報告委員會，出席委員9人，已足法定人數。

主席、各位委員先進、女士、先生，大家好。非常感謝大院安排本局列席及進行「近期中共對台滲透作為樣態與因應」專題報告，謹就本局掌握近期中共對台滲透態樣及因應作為，向大院各位委員報告如下：
壹、近期中共對台滲透作為樣態
中共利用台灣民主自由開放環境，透過迂迴、隱蔽情工手法，持續加大對台滲透力度。國安團隊配合檢調機關自去（112）年迄今偵辦84件國安偵防案件，其中遭檢察機關起訴已達39件，案件數與往年相較有大幅增加趨勢，顯示中共在台滲透活動日益猖獗，對我國家安全維護工作形成嚴峻挑戰。謹就中共對台滲透作為樣態說明如次：
一、情蒐刺密
(一)簽署宣誓效忠文件：中共吸收我現役軍士官兵，唆使拍攝向中共宣誓效忠影片或簽署宣示效忠承諾書，以及交付情蒐刺密、發展組織等任務。
(二)利誘基層官兵刺密：中共透由我地下錢莊、銀樓、借貸業者等渠道，於網路物色具資金缺口基層官兵，利誘渠等刺密以償還債務。
(三)物吸國安離退人員：中共吸收我國安單位退役人員，或於該等人員赴陸期間進行約談，對我進行情報作為。
(四)滲透黨政部門蒐情：誘拉我政府部門特定人士，蒐集內部機敏訊息。
二、發展組織
(一)廣泛佈建人脈網絡：中共透過威嚇脅迫、刑期交換、金錢資助、商業利益、特許承諾等多元手段，吸收國人在台為中共發展組織及建立人脈網絡。
(二)開展對台統戰交流：中共邀請我特定人士及團體赴陸參訪，伺機宣介兩岸交流共促和平，謀轉化渠等政治認同，營造「促融促統」氛圍，並廣拓交流渠道。
三、科技竊密挖角
(一)積極滲透機敏產業：中共為擴張「紅色供應鏈」及規避國際科技圍堵，透過掩護公司名義滲透台灣及各國機敏產業，竊取先進技術及商業機密。
(二)誘吸技術人才赴陸：中共以高額補助為誘餌，簽署合作意向，誘吸產學研專家赴陸從事科研。
四、介入選舉
(一)操作爭訊導引輿情：中共廣泛運用各類傳播渠道，宣傳武力犯台方案、操作國內政策爭議、釋放對台優惠措施，導引新聞輿論走向，試圖干擾選舉秩序及影響選舉結果。
(二)招待基層訪陸介選：中共廣邀我基層民代訪陸參與各類交流活動，並在選舉期間以落地招待為誘因，提升渠等訪陸意願，伺機影響投票傾向，遂行介選圖謀。
(三)動員特定團體陳抗：中共拉攏國內特定團體，平時動員舉辦陳抗活動，選舉期間協助造勢拉抬選情。
貳、本局因應作為
本局依法統合各國安單位，全般防制前揭中共對台滲透等違法態樣，有關因應作為如次：
一、機先蒐報偵防線索，送請司法機關偵辦
本局持續指導各國安單位，加強發掘、蒐報中共在台情蒐刺密、發展組織、介入選舉、科技竊密挖角等線索情資與違法事證，送請司法機關依法偵處。
二、透過公私協力機制，防範中共竊密挖角
本局密注國際局勢、供應鏈重組動向及新興產業科技發展趨勢，並指導各國安單位透過公私協力機制，掌握中共對台科技、經貿等對接情形，以及誘拉人才、移轉技術、刺探商業秘密等預警徵候，俾機先防範中共對台科技竊密挖角活動。
三、加強橫向通報作業，鼓勵民眾提出檢舉
本局統合各國安單位執行能量，落實轄區聯防及橫向通報，即時掌握個案違常狀況。另透過「全國安全防護工作會報」等場合，持續宣導中共對台滲透手法及案例，協請各國安單位強化內部安全控管，並提高獎金鼓勵民眾主動檢舉，共維國安。
四、辦理講習提升職能，強化案件偵蒐技巧
本局透過與檢調機關、國安單位合辦「國家安全法刑事案件講習」，共同研討中共運用多重手段規避我國法律之不法行為，以及推動跨機關協作，建立共同認知圖像，凝聚辦案共識，並強化嚴謹蒐證技巧，阻絕中共對台滲透。
參、結語
中共交互運用秘密情工與公開統戰，為其對台滲透工作創造有利形勢，並透由網路社群媒體渠道進行認知作戰，操弄虛假訊息，製造有利中共輿論氛圍，達致分化我內部團結等目的。
