主席、各位委員女士、先生。今天，大院第10屆第8會期社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議，本部承邀列席報告，深感榮幸。
今（112）年「聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方大會」（UNFCCC COP28）於11月30至12月12日在阿拉伯聯合大公國杜拜（Dubai, United Arab Emirates）舉行，目標放在擴大氣候行動實施規模與尋求共識具體落實。我國秉持「專業、務實、有貢獻」的原則實地參與，掌握氣候公約及巴黎協定之全球氣候談判的最新動態，並分享臺灣因應氣候變遷的努力經驗。
感謝大院各委員對本部參加COP28大會的關心與支持，使本部相關業務得以順利推動；為使大院各委員瞭解今年COP28結論、與會成果及我國氣候政策概況，以下謹彙整本部本年度參加COP28成果與提升我國後續因應政策方向，敬請各位指教。
首先藉著這個機會感謝外交部以及各部會的協助，在這段期間不管是會議前跟會議後的安排，讓我們可以在COP28把臺灣對於整個氣候變遷因應的作法跟全世界分享。
剛剛有提到這次COP28在阿拉伯聯合大公國杜拜舉行，除了COP28之外，事實上還有京都協定書第18次締約方大會，也就是所謂的CMP18，與巴黎協定第5次締約方大會，也就是CMA5，以及第59次附屬機構會議（SB59）來同步進行，有將近超過9萬人出席這次的會議，可以說是COP舉辦到目前為止規模最大的一次。這一次阿拉伯聯合大公國所提出的四大行動主軸，包括能源轉型與汰除化石燃料，同時解決氣候融資的問題、加速糧食系統轉型，以及提升包容性的氣候行動。事實上，我們事先也對媒體記者表達，既然四大主題當中有特別強調提升包容性，那把臺灣排除在締約方，實在是非常諷刺的一個作法。這個會議本來在12月12號就會結束，但事實上大家對化石燃料的減少跟汰除有很大的疑義，最後妥協的結果是用一個中性的字眼，就是轉型脫離化石燃料，也就是英文變成‘transition away’from fossil fuels，我想這個是大家後來非常期待的一個結果。
接下來，我把這次會議的重點臚列成三個大項來報告。第一個，在會議的第一天就獲得與會參與者的共識，成立了損失與損害基金，也就是loss and damage fund。到目前為止，已經獲得多國的承諾支助資金達7.26億美元，這個基金現在是暫時由世界銀行來代為執行，但部分國家提議應該要成立新的組織，處理這些基金未來使用跟申請的程序，目前這方面還在繼續進行當中。
第二個重點，剛剛提到有關如何做能源的轉型，這裡面很清楚的提到，締約國多數都同意2030年再生能源的比例跟現在比要達到三倍，也就是說未來剩下的7年當中要增加兩倍的再生能源，同時要提升能源效率一倍，我想這兩點跟我們在去年國發會所發布的2050淨零排放路線圖，事實上是不謀而合，這個是很令人欣慰，我們可以說是超前部署。
另外在減碳科技來持續擴增發展，剛剛提到的化石燃料原本是從phase down跟phase out變成‘transition away’from fossil fuels，所以事實上有比較中性的字眼，但是在期程方面並沒有很明確的說明，到底要怎麼去‘transition away’from fossil fuels，另外對於CCUS的燃煤電廠，應該要排除，換句話說，未來在碳捕捉封存跟利用，要來持續的強化，也呼籲各國要取消對低效化石燃料的補助，同時強化零排放運具的加強部署。
第三個談到的是有關很多國家在會議當中也提出了一些倡議，這些倡議涵蓋的面向也非常多，但是並沒有獲得多數國的一個認同，這裡邊當然也包括氣候跟健康的宣言，以及再生低碳氫能及其衍生物的宣言，還有全球冷卻行動的承諾。這一塊事實上也在我們2050淨零排放路徑圖裡面，我們要持續來強化對於冷媒的使用等等。
接下來，針對我們這次參與的情況，在這邊跟各位委員報告。這次參與的部會，剛剛主席有提到，事實上在座各個部會都積極的參與，除了各部會之外，我們的NGO以及我們的產業界、學術界跟研究單位也都積極的參與，規模應該也是國內歷年來參加COP會議裡面最多的一次，在這邊也特別感謝我們大院4個黨團也分別有代表，包括在座的洪申翰委員也蒞臨我們的會場視導，提供很多……

對，還包括召委，抱歉！召委，另外還有吳怡玎委員跟陳椒華委員也都蒞臨指導，提供我們很多的幫忙，在這邊也特別謝謝召委抵達會場。
另外就是有關友邦的執言跟雙邊的會談方面，今年除了友邦力挺我們之外，很多沒有邦交國的這些代表跟國會議員，也分別以書面以及跟我們進行雙邊的一個會談，來交換對於淨零轉型的一些心得。總計今年我們進行的雙邊會談達到46場，所以是相當相當的具有收穫，這邊也特別感謝行政院發言人，還有我們外交部的長官，我就不把名字講出來。事實上，我們這次也可以說是部會首長參與的層級、人數最多、人員也最多的一次。另外，特別針對這次COP28，我們也在當地做了包括宣傳車，以及在捷運站的看板廣告等等，獲得相當正面的回應，也特別感謝外交部在事先在各大媒體進行投書，包括環境部的投書等等。後續來講，我想這次COP的結論很清楚，我們很欣慰的就是臺灣雖然不是締約方的一份子，可是我們推動2050淨零排放、我們氣候變遷因應法的立法等等的措施，都讓締約方以及參與者對臺灣推動淨零的決心感到非常的佩服。我在這邊也再一次呼籲，在淨零排放的路徑上我們會持續的往前，我相信世界都會看到臺灣，我們也會盡全力推動我們的淨零排放路徑圖，以上報告，恭請指正，也敬祝主席以及各位委員身體健康，萬事如意，謝謝各位，謝謝。

