主席、各位委員先進，大家早安：
今天貴委員會召開第11屆第1會期全體委員會議，本人應邀率本部主管同仁列席，提出業務報告，備感榮幸。時值新一屆國會，敬請各位委員對財政業務給予支持與鼓勵。以下謹就中央政府總預算收入編列及執行情形、近半年重要施政績效及未來施政方向與重點提出報告，敬請指教。
壹、中央政府總預算收入編列及執行情形
一、112年度執行情形
(一)歲入
歲入預算數新臺幣（下同）2兆5,796億元，累計實收數2兆8,993億元，達成率112.4%，較預算數增加3,197億元。謹按來源簡要說明如下：
1.稅課收入：預算數2兆1,949億元，累計實收數2兆4,883億元，達成率113.4%，較預算數增加2,934億元，主要係綜合所得稅（下稱綜所稅）、營業稅、證券交易稅、營利事業所得稅及關稅增加所致。
2.營業盈餘及事業收入：預算數2,647億元，累計實收數2,541億元，達成率96.0%，較預算數減少106億元，主要係中國鋼鐵（股）公司、合作金庫金融控股（股）公司及陽明海運（股）公司投資收益分別減少31億元、18億元及14億元，又台灣糖業（股）公司盈餘繳庫須俟股東會後辦理繳庫所致。
3.規費、罰賠款、財產及其他收入：預算數1,200億元，累計實收數1,569億元，達成率130.8%，較預算數增加369億元，主要係財產收入及其他收入增加。
(二)融資性財源
債務舉借預算數1,732億元，因歲入執行優於預期，全數未舉借；另債務還本預算數1,110億元，已全數執行，並辦理增加還本150億元，全年共還本1,260億元。
二、113年度編列情形
(一)113年度中央政府總預算歲入編列2兆7,252億元，歲出編列2兆8,519億元，歲入歲出差短1,267億元，加計債務還本1,150億元，融資需求2,417億元，以移用以前年度歲計賸餘846億元及舉債1,571億元支應，總預算舉債占歲出比率5.5%；併計當年度前瞻基礎建設計畫第4期、新式戰機採購、海空戰力提升計畫採購、疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果4項特別預算，合計舉債3,569億元。
(二)預估113年底中央政府1年以上公共債務未償餘額6兆8,092億元，占前3年度名目國內生產毛額（GDP）平均數30.1%，符合「公共債務法」債務存量40.6%上限規定；截至113年2月底，中央政府1年以上公共債務未償餘額實際數為5兆9,638億元，占前3年度名目GDP平均數26.4%。
貳、近半年重要施政績效
過去承蒙貴委員會協助與指教，本部順利完成「所得稅法」第17條、「房屋稅條例」部分條文及「海關進口稅則」部分稅則等修正案，透過不斷優化稅制，減輕民眾租稅負擔。同時也完成全民共享普發現金6,000元、精進稅務服務措施、強化國有財產管理與運用、多元引導推動促參及推展國際財政與關務合作，並於兼顧便捷與效能下，提供安全快速通關服務，均具成效，相關的資料也請各位委員參閱我們的書面報告第3頁到第20頁。
叁、未來施政方向與重點
展望未來，受地緣政治緊張局勢、主要經濟體成長疲弱及緊縮金融遞延效應逐漸展現等因素影響，全球經濟成長將持續放緩，為有效支應政府施政需求，本部將在恪遵財政紀律前提下，秉持務實彈性原則，動態調整財政政策，協助經濟發展，達成國家永續發展目標。謹就未來施政重點，簡要報告如下：
一、國庫業務
(一)多元籌措財源維持財政穩健
衡諸當前國內外財政與經濟情勢，多元籌措預算資源，支應政府各項施政；恪遵「預算法」、「公共債務法」及「財政紀律法」等規定，嚴格管控年度歲入歲出差短及債務比率，維持財政穩健。
(二)加強地方債務控管
1.依「直轄市及縣（市）政府債務分級管理機制」按月監管債務情形，敦促地方政府改善債務狀況，落實財政紀律。截至113年1月底，債務比率超限之苗栗縣均依行政院核定償債計畫償還債務。
2.賡續推動「地方財政業務輔導方案」，透過考核輔導、教育研習及績優案例經驗分享等方式，協助地方政府積極開闢自治財源，提升地方財政自主。
(三)強化公股股權管理
督導公股金融事業落實執行ESG倡議平臺中期（112年至114年）具體執行方案，包括持續精進「金融服務業公平待客原則」並以獲評前20%為目標、多元開發優質普惠金融商品、舉辦聯合供應商大會及上市公股金融事業訂定內部減碳規則等，以協助達成金融永續發展政策目標。
(四)督導公益彩券發行
督導發行機構穩健發行，並適時辦理加碼促銷活動，提升彩券銷售，增裕社福財源及穩定經銷商收入；另落實發行、銷售、開兌獎及經銷商管理等規範，健全市場秩序，維護公益形象。
二、賦稅業務
(一)營造友善賦稅環境
1.修正「所得稅法」部分條文
為增進扣繳義務人權益保護，兼顧稅源掌握與徵扣雙方實務作業需要，擬具修正草案，修正扣繳義務人範圍、非居住者扣繳稅款繳納、憑單申報與發給期限及填報憑單罰則；該修正草案於112年4月18日函報行政院審查。
2.修正「加值型及非加值型營業稅法」部分條文
