能夠趕快來推動;第二個,中央預算方面應該也沒問題,可以支持;第三個,我想我跟林靜儀委員排了好幾次會勘考察,都是希望能夠來推動。不分朝野的立委都希望能夠來解決這件事,對不對?
  • 楊局長正君
    報告委員,我們完全瞭解。這一條線事實上不管在需求面,在技術面,還有經費分攤,在交通部的審查委員會裡面都已經通過,都沒有任何意見,純粹就是計畫的行政程序應該要如何走這樣的一個議題……
  • 何委員欣純
    對,所以我拜託。
  • 楊局長正君
    下禮拜會跟交通局來做比較深入的討論。
  • 何委員欣純
    所以我一定要拜託中央全力支持……
  • 楊局長正君
    是,我們全力以赴。
  • 何委員欣純
    因為我們從縣市合併到現在十幾年,縣市的縫合在鐵路高架化的部分,就剩我們烏日到大慶的這一段,這是最後一哩路,所以要拜託中央全力支持,好不好?
  • 楊局長正君
    是,完全瞭解。
  • 何委員欣純
    謝謝,楊局長請回,我請部長跟臺鐵局局長。部長,最近臺鐵公司化了,我想公司化其實是要對臺鐵的文化做一番改革,也希望對公司的營運做一番改革,最近大家都知道臺鐵的便當很夯,夯到大家都認為臺鐵只剩下便當可以賣,所以網路上有人戲稱臺鐵變成便當管理局,但是我不會這樣子說,你看我有打個問號,我相信臺鐵文化裡面還是有值得驕傲的地方。臺鐵疫前便當的年營收近7.5億,賣出了一千多萬個,我看你們的預算書,臺鐵可能在下個年度要賣9.4億,我現在要講的是說,臺鐵要賣的除了便當以外,還有沒有其他的?局長或部長,你可以跟我講出3個現在臺鐵除了便當以外相關的販售商品,賣得比較好的還有哪幾個?
  • 杜局長微
    跟委員報告,其實我們不只是便當管理局,我們現在每天輸運近70萬旅客,貨運量每天也大概超過200噸,所以我們……
  • 何委員欣純
    那是基本啊!是我們對臺鐵這個國營事業的一個基本要求,還有在鐵道安全的情況之下,本來就是人客貨運的一個運輸嘛!是不是?
  • 杜局長微
    是。
  • 何委員欣純
    我現在是說,除了這樣子的一個本來就應該做好、做的安全的功能之外,我們看歐美跟日本,對他們的鐵道文化、鐵道商品,還有公司的形象,他們有多元的發展跟行銷,所以我才會說局長你告訴我,臺鐵目前除了便當之外,相關的商品販售最好的前3名是哪個?
  • 杜局長微
    現在販售商品我們有多種管道啦!我們有夢工廠的實體店,也有電子商城等等,剛剛委員所講賣的比較好的商品……
  • 何委員欣純
    你印象中、你印象中。
  • 杜局長微
    商品類的,包括我們的這一個……譬如說我舉例,就是我們的電子票證,我們有悠遊卡跟一卡通等各種造型的電子票證,這個我們是熱銷啦!
  • 何委員欣純
    然後呢?
  • 杜局長微
    另外就是我們有特製的,譬如配合各種節慶,或者是我們的……
  • 何委員欣純
    局長,我跟你說啦!你就是因為講不出來,所以才會這樣支支吾吾,我現在只是要凸顯一個問題,我們看到其他很多國家在推廣他們的鐵道時,我相信相關衍生性的形象或衍生性商品,都會跟著賣得嚇嚇叫,這個對我們來講是一個營收的管道之一、收入之一,也就是要擴展臺鐵公司的財源,我相信臺鐵這麼多年的虧損,其實跟開源節流都有很大的關係。怎麼開源?以現在數位化的社會、時代來講,那就是行銷,就是賣東西嘛!賣出臺鐵的特色,而臺鐵的特色商品是什麼?不是只有便當而已啊,對不對?我今天這個質詢的重點是在提醒未來臺鐵公司化之後,對於臺鐵商城的行銷、商品的行銷,要有新氣象、要開拓財源,就像局長剛剛講的,明年元旦臺鐵公司化之後,第一個,有鐵路特考,要招聘從業人員,解決人力荒。這個部分,我也希望臺鐵未來公司化之後,也要積極招聘行銷人才,數位的、專業的行銷人才,現在數位化平臺那麼多、銷售管道那麼多,你們不能只是死守著單一銷售管道,臺鐵公司有那麼多寶藏,除了過去的古蹟、文資之外,還有那麼多很有特色的各項站場等等,這些可以延伸的商品其實都有待開發,可以來銷售、行銷,即使現在不會,也要學習、要用專人。我看你們明年度的預算,雖然預算上告訴我們明年商城的收入、賣便當的收入可能會酌予提高一點點,會賣的好一點點,但我還是提醒你們可以再研發特色商品,多管道開源。你剛剛說你們有商城,但你知道你們的商城購物是綁定會員制,而且使用上非常不方便,你曾經去看過嗎?
  • 杜局長微
    有,這個我有看。
  • 何委員欣純
    對啊!你們的網站非常陽春,不符合現代一般民眾的使用習慣,你看你們網站上還在蒸汽火車時代,所有商品圖片統統沒有辦法放大,沒有辦法細看,也沒有所謂的商品特色,我只是稍微拿高鐵來比一下,我還不敢拿國外的網站來跟你們比,所以你們可以從自己的網站上著手,第一個,從使用者端,即一般民眾的角度來看,說真的,現在每個人低頭滑手機的時候,大概有一半以上是在看網路上的一些商城、商品,還有數位行銷的一些品項等等,人家的網頁怎麼設計的?人家是one touch 就可以購買,這就是你們要從使用者端去思考、設計,如何讓臺鐵線上網站可以更好、更方便,而且你們現在的商品只有一個宅配,你知道嗎?除了販賣的貨品缺貨品項比例很高外,現在都只有宅配單一送貨管道,所以第一個,可以開發跟其他多元的聯名授權商品。第二個,銷售管道平臺也可以聯名,可以更多元化。第三個,配送的管道也可以更多元化,我覺得要從多重的角度切入,這樣臺鐵公司才會賺錢啦!部長。
  • 王部長國材
    是,謝謝召委的指教。像剛才看的那個網站,就是這麼陽春,我會責成他們針對網路商城的商品思考怎麼來行銷,當然明年他們最大、我最期待的一個收入,除了安全以外,就是土地能夠真正開發起來,不要放了一堆舊宿舍、荒廢的……
  • 何委員欣純
    對,這是其中一個,臺鐵的土地資產很多,荒廢的建物或土地也很多,所以第一步我也贊成部長說的,公司化之後,臺鐵的這些資產要做有效、有力的多元開源利用。第二個,就像我剛才講的,多開發一些年輕人、家庭、小朋友大家很容易親近、認識臺鐵的相關商品……
  • 王部長國材
    臺鐵鐵路相關產品也很熱銷,像模型……
  • 何委員欣純
    模型很熱銷,我們要給予肯定,可是剛剛局長講不出來!