主席、各位委員女士、先生：
今天，大院第10屆第8會期社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議，本部承邀列席報告，深感榮幸。
今（112）年「聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方大會」（UNFCCC COP28）於11月30至12月12日在阿拉伯聯合大公國杜拜（Dubai, United Arab Emirates）舉行，目標放在擴大氣候行動實施規模與尋求共識具體落實。我國秉持「專業、務實、有貢獻」的原則實地參與，掌握氣候公約及巴黎協定之全球氣候談判的最新動態，並分享臺灣因應氣候變遷的努力經驗。
感謝大院各委員對本部參加COP28大會的關心與支持，使本部相關業務得以順利推動；為使大院各委員瞭解今年COP28結論、與會成果及我國氣候政策概況，以下謹彙整本部本年度參加COP28成果與提升我國後續因應政策方向，敬請指教。
壹、COP28氣候公約會議
一、杜拜UNFCCC COP28締約方大會
(一)今年「聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方大會」（UNFCCC COP28）於11月30至12月12日在阿拉伯聯合大公國杜拜（Dubai, United Arab Emirates）博覽城（Expo City）舉行。除COP28外，尚包括「京都議定書第18次締約方大會」（CMP18）、「巴黎協定第5次締約方大會」（CMA5）及「第59次附屬機構會議」（SB59）同步進行，本次會議共有來自全球195個締約方、地區、NGO及媒體代表共計超過9萬人出席會議。
(二)COP28主辦國阿拉伯聯合大公國提出推動能源轉型與汰除化石燃料、解決氣候融資問題、加速糧食系統轉型、提升包容性的氣候行動等四大行動主軸與關注議題，目標在擴大氣候行動實施規模與尋求共識具體落實。
二、COP28會議重點
截至臺北時間12/13下午2時30分，COP28繼續開會，並對「轉型脫離化石燃料‘transition away’from fossil fuels」通過大會主席所提出的全球盤點決議草案文本。目前會議重點如下：
(一)損失與損害基金
COP28在11月30日開幕式即通過損失與損害基金之決議，並獲多國承諾支助資金達7.26億美元。初期規劃將由世界銀行代為執行，但部分開發中國家提議成立新組織，且何時款項入帳、審議委員會組成方式、審議程序等細節仍具爭議並持續協商。
(二)轉型脫離化石燃料
呼籲締約方在關鍵十年中採取強化行動，包括全球再生能源擴增二倍（三倍化）、能源效率提升加倍、減碳科技擴增發展、化石燃料汰除/減少、無CCUS燃煤電廠汰除、低效化石燃料補貼取消、零排放運具加速部署等。
(三)主要國際倡儀
COP28主辦國阿拉伯聯合大公國啟動多項承諾和宣言，並獲得締約方支持響應，主要有：全球再生能源與能源效率承諾（130國支持，2030年將全球再生能源發電裝置容量擴增至三倍）、全球冷卻行動承諾（66國支持）、再生低碳氫能及其衍生物宣言（37國支持）、氣候與健康宣言（143國支持）等。
貳、我國參與情況
一、國內各界踴躍參與
本年COP28由本部、行政院能源及減碳辦公室、國家發展委員會、經濟部（能源署、產業發展署）、農業部（漁業署、林業試驗所、農業試驗所、林業及自然保育署）、國家科學及技術委員會、國家災害防救科技中心、交通部中央氣象署、外交部及國際合作發展基金會等相關部會單位共同派員參加。
除行政部會參與外，也有許多國內產業、學研、青年等各界多元參與，透過展覽攤位及周邊會議為臺灣多元發聲，例如：工業技術研究院、臺灣綜合研究院、環境品質文教基金會、台灣產業服務基金會、台灣永續能源研究基金會、媽媽氣候行動聯盟、臺灣青年氣候聯盟、台達電子文教基金會、臺灣氣候聯盟等，共同響應公約呼籲結合公私部門協力因應氣候變遷。
二、友邦執言/雙邊會談
本年計有巴拉圭、帛琉、聖露西亞、聖文森、聖克里斯多福及尼維斯、吐瓦魯、史瓦帝尼、海地、貝里斯、馬紹爾群島、瓜地馬拉及諾魯等友邦，分別以致函或執言方式呼籲UNFCCC應讓臺灣參與締約方大會。
我代表團於COP28會議期間，與友邦國家/政府元首、友邦/友好國家代表團部長級官員及國會議員、政府間國際組織等，進行計46場雙邊會談，就氣候變遷政策、能源轉型、再生能源發展、2050淨零排放、綠色金融及碳定價等議題廣泛交流，並宣介我推動參與UNFCCC的訴求。
三、周邊會議/展覽攤位
本次COP28我方參與多場會場內周邊會議（side event），包括我國民間機構（工業技術研究院、台灣綜合研究院、媽媽氣候行動聯盟、台灣永續能源基金會、台灣產業服務基金會等）分別與友邦（馬紹爾群島、貝里斯、帛琉、史瓦帝尼、聖克里斯多福及尼維斯）合辦5場，國內民間團體亦主動與國外NGO合辦，以及其他應邀與談場次，展現NGO在我國推動參與UNFCCC扮演之重要角色。
於友邦帛琉、聖克里斯多福及尼維斯於會場內之國家展館進行活動，計有國際合作發展基金會、經濟部（能源署/產業發展署）、交通部中央氣象署、農業部、國家災害防救科技中心、臺南市環保局、臺灣產業服務基金會、國泰金控、台灣青年氣候聯盟（TWYCC）等相關行政部會與民間單位運用展館空間辦理論壇、影片放映及座談交流等活動。此外，臺北市環保局、高雄市環保局分別參與會場內相關周邊會議活動，分享臺北市推動淨零轉型的成果，以及高雄市推動工業城市智慧、淨零雙軸轉型策略。
工業技術研究院、台灣產業服務基金會、台灣綜合研究院、台灣碳捕存再利用協會、台灣永續生態工法發展協會、美國慈濟基金會、台達電子文教基金會等7個NGO在COP28會場內設攤，展示我各領域NGO因應氣候變遷的努力作為。
四、國際宣傳及新聞回應
今年撰擬氣候變遷政策中英文專文「臺灣攜手世界邁向淨零未來（Moving Towards a Net-Zero Future withthe World）」，在外交部協助下，轉譯英、德、法、日、西、阿、韓文版，並通電各駐外館處洽促當地主流媒體或專業環保倡議組織所屬平台刊登。另，於捷運車站燈箱及活動宣傳車身廣告，刊載我國COP28推案主視覺。
COP28會議期間，本部分別於12月6日與12月8日發布「多元參與氣候公約大會展現臺灣與國際社會共同對抗氣候變遷及邁向淨零」、「我國實質減碳及提升能源效率，亞洲僅次於日本，氣候變遷績效指標（CCPI）評比方法有爭議」等2篇新聞稿對外說明。
參、後續因應作為
一、持續加速推動淨零轉型與關鍵戰略
我國已公布「2050淨零排放路徑藍圖」及「淨零轉型12項關鍵戰略行動計畫」，並在「科技研發」和「氣候法制」兩大治理基礎上，加速推動包括能源、產業、生活、社會等四大轉型。並持續提升我國低碳能源占比，加速再生能源布建，逐步削減化石能源使用，推展風光電、氫能、前瞻能源、電力系統與儲能、節能、碳捕捉利用及封存等能源供需相關關鍵戰略行動計畫。
呼應「全球冷卻（永續製冷）」行動承諾，我國已遵循蒙特婁議定書《吉佳利修正案》相關規範，依「氣候變遷因應法」管制空調冷媒的氫氟碳化物（HFCs），結合「節能」關鍵戰略推動，可促進相關部門的能源效率、電氣化和能源需求管理。
二、穩健推動碳定價，完備減碳管理機制
我國刻推動「氣候變遷因應法」有關碳定價制度相關子法訂定工作，關注氣候公約與巴黎協定國際協商發展動態，穩健推動減量額度抵換交易機制，嚴格把關防止漂綠。本部已訂定發布「碳費費率審議會設置要點」，明定碳費費率審議會委員的組成及運作方式，2024年將進入排碳有價時代，啟動碳費徵收，配合自願減量、增量抵換等多元配套措施，加強減量企圖心，致力實現2050年淨零排放目標。
三、氣候變遷調適行動
我國刻正執行「國家氣候變遷調適行動計畫（112-115年）」，相關部會將推展包括：維生基礎設施、水資源、土地利用、海岸及海洋、能源供給及產業、農業生產及生物多樣性、健康等七大領域調適行動方案，亦呼應COP28有關農業、健康等倡議主題，持續提升調適能力建構，協助輔導地方政府因地制宜擬訂執行方案。
肆、結語
面對氣候變遷，追求淨零排放，是臺灣與國際社會持續努力的目標，我國積極採取溫室氣體減緩及調適各項行動，明確將「2050淨零排放」目標納入「氣候變遷因應法」，從政策宣示提升到法律規範，強化我國氣候治理、氣候變遷調適，推動碳定價及擴大全民參與。臺灣做為世界上一股良善力量，擁有綠色技術及科技實力，不斷務實的尋找機會做出貢獻，是全球面對氣候變遷威脅及供應鏈重整的重要解方，也是最可靠、安全及可信賴的合作夥伴。
以上報告，恭請　指正。
並祝主席、各位委員身體健康，萬事如意。謝謝。

主席、各位委員、各位女士、先生，大家早安！
感謝貴委員會邀請本人前來進行外交業務報告。以下，將就「第28屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形」進行報告並備詢，敬請指教。
壹、前言
一、本（2023）年「聯合國氣候變化綱要公約第28屆締約方大會」（UNFCCC COP28）於11月30日至12月12日在阿拉伯聯合大公國杜拜博覽城（Dubai Expo City）召開，本部援例協助我主政部會環境部邀集公、私部門組團與會順利成行。
二、本年立法院由民進黨洪委員申翰、國民黨吳委員怡玎、民眾黨吳委員欣盈及時代力量陳委員椒華籌組COP28國會視導團，並於本年12月5日至9日（洪委員至11日）赴杜拜視導我推動UNFCCC案情形。此係立法院自2013年UNFCCC COP19起，第8度由立法院長協調各黨團指派委員籌組國會視導團出席COP。
三、本年視導團與會期間在場內外與友邦貝里斯、諾魯、馬紹爾部長、友我國家巴西、比利時、盧森堡議員等舉行6場雙邊會談，與我行政院團分進合擊推案，充分發揮「國會外交」效益。
貳、與會重要成果
一、友邦及友我國家為我致函及執言，國際助我力量聲勢浩大：
本年COP28計有12友邦、歐洲與拉美加海地區「福爾摩沙俱樂部」42國國會為我致函，11友邦元首及部長為我執言。
二、雙邊會談之層級與數量再創新猷：
我團就氣候變遷政策、2050淨零排放目標、碳定價、能源轉型及氣候法治等多元議題，與友邦及理念相近共35個友我國家不同部門及2個國際組織，共舉辦46場次高階雙邊會談。
三、場外亮點活動─「棕櫚島外交遊船酒會」及「歡迎餐會」
(一)棕櫚島外交遊船酒會：本部在杜拜舉行「棕櫚島外交遊船酒會」，由環境部薛部長富盛致詞並播放「解凍格陵蘭」環境教育影片，我團、國會視導團及外賓共計150人參與，並進行雙邊會談。
(二)歡迎餐會：駐杜拜辦事處舉辦「歡迎餐會」，邀請國內出席COP28之媒體記者、民間企業與NGO出席，並安排環境部薛部長與國會視導團委員到場致詞及接受採訪。
四、在地文宣
(一)文宣短片：本部除於11月23日推出文宣短片「寶島綠色行動」（Green Action Taiwan!），並配製12種語版字幕向國際傳達台灣承諾實踐「2050淨零排放」目標外，另於12月9日推播本部吳部長致詞版之「解凍格陵蘭」環境教育影片。
(二)捷運廣告及廣告看板車：本部以「Climate Action with Taiwan」（氣候行動，台灣相挺）為本年推案標語，在杜拜全線53座捷運站電子看板刊登我推案主視覺廣告，並結合當地「廣告看板車」於杜拜市區巡迴，向國際社會宣介台灣願與各國共同推動「氣候行動」之決心。
參、重要觀察與未來推案建議─氣候危機超越國界，國際社會關注與日俱增
氣候變遷攸關人類生存安全之發展，俄烏戰爭引發全球能源轉型、糧食安全、通貨膨脹等危機，讓國際社會思索共同應對全球氣候危機之解方。鑒於氣候變遷領域包羅萬象，各國政府、國際組織、企業及NGOs齊聚於COP，舉辦各種展覽及周邊活動，COP可供我開創與友邦及友好國家建立交流之契機，本部將續協助環境部務實參與相關環境會議活動，並將善用良機開發國際友我人脈，拓展我國「氣候外交」發展契機。
肆、結語
本人要再次感謝大院及各位委員對外交部的支持與鼓勵，外交部會繼續全力以赴，向各國傳達台灣願意善盡國際社會成員責任的訊息，與友邦及理念相近的國際夥伴密切合作，為全球氣候變遷做出正面貢獻，並藉此呼籲國際社會，支持台灣有意義地參與《聯合國氣候變化綱要公約》。期盼大院各位委員持續給予本部支持與指教。謝謝大家！