為掌握營業人開立電子發票情形與保障交易相對人取得合法憑證，及維護消費者兌獎權益，擬具修正草案，規定營業人開立電子發票負有依限將發票等資訊存證「財政部電子發票整合服務平台」義務，並增訂相關罰則；該修正草案於113年2月17日函報行政院審查。
3.修正相關稅法裁罰倍數規定，落實「納稅者權利保護法」意旨
(1)修正「菸酒稅法」部分條文
將漏稅罰裁罰倍數由「1倍至3倍」修正為「3倍以下」；該修正草案已完成預告程序，將函報行政院審查。
(2)修正「使用牌照稅法」第29條、第30條、第31條
將違反領用臨時或試車牌照、新購未領牌照、轉賣或移用牌照者，罰鍰裁處倍數分別修正為1倍以下及2倍以下；該修正草案已完成預告程序，將函報行政院審查。
(3)修正「土地稅法」第54條
將有關土地買賣未辦竣權利移轉登記，再行出售者，處再行出售移轉現值2%規定，修正罰度為2%以下；該修正草案已完成預告程序，將函報行政院審查。
(二)優化報繳稅服務措施
1.自113年5月起，精進綜所稅網路申報附件上傳服務，每戶總容量由10MB提高至15MB，並延長上傳期限至申報屆滿後10日（遇假日順延）。
2.113年11月起，新增房屋稅、地價稅及使用牌照稅補徵案件線上查繳稅服務。
(三)促進國際財政合作交流
1.推動與我國經貿投資關係密切國家洽簽租稅協定，消除跨境所得稅雙重課稅，並適時洽商協定夥伴國擴展我國執行稅務用途資訊交換網絡。
2.持續透過參與國際多邊開發銀行、亞太經濟合作等國際組織，與理念相近國家積極合作，善盡我國國際社會責任，提升國際能見度。
三、關務業務
(一)推動關務法規合理化
為履行臺馬（馬紹爾）經濟合作協定我方關稅減讓承諾，增訂馬國適用之第2欄稅率；另為符合我國91年加入世界貿易組織（WTO）與104年擴大資訊科技產品貿易宣言關稅減讓承諾，及配合行政院組織改造，擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案，於113年2月7日函報行政院審查。
(二)發展AI稅則分類服務
預計113年完成建置「稅則分類輔助系統」，做為關員核估貨品分類參考；114年完成建置「貨品歸屬稅則查詢系統」，商民透過AI輔助查詢正確貨物稅號及適用稅率，減少徵納爭議。
(三)深化雙邊及多邊關務合作
1.持續就「臺美21世紀貿易倡議」首批協定關務行政及貿易便捷化章執行細節，訂定相關行政規則，俾利商民及海關關員遵循。
2.賡續推動與經貿關係密切國家洽簽關務互助協定及貨物暫准通關證協定，促進跨境貿易安全與便捷，營造經貿有利環境。
四、國產業務
(一)增進國產管理效能
1.積極推動國有非公用不動產接管、管理、收益、處分、改良利用等各項業務。
2.賡續執行「被占用國有非公用不動產加強清理第二期計畫」，解決非公用不動產被占用問題。
3.優先輔導院層級機關評估使用國有公用財產管理系統網路版，以利產生標竿效果。
(二)多元運用活化資產
1.輔導機關活化運用國有公用財產，避免閒置或低度利用；經本部評估適宜以非公用財產活化之大面積國有公用建地，協調機關變更為非公用財產移交國有財產署接管，依法處理。
2.運用撥用、出（標）租、招標設定地上權、參與都市更新、自行或共同改良利用等方式活化國有非公用財產，增加永續財源，帶動相關產業及公共建設發展。
3.配合社會住宅、幼教托育、青年創業、長期照顧及綠能發電等國家政策，透過中央、地方及跨部會通力合作或媒合產業需求，依相關規定以多元方式提供國有土地。
五、促參業務
(一)完備促參2.0法制環境
1.持續辦理政府有償取得公共服務機制之公共建設類別政策評估作業，以利推動。
2.研訂促參全生命週期作業手冊，修訂招商文件及投資契約範本，提供主辦機關參考運用。
3.蒐集履約爭議調解實務執行課題，適時檢討促參相關法規命令，減少履約爭議，提高公共服務品質。
(二)強化輔導及考核作業
1.補助機關辦理促參前置作業費用及核發重點公共建設簽約獎勵金，引導推動重點與新興促參案源；透過案件協審、簽約獎勵金及媒合商機等措施，提升促參案招商成功率。
2.辦理全國促參業務研習會、促參業務整合窗口及執行機關主管研習會、促參主題班等，凝聚推動共識，提升促參量能。
3.定期函請主辦機關提報履約中案件執行問題，適時協助排除，並提供提前終止契約案例分析參考，降低發生機率。
4.研訂受考核機關分組及調整機制，強化考核鑑別度，並將是否成立專責單位與獎勵金運用情形納入考核，激勵機關推動促參。
肆、結語
以上是財政部工作重點報告，過去承蒙貴委員會協助與督促，使本部各項業務得以順利推展並獲致成效。去年瑞士洛桑管理學院（IMD）公布的「2023年世界競爭力年報」，我國「財政情勢」進步4名到第6名，主要反映政府持續減少舉債與增加還本，顯見近年我國債務管控良好，落實財政健全。未來，本部將持續秉持為民服務精神，於兼顧財政穩健及經濟發展需求下，努力推動各項財政業務，共同為我國長遠發展打下堅韌基礎。敬請各位委員繼續支持與指教，使財政工作更臻完善，謝謝大家！