  • 杜局長微
    因為太多樣化。
  • 王部長國材
    這部分他們可能要再注意一下,我覺得有時候商品開發也會變成公司形象的一部分。
  • 何委員欣純
    是。
  • 王部長國材
    人家拿了這個就想要放在身上。
  • 何委員欣純
    是,這其實也是公司形象包裝跟行銷的一部分,所以我才說要解決人力荒,除了從業人員、營運人員外,數位行銷專業人員也要重點聘任,好不好?
  • 王部長國材
    好。
  • 何委員欣純
    我們大家一起為臺鐵加油。
  • 杜局長微
    謝謝。
  • 何委員欣純
    除了安全,最重要就是開源節流,讓臺鐵能夠順利的營運,而且能夠轉虧為盈,好不好?以上,謝謝。
  • 杜局長微
    是,謝謝。
  • 王部長國材
    謝謝召委。
  • 主席
    謝謝何欣純召委的質詢。
  • 主席(何委員欣純)
    好,謝謝。接下來質詢的是邱顯智委員。
  • 質詢:邱委員顯智:10:42

  • 邱委員顯智
    (10時42分)謝謝主席,我想請部長。
  • 主席
    部長請。
  • 王部長國材
    邱委員好。
  • 邱委員顯智
    部長好。部長,路權團體這個週日將要到交通部舉辦「國道安全,還我路權──我們要一條安全回家的路」集會活動,訴求的第一項就是要交通部依法開放大型重機行駛高速公路。在這邊想要跟部長討論,立法院修法開放重機上國道已經12年,這整整12年卻一點進展都沒有,到底依法開放重機上國道的條件是什麼?因為法已經給交通部一個權限去公告哪些路段、哪些時間或者什麼條件,到底交通部要以什麼樣的制度或程序來面對這個問題?因為路權團體的訴求不是說明天就要全面開放,而是要求交通部必須講清楚,到底要如何依法行政?
  • 王部長國材
    雖然有重機上國道這樣的規定,但是是授權高公局公布適合的路段,過去就是開放國三支線,即臺北支線的部分,我們也從這邊做了大概兩、三年的相關分析,包括……
  • 邱委員顯智
    所以目前就是公告國三支線路段,對嗎?
  • 王部長國材
    這個已經都在跑了,而且高公局也委託中華民國運輸學會做了幾年的研究,結果發現在秩序上及相關指標上,還沒有達到我們的目標,這是第一個。第二個,過去也有提到,雖然這部分還沒有達到,那可不可以找一條國道來試辦?當時是找國十試辦,但地方政府極力反對,就是說試辦的部分,事實上,到目前是沒有地方政府願意試辦的。
  • 邱委員顯智
    不是啦!部長,法的規定是交由交通部決定,當然你可以參考地方政府的意見,但是你還是得告訴大家,到底要用什麼樣的程序或制度來決定這個路段到底要不要開放,亦即你考量的因素是什麼,因為這才是可以預測的,否則的話,這會變成你依靠的是民調的數字嗎?還是說已開放路段和快速道路實際的狀況你可以去評估?比如說已開放的道路,結果現在的狀況你可以去評估。
  • 王部長國材
    我跟委員報告,剛剛談到過去他們用四項指標,我請局長稍微說明一下。在四項指標還沒有通過以前,勢必要找一個地方來試辦,但地方是反對的,我應該這樣講。所以通不通過在於四項指標有沒有通過,這是重點,我請局長說明一下過去的調查情形。
  • 趙局長興華
    跟委員報告,我們是在106年和109年各有兩次委託中華民國運輸學會進行相關的調查和研究,同時也針對安全、秩序、行車間距、行車間隔都做了一些調查,目前所評估的結果,這些安全意識的部分都還不足,也就是重機的駕駛意識還不足,這是目前比較顧慮到的……
  • 邱委員顯智
    局長和部長,你們說交通部委託中華民國運輸學會進行評估,根據運輸學會的評估,我們看到七點決議當中,並沒有哪一點指出重機會造成更多危險,但是高公局對外的說法是重機駕駛行為有安全的疑慮,這到底是交通部官員自己的意見還是專家告訴你們的結論?就這個意見而言,它的說法是考量到大型重機和小汽車本來就是不同的運具,所以兩者之間的統計數據必然有差異,也無法以相同的基準進行比較,因為它本來就是不同的運具。違規行為的本質應該不是車種,因為它說應該是人,而不是車輛,所以它並沒有告訴大家、它也沒有辦法得出一個結論是如果使用的是重機車種的話,有可能會更危險。這上面還有提到不論車種與路線,行進間未保持安全距離變換車道或是有不良駕駛行為的話,這才是最重要的,不管是開車、騎輕型摩托車或重型摩托車,都必須在行進間保持安全距離,除了行進間保持安全距離之外,也應該要瞭解變換車道所造成的危險,以及不能夠有不良駕駛的行為。就高公局的說法看起來就是兩個理由,一個理由是根據中華民國運輸學會所作的評估,你們認為重機駕駛行為有安全疑慮,但我們翻遍了這個專業評估,我不知道部長有沒有看過中華民國運輸學會的評估,看了老半天,在這七點決議當中,真的沒有一點有表示它可能會造成更多危險。第二個理由就是民調,問題在於今天要做一個決策,民調是一個參考,但絕對不是由民調來決定,部長可以同意嗎?應該是從你的專業去決定。
  • 王部長國材
    現在第三點結論談到所謂社會大眾的共識,像中央、地方政府的共識,這也是當時的想法。
  • 趙局長興華
    跟委員報告,運輸學會在討論的時候,各方面的駕駛都有來參與,現在是說在高速公路上行駛的時候,大型車看各方向的部分,對於汽車的辨識會比較高,比如一台車子從後面過來的時候,汽車一定很容易看到,對汽車來講……
  • 邱委員顯智
    局長,你說的這個是專業的意見還是你自己的意見?
  • 趙局長興華
    不是我的意見,其實貨運公會和客運公會他們都有很多的反映。
  • 邱委員顯智
    這個報告裡面很明確指出這是不同的運具,沒有可相提並論性啊!
  • 趙局長興華
    我是在解釋最後一點的部分,就是說要取得大家的共識,也就是大家可以接受的……
  • 邱委員顯智
    部長和局長,因為一下子提到這份評估,而部長剛剛又提到要取得社會大眾的共識,第一個,到底你要公告的條件是什麼?第二個層次的問題是你如何決定路段和相關公告,這個程序是什麼?請交通部兩週內就重機上國道開放路段決策的標準,不管是四項指標、社會共識、民調或評估,總之你要有個標準和程序,然後評估檢覈改善的方向提出一份書面報告。
  • 趙局長興華
    好,我們提供一份書面報告。
  • 邱委員顯智
    主席,不好意思,我很快的問一下最後一個問題。部長,請你看一下這兩台摩托車,請問哪一台可以停機車格?