主席、各位委員，大家好！
承蒙大院貴委員會今天邀請經濟部就「第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形」提出專題報告。本次COP28會議甫於昨日完成協商，依據巴黎協定規定進行第1次全球盤點，會中國際能源總署（IEA）分析指出，各國目前承諾只能夠讓2030年前能源相關溫室氣體排放量下降3成，為加速各國淨零行動，本次全球盤點就減緩、調適、氣候金融、技術研發與移轉、能力建構、損失與損害、國際合作等面向，提出加強建議。謹就與本部主管業務相關之能源與產業部門減緩與調適事宜說明如下：
壹、擴大再生能源設置，以逐步減少化石燃料使用
有鑑於各國目前承諾與2050淨零路徑落差，COP28第1次全球盤點建議在永續性、包容性與可負擔的原則下，加速推動能源轉型。依據IEA報告分析，因近年再生能源成本大幅下降，太陽光電設置成本已較2010年減少8成以上，評估2030全球再生能源裝置容量需要成長為2022年的3倍，能源效率提升為2倍，才能符合淨零路徑，並獲得120多個國家聯署支持，列入COP28氣候峰會決議。本次會議也呼籲各國依各自國情加速減少（phase-down）未加裝減碳設備的燃煤電廠，並以公正、有序且公平的方式，推動能源系統朝脫離化石燃料方向轉型（transitioning away from fossil fuels），提高零碳與低碳能源（如：氫能）供給。
臺灣從2016年開始推動能源轉型，就是以再生能源作為發展主軸，與全球一致，目前優先推動技術較成熟的光電與風電，截至2023年10月累計裝置容量已經達14.3GW，是2016年的7.4倍；另已完成修訂「再生能源發展條例」，新增地熱專章及放寬生質能發電場域限制，加速前瞻再生能源發展。我國目前規劃2030年再生能源裝置容量達49.4GW，將成長為2022年3.5倍，高於COP28決議。
在能源效率提升方面，2022年我國能源密集度為3.83（公秉油當量/百萬元），近5年年均改善（相較2017年）3.97%，優於全球平均值，且國際能效目標倍增倡議做法（燃料轉換、技術效率提升、行為改變）多已納入節能相關戰略。後續將借鏡國際典範與衡量國內情勢，搭配法規管理措施與誘因機制（如能源用戶節電目標、碳費機制等），持續提升能源效率。
在氫能發展部分，台電公司已與中央研究院共同推動「去碳燃氫發電技術」，並與西門子公司推動興達電廠燃氣機組混氫發電，都於今年順利完成測試，為臺灣氫能技術發展立下重要里程碑。
在能源系統朝脫離化石燃料方向轉型部分，考量天然氣單位碳排較低，且可以搭配再生能源快速啟停特性，我國以天然氣作為橋接能源，先推動增氣減煤邁向低碳，隨再生能源極大化，再逐步減少天然氣用量，並運用氫能與CCUS技術，使電力系統邁進淨零。
另本次「全球甲烷承諾」議題主要在檢視全球執行進展，在能源部分主要聚焦在油氣開採與運輸階段的甲烷逸散。我國為天然氣進口國，沒有開採階段甲烷逸散問題，將持續透過管線定期更新維護及建置監控設備，降低燃氣發電與管線運輸可能逸散排放。
至於本次會議部分國家倡議增加核能使用部分，主要重點是爭取國際金融機構就核能投資支持，並推動新核能技術研發（如：小型核能機組）。經濟部將持續關注新技術進展，也保持開放態度。
貳、透過淨零技術產業規模化，加速技術擴散與應用
為實現巴黎協定全球溫升目標，依據IPCC第六次評估報告，各部門在2030年以前，要優先應用目前已經成熟的技術，但第1次全球盤點指出，目前相關技術布建規劃與達成1.5℃目標所需規模仍有落差，需要各國加緊腳步，擴大技術應用規模。
另外，本次全球盤點也針對目前還沒有成熟減碳技術的難減部門（hard-to-abate sectors），強調需要透過技術創新來解決，透過擴大既有潔淨技術應用與加速創新、數位轉型與發展、前瞻技術研發與示範，將傳統基礎工業轉變為零碳產業。
為加速產業淨零轉型，經濟部推動「產業淨零碳排推動計畫」，協助鋼鐵、石化、紡織、造紙、水泥及電子業等產業，從製程改善、能源轉換及循環經濟等3大面向淨零轉型，提供業者導入低碳應用方案的研發補助。
針對廣大的中小企業，經濟部也與工總合作成立「產業碳中和聯盟」，以大廠帶領小廠，共同協助產業供應鏈建立碳管理能力。另外也提供碳估算數位工具，協助中小企業進行碳排自我健檢，並爭取特別預算112年至114年共投入317億元，推動中小型製造業低碳化、智慧化之相關升級轉型措施，以因應未來國內外碳管理要求，接軌綠色供應鏈。期待透過淨零產業發展，讓我國廠商產品更有碳競爭力，也能配合全球淨零轉型需求，開發可以行銷全球的淨零解決方案，創造綠色就業與綠色成長。
參、推動全球調適目標，限制氣候變遷不利影響
為加速調適行動，COP28會議通過全球調適目標框架，其中與經濟部主管業務相關目標包含：減少水資源短缺，實現水資源的氣候韌性；提升基礎設施韌性，最小化基礎設施氣候衝擊。
經濟部將依循國際最新氣候調適趨勢，以及「國家氣候變遷調適行動計畫」，持續推動「水資源」及「能源供給及產業」領域調適工作，並依據環境部與國科會近期公開氣候變遷科學報告，進行衝擊評估與風險分析，並納入NbS措施，以與生態系統和諧共生，降低各領域氣候衝擊。
肆、辦理週邊會議，分享我國能源與產業轉型經驗
經濟部本次參與COP28氣候變遷大會，也回應友邦帛琉總統惠恕仁於大會支持我國參與氣候峰會，分享臺灣專業知識的呼籲，於我國友邦─帛琉國家館展館舉辦周邊會議，分享我國推動能源與產業轉型作法，及其衍生綠色成長商機，會中也特別邀請國內企業分享推動淨零的努力，介紹臺灣低碳產品與服務能量，展現臺灣協助全球減碳的實力。
伍、結語
氣候變遷是本世紀人類共同面對最大的風險，將承諾化為行動迫在眉睫，配合我國淨零目標，經濟部將秉持本次峰會強調的由承諾轉為實踐的態度，務實堅定地推動能源與產業淨零轉型，期待不只實現自身減碳，更能透過台灣的產品與服務，協助各國減碳，以達成2050淨零目標並創造綠色經濟成長新動能。
以上報告，敬請各位委員指正賜教，敬祝各位委員身體健康，諸事順利。

主席、各位委員女士、先生：
今天　大院第10屆第8會期社會福利及衛生環境委員會召開第15次全體委員會議，本部承邀列席報告，深感榮幸。茲就「第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形」，提出專案報告。敬請各位委員不吝惠予指教：
壹、背景
第28屆聯合國氣候變遷大會首度將「健康」納入討論議程，由世界衛生組織（WHO）估計氣候變遷導致空氣污染、高溫及疾病傳播加速，使死亡人數上升，呼籲各國儘速加強醫療體系因應氣候變遷的能力。並共同提出《氣候與健康宣言》，聲明將人類健康置於氣候行動的核心，以及建立低碳的醫療體系，保護地球和人類的健康。
因應氣候危機及我國全面推動淨零碳排、溫室氣體減量之政策方向，醫療院所為用電消費之主要單位，面對醫療業務使用能源之必要性，協助醫療院所有效採取適當措施提升能源使用效率，發展並落實淨零工作，降低碳排放量，以朝向2030年減碳、2050年淨零排放之全國目標。
本部未來將持續配合環境部「氣候變遷因應法」及「國家氣候變遷調適行動計畫（112-115年）」共同推動以降低氣候變遷及環境污染對健康之影響。
貳、因應作為
一、協調公立醫療機構主管機關（教育部、國軍退除役官兵輔導委員會、國防部軍醫局、地方政府及本部醫福會），如擬新設或擴充所屬醫院，新建物部分應符合綠建築相關標準。
二、轉知各醫療院所依經濟部能源署提供之節約能源措施申請補助或獎勵。
三、將委託專業團體辦理推動醫療院所淨零碳排計畫，重點如下：
(一)輔導醫療院所推動淨零碳排工作：
1.輔導醫療院所進行碳盤查，並完成溫室氣體排放量報告。
2.輔導醫療院所盤點其能源設備及系統能源流向，研擬節能改善方案，完成節能減碳報告。
3.轉介並輔導醫療院所申請相關政府部門之淨零碳排補助或輔導資源。
(二)建立醫療院所淨零碳排指引，支援醫療院所執行碳盤查與淨零排放之日常管理。
(三)辦理醫療院所推動淨零碳排相關工作之種子人員訓練，及交流觀摩，以提升醫療院所人員相關知能。
(四)辦理推廣活動，促進全國醫療院所了解節能減碳之具體作法。
四、透過多元管道與措施，發展不同脆弱族群衛教素材進行宣導，提醒民眾自我保護。
參、結語
為實現2050淨零排放之目標，本部將積極協助醫療機構展開相關因應作為，同時，發展多元衛教素材與相關調適作為，以降低氣候變遷對我國醫療體系及人民健康所帶來的衝擊。
本部承　大院各委員之指教及監督，在此敬致謝忱，並祈各位委員繼續予以支持。