委員好。

跟委員一項一項說明，第一個就是印花稅的部分，印花稅是屬於地方稅。

這是屬於契據的稅，它1年的收入大概有170億，是地方非常重要的財源，我們有邀請地方政府來開會，他們認為這個是他們非常重要的一個自籌財源，他們反對廢止，這是地方稅，我們必須要尊重地方自治以及它的財政自主。
至於娛樂稅的部分，當然隨著經濟發展以及娛樂活動的項目有一些改變，是可以檢討，我們也認為在項目上也許可以做一些檢討，在稅率的上限上也可以檢討，或者是我們授權給地方政府有某種彈性，在這個部分是可以……

沒有，我們其實都很積極，有一直在跟地方政府討論。

我想這個分開來談，譬如說委員提到的貨物稅，貨物稅的部分其實現在的課徵是有導正一些消費行為，比如說在汽機車的部分或者是節能電器的部分，買節能家電其實貨物稅可以減徵，然後電動車跟電動機車的貨物稅其實有減免，就是希望引導消費者走向節能減碳。那當然對貨物稅我們會看著整個碳費的執行情形，會來協徵碳稅，我們來做討論、來做研究。

是。

全球最低稅負制主要是對於跨國企業的集團，它必須要達到一定的稅率，否則對它就可以補徵稅，在這個部分財政部也一直在關注世界各國的推動情形，我們也正在研擬相關的方案。

全球最低稅負制有一個門檻，應該是全球的稅負達到……對中小企業這個部分，我們在研擬方案的時候也會考慮。

我們在研擬相關方案的時候會根據各國的推動情形、各個企業的體質以及它的狀況來做一些研擬，然後避免有所衝擊。

認同委員的意見，我覺得稅制當然也要與時俱進。

當然地方政府的意見，我們依然要參考。

跟委員報告，我們的景氣跟我們的出口值會息息相關，從去年的第四季開始，我們的出口已經成為正成長，在今年1月，出口值也達到371.9億美元，是歷年同月（1月份）的次高。

我們認為已經從谷底上來了。

對。

應該會逐步好轉，當然國際間的情勢仍然有一個不可預測的因素在裡面，我們會持續的關注。

以目前來看，它是一個平穩而且溫和的復甦。

當然會有，因為我們是出口導向的國家，美國也好，中國大陸也好，都是我們出口國家，當然這兩個國家的一些科技的角力，還有地緣政治的緊張等，都會影響到我們的出口，但是目前來看，全球的貿易值是往上平穩的上升，這對我們的出口是正面的，而且我們對美國跟歐洲國家的出口，其實也一直在增長。

在美國其實是成長的，尤其是我們的AI、車用的電子等等，這些新興科技其實在美國的部分，我們是成長滿多的比例。

在國際的經濟情勢裡面，沒有任何可以置身事外的。

其實美國跟中國的經濟體的角力已經有一段時間，我們的各個企業其實都已經有在做一些應變的措施，包括有關供應鏈的布局，都有一些改變，我相信這個部分大家都會有一些觀察以及應變的措施。

跟委員報告，確實我國在國際間的競爭優勢是電子、資通訊的產業是最強的，因此我們的出口結構就高度集中在電子零組件，還有資通訊產品，再加上這幾年、近年AI新興應用的商機蓬勃，所以我們的出口就會集中在這個部分。當然產業是不是過度的集中，是不是一個好的現象？當然目前來說是非常好的，也非常持續的延燒，對我們出口值的成長有很大的幫助，但是會不會承受相關的風險也會高？我想這個部分經濟部跟國發會都有在評估。

這個部分經濟部一直都在輔導相關的產業轉型跟升級，然後提升國際的競爭力，都一直持續在做。

當然會有一些正面的效益。

是。

謝謝委員。

委員早。

跟委員報告，確實您提到蘇院長那個時候，對我們公股行庫、各銀行對於中小企業的金融支援是非常支持，不能只是以金額而是以件數，因為跟大客戶做1件，小的要做100件，可能大家都不願意去做這個小額的，所以有這樣的考評，而且甚至用秘密客的方式來做偵測。其實財政部對於中小企業的金融支援是持續在做，我們推出了千億振興方案，以我們公股行庫自有資金總數6,000億來支援我們的中小企業，支持他們能夠做更好的轉型、升級。到目前為止，到1月31號已經核貸了3,000億，總共有三萬三千七百多戶。

沒有變，而且……

當然這個成績的比較，我剛剛有提到，就是我們的總數以及家數也非常多，而且我們是以中小企業還是微型轉型升級，我想這個部分的對象是非常明確的。

沒有錯，是的，中小企業是我們經濟發展非常重要的一個主幹。

是。

這個部分我們已經跟經濟部討論了，第一個我們會同意，而且對於相關的門檻跟條件也認為應該要放寬，讓更多的企業可以適用。

是啊！

是，這個部分贊成，因為當時訂的時候的失業率高，為了要促進就業所以訂了一個門檻，我覺得這個部分應該增僱我們相關的員工，然後給予加薪，應該都要給予企業鼓勵，這個部分經濟部已經跟我們討論修正草案，我們財政部也提供相關的意見了。

是。

是。

目前經濟部正在預告當中，預告完它會送到行政院，然後再送立法院，因為4月底就要截止了，所以一定要在這個時間以前。

5月19日屆期。

我們會讓它追溯……

然後做一個接續這樣子……

好。

對，112年。

這個部分我們是不是可以再瞭解？因為有時候罰賠款是一個不確定的因素，增加最多的事實上是財產收入。

有一些地上權的……

地上權權利金的收入。

對，是不標售的，但是因為孳息收入也是屬於財產收入的一項。

內政部正在協調地方政府，因為售地當然是屬於地方自治的事項，內政部會去跟他們協調。

對啦！標售底價有的時候會……因為他一定要比底價高才能標得到嘛，所以有時候公有土地的標售會成為定錨的效果……

我們現在的國有土地幾乎都不標售了，因為大面積不標了，然後以設定地上權的方式，目前設定地上權的方式，國產署也開始用比較主動的方式，也就是設定產業並配合國家的政策，比如說設定這個產業，而不是像過往一樣只是按權利金的高低來做競標，是以產業面……

就會存在這樣的情形。

謝謝。

委員好。

跟委員報告，在營業稅法裡面是規定2%的金融營業稅免進入金融營業特別準備金，這是這個部分，並不是5%要落日。至於銀行業跟保險業經營專屬銀行保險本業的部分有一個5%，3%是歸國庫，2%還是進入金融營業稅，但是到今年底以後，這些金融營業稅都不進入特別準備金裡面，所以各界就開始討論這個5%的部分是不是要調整，因為在103年為了財政健全方案的時候說這個3%部分解繳國庫。
我想這個部分，我們跟金管會也都一直密切地做一些討論，因為稅額、稅制的部分，第一個，我們會蒐集國際間對於金融業的相關稅收，不管是營業稅或其他的稅整個加起來，目前它的稅目是怎麼樣，將各個金融業的稅賦負擔跟我們的金融營業稅做一個比較，我們應該要讓我們的金融業有國際的競爭力。

