報告委員會，出席委員11人，已足法定人數，請主席宣布開會。

主席、各位委員、各位女士、各位先生大家早。人事總處謹就「推動人事服務數位轉型」進行簡要報告。因應整個數位科技的發展，以及全球對ESG永續議題的重視，人事總處藉由推動業務數位轉型，導入整個資訊化的管理，提升人事服務效能，並透過與考試院的合作，引領行政院所屬各人事機構提供數位化的整合式優質人事服務，希望能夠在提升效率的同時，也能夠逐漸實現聯合國永續發展SDGs的目標。
人事總處在推動人事數位轉型有三大執行策略：

主席、各位委員、先進大家好、大家早安。首先感謝各位委員就政府數位轉型計畫，對移民署國境證照查驗及各縣市服務站櫃檯等第一線工作人員的工作量是否減量的重視，接下來進行專題報告，敬請各位委員惠予指導。
壹、現況說明
一、為完善旅客自動化通關作業，移民署規劃分3年建置61座第四代自動查驗通關系統，並以購置新的查驗工作站來提升查驗作業效率，期能舒緩國境證照查驗人員的勤務量及壓力。
二、本署建置航前旅客資訊、審查、訂位等篩濾作業系統，成效如下：去年有效的事先阻絕256名旅客搭機來臺，國境線上查獲106件偽變造護照來臺案，自動查驗查核比對1萬1,081名疑似涉嫌的對象，有效地減少查處及再遣返照護等人力。
三、本署已建置「智慧人流預估分析儀表板」，協助入出境查驗作業，評估人力的需求，後續將持續改善精進。
貳、因應推動業務數位資訊化之配套措施
本署規劃建置旅客風險綜合評估系統及AI旅客證件自動歸戶系統，結合大數據分析，針對違法違規資料所獲之高風險旅客資料，以AI進行比對，降低高風險旅客入境我國之風險，並有效減少人力負荷。
另外，我們已請數位發展部協助本署導入先進生物特徵辨識技術及研議精進證照查驗通關流程，並持續就該部所提建議做滾動檢討，以提供旅客更精準、優質的服務，確保國境安全。
參、策進作為
為加速推動數位化及設備更新，本署持續擴大自動通關旅客適用之範圍，期能擴大系統使用效能、降低國境查驗人力的工作壓力。此外，規劃簡化外來人口居（停）留作業流程，並持續精進線上申辦作業，減少各縣市服務站臨櫃作業人力。另，定期蒐集新興科技的需求，研商本署未來AI規劃與運用的方向，並研提計畫爭取預算，以精進本署勤（業）務之發展，創造正面效益。
肆、結語
本署持續推動國境安全管理與各縣市服務站第一線同仁之自動化、智慧化作業，並擴大自動通關旅客適用範圍、提升生物特徵辨識成功率等措施，積極爭取經費，推動數位轉型，另滾動調整人力配置，期人力資源達到最大化效益。
以上報告，敬請委員惠予指教。謝謝！