主席、各位委員、先進：
大院社會福利及衛生環境委員會全體委員會議今(14)日邀請環境部、外交部、經濟部、衛生福利部、農業部、內政部、交通部、國家科學及技術委員會、財政部、金融監督管理委員會及財團法人國際合作發展基金會就「第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形」進行專題報告，氣候變遷對全球造成劇烈影響，聯合國氣候變化綱要公約（The United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）自1995年起每年召開締約方會議（Conferences of the Parties，COP）以評估應對氣候變遷的進展，茲將農業部（以下簡稱本部）參與COP28相關辦理情形，提出以下報告，敬請各位委員不吝指教。
一、因應氣候變遷之農產業調適與推動農業部門淨零排放，本部積極參與第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）掌握國際最新發展趨勢
本次大會定於2023年11月30日至12月12日於阿拉伯聯合大公國（杜拜）召開，本次重點為進行自巴黎協定以來之首次「全球盤點」，並針對各項氣候變遷相關議題進行討論。本部為推動農業部門淨零排放並積極因應氣候變遷對農產業之衝擊與調適工作，每年派員出席關注國際相關議題發展趨勢，本次出席單位為本部及所屬林業及自然保育署、漁業署、農業試驗所、林業試驗所，詳細名單及參與大會期間如下：
(一)大會第一週（杜拜時間2023年11月30至12月6日）出席人員：本部林業及自然保育署技士王怡穩及漁業署科長洪柏懿等共2人。
(二)大會第二週（杜拜時間2023年12月8至12月12日）出席人員：本部科長王怡絜及視察林昭吟、農業試驗所助理研究員張仁育及林業試驗所主任秘書林俊成等共4人。
二、結合友邦國家，於國際舞台分享我國農業淨零排放策略與與國際合作實績
本屆氣候峰會開幕時，帛琉總統惠恕仁即發表演講表示，「臺灣應該被允許參加氣候峰會以分享臺灣的專業知識」，本部積極回應友邦呼籲，特於聯合國大會主題日─食物、農業與水（2023年12月10日）於帛琉展館辦理周邊會議，以「臺灣農業部門氣候變遷調適、淨零政策及國際合作發展」為主題，分別就臺灣農業部門淨零排放政策規劃及臺灣森林碳匯政策與展望、亞熱帶農業社會恢復生態系的挑戰、氣候變遷下作物生產的風險評估及調適等主題進行成果分享及交流。
本次論壇首先由本部分享我國農業部門因應氣候變遷調適及減量、增匯、循環、綠趨勢等4大主軸之淨零排放策略與農業碳效益價值化推動策略，並展現本部與我國外交部共同推動之亞洲蔬菜中心（World Vegetable Center）「臺非計畫」（TAVI project）國際合作成果，搶救保存非洲蔬菜種子建立種原庫，利用傳統蔬菜品種之生產與消費協助如史瓦帝尼等非洲國家減緩氣候變遷下之衝擊，協助非洲國家建立健康家園；接續由林業試驗所就我國發展最為成熟之自然碳匯其中一環─森林碳匯，分享林業碳匯推動政策工作與未來展望；國家科學及技術委員會則以我國氣候資訊服務與農業生產的結合應用為主題分享氣候變遷情境圖資如何協助作物生產風險評估；最後由農業試驗所分享我國農業生態系復育之亮點工作。充分展現我國農業部門在糧食生產、農業生態系統與氣候變遷之調適與淨零排放工作推動與國際合作成果，討論過程引起國際與會聽眾熱烈迴響，交流討論成果豐碩。
三、持續關注農業相關之氣候變遷因應調適與淨零排放國際議題發展趨勢，推動我國農業部門與國際接軌
本次大會與農業相關之周邊會議（side events）議題主要以土壤健康、生物多樣性、自然為本解方、兼顧糧食生產與溫室氣體排放議題之農產業發展為主，並將農業多功能服務之價值與經濟模式納入討論，包含如減緩與抵禦氣候變遷之生物經濟價值鏈發展模式、促進陸地和海洋生物多樣性之保護與復育以減少碳排並提升適應能力、利用增進土壤健康實現自然碳儲存能力並強化農作物生產量能、紅樹林保育等內容。本部將持續關注國際相關議題發展趨勢，掌握最新發展情況並與國際接軌。
四、結語
氣候變遷長期以來一直是研討會、論壇、工作坊、專題討論會和締約方會議上的熱門議題，全球目前已有130多個國家宣布於2050年達到淨零排放，我國亦於2022年3月宣布2050淨零排放目標並於2023年正式納入《氣候變遷因應法》之中，本部也於2022年2月提出農業部門2040淨零排放目標。本部將透過建構鼓勵農民朝具減碳、增匯效益之生產模式轉型的友善環境，強化適應氣候風險之韌性能力，並將農業碳效益及其他多元外部效益進行價值化推動，同時持續關注國際發展趨勢並多方參與國際交流，汲取先進國家推動淨零與調適之執行經驗與策略，結合友邦國家於國際舞台宣揚我國農業部門推動經驗及國際合作實績，提升國際曝光效果並共同推動全球2050淨零排放目標。

主席、各位委員女士、先生：
今天應邀列席貴委員會報告，並備質詢，深感榮幸。首先，誠摯地感謝各位委員對本部的長期支持與重視，期盼繼續給予本部策勵與指教。本部謹就第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）涉及本部業務辦理情形，簡要報告如下：
壹、第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）決議承諾事項
有關本次第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）在杜拜舉行，本部未派員參與。至COP28決議承諾事項包括：2030年再生能源要增加3倍、能源效率提升翻倍，另美、加等63國響應參與「全球冷卻行動承諾」，目標2050年比2022年的水準降低至少68%，包括空調，及食品與藥物冷藏。
貳、本部淨零建築推動策略及辦理情形
一、淨零建築推動目標
為因應全球淨零趨勢，蔡總統於110年4月22日世界地球日宣示，2050淨零轉型是全世界的目標，也是台灣的目標；為推動我國淨零轉型工作，並強化社會對話與溝通，國家發展委員會於111年3月30日正式公布「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，規劃2050年淨零排放路徑。
為達成2050淨零建築目標，本部參考國際推動方式及公民團體代表、專家學者意見，完成淨零建築路徑，於推動多年且成效良好的綠建築標章基礎上，建立建築能效評估及標示制度，發展近零碳建築技術，提升建築能源使用效率，先建築節能50%，再以再生能源碳中和至零碳排。
二、淨零建築推動策略
淨零建築之推動規劃由公有建築物帶頭做起，引導民間建築跟進，針對新建建築先採取鼓勵方式，再逐步修訂法規強制實施；至既有建築因數量龐大牽涉民眾權益，因此對於民間既有建築採鼓勵之獎補助方式為主，公有既有建築則採強制實施；同時研擬強化家電節能措施，並投入建築節能減碳技術及再生能源等之研發與應用工作，淨零建築共有4大推動主軸：
(一)提高新建建築物能源效率
1.建立建築能效評估及標示制度
2.以公有建築物帶頭，引導民間建築提升能效
3.鼓勵民間參與提升建築物能源效率
4.強化建築節能法規，導入能效分級管制規定
(二)改善既有建築建築物能源效率
1.逐步強制公有既有建築能效評估及改善
2.補助民間辦理既有建築能效提升
3.推動節能績效保證專案（ESCO）
4.鼓勵企業將建築能效納入企業社會責任（CSR）
(三)提升家電產品能源效率
1.分階段提高家電能效基準
2.貨物稅減徵優惠續行評估
3.建築物預留充電設備停車位
(四)建築節能減碳新技術及工法研發與推廣應用
1.建築物導入創新節能技術
2.建築減碳工法及技術研發
三、辦理情形
(一)提高新建建築物能源效率
本部建立建築能效評估及標示制度，自111年1月1日實施，在申請綠建築標章的同時得併同申請建築能效標示，112年7月1日起採分年分階段方式，由公有辦公、服務類建築物率先推動，期透過實施成效良好之綠建築標章，帶動建築物自主標示建築能效等級，以逐步達成2030年公有新建建築物達建築能效1級或近零碳建築（第1+級）之階段目標。截至112年11月已有51件申請建築能效評估，通過認可18件，其中包含公、私有建築物，顯示已有許多民間其企業紛紛響應政府淨零建築政策；另與全臺22縣市共同舉辦「淨零建築與建築能效評估制度推廣說明會與工作坊」24場次，展現對建築能效標示之重視，共同落實2050淨零排放施政目標。
(二)改善既有建築物能源效率
本部為推動公有既有建築帶頭示範建築能效改善，引導民間建築跟進參與，爭取預算辦理補助中央及地方公有既有建築物及建築公共緊急避難空間能效改善及淨零示範計畫，今年辦理前置作業，將選出30案以上於明（113）年提供補助進行改善（需達到1級或近零碳建築（1+級）），改善後作為示範案例，供各界參考。其次，本部國土管理署則透過都市更新整建維護補助及重建獎勵，以鼓勵改善建築能源使用效率；此外，金管會與環境部、經濟部、交通部及本部於111年12月8日共同公告「永續經濟活動認定參考指引」，針對營造建築與不動產業之新建築物及既有建築物翻新等，以同時符合「綠建築標章達銀級以上」及「建築能效標示達2等級以上」，作為對氣候變遷減緩具實質貢獻之技術篩選標準，鼓勵企業建築物取得相關標章。
(三)推動建築淨零轉型及社會對話
根據國際能源總署（IEA）研究報告，全球溫室氣體排放，建築部門約占37%，營運階段使用碳排，占28%，興建及更新拆除階段蘊含排放占9%。本所除推動營運階段之建築能效評估及標示制度外，針對興建及更新拆除階段建立低蘊含碳建築標示制度，預計明年實施。目前低蘊含碳建築評估認證已有25家廠商參與；同時針對材料部份研議推廣木竹構造、預鑄工法等節能減碳新技術，並研訂淨零建築跨領域教材3冊，均有公開發行供大眾參考。另培育淨零建築跨領域人才培育1,761人次及種子師資20人次，以逐步邁向2050淨零建築目標。
另為加強社會溝通與對話，本部持續辦理淨零建築社會溝通會議，透過擴大公民對話與參與，公私協力共同找出最符合臺灣未來永續發展的淨零建築路徑，並厚植建築能效評估相關專業人力。

