立法院第11屆第2會期外交及國防委員會第19次全體委員會議紀錄
時　　間　中華民國113年11月28日（星期四）9時3分至13時29分
地　　點　本院紅樓301會議室
主　　席　林委員憶君
本日議程　報告事項
宣讀上次會議議事錄。

一、審查114年度中央政府總預算案關於外交部主管收支公開及機密部分。（僅詢答）

二、繼續處理院會交付外交部113年度中央政府總預算決議(十八)「對外之捐助」預算凍結100萬元案。
答詢官員　交通部部長林佳龍
交通部拉丁美洲及加勒比海司副司長張自信
交通部北美司司長王良玉
交通部國際組織司司長孫儉元
交通部人事處處長黃麗玲

議事錄：立法院第11屆第2會期外交及國防委員會第18次全體委員會議議事錄
立法院第11屆第2會期外交及國防委員會第18次全體委員會議議事錄
時 間：中華民國113年11月27日（星期三）上午9時2分至11時8分
地 點：紅樓301會議室
出席委員：羅美玲 黃 仁 王定宇 陳永康 林楚茵 徐巧芯 沈伯洋 陳冠廷 林憶君 馬文君
（出席委員10人）
列席委員：麥玉珍 羅智強 楊瓊瓔 鍾佳濱 鄭正鈐 吳思瑤 蘇清泉 徐欣瑩 葉元之 洪孟楷
（列席委員10人）
列席人員：國家安全局副局長張元斌及所屬人員（局長蔡明彥請假）
文化部政務次長王時思
內政部警政署副署長李政曉
大陸委員會副主任委員沈有忠
主 席：王召集委員定宇
專門委員：李淑娟
主任秘書：張景舜
紀 錄：簡任秘書 曾郁棻
簡任編審 張美慧
科 長 黃姵瑜
專 員 王世義
報 告 事 項
一、宣讀上次會議議事錄。
決定：確定。
二、邀請國家安全局、文化部、內政部警政署、大陸委員會報告「從『國有器官』在台播映困境看中國對台灣的長臂管轄策略，及我國的因應方案」，並備質詢。
（國家安全局副局長張元斌、文化部政務次長王時思、大陸委員會副主任委員沈有忠及內政部警政署副署長李政曉報告，委員沈伯洋、羅美玲、黃仁、王定宇、徐巧芯、陳冠廷、林憶君、楊瓊瓔、馬文君及林楚茵等10人質詢，均由國家安全局副局長張元斌、特勤中心李副指揮官、內政部警政署副署長李政曉、文化部政務次長王時思及大陸委員會副主任委員沈有忠等即席答復。）
決定：
(一)登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
(二)委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關機關於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
(三)委員羅智強所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
散會

三、擴大國際參與並做出具體貢獻
(一)開拓並利用多元管道，透過友邦及理念相近國家助我參與政府間國際組織與機制，並繼續秉持「務實、專業、有貢獻」的原則，積極在各領域貢獻國際社會，持續透過多元方式爭取加入國際組織，鞏固並提升我國際權益。
(二)積極在我具正式會員資格之國際組織作出貢獻，包括「世界貿易組織」（WTO）、「亞太經濟合作」（APEC）等，並尋求參選重要決策機構職位，以加強維護我會籍地位及參與權益，並透過多邊組織的多重連結，強化我國與各國的實質關係。
(三)加強反制中國錯誤詮釋聯合國大會第2758號決議打壓我國際參與的圖謀，本部將持續以各種方式向國際社會說明，確保國際社會對該決議的內容有正確瞭解，爭取擴大我國際參與空間及正當性。

四、強化及擴大台灣與全球產經鏈結
(一)善用台灣經濟優勢，運用我國高科技、綠能、新興智慧科技等各項優勢產業，洽簽各項雙邊協議，強化各項對話機制，建立我與無邦交國家實質往來之基礎，促進雙邊關係全面升級。持續透過台美「經濟繁榮夥伴對話」（EPPD），與美方就因應經濟脅迫、供應鏈與投資安全、能源轉型及第三國合作等面向廣泛交換意見，深化經濟合作。
(二)持續爭取加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）等重要區域經濟整合機制。