一、行政院人事行政總處就「政府機關推動人事服務數位轉型」專題報告
主席、各位委員：
今天大院第11屆第1會期司法及法制委員召開第9次全體委員會議，邀請本總處列席報告「政府機關推動人事服務數位轉型」，謹提出簡要報告，敬請各位委員指教。
壹、前言
面對數位科技時代來臨，行政院人事行政總處（以下簡稱人事總處）將推動人事數位轉型納入年度施政計畫重點項目，以數位轉型為核心，運用數位技術和數據，重新設計和再造人事作業流程與服務，強調以「使用者」角度出發，運用資訊技術提升人事服務效能和競爭力，同時加速推動人事業務資訊化與智慧化及資料運用，橫向與考試院協同合作，縱向引領行政院所屬各人事機構，提供政府各機關數位化的整合式優質人事服務，及落實永續、效率、共享的人力資源管理，冀望透過提供優質的人事服務帶來卓越的公務人力，推動數位及智慧國家。
貳、人事數位轉型依據及策略
人事數位轉型係以行政院「服務型智慧政府推動計畫」（106至109年）、「服務型智慧政府2.0推動計畫」（110至114年）、「智慧國家方案」（110至114年）及「資通安全管理法」等為框架，除配合數位政府推動策略並考量人事業務及數位轉型需求，以使用者需求為出發點，導入創新資訊技術，以簡化人事作業及提升人事服務效能，打造優質且可信賴的人事資訊服務。
人事數位轉型共有3大執行策略，其一，在數位服務上，積極辦理「應用資通訊科技，e化服務提升效率」；其二，在數位治理上，「推動資料治理，提升施政決策精準度」；其三，在數位基礎上，「強化資通安全，打造可信賴人事服務」。
參、人事數位轉型推動績效
一、應用資通訊科技，e化服務提升效率
人事總處資訊服務範圍（對象）擴及55萬公教人力，以及全國8千1百多個機關，考量各機關人事資訊人力及經費不足，人事資訊系統之建置之以人事總處為主體，負責系統開發建置，以減輕各機關系統建置及維運成本；負責系統維運，供全國各機關共用共享建置成果；負責統一各主管機關作業流程，以達資訊作業標準化；負責考試院及其他人事業務主管機關之資訊流整合，以達人事流程簡化再造。相關推動績效說明如下：
1.各機關日常人力資源管理作業資訊化
人事總處為協助各機關辦理日常人力資源管理及推動便捷之人事服務，建置網際網路版「人力資源管理資訊系統」（WebHR），系統功能包含公務人員個人基本資料、組織編制、考績、銓敘審定、任免遷調、獎章獎懲、人員動態、經歷、專長、待遇福利、差勤管理、統計、教師敘薪、人事選員等10多項各機關辦理日常人事作業所需之功能，可以大幅降低人事人員日常工作量，全國計有7千4百56個機關導入使用。
2.人事人員管理作業資訊化
人事總處為協助各主管機關推動人事一條鞭相關管理業務，建置人事人員管理資訊系統、專員級人員職能評鑑、績優人事人員報送系統、人事業務績效考核等多項系統，以協助人事總處及各人事主管機構，以線上報送方式辦理行政院所屬暨地方政府人事機構之資料蒐集與管理及績效評估業務等。
3.人事文件電子化
以往獎勵令及人事派免令均需列印紙本給當事人及相關機關，各機關需花費大量時間進行文件列印、用印、傳遞及簽收等，不僅工作繁雜且耗費人力。人事總處修正相關作業規範與運用資訊技術，推動獎勵令與人事派免令電子化與線上通知及查驗，達到人事文件電子化及作業簡化目標，112年服務達146萬件，極具節能減碳效益。
4.人事具切結書雲端保存
公務人員調動機關時，常被要求簽署「公務人員服務誓言具結書」、「擬任人員具結書」、「公務員經營商業及兼職情形調查表」等多項文件，這些紙本文件不但包含個人資料亦需紙本保存，不但浪費空間且增加人事人員紙本管理的困難。人事總處運用雲端及簽章技術，建置人事雲端具切結書保存及調閱系統，以減輕人事人員工作負擔，112年服務達6千件。
5.人事業務線上申辦
人事業務線上申辦係以網路取代馬路，免除申請人舟車勞頓到機關辦理，並可提升承辦人工作效能。人事總處推動各類人事業務線上申辦（報），如公務人員之服務及在（離）職證明書、生活津貼及職缺應徵等線上申辦；各機關之聘用人員登記備查及請增減員額等線上報送；考試及格人員之自願放棄受訓資格及申請補訓等線上申辦，112年服務達20萬件。
6.退休撫卹業務整合及資訊化
人事總處整合銓敘部主政之公務人員退休撫卹發放作業、教育主政之教育人員退休撫卹發放作業等，建置「全國公教人員退休撫卹整合平臺」，以統一公教人員月退休金發放作業；另整合教育部、各縣市政府及以準用教育人員任用條例進用人員之機關的退休撫卹作業流程，建置「教育人員退休撫卹管理系統」，以統一全國教育人員退休撫卹申辦作業。112年服務達4百30萬發放人次。
7.差勤管理資訊化
人事總處建置「全國共享版機關內部差勤系統」（WebITR），供各機關移轉使用，以協助全國各機關建置集中式共同差勤系統，功能包含同仁差假申請、人事人員差勤管理、輪值班管理、費用請領等作業，並不斷持續優化系統功能、提供直覺化設計和引導方式協助使用者完成各項差勤管理作業，以達大幅簡化作業流程及無紙化等目標。截至112年全國合計達3千2百個機關學校導入。
8.人事證件數位化及線上查驗
人事總處整合銓敘部公務人員退休核定作業，協助推動跨機關公（政）務退休（職）證電子化及線上查驗服務，落實政府無紙化政策及減少攜帶實體證件之不便，達到申辦者（人事人員）作業簡化、使用者（退休人員）存取便利、驗證者（商家行號）即時線上查驗、管理者（銓敘部）優化管理及簡化作業等四贏局面，進而提升政府人事行政作業效能，並符合政府淨零排放及數位化服務之政策，112年服務達7千件。
9.跨機關人事作業整合
各人事業務主管機關均依其管理需要自行建置各式人事資訊系統，爰系統間整合有極大優化空間。基於銓審資料串接公職生涯歷程，影響任免待遇等權益甚鉅，又日常人事業務與銓審業務關係最為密切，且為人事人員最主要之業務。人事總處考量各機關人事人員以WebHR處理日常人事業務，但以銓敘部「銓敘業務作業系統」辦理銓審業務，且急需簡化人工作業及表件、免除重複報送資料及流程整合等，以達到單一作業入口之目標，爰推動以WebHR為入口，整合銓敘部之考績（職務評定）審定、銓審簡易動態報送、任審動態報送、各機關聘用人員登記備查、各機關職務代理名冊報送等作業，達到單一資訊服務入口、跨機關報送流程整合及減免檢附公職生涯佐證資料等目標，112年服務達6萬6千件。
10.人事業務智慧化
人事總處導入智慧客服系統，將傳統一對一的電話服務升級為一對多的即時智慧服務，整合人事法規及人工智慧，提供公務人員考試錄取人員分配作業、公務人員差勤規定、國民旅遊卡政策、天然災害停止上班及上課、辦公日曆表、常見人事案例、公教員工福利服務措施、員工協助方案等，計達20項諮詢服務，並持續擴大業務服務範圍，112年服務達5萬5千人次。
本（113）年為協助人事人員方便且快速取得最新最完整之人事法規內容及相關資訊，人事總處整合考試院所屬機關相關法規及函釋，運用生成式人工智慧，以自然語言對談方式提供人事法規查詢及內容摘要，以輔助人事法規之解讀及提升各機關人事服務之品質及效能。
11.定期或臨時性資料蒐集資訊化
人事業務極為繁雜，有定期資料報送，亦常因臨時性業務需求，需於短期內要求所屬機關報送資料，爰建置人事業務「調查表系統」方便人事總處與各人事機關溝通；建置WebHR「調查表子系統」，方便各級主管機關蒐集所屬機關資料；建立eCPA「人事服務網」問卷調查系統，方便各機關蒐集所屬公務人員意見；另為整合公務及資訊系統訊息，建立「待辦事項行事曆系統」，提供所有人事人員方便之收發待辦事項資訊與線上稽催及彙整作業，112年服務達20萬人次。
12.人事知識管理資訊化
人事業務涉及眾多法規，認知錯誤將嚴格影響公務人員權益，為達到人事經驗及知識傳承，建置「人事業務知識分享平臺」，保存各項人事專業知識，相關之提問可透過人事種籽教師之協助，以迅速獲到解答，達到人事經驗傳承及輔助新進人事人員之目標。
13.一站式公務人員MyData服務：
人事總處服務對象不局限於人事人員，而是擴大至所有公務人員，整合各項人事資料，提供個人資料、公職資訊、線上申辦及具結、個人權益等4面向達20項公務人員MyData服務，且資訊系統功能逐年檢討優化及項目擴充，112年服務達2百60萬人次。
14.人事系統行動化服務
人事總處整合內政部行動自然人憑證（TW Fido）服務，提供行動自然人憑證登入認證，包含公務人員個人資料服務網（MyData）、待辦事項系統、終身學習入口網、事求人機關徵才系統、國民旅遊卡檢核系統（公務人員）、WebHR系統、全國公教人員退休撫卹整合平臺等系統，112使用行動自然人憑證登入人事服務系統達30萬人次。
15.辦理資料開放情形
人事總處計開放92個資料集，截至112年計有白金標章28項、金標章51項，合計機器可讀資料集達79項（佔85.87%），民間活化應用案計有「國旅卡APP」、「事求人─開放資料版」、「事求人Line Bot」等3項。
16.遠距資訊系統教育訓練辦理情形
為協助各機關推動人事資訊業務，人事總處辦理各項人事資訊教育訓練，112年計辦理70班次教育訓練，總受訓人次達5千6百人次，其中47班次為遠距資訊教學課程，占整體資訊教學課程67%，免除學員往返之交通困擾、節省政府差旅費支出及減少教材印製，達到節能減碳目標。
17.跨機關人事資料服務介接
各機關依法令規定及職掌，歷來皆有不同之公務人員身分查證需求，人事總處基於政府一體及機關協同合作精神，在符合個人資料保護法與資通安全無虞及保留紀錄等原則下，運用公務人力資料庫、公教人員退休撫卹資料庫等，協助各政府機關就權責範圍內進行公務人員身分驗證服務，如協助數位發展部（以下簡稱數位部）之政府入口網及學習機構網站確認登錄人員之公務人員身分、各戶政事務所之行方不明者清查、各選舉委員會之罷免案提議人資格查核、客家委員會之全國各機關學校通過客語能力認證之現職公教人員查核、內政部移民署之簡任（或相當簡任）第11職等以上公教人員赴大陸地區情形查核、司法院之國民法官消極資格檢核、法務部之離職司法人員執行律師職務限制查核、以及協助數位部建立政府部門資訊及資安人才資料庫等。
18.其他資訊服務
人事總處為推動機關組織編修及政府公務人力之選、用、育、留等各面向業務，尚建置達20項人事業務資訊系統，並逐年檢視業務數位化程度，導入高品質之資訊開發技術，以提供優質之人事資訊服務。
19.e化服務節能減紙績效
人事總處推動全國人事業務線上申辦及調查、人事文（證）件電子化等，致力推動淨零排放政策。110年至112年計減少使用A4紙張達2,594萬張，相當於減少46萬6千公斤碳排量或減少砍伐3,242棵樹。
二、推動資料治理，提升施政決策精準度
隨著大數據技術興起，人事總處運用豐富的公務人力資料倉儲等資料庫，進行各項統計分析及決策支援，並推動與學術界互惠式資料研究合作。
1.建置資料治理基礎環境
人事總處管理之人事資訊系統涵蓋全國約98萬公務人力資料（含退休），透過人事資料倉儲，彙整公務人力、差勤、退休撫卹、技工工友、用人費用、組織員額等資料庫，再橫向擴大介接銓敘部、臺灣銀行公保部、教育部、公務人員退休撫卹基金、行政院主計總處等機關相關資料庫，成為全國獨一無二的公務人力人事資料倉儲，並建置人事業務統計分析平臺及業務關鍵數位儀表板等。每年人事總處利用上開人事資料倉儲，規劃政府公務人力選、用、育、留等各面向業務之資料統計及選員達5百件。
2.推動循證決策
人事總處每年自行辦理達10多項循證統計分析（如人民陳情案件統計分析、行政院及所屬機關聘僱人員進用情形、行政院暨所屬中央機關（構）公務人員因進修申請留職停薪情形、公教人員保險育嬰留職停薪津貼發放情形、機關徵才無紙化及行動化服務情形等）外，亦首創與學術界進行人事資料研究互惠合作機制，透過去識別化之人事資料，進行跨領域資料統計分析，以提出人力相關建議及政策影響分析，進一步由人事總處各單位主動擬訂人事精進作為，以快速精準掌握決策依據，透過讓「數字說話」，啟動人力資源管理決策的引擎，達到資料治理及輔助人事決策目標。
3.協助各機關推動人事資料治理
人事總處除於各資訊系統提供常用業務統計報表外，為協助各機關臨時性資料統計分析需求，主要人事業務系統均提供動態統計選員功能，並辦理相關研習課程，以提升各機關之資料統計能力，另配合人事大數據分析需求，人事總處運用安全網路傳輸管道，將主管機關權管之人事資料，即時回傳各主管機關，並配合人力資源分析需求，講授大數據統計分析觀念及實務運用案例。
三、強化資通安全，打造可信賴人事服務
人事總處為提供全國人事機構優質及便利的人事資訊服務，建有人事雲端資料中心及全國共用人事資訊系統，並保有全國達55萬公教人力資料，為政府人事政策制定及業務推動之核心機關。
人事總處積極落實IS0 27001國際資訊安全管理標準及「資通安全管理法」、「個人資料保護法」、「資通安全責任等級分級辦法」之A級公務機關（簡稱A級機關）等要求。相關資通安全辦理情形說明如下：
1.資安管理政策
(1)資安政策評估：資安管理政策每年滾動評估並訂定機密、完整及可用等年度目標，以符合法令及確保資安作業有效性和永續性。
(2)資安推動組織：成立「資通安全推動會」並由副人事長擔任資安長，下設「資通安全處理小組」及「稽核小組」，另為強化及推動個人資料（簡稱個資）保護事宜，特成立「個人資料保護管理執行小組」，由主任秘書擔任召集人。
2.資安人力資源及訓練
(1)資安專職人員：計6員資安專職人員負責資安業務之推動及防護，合計7張資訊安全專業證照及9張職能訓練證書均已優於A級機關之法規要求。