沒有，我想這個部分……

這部分我們必須還要再跟金管會做詳細的研議……

因為今年底……

不會啦！我們兩個都互相地在密切討論，我們兩部都在……

跟委員報告，我們會跟國際間的稅賦來做一個比較……

會有答案啦！我們會跟金管會持續地努力。

沒有，我們一直都在做相關資料的蒐集跟討論。

我沒有辦法做這樣的一個確定。

是。

對，但是因為時間一直到12月底嘛！

我們跟駐美代表處以及外交部一直持續密切關注，這個部分就如同委員簡報上的資料，1月31號美國眾議院已經通過了，還要經過參議院的通過，參議院通過以後要經過總統簽署，之後我們跟美國還要做一個國際文書的交換，我們要承諾我們提供互惠平等的租稅減免，這樣就可以生效。因為參議院還在做研議、審議當中，所以並沒有確定的時間，我們當然會密切地關注，我們的駐美代表處也持續努力在溝通。

我們希望，我們也非常希望這樣。

對。

對，勞工家庭員工的租稅減免。

對，是其中的項目啦！

但是目前……

對，它有兩個，一個就是……

一個專章，是修國內稅法的部分……

另外還有一個授權法的法。

大概是這樣，所以我們會持續地關注，也會跟駐美代表處跟美國財政部……

當然、當然。

是。

是的。

如果正常應該有發票，這部分……

我是不是請我們關務署或者是賦稅署回答一下？

報告委員，如果它進口有去申報我們講的營業稅、關稅，就會有發票。

它如果……

如果它每一環都沒有斷鏈，就是每一環都有開立發票，確實在我們的發票資料上會有。

委員，我想這個部分……

食安溯源很重要，所以發票資料我們可以提供給衛福部去做……

可以，我們可以提供發票，請他們去溯源。

好。

是。

品名的部分我們跟衛福部再討論。

沒有做這方面的統計。

我們要去瞭解一下……

我們去瞭解一下這個行業別是什麼，來瞭解一下，可以嗎？

好。

好。

是，我們……

第一個，我們要先確認那個資料要有用，就是什麼把它挑出來……

這個是不是我們讓董事長說明一下？

報告委員，其實我們每一年都有調薪了，因為我們薪資的制度跟其他行庫的標準不太一樣，其他的行庫他們都是用職級的方式，每年就會自動跳薪，但是我們是整體性調薪。另外我們也希望透過獎金的方式，對於同仁的獎勵……

好。

好。

謝謝委員。

委員好。

是，謝謝委員的指教，這個部分我們會請關務署來作業。

一定要改，我想這個部分……

報告召委，有關於這部分，謝謝委員的提點。的確誠如委員說的，這個快遞貨物因為它量很大，但是它的金額非常小，我們不能跟一般的海運貨櫃那種型態去做比較。

是。

好的。

是，我們一定會這樣做。

對，我知道。第一個，這個事情呈現出這樣的一個情況，所以我們第一個要趕快去做這部分的調整跟修正。至於其他退稅的部分是不是能夠更便捷化，我們來通盤研議。

好。

謝謝委員。日本為了鼓勵個人的長期投資跟資產累積，它實施NISA，而且有一段時間，2024開始新制。

對於這個新制，我們和我們國內的相關稅制都做了一個比較，比如投資的額度、資本利得怎麼課稅、股利所得課稅，我們做一個比較，但是比較了以後發現，其實我們現行的稅制，一般的稅制這個部分其實是比日本更為優化。為什麼？我們沒有對象的限制、我們沒有期間的限制，這個部分事實上是更好。我想這個部分，我們可以做一個對照跟比較提供給委員做參考，譬如我們資本利得的證所稅沒有……

沒有課。

是制度面。

是。

我想這樣子好不好？第一個，我們現在做一個比較，當然委員提的是制度面，也就是我存了以後有代操的基金，類似代操的部分，我想這個部分我們是不是再做進一步的研議？

對。

是。

是，委員這個建議我們來做進一步的詳細研議。

2個月好嗎？

謝謝。

我瞭解。委員，6月14日要改選，所以要提出相關的名單，我們部裡面把現任董事名單籌集好以後，未來要怎麼提新的名單，因為有時間的限制，而且要公告嘛……

我們當然不能因為520要改組就不提名單，還是要提的。

我們會更早……

6月14日好像是原來就訂的。

所以是不是要更改6月14日的……

好。

就是不要卡在……

是，我想這個部分我們來看有沒有可能。

我們是6月21日。

提報我們董事的人選可能更早，可能更早就要提報了。

我們來檢討看看好不好？

是。

報告委員，我們的股東會也是在6月21日。

報告委員，我們也是6月21日。

好。

現在有關的關稅、貨物稅和營業稅有一些免徵的部分是到3月底，是不是再持續延長？行政院的穩定物價小組會做討論，如果確定以後，財政部就配合辦理。

這個日期我手上還沒有。

好。

好，謝謝。

委員好。

跟委員報告……

跟委員報告，有關我們的稅收超過預算數的部分，就我們財政部來說，第一個就是減少舉債，第二個就是增加還債，其他就累計到歲計賸餘，至於到歲計賸餘以後，在國庫裡面有多少錢去怎麼配置的話，是由……

