報告委員會，出席委員9人，已足法定人數。

一、中國海外統戰工作態樣與近況

二、對海外僑社影響及案例分析

三、本會應處作為
首先有關中國海外統戰工作態樣與近況，中國近年對僑務工作愈趨積極，在「中國夢」大戰略的總體架構之下，追求民族復興，貫徹「一國兩制，和平統一」目標。中國國家主席習近平在2013年提出「大僑務」理念，賡續有「八大惠僑計畫」，以及成立「海外華僑華人互助中心」及「僑夢苑」等等工程，2021年「中國共產黨統一戰線工作條例」裡面特別增加僑務工作的論述；另中國全國政協主席王滬寧今年出席全國統戰部長會議的時候，也發表了「今年要著力做好港澳臺海外及民營經濟統戰工作」等等論調，採取「軟硬兼施」策略、無所不用其極的統戰技倆，爭取海外僑社支持中國夢的實現，並以「反獨促統」為基調，滲透分化友我力量，爭取在海外僑社的話語權。
另一方面，中國外移人口的大幅增加也造成僑社結構的本質改變，因此僑務工作將面臨各種險峻挑戰，情勢愈加艱難。歸納中國近期海外僑界統戰工作態樣包括以下幾個面向：
一、以軟性的文化教育等等滲透海外文教體系，包括「孔子學院」、「魯班工坊」及「體育武術課程」等等方式，輸出共產主義文化思想，宣傳中國進步開放形象。
二、設立警僑事務服務站製造海外僑界潛在威脅。大家都曉得，中國在全球53個國家設立有102所「警僑事務服務站」進行蒐集情資，並監控、跟蹤及調查海外異議人士，已對海外僑界產生普遍負面效應。
三、軟硬兼施滲透分化海外僑社向心。中國為增加在海外僑界影響力，同時弱化我方僑社與中華民國臺灣的連結，持續藉由以下各種手段拉攏僑社向心，例如邀宴、邀訪、透過親情、鄉情、宗誼、商機、民族主義、低利貸款等各樣工具進行這項工作。

四、籠絡當地華媒及反獨促統組織詆毀我僑務及民主發展成果。中國一方面籠絡當地華媒及促統組織，二方面也藉由接觸我僑務榮譽職的方式，以錯假訊息進行認知作戰，散播包括「兩岸終究要統一」、「統一對臺灣比較好」等等統戰宣傳。