  • 王部長國材
    左邊。
  • 邱委員顯智
    左邊嘛!但理由是什麼?其實這兩台車的長度一模一樣。
  • 王部長國材
    委員,我直接給你一個答案,現在我們的停車格是1乘以2.5米,但地方政府都劃1乘以2米。
  • 邱委員顯智
    沒錯。
  • 王部長國材
    意思是說2米到2.5米有一個空間,就是長度的空間可以給重機停,現在我請他們在談,就是如果要停的話,現在停一般的縱然只是凸出去一點點都不好,所以我們會朝向專用停車格的方式來處理,比如重機可能是1乘以2.5米的重機停車格,用這樣來……
  • 邱委員顯智
    對。
  • 王部長國材
    不管怎麼樣,停車時只要凸出停車格都會造成危險,現在用一般1乘以2米的停車格,重機停下去的確都會凸出來,目前大概是朝這方面來進行。
  • 邱委員顯智
    現在問題在於如果它是重機,它就不能停在機車格,變成它跑去停在汽車格,這更增加了都市停車的問題。其實如果讓它能夠停機車格的話,它直接停機車格就好了,它就不用停在汽車格裡面。
  • 王部長國材
    但是會凸出來,因為現在的機車格各縣市都劃好了,你停下去凸出來就是直接會有干擾。
  • 邱委員顯智
    部長的意思就是它會凸出來,它比2公尺還要長,對嗎?
  • 王部長國材
    對。
  • 邱委員顯智
    但是你如果用重機或是非重機去劃分的話,你可以看到左邊這一台不是重機,但是它其實也超過2公尺,應該是說左右這兩台的cc數差距1cc,但是它的長度基本上是一樣的,所以你如果用重機或非重機來劃分的話,將會導致一個狀況,就是非重機也有一些車子是超過2公尺的。所以我覺得解決之道應該是說,當然剛剛部長也說應該要設置重機專用停車格,我覺得解決之道會比較像是現在其實可以劃到2.5公尺,那麼有一些車位就應該要劃到2.5公尺啊!
  • 王部長國材
    就是for重機啦!
  • 邱委員顯智
    對,這樣才能夠解決它不會跑去停在汽車格的問題,它才有位置停。
  • 王部長國材
    我覺得這個方向比較……它停在一般汽車格也有問題,我覺得最好是它自己有一個停車格,這樣也不會影響到普通的……
  • 主席
    是不是請部長找地方政府去討論、研議一下?
  • 邱委員顯智
    是不是可以在兩個月內針對今天提到的問題提出一份書面報告?
  • 王部長國材
    兩個月嗎?
  • 邱委員顯智
    對。
  • 主席
    兩個月內可以嗎?
  • 王部長國材
    好。
  • 主席
    好,謝謝邱委員。
  • 邱委員顯智
    謝謝主席。
  • 主席
    接著請魯明哲委員質詢。
  • 質詢:魯委員明哲:10:53

  • 魯委員明哲
    (10時53分)謝謝主席,有請王部長。
  • 主席
    王部長請。
  • 魯委員明哲
    還有高公局趙局長。
  • 主席
    趙局長請。
  • 魯委員明哲
    部長好。
  • 王部長國材
    魯委員好。
  • 魯委員明哲
    首先問一個問題,因為我到今天早上七點多還接到反映,我想高公局局長應該也很清楚,其實7月中我就打電話給你了,因為在整個中壢地方、尤其是內壢的區塊,大家對於你們做的一些改變提出許多反映,7月13日在國道一號內壢交流道,或許你們有什麼規劃,但是實際的狀況我不知道,民眾也都不知道,你們就上去劃了940公尺,也就是將近一公里的雙白線,就把所有的車鎖在這裡面,當然這個部分你們也說了,因為內壢交流道有2次的交流道,包括前後有2個交流道會在裡面匯整,所以你們希望能夠改善、希望主線車道的車速能夠快一點,我想請教一下部長知道這個情況嗎?
  • 王部長國材
    細節應該……
  • 魯委員明哲
    你知道嗎?7月中到現在了,請局長回答,7月中我有請你跟分局長直接到我辦公室要立即來瞭解、處理這個問題,7月、8月、9月、10月到現在11月,已經4個月了,所有的測試或者狀況我相信你們心中都知道了,但是反映到最近是越來越激烈,你們到底有沒有聽到民眾的聲音?
  • 趙局長興華
    跟委員報告,您當時找我們去談了之後我們有做很多的改善,包括下游加速車道的延長,又延長了一百多公尺,延長之後,現在早上幾乎沒有那麼塞,這個都是短時間,如果有的話都是幾分鐘而已,就是因為主線也塞的關係。因為內壢的部分是2次入口,所以干擾會非常嚴重,我們這個一劃下去之後,整個主線的速度提升10公里以上,所以它的效果非常非常好,內壢這邊……
  • 魯委員明哲
    這個效果好到什麼程度請你們跟我回報,我先講喔!因為每一個人上高速公路,不管從哪個交流道上,都是希望主線道不要堵車、交通狀況要好,我理解啦!我理解,但是你們在處理這件事情的時候,你們也要聽聽民意,之前內壢交流道的情況是維持了幾十年,你要改一個持續幾十年的習慣,可不可以改?可以!我們希望你能夠用逐步漸進的方式去改,不然假設你前面幾十年都是做錯的,不對的問題要讓地方知道,有些能夠階梯式的改善,你一次到位,到現在我覺得真的是……你們剛剛講說優化,你們到我辦公室報告啦!說你們這邊會延長10公尺,那邊怎麼樣再延長100公尺,想辦法用標線改善方式來優化,坦白講,我也說好、那你優化看看,優化到現在,我坦白講,我是電話接不完,你優化如何我不知道,但我是電話接不完,關於優化的成果,我只想跟你講,你給我一個成果表,你們高公局會不會不好意思?局長,我知道這表不是你做的,你說優化這個部分,第一個,增設10公尺的雙排線,然後是前後比較的照片,我的天啊!改善前是10點59分的,改善後拿一個下午2點26分,我覺得你們很無聊,你知道嗎?我說真的,連一般國中生都不會這樣,你拿這種比較表是什麼意思?你說10點比較10點,下面的11點比較11點,前後不同的情況你跟我拿來比較?你做這種比較表我覺得很低級,你知道嗎?很低級!拿個時間點完全不同的,而且所有前後都拿離峰的,我不知道你們是什麼意思,明明你也知道7點到9點是最嚴重的,你拿一個前後比較是10點比下午的。
    好,我不想講這麼多,你看這是剛剛的,剛剛是9點43分,就剛剛的,然後整體路況也沒有很好,九點四十幾分時,最內線的車都很難動,我覺得你們要聽得懂民怨,沒有人說你要改善全高速公路主線的車速,我覺得這個整體大家都會支持,只不過說你在單一的、大家走了二十、三十年交流道的一個習慣,你這樣去弄,我覺得……
    你們最後的結論是說你們會持續監督該路段的情況,這是7月份跟我講的,會滾動式的檢討、研議精進的作法,這是跟我講屁話嘛!你們要怎麼滾?