是主計總處參與。

這裡面是主計總處在參與討論。

我們是籌編歲入的部分。

這個部分……

去年有關疫後強化靭性的條例是以特別條例和特別預算……

不是，我還是要跟委員報告，歲出的部分是主計總處的職掌。

這個部分行政院會做討論。

行政院會再討論。

我沒有參加。

是啊！

跟委員報告，那是主計總處的職掌，至於主計總處有沒有參加，那要主計總處才知道。

跟委員報告，普發現金那是整個強化社會韌性跟經濟靭性，當時有個特別條例以及特別預算的編列……

那今年113年的預算已經都籌編完畢了……

我想對民眾來說，物價的穩定是非常重要的。

忍受度每個人不一樣。

當然會有影響，因為電價調整尤其對於所謂的外食族有很大的影響。

跟委員說明……

跟委員說明，有關電價的調整，它是由審議委員會在審議，他們會根據相關的數據來做討論。

是。

同意，環環相扣。

沒有錯啊！

我覺得委員這樣說不公平，每一位在職的都是用心、盡心盡力的在工作，至於有一些非屬財政部的職掌……

這個數據跟後續有關係，我覺得你應該更主動的去瞭解，就你今天回應我的，我個人是不滿意，但是我覺得部長要更用心去瞭解，到底要撥補多少？到底健保要撥補多少，勞保要撥補多少，台電要撥補多少？因為這個後續對於CPI的預測影響，台電要漲多少，對於後面CPI其實也是有影響的，所以我覺得這些經濟數據，無論主計處或是你們這邊其實都要精準的掌握才對，這才會拿到人民的感受度到底多少，你們應該長記在心裡。
部長，我今天有第二個問題要問，也非常重要。部長，你住在新北市對不對？

是。

包租代管目前……

當然啦！

8年是20萬戶，有自有興建也有包租代管。

應該是……

對。

跟委員報告，關於這個數據，第一個就財政部來說，包租代管我們全力的協助，包含在國有財產的國有房屋也做……

這個我沒有數據。

是。

跟委員報告，這裡包租代管除了房東每個月有1萬5,000塊免報繳所得稅之外，另外還有他的裝修費用，其實也提高它的比率……

另外，房屋稅跟地價稅也有減徵……

是，目前來說是1萬5,000，至於這個部分要不要做各縣市的差異化，我覺得我們可以跟內政部來做討論。

因為這個在住宅法裡面規定。

我要研議嘛！

是，謝謝委員。

委員好。

是。

是。

委員，確實，對於關稅的部分，主要還是有涉及到產業政策，就是剛剛委員一直提的，就是為避免我們國內產業受到衝擊，所以有了這個。至於現在我們進口車的關稅，因為我們是WTO的會員，我們在加入WTO的時候，我們有做一個關稅減讓的承諾，所以我們從民國91年入會時稅率調為29%，到10年後逐年調降到17.5%，所以這個稅率一直維持到現在。至於您剛剛提到汽車的關稅是不是要討論，這個部分我們也請教了產業的主管機關經濟部，經濟部的意見是認為進口小汽車的關稅稅率，我們是17.5%，已經比鄰近沒有自有品牌車輛製造的一些國家都來得比較低了，而且對我們的整車零組件的製造產業的程序、發展是有一些影響，所以他們認為目前的關稅稅率要維持，我想這個部分是產業主管機關的意見。

委員，第一個，零組件進口也是要課徵關稅，至於剛剛委員另外所提大陸汽車的電動車，經濟部貿易局並沒有開放進口，您剛剛的意見，我們會轉給經濟部，然後一起來研議、來關注這個事情。

謝謝委員。

是。

好，謝謝委員。

委員好。

跟委員報告，機動降稅的部分是到這個月底，然後行政院有一個穩定物價小組，會就物價的情況來做討論，如果要繼續延長的話，財政部就配合辦理。

這個要等到行政院的穩定物價小組討論。

是，委員這個意見我們一定會轉達。

是，對委員說的這個部分我很認同，我想委員也知道，上次有關合庫的AMC還有投信的事，財政部的立場就是誠實面對、嚴正的處理，第一個，相關的缺失我們並不隱瞞，全部查出來，並要求改善，除了這個部分之外，而且不是只有這個公司，其他全部的公股行庫都要做制度性的改善。委員特別提到有關用人的部分，我也跟委員特別說明，我們要求所有的金控或者是銀行下面不管子公司也好，都要用公開、公正、透明的方式來選用，用徵選的方式，然後對於各職級的經歷、學歷都要把標準訂出來，這個部分都有要求，而且做全面性制度的要求。

這個部分委員提的都已經在做了。

是。

是，加強溝通。

委員好。

到2月底，八家公股行庫對於融資公司、租賃公司的貸款餘額總共是1,246億。

是，沒錯。

因為銀行在放貸給融資公司的時候，都會落實做好貸後管理，所以除了查核借款人貸款資金的實際用途以外，也會防止銀行資金流入非原核貸用途。

是，這個他們會去檢視。

是。

是。

是。

所有公股行庫在授信前都有一定的審查，而且都必須符合金管會以及銀行公會所有的授信審查原則。

委員是基於保護年輕人，他有時候因為覺得便利就去貸款，結果讓自己身上背了一堆債，然後造成自己的信用整個就不好了，對他未來人生有影響。這個部分我們在貸出去的時候是給企業戶。至於這些企業戶，您可能關心的是企業戶貸到以後，錢拿去做什麼用。

各個銀行在貸款出去以後，對資金用途都會做貸後管理。

我們跟金管會瞭解，他已經約談了中租、和潤跟裕融三家租賃業者。我們會進一步瞭解銀行跟這些租賃業者的風險管理。

要管。

不是。我跟委員報告一下，委員提出這個問題非常重要，接下來我們會請公股行庫全盤瞭解這些租賃公司融資貸款的資金用途，然後要把ESG因素納進來。

這個個案是不是可以由土地銀行來說明？

是。

我們當初籌組這一筆聯貸案的主要資金用途是去建立太陽能電廠，所以完全符合用於綠電產業。

當然是，這是貸後管理最重要的一部分。

謝謝委員的提示。這個部分貸後的管理非常重要，也就是資金的流向，銀行會專款專用，成立專戶必須做一定的資金用途。至於您剛剛提到，租賃公司有沒有把這個錢拿去放高利貸，讓許多年輕人不小心貸了錢，造成一輩子信用上的影響，我們會請公股行庫特別注意這個部分，對貸後管理資金流向都要有進一步的理解。