五、一方面打壓我方，二方面全面抄襲模仿我政府推動有成的僑務工作。中國不斷地抄襲我方僑務措施，例如我方舉辦多年的「菲華青年消防研習營」，從今年開始，中國也模仿舉辦等等。
其次要跟大家報告的是對海外僑社的影響以及案例的分析。相關的案例，今天舉出大概有三個面向。
第一是施壓的部分，藉由施壓、分化或者是利誘干預僑團的運作。例如最近媒體都有披露，在今年4月世界臺灣商會聯合總會在越南河內召開第30屆年會的時候，包含我們國內的政府首長都因為中共的打壓，因此無法順利出席，這對我們世界的臺商來說是一個非常大的打擊，臺商普遍表示不滿。活動中，尤其他又藉機去干預、施壓，不允許具有中華民國國家象徵意象的，像國旗、部會、國家等等這些名義都不准出現。中共的干預施壓也繼續不斷，他用干預的方式，例如我們在中美洲有一個中美洲五國暨巴拉馬舉行了數十年的懇親大會，一直以來這個懇親大會的內容都是中美洲這六個國家輪流舉辦，六個國家每一年經由這種懇親的方式，大家進行聯誼，同時也選舉了華埠小姐，頒給他獎學金來推動一些親善的公益活動，中共就對這個團體進行干預，從2023年開始，他們就強行要求去通過一個決議，是「為兩岸和平統一、堅持一個中國原則，往後年會將懸掛中國國旗、唱中國國歌」等等，其實這些作為都是中共的干預以及施壓，隨著邦交國的異動也越來越見劇烈。
有關於利誘的方式，中共常常利用利誘的方式，剛剛提到幾個手段，企圖來干預僑團本身舉辦活動的儀節，譬如說他就要求座位的安排，刻意要矮化我方，或者是說要在什麼地方舉辦，如果有出現國旗或是國父遺像的地方，他要刻意要求主辦方必須要要遮蔽它，因為他不願意見到我們的國旗，他就要求去干預，去對這些社團施壓。
第二是有關於透過各項的接觸管道以及統戰的話術，來遊說拉攏友我的力量。包含譬如說強勢去拉攏接觸傳統僑社打壓我國。第二、中國有成立一個統促會，包含和統會或是統促會都積極的接觸、有計畫的接觸我們的僑務榮譽職人員以及重要僑領來進行各項統戰的宣傳。
第三是運用商業的交流、商機利誘，甚至我剛剛提到的像低利貸款等等，來對於商業團體進行事業的統戰，這種種方式都可以看出來所謂中共一直在干預這個社團的運作，然後藉由人數的優勢來進入相關的僑社團體，然後藉所謂的量變到質變的一個過程、民主投票的程序來掌控社團的主導權，這項這些相關的趨勢將不利於我方將來的發展。因此，也值得我們的審慎觀察。
第四是運用資通手段及警僑服務站來干擾僑社、僑務工作的推展。舉例來說，像2022年11月我們在法國巴黎由書硯藝術文化學校所成立的一所臺灣華語文學習中心，他們負責人的Fb粉絲專頁，還有校長的手機很明顯的發生異常的現象，經由當地立即通報法國的警政單位進行了解，我們僑委會也提供相關的資通安的協助，讓這個事件很快地能夠化解掉，同時也提醒其他在各地的臺灣華語文學習中心，要注意慎防中共他們利用這些資通手段滲透的方式來對我們進行監控以及干擾。
第五是我們注意到中共的統戰觸角有向下伸展的趨勢，他積極地在拉攏僑居國的青少年。這裡頭他就提出很多比較軟性的一些文化活動，比如說擴大美中青年的交流，提出五年五萬名交流生等等這些工程計畫；然後他們在菲律賓也提出所謂的造血計畫，要在菲律賓招募300名的華裔學生到中國去學習華語文，再回到菲律賓來擔任他們的華語文的教學；然後在各地舉辦中國的尋根之旅，以及我們也看到在去年度習近平在舊金山參加APEC的時候，他也特別又提到了這些剛剛講的擴大五年五萬名的計畫，也已經開始安排包含在美國的主流社會、主流學校的青少年前往中國去訪問10天，內容還安排他們唱華語歌曲，其實這華語歌曲是統戰歌曲等等。這些工作都可以看得出來，其實所謂的文化活動，它是表面，它的背後應該包含著相關統戰的一個作為。
有關於本會應處作為方面，我們提出來有四個面向：第一個是要宏揚自由民主的普世價值。我國堅守自由、民主、法治、人權的核心理念，已經獲得全世界的肯定以及僑社的支持。舉個例子，像紐約中華公所他們每年慶祝雙十國慶，中國也刻意要去影響它的選舉，在中華公所裡面進行他們對這些選舉的干預等等，我們應該要繼續去宏揚自由民主的價值，然後透過多元的這些活動以及創新的活動，來介紹我們自由民主的臺灣，同時也要提高僑團對中國威權本質的認識以及警覺性。
第二個是有關於要建立多元的平臺來深化我國與僑界之間的互動聯繫。這一方面，我們也注意到中國不斷的滲透我們的僑社，因此我們也要在僑界的網路、多元協力方面，我們會透過海外各地一共有三千個僑團，四萬多家的臺商、有上千所的僑校，以及在海外有許許多多留臺的畢業僑生，我們有這樣子的一個網絡，以及有三千多名的僑務榮譽職人員，要把這個網絡建立起來，然後配合我們在全球各地有39處的駐外僑務人員深入僑社來進行耕耘，同時也加強與海外僑團的聯繫、溝通，適時舉辦各項的活動。本會首長也經常性應僑團邀請到海外訪問僑社，也聽取僑界的心聲。另外，我們也在僑界的青年扎根工作方面，繼續匯聚相關僑胞的能量，厚植僑務網絡來壯大我們的僑社，也壯大臺灣。
第三個是要偕手僑界來爭取臺灣的國際參與，我們很感謝海外很多非常支持中華民國、熱愛臺灣的僑胞，他們每一年對於臺灣在世界衛生組織受到不公平的待遇，紛紛的挺身而出、捲起袖子來支持臺灣，要能夠參與WHA的各項活動，尤其對於提出來的這些號召都受到各國的肯定，譬如他們說Health for All, All for Health.其實這就是在國際間對於臺灣非常有意義的一個文宣。我們在各地的僑胞也都支持臺灣，要能夠有意義的來參與聯合國，來支持我們加入聯合國等等。當然僑界本身有很多的慈善公益的活動，這些慈善公益活動，像土耳其的震災以及日本能登半島等等各地，僑界都匯集很多能量資源，以臺灣的名義去支持、去關心這些協助救災等等，其實這些都是對於我們的國際參與非常有幫助。
最後一個，我們特別要跟大家報告，就是說僑委會將機先來應對中國各式新型態統戰的威脅，我們會結合新媒體，僑委會也建置了包含X、FB，還有我們的官方網站、LINE的平臺以及Instagram等等，利用各個不同受眾、不同TA對象，我們建置了這些不同的管道、不同的通路，能夠適時將臺灣正確的動態訊息提供給海外僑社，同時也傳達我們國家對僑胞的關懷，以及對僑民權益的種種訊息。當然，即時、便捷、快速是這項工作我們所訂定的策略目標，也希望能夠藉由加強跨部門以及僑界的合作，打擊錯假訊息，彙蒐各項海外統戰的情形，在國內也能夠跨部會來進行相關的這些，譬如說我們有事實查核中心，僑委會也特別在官網成立澄清專區，能夠提供給僑界正確的訊息。
我想今天的報告，我們也特別提到了警僑服務站的事情，在今年4月美國的聯邦調查局也在紐約逮捕了兩名涉嫌運作警僑事務服務站的美籍華人，可見中共他們不是運用自己本身的人進來，是透過運用當地人的方式，因此也引起了美國司法部門高度的關切，這項工作事實上是涉及到侵犯在地國他們主權的行為，應該各國都會非常的注意。本會將持續的密注中國在海外統戰的這些動態，並且不以零和遊戲競逐的舊框架來看待這個事情，而是以全新的思維和視角，能夠提供海外僑界更全面優質的服務，厚植僑界支持友我的力量。當然進一步要匯聚僑界力量，支持我國能夠來參與世界衛生組織、參與聯合國等等，希望能夠號召僑界一起來支持中華民國，壯大臺灣。以上報告。

