討論事項
一、審查114年度中央政府總預算案關於法務部及所屬主管收支部分。
二、審查114年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於法務部主管「法務部矯正機關作業基金」收支部分。
三、審查114年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於法務部主管「毒品防制基金」收支部分。
四、審查法務部函送財團法人臺灣更生保護會、財團法人福建更生保護會及財團法人犯罪被害人保護協會114年度預算書案。
五、併案審查
(一)委員徐巧芯等18人擬具「外役監條例第四條條文修正草案」案。
(二)委員王世堅等19人擬具「外役監條例第四條及第二十一條條文修正草案」案。
(三)委員陳玉珍等19人擬具「外役監條例第四條條文修正草案」案。
【第一案至第四案僅進行詢答；預算提案於12月24日中午12時截止收件】
下午：
討論事項
繼續審查114年度中央政府總預算案關於立法院主管收支部分。
答詢官員　法務部部長鄭銘謙
法務部常務次長黃謀信
最高檢察署檢察總長邢泰釗
法務部調查局局長陳白立
法務部鑑識科學處處長顏成安
法務部資通安全處處長張尤仁
法務部矯正署署長周輝煌
臺灣高等檢察署檢察長兼財團法人犯罪被害人保護協會及財團法人臺灣更生保護會董事長張斗輝
臺灣高等檢察署智慧財產檢察分署檢察長張斗輝
臺灣臺北地方檢察署檢察長王俊力
臺灣新北地方檢察署檢察長余麗貞
繼續開會

主席、各位委員、女士、先生。今天應邀列席大院第11屆第2會期司法及法制委員會全體委員會議，就114年施政計畫及收支預算案提出報告。114年本部主管預算案係依施政重點，本零基預算精神，通盤檢討原有業務計畫及新興計畫，就輕重緩急優先順序編列而成。以下謹就本部113年度重要的業務辦理情形、114年施政重點、主管預算及附屬單位預算部分向各位委員提出報告，敬請指教。
113年度的施政績效為：一、落實五打七安政策，維護社會安全；二、深化司法改革，打造司法友善環境；三、接軌國際廉政趨勢，建構廉政合作平臺；四、推動多元人權教育，完備現代法制；五、善用獄政管理科技化，強化矯正人權處遇；六、強化保護服務，完善溫暖有感的柔性司法；七、推動科技化措施，提升行政執行績效；八、強化司法互助網絡，深化犯罪調查作為；九、推動智慧資訊系統，提升資安防護韌性。
有關預算執行情形，歲入部分，本部主管113年度歲入法定預算數為新臺幣97億4,837萬2,000元，截至113年11底執行率為99.71%。歲出部分，本部113年度歲出法定預算數為436億2,391萬2,000元（含動支第二預備金3,000萬元），截至113年11月底，執行比率為90.52%，各項業務計畫推動順利。
114年度施政計畫重點及預期績效部分為：一、賡續推動五打七安政策，執行「靖平專案」，打擊妨害綠能產業發展的相關犯罪；二、貫徹司法改革工程，合理化檢察官的工作負擔，完善規劃司法精神病院與AI輔助提升效能；三、踐行聯合國反貪腐公約，辦理透明晶質獎，深化廉政合作平臺；四、接軌國際人權規範，推動轉型正義平復司法不法及行政不法，完備民事及行政法制；五、強化國際司法合作，打擊跨國洗錢犯罪組織；六、AI輔助獄政管理多元技訓，強化受刑人復歸資源的連結；七、整合資源推動社區處遇，完善被害人權益保障制度，建構溫暖有感的柔性司法。八、AI提升行政執行績效，跨域合作執行各項專案，具體實現公義價值。
主管預算的部分，本部114年歲入預算共編列93億1,040萬元，較113年減列了4億3,797萬2,000元，主要是違法罰金、刑事保證金及贓證物款逾期未領，依規定繳庫等收入減列所致。至於歲出部分，本部主管114年共編列歲出預算456億2,262萬4,000元，較113年度增列了20億2,871萬2,000元，增幅比例為4.65%，這部分除編列本部及所屬各機關人員維持、基本維運、資訊設備汰購、建築物耐震補強工程及辦公室擴（遷）建等外，並配合重要施政計畫編列預算，詳細編列情形請參閱書面資料。