(2)內部資安訓練：為深化全員資安意識，每年至少辦理2場次全員資安訓練，新進人員則於報到時提供資安宣導單；資訊人員每2年至少需接受3小時以上之資安專業訓練；資安專職人員每年接受訓練時數，均以高於A級機關要求為原則。
3.供應商資安管理
(1)落實供應商資安管理：包含將供應商資安作為納入評選計分、供應商需提供資安自我查檢表及簽署保密契約書、規範大陸地區人力與資源使用、控管廠商遠端連線、要求使用跳板機作業並錄影監控等。
(2)實地稽核：每年抽查約50%供應商，依缺失事件嚴重性訂定完成矯正期限並追蹤矯正情形。
4.網路安全控管
(1)網路安全防護機制：依A級機關之法規要求及資安作業需求導入資安防護及監控措施，並指派專人隨時檢視異常連線或攻擊行為，再透過政府機關之聯合防護及通報，提升政府整體防護能量。
(2)依業務需求區分網段及防護措施：區分為內部作業網段、對外服務網段、異地備份網段、系統測試網段等，並依安全需求建置不同等級之資安防護及管理措施。
(3)居家辦公連線防護：居家辦公由人事總處提供安裝安全網路連線及新版本防毒軟體之筆記型電腦，並限制連線時間及公務資料下載，如使用較高系統權限時，僅提供一次性密碼登入，另全天候監控及處理異常情形。
5.資訊資產管理
(1)資訊資產盤點作業：每年辦理1次全員資訊資產盤點並製作人員及軟硬體資產清冊，專責資訊單位提高強度為每年辦理2次盤點作業。
(2)應用程式源碼管理：明訂保留代數、存取控制、上版或版本變更、備援、還原及程式源碼掃描等作業。
(3)異地備份演練：除將資料於同機房備份外，並透過安全網路連線將資料傳輸至中部機房異地備份，符合「電腦機房異地備援機制參考指引」之異地備份距離達30公里要求。
6.存取控制安全
(1)委外廠商連線管理：要求廠商以到場維護為原則，如需採遠端診斷，應先進行風險評估並取得主管授權。
(2)駐點人員及外機關資料存取：均需先經申請核准，並依授權範圍進行資料存取並留存紀錄。
(3)異常警示：設置異常登入警示機制，有異常登入時即以電郵通知同仁確認。
7.實體及環境安全
(1)機房環境及出入管制：建置「機房監控系統」及異常自動通知機制，並以電視儀表板顯示於辦公區；人員進出均採人臉辨識系統。
(2)網路應用系統監控：建置網路運作及主機資源監測系統及異常自動通知機制，監測情形並以電視儀表板顯示於辦公區，另建置應用系統資訊即時監控系統，以達到自動通報及預防資安事件功效。
(3)個人電腦防護：安裝個人電腦端點偵測與回應機制及資安弱點通報機制；建立資料外洩防護系統，並即時監視及管制個資移動情形。
8.應用程式之資訊安全作為
(1)規劃時已考量資安需求：系統需求階段即考量機密性、完整性、可用性等安全需求，並納入後續招商評選基準、契約書及需求規格書等。
(2)建置全方面安全機制：系統於設計階段即進行識別威脅、風險分析評估及提出安全設計，並於開發階段建置防止資訊外洩機制及執行源碼掃描等；測試階段執行弱點掃描及滲透測試，並修復高風險及減少中、低風險項目；部署與維運階段則隨時注意版本控制與變更管理。
(3)回饋及提升資訊安全：透過使用者教育訓練、資訊客服問題及使用者回饋等持續提升系統資訊安全。
9.運作安全與日常資安管理
(1)持續偵測：導入「資通安全威脅偵測管理服務」及監測系統，綜整各項訊息以預先研判及防護，達7*24監測防護。
(2)修補弱點：系統上版前均辦理程式源碼檢測，中高風險之弱點修補，並控管無法即時修補之弱點；另每年針對設備及網站辦理弱點檢測、系統滲透測試及辦理全面性資安健診等。
(3)落實評鑑稽核與改進：每年辦理風險評鑑、內部稽核、外部稽核，另行政院稽核團每2年對總處進行技術與實地稽核，前述相關稽核建議改善事項均完成矯正。
10.資安事件通報及事故管理
(1)資安事件通報及事故演練：辦理各類型之資安事故演練，並製作資安事件緊急聯絡資訊清單。
(2)資安事件處理：資安事件於知悉後1小時內進行通報，並依事件等級完成損害控制或恢復作業與調查及改善報告。
11.營運持續管理
(1)落實模擬演練：每年辦理網路攻防演練、測試演練、資料還原演練、資安事件通報及應變演練。
(2)持續精進：透過資安事件、演練成果、內外部稽核、行政院稽核團技術實地稽核等，全面檢視資安落實情形，如有缺失則限期完成矯正措施。
肆、未來數位轉型工作重點
人事總處將以行政院之「服務型智慧政府2.0推動計畫」（110至114年）與「智慧國家方案」（110至114年）、數位部推動之「機關資料傳輸韌性強化暨發放共用基礎平臺建置計畫」（113至116年）與刻正研擬之「智慧政府數位領航發展計畫」（115至119年）、「資通安全管理法」及「個人資料保護法」等為上位指導方針，並考量資訊及資通安全技術發展進程、人事業務需求、機關及使用者之操作便利性等，持續推動人事服務數位轉型。
未來重點工作，在數位服務上，將精進以使用者導向設計資訊系統、各項人事業務線上化及無紙化、人事文證件電子化、資料輸入即時邏輯性檢查、人事主管一站式精準服務、跨機關資訊系統及資料流整合、人工智慧輔助人事業務推動等，同時落實行政院員額管制政策，輔以人事資料分析，宣導並協助機關業務數位轉型、流程簡化，以達工作減量、減輕人力負擔，提升政府用人效率（如人事總處經由每2年之員額評鑑或不定期個案實地訪視，促請內政部移民署持續優化及擴充機場、港口自動通關設備，並導入更先進之生物特徵辨識技術及推動查驗流程全面數位化，舒緩人工查驗業務量及提升查驗效能）。
在資料治理上，將精進跨機關人事資料自動查核、擴充資料統計維度、優化資料產製功能及操作介面、視業務需求整合非人事業務之跨域參考資料、提供動態資料統計及查詢、圖像化資料呈現、優化數位儀表板及大數據分析技術等；在數位基礎上，將持續提升入侵偵測及防護技術、內部資訊安全管控及防護、零信任機制、應用系統服務品質監測、開源軟體安全檢測、本總處核心系統服務韌性強化、對外資料傳輸之安全性、持續辦理資通安全及個資保護教育訓練等。
伍、結語
人事總處配合行政院服務型智慧政府等推動計畫，透過落實辦理「應用資通訊科技，e化服務提升效率」、「推動資料治理，提升施政決策精準度」、「強化資通安全，打造可信賴人事服務」等3項策略，並整合考試院、教育部等人事業務主管機關資料，以人事機關及人員需求為核心，在確保資通安全前題下，持續強化人事資訊系統功能及服務面向、推動資料治理輔助人事決策，以全面提升政府人力資源管理及服務效能，呼應2050淨零排放，邁向永續，以上報告，敬請各位委員參考指教，謝謝！
二、行政院人事行政總處暨所屬機構113年度單位預算解凍案報告
主席、各位委員：
大院審查113年度中央政府總預算案有關行政院人事行政總處（以下簡稱本總處）暨所屬機構歲出部分通過決議，預算凍結案計8案，俟向貴委員會提出書面報告後，始得動支。本總處業於本（113）年1月函送大院書面報告在案（詳附表）。以下謹就凍結案辦理情形簡要說明，敬請指教。
壹、報告事項
一、本總處「一般行政」項下「基本行政工作維持」科目預算凍結200萬元
為促請各主管機關依「行政院與所屬中央及地方各機關（構）公務員服勤實施辦法」（以下簡稱服勤辦法）第9條規定，確實定期檢討所屬機關（構）勤休制度之妥適性，本總處於本年人事業務績效考核新增「勤休制度精進作為」為共同考核項目，包含(一)要求各主管機關定期就本機關及所屬機關（構）工時進行分析、抽查及提出改善建議，並陳報機關首長；(二)各主管機關應督促所屬機關（構）落實上開改善建議，並應具有降低工時、工作流程簡化等具體成效，另將「特殊輪班輪休人員服勤實施情形之檢討、創新作為與成效」列為自訂工作項目，以期各該主管機關積極推動勤休制度；前述各項執行情形將於本年10月進行評核。
二、本總處「人事行政之政策規劃執行及發展」科目預算凍結350萬元，摘整辦理情形如下：
(一)服勤辦法宣導辦理情形及精進作為
1.本總處已辦理服勤新制宣導情形：本總處於112年通函各主管機關落實服勤新制、分區舉辦服勤辦法宣導說明會、製作服勤辦法相關事項Q&A並持續更新、建置公務員勤休新制專區網頁、函請各輪班輪休人員主管機關落實服勤新制管理，另於112年9月間擇定4個工時較高之特殊輪班輪休機關，偕同其主管機關就勤休狀況進行實地訪視，透過與基層同仁座談，宣導勤休制度之法制觀念。
2.未來服勤新制宣導會等宣導措施之精進規劃：精進宣導媒介，製作勤休新制數位課程教材、責成各主管機關加強宣導並列入績效考核、賡續辦理宣導說明會並擴大參加對象與持續訪視特殊輪班輪休之勤休狀況。
(二)「公務人員個人資料服務網」服務績效
「公務人員個人資料服務網」係人事人員與公務人員之溝通資訊平臺，服務內容包含個人公務職涯資料查詢及維護、人事資料下載、個人權益查詢、人事業務線上申辦等。
112年服務達260萬人次、公務人員資料校對達57萬人次、獎勵令無紙化達140萬件、服務與在（離）職證明書申請達2萬3千件、生活津貼線上申請達2萬3千件、公務人員職涯資料查詢達110萬人次，已達到公務人員一站式服務之預設目標。
未來將持續推動機關人事作業電子化及文件無紙化、跨機關資訊整合、擴大公務人員權益相關服務等，以提供更優質之一站式公務（退休）人員服務。
(三)特殊輪班輪休人員勤休新制管理之精進作為
本總處將賡續擇定工時較高之機關辦理實地訪視，促請各特殊輪班輪休人員主管機關落實勤休專區資訊公開與更新，並於本年人事業務績效考核將「特殊輪班輪休人員服勤實施情形之檢討、創新作為與成效」列為考核項目，促請各主管機關加強宣導勤休相關規範及落實定期檢討所屬機關（構）勤休制度之妥適性，以期積極應對推動勤休制度所產生之問題，及兼顧同仁健康及機關業務推展。
(四)健全軍公教調薪制度宜有法律或法律明確授權規定
軍人待遇條例第4條及第5條、公務人員俸給法第18條及教師待遇條例第15條，均已明訂軍公教人員俸（薪）給數額由行政院定之。軍公教員工通案待遇調整，本總處業建立制度化運作機制及評估程序，每年均蒐整經濟成長率、平均每人國民所得、消費者物價指數變動情形、民間企業薪資水準及政府財政狀況等相關指標之數據進行綜合評估，配合中央政府總預算案編列時程，擬具研析方案提待遇審議委員會審議後提出建議，送行政院做政策決定，納編年度總預算案並經立法院審議三讀通過，且經總統公布後始生效力，均踐行相關法制程序。另本總處於本年3月列席大院業務報告已回應，軍公教員工待遇調整未來將朝向法制化方向規劃。
(五)積極研謀公務員居家辦公申請標準
為維繫機關的正常運作，本總處於嚴重特殊傳染性肺炎COVID-19期間，即積極推動居家辦公，嗣為兼顧機關人員工作與家庭平衡，已於112年6月1日函頒「行政院與所屬中央及地方各機關（構）試辦居家辦公參考原則」（以下簡稱試辦居家辦公原則），並於112年12月28日函知行政院與所屬中央及地方主管機關，試辦居家辦公原則賡續試辦2年（即至114年12月31日止）提供各機關參考並研訂相關申請標準俾供遵循。本總處將持續運用多元管道宣導方式鼓勵各主管機關積極推動居家辦公。
(六)評估修正中央政府機關總員額法
「中央政府機關總員額法」之制定，係為建立兼顧合理用人規模與彈性運用員額之總量管理機制，本總處已滾動檢討重新匡列各類員額合理規模，並於108年12月31日修正公布。又為應政府重點任務轉變並兼顧財政狀況，行政院（本總處）及二級主管機關近10年已陸續調整挹注機關員額，就業務運作及人力運用提供改善建議，未來將持續協助機關以多面向指標審視業務與組設及人力契合度，並優先於法定高限內總量調移員額，落實資源重分配及促使機關合理用人，如各該類員額高限確有不足，尚得依該法第4條第5項規定，在員額總數最高限之下彈性調整各類人員員額最高限。
(七)比照護理師模式，研議警消（深）夜勤應有加成
公務人員（含警消人員）之加班費，依各機關加班費支給辦法規定，按月支薪俸、專業加給2項（主管人員另加計主管職務加給）之總和，除以240計算，均未有加成規定。又行政院業考量警消勤務特性另核給相關職（勤）務加給，並自112年7月1日起調增支給數額15%，每月支給7,760元至9,700元。又現行公立醫療機構護理（助產）人員夜班費及護理人員夜班費獎勵機制與超勤加班費夜間加成之性質與目的均不相同。是以，審酌政府機關工作時間採輪班輪休性質之公務人員種類眾多，如移民事務、空勤及監所人員等，為避免援比效應，超勤加班費夜間加成仍應慎酌。
三、本總處「公教人員婚喪生育及子女教育補助」科目預算凍結200萬元，摘整辦理情形如下：
(一)加強宣導育嬰留職停薪認知及營造性別友善職場環境
為建構安心生養職場環境，本總處積極推動相關措施，包括：放寬雙親得同時申請育嬰留職停薪及請領津貼補助、保障公務人員任用遷調及考績權益、推動工作彈性化配套措施、增加休假（補助）彈性運用措施及加強推動公部門員工托育等。另為鼓勵男性公務人員申請育嬰留職停薪，落實性別平等並營造友善職場環境，本總處未來將以活潑多元之方式，加強辦理公務人員申請育嬰留職停薪之宣導作業，並積極推廣各項育嬰友善職場措施，提升公務職場性別友善度。
(二)賡續核實編列育嬰留職停薪津貼加發補助及加強宣導補助政策
本總處為辦理公教人員育嬰留職停薪津貼加發補助，於111年至113年逐年編列預算為2億5,774萬5千元（含110年下半年經費）、2億1,216萬元及2億1,216萬元，預估平均每年約有5,700人請領。據臺銀公保部提供之核發資料，112年1月至12月共計已核發5,338人，核發金額約1億7,085萬元，實際核發人數已接近上開預估請領人數，至實際核發金額因申請人請領期間及平均保險俸（薪）額不同，較難以精準估算，本總處將賡續秉持撙節原則核實編列是項預算。又為建構友善生養之職場環境，本總處與臺銀公保部將持續宣導育嬰留職停薪加發補助政策。