主席、各位委員先進、各位女士、先生，大家早安。感謝貴委員會邀請本部就「中共海外統戰工作對我僑務推展與邦交維持之影響及應處作為」進行專題報告並備質詢，以下謹就其中有關對邦交維持部分提出本部說明，敬請指教。
壹、前言
中共的統戰工作早已遍及世界各地，我國和許多國家已有戒心並建立遏阻中共滲透的機制。近年來，美國國會、美國、澳洲等國智庫也曾發表相關研究報告，揭露中共海外統戰任務包羅萬象且無孔不入，並指出在習近平的領導之下，統戰組織在中國總體外交政策中扮演的角色愈形重要。中共中央統一戰線工作部吸收海外華人和華人團體為其工作，利用附屬組織針對外國個人和國家展開拉攏及滲透行動，對象包括外國政治人物、政黨、商人、學者、學生和大眾等，方法主要是以金錢力量消除對中共的負面批評甚至附和中共立場，並削弱國際友我力量，使他們成為中共的協力者。
中共海外統戰主要目的包括破壞及阻撓我對外關係，以達到孤立我國，將我自國際社會完全排除之目標，因此對我邦交維持及推動其他對外關係必然造成負面影響及挑戰。
貳、中國企圖鬆動我邦交關係之主要統戰手段
一、透過經濟脅迫或金援利誘我友邦外交轉向：相關案例不勝枚舉，如中國政府曾於2017年限制中國旅行團赴帛琉觀光一事，請參閱書面報告。
二、加強鞏固國際一中格局：中國持續在國際重申所謂「一中原則」、扭曲聯合國大會第2758號決議等否定我主權的論述，誤導國際視聽，藉以挖我外交牆角，如在今年我總統大選後兩天，誘拉我友邦諾魯外交轉向。此外，中國現階段也透過我友邦的鄰國進行滲透，或勸說我友邦與我國斷交並和中國建交，製造我邦交國內部的紛擾和壓力。
三、以商圍政分化謀我：如中國在我若干友邦利用親中政要和僑團或鼓動鄰國中籍商僑湧入，擔任中方代理人滲透朝野政要，進而鬆動我邦交關係基礎。我友邦帛琉今年11月即將舉行大選，本部正密切關注並嚴加防範中方是否將利用任何經濟手段企圖影響該國大選及未來政局。
四、認知作戰介選造謠：除了今年1月吐瓦魯大選前曾多次透過中國官媒接觸當地媒體發表吐國將外交轉向之評論外，研判未來中國仍將故技重施，在我其他友邦圖謀操控輿論，遂行認知作戰。例如中國可能明目張膽介入我友邦選舉活動，常見手法除釋放假民調之外，亦透過僑社為媒介，事前派出官媒記者滲透，結合相關媒體發布錯假訊息或意圖帶風向。
五、收買我友邦媒體宣傳「親中」論述，或惡意操作詆毀我與友邦情誼報導：除了方才提到的吐瓦魯的例子之外，另中國人民解放軍系統曾接洽「帛琉報」（Tia Belau），企圖在帛國成立親中媒體，以配合散布中國官方立場的新聞，以此操弄帛琉輿情。
參、本部應處作為
一、全力固邦：為掌握我與邦交國的雙邊關係，本部要求我各大使館定期檢視邦交關係各項層面，嚴防中國滲透友邦政商界的圖謀。由於雙邊關係的動態瞬息萬變，本部除定期辦理雙邊關係評估之外，更全天候隨時掌握變化，以利妥為因應。
二、強化與邦交國合作動能，建立永續夥伴關係：本部將持續推動元首外交、深化與友邦雙邊合作，尤其善用我國優勢領域，尋求雙方在投資、經貿、基礎建設、文化、農技、綠能等領域的合作，同時加強與友邦的人才代訓與交流、提供友邦學生獎學金來臺接受高等教育等，以厚植友我人脈。
三、強化與理念相近國家在我邦交國的合作：本部將持續強化與美國、日本、澳洲等理念相近國家在我邦交國的合作及資訊交流分享，以先期掌握及因應中國企圖挖我外交牆角的舉措；另確保此類合作符合友邦實際需求，對其國計民生及永續發展均有長遠正面影響。
四、讓友邦更加瞭解中國經常背信的風險：過去許多我友邦輕信中國華而不實的承諾，以為外交轉向即可換取中國更多援助，惟中國不是失信食言，就是利誘貪腐官員敗壞政府良善治理。我們必須讓友邦更加瞭解中國經常背信的風險，特別是在中國本身經濟情勢放緩之際。
五、加強反制中國認知作戰統戰伎倆：本部和我各大使館將持續於第一時間針對統戰的錯假訊息做出澄清說明，強化與民主國家合作，加強公私部門協力和培養民眾識讀能力，並對惡意操作進行適當反擊。
肆、結語
中國從未放棄挖我外交牆角的圖謀和行徑，尤其近年來更是變本加厲，對我步步進逼。維繫與邦交國關係向來是外交部的工作首務，我們將持續全力鞏固維繫邦交關係，嚴防中國統戰誘拉我友邦轉向，不讓中國圖謀輕易得逞。
再次感謝貴委員會及各位委員對本部的支持與鼓勵，也請各位委員繼續指教及協助。謝謝！