  • 趙局長興華
    跟委員報告這個部分,這個地方確實因為下游的部分就是中壢轉接道,那地方本來就是有一點堵塞……
  • 魯委員明哲
    好。
  • 趙局長興華
    現在下游中壢轉接道的部分也有在做一些改善,大概就是包括那個……
  • 魯委員明哲
    這樣子啦!我跟你講,我想講一個結論給你聽,每個交流道看起來都一樣,所以你的邏輯就是反正交流道都一樣,但是內壢交流道是直接緊鄰中壢工業區、內壢工業區,433公頃裡面有600家廠商,每天大型車輛直接就要從那邊上,你們第一個回答是說:不好意思,你們覺得如果覺得這邊堵的話,請你google一下,直接從下一個中壢交流道跑去。我跟你講,你不要嚇死我們喔,這些所有大型貨車如果你叫他再穿越我們中壢的市區道路、再從下一個交流道,你們的解決之道這樣子我覺得這很離譜喔!
    好啦,我覺得你們再兩個禮拜,好不好?你們再針對現在的情況,我們的民眾是希望能夠階段性的,關於你現在1公里的雙白線,我真的是建議你們回去再考量一下,4個月了、實驗4個月了!我們內壢跟整個後站的民眾要上交流道已經實驗4個月了,你回去再研究一下有沒有什麼樣改善的措施,好不好?
  • 趙局長興華
    跟委員報告,我們會再做一個處理,但是基本上,它的狀況是比以前好啦、已經比以前好了……
  • 魯委員明哲
    好啦,你不要說只是……
  • 趙局長興華
    現在只是說……
  • 魯委員明哲
    完完全全用你們的立場!我剛剛已經講了,光中壢工業區都要從那邊上,大家一堆人擠在這裡。
    最後一個問題我想請一下部長,謝謝你啦!我們綠捷的延伸線延伸到中壢,那我真的要謝謝你,因為10月12號那一天是交通部的業務報告,結果我前一天打電話給胡次長,我說明天真的要問這個,因為一直沒有過,綜規一直卡在這裡,結果當天晚上的7點5分,哇!次長加班跟我講說,文已經送到部長的桌上了,應該明天就會過,確實10月12號你們就送到行政院了,這個部分我謝謝你。那年底會不會過呢?因為後面是國發會嘛,年底的話會不會具體通過,就你所瞭解?
  • 王部長國材
    我聽起來是行政院初步看過大概沒問題。
  • 魯委員明哲
    不是你看過,現在不是換國發會嗎?
  • 王部長國材
    因為我不知道國發會,但是我知道……
  • 魯委員明哲
    所以你不確定?
  • 王部長國材
    但是我們送出去就是已經完整的送到行政院。
  • 魯委員明哲
    好,繼續來監督進度,我們局長是真的不錯,他還沒上任,我八月二十幾號就一直跟他討論綠捷延伸線,看能不能請他幫忙要補件的部分,他速度也很快,我覺得很好!
    不過今天有一件事情要說清楚,去年4月8號我總質詢的時候,那時候也是王部長,總質詢的過程很簡單,主要是當時我們看到綠捷延伸線怎麼沒有進中壢火車站,提出了很多的憂心,那到底10月12號通過的綜規跟去年的綜規一不一樣?最大差別在哪裡?局長你說一下最大差別在哪裡?
  • 楊局長正君
    跟委員報告,去年的時候其實一樣有進中壢站,但是是同月台上下轉乘;現在也進中壢站,但是是加長月台的長度、前後轉乘。
  • 魯委員明哲
    好,去年進中壢站是怎麼進呢?是機捷再開一站到體育園區去接客人,用機捷進站是不是?
  • 楊局長正君
    那個應該是更前期捷運局的規劃方案。
  • 魯委員明哲
    好啦,我知道這跟你其實關係不大,因為綠捷延伸線基本上是地方捷工局在主導的嘛,它提出一些計畫,但是要通過你們的審議。所以簡單來說,我去年4月幹嘛質詢?那時候蘇貞昌院長已經點頭說這樣不行啊、這樣不行啊!全世界的捷運、軌道工程沒有這樣搞的,巴黎的鐵道、軌道不進巴黎站,前面一站要轉車再進巴黎,沒有這樣搞的嘛!中壢不能變實驗品。
    但是我要謝謝你、當然也要謝謝行政院,我全部都謝!因為大家一起做對一件事情嘛,怎麼一個延伸線不進中壢火車站呢?所以去年你們通過的可行性研究到去年送的版本、我質詢的版本,事實上只差一站、差一站就到中壢火車站,前一站就停下來了,要靠機捷去接。那現在你們2月份發文給新的市政府,問說你們到底對去年的差一站有沒有意見,當然我也謝謝新的團隊,終於在兩個月之後提供了要進站的A23大月台,無論如何我都感謝,去年罵我的那些人、說我不懂的那些人,說沒有進站是對的、說我不懂,未來桃園的捷運有一天終於會同樣車子進站,就是20年、30年之後會成環經營,所以不管是機捷換了系統、機捷換了車或者桃園綠捷換了車,他覺得我講的是錯的,所以今年我看到他們一堆人,當時罵我錯的人懸崖勒馬、知錯能改,我很開心大家一起來做對的事情,中壢綠捷延伸線能夠進中壢火車站。
    那我們也希望最後大家幫忙推動一些,希望能夠快速、國發會過了能夠真正核定,好不好?一起努力!
  • 王部長國材
    好,謝謝。
  • 主席
    謝謝魯委員。
    許智傑委員改書面質詢。
    接下來我們請陳培瑜委員。
  • 質詢:陳委員培瑜:11:5

  • 陳委員培瑜
    (11時5分)謝謝主席,有請中華郵政董事長,謝謝。
  • 主席
    吳董事長請。
  • 陳委員培瑜
    董事長早安。
  • 吳董事長宏謀
    陳委員早。
  • 陳委員培瑜
    謝謝,我想董事長可能嚇一跳,想說為什麼會……部長可能也嚇一跳,請董事長不要緊張。我們想要聊一下關於中華郵政最近得到卓越ESG永續金融獎,我相信對於這個頒獎結果,部長或者是董事長應該也都非常開心,因為長期投注在ESG的部分,頒獎肯定的內容非常多,不過我們辦公室長期以來關心的主題都跟兒少還有偏鄉弱勢有關,所以我們看到你們有做了長者樂齡運動、郵政壽險盃全國身心障礙桌球賽、偏鄉弱勢族群物資捐贈,還有社區校園金融保險知識推廣,我相信這樣的事情中華郵政來年應該會持續進行,對嗎?不管是我有唸的項目或是我沒有唸出來的項目。
  • 吳董事長宏謀
    對,謝謝陳委員,我看到這個標題,其實我們郵政公司能夠為兒少、體育做得更多,我們在今年完成修法,就是0到15歲的壽險,這一部分我們感謝行政院還有立法院這邊的支持,我們都已經修法通過,所以未來0到15歲我們可以提供很多讓國人安心、保障的壽險商品,達到……
  • 陳委員培瑜
    壽險商品我們沒有疑問。
  • 吳董事長宏謀
    第二個,有關體育的部分,我們公司鼓勵所有自己的員工,體育的活動能夠幫助我們身體健康,同時我們行有餘力也協助很多外圍的體育團體來進行相關的一些交流,或者是讓他們更有機會來運動,我們都有在做。
  • 陳委員培瑜
    聽到董事長有說關於交流的部分,那我們就來看一下。為什麼今天會特別跑到委員會來?其實我相信全臺灣應該很多人的寶寶的人生第一筆錢都是存進郵局,我相信這個經驗從我們小時候到現在,其實even到現在有很多媽媽在網路上分享,孩子們第一個跟金融商品有關的都是跟郵局,如同剛剛董事長您說的,郵局確實在很多事情上已經有很多進展,但我們認為其實還可以做更多,時間有限,我們就快速來說。例如像臺灣的台啤、台電都有自己的球隊,中華郵政目前應該是沒有自己的球隊嘛?