「政府機關推動人事服務數位轉型」專題報告
主席、各位委員、先進，大家好：
首先，感謝各位委員就政府數位轉型計畫，對本署國境證照查驗及各縣市服務站櫃檯等第一線工作人力之工作量是否減輕之重視，接下來進行專題報告，敬請各位委員惠予指導。
壹、現況說明
一、建置第四代自動查驗通關系統及精進生物特徵辨識成功率，加速推動證照查驗自動化
為完善旅客自動化通關作業，以減輕國境人員工作負擔，本署於111年提報「建構新世代國境查驗服務計畫（112年-114年）」3年計畫，爭取社會發展計畫經費逐年建置第四代自動查驗通關系統，以汰換逾使用年限舊型自動通關系統。爰本署依上開計畫規劃汰換桃園、松山、臺中機場及金門水頭港之第一代自動查驗通關系統（下稱e-Gate），並分3年建置61座第四代e-Gate。其中桃園機場將拆除49座e-Gate，並建置59座第四代e-Gate，並規劃提前至113年年底即全數完成。
二、建置系統預先篩濾不法分子，減少再遣返照護人力
本署建置航前旅客資訊/審查/訂位等篩濾作業系統，透過系統預審篩濾潛在跨國偷渡或人口販運之人蛇集團或禁止入出國對象，112年阻絕256名旅客入境、查獲106件假冒護照來臺案及自動查核比對1萬1,081名疑似涉嫌對象，提升國境通關效率，減輕查驗線上工作負荷。
三、加強推動業務數位資訊化及導入智慧創新資訊技術
透過大數據應用服務整合平臺，分析航前旅客及入出國查驗系統之旅客資訊，建置「智慧人流預估分析儀表板」，針對桃園國際機場第1、2航廈提供預估與實際人流數量，以協助查驗作業評估人力需求，後續持續改善精進。
貳、因應推動業務數位資訊化之配套措施
一、規劃導入人工智慧與機器學習技術，建構決策支援環境
本署規劃建置旅客風險綜合評估系統及人工智慧（下稱AI）旅客證件自動歸戶系統，結合大數據分析，針對違法違規資料所獲之高風險旅客資料，以AI進行比對，強化旅客身分辨識準確度，降低高風險旅客入境我國之風險，並有效減少人力負荷。
二、已邀請數位發展部協助導入先進生物特徵辨識技術及研議精進證照查驗通關流程
數位發展部前於113年2月6日實地訪視桃園國際機場通關狀況，本署就該部所提建議賡續評估國人使用自動查驗通關系統年齡下修之可行性、提升讀取護照方便性等改善作為，並持續精進提升旅客生物特徵辨識成功率。
參、策進作為
本署為加速推動數位化及設備更新，持續精進相關資訊系統與技術，期透過導入AI等新興科技技術，達到人力有效運用之目標，本署相關策進作為如下：
一、持續推動擴大自動通關適用旅客之範圍
持續透過各種外交管道及經貿對話會議，推動與友我國家互惠使用自動查驗通關系統；刻正研議自動查驗通關系統國人使用年齡下修之可行性評估，期擴大系統使用效能及降低國境人力查驗壓力。
二、規劃簡化外來人口居（停）留申辦作業流程，縮減本署各縣市服務站臨櫃工作量
本署重新盤點外來人口來臺、居（停）留等申辦業務流程，精進數位化申辦流程，並於各縣市服務站規劃設置臨櫃數位簽署設備，結合電子入出境許可證及數位簽章機制，免除民眾所申辦文件遺失或偽冒風險。另對於曾經申辦過的案件提供前次資料載入功能，整合生物特徵及數位簽署機制等功能，於臨櫃前即可完成申請書登打作業並取得QRCode，減少各縣市服務站臨櫃作業人力。
三、持續精進線上申辦作業，減少各服務站臨櫃作業人力
配合政府政策及施政需要，本署持續精進陸港澳人士來臺申請、東南亞國家人民來臺、移工一站式服務及外國專業人才與創業家一站式服務等線上申辦服務，提供外來人口線上申辦來臺居停留作業，除有效加速民眾申辦速度外，亦可節省各縣市服務站臨櫃作業人力。
四、定期蒐集新興科技需求，研商未來規劃
本署亦於112年11月召開「移民署應用人工智慧科技規劃研商會議」，蒐集國內外相關應用案例及本署內部各單位需求，在確保資訊及民眾個資安全的前提下，研商本署未來AI規劃與應用方向，並研提計畫爭取預算，以精進本署勤（業）務發展，創造正面效益。
肆、結語
本署持續推動國境安全管理與各縣市服務站第一線同仁之自動化、智慧化作業，並擴大自動通關旅客適用範圍、提升生物特徵辨識成功率等措施，積極爭取經費，推動數位轉型，另滾動調整人力配置，期人力資源達到最大化效益。
以上報告，懇請委員惠予指教，並敬祝身體健康，萬事如意。謝謝！