主席、各位委員先進、各位女士、先生，大家好！非常感謝大院安排本局列席進行「中共海外統戰工作對我僑務推展與邦交維持之影響及應處作為」專題報告，謹就中共海外統戰目標、工作態樣、對我影響及應處建議四個面局，向各位委員報告如次：
壹、中共海外統戰目標
一、增進僑界認同中共：依據中共2020年新修訂之《中國共產黨統一戰線工作條例》，其海外統戰工作主要任務在增進華僑和留學生對「中國」熱愛、對「中國共產黨」認同，以及營造「中」外友好環境，促進統一、遏制臺獨。
二、團結海外華僑：中共全國政協主席王滬寧在今年初全國統戰部長會議下達指示，鑄牢「中華民族共同體」意識，做好港澳臺海外統戰和僑務工作；統戰部長石泰峰亦指示，增強涉僑部門統戰意識，掌握僑情變化，壯大「知中、友中」力量。
貳、中共海外統戰工作態樣
一、布建親「中」政商網絡：運用政治獻金、協助經商、招待旅遊等方式，誘拉各國官員、公務員、議員與退離人員，培養仕途前景良好、具影響力、可接觸涉密資訊之親「中」力量。包括在澳洲、英國、德國、歐洲議會亦傳出官員、議員及助理協助中共蒐集機敏資訊而觸法的案例。
二、建立代理機構掩護統戰滲透：在海外建立警僑驛站（服務站）、基金會、商協會、孔院、文化中心、統促會、僑社等代理機構，甚至在駐外館處，增設領事志工等職務，滲透各國社會基層、灌輸親「中」意識形態，並藉機鎖定及打壓反「中」異議人士。
三、運用經貿工具影響各國涉陸政策：中共利用關稅及貿易壁壘、管制關鍵物品出口、開放陸客旅遊等經貿工具，誘迫各國政府採取對中共有利之政策措施。例如，中共海關總署2021年將立陶宛自其電子作業系統中移除，導致立國商品無法報關及進入大陸港口，以施壓立國勿同意我國設立臺灣代表處。
四、爭取國際組織要職宣介中共主張：中共近幾年來積極向各國際組織薦送陸籍人才、爭取要職，宣傳中共政策理念，蒐集有利中共參與制定規則相關資訊。例如，中共以利益交換方式，換取各國支持其官員屈冬玉擔任聯合國糧農組織（FAO）秘書長，屈某上任後增加組織內陸籍幹部數量，並利用該組織援助計畫支持「一帶一路」項目；另英國下議院外交委員會近期透露，中共行賄聯合國人權事務高級專員辦事處官員，要求資金不得使用於臺灣邦交國。
五、加強認知戰引導各國輿情：汲取2014年俄羅斯網路部隊對克里米亞認知戰、2022年俄烏戰事輿論戰等經驗，加強在他國內部散播錯假訊息，影響當地民眾認知，製造內部對立。例如，2024年2月加拿大學術機構揭露，中共透由民間公關公司（深圳海脈雲翔傳媒有限公司），提供韓、日、俄、英、美等30餘國之特定網媒宣傳素材，傳散「美科學家係洩露新冠病毒元凶」等攻訐美與其盟邦爭訊，以及親「中」論述。
參、對我維持邦誼及推展僑務影響
一、拉攏海外親「中」政商人士鬆動我邦交：運用陸企、國際組織、僑社、同鄉會，以協助基礎建設、提供資通訊設備、建立學術合作等方式，拉攏我邦交國官員、國會議員、商會領袖、記者，誘迫我邦交國外交轉向。
二、誘拉親臺僑社及臺僑：策動海外傳統僑社撤下我國旗、伺機掛上中共五星旗，並以邀約訪陸、提供金援、發放伴手禮、協助創業等方式誘拉臺僑；另針對海外突發事件，適時派員探視，並聲稱可提供領事保護等協助，謀爭取海外臺僑及友我僑團對中共認同。
三、動員統促會及僑民反制我外交作為：透由海外統促會於我選舉、外國政要訪臺等重大事件，發布聯合聲明支持「中」方論述；另針對我政要外訪、過境美國等行程，號召親陸僑民進行陳抗，滋擾我外交活動。
肆、應處作為
一、加強掌蒐邦交國預警情訊：針對中共透由海外統戰工作，遊說我邦交國政府官員、國會議員等情事，加強掌蒐相關預警徵候，提供政府部門機先應處。
二、揭露中共海外統戰手法：適時公布中共海外統戰作為態樣，增進海外華人及各國政府、民間對中共宣傳之識讀能力。
三、推展與理念相同國家合作：與國際友方加強分享、查察涉陸可疑人士、機構、金流背景，遏阻中共對我滲透活動。
伍、結語
中共20大以來，習近平、王滬寧、國臺辦主任宋濤持續在對臺工作會議等場合，宣示將「壯大愛國統一力量」、動員海外反獨促統力量，尤其王滬寧當選統促會會長後，指示「要敢於鬥爭、善於鬥爭」，擔負反獨促統責任，顯見中共對我僑界統戰工作較以往更加積極。本局將持續統合、指導國安團隊，蒐整可能影響我國家利益及安全之情報，有效支援政府決策。
以上報告。敬請大院委員先進不吝指導，並持續對本局工作給予大力支持。謝謝！