  • 吳董事長宏謀
    對,我們現在自己有很多球隊,但是對外支持的部分,我們是用支持的、我們沒有認養。
  • 陳委員培瑜
    好,沒問題,這個沒有問題,我們沒有要……董事長不要緊張,我們只要談一談雖然沒有球隊,但其實我們還是可以做很多事情。跟董事長分享,國泰世華他們每年都會贊助職棒工會回饋列車,讓球星到偏鄉跟孩子做很多的互動,那我相信您可以明白這樣的活動所需要的經費、所投注的資源跟相關的人力,其實如果有機會讓中華郵政在ESG加入這個部分,不知道您覺得有沒有可能?
  • 吳董事長宏謀
    我覺得這個是很好的構想,我們公司這邊當然有一些預算編列的限制,不過我們會朝這方面來全力做一些推動。
  • 陳委員培瑜
    所以這相關的工作模式如果董事長或者中華郵政有任何的疑問,我相信其他的國營事業一定會樂於分享相關的經驗,就是用你們有的資源結合偏鄉然後跟現有的球隊,就算台電、台啤的球隊你們不一定可以邀請到,但是我相信還有民間非常多專業的球團一定很樂於透過像這樣的ESG、透過中華郵政,進到偏鄉或是進到都市裡面的學校跟孩子們互動。
    剛剛也聽到董事長您的承諾,有機會在來年的預算中──雖然目前沒有編列但有機會?有機會,是嗎?
  • 吳董事長宏謀
    對,我們會朝這方面,當然在整個預算的編列部分,我們能夠再多爭取一些來協助這些基層。
  • 陳委員培瑜
    我們是不是就可以直接的拜託董事長?有沒有機會在一個月內啟動關於兒少還有體育納入中華郵政ESG作為規劃,先開啟一個討論的會議?然後在兩個月內可以邀請民間相關的團體,結合運動員團隊前進基層學校或是基層團隊,展現中華郵政關懷不缺席的規劃報告。
  • 吳董事長宏謀
    我們會加速……
  • 陳委員培瑜
    這個時間可以嗎?
  • 吳董事長宏謀
    可以。
  • 陳委員培瑜
    太好了,謝謝董事長,我相信有中華郵政的團隊加入,對於我們剛剛所談的,不管是體育或是兒少一定會有更多的助益,我相信這應該也是交通部會全力支持。
    最後是兒童日這件事情,其實我們在非常多部會都有去分享這個觀念,所謂的兒童日跟親子日最大的不同就是,兒童日是以兒童為主角,以兒童的視角跟兒童的生命經驗作為最重要的參考依據,為他們規劃活動,其實我們知道在全臺灣各地都有大型的郵務處理中心,有沒有機會在不耽誤原本的日常工作中為孩子們規劃專屬孩子們的兒童日,讓他們更加認識中華郵政?雖然大家現在都知道有email、有Messenger等社群媒體,但其實中華郵政的很多業務,我相信也還是值得讓孩子們透過兒童日的規劃來進行學習,或者是真的知道發生在我們生活當中的這些郵務工作。
  • 吳董事長宏謀
    是,謝謝陳委員,這個也是非常好,當然郵政公司現在也配合國家進行規劃一些像教保中心之類的。至於未來專屬的兒童日活動等等,看我們郵政公司怎麼樣擔任一定的角色,我們將來也可以同時來配合,沒問題的。
  • 陳委員培瑜
    如果我們這邊聽到董事長的承諾,我們相信,我們就不要押時間了,因為這個可能對中華郵政來說是比較陌生的,雖然我們知道中華郵政有郵政博物館及很多的郵務中心,可是我們相信應該有機會在董事長的承諾下,來年或者是短時間之內有機會看到所謂專屬兒童的兒童日,好嗎?謝謝。
  • 吳董事長宏謀
    謝謝陳委員關心我們的兒童,謝謝。
  • 陳委員培瑜
    謝謝董事長、謝謝主席。
  • 主席
    謝謝陳委員、謝謝董事長。
    現在登記質詢的委員均已發言完畢,作以下決定:報告及詢答完畢。委員林俊憲、趙正宇、傅崐萁、許智傑、劉櫂豪所提書面質詢列入紀錄,並刊登公報。委員於質詢當中要求提供相關書面資料或未及答復部分,請交通部及相關單位儘速以書面答復。
  • 委員林俊憲書面質詢

    台南車站由於站體古蹟修復,再加上鐵路地下化工程同時施作,完工時程不斷延後,除車站外觀被鷹架及防塵布幕完全覆蓋住外,站內也多次出現漏水,整個站區更遭工程圍籬層層阻隔,嚴重影響動線和交通安全。本席於11月8曰召集台鐵局與市府等相關單位進行會勘,當時台鐵承諾之改善措施中,包括將車站內部之古蹟圖像帆布全面更新,預計於本月底前完成,目前辦理進度為何?