報告委員，我們事實上內部已經提了兩個方向的評估，一定會在上次會議……

絕對不是。

我跟委員報告，這個資料是在1月18日提的解凍，3月份我們在質詢的時候有答應今年一定會提出來。現在我跟委員補充報告一下……

我承認是要按照委員的意見，不過我也必須跟委員報告一點，因為現在是要由制度化變法制化的過程，我們內部在研議到底是要……

今年一定會把法制化這件事情完成。

沒有錯。

好，謝謝委員。

是。

現行的考績法嗎？

106年有檢討過。

今年……

今年銓敘部有再提出來。

就是106。

96。

不是。

沒有，五院秘書長。

五院。

大家協商。

事實上，它是base on考績法，然後大家協商，沒有在考績法裡面明確寫……

事實上，在我們的瞭解，每一國家都沒有一個法定比例，只是大家協商出……

是。

我想跟委員報告，這個是一個管理工具，事實上，我們跟銓敘部也在今年……

他們提出考績法修正。

考績。

是。

還有他的升遷都會影響。

有，當然。

事實上，這幾年運作下來，我們當然有配合COVID，整個考績甲等的比例有再往上調升……

我要跟委員報告，基本上，中央機關的運作上，有些新的任務交下來，我們會從上面assign下去……

基本上，他的loading相對會比較高，可是它是相對的，不是絕對的概念，它是相對、絕對的概念，然後薦任的部分當然有時候──每一個不同的level，他的loading、工作的出力包含你的勞力是不一樣的。

好，謝謝。

委員早。

是，這一點我利用這個機會跟委員說明一下，兩年一次的員額評鑑，我們不希望大家花費太多時間填，所以很多東西填完以後，直接在資料庫裡面可以馬上進一步分析。

對。

對，3月底以前。

我們會有一些固定的欄位給他填。

會進行書審。

會挑一些實地訪……

是。

上一次都是以二級機關為主，這一次……

對。

這一次特別加入三級。

是。

我們之前有一些個案，我們進行這些個案，剛好利用這個機會跟委員說明一下，像原來的林務局改成林業及管理署，或者水利署……

跟委員報告，我們選定了6個機關，有4個部會，有法務部矯正署所屬，還有海委會，還有法務部矯正新設的部分，還有海委會、移民署，移民署這一塊，我們也會有做部分訪視。

二級機關也有。

那時候剛好遇到COVID，所以是用書面的。

我們都做書審。

對不起，剛好是COVID的時候，所以二級、三級、四級都沒有。

全部都書審。

這次實地訪視的就是剛才委員質詢的……

三級機關就是移民署、領務局、臺北地檢署、法務部矯正署臺北監獄、桃園監獄跟海委會海保署這6個機關。

還是書面的審查。

二級機關只做書面審查。

主要的考量是二級機關因為是兩年一次的，都是兩年一次的員額評鑑……

對，兩年一次。

事實上，整個實地訪察坦白講需要比較多的資源投入，我們就是把……

不是，挑最需要協助的機關。

我跟委員報告為什麼這些組改的機關，我們沒有安排實地訪視，主要原因就是因為他們上一年組改，現在整個業務運作的loading剛好會比較重。不過剛才委員提示得也非常好，我們內部會再評估，再增加兩、三個二級機關。

是，我想非常謝謝委員的提醒，我們今年會從幾個組改的部會裡面挑幾個二級機關來做實地訪查。

目前規劃的方向是朝獨立三級機關的方向。

現在行政院內部還正在討論，因為有兩種聲音，一個是獨立二級、一個獨立三級。

還沒有確定。

有，謝謝委員。

是。

今年因為提出需求的機關只有6個，包含移民署1位、關務署2位、財稅資料中心1位……

總共6位。

跟委員報告一下，過去我們在補資安的人力，因為還沒有資安類科，所以都是用資訊能力在補，今年是……

是。

這個基本上是由用人機關提出來的。

1位。

這是由需用機關提員額，我們報請考選部……

好，謝謝委員。

委員早安。

謝謝委員。我想辭職的原因，會有所謂的辭職跟離職兩個定義，現在委員指教的是辭職，事實上，平均的辭職率大概是公務人力0.75%，在0.75%裡面大概有接近45%本來是屬於普考的，他考上高考，所以他會辭職，他會去高考單位，因為整個待遇、各方面的條件會不一樣，第一個區塊主要是在這裡。第二個，也有些公務同仁會特別去考公營事業，因為公營事業相關的保障措施也不錯，所以這裡面大概有接近45%是轉換跑道，一個是職等比較高，一個是到公營事業，這個大概接近45%。另外，誠如委員螢幕上面寫的訓練發展、管理因素、待遇福利等各方面，我想這些條件大概呈現的百分比，事實上都不大，主要會是在個人因素部分，即剛才委員就教的部分，個人因素大概接近45%是因為他轉換到職等比較高或公務機關。