是。

謝謝委員對於這些事情的重視跟詢問，的確在這次的事件發生之後，以及過去所發生任何疑似資安的事件，外交部都會非常仔細認真、嚴格、嚴謹的去調查，這次也不例外。所以經過我們各項的努力作為，並且邀請其他相關機關的協助徹查、溯源，我們的結果是這次三項重要的情況是，第一個，我們排除是一個資安事件；第二個，我們也排除有內部洩密的這種可能；第三，也就是說這個案件本身的確在你所列舉的這麼多的重要文件裡面，因為外交部的防密資安作為都有很多的比如說流水編號、密碼等等的，所以可以透過細部的查證瞭解到並非從外交部流出，所以最後一個可能……

對不起。

這個部分，當然現在檢調機關會去瞭解跟偵查，但是我剛剛說明的是針對委員提問外交部的部分有沒有這樣的疑慮？沒有。所以包括第三部分，接下來其他是由什麼樣的管道漏出，以及繼續瞭解未來如何去防堵，我們會繼續加強，包括本部定期的系統監控，系統的弱點如何去強化，都會持續確保我們資安的系統安全無虞。

關於這一點，因為事實上涉及它的來源，而很多來源是難以追溯的，而且他的……

IP都會經過轉換，甚至經過第三個國家，等於說這些追查的難度當然非常高。我們剛剛所表達跟訴說的重點在於是不是資安事件？是不是被駭？是不是有外交部的員工從內部流出？這些都不是。

應該這樣來描述比較正確，有關於這個文件到底是如何外流，當然我們非常重視，尤其是跟這個案子相關的機關來互相資訊交流，然後配合整個情況的調查，當然包括我們的檢警機關可能會持續、深入去瞭解這個案件。剛剛最後一點補充……

這個要由其他相關負責的機關來回答，就行政機關而言我們要處理的部分，是有關於本部的行政職責……

是的，最後一點當然是……

因為相關文件所表露出的還有許多其他相關機關，我們現在看到這樣一個因為駭客偷竊文件技術的發達，還有IP位址的隱藏等等……

我的意思是強調文件被竊取這樣的技術還有管道，當然越來越多元、科技越來越發達，但我們從外交部角度來看，會持續全力來捍衛、保護我們資安還有文件的機敏。整體來看，這是一個非常複雜的工程，包括我們其他很多負責資安的單位，包括上次國安會、國安局很多的機關，每一個都在慎重努力的處理，希望不要有這種外洩的事件，所以包括我們的政風處、資電處，在這個案子裡面，我們都有非常審慎的調查。