壹、前言
主席、各位委員女士、先生：
首先感謝各位委員對本部相關業務之指導與支持。今天遵照大院議事之安排，就本部中央氣象署（以下稱氣象署）參與「第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形」進行專題報告如下，敬請各位委員指教。
貳、背景說明
聯合國氣候變化綱要公約第28次大會、京都議定書第18次締約方會議暨巴黎協定第5次締約方會議（UNFCCC COP28/CMP18/CMA5），於本（112）年11月30日至12月12日在阿拉伯聯合大公國杜拜舉辦。會議主軸為「解決方案（A Solutions COP）」，旨在尋求減緩氣候變遷的解決方案，響應全球盤點減碳成績單，以縮小與原訂2030年減碳目標之差距。各國針對減緩、調適、資金、損失與損害4大面向優先議題進行協商與討論，共同透過務實的能源轉型、土地利用改革和糧食系統轉型來加速溫室氣體減量，並透由強化「損失與損害（Loss and Damage）」基金之財務支持，援助脆弱國家共同面對氣候變遷所帶來的衝擊。
由於我國並非為聯合國會員國，歷年皆以非政府組織（Non-Government Organization, NGO）觀察員身分與會，以瞭解氣候行動之國際趨勢並適時展現臺灣因應氣候變遷之作為。本部氣象署自2011年COP17起每年皆派員參加，本次COP28氣象署派代表隨政府代表團出席，積極參與我國官方代表團活動，出席COP28相關周邊會議及展館活動，並針對環境資源、氣候推估、氣候衝擊等氣候科學研究與氣候變遷調適應用發展趨勢進行觀察與交流。
參、參與COP28活動過程
氣象署參與本屆COP28人員於第1週週末抵達杜拜，觀摩參與綠區場域（green zone）之相關活動，再於第2週（12月8日至10日）參加締約國談判及主要會議之藍區場域（blue zone）活動。此外，本屆COP28外交部及財團法人國際合作發展基金會（以下稱國合會）亦分別與友邦聖克里斯多福及尼維斯、帛琉於藍區合作設置國家展館，於會議期間由我國參團部會共同辦理展館活動。氣象署以「無縫隙氣候服務及全民預警」為主題於帛琉館舉辦國際交流活動，並參與聖克館「氣候金融推進氣候行動」主題活動，透過專題報告分享氣象署氣候服務現況及進展，並與國際友人進行深度交流及討論。
一、帛琉國家館展館活動
氣象署於大會「自然、土地使用、海洋」主題日（12月9日）上午11時15分至12時15分在國合會與友邦帛琉合作展館，以「無縫隙氣候服務及全民預警（Seamless Climate Services and Early Warnings for All）」為主題舉辦活動，分別以「全民預警在臺灣（Early Warnings for all in Taiwan）」、「無縫隙氣候服務在臺灣（Seamless Climate Services in Taiwan）」為題、另邀請歐洲氣象學會理事長以「氣候服務發展：英國/歐洲經驗（Climate Services Development：Experiences from UK/Europe）為題進行專題報告，介紹我國在面對氣候變遷挑戰下，因應自然災害、跨域應用與氣候服務之成果，並藉此瞭解歐洲等先進國家於氣候治理及氣候服務之進展。現場亦針對使用者需求導向、風險決策評估、資訊不確定性詮釋、氣候資料提供等國際趨勢進行多方討論。
二、聖克國家館展館活動
12月10日上午11時至12時在外交部與友邦聖克里斯多福及尼維斯合作展館，由我國國際氣候發展智庫（International Climate Development Institute）主辦，氣象署及國泰金控協辦「氣候金融推進氣候行動（Climate Finance in assisting Climate Actions）」主題活動，氣象署以「經驗分享：金融業所需的氣候資料服務（Experience sharing：climate data services on finance in Taiwan）」為題進行專案報告，分享我國如何透過氣象署科學模式及資料，協助產業進行氣候風險評估及應用，並與其他講座及現場來賓對氣候金融如何推動氣候行動進行交流與討論。
三、重要周邊會議及國家館活動
氣象署與會人員於藍區活動過程中，參與包含我NGO與友邦、國際組織合辦等各式周邊會議共4場，其他國家館及主題館演講與座談共7場，詳列如下：
(一)史瓦帝尼及台灣永續能源研究基金會：
協助氣候脆弱國家發展出口導向之低碳農業供應鏈（Assist Climate Vulnerable Countries Develop Low-Carbon Agricultural Supply Chain.）
(二)印度工商聯合會及台達電子文教基金會：
投資氣候解決方案─創新的永續金融和低碳成長投資（Investing in Climate Solutions-Innovative Sustainable Finance & Investments for Low Carbon Growth.）
(三)科羅拉多州立大學及歐洲環境政策協會：
學術界在氣候政策建議中扮演之角色（The Role of Academies in Climate Policy Advice.）
(四)中國科學技術協會：
氣候調適與韌性（Climate Adaptation and Resilience.）
(五)世界氣象組織（WMO）展館：
1.全民預警焦點：對國家監測和預報能力的快速評估（Early Warnings for All in focus：a rapid assessment of country monitoring and forecasting capacity.）
2.調適與減緩的綜效與權衡（Adaptation-mitigation synergies and tradeos.）
3.早期預警之溝通─挑戰與機會（Communicating around early warnings：challenges and opportunities.）
4.全民預警─及早實施、及早行動（Early Warnings for All：early implementation for early action.）
(六)日本國家館：
推廣早期預警系統以最大限度減少和解決損失與損害：如何加速亞太國家的早期預警系統？（Promoting Early Warning Systems for Minimizing and Addressing Loss & Damage：How to accelerate EWS in Asia Pacific countries?）
(七)美國國家館：
先進的全民預警及氣候服務（Advanced early warning systems and climate services for all.）
(八)永續（SDG）展館：
科學團結2023-天氣、氣候、水及相關環境科學促進永續發展（United in Science 2023-Weather, Climate, Water and Related Environmental Sciences for Sustainable Development.）
肆、有關永續航空燃油說明資料
一、永續航空燃油（SAF）相關國際規範
(一)國際民航組織ICAO目前未有強制使用SAF規範
目前永續航空燃油（Sustainable Aviation Fuel, SAF）處推動初期，囿於料源及製程，國際上生產SAF之國家及產量均有限，國際上價格亦為一般航空燃油之2至5倍。現行各國作法係將SAF混摻於一般航空燃油使用，查ICAO亦未訂有強制使用SAF規定，目前由各國依據各自社會經濟發展程度推動減碳工作。
(二)歐盟訂有離境航班添加SAF規定
2023年10月歐盟理事會通過《永續航空燃油規則》（RefuelEU Aviation）法案，航空公司有義務在歐盟境內航班及離境航班添加混摻SAF之航空燃油，並每年申報燃油購買量等資訊，目前尚未要求航空公司正式實施。
二、航空公司將依據國際狀況及企業政策滾動檢討需求
基於SAF供給有限、成本仍高，航空公司雖有規劃未來使用目標，惟國際間SAF仍在發展中，我國亦尚未進口或國內生產，考量航空公司執行ICAO「國際航空業碳抵換及減量計畫」辦理碳抵換時，可依成本考量自行決定以SAF或購買碳權方式進行碳抵換，爰未來航空公司仍會依據國際間整體狀況及企業本身ESG政策滾動檢討需求。
三、民航局遵循ICAO減碳政策，鼓勵航空公司淨零排放
(一)減碳工作法制化：交通部民航局已提供航空器添加SAF指引建議，自106年起同意國籍航空公司新機飛渡回臺及載客航班等18架次使用SAF，持續鼓勵航空公司使用SAF，並協助其執行碳排放監測、申報、驗證等作業；未來民航局將遵循ICAO減碳政策及參酌其他國家使用SAF情形等，評估訂定我國航空業者SAF之使用規範，確立國籍航空業碳排減量與抵換政策。
(二)持續精進淨零政策：參照ICAO策略，民航局與國籍航空業將持續透過精進航管營運操作、強化機場營運管理、採購新機、改善營運效率等方式，履行航空業的環保責任，與各國航空業一起實現國際航空淨零目標。
伍、結語
聯合國氣候變遷大會為國際間規模最大且最重要的氣候變遷行動交流平臺，本部氣象署藉由參與此活動，在國際上分享我國的實務經驗，並透過與國際互動交流，瞭解全球減緩及調適之作為與趨勢，以及世界氣象組織所推動的氣候服務在各應用領域所扮演之角色，拓展氣候服務視野，期能強化對我國極端氣候事件掌握及氣候服務的能力，提升氣象資訊於氣候風險管理與調適決策之應用，減輕異常氣候災損並創造經濟效益；本部民航局持續努力推動減碳工作法制化，朝向實現國際航空淨零之目標邁進。

主席、各位委員先進，大家好：
今天貴委員會就「第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形」安排專題報告，謹就因應全球氣候變遷並達成2050淨零排放國家政策目標，本部辦理情形簡要說明如下：
一、提供溫室氣體減量相關租稅優惠
(一)投入發展減碳技術或購置相關設備之所得稅優惠
配合產業發展需求，產業創新條例提供第10條研究發展支出投資抵減、第10條之1購置智慧機械或服務等投資抵減及第23條之3實質投資得列未分配盈餘減除項目等多項功能性租稅優惠措施，企業進行各項減碳活動（如投入研發減碳技術或購置相關設備）符合規定者，可申請適用，減輕其租稅負擔，有助鼓勵企業從事淨零排放相關活動。
(二)配合產業及節能、環保政策之貨物稅優惠
貨物稅條例就專供太陽光電模組用之玻璃、購買節能新電冰箱、新冷暖氣機、新除濕機、購買完全以電能為動力之電動車輛及汰換舊車購買新車等，提供減免徵貨物稅租稅優惠，期透過租稅誘因，促進太陽光電產業發展、鼓勵民眾綠色消費及引導產業轉型。
(三)進口再生能源發電設備或供其興建、營運之機具等之關稅優惠
為鼓勵國內廠商發展再生能源，依據再生能源發展條例第16條規定，公司法人進口供其興建或營運再生能源發電設備使用，且在國內尚未製造供應之營建或營運機器、設備、施工用特殊運輸工具、訓練器材及其所需之零組件，經中央主管機關證明用途屬實者，得申請免徵關稅；如係國內已製造供應者，經中央主管機關證明用途屬實，得申請分期繳納關稅。另自然人進口供自用之再生能源發電設備，經中央主管機關證明用途屬實且在國內尚未製造供應者，亦得申請免徵關稅。
二、配合政府政策研議綠色稅制（碳稅）
碳費及碳稅均為淨零排放政策工具的一環，外界時有以碳稅取代碳費之倡議，考量環境部預定於113年開徵碳費，為利我國2050淨零排放政策順利推動，將視碳費施行情形，配合政府整體政策規劃，適時研擬推動綠色稅制（碳稅）之必要性及可行性。
三、督導公股金融事業積極配合綠色金融政策
本部基於股權管理機關立場，賡續督導所屬公股金融事業積極辦理永續發展領域相關投融資，並協助綠電及再生能源產業取得金融支援，截至112年10月底成果包括：投資綠電及再生能源產業共435件計新臺幣（下同）2,548億元（其中投資標的為綠色債券共57件計379億元）；配合金融監督管理委員會辦理綠電及再生能源產業放款餘額為1兆5,622億元；發行綠色債券6檔計60億元、社會責任債券1檔計10億元、可持續發展債券14檔計195億元（合計265億元）；另公股金融事業已於111年全數完成簽署赤道原則。
四、持續深化國際夥伴關係，善盡國際社會責任
我國為亞洲開發銀行（Asian Development Bank, ADB）及中美洲銀行（Central American Bank for Economic Integration, CABEI）會員國，本部積極以我國會員身分支持國際多邊開發銀行，協助開發中國家因應氣候變遷與生物多樣性相關專案及能力建構計畫，促進國際永續經濟、社會及包容發展，善盡我國國際社會責任。
五、盤點選列國有非公用土地推動引進碳匯（權）產業
擇定宜蘭縣三星鄉及臺東縣池上鄉2處國有土地（面積約94公頃），媒合國立中興大學辦理改良利用並已簽訂契約，由該校公開招商引進投資廠商於國有土地新植造林並依規定申請碳匯（權）。
六、結語
本部賡續遵循臺灣2050淨零排放路徑整體政策規劃，透過租稅及非租稅政策工具推動各項促進減碳政策措施，以確保國家永續發展，善盡共同保護地球環境之責任。
以上報告，敬請各位委員指教！