至於附屬單位預算的部分，矯正機關作業基金114年的業務重點是精進作業產能，增加業務收入，引進外部資源，提升技能訓練成效；三、推動受刑人自主監外作業。114年預算編列總收入為11億5,258萬1,000元，總成本與費用相抵之後，短絀1億896萬3,000元，主要係外役監條例修正及自主監外作業遴選趨嚴，監外作業人數減少所致。固定資產建設、改良及擴充編列686萬6,000元。
毒品防制基金的施政重點主要是補助「新興毒品之防制、教育及宣導」、「改善少年毒品問題」、「施用毒品者成癮治療」等。另外114年編列情形，基金來源編列6億6,224萬3,000元，短絀2,156萬3,000元，主要係可支用之基金餘額尚有7,271萬2,000元，考量目前基金來源仍仰賴國庫撥補，為減輕國庫負擔，爰移用基金餘額支應。
至於今天要併案審查外役監條例修正草案，關於這部分，為均衡維護社會安全及受刑人復歸之需求。大院於112年7月3日三讀通過外役監條例部分條文修正草案，目的是要降低脫逃風險、減少社會危害。本部對於前開修正，認為延長一般監獄執行期間、落實中間處遇、協助提升受刑人復歸社會等，是可以澈底健全外役監階段性處遇的功能，並衡平外役監制度所生社會效益與社會大眾安全需求，本部對前開的修正，全力配合，共同精進外役監制度。今日委員重新就外役監制度的問題，提出修正草案之用心，本部深感敬佩，期待集思廣益，使法制更加周全完備。以上報告，敬請主席及各位委員指教。

一、法務部主管114年度施政計畫及收支預算案報告
主席、各位委員女士、先生：
今天應邀列席大院第11屆第2會期司法及法制委員會全體委員會議，報告「法務部主管114年度施政計畫及收支預算案」，深感榮幸。首先對於各位委員給予法務工作之鼓勵和支持，表示由衷之感謝。
本部主管114年度預算案係依施政重點，本零基預算精神，通盤檢討原有業務計畫與新興計畫，按輕重緩急優先順序編列而成。以下謹就本部主管「113年度施政績效與預算執行情形」、「114年度施政計畫重點及預期績效」及「114年度預算配合施政計畫之編列情形」等三大部分，向各位委員提出報告，敬請指教。
壹、113年度施政績效與預算執行情形
一、本部113年度施政計畫，均按預定進度配合預算順利進行，主要成效簡要說明如下：
(一)落實五打七安政策，維護社會安全
大院審議通過「打詐新四法」，加速提升打詐量能，檢警調強力執行打詐專案，嚴懲詐欺犯罪；落實推動並修正反毒策略，全力緝毒預防再犯，防制新興毒品氾濫；執行掃黑肅貪行動專案，打擊綠能貪瀆犯罪，強力查緝危害七安犯罪；因應憲法法庭判決就死刑為限縮性合憲性解釋，儘速依法檢討及配合相關機關修正不符合判決意旨之法規，最高檢察署亦將依法嚴謹審核，實現社會正義及保障社會安全等。
(二)深化司法改革，打造司法友善環境
強化證物驗證效率及完整性，推動成立國家司法科學研究院，以電腦斷層掃描提升法醫相驗解剖品質，進用檢察官助理等充實法務體系專業人力，推動揭弊者保護法制作業，深化司改前進校園成效等。
(三)接軌國際廉政趨勢，建構廉政合作平臺
強化國際廉政交流，落實反貪腐公約國際審查結論性意見，提升貪瀆案件成效及定罪率，研修小額貪污案件法律適用規定，提升機關採購、食品安全、企業服務等廉政平臺透明度及成效，落實公職人員財產申報等。
(四)推動多元人權教育，完備現代法制
透過辦理影展、戲說人權《冒壁鬼》、製播人權搜查客等活動，多元行銷人權政策，推動轉型正義法制化；研修民法離婚法制、父母懲戒權規定、成年監護制度，調解成功比例續創新高等。
(五)善用獄政管理科技化，強化矯正人權處遇
推動建置矯正機關科技安全網，提供收容人便捷購物服務，爭取經濟不利處境收容人現金補助，提升精神疾病醫療專區收治量能，修法保障少年收容人權益，推動矯正機關新（擴、遷）建工程，改