謝謝委員指教。

謝謝委員。

委員早。

跟委員報告，本局跟整個國安團隊，事實上針對520……

總統就職當然都有相關維安重點的一些專案，520之前，我們光是看最近這幾天，中共連對我們電視台上媒體評論的名嘴……

目前沒有異常的軍事調動，但是……

目前為止沒有異常的軍事調動。

異常船舶調動，坦白講臺海……對我們周邊的海域，事實上中共灰色侵擾比以前更嚴重。

目前掌握的情況，沒有，沒有特別。

跟委員報告，我們跟國防部都持續在關注。

我跟委員報告，沒有特殊、特別異常的一些調動。

網路上？

所謂網路上是認知作戰、錯假訊息……

對，是。

這個部分，中共對我們的一些錯假訊息的傳散本來就相當多，但是常態性的……

網路的侵擾……

網路侵擾有增加。

我請科技部門……

跟委員報告一下，有關於網路侵擾的部分，今年1月選舉之後到……

5月11日左右，都是持續增加的趨勢。

原本是從一百多萬次，到現在有……

每日的。

到現在的是兩百五十幾萬次。

是。

針對政府機關的侵擾。

是。

是。

樣態就是要找到我們網路設備的漏洞，然後進行後續的滲透。

跟委員報告，其實就是兩個面向，一個在隱性的面向，一定會包含所謂的平時竊資，如果是顯性的，有可能在當天會有DDoS的情形或者是您剛剛提到的網頁置換的情況，這都不能排除，以上報告。

跟委員報告，大概下半年，共軍演習本來就比較密集……

對，就是下半年。

那個區間本來就是比較頻密。

我們持續每天都在做一些監看，甚至跟我們的一些合作友方都有很密切地在做一些聯繫。

目前還沒有掌握到520之後他們有特別打算做的一些軍事侵擾。

異常的，目前是沒有。

對，跟委員報告，我們對於共軍的動態都有一些預警的徵候，我們隨時在關注。

謝謝委員，我們會隨時提高警覺，謝謝。

委員早！

跟委員報告，中共對我們臺灣的打壓、對民主的破壞，事實上是隨時，而且不斷地在加大，像這種的目的最主要就是要製造一種寒蟬的效應，所以就像委員說的，它以前對政治人物，現在它已經擴大到媒體人。
事實上，跟委員報告，過去這幾年不只是對官員，他們甚至對臺商、臺灣的企業界，有在支持執政黨或是提供政治獻金的，也都在關注，而且就我們國安局所掌握的情資，他們甚至要擴大建立這方面的資料庫，就是對臺灣的各行各業，所以這也是要提醒國人，現在不只是政治人物，不只是名嘴，甚至連各個領域的民眾，只要支持民主運動，甚至有聲援譬如西藏、香港、新疆的這些言論，隨時都會被中共納入這種懲戒名單。

跟委員報告，我們當然沒辦法認同這樣的作為，而且表示譴責，我們從中共做這樣恐嚇的動作之後國際媒體的關注度就知道，不只我們沒辦法接受，連國際民主國家、民主陣營、民主社會，沒有人可以接受這種所謂域外的被管轄，要對民主自由言論進行打壓的各種作為，我覺得中共雖然只是在對臺灣加大恐嚇的力道，但是它在國際上引起的負面效應反而會更大。

跟委員報告，我想中共做這樣的恐嚇作為只是會加深國人的反彈，而且國際上對中共的這種批評跟戒心反而會更大。我覺得國人在臺灣享受很難得的言論自由跟民主的體制，當然有一個風險，就是如果要進去陸港澳地區，這個上次委員也關心過，就會有風險。

我們完全同意委員的看法。事實上，不久之前澳洲有一個機構才公布這幾年來中國人在海外不自願地被帶回中國去的，大概有兩百八十幾位，這些就表示中國對於言論自由的打壓，對於批評他們的一些人士，事實上採取的手段越來越強烈，但是就像我剛剛跟委員報告的，國際上對這個的反應跟反制措施應該也會更大。

就如同剛剛委員所表達的關切以及柯副局長剛剛的說明，全世界的民主國家沒有一個會容忍中國在境外這種所謂的長臂管轄，因為這不僅是戕害各國的主權，還有人民的自由，當然這也對於未來它自己的形象，還有未來它針對自己的國人，甚至它如何去讓他們的國人信服他們的體制、他們所謂的治理是比我們還好的，這個當然不是一個可以獲得國際支持的傾向。

當然不會，外交部會全力而為。

委員早。

謝謝委員。的確國際上也一直在關注三中全會一再的延後召開，我們的研判最主要可能是有比較敏感的黨紀處分的問題，就像委員也清楚，中共在去年，不管是外交部長、國防部長，還有火箭軍的高層，在連續幾個月之內被撤職、換人，但是原因一直沒有說明，像前國防部長李尚福，他還是中央委員，他的職務……譬如說如果要在三中全會裡面……