    另外,台鐵亦承諾車站外牆鷹架將附掛半透明浪板,並美化大廳展示牆,預計本月完成設計,12月決標,目前台鐵是否已設計完成?若已完成設計,請將設計之圖樣與完工模擬示意圖送交本席辦公室以供參考。
  • 委員趙正宇書面質詢

    1.台鐵局即將在113年起改制為公司,為了解決台鐵解決財務負擔問題,交通部於113年預算案撥補台鐵舊制退撫金38億3,036萬2千元。不過台鐵過去在106至112年度間,每年虧損介於13億至119億之間,113年改制後預計虧損亦高達74億元,交通部之補貼僅杯水車薪,若台鐵無法有效改善財務狀況及營運績效,資金短缺的情況恐會持續。因此,台鐵應營運面及財務面積極妥善規劃,以健全台鐵公司體質。
    此外,近年已有許多其他軌道相關建設正在規劃、設計或增建,包含高鐵延伸屏東及宜蘭之規劃、基隆南港間通勤軌道規劃及建設等計畫,未來相關路線上路後,台鐵競爭力恐遭削弱,台鐵允宜提早應對。
    2.台鐵113年度預算用人費用編列187億7,630萬6千元,預計員工人數1萬7,360人。經查,台鐵用人費用占營業收入之比率,自107年至110年逐年上漲,且110年度占近八成,用人費用占比頗高;111至113年因營收增加,用人費用降至5至6成。雖然台鐵近三年用人費用占營業收入比率略有下降,唯若與其他國營交通事業相比,中華郵政公司僅占15%、港務公司15%及桃機公司9%,皆較台鐵55%有不小落差。鑑於鐵路運輸數勞力密集之產業屬性,收入未能有效提升情形下,人力資源應更有效運用。台鐵允宜持續提高用人效益並改善營收,健全台鐵營運並改善財務體質。
    3.台鐵113年度預算案新增國庫補助提升行車安全作為1億522萬7千元,係為協助台鐵公司處理突發未預見之行車安全相關業務所需。經查,107年至112年7月台鐵行車事故及誤點主要肇因為設備故障,且部分係因人為疏失及駕駛習慣所造成,台鐵允宜加強養護、檢修及員工訓練考核,加強行車安全避免事故發生,同時改善列車誤點之情形。
  • 委員傅崐萁書面質詢

    一、台鐵玉里站為一等!站內沒有電扶梯!
    玉里站現況
    台鐵玉里站除臺東站之外為臺東線全線唯一的一等站,更是花蓮縣境內唯一一座一等站(花蓮站為特等站),站內岸式月台、島式月台各一座,於2015年開始翻修後,增建電梯,修改月台高度。依據台鐵資料顯示,111年玉里站每日旅運量約為2,688人次。
    玉里鎮人口現況?
    玉里鎮人口截至112年10月,全鎮22084人,其中65歲以上人口為5225人,佔全鎮人口23.6%。
    玉里車站為花蓮縣中、南區運輸重鎮,站內採地下道方式供旅客通行至各月台,然該站僅有一座電梯,並未設置手扶梯供民眾使用,其環境對高齡長者極不友善,過去本辦多次要求台鐵於玉里站設置電扶梯,但台鐵公司多次以空間不足為理由拒絕設置。由於雙北地區用地取得不易,台北捷運出口常以單向扶梯提供民眾出站及入站,請台鐵多多參考台北捷運扶梯設置方式,於玉里站增設電扶梯,供民眾使用!
    二、惡意逃票!站務人員遭攻擊!如何處理?
    惡意逃票
    近年隨著影音平台之普及,網路平台時常看到特定民眾惡意逃票之情事,此行為已造成台鐵產生費必要損失及對社會產生不良示範。
    台鐵未來是否針對惡意頻繁逃票民眾設立「永不載運名單」?
    裝備防身器械及秘錄器
    站務人員及列車人員查獲不特定民眾惡意逃票後,遭民眾攻擊事件時有所見,使站務人員及列車人員人身安全受到威脅。
    1.台鐵公司是否該讓站務人員及列車人員隨身配備防身器械呢?
    2.除隨身器械外,為使站務人員及列車人員舉證方便,站務人員及列車人員應隨身佩帶錄影設備!
    三、公司化在即!人力卻嚴重短缺
    台鐵局將於明年1月1日正式公司化,目前台鐵卻爆發員工離職潮,據台鐵統計,目前台鐵局現有員工數為16326人,公司成立6個月內,原台鐵局員工依法可申請優惠退離,經統計截至112年10月31日止,台鐵員工申請113年1月至6月退離人數為978人。其中行車關鍵人力374人、其它人力604人。另外,台鐵112年共有297名司機員報考交通事業鐵路人員升資考試,但不足司機員仍約60名。
    1.請問目前的人力足夠因應台鐵營運嗎?
    2.不足的人力該如何補足?
    四、國道6號東延花蓮踏勘計畫截標
    109年3月4日立院交通委員會通過臨時提案「建請交通部於3個月內重新啟動國道6號埔里至花蓮段之地質調查及踏勘研究,並邀請國內及國際頂尖團隊參與,進一步檢討評估,推動工程可行性」。國道6號東延至花蓮路廊踏勘及地質調查研究委託技術服務於112年10月20日採最有利標方式公告,112年11月22日截標。
    1.請問「國道6號東延至花蓮路廊踏勘及地質調查研究委託技術服務」該計畫招標情況?
    2.該計畫預計何時踏勘完成?
    請高公局將該計畫之期程以書面及電子檔方式提供本辦!
  • 委員許智傑書面質詢

    案由:本院委員許智傑,就「列車行車安全及準點情形」,特向交通部臺灣鐵路管理局提出質詢。
    說明:
    根據數據顯示,臺灣鐵路各類行車事故近5年平均每年672件,今年度截至7月案件數高達418件,其中主要是行車異常事件;又2022年誤點高達7萬1758分鐘,遠高於2021年6萬173分鐘,然為協助明年度臺鐵公司處理突發未預見行車安全相關業務所需,於明年預算籌編時留予台鐵預備財源,新增編列逾1億元補貼提升行車安全。
    經查,行車事故及列車誤點原因,多為司機員疏失或慣性行為導致,包括:制軔失宜、未停車或停車位置不當、未確認號誌即進路、未正確控速或操作設施(開關ATP或收降集電弓等)、未交接班或交還機車鑰匙、延誤開車等,顯見有加強員工訓練及考核必要性。
    又22日凌晨1點多臺灣鐵路「貢寮至福隆」段傳出工程車輛出軌,影響到上午單線雙向行車,22列車延誤,平均每列約晚3至4分鐘。初判可能為施工新路線不平整、路基鬆軟,導致出軌。本席建議交通部台灣鐵路管理局針對列車行車管控及時間管理進行加強督導,並加強員工及司機員訓練以免出現行為疏失。
  • 委員劉櫂豪書面質詢

    去年發生918地震後,觀光署東海岸國家風景區管理處進行年度橋梁安全檢測,依據檢測結果,「三仙台八拱橋橋梁」橋體變位有向南方位移的趨勢,若遇瞬時風速達9級風或4級以上地震,有落橋危險,故檢測單位建議禁止行人通行。觀光署說明,為進一步確認橋梁現況安全性,東管處已另委託台灣省結構技師公會進行更詳細的鑑定,屆時將視鑑定結果進行修復,最快可於113年3月進行有條件之開放。
    由於三仙台以及跨海大橋是台東成功鎮重要的地理景觀,歷年來吸引眾多外來遊客,三仙台拱橋封閉,致使東海岸遊客銳減,也影響在地攤商之收入,本席已提案要求觀光署首要在安全的前提下,加速三仙台拱橋的修復,以期能儘速恢復當地旅遊人潮,並針對國家風景區內的攤商,應予以一定的租金減免措施,來協助收入減少的在地商家。
    ※目前觀光署針對減免租金辦法說明如下:
    東管處刻正研擬「賣店租金減免方案」,三仙台遊憩區現屬於「景區部分封閉,賣店區開放期間」之情形,本處將參考近3年遊客量平均值,依遊客數下降程度評定等級,分級減收租金。若賣店無法繼續經營者,業者得不待契約期滿,以書面通知本處協議終止契約,履約保證金於扣抵積欠之相關款項、費用後得無息退還業者。