五、提升我國優質國際形象
(一)加強結合傳統文宣方式及新興社群媒體，運用各類文宣素材及溝通管道，擴大宣介我外交施政重點及成果。
(二)運用新傳播科技優勢，將我國強項議題透過資源整合及計畫性國際傳播作為，發揮宣傳綜效，持續提升我國優質國際形象，積極向國際社會發聲，爭取國際有利空間。

六、加強結合及整合民間與政府各部門外交能量
(一)透過行政院設置的「經濟外交工作小組」作為跨部會協作平台，以議題式專案推動經貿及科技外交，整合並協調跨部會工作事項，導引各部會外交主流化，協助我國半導體、人工智慧、軍工、安控、通訊等「五大信賴產業」策略佈局海外。
(二)協助我國NGO積極參與國際會議及活動，並促成國際非政府組織（INGO）在台設點，擴大我NGO與國際接軌；強化我國NGO參與國際合作及進行國際關懷與救助，推動以人道關懷為目的之援外計畫。

七、強化外交同仁跨領域專業與職能
(一)強化外交人員經貿與科技等多面向跨領域專業能力，配合國際趨勢與時俱進，同時更加活用資深人力以及加強賦能年輕同仁，強化各駐外館處區域性專業功能及角色。
(二)在本部各職級在職人員訓練中，視業務需求安排專題講座，配合政府政策推動科技外交、人權外交、文化外交、城市外交、國會外交、環境外交、體育外交及原住民外交等。