委員剛剛有提到，三中全會除了可能會處理人事、黨紀的處分，最重要的就是委員剛剛所提到經濟上的改革及一些重大的政策。

我想三中全會處理的最主要都是大陸內部的一些……

跟委員報告，中共在內部重要的會議裡面，尤其是一些重大的經濟政策出臺之後，一定會連結到對兩岸的一些交流、統戰……

跟委員報告，我們隨時在注意，當然，我們要看三中全會召開之後，在會議中討論、決定的一些政策是什麼。

委員好。

跟委員報告，當然中共對我們常態性的侵擾有不斷地在變化，但就軍事比較異常特別的部署是沒有。

對。

中華民國的主權毋庸置疑。

這是我們立法委員本於職責，關懷我們自己國家的重大議題，我們尊重委員您的判斷。

外交部主管的這些相關業務裡面，跟委員您剛剛所提要不要獲得誰的同意，因為我們是捍衛我們主權的問題還有外交的部分，這部分我想委員應該非常瞭解您的……

謝謝委員的指教。中共國安部事實上在最近這幾個月不斷地在做一些強化反間諜的還有各種案例的宣傳，剛剛委員提醒在我們的周邊海域，事實上本局也報告過，這幾年來，中共的科研船、海釣船停留在臺灣周邊海域的時間越來越長，而且坦白跟各位委員報告，事實上我們的漁民過去這幾年也曾經撈到一些大陸的物品，譬如水下的浮標，類似這種的都有。

的確，因為中共……

中共對臺灣周邊的水文環境調查越來越密集，它表面上是科研，但是事實上在戰時也可以當作一個戰場經營管理的數據資料庫。

跟委員報告，我們隨時在掌握這方面的情資，對於中共的科研船、調查船在周邊海域有沒有異常……

另外跟委員報告，就是我們的海巡跟海軍，尤其是海巡，對於不明的一些水下潛航器或是浮標，也不斷地跟我們的相關漁民都有一些聯繫通報的機制。

有，跟委員報告，有好幾次漁民提供給海巡署的，那些都是寫中文，甚至……

不是，它上面標示會有電話……

你撿到的話請打這支電話，必有重賞，類似這樣的，我們的漁民曾經撈過交給海巡署。

然後海巡當然會查這個是不是軍事上的一些……

就交給海軍，海巡跟海軍有一個研判的機制。

好。

跟委員報告，我們會提供書面，但是我剛剛提到的電話部分，不是我們請漁民打電話，是因為那個浮標有提醒，就是任何人撿到的話，打這個電話有重賞。

好，沒問題，謝謝。

其實就通案來講，對於中國的長臂管轄，它所做的這些侵害其他國家主權、迫害人民自由的一向都是我們外館也會注意蒐集的情資。

相關的管道都是非常暢通的，也就是互相聯繫，這個都是有的機制。

我們想強調的一點就是，剛剛委員關切的這個重點，其實中國的統戰現在真的是水銀瀉地，無所不在、包羅萬象，所以它不是傳統的所謂公眾外交或者只是國際宣傳，它還包括剛剛我們國安局副局長也特別提到，很多特務、情報蒐集，還有很多這種所謂迫害人權這種行動，而且無所不在，所以的確對我們很多的外交工作、僑務工作、國安工作都造成挑戰。當然我們如果有很多理念相近夥伴國家重視自由、法治、民主、人權，當然一定也會跟我們站在同一邊，能夠共同來反制中共這樣的行為。

委員好。

有。

跟委員報告，的確是有，就像美國有好幾個州，不管是提出一些法案、做一些限制，包括日本，日本也在2021年對於重要設施、土地的一些調查報告，對中方購買土地有做一些限制。