    花東地區因為人口外流情形嚴重,許多鄉親都在外縣市工作求學,尤其以北部地區最多,明年1月13日即將總統及立委大選投票,屆時東部有許多鄉親都有返鄉投票的需求,台鐵局應儘速研議疏運的計畫,建議加開花東實名制列車來供鄉親返鄉返工。
    台東縣擁有天然優美地理景觀以及多元人文發展,深具觀光旅遊發展之潛力,也是國人旅遊的首選地區,而台東火車站為台東地區最重要的出入門戶,車站整體裝設應結合在地特色,尤其月台地下連通道應可布置供遊客欣賞的在地照片,讓台東優勢可以在旅客一下車就呈現在面前,以花蓮車站為例,在月台連通道就有非常豐富的大幅在地風景照片,讓旅客一下車,就能感受到在地的風光,但是台東車站的連通道,只有辦活動時有相關布置,例如本席過去辦攝影活動有公益展出,目前現狀是一片空白,非常的可惜,經查,台鐵花蓮車站的連通道乃由花蓮縣政府認養管理,因此能夠非常符合在地觀光發展的需求,本席建請台鐵局應儘速與台東縣地方政府或在地社團研商,來重新規劃台東車站裝設及布置,讓台東車站能更具特色,吸引遊客更深入瞭解台東自然景觀。
  • 主席
    我們現在先休息5分鐘。
    休息(11時13分)
    繼續開會(11時18分)
  • 主席
    繼續開會。
    現在我們先處理臨時提案,請議事人員宣讀,只有一案。
    委員洪孟楷等臨時提案:
    主旨:有鑑於北海岸地區多有民意反映,不論是機車行業者或是一般民眾,遇有領取機車的車牌需求時,尚需舟車勞頓花費超過三個小時往返台北市士林或新北市蘆洲監理站辦理,不僅擾民更凸顯行政服務之區域不均。爰此,特決議交通部限期於一個月內,針對克服場地、保管倉儲等作業資源速完成研議,並於三個月內在淡水地區設置簡易櫃台,並提供車輛領牌行政服務業務。
    提案人:洪孟楷  陳椒華  魯明哲
  • 主席
    請交通部。
  • 林司長福山
    跟召委及各位委員報告,確實在淡水地區是沒有監理站,這些相關部分需要場地跟時間的研議,所以具體建議是不是前面的「一個月內」改成「三個月」?後面的「針對克服場地、保管倉儲等作業資源速完成研議,」逗點後面刪除,就是「完成研議,在淡水地區設置簡易櫃台,或提供服務之可行方式」。
  • 主席
    好,修正通過。
    接下來請議事人員宣讀討論事項六,有關交通部112年度附屬單位預算解凍案共7案。
    討論事項
    六、審查112年度中央政府總預算附屬單位預算關於交通部主管預算凍結書面報告案計7案:
    (一)交通部函,為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議,檢送中華郵政股份有限公司決議第2項「專業服務費」預算凍結十分之一書面報告案。
    (二)交通部函,為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議,檢送中華郵政股份有限公司決議第4項「營業成本」預算凍結二十分之三書面報告案。
    (三)交通部函,為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議,檢送交通作業基金(觀光發展基金)決議第55項「旅遊安全檢核及提升計畫」預算凍結十分之一書面報告案。
    (四)交通部函,為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議,檢送臺灣鐵路管理局決議第26項「管理費用」預算凍結十分之一書面報告案。
    (五)交通部函,為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議,檢送交通作業基金(觀光發展基金)決議第56項觀光發展基金業務費用預算凍結十分之一書面報告案。
    (六)交通部函,為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議,檢送臺灣鐵路管理局決議第3項「專業服務費」預算凍結十分之一書面報告案。
    (七)交通部函,為112年度中央政府總預算附屬單位預算決議,檢送臺灣鐵路管理局決議第8項「其他營業費用」預算凍結十分之一書面報告案。
  • 主席
    請問各位委員有沒有意見?
  • 邱委員顯智
    主席,針對中華郵政部分,我必須要講,因為現在中華快遞跟其勞工之間又發生這些爭議,我想要請教,因為中華快遞連董事長都是中華郵政派的嘛!包括你們有好幾席的董事,每次中華郵政所代表的這一些法人董事都會說因為民股有意見等等之類的,但是我們到現在也沒有看到這一些官股的代表到底有沒有在董事會裡面表示你們的意見,或者是表示交通部的立場是什麼,還是根本都沒有在講話?因為我一直會覺得這為什麼會是一個永恆的爭議,歷經罷工以及這麼多的勞資爭議,然後每一年遇到像現在年底11月的時候,本來已經談好的獎金方案又會再變卦。民股的目的是想要營利嘛!跟官股作為一個公行政任務的角色,甚至在憲法第一百五十三條還規定國家必須要特別照顧勞工等等之類的,為什麼到現在屢次都會發生類似這樣的問題?想請部長跟董事長表示意見。
  • 主席
    請董事長。
  • 吳董事長宏謀
    謝謝邱委員。其實中華快遞本身員工以前有一些低薪狀況要合理的調薪,這個我們都全力支持。
  • 邱委員顯智
    那個我們當然支持並肯定。
  • 吳董事長宏謀
    第二個,當然他們要有合理的薪資跟獎金制度,包括績效獎金,這個我們都全力支持。我們現在在中華快遞這邊,當然它有11位董事、2位監察人,公司這邊有5位董事,所有的歷次會議其實我們都是支持的,我們認為只要是合理的調薪、薪資待遇或獎金制度的調升,我們都支持,沒有反對的理由,而且現在中華快遞本身每年的盈餘狀況都不錯。
  • 邱委員顯智
    是啊!
  • 吳董事長宏謀
    它裡面其他我們公司以外的,它可能有少許的像是監察人或者是其他的有一些意見,他們要再善盡溝通啦!因為畢竟他們有時候還滿堅持的,不過公司這邊也會發揮我們的影響力,儘量去疏導,但是有時候還是會需要大家,因為它是合意的東西。
  • 邱委員顯智
    沒有,有盈餘的狀況,普遍低薪,那麼在部長的協助之下,也去加薪嘛,本來已經答應了獎金的承諾,就是因為有這樣的承諾,所以勞資能夠不要這麼對立來和諧。中華郵政所派駐的法人代表在這一個董事會裡面應該也要支持部長的意見,對不對?
  • 吳董事長宏謀
    對,全力支持。
  • 邱委員顯智
    不然部長都已經跟人家說了,你又說民股有意見,到最後你又沒有去履行,你不就是陷部長於不義?另外一個,當然就是在這個董事會裡面中華郵政法人的態度,本來你就是一個公行政的任務,尤其它是在做這種票據的傳送,它本來就是一個很重要的國家任務,所以你也才成立這樣的一個公司,就這個部分,跟民股的代表以營利為目的當然有所不同啊!所以你不應該是這個說法,你這個說法會變成是,因為民股的反對,所以你又去做退讓,或者甚至沒有履行這樣的承諾,如果這樣,現在是11月,未來你又會有更多的勞資糾紛,對交通部整體的形象也是不好的嘛!