八、提升為民服務效能與品質
秉持「依法行政」、「追求效率」、「為民服務」等原則，持續優化申辦及製發護照作業品質，辦理「有條件式線上申換護照」、提供離島和偏鄉國人「行動領務」服務以及外籍人士相關簽證便利措施等，並強化精進文件證明服務品質、海外急難救助服務機制及旅外安全宣導工作。
貳、114年度本部主管歲入及歲出預算案編列情形
一、本部主管歲入預算共編列41億4,637萬9千元，包括罰款及賠償收入135萬元、規費收入36億8,348萬5千元、財產收入2,960萬5千元及其他收入4億3,193萬9千元。
二、本部主管歲出預算共編列319億8,178萬1千元，包括本部302億8,697萬2千元（含公開預算284億6,558萬5千元及機密預算18億2,138萬7千元）、領事事務局15億9,117萬7千元、外交及國際事務學院1億363萬2千元。茲就本部、領事事務局、外交及國際事務學院分別報告如下：
(一)本部公開歲出預算共編列284億6,558萬5千元，以下按業務計畫，逐項扼要提出說明：
1.一般行政：編列87億3,205萬3千元，支應本部及駐外機構（含經濟部、教育部、觀光署、僑委會、國科會、文化部、核安會、金管會、衛福部、漁業署、勞動部、財政部、農業部及退輔會駐外單位）人事費、國內一般行政所需基本工作維持、本部及駐外各館處資訊系統設備等經費，較113年度增列3億5,416萬2千元，主要係增列調整待遇及本部市話系統汰換等經費。
2.外交管理業務：編列2億5,763萬7千元，支應本部外交業務基本行政工作維持及製作國情資料等經費，較113年度增列3,091萬4千元，主要係增列以多元媒體管道辦理公眾溝通業務及製播國情影片等經費。
3.駐外機構業務：編列35億3,396萬1千元，支應本部及經濟部、教育部、觀光署、僑委會、國科會、文化部、核安會、金管會、衛福部、漁業署、勞動部、財政部、農業部及退輔會駐外單位所需業務經費，較113年度增列3億5,453萬8千元，主要係增列駐外單位館官舍租金、房屋建築養護及內外互調等經費。
4.國際會議及交流：編列25億1,716萬9千元，支應爭取加入或參加國際組織活動，推動或協助民間參與國際會議與活動，結合全民力量進行學術、文化、經貿外交等各項交流活動所需經費，較113年度增列1億7,981萬5千元，主要係增列高層出訪及訪賓接待等經費。
5.國際合作及關懷：編列124億8,089萬9千元，支應與友邦各項合作計畫、委託財團法人國際合作發展基金會辦理駐外技術團及於國際間發生重大災變時，基於關懷及人道立場予以適當協助之救助工作等經費，較113年度減列7億7,193萬元，主要係減列雙邊合作計畫等經費。
6.一般建築及設備：編列8億7,386萬6千元，包括以下2項：
(1)駐雪梨辦事處館舍購置計畫經費8億3,149萬6千元。
(2)汰換駐外機構館長座車與公務車30輛及國內公務車5輛經費4,237萬元。
7.第一預備金：編列7,000萬元，與113年度相同。
(二)領事事務局歲出預算共編列15億9,117萬7千元，各計畫編列情形如下：
1.一般行政：編列3億792萬2千元，支應人事費及基本行政工作維持費，較113年度增列2,781萬6千元，主要係增列調整待遇、資訊機房空調及環境控制系統汰換等經費。
2.領事事務管理：編列12億8,175萬5千元，支應領務行政、製作護照及各辦事處業務等所需經費，較113年度減列2億8,701萬9千元，主要係減列護照印製費等。
3.第一預備金：編列150萬元，與113年度相同。
(三)外交及國際事務學院歲出預算共編列1億363萬2千元，各計畫編列情形如下：
1.一般行政：編列8,290萬元，支應人事費及基本行政工作維持費，較113年度增列119萬元，主要係增列調整待遇等經費。
2.外交領事人員講習：編列1,857萬7千元，支應培訓新進外交領事人員、短期進修、專業訓練及國際交流所需經費，較113年度增列352萬7千元，主要係增列辦理友好國家外交人員華語班、太平洋島國青年領袖培訓計畫及學者智庫交流等經費。
3.一般建築及設備：編列203萬元，支應汰換公務車1輛及相關設施等經費。
4.第一預備金：編列12萬5千元，與113年度相同。
參、114年度本部主管歲出預算案綜合說明
一、本部主管114年度歲出預算占中央政府總預算歲出之比率為1.02%，較113年度1.09%略低。
二、114年度本部援外預算編列143億228萬6千元，約占我國國民所得毛額（GNI）之0.05%，主要係參據近年援外經費執行情形及實際業務需要，覈實編列與友邦雙邊及多邊合作計畫經費。
三、在撙節經費的原則下，本部將持續深化鞏固邦交關係；提升與我理念相近和友好國家的實質關係；增進國際參與並做出具體貢獻；持續強化及擴大台灣與全球產經鏈結，運用台灣經濟優勢，拓展經貿外交；善用台灣軟實力推動公眾外交及加強國際宣傳；促進為民服務效能與品質並精進海外急難救助服務機制；未來仍將兼顧政府財政與外交需求，持續推動援外工作，積極參與國際人道援助，善盡國際責任，與友邦及理念相近國家共同維護區域和平與互惠共榮。
肆、結語
國際情勢錯綜複雜且變動劇烈，地緣政治、全球供應鏈結構都在不斷改變，尤其中國持續對我國步步進逼，加大外交打壓、軍事恫嚇、經濟脅迫，嚴重破壞區域和平與穩定，使得我推動對外工作上面臨嚴峻的外部環境與挑戰，外交部將繼續全力推動「總合外交」，在既有良好的基礎上，凝聚並總合國內各方力量，對區域及國際社會做出具體貢獻，努力開拓外交新局。
以上說明如有不清楚或需要再補充部分，歡迎各位委員先進多加指教，懇請各位委員全力支持本部各項施政及預算。謝謝！