立法院第10屆第8會期社會福利及衛生環境委員會報告
第二十八屆聯合國氣候變遷大會（COP28）返國報告與後續因應情形專題報告
報告單位：財團法人國際合作發展基金會
一、積極參與以呈現國際發展合作成果
(一)與帛琉合作設置藍區展館，延伸合作成果至國際場域
本年度本會與帛琉合作共同設置以海洋保育為主題之展館，運用臺灣環境及海廢創作藝術家作品凸顯臺灣元素，並設計氣候行動互動裝置─減碳救海洋，吸引參觀者目光並延長駐留展館時間。多數參觀者表示互動遊戲新穎，鼓勵與會者落實個人層級氣候行動極具創意，另我國藝術家作品觸動人心、臺灣製造的蜂巢紙家具亦為本次展館之焦點，截至12月9日，總計約有70個國家與地區來賓從觀展中瞭解帛琉與臺灣關係，並讚揚臺灣在相關領域之創意與能量。
(二)邀請臺灣各界善用帛琉展館空間，分享在氣候環境議題之各項作為
呼應本年阿聯酋主席計畫所設定之主題日活動，在展覽館中舉辦周邊會議、座談、演講或影片欣賞等動態活動共計12場（包括帛琉自辦3場）。
本會於展館辦理之活動包含展館開幕（帛琉總統、農漁業環境部長、太平洋友邦高階代表均蒞臨）、太平洋氣候行動論壇（帛琉、吐瓦魯及諾魯三部長與談）、婦女賦權論壇（印度婦女企業網絡主席、帛琉永續旅遊及氣候變遷顧問與談）及以自然為本的氣候解決方案（美國國際開發總署（USAID）助理署長、日本笹川和平基金會（Sasakawa Peace Foundation）資深研究員、葡萄牙科學研究機構研究員、帛琉國家海洋保育區代表與談）等4場次；另臺灣經濟部（能源署、產業發展署）、中央氣象署、農業部、災防中心、臺南市環保局、財團法人台灣產業服務基金會、國際氣候發展智庫、歐萊德、國泰金控等公、私部門及NGO等11個單位亦運用帛琉展館空間舉辦共5場次活動，在COP28期間呈現我國各項氣候環境作為。
(三)成功申辦周邊會議有助於保留我國參與國際重要會議軌跡
本年協調國內具UNFCCC觀察員資格之NGO與友邦，共同申辦周邊會議，成功獲核5場，分享包含淨零轉型（馬紹爾群島/財團法人工業技術研究院）、氣候金融（貝里斯/財團法人台灣綜合研究院）、農糧系統韌性與原民智慧（帛琉/媽媽氣候行動聯盟）、能源正義（聖克里斯多福及尼維斯/財團法人台灣產業服務基金會）、低碳農業供應鏈（史瓦帝尼/財團法人台灣永續能源研究基金會）等議題，與國際開發援助社群一同探討對抗氣候變遷最佳解方。
(四)與重要國際合作夥伴共同呈現計畫成果
本年與中美洲銀行（CABEI）、獵豹基金會（Cheetah Conservation Fund）分別在藍區國際發展金融俱樂部（IDFC）及國際自然保護聯盟（IUCN）展館合辦氣候正義轉型及國際獵豹日（於現場播放我國駐索馬利蘭羅震華大使預錄致詞影片）相關活動，呈現雙方計畫合作成果，並促進理念相近機構之交流。
(五)受邀參與夥伴機構活動
本會受邀參與歐銀（EBRD）、加勒比海共同體發展基金（CDF）、國泰金控/世界氣候金融基金會主辦之綠色城市、韌性投資工具及亞洲氣候金融與潔淨能源轉型相關議題周邊會議，並分享本會針對各議題之觀點。
二、與友邦、友好國家及理念相近機構雙邊會談，探詢潛在合作機會
(一)友邦及友好國家
配合外交部安排參與諾魯、帛琉、巴紐、聖文森、聖露西亞、貝里斯、瓜地馬拉、巴拉圭、索馬利蘭、沙烏地阿拉伯、以色列等，與11國總統、部長及資深官員雙邊會談，分享我國淨零相關政策、各項國際發展合作成果並探討未來潛在合作方向。
(二)理念相近機構
大會期間，本會共計與6個友我國際機構完成雙邊會議，除配合外交部安排與國際太陽能聯盟秘書長Ajay Mathur雙邊會談討論建立夥伴關係共同促進開發中國家能源轉型可行性外，本會亦自行安排與大英國協（Commonwealth of Nations）秘書長Patricia Janet Scotland、美國USAID主管亞洲局助理署長Michael Schiffer、甘比亞環境部長Lamin B. Dibba、史汀生中心環境安全計畫主任Sally Yozell、加州柏克萊大學Garwood企業創新中心執行董事Solomon Darwin等進行會談，分享我國發展合作策略重點與方向，並探詢未來在氣候相關議題之合作機會。

洪委員好。

沒有，事實上沒有得到共識，因為其他有共識的都將近有200個國家；剛剛洪委員提到的才22個，而且那22個大部分都是本身在核能發展以及產業方面，事實上也算相當成熟的，他們使用的比例很高。

謝謝委員。其實除了具體承諾跟能源有關，大概這兩點是最重要的結論，除了這個以外，其實一些具體的作法，包括要讓供應鏈更有韌性等等，很多，還有包括協助開發中國家，這些相關工作其實我們都有把它整理起來。我簡單講兩個事情：第一個，有關於再生能源的部分，我們是要把現在成熟的再生能源能夠加速，也讓它加量，除了這個以外，我們要更多元化的來發展再生能源，這個是臺灣現在政策正在推動的工作，我們也希望能夠把再生能源的裝置儘快地再提升。除此之外，第二個有關於委員提到能效的部分，能效的部分大概簡單來講就是希望全球的年均能源效率改善目標能夠從2%提升到4%，它的計算方法是用初級能源的供給去除以GDP……

好，那我簡單講，委員，從2016年到2022年，臺灣初級能源的能源密集度年均改善達4.2%，過去這幾年我們改善的量是比它要求的4%再多一點。

跟委員報告，如果它的基礎年是用2022年來做，我們到2030年平均來講，我們的光電目前規劃的量是能夠達到三倍，風電的量也應該會有2022年的裝置容量的三倍，所以在裝置容量的增加上是可以達成目標的。

是會達成目標的。

依照我們現在的規劃，除了這個以外，第二個部分有關能源效率，就是初級能源供給的密集度這一塊，我們去年年均的改善是4.2%，今年預估可能會有機會超過6%，就是供給量，我們使用量下降了，GDP成長了，所以我們改善率是還不錯，我們也希望2030年這個改善4 %的目標能夠達成，年均改善4%。

跟委員報告，我剛才的說明是要講過去這幾年其實我們就順著這個軌跡在做，我們看到的現象……

對。

我們希望這個軌跡能夠繼續順利的往上走，就是朝著這一個比率繼續改善。

有關這個部分，委員的建議就是我們來做「前瞻技術追蹤平台」，其實我們平常都在追啦，但是沒有把它集合起來成為一個平台提供給大家參考，我來要求能源署，我們一起來做相關的工作。

需要國內跨部會跟產業，當然……

臺灣自己……

應該要跟大家合作。

是，沒錯。

是。

我們還要繼續擴大國際的合作。

是，絕對要擴大。

是，沒錯。

給洪委員報告……

是。好。

事實上不只歐盟，包括我們跟美國、新加坡、日本等國家也都有在接觸。另外，我針對剛剛洪委員特別講到的中間這個部分，事實上李次長或許也可以講，今年7月份外交部就已經跟4個太平洋友邦……

是。

可以。給洪委員報告，昨天下午就已經跟陳院長報告過了，事實上剛剛洪委員講的這個部分都有cover在內。

一個月？可以。

謝謝洪委員。

蘇委員好。

有，事實上，他們有……

昨天下午最後一個……

昨天下午。

那個都是倡議而已。

是，沒錯。

是，可以。

是的，事實上，我在看到國內這個報導之後，我馬上接受媒體的聯訪，我表達得非常清楚，現階段核能對臺灣而言是假議題。

在倡議裡面是希望2050年……

結論沒有啊！

就是（e）的這個部分，有把核能列進去。

是。

是。

對，完全沒有。

是，沒有所謂在2050年要把核能三倍速的發展，完全沒有這個結論，但是核能在某些國家可以變成再生能源，甚至配合那些國家自己的環境去發展。

對，每個國家的情況都不一樣。

是。

是。

是，必須在三個前提獲得確保之後，臺灣再去發展核電，我相信到那時候大家是可以接受的，那我們並不是說因為沒有把它列入我們未來發展的方向就忽略掉核能，事實上，我們很多學術研究單位持續關注核能的研發技術。

第一個是確保核能的安全，第二個是核廢料獲得妥善的處理，第三個是有全民共識，我想這三個應該大家是可以接受的。

是。

是，沒錯。

沒有一個縣市願意去……

是，沒錯。

我先講一個案例，就是剛剛我跟洪委員有提到，今年7月份外交部吳部長跟我們太平洋4個友邦國家，包括帛琉、諾魯、馬紹爾以及另外一個國家成立一個Just Transition Fund，我們臺灣已經提供1,000萬美元去做那個基金，所以同樣我對媒體也講過，假如我們能夠實際參與COP的締約國大會，那臺灣願意履行會員的一個責任，我們來捐，當然這個經費要捐多少就必須要我們行政院或者甚至是更高層次……

非常正面，他們在聯合國氣候大會裡面為我們發聲，覺得不應該遺漏任何一個國家或地區。

因為太平洋島國這個事實上是比較嚴重，我這次跟很多包括加勒比海我們的友邦，他們都紛紛跟我表達說希望他們能夠加入這個基金，所以事實上反應很正面，我昨天也跟院長、跟外交部……