  • 吳董事長宏謀
    是,謝謝邱委員,我們會很堅持協助我們中華快遞員工爭取合理的薪資跟獎金,這個從以前到現在大致上都這樣,沒有因為民股他們有一些反對意見,我們反而支持他們的反對意見,不會!這個我們的態度……
  • 主席
    不會啦!
  • 吳董事長宏謀
    不會。
  • 主席
    董事長有承諾了。好,謝謝邱委員。
  • 邱委員顯智
    謝謝委員。
  • 主席
    謝謝。
    再來請陳歐珀委員。
  • 陳委員歐珀
    謝謝主席,i郵箱的問題,我在這裡質詢很多次了,從105年建置到現在,完成2,400座,但是從審計部109年度的資料裡面顯示,使用率未達30%,一直到你的報告提到今年112年1月到6月使用率有45%,那是達到歷史新高,45%是歷史新高,我要強調的是,這個i郵箱其實是試驗性的,很多地方都沒有用到,我在宜蘭縣看到很多i郵箱都沒有用到,我是提醒啦!這個不要再增設了,除非你的使用率已經達到70%,要不然就不要再增設,這是第一個。
    第二個,我針對你的報告,我覺得這個數據上還是有偏高之實,宜蘭縣以我所觀察,i郵箱的使用率沒有那麼高,搞不好宜蘭縣根本到現在也沒有達到30%。董事長,我們就是自己人,我就講這個,不要浪費國家的錢,因為如果使用率真的不高,我們真的是要考慮到地點、大小、方便性,否則你留這個錢,只是增加同仁困擾而已,也沒有人去投放。我還是提醒,因為審預算,我個人就是提醒你們中華郵政公司,針對i郵箱未來的使用效率或者是所支出的人事成本要做一個合理的精算,以上,謝謝。
  • 主席
    好,如果各位委員沒有其他意見,是不是均同意動支、提報院會?好,謝謝。那麼我們都同意動支,提報院會,謝謝。
    接下來,我們劉櫂豪委員遠從臺東來,我們請他發言5分鐘。
  • 質詢:劉委員櫂豪:11:28

  • 劉委員櫂豪
    (11時28分)謝謝主席能夠體恤。主席,我們可不可以請部長跟觀光署署長?謝謝。
  • 主席
    請部長跟署長。他遠從臺東來,給他5分鐘好不好?
  • 王部長國材
    委員好。
  • 劉委員櫂豪
    部長、署長好。
  • 周署長永暉
    委員好。
  • 劉委員櫂豪
    署長,我上次有跟你聯繫,我們三仙臺的拱橋非常的有名,因為去年的九一八地震之後,它就有裂縫,所以現在是封閉當中,因為現在很多的遊客去三仙臺,除了看海之外,這座拱橋是一個非常重要景觀,可以到這個島上,它封起來以後,現在大家非常關心,包括業者跟在地的居民很關心目前的狀態何時可以恢復正常,這是第一個。第二個,因為你封起來以後,因為在這前面有很多的店家,他們的生意會受到很大的影響,觀光署有沒有在研擬──因為這個可能也不是東管處可以決定的,你們要去下一個政策的指導,要研擬它在封鎖當中,可以讓他們的租金得到適度的減免,這部分我們請署長來說明一下。
  • 周署長永暉
    好,謝謝委員。委員跟我提了以後,之前我們已經很重視了,9月15日觀光署成立之後,我也是用成立專案的方式,那麼也找了很多專家、技師,我們現在預判大概農曆年後可以局部的開放。
  • 劉委員櫂豪
    你們開放是認為安全無虞,還是你們會做補強?
  • 周署長永暉
    當然、當然!
  • 劉委員櫂豪
    對不對?因為你們在過程當中,我沒有看到在做補強的動作,所以你們評估是……
  • 周署長永暉
    所以最近部長也同意,我們副處長是建築專家,也到任了……
  • 劉委員櫂豪
    我們要求在安全無虞之下能夠儘速恢復正常。
  • 周署長永暉
    那個一定!一定!
  • 劉委員櫂豪
    這第一個。第二個,租金的部分有沒有在研擬可以減免?
  • 周署長永暉
    租金的部分因為按照合約,它是以遊客比,所以我們也已經跟乙方,他們可以直接對話了,所以我們管理處也交代他們就按照這個減免,或是他想退,我們也同意退……
  • 劉委員櫂豪
    好,這部分也請你們跟業者來做一個說明,也請部裡面重視這樣相關的一些事情。
  • 周署長永暉
    是,謝謝委員。
  • 劉委員櫂豪
    署長先請回,我再請臺鐵局局長。
  • 主席
    請局長。
  • 劉委員櫂豪
    局長好。
  • 杜局長微
    委員好。
  • 劉委員櫂豪
    局長,我們以臺東車站為例,現在因為經過功能的提升之後,有店家也辦了許多的活動,本席事實上也在臺東火車站也辦了很多的活動,在這部分,臺鐵可不可以有更主動的一個方式要求我們各站?其實車站不只是一個上下車的地方而已,要多辦一些、舉辦一些活動,橫向的,比如跟觀光署、跟臺鐵局、跟地方的社團多辦一些活動,其實對店家的生意或上下車的旅客來講,其實也多一項的選擇,就這個部分,杜局長有沒有什麼想法?
  • 杜局長微
    有,其實跟委員報告,我們在今年下半年度已經辦了兩次地方創生的一個軌道觀光活動,委員剛剛指示的,未來我們會再加強跟地方還有我們各單位的聯繫,我們聯合來辦理,這個可以促進地方活化創生的一個……
  • 劉委員櫂豪
    以臺東車站為例,政府花了非常多的錢,現在站體也比以前明亮、寬敞很多,我覺得它應該不只是上下車的地方,這一部分我們請臺鐵局跟地方政府也跟地方社團或觀光署之間有一個橫向的聯繫,讓它這整個空間能夠更充分的被使用,而且是對店家也好或對上下車的旅客來講有一個更好的選擇。
  • 杜局長微
    是。
  • 劉委員櫂豪
    部長也請多做這樣的支持。
  • 王部長國材
    是,支持。
  • 劉委員櫂豪
    好,以上。謝謝。
  • 主席
    好,謝謝。
    針對本日會議作以下決議:113年度中華郵政、臺鐵公司、國道基金、鐵道基金、臺鐵債務管理基金等附屬單位預算報告及詢答完畢,另擇期進行處理。委員提案於11月30日星期四中午12時截止收件。
    散會,謝謝部長、今天所有的官員,謝謝你們,謝謝大家,大家辛苦了!
    散會(11時32分)
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何欣純
性別
黨籍
民主進步黨
選區
臺中市第7選舉區