是，認同。

這個問題確實如委員所說的要去重視，不能把從公股行庫貸出去的錢挪做高利貸，這是絕對不行的。

謝謝委員。

委員好。

跟委員報告，確實為了要讓企業能夠紓困貸款，這個期限目前是延長到113年12月31號，這個部分政府是基於讓他們可以度過難關，所以透過這樣的方式讓他們可以鬆一口氣來延緩。

好，謝謝委員，這個部分也跟委員再做一個補充，原來是到今年的年底，如果它還是有需要展延繳本金的話，可以再延長6個月；如果還是有相關困難的話，我們的公股行庫其實有一個協議的償還機制，就是企業原來的借款，它有續約、展延或分期攤還的需求的話，可以和原來的銀行再做個案的協議。另外，經濟部也有一個協商的機制，可以協助有營運困難的企業，紓解它的金融機構還款的壓力，防止資金周轉不靈影響到的持續營運。我想這個部分政府也非常重視，並提出相關的機制，以上跟委員做報告。

跟委員報告，綜合所得稅裡面的免稅額、標準扣除額還有薪資所得特別扣除額，這些都會隨著物價指數調整，物價指數漲到某個程度時，就必須要做調整。所以我們去年底已經公告113年適用的免稅額標準扣除額以及相關的扣除額調整數據，這些都有做調整，在明年5月報稅時就可以納入；而今年我們還調高了基本生活費，如果相關扣除額沒有達到這個基本生活費的話，都還可以要到比較高的數據來做扣除。對於物價指數的調升，我們必須要去減輕民眾在租稅上的負擔，所以我們按照所得稅法的規定都有在做調整。

是。

因為稅法裡面是有規定要累計達到3%可以做調整，這個部分是所得稅法裡面……

對，超過了就調，所以已經調了。另外跟委員報告，為了穩定物價，在穩定物價小組裡面從2年前就已經對於大宗物資的進口，像黃小玉的進口物資的營業稅都全免；另外對於貨物稅及關稅也都減免，讓物價能夠穩定下來，讓廠商的成本能夠控制住，讓消費者不受到漲價的侵蝕。

委員非常清楚關稅調整的歷史，就是從加入WTO開始，我們做關稅減讓，到現在一直維持17.51%。關稅的政策，除了我們的稅收之外，還涉及到產業的政策。剛剛委員所提到的幾個國家的關稅非常低，甚至是零，基本上他們都是自己有製造車，是自有品牌的國家，所以這個部分他們的關稅很低。
而我們這裡涉及到產業政策的部分，也有徵詢過經濟部的意見，經濟部是認為，比起鄰近沒有自有品牌車輛製造的國家而言，我們的17.5%關稅已經算是比較低，如果再降低，可能會衝擊到整車還有整車零組件製造產業的發展永續，所以經濟部認為還是要維持原稅率。
委員您知道，如果我們自發性地調降關稅，我們也必須要適用於WTO所有的會員國，都要讓他們調降關稅，是不是會對我們國內有相關的衝擊，這都需要審慎的評估。

是，謝謝委員，我們可以把相關的資料也提供委員做參考。

是，謝謝。

委員好。

跟委員報告，對於委員關心的稅制改革，我們都很佩服。有關綠色也就是碳稅的部分，那天也提過碳費先行碳稅在後，委員也特別提到不能以後再研議，應該現在就要研議，這部分特別跟委員報告，我們也一直在收集有關國際間對於課徵能源稅跟碳稅的國際資料。

另外我們也委託了臺北大學進行碳稅銜接碳費、併同檢討貨物稅制可行性的研究。這個研究預估會在今年的11月30日完成，我相信這個研究可以對我們提出很具體的建議。

是。

可行性研究的報告會在11月30日完成，如果委員需要一個比較完整的報告，可能要到年底。您如果要知道我們現在在做什麼，我們可以把現在進行的情形跟您……

碳稅今年才開始，明年課徵，這個部分環境部也正在做相關細節的一些作業。

是。

租稅確實也是一個政策工具。

我們會把要做的事情跟相關的時程提給委員。

是。另外，經濟部也在考慮引進產創條例，然後把有關投資抵減放進去，我們也會一起參與，我想這個部分都是大家共同努力。

是，有一個聯結性，瞭解。

是，因為產創條例是經濟部主政，我們可以跟他們聯繫以後看有什麼資料可以提供給委員。

是。

是，瞭解。

是。

目前來說國際間確實有，大者恆大。

跟委員報告，有關獲利的部分，我們也一直在督促我們的公股行庫能夠做努力。不管是金控的雙引擎、銀行的雙翅膀，我們都希望他們在現有的強項裡能夠再拓展另外一個強項，然後提高獲利。但是我們也不可否認，公股行庫也擔負相關國家政策的一些任務，譬如青安貸款。