這個部分，我也坦白承認，在某些機關因為管理風格不一樣，所以同仁在那裡工作覺得壓力會特別大。

過去這兩年來，我們花很多時間去宣導，嚴禁職場霸凌，因為有些同仁事實上是默默在做，可是每一個機關首長的管理風格也不大一樣，所以我們也特別透過人事體系去宣導職場霸凌，這個情況必須要禁止，因為我自己也聽過幾個case是屬於職場霸凌，員工承受不了，所以就選辭職，這就是委員提到的管理因素部分；當然待遇福利的部分也是會有，因為每一個人到公務機關本來是希望尋求比較安定的狀態，可是當他家裡的財務需求改變的時候，有時候他會選擇到民間，或許他的報酬會比較高一點。

好。

這一種因為考績丁等或者兩大過離開的，每一年最多大概5位左右，事實上經過每一個機關內部的考績委員會，他們很嚴格的去review，因為這牽涉到當事人的權益太大，所以機關在執行這件事情的時候也非常慎重，同時我們也在保訓會有提供他可以救濟的途徑，所以在這一方面我會答應委員，我們特別去瞭解兩大過的或者丁等的這些事由，我們會做進一步的分析，我覺得這些資訊也是非常有意義的，我們也會在人事的宣導裡面，去加強個人權益保障的宣導。

因為我們為了要照顧家裡有養育未足三足歲幼兒的同仁，這個都可以請育嬰假，留職停薪去照顧，這是屬於長期間的，他可以請一天，一直到小孩子三歲以前，他可以分次請，對當事人來講按照他的需求，可以很彈性；而常態型的，我們所瞭解各個機關的彈性上班，每一天上班的時間，有些是彈性半個小時以下，有些半小時到一小時，有些一小時到一小時半，還有一小時半到兩小時，有少數機關是彈性可以超過兩個小時，每一個機關因地制宜，讓他們自己去調整彈性上班的需求。

謝謝。這個坦白講，我會非常重視，所以有時候我到一些地方機關或其他機關，我都會特別去問，在離島某些地區就是在半個小時以內，所以我會提出來詢問：你們沒辦法彈性一小時、兩小時嗎？他們都有特殊的考慮啦！因為那是內部管理事項，基本上我們還是會尊重每一個機關的考量。

我們現在有提出一個試辦計畫一直到明年年底，就是base on之前COVID-19的狀況，我們持續到明年年底這段期間，可以允許居家上班，符合居家上班要件的准駁權還是在各個機關首長，基本上我們有做一件事情，就是鼓勵你家庭有人需要照顧，可能是年長的父母親，或者家裡有一些身體情況有需要的，whatever，就是他可以提出來，經過機關首長同意，他可以居家上班；至於居家上班一次是以一個月或兩個月，或者兩個禮拜再加兩個禮拜的方式，這個尊重每一個機關的規劃。我們很care這件事情，因為我覺得做好一件事情不見得一定要到辦公室，可是有幾個情況例外，如果他擔任的是第一線服務的，就比較沒有辦法，如果他擔任的工作是比較機敏性的，當然也比較沒有辦法把一些工作帶回家，當然由於一些工作場域的問題會有一些差異性。

完全都不會。

都不會、都不會。

其實我要跟委員再補充一下，因為其實過去這幾年裡面，我們有些公務同仁可能會有一些cancer的部分有做化療，比較不方便來上班，像這一些我瞭解的幾個部會都有允許他們在家裡上班，尤其他們又剛好去擔任一些研究型的工作，這個部分我想很多機關首長都有做這樣的同意，讓他們在居家上班的情況。

委員早。

報告委員，人事服務就是要來提供我們民眾跟企業最優質的服務，因為我們是公僕，我們領的薪水是納稅義務人繳的錢，所以我們服務的對象就是所有的民眾跟這些企業。

我說真的因為我本身念資訊的，每一個行業都需要資訊。

都要。

我覺得到某一個階段啦！還有再努力的空間，比如像最近這兩年人工智慧的部分，我們也期待未來能夠花多一點嘗試把人工智慧導入我們公務機關。

我覺得我必須要跟委員報告，數位化的終極目標有時候不是為了要節省人力，而是要讓我們工作起來更有效率，然後事實上從我們的業務報告裡面，我們也整理了過去這幾年一直在強化整個資料庫的完整度還有它的顆粒更細，我們希望很多的分析是來自於整個資料庫，可以在最短的時間掌握我們……因為很多現象的發生，有時候你不從資料裡面去梳理，你不曉得它是什麼原因造成的。

有啦！絕對有啊！

有，有很大的幫助。

我跟委員報告，這有兩個層面的問題，一個是我們工作效率提升，為什麼有些機關人力沒有節省？因為它是有新的業務進來，你像我們人事單位，自從3月8號性平三法通過以後，我們這些同仁就要花比較多的時間去做，事實上我們是把既有的事情、把routine的事情透過數位化節省他們的作業時間，然後剩下的時間我們去處理新興的業務。當然有另外一個層次的問題，就是透過自動化機械設備，我們事實上是可以節省人力，我想等一下移民署他們也會分享他們透過它的e-Gate，本來人工櫃台可能是24台，可能在夜間，尤其在半夜這期間，因為說真的一般同仁比較不喜歡去輪大夜班，所以像這樣的情況底下，夜間的排班人數可以降低，人力需求可以不要那麼重。

謝謝委員剛好給我這個機會，我說明一下，警政署的部分，我們從108年、109年，總共給了它4,093位，在這幾年裡面，事實上，它的這種人力需求，我們是給它非常大的空間；在消防的部分就如同上次我跟委員報告的，去年因為考的人、錄取的人數少，這個部分我們也有跟考選部反映，現在除了錄取比例要維持到一個量體，事實上，消防署這幾年也有提了一個長程的計畫，每年再增補600個消防人員，因為一個消防人員從考試到可以直接到現場執勤最少要有兩年的時間，因為他要去訓練中心接受長達兩年的訓練，所以他從進來到實際服務會有時間差啦！

我跟委員報告，消防署是做政策，其實在第一線執行的是地方政府，但是我覺得要解決這個問題，我們第一個要努力的就是請考選部在考題各方面的設計上……錄取率就是要顧品質，然後數量也有，第二個就是訓練中心的容訓量可以擴大，所以最近我們也會適當的核給南投訓練中心更多的人力，讓它的容訓量可以增加。

有，我們最近……

其實中央的就是特搜，中央的大概是特搜，特搜的編制也沒那麼大，不可能分散到各個地方政府，中央又有消防政策的事……

是，容訓量一定要增加嘛！第一個就是考進來的人多，然後容訓量增加，可以縮短從考試、訓練然後到用的時程。

我知道。

我跟委員報告，我有想過，但是沒有研究。

我跟你說，我有想過。

我有想過這個問題，但是我沒有研究。

那是很專業的。

委員早。

我跟委員報告，因為這個案子的主責是內政部，昨天院長也提了，大概兩個禮拜以內announce今年的5月1號是否放假。

是。

我非常認同委員的建議，事實上這一次在法制化的過程中，對於納入基層的這些公教同仁代表，我們也是併同研議，所以有納入併同研議。

這可能在表達的方式有一點……我們也會改進。

好。

有學者，也有中央機關，還有地方機關。

剛才委員只講了十二職等以上，事實上他是所謂機關代表的概念。

不是、不是，這句話我一定要澄清。

我覺得這是在溝通上，我們沒有……

我這裡必須要跟委員說明一下，原來的審議委員會它是一個代表性的，為了去處理這個事情，我們前兩年事實上在審議委員會……

非常謝謝。

是。

我必須要跟委員提一下，就是因為整個在少子化的過程裡面，我們要……

對，因為它的議題也是蠻多元的，只是說我們希望有一些有經驗的……當然委員你care的就是留下來的話，公務同仁的年紀越來越老，年輕的就會比較少，會有這個議題，可是我們另外一個思考的方向是，有經驗的人，尤其我們現在的身體情況比以前好很多……