跟委員報告，我們對於大陸人士在臺灣購買土地有很嚴格的限制，不管是他的身分、他的使用以及範圍，我們也是有這樣的機制。

跟委員報告，我們有專案在關注，的確有一些大陸人士用第三國籍的身分，不管是來臺用商務的行為或是各方面，這個我們有在關注。

好，謝謝。跟委員報告，國防部對於要塞堡壘或軍事管制地區一定的範圍，他們也有劃設一些管制，然後他們也會做一些公告。

謝謝。

委員好。

跟委員報告，的確我們在歐洲有一個邦交國就是教廷，他們會派特使。另外，沒有邦交的國家，大部分我想是國會議員這些政要朋友會來參加。

根據我們最新各個外館報回來的資料，因為還有很多細節的安排、行程的安排，所以在最後細節都確定之後，外交部會適時跟國人說明。

這一點我可不可以請北美司司長代為說明？

我們這邊對於外賓來訪是都有掌握的，昨天蓬佩奧應該也是在公開活動裡面有提到這一段。

他有對外這樣表示。

對於美國地區會來的外賓，我們這邊都有掌握到完整的訊息，也是像剛剛次長提到的，就是在適當的時間我們都會對外說明。

昨天晚上，其實美國在臺協會已經有announce美國有一個特使團會來臺灣，這個特使團就是一個跨黨派的慶賀團來出席我們的總統就職典禮，所以是跨黨派的。

在這段時間來到臺灣的外賓如果表達希望能夠參加一些就職活動的話，我們只要能夠accommodate，我們也都很歡迎。

因為我們目前有12個邦交國，但是我們在國外有一百多個館處，很多關係的維持當然並不一定有正式官方外交關係。

是，的確！就是因為沒有官方關係，我們有些時候當然都會有設代表處的，也有沒設代表處的，有兼轄的，所以剛剛委員提示的重點是，我們如果跟他有簽任何MOU，雙方合作的某些項目要怎麼用什麼法律的形式，或是文件的形式安排，都要看個案對方跟我們交往的程度，跟對方的法律情況。

如果通案而言，因為涉及國家利益、外交利益，或者說有機敏程度，就比如說，我們以國家機密保護法或者條約締結法，相關的任何法令其實……

其實應該是說行政院所訂立的文書處理手冊，它就是一般公務機密主要的所謂法律規定來源……

但是國家機密法是另外一套。

應該是條約締結法。

條法司司長可不可……其實條約締結法裡面的規定非常詳盡……

詳細的條文，我想應該或許還是由我們的條法司司長……

謝謝委員，我在這邊再強調一下，其實密件的核定，外交部跟其他機關沒有什麼特別的不一樣，都是依據相關的法律還有……

相關的法律，我舉個例子好了……

我現在不作個案的……

對。

我的意思是，比如人事案件或者採購的案件……

對，其實委員很清楚，因為這個案子進入了……

對，檢察官已經在分案了。

我知道……

對，委員其實也是法律專家，這個案子是什麼樣的性質，就會用什麼樣的法律。

我們是依據條約協定處理法，然後……

因為檢察官也會訊問相關的問題，所以……

我們知道，但是……

因為檢察官也在訊問這個事情，我們會……

其實在第九條跟第十二條……

對，我們都有權限去處理的。

委員好。

是的。

一直持續都在關注。

跟委員報告，像過去這段時間，您也瞭解的，在美國也好，歐洲也好，對於孔子學院的本質、它背後的目的，也有比較深刻的理解，不管是透過法律手段或其他方法，來反制孔子學院散布或傳播對於中方有利的統戰作為。您剛剛提到為什麼會在東南亞看到有這種春風吹又生的情況，的確也是因為幾個因素，第一點，比如說，因為中國持續在這個地方有很多的活動，包括經貿活動、一帶一路，付出很多的努力，希望拉攏這些國家站到他們那一邊去，當然美方也有他們的作為，所以兩者之間的戰略競爭持續在全世界各地進行。您剛剛所提到的後續影響，因為只要有一個地方被遏止了，他們有很多手段去補救，可以改變名稱，換湯不換藥，再重新用別的名義來成立新的組織去運作，所以的確就是會打壓不盡，加上資源不斷，因為中國統戰部的資源一年超過3,000億臺幣，比他們外交部的資源還要多，人手還要更充足。

謝謝委員您剛剛的提問，我們非常贊同，尤其委員剛剛所提到的，不同的角度和層面，來讓我們在各地，尤其東南亞的第一線外交工作，有包含文化外交跟軟實力這個層面，其實這些工作外交部連同其他相關的文化部會、僑委會，還有任何可以出力的部會，都對這個問題非常重視。

我們全力配合。謝謝委員。

委員好。

跟委員報告，剛剛我們有說明過，也有另外的委員在關心，我們的主管也有提到，以前中共的網軍對我們網攻一天好像一百多萬次，現在增加到兩百五十萬次。

加道加強。就是一些騷擾性的、侵擾性的攻擊進來。

在應處上當然我們有一個監控的機制，而且還有包括國安團隊跟行政部門，我們有一些互相通報。

就是譬如說它有一些比較特別手法，網侵的一些手法的時候，我們就會適時的來做提醒。

謝謝委員的指導，除了剛剛所報告的，我們當然要隨時做一些監控，必要的時候我們也做揭露，為什麼要做揭露？我們也要提醒民眾、提醒我們社會，因為有一些被駭侵，事實上是自己在操作的時候沒有按照一些嚴謹的資安規定，也有，這方面也都有，所以適時的提醒、揭露提醒是有必要的。

好，謝謝委員。

好，我們一定會加油，謝謝委員。