是。

是。

是，委員說得很好，其實因為公股行庫他們各有不同的強項，是跟他們長久以來的歷史跟一些專業的投注有關係，可以做聯盟，也可以做連線。

至於公股公公合併的部分，我們認為就是要看雙方的企業文化、經營策略、優勢的互補以及市場定位、員工的安置以及據點的裁撤等等，要從各個面向來討論。

不管怎麼樣，但是都必須要公開透明，而且要符合市場機制，這個方向要確定。

是，我覺得是。

是。

是，好，這個部分我們會提出報告給委員。

好，是的。

謝謝委員。

委員好。

民國75年的時候。

應該有超過……

跟委員報告，我們實施新制的營業稅制以後是進項稅，進銷項的稅額必須要做勾稽以及扣抵，所以發票是一個很重要的功能。

當然差很多了。

38年前一碗滷肉飯大概10元吧！

我覺得現在大概賣到50元的都有啦！

委員，當時定20萬是因為我們其實應該是課加值型的營業稅然後使用發票做勾稽，但是我們當時又考慮到一些小規模的營業人或特殊營業的性質，湯湯水水、賣豆漿飲料等一直開發票會有點困難，所以我們才訂了一個平均銷售額每個月20萬的標準。長期以來，我們一直輔導營業人使用發票，因為使用發票很重要。如果我們把標準調高的話，第一個，對消費者來說，消費者長期以來已經養成消費就要索取發票的習慣，如果把免稅額標準調高，相對地，開發票的商家就少了，民眾也減少可以兌獎的機會，這是對民眾而言。

跟委員報告，如果不開發票，是用查定銷售額來……

如果要調整的話，會有我們講的影響，跟原來要推動使用統一發票的目的是相違背的嘛！所以這個部分應該是要輔導商家使用統一發票，尤其現在開統一發票已經越來越便利了！包括我們推動所謂的雲端發票，所以是越來越便利的。

我們認為應該是維持這樣子會比較合理，對於整個稽徵人力的查核上也可以比較節省，剛剛您、委員提到……

跟委員報告，這個部分我們已經在研議調整了。

就是8萬跟4萬那個部分，我們會做一個調整。

這個部分我們會審慎地配合比如CPI的上漲情形進行調整。

對，查訂的方式也會做一些調整，是，好，謝謝委員，我們這個部分正在做。

謝謝委員的提醒。

基隆的那個合約是嗎？

我請司長說明一下。

報告委員，其實按照政府資訊公開法是可以來公開合約的。

是的，但是同樣在第七條也有提到，如果符合該法第十八條的一些規定……

我們覺得，如果能夠把它公開的話，可以讓社會大眾比較容易瞭解整個案情。

但是我也要尊重一下基隆市政府的權力。

因為基隆市政府……

除非基隆市政府自行上傳，否則網站上面應該是看不到的。

但是同一條的第十八條也有……

委員，這個部分，因為投資契約是甲、乙雙方簽訂的，如果他們基隆市政府公開的話，就可以公開。

這個要看有沒有涉及營業機密，如果涉及營業機密……

對，涉及營業機密的話就可以不公開。

報告委員，昨天的新聞報導裡面提到，他們已經把這些資訊公開，而且基隆市政府也同意把契約來公開了。

你是說現在嗎？還是未來所有的促參案？

這個案子他們現在已經同意來公開了，所以我們會趕快來做這件事情。

報告委員，有的。

報告委員，有關補助要點的一些規定，包括暫停撥款，我們有相關的規定。

委員的意見，我們回去再檢討，因為其實這部分是兩個案件，一個是東岸停車場……

對，所以信二的部分如果還是……

目前並沒有看到有什麼樣的問題。

跟委員報告，就這個案子來說，目前東岸的部分有申請前置作業的補助款，前置作業補助款的撥補方式是有一定的進度，我們按一定的進度來辦理。

對，那第二階段的話，要看辦理的進度來申請。

爭議是前一個案子，是他們跟基隆市政府的產權爭議，目前已經進入司法程序。

對，是另外一個契約雙方。

對，就是這個案子。

這個部分我們有相關的要點，我們再來檢視一下我們的要點。

好，是。

好，謝謝委員。

委員好。

是的，我們公股銀行常常擔負著國家的政策任務。

跟委員報告，因為原保地的承受人必須是原住民，承受的對象有受限制，所以銀行在提供貸款的時候，用原保地做擔保就會有一些困難，假設要實行抵押權的時候，這個原保地也沒有辦法移轉到銀行，所以銀行在做原保地的抵押貸款的時候，確實有卻步。

另外也跟委員報告，其實原住民有一個綜合發展基金，在這個基金裡面，有一筆基金是委託我們公股行庫在做貸款，這就是原民基金。

對。

我知道，原保地的鑑價當然是因為幾個因素，第一個是流通性的問題，所以鑑價就會受到一些限制，金管會黃主委那一天也有回復委員。

對，他也說會請銀行公會研究以原保地作為擔保品的可行性及如何鑑價，這個部分我們可以協同金管會一起來就這個部分進行一些討論，如果金管會訂出一定的規則，那我們的公股行庫當然可以循這個規則來處理。

可以，我們會遵循金管會最後的規範。

可以，謝謝委員，是。

好。

是。

對，財劃法的部分，我們目前來徵詢意見，然後我們要凝聚共識。

這個部分當然要看共識什麼時候能夠把距離縮到最小，然後形成一個共識，在這個情況下來推動。委員知道，在101年曾經有一個財劃法的修正案送到立法院，但是因為地方政府各有不同的意見，最後也就沒有修法成功。

是，對，因為這涉及到地方的……

沒有，因為目前我們還要再討論。

我們有跟相關機關開會，但是到直轄市和縣市，沒有……

第一個，目前鄉（鎮、市）公所有198個，相當多，縣市應該去收集鄉（鎮、市）的意見，一起來向中央反映，這個很重要。

關於這個部分，原民區的意見也非常重要，我們可以來聽取。

是，我們聽取意見是應該的。

是。謝謝委員。

委員好。

跟委員報告，519我們都會隨同陳院長總辭。

我每天都努力在做。

平均年齡應該都是65歲左右。

對啊。

我想委員想提的就是我們公股行庫董事長的年齡，我想應該都差不多65歲，因為大部分的董事長、總經理都是從基層做起，做了這麼長的時間，經歷都相當豐富。

是的。當然第一個，我們要進用專業人才，那是一定的，剛剛王委員也提到，我們一定會透過公開、透明的方式，按照不同的職級，要求不同的學歷跟經歷，所以專業是一定的。至於年輕化，當然也是要做，但是我覺得相關的職級裡面有關的經驗高度、廣度，都是需要時間的累積，年輕朋友進來以後，應該給予最好的培育，讓他們成長，我覺得這都是要並進的。