有部分人會延後。

不過我利用這個機會澄清一下，事實上報考人數降低並不是在年金改革之後就降低，在102年……

慢慢的就降下來了，因為現在來報考的，一個是報考率，一個是錄取率，事實上，我們現在每一年都維持大概四千多個同仁。

這是事實。

待遇一定會影響每一個公務同仁留下來的意願，這是正相關。

是。

是。

我想我尊重大院的提案權，事實上我們在整個制度設計，每5年我們內部就會去做一個檢討。

這個……

我覺得這個要由主管機關──就是銓敘部、國防部跟教育部這些主管機關……

我會把委員的意見轉達……

我們會把委員的意見轉達給這些機關。

是。

抽查情形如何，我們會後提供給委員。

其實我跟委員報告，今年的績效考核，我們就已經列入了。

委員好。

都有啦。

都有。

我覺得那個是在……

對啊！本來就企業的人資長……

就是人力資源策略規劃。

有可能。

我利用這個機會跟委員說明一下……

這兩個都有做。

第二個就是我們透過……

事實上，我們過去就是朝這個方向在努力。

委員啦！

看委員當時拿的是什麼護照。

本人的護照……

有可能，可是……

自動通關的辨識力比人力還強。

是。

他們一直……

不過我這裡要跟委員說明……

我跟他關係很差。

我跟他關係很差，他要人，基本上我都不大願意給，因為……

事實上我們給他的主要原因是希望他加快e-Gate建構。

應該會。

報告委員，其實這是我們人力結構的問題。

因為在疫情期間，我們講白了，2019年疫情開始以後，所有旅客量從五千多萬降到709萬，當時我們國境的流動率……

因為那時候旅客少。

是。

要。

是。

是。

就是加速e-Gate的建置，因為他們現在有一代、二代、三代、四代，事實上我們現在酌給人力的原因是說，在整個e-Gate設備還沒有全部penetration rate很高的時候，先給它適當的人力支援。

是。

是。

跟委員報告，其實我們移民署在做自動通關系統的建置早在民國99年……

我們現在都有規劃，持續在檢討。

是。

跟委員報告，我們原則上有統計過，我們的離職率大概5%左右……

事實上我也滿雞婆的，六、七年前我就跟法務部去監獄大量推智慧型監獄，我舉一個例子，他們受刑人有時候要戒外就醫……

基本上一定要有兩個戒護人力，一出去至少就是半日，所以我那時候就跟他們建議，儘量找一、兩家大型院所處理所謂的遠距醫療，不管是……

對，可以透過遠距醫療的資源……

他的loading一定會比較重。

在科技方面是可以輔助人力的不足，而且提高我們的行政效率。

跟委員報告，昨天行政院已經核定我們矯正機關科技網的建置計畫，17億1,000萬。

報告委員，因為我們派出單位、分支單位比較多。

報告委員，我們主要可能是場域比較多、範圍比較大。

按比例來看，我們現在掌握的數字是比例比較低。

ATM可以全天候。

ATM的成本應該比較低。

就到ATM領。

因為勞動相關法令……

是。

有，我常搭。

報告委員，他們還要做結帳的工作。

報告委員，我們……

如果能自動化，我一定給它自動化。

我們現在有432臺。

對，我們整個乘務人員……

報告委員，我們現在已經在檢討，我們這個……

需要。

好，OK。

好。

三個月可以嗎？

謝謝。

委員早。

2.7次。

因應少子化的部分，我們現在在做的就是……

我覺得這有很多複合式因素在裡面，像是剛剛委員所提到的待遇問題，還是他要進到這個場域的投資成本問題，這些都是原因。所以我們現在努力的方向就是如何把公務人員的待遇拉上來，因為待遇是很現實的，待遇不好的話，他當然會選擇去國營事業，不然就去民營，所以政府機關要把待遇拉上來，我覺得這是一個fundamental、很基本必須要去處理的問題；再來就是其他的福利事項是不是可以再增加，讓大家有意願進來公家機關服務。

我從數據資料來看，報考人數降低是大概從102年就開始往下降，不是從107年的年改開始，那是一個實際上的數字。第二個，我要跟委員報告，因為現在到考率大概是六、七成，我們錄取率都維持10%，這些是長期的，所以現在公務人力的需求，到考率還有錄取率剛好每一年大概是四千、五千人，需求大概是4,000人，考上的人大概是5,000，大概可以cover我們政府整體的人力需求，目前的情況是這樣。

報告委員，這個部分確實有接到很多公務同仁的反映，不過總處針對國旅卡，其實都有持續接收公務人員還有其他政府機關的建議，我們都有逐步來研議。

我跟委員報告，國旅卡只有規範行政院的部分，但是剛剛委員所提的部分，我們會回去好好檢討。

是，大家都很辛苦。

是，都很辛苦。

我們要尊重……其實一般來說，現在我們同仁也會利用國民旅遊卡帶著家人去旅遊，事實上也都是這樣在消費。

謝謝。

我們同意檢討。

是。

好，謝謝委員。

因為現在公務人員請假規則，銓敘部現在正在研擬修正草案，所以這個心理假的問題，我們會併同請假規則通盤來做規劃。

我這裡跟委員報告，基本上我很支持，我覺得委員說的很重要。

去好幾個。

高雄美術館、臺南南美館、南美二館，還有書局、二手書局我都去逛。

我覺得文化很重要的就是如何讓它生活化的問題，我希望我們的生活跟文化是結合在一起，站在人事總處的立場，事實上最近光總處內部，我們就安排到很多的博物館去參觀。

尤其還有一件事情，這幾年我們剛好在推行政法人，所以我們希望……

對，事實上文化館所它走行政法人，它在用人、營運，因為……

很多場域要有專業的策展人，公務機關如何去找策展人，事實上是有困難的，所以透過行政法人化，可以讓整個文化館所更加的活躍、更加的活化。

事實上很多藝文活動我們都是混搭在整個環境教育裡面。

有啦！都有放在裡面啦！

沒問題，沒問題。

我這裡事實上要補充一下，現在除了委員秀出來的這個畫面以外，現在很多文化類的館所，它用人大部分是教育人員，在這裡看不到啦！就是教育人員進到那些場域的非常多。

謝謝委員。

我跟委員報告，大概每一年我們都會做一次調查，如同委員知道的，現在每一年的待遇審議委員會，我們都會base on這種因為通膨、經濟成長率、民間薪資的問題，還有國家財政相關的議題，所以是有這一些跟民間薪資的部分。也因為我們有做這樣的一個調查，所以我們最近針對某些科系，像土木的、建築的公務機關人才比較不容易招募的部分，我們最近密集到一些機關去做訪視。我們希望今年可以針對他們跟民間之間工作的內容，還有待遇的部分，來做一個比較全盤性的瞭解，因為我們沒有把人家薪水拉上來，跟民間落差太大，說真的，人才是留不住的。

有！我這裡跟委員再報告一下，現在高考三級的起薪大概5萬3,520；普考大概4萬1,000……

因為我們的reference是勞動部7月份民間受僱員工的薪資……

我們再提供書面資料給委員。

報告委員，事實上每一年在調薪的時候，它裡面的一個衡量指標，就是政府部門跟民間待遇的差距，這部分我們都有做……

完全都不一樣。

事實上，我們的軍公教待遇審議委員會的代表都不同，有國防部的代表，也有教育部的代表……

我跟我委員報告，我們今年一定會法制化，會完成法制化。

謝謝。

base on俸給法，是我們自己訂……

俸點折算俸額是在待遇調整的時候，我們會根據那個調幅去調整，譬如今年調4%，我們有四個俸段，俸點的折算率是用4%下去折算，然後再簽院，調整整個俸點。

我跟委員簡單的說明一下……

這是公保法的限制，公保法的規範就是以本俸為計算基準，而且要3足歲，這些都在公保法。對於委員剛才指教的問題，我們要去調整的話，事實上源頭還是公保法裡面要去做修改……

對，就是公保法。

我們再把意見反映給銓敘部。

委員早。

這有兩個部分，說真的這二十幾年來，我們新興的業務也滿多的，所以就把既有的業務routine成自動化，以節省時間……

之前媒體有報導過這件事情！

李委員剛剛說的，那是銓敘部之前在委外的過程中，有一些資料被流出去。

因為進用的法律依據不一樣。

委員所指教的約聘人員，本身就準用公務人員服務法……

大部分的保障都有，當然不像正式的公務人員那樣啦！比如他沒辦法當主管……

我知道。

有時候是去打黑工。

還有啦。

還有很多元，比方他會到山區裡面砍伐山林珍貴木材……

還有一些是……

是。

是。

我有耳聞啦。

有各種原因，我們還是會再加強查緝。

其實我們跟……

我們會積極來聯合警政署，還有海巡各相關的……

合力來把這個現象儘量的來查清楚。

其實我們也積極在查緝，像我們每年都至少抓了兩、三萬的這一些……

檢舉還是有獎金。

應該差不多兩萬塊左右。

沒有那麼多。

這部分我可能要再瞭解一下。

好的，謝謝委員。

委員早。

沒問題。

不會啊，我都在啊！

好。謝謝委員。

謝謝委員，事實上上次的業務報告裡面也有提到我們針對調薪的部分去做法制化，在研議的過程中，其中一種方式就是搭著CPI一起走，再加上整個政府財政的考量。因為幕僚單位初步擬了兩個方案，到時候會邀請一些專家、學者還有一些民間的，甚至委員所提的基層公教人員，大家一起來討論看看這樣的一個調整，等於就是跟CPI掛在一起啦。