沒錯。

好。

好，謝謝。

好，謝謝蘇委員。

2022年。

跟委員報告，就是兩個部分，第一個部分是您這一頁簡報裡面提到2030年24.8%，國發會的規劃是要能源部門做到27%。

到30%。

所以是會比這個量還更高。第二個部分跟委員報告，這次COP28在計算的時候是算裝置容量。

我們的裝置容量到2030年依照我們的規劃是絕對會超過3倍的，我們現在規劃起來的量，以2022年大概14個giga來做基礎的話，我們到2030年會超過40個giga是目標值。

是目標，我們會超過40個giga，所以，以這一個要求來講，再生能源裝置容量成長3倍，或是委員提的這一頁簡報，就是發電量要比2022年成長3倍，都是我們的目標，我們也覺得達成的機會非常非常的高。

地熱這部分，我們大概有三個重要的目標，第一個就是加速speed up，然後scale up，這是既有的一些技術，另外一個是diversify，就是要讓它更多元化。除了風跟光以外，地熱是我們接下來第三個最重要的再生能源，當然也會配合水力。

跟委員報告，這次跟化石燃料有關的，從phase out一路改變成transition away，其實化石燃料也有不同的類型，燃煤、燃油、天然氣三個的排碳量排碳密度是不一樣的，其實這一次天然氣的角色也有被特別突出，當然它必須配合CCS，它必須配合CCS，就是碳捕捉封存或是碳捕捉再利用，碳捕捉封存再利用這裡面算到了4,000萬噸……

對，這是國發會當時在算整個路徑的時候估算的。

這個CCS現在正在發展中，有幾個事情，我們現在跟國科會合作的相關項目包含國內的地質學者，事實上臺灣西岸有一些適合的地層能夠來做碳的封存，但是現在捕捉的技術要跟全世界一起合作，因為碳的封存、碳的捕捉跟脫附然後再封存，這中間怎麼能夠提升它的捕捉效率，這是重要的工作。

其實這幾年包括國際上很多的大公司都在做這一塊。

跟委員報告，因為它地質上面的尺度，如果可以的話，我們其實應該找專門的學者來，我只是聽他們的說明之後轉述，我怕有點不精準。

但他們現在估算出來的量遠高於此，因為這個是1年0.4億噸，他們算出來的……

對，是比這個還要高的，而且它是打到海水底下的鹽水層，他們有一些他們的作法，我覺得很多技術細節，如果在這邊講……

我不是專家，我怕講錯。

常常在討論這些問題。

跟吳委員報告，有關廢棄物的部分，我們已經在推動厭氧發酵產生沼氣，這已經有一些示範的場域，未來會持續。

跟委員報告，我們的廢棄物最主要來自掩埋場，掩埋有機物造成甲烷……

對，還有污水場的污泥。在掩埋場部分，目前我們的掩埋場有48座，封閉之後設置太陽能，這是中和的部分；沼氣發電在短期之內，如果能夠負極的，我們會發電，比較沒有辦法負極的，我們是破壞做沼氣收集。

所以目前以高峰相比的話，整個掩埋場的甲烷排放量已經降到以前的10%左右，只剩下10%，我們會依上述的講法來做中和跟解除。

是，謝謝。

是，簡單跟委員報告，我們在畜牧產業的部分，除了我們積極推動禽畜糞尿的資源化處理，所有的家禽、家畜，包括最重要的……

豬隻的部分的話，是。而且我們已經超過250萬頭以上在做沼氣的再利用。

有、有、有，謝謝。

事實上這個CCPI它的方法學是完全錯誤，跟整個COP28締約方大家追求的方向完全相反，舉個例子而言，菲律賓跟印度竟然排名第6名跟第7名。

他們在過去這一年碳排量都增加了6、70%，而且還在增加燃煤發電廠。

所以這個完全是違背我們一般的認知，更何況在2030年我們臺灣人均每個人一年只能排放2.7噸，結果菲律賓、印度每個人可以排放到7噸到8噸，同樣是人，為什麼他們會那麼高？

所以我們就說這個CCPI根本是不值得去討論、不用花時間去討論。

我們國內也有學者發表文章來反駁這個CCPI。

給委員報告，聯合國另外有一個歐盟的氣候研究中心，它的評比在210個國家裡面，我們是排第45名。

那個才是根據減碳量的表現，所以在210個國家裡面我們排第45名，我們是屬於前段班的。

這個CCPI它才選67個國家，去年選63個國家，今年選67個國家，那麼在我們後面的國家還包括韓國、加拿大，美國跟日本也大概跟我們都一樣排在第5、60名。

所以我個人覺得就是，我們國內應該對自己的國家有信心，對於排碳的努力，雖然我們還沒有達到完美的境界，但是我們一直朝這個方向努力，應該給大家肯定。當然我們在政策方面，事實上CCPI也對我們國家的政策肯定，我們在政策的部分排名第24啊！

它是排碳量這一部分把我們排到很後面，因為它的方法根本就是錯誤的嘛！所以大概是這樣子。

是。

是，沒錯。

是，好，謝謝吳委員！

林委員好。

是，有。

商務艙。

按照……是。

應該有吧！

因為這個都是幕僚安排，我……

我整個行程這些事務性的……

跟委員報告，這個是按照行政院的規定。

部會首長如果是有提供頭等艙的話，是可以的。

我們是買頭等艙。

是。

是。

是。

是，按照就是……

按照規定來的。

跟委員報告……

給林委員報告……

行政院的部會是一體的。

這個跟大內宣沒有關係。給林委員報告，行政院底下的各部會是一體的，這個部分已經有40……

是……

謝謝林委員，我們當然也注重本業，整個行政團隊……

好。

它是一個民間組織。

是，我們來當做參考。

燃煤跟天然氣大概都各自將近40%左右。

是，可是我們的再生能源大概已經從1、2%到現在10%了，這個成長速率在國際上的排名應該是前段班。

我們先用天然氣取代煤……

能源都是以進口為主，所以各位應該也都知道，我們不可能一時之間馬上……

它的排碳量比煤……

會排二氧化碳溫室氣體……

但是它排……

是，沒錯，但是它的量比生煤少很多。

所以這次的COP為什麼不敢直接說phase-out of fossil fuels，最後也是必須妥協。

為什麼會反對？就是因為它不實際。

不是，林委員，因為我們沒有生產石油……

不是幫他們講話啦，因為我們也沒有生產石油。

是，沒錯。

我們要對自己有信心。

謝謝林委員。

邱委員好。

是。

好，是。

好，可以。

好。

是，跟委員報告，我們跟國衛院有很多空氣和健康的合作。

是，沒錯。

好。

好，謝謝邱委員。

謝謝邱委員。

黃委員好。

是。

是。

對於剛剛黃委員提到的，過去3年事實上我們有推動汰舊換新，但是那時候的確沒有把它列為說換新是應該換電動車，民眾都還是去選擇燃油的，因為它的價格比較便宜。不過我們現在的第2期已經在推動，已經有改變作法，我們除了鼓勵民眾汰舊換新之外，事實上這個「新」是以電動機車為主，同時增加一個增量抵換，換句話說，我想事業開發單位假如他們有一些園區要增設、有一些污染排放源，他可以給民眾誘因去轉換為電動車，那就可以有那個……

對，這個也是其中一個原因。

是。

跟黃委員報告，我們在前瞻第四期計畫馬上要推動的就是鼓勵各縣市及鄉鎮去增設充電樁，有將近五點多億的預算，所以未來在推動這一塊，我相信效果就會更明顯。的確infrastructure基礎建設充電不便，事實上民眾換電動車的意願就不高，前瞻第四期環境部這一部分的工作就是來充實基礎的設施，現在已經有8個縣市提出來補助了，也會增加將近四百多處公有場域的改善電力，至於經濟部的部分就是其他場域以及機具的補助，所以我們跟經濟部是有一個搭配的作法。

這部分也有跟經濟部合作……抱歉，跟交通部合作，那環境部在這部分是基礎設施、充電樁以及營運的部分，我們不再補助買車輛的部分，所以車輛的部分可能要請交通部來處理。環境部這部分就是充電樁，在公有地的地方增設充電樁，以及鼓勵各縣市開設更多利用電動公車來做營運，營運增加多少人，我們就會給他補助，是鼓勵營運，而不是補助設備，這個是我們精進的作法。

是。

是，沒錯。

跟黃委員報告，的確這一塊我們非常謝謝很多委員的關心以及媒體的報導，我們也深切去檢討，的確發現以往在包括審查SRF生產製造的這一塊，以往都是書面審查而已，當然審查的工作不是只有環境部，有些是歸地方政府，因為地方政府有開設產業發展園區，他們在那個園區裡面設置，那一塊事實上是縣市政府的權責，不過中央跟地方本來就一體的，所以現在環境部已經積極的處理，包括把生產SRF的規範，以及使用SRF的規範都做一些修正，正在進行當中。

對，只有書審，而且沒有實際……

沒錯！未來我們會有三個步驟，除了書審，接下來試營運也要看，再接著在營運當中還要隨時去監督，我們希望把它更具體的落實，也來監測看看到底這些廠商有沒有按照既定的計畫書規範來做，我相信未來是可以做很大的改善。同時跟委員報告，以往面對SRF，我們只有一個標準，原因是我們是以品質管制的角度來看，而歐洲他們是以產品的角度，所以他產品有分等級，目前環境部在規劃的方向，也是要朝著分級的方向，所以我相信只要給環境部一段時間，我覺得SRF這塊應該是可以更精進、更落實。

了解，我們也發現這個問題了，會積極改進。

謝謝黃委員。

陳委員好。

不但完成，也經過考績會開會通過了……

行政程序我已經批了，我們大概在最近應該會對外公布。

都看過了，所以應該會去公布。

只要院長批示過應該就會公布了，因為我已經有批了，所以……

應該是可以吧。

對，因為這個都公開了，而且紀錄都很清楚，也做了懲處了。

我記得我回來，我馬上就批了。

是，會的。

這一點我請我們環保司的劉司長。

跟陳委員報告一下，因為新竹市有給我們一個公文，第一個他手上有一份，另外一份是因為地方政府依照的山開辦法裡面也有提到環境評估報告，但那是在83年的，我們現在在確認那個版本是什麼，因為年代比較久遠，我們現在就是請他去確認。