事實上，我們公股行庫每年都有招考許多新血進來。

跟委員報告，我們稅課收入的實收數大於預算數的這個部分並不是超徵，每一徵都是按照法律來徵收。財政部因為歲入執行得好，我們就依公共債務法的規定，第一個，我們將112年總預算舉借的1,732億預算數，我們沒有舉借……

然後我錢也還了，增加還債……

有賸餘的部分，我們會到累計到歲計賸餘，至於這個用途要怎麼用，我認為這個部分，第一個涉及到國家整體的政策，主計總處跟行政院會做討論。

對於這個部分，財政部是就歲入的部分來做說明，等債務……

跟委員報告，有關地方稅跟國稅的部分，財政收支劃分法有規定，另外哪些稅地方可以課特別稅或者是附加稅，這個部分在地方稅的自治通則裡面也都有規定。至於綠能稅的部分，地方是不是有課，請我們賦稅署說明一下好嗎？

委員好，地方稅法通則裡面有授權地方政府可以在符合規定之下去開徵它的臨時稅，或是一些我們叫特別稅的；目前我們手上的資料，並沒有地方政府開徵綠能稅。

目前沒有這個稅目；目前就碳的部分，也就是減碳的部分是碳費先行。

對，對。

目前沒有綠能稅這個稅目。

我們再跟委員做說明，謝謝委員。

委員好。

請合庫跟一銀來說明可以嗎？

目前沒有。

報告委員，我們是刑事案件有附帶民事的求償……

沒有限定的金額。

跟委員報告是15億。

慶富案的部分大概是57億。

這個我們會再跟委員回報。

我們目前是對借戶在求償之中；對於董事長的……

我們的借戶就是慶富跟這個……

目前還在執行中。

目前執行中的部分，大概收回了十來億。

收回的部分有22億。

剩57億……

是，委員。

跟委員報告，所謂的垂直分配，擴大統籌分配稅款的規模，這確實是我們在研議過程當中的一個方向。

這個部分都需要試算……

中央跟地方這幾年的財政變化也很大……

目前還沒有。

這個部分因為一直在變動，一直在變動當中，我們也持續地在做試算……

跟委員報告，持續都在做試算的工作……

它會變動……

這個部分，我們要看一下資料的情況。

對啊！

我想這個部分，我們還是需要審慎地研議。

不會啦，我們……

我們看一下內容……

一個月我們給。

謝謝。

委員好。

謝謝委員反映民眾的心聲，這個部分前面的辦法修了，後面的執行方式也訂了，最後就是在執行的時候，讓民眾可以更快速地拿到退還的租金。針對這個部分，國產署已經在研議一個方式，我是不是請署長來做一個便民的說明？

報告委員，剛剛委員提到過有很多人可能收據都不見了，上一次也在委員那邊協調，就是由我們國產署現有的資料庫裡面，雖然有些租約可能都換約過了，我們會用追溯的方式，比如從現在的租約資料裡面可以調出來的，或是他上一次的租約資料也可以調出來，從這個租約裡面，就如剛剛委員講的，按照我們當時計收的一個標準是用公告地價，而每一年的公告地價的資料也都存在，我們會來核算，我想就以這個簡便、便民的方式。說實在話，有些要他拿10年、20年的資料，可能有他的困難性，我們就用既有的這些資料來核算；核算的結果，我們會通知這個申請人，對這樣的核算、計價結果是不是同意，如果同意，就作為退還的一個標準。

好，謝謝，也請委員支持。

好，我們是不是把每一季的成果提供給委員。

好。

好，謝謝委員。

委員好。

當時的法令就是這樣訂。

第一個，央行是達2%時會考慮調整相關的利率政策，但是我們稅的部分訂為3%，當時可能是考慮避免過度頻繁地調整，委員對於這個部分的提議蠻好的，我們也許可以去了解一下為什麼當時會訂為3%。

了解。報告委員，不是一年一年，我們是採累計的，也就是比上次調整累計超過3%，不是看單一年度的3%。

是用累計、是用累計。

我了解委員的論述，我們也回去了解一下為什麼當時的所得稅法會這樣訂，以及你的論述是不是可以納入我們的參考，是否能容我們回去研議？

苦民所苦一直是我們努力在做的，至於研議的可行性，我們要看結果是怎麼樣，好嗎？

除了免稅額與扣除額之外，在納稅者保護法裡面還有一個基本生活費，這是每一年都在調整的，其實就已經做適度的反映了。

好。

委員，這個涉及到法律的修正，在今年5月是不可能的。

法律修正完之後，我們當然就按照法律的規定來做。

委員知道，各地方政府的意見還相當分歧，事實上在520之前提出來應該是有困難的。

520之後當然會有新政府。

520之後是由新政府銜接。

對於這個說法，我沒辦法回答。

我的時程表是5月19日就總辭。

投保這個部分，我們還要再與籃協做一個討論，也與勞動部再討論。

沒有問題，全面換約沒問題。

關於落實的執行情形，可以給委員一個報告。

報告委員，臺灣銀行以及我們菸酒公司都向籃協提案了，我們建議比照職棒成立職籃球員防賭信託基金，以及職籃球員簽約金的一個信託，讓我們保障球員退役後的生活，這個部分會持續與籃協進行溝通。我們也正式行文給籃協，兩家公司都正式行文了。

已經正式行文給籃協了。

好的，謝謝委員的協助。

是啊！

好的，謝謝。

報告委員，案由一的部分，是不是請委員容許我們做一個修正？訂於1個月內提出書面報告，也就是增加「書面」2個字。

1個月內。

案由二的部分，我們有一個調整的建議，最後一句的「一個月」建議是不是修正為「二個月」內提出「書面報告」，增加「書面」2個字，以上建議。

沒有，就是增加「書面」2個字。