事實上我們過去這幾年也很在乎，到公部門來服務第一個除了待遇要好，然後福利也要不差；另外還有一個，事實上很多人選擇到公部門服務，就是因為他有一些成就感的問題，因為在公部門服務可以幫整個國家社會做更多的事情。剛才委員指教的，除了CPI以外，我們之前評量時，也有考慮到整個經濟成長率，還有GDP相關的指標，現在是朝兩個方式去找一個公式把它算進來，因為整個國家的經濟成長率好，公務人員的貢獻度也是有的，我覺得委員的建議非常的棒。

謝謝委員指教，我們會跟行政院人權及轉型正義處來反映這樣的事情。

好，我們來處理。

吳委員早。

跟委員報告，公務員如果有養育三足歲以下的子女，都可以以日、月、年為單位，沒有次數的限制。過去這段時間，一次申請三個月以上大概八成多；大概兩成左右是未達三個月。因為大家的需求不同嘛！三個月以上大概有八成到八成五，剩下百分之十五到二十是屬於一次申請三個月以下，可是他可以選擇以日、月或年為單位，就是三歲以下都可以這樣申請。
另外，剛才委員說男女育嬰留職停薪的問題，坦白講，前幾年男性請育嬰留停的比較少，但最近它成長的幅度非常的快，現在男性請育嬰留停比率已經差不多18%，女性大概82%，本來大概5%左右，成長速度非常的快。這幾年男性請育嬰留停的還滿多的，而且我們有一個制度，夫妻可以同時請育嬰留停，夫妻都可以，有做這個調整。

已經通過了，目前就這樣實施的。

因為傳統的……嬰兒哺乳的問題，女性去照顧可能會比較方便，當然也有透過其他的方式，每一個人考慮的情況不一樣。最近我們在觀察，事實上，男性他覺得在夫妻之間有一個協調，有可能他們兩個工作場域不同，工作場域有可能是公家、可能是私人機關也有可能兩個都是公家機關，樣態也是滿多元的，不過假如有希望我們再試著去做進一步的分析，我們會再進一步調查。

相關的關聯性，其實剛才委員說的，我的待遇可能比較高，所以我就留著工作，待遇比較低的因為……另外有一種現象可能要跟委員稍微說明一下，因為女性目前在行政職的比較多，他的pay基本上會比較低。如果是屬於工程職系或者其他職系的pay會比較高。基本上這種情況會有兩種選擇，一種是夫妻同時請育嬰留停，就一起顧，負擔還沒那麼重；另外一個就是，雖然我們有本俸八成的一個補助，但是一個家庭的維持，算一算後覺得比較吃緊，就有可能誰的待遇比較高，另外一個就留下來顧，也不見得都是男性的待遇會比較高，我們最近發現有些女性同仁的待遇也不見得比男性差。

向委員報告，一般到高階，他的小孩都長大了，那時候沒有三歲了。

如果到高階，一般來說小孩都長大了，三歲以下的比較少，坦白講實務上就是這樣，都年輕的在生嘛！

高階又拼出生率的有啦，但這種人比較少。

我們會回去做關聯性分析，我覺得這個議題也非常棒啦，這個議題非常棒。

事實上人工智慧就是看你怎麼用，主要看你用，當然它會有很多負面的impact，它會有衝擊嘛，我以人總為例，上一年2月的時候，就前年年底ChatGPT剛出來，我們上一年2月份就啟動ChatGPT的一個實驗型的計畫。就是跟銓敘部、保訓會、考選部，他們有一些法規，還有一些釋例，我們把這些人事法規的部分透過ChatGPT演算，因為我們遇到的問題是很多新進的人事人員進來，他也不曉得要如何去查到對的人事法規，所以我們有去做這樣的一個實驗，準確率大概從六成慢慢拉到大概八成左右，因為人工智慧本來就要一直對話。
不過這裡我必須要跟委員報告一件事情，我們不是在雲端處理的模式，而是在地端。我們是把資料download到地端，因為我們也擔心在雲端的話，有時候ChatGPT會去抓，資料正確性會降低，因為它是一個cross domain的概念，所以我們是用地端。上一年12月底我們也有對外發表了使用的心得，我們會持續，像今年我們啟動一個計畫就是來試做會議紀錄，開完會以後透過ChatGPT，可以在最短的時間把會議紀錄產生出來。

謝謝委員。

委員早。

有，我們現在有從原民會挖了一個非常優秀的原住民同仁過來。

沒有。

我跟委員補充一下，人總今年沒有提原住民的特考，可是我們整個人事體系的總共提了三位。

會再加強，會再加強。

有，我會積極努力來做，除了提報缺額以外，委員很在乎的原住民同仁在人事機關的這一種升遷的路徑，事實上目前臺東跟宜蘭的副處長也都是具原住民身分。

在今年的2月2號的時候監察院有約詢，我們有請原民會提供一些相關的資料，會盡力來支持。

好，謝謝。

好，好，謝謝。

三、行政院人事行政總處函，為113年度中央政府總預算決議，檢送決議(一)「基本行政工作維持」預算凍結200萬元書面報告，請查照案。
五、行政院人事行政總處函，為113年度中央政府總預算決議，檢送決議(三)「公教人員婚喪生育及子女教育補助」預算凍結200萬元書面報告，請查照案。
六、行政院人事行政總處函，為113年度中央政府總預算決議，檢送決議(五十一)「人事行政之政策規劃執行及發展」預算凍結30萬元書面報告，請查照案。
七、行政院人事行政總處函，為113年度中央政府總預算決議，檢送決議(五十三)「人事行政之政策規劃執行及發展」預算凍結20萬元書面報告，請查照案。
八、行政院人事行政總處函，為113年度中央政府總預算決議，檢送決議(五十四)「給與福利制度規劃」預算凍結7萬5千元書面報告，請查照案。
九、行政院人事行政總處函，為113年度中央政府總預算決議，檢送公務人力發展學院決議(一)「訓練輔導及研究」預算凍結300萬元書面報告，請查照案。
討論事項
行政院人事行政總處函，為113年度中央政府總預算決議，檢送決議（五十二）「人事行政之政策規劃執行及發展」預算凍結30萬元書面報告，請查照案。

我們會洽主管機關，我們會洽主管機關來……

我們已經有答應會提出來。

對，我們已經有答應了，今年會提。

之前會放在網站，我們會調查民間的……因為每一年民間的……

就是調薪我們一定要做，我們大概會從勞動部那裡拿一些……

我們base on的民間薪資大概會以勞動部的一些相關資料來……它有一些調查統計的一些資料……

有，有，委員你現在提的後段的這個部分，本身我們就有在做，可是以我們跟勞動部的分工，整個民間的薪資是以勞動部的調查為主，然後再reference到公務機關，事實上這個是部會之間合作，因為像主計總處，它會去做相關的那一種統計，每一種就是物價的這些……

這些是每一個部會之間分工的問題。

基本上會在5月到7月之間，我們在調待的時候這些資料都要完成，因為沒有base on這個資料，我們調待的一些參考資料就會沒有嘛，所以我們基本上在5月左右就會把這些資料蒐集好。

民間薪資的部分，我想過去這三年的資料，我們會後再送給委員參考。

跟委員報告，就是我們現在的是base on這五大因素下去衡量的。

因為我們是幕僚去做一個建議，然後final決定還是在行政院，我們是做幕僚分析而已。

跟委員報告，這個就是我們答應年底要法制化，這裡面都會把它include進來。

我們……

不會啦，不會到年底啦，我們最近會密集召開一些會議。

跟委員報告，因為還要會商主總相關單位，還有銓敘部，還牽涉到跨院的一些協調的問題，所以我們……

每一次的改變都要重新協調一次，因為有一些條件值不一樣，以前是for制度化，現在是要法制化，考慮到文字的用詞，各方面大家的共識度要更高。

我們會儘快。

3個月應該沒辦法，因為我們之前有盤點，還要召開會議找相關利益團體，也要大家進來一起討論，也不是我們公部門……

就基層公教人員。

就是要納進來，因為我覺得他們的意見也非常重要，所以要納進來，所以我們必須要有比較長的一個溝通時間。

事實上我們有困難。

這次修正的幅度會很……

好。