但我們是從內政部……因為內政部的書件系統上沒有查到那個環評報告書……

對，我們現在就是在確認那個報告，因為它還有提到83年的那個版本，所以我們現在是請新竹縣政府確認……

對，趕快確認，我們會把它核對一下。

我們儘快，我們跟內政部就是在談這些文件的核對，畢竟是30年前的檔案，所以要確認一下。

瞭解。

謝謝陳委員，是。

這點我可不可以請我們大氣環境司的蔡司長來回復一下比較細節的部分。

謝謝委員。跟委員報告，剛剛委員提到了跨縣市的，這個部分是不可以抵換的，一定是在同一個空品區，所以如果是剛剛委員提到像……

跟委員報告，其實空氣是流來流去的，所以我們現在研究的情形是，整個空氣……

跟委員報告，這個其實是研究出來的情形，在一個空品區裡面去做抵換，這個部分會得到最好的減量改善的效果。

我覺得這個是有必要，因為兼顧到空氣品質的控制，以及地區產業的發展。

可是陳委員應該知道，空氣是流通的，就如同我們臺灣每到冬季的時候，空污就特別嚴重，可是那個是境外的，又不是我們自己產生的。

OK。

可以。

謝謝陳委員。

許委員好。

不會、不會，應當的。

是。

目前看起來，事實上臺灣表現應該是相當的好，特別是包括這次大會通過的一個決議裡面，再生能源在2030年規劃希望能夠有三倍，能源效益……

是，當然還能繼續努力。

還有核能安全……

是，還有核廢料解決以及全民共識。

是，那個可能寫錯了，第二點跟第三點……

是，沒錯。

是。

跟徐委員報告，2025即使我們沒有談到非核家園，本身我們也就是沒有核能電廠的，因為現在核二、核三到2025年本來也就是要phase out，就是要除役了。

大概歸零了，因為現在你要再重新啟動也來不及了，時間也過了。

延役的時間，它有一定的程序，所以也已經過了。

曾次長要回答嗎？

哪一個？

再生能源。

不會，再生能源是今年就超過10%了。

我們到2026年就可以達到20%。

是的。

核能去年8%，今年大概剩5%。它原來的狀況就是核1、2、3大概400億度。

跟委員報告，核三的2號機除役的時間是2025年5月，不是年底，是5月就會除役了。

好，現在整個供電的狀況，我們的估計都是足夠的，我們現在討論最主要是怎麼樣再加速減碳。

供電是穩定的。

對。

我們供電是穩定的。

是。

是。

跟委員報告，第一個就是比較高的比例的倡議國家本身都有核工業，這是第一件事。第二件事情，這個事情的倡議其實是來自於，因為要在資本市場取得資金的投注遇到了困難，所以才會有這一個倡議。這個是在那個會場上我們看到報導的現實狀況。

應該是這樣子講，每一個發電的優劣狀況不一樣，就全生命週期來講，它的碳排比較少。

跟委員報告，現在……

給徐委員報告，事實上像美國現在就積極發展核融合，因為現有在商轉的大部分都是核廢料……

還沒有成熟。我再跟委員報告，美國原本在發展小型模組反應器（SMRs），但他在二個禮拜以前也已經決定要把那個停掉，因為成本越來越高，而且發電的效率也跟他們預期的有落差。

是，沒錯，他們核廢料處理沒問題。

沒有簽約這件事。

這一題是這樣子，高階核廢料最終處置這個事情，跨國處理到現在國際公約是不同意這件事，這是第一個。第二個，你剛才提到跟其他國家的核廢料的減容處理，那一個事情應該是法國的部分，但是最後預算在立法院被刪除了，我想大概是這兩件事情，跟委員報告。

謝謝委員。

謝謝徐委員。

張委員好。

是。

氣候變遷因應法有臚列13項，我非常支持剛剛張委員的投影片所提到的，也利用碳費來支持整個健康的……

相關的……

調適方面的用途是可以，但是我們再來仔細研究一下。我個人覺得假如碳費其中一部分可以用在跟健康相關的，或者利用環境部其他的基金，事實上是可以。

目前是用於溫室氣體減量及氣候變遷調適。

我們來爭取看看未來有沒有可能把它納入。

跟委員報告，這裡面的教育其實應該包含所謂的教育輔導……

教育以及輔導。

也不只是這樣，對於醫院應該要怎麼做才對，這裡面……

對，這對減碳……

對，觀念要改變，這樣子，第一個，他的成本會降低；第二個，他本身的減碳的確對環境是有貢獻的，所以說這裡面的輔導，就是要讓他知道，尤其是醫院裡面，哪些是他可以著手的地方，這裡面基本上是有做一些盤點的事項，經由我們請人到醫院裡進行輔導，這方面是可以做一些事情的。當然，部長所提到的，有很多地方不見得一下就能夠做得到，包含我們上下游採購涉及到整個社會產業層面的部分，這部分需要另外在後續……

另外再需要其他，當然也包含跨部會，逐步的往這方面推動。

對，沒有錯，這部分的確是要讓……

是，循序漸進，我們能做的，我們趕快先做；我們不能做的，就跨部會一起來看看要如何逐步推動。

沒有錯，一方面讓他們知道，一方面如果可以的話，儘量提供誘因讓他們往這方面來走。

我們會委託相關團體，逐漸進去協助他們做這方面的盤查。

我們先瞭解之後，再做排程，因為這剛開始要進行，先瞭解後再排程比較務實。

我們先輔導10家，然後看看他們的情形……

對，從比較大的醫院開始。

對。

對。

是。

謝謝張委員。

吳召委好。

是。

委員，可以讓我簡單回答一下嗎？ADB的案子是透過招標、有廠商，所以是中國廠商得標，不是中國去協助諾魯。

中國廠商為什麼會得標？事實上這邊也講到CABEI，其實中國廠商在全世界各地都用低價的方式去競標，它背後有大量的政府或其他的補貼，所以很多的國家都在抱怨說這些投標機制可能要做修改，只是跟委員補充，臺灣當然會非常積極的運用ADB，我們是以一個full membership的身分來充分發揮，我們也用很多機制來鼓勵我們的業者去參加ADB的標案，只是在剛才您提到這個特定的標案上面，最終是中國的企業得標，ADB是甲方，它來招標，得標的企業是中國，不是中國在協助諾魯。

委員，我們都希望所有人都可以走大門、走正路。

報告委員，這個情況在COP28以前一直存在，我們會持續跟立法院一起來努力。這次有一些特殊狀況，我相信委員也很清楚。

當然、當然。

委員，我們也非常感謝我們立法院在國會外交上來協助一起推動，我們當然希望所有人都可以走大門、走正路，但是對於國際情勢，我們也希望大家一起來配合。

委員也很清楚，您出發前我們有跟您溝通兩次，今年情況比較特殊一點，我相信您也知道特殊的地方在什麼地方。

所以我們大家要一起努力。

當然、當然。

沒錯。

跟委員報告，這個部分之前也有委員提到，我們應該可以在3個月內，因為最主要還是要看政府這一端要做的中長期規劃，目前是先以碳價，也就是收碳費為主，我們會依委員的指示在3個月內確實……

沒有，3個月內我們會把十年整體的路徑圖提出來跟委員做報告。

陳委員好。

是，我們向來在參與COP的相關會議都是以國內的非政府組織，也就是NGO的名義來參加。

是。

跟委員報告，主辦國在會場上面分為藍區和綠區，藍區最主要是需要有大會許可的報名證件才能進去，綠區通常會開放給沒有持有報名證件，但是可以當地登記的方式進去參觀。

這個部分我沒有特別去瞭解，但是因為在藍區事實上也有周邊會議，也是……

其實氣候公約非常重視跟原住民以及相關團體的對話與溝通，主辦國或許有這個規劃，但是因為我今年沒有到現場參加，所以這些資訊我沒有掌握。

是，完全支持。

是，跟委員報告，其實在今年立法院三讀通過氣候變遷因應法，也很清楚地把原住民，就是我們在擬定氣候變遷各項政策的時候必須要將原住民的相關跟氣候變遷，不管是在減緩跟調適都要納入。

我們現在在進行的包括國家氣候變遷行動綱領，還有接下來在進行調適計畫都會納入。

跟委員報告，這會隨著每一項計畫在實施，就是規劃跟提出期程的時候，我們會開始包括跟原住民主管機關還有相關的團體，最重要的就是我們立法院各相關的委員這邊，我們都會開始來進行討論。

對，跟委員報告……

我們現在因為正在規劃下一期的國家氣候變遷的階段管制目標還有行動計畫，這個部分我們會把它納入。另外的話就是在進行氣候變遷調適的相關作業，這個是明年會開始啟動，這部分我們也會進行。

跟委員報告，至少3個月內，我們先就這些計畫跟擬定的時候需要進行溝通的一些原則，我們先做一個……

我們先盤點，依照氣候變遷因應法需要進行推動我剛剛說明的這些方案計畫或者是措施，先做一個盤點，然後接下來就是需要跟原住民相關團體的進行跟進行方式我們來進行討論。

我跟委員報告，現在是3個月我們先盤點有哪一些事項、有一些方案措施需要來提的，我們先3個月內先盤點出來，接下來才進一步去提需要溝通的對象。

我想之後都會持續再溝通，因為剛剛委員關心我們的氣候法裡面會包括這些減緩跟調適的方案、計畫，那我們先盤點出來到底接下來有哪一些……

跟委員報告，我們……

是，其實我們在這段期間也一直有跟委員說明，包括我們進行氣候法的修法，當時在訂定的時候也都有持續溝通。

是，我們會積極跟委員做協議。

我們這段期間一直都有跟各個委員做溝通。

這個我們會改善。

我們會再努力。

是。

是，我們會改進，謝謝。

這都要依照世界銀行跟各國去做的趨勢，在今年初的報告是73個國家或地區。

是。

我們的時程是預計最近先把碳費徵收的相關規劃做一個預告，明年1月會開始針對費率的部分，由費率審議會來做討論。

我們現在很清楚明年的碳排放都會被計到碳費徵收的範圍，也就是明年開始，這個碳費徵收就會上路。

這要由明年的碳費費率審議會做討論跟決定。

會在明年的第一季，包括碳費的徵收辦法，還有費率審議會針對費率的部分來做，明年第一季大概就會確定。

謝謝委員。