鑒此，本局依《國家情報工作法》等法制規範，統合指導、協調、支援各國安單位，落實國家機密維護工作，防制中共對我滲透作為。為因應中共近年對台滲透手法及管道日益多元，本局將續強化蒐研違法情資及事證，提供司法機關依法偵處，並偕同行政部門完善相關安全防護機制，以確保國家安全及維護民主法治體制。
以上報告。敬請　大院委員先進不吝指導，並持續對本局工作給予大力支持。謝謝！

主席、各位委員、各位女士、先生。今天應大院外交及國防委員會的邀請，文化部就「近期中共對臺滲透作為樣態與因應」提出報告並備詢，在此代表本部同仁，感謝各位委員對文化施政的鼎力協助與支持，敬請指教。
以下謹就本部業管大陸媒體駐點業務進行報告，敬請各位委員指教。
壹、大陸媒體駐點業務說明
一、依據
(一)臺灣地區與大陸地區人民關係條例
(二)大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法
(三)大陸地區新聞人員進入臺灣地區採訪注意事項
二、陸媒記者駐點現況
截至113年6月底計有7家、10名記者駐臺：含新華社2名、中央廣播電視總臺（央視）3名，以及人民日報社、中央人民廣播電臺、中國新聞社、廈門衛視、湖南衛視各1名。
貳、陸媒記者申請駐點相關規定及程序
一、規定
《大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法》第三條第二項「專業交流」第七款「駐點服務」。
二、申請駐點程序
(一)先經陸委會專案評估後，由邀請單位向移民署提出申請。
(二)移民署依陸委會評估及文化部回復意見，提送「聯審會」審議。
(三)申請案經「聯審會」決議通過後，由移民署核發入境許可，再由文化部製發「記者證」。
(四)記者證效期每次核給3個月，可申請展延1次。近日媒體報導前新華社駐臺記者疑似違規事件，該名記者係任滿離境。
三、違反規定之處置
駐臺記者如有「從事與許可目的不符之活動」或「採訪期間變換所屬媒體或喪失新聞人員身分」，文化部得廢止其記者證，並由移民署廢止入出境許可證，並移送有關機關依法處理。
參、媒體報導前新華社記者疑似違規之後續處置
一、刻進行調查作業
有關報導前新華社駐臺記者疑似介入臺灣電視節目製作1節，本部業發函並主動聯繫邀請單位與駐臺媒體查明，陸委會亦協同本部等相關單位進行調查相關作業。
二、如違規依法處理
後續查證如確有違反相關規定，將依法處理。未來本部亦將責成相關單位落實《大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法》及《大陸地區新聞人員進入臺灣地區採訪注意事項》等法規，確保大陸媒體記者遵守規定。
肆、結語
疫後逐步恢復兩岸人民之間的健康有序交流，是鞏固兩岸和平發展的重要基礎。未來兩岸文化交流的推動，含藝文人士及新聞專業人員來臺交流等，期望能秉互相尊重、和平對等的原則進行，這是兩岸的共同責任。懇請諸位委員持續鼎力支持與指教，感謝大家！

主席、各位委員、各位女士、先生。今天應邀列席貴委員會，就「近期中共對臺滲透作為樣態與因應」進行專題報告，謹提出報告如次，敬請指教：
一、前言
近年中共各部門全面透過各種管道接觸、利誘、威脅國人在臺發展組織、認知操弄進行統戰滲透，危害我國家安全。為防制中共企圖破壞我民主制度、影響我政經發展，立法院陸續修正「國安五法」及通過「反滲透法」，從法制面建構國家安全防衛機制，防制境外敵對勢力來臺發展組織、統戰滲透等，提升整體國安偵防能量。
二、滲透樣態
(一)利誘國人發展組織刺密
綜研本局近期偵辦國安案件，中共仍慣以金錢利誘等各種不正利益之方式，利誘國人在臺從事發展組織及刺蒐機密等不法行為。
(二)介選干預破壞民主制度
中共利用我國民主發展成熟，於歷次選舉運用各方管道介選，手法包括「武統」威懾，配合機艦擾臺營造「兵凶戰危」氛圍恫嚇國人；以違反選罷法、政治獻金法之特定目的，招攬選民赴陸接受落地招待或金援特定政黨候選人；利用網路媒體發布假民調等，意圖影響選舉結果、破壞我民主制度運行。
(三)操弄認知打擊政府威信
中共近年除對臺進行複合式「灰色地帶」威脅，更結合認知操弄打擊我政府威信，透由兩岸媒體、社群帳號等採取傳散錯假訊息、引導社群輿論風向等手法，貶抑我政府施政及分化內部團結。如中共官媒報導金門近海陸船翻覆事件逾400則，對於我海巡署合法執法，卻惡意批評為執法過當，並將衝突加劇歸咎我政府未釋出善意，配合海警船艦巡航巡查，對我進行灰帶侵擾。
(四)網路駭侵遂行破壞竊密
中共網軍、駭客長期以我政府機關、機密單位、關鍵基礎設施、重要企業為滲透駭侵目標，手法日新月異，駭侵手法包括社交工程惡意電郵、加密勒索、零時差漏洞攻擊等。如中國駭客組織利用網通設備漏洞製造3層跳板隱匿行蹤攻擊我政府機關；滲透國防產業資訊系統維運廠商、國營企業竊取內部雲端資料等，均威脅我國家及社會正常運作。
(五)挖角竊密侵蝕科技利基
美「中」貿易戰、科技戰引發全球供應鏈重組，中國為建構半導體自主供應鏈，突圍美國科技封鎖，積極滲透我科技產業，包括「假合作、真控制」、「假派遣、真研發」、「假代理、真落地」、「假投資、真入股」等模式，甚設立空殼公司處理臺籍員工保險、薪資，加大挖角我高科技人才、竊取商業機密及關鍵技術作為，削減我國經濟競爭力。
(六)文化交流包裝統戰圖謀
中國、臺灣地理位置相近，歷史、文化、語言相通，中共運用離散文化概念操作認同，強調臺灣宗教、族群脈絡源自中國，如福建莆田湄洲媽祖廟憑藉地理優勢型塑祖廟地位，招攬臺灣廟宇赴陸參拜分靈、宗教旅遊、舉辦學術研究論壇等多元方式鏈結情感認同，佯「以情促融」包裝統戰圖謀。
(七)惠臺讓利瓦解國人心防
中國各級政府歷年頒布多項「惠臺」措施，企圖以經濟利益拉攏國人赴陸投資、創業，增進對陸認同，並建立利益關係穩固鏈結。
(八)招攬赴陸辦證加速融合
中共福建省委宣示114年取得「兩岸融合發展示範區建設取得實質性進展」，涉臺部門廣泛招攬國人赴陸申辦身分證件，並放寬規定，如在福建地區申領「臺灣居民居住證」無須繳交臺灣身分證，顯係規避臺灣地區與大陸地區人民關係條例規定，模糊身分界線，加速滲透「融合」。
三、因應作為
(一)加強國安執法維護民主體制
本局積極偵辦與中共有關國安案件，近年已陸續偵破多起重大洩密、發展組織案件。未來將持續精進偵查技能，加強偵辦力度，反制中共新型態統戰滲透攻勢，維護我國家主權及自由民主憲政秩序。
(二)賡續維護科技產業核心技術
本局全力維護我國廠商營業秘密，偵辦移送中企竊取營業秘密案件計33案、中企挖角人才案件計81案；另責由外勤處站辦理企業肅貪、保護營業秘密宣導座談。為落實「杜絕科技人才遭挖角、保護戰略性核心產業、完善國安整體防護網」政策，將賡續加強偵辦中企竊取國安、企業營業秘密及中企人才挖角案件，俾有效嚇阻不法行為，並協力建構企業內稽內控機制，遏阻國家核心關鍵技術外洩，維持產業競爭優勢，鞏固國家經濟命脈。
(三)提升資安技術溯源查處能量
本局近年陸續偵破中共以臉書假帳號、假粉專等4層式架構跨社群平台傳散假訊息、資金挹注我媒體協力傳散爭訊等案件，更查獲結合網路駭侵及盜用國人社群平台帳密散布假訊息案例。將持續擴充網路溯源系統功能，提升深偽技術檢測能量，加強案件偵證查處，反制中共利用新型態、複合式手法對我資安滲透及認知操弄案件作為。
(四)強化安防會報機制聯防滲透
本局為「全國安全防護工作會報」執行秘書，將結合調查、政風、警察、海巡、移民、憲兵、政戰7大系統能量，綿密地區聯防及協調合作機制，協力發掘各級政府機關、國家關鍵基礎設施及重要機敏科研機構安全維護闕漏、去除潛在危安因子，俾利防堵中共滲透及駭侵。
四、結語
因應兩岸關係嚴峻及中共對臺展開新型態認知作戰等多面向滲透攻勢及複合式威脅，本局宣示首要任務即為全力維護國家安全，加強反制境外敵對勢力滲透，積極偵辦國安案件，鞏固「臺灣主體性」價值，確保我國民主、自由、人權、法治環境永續發展。
以上報告，敬請指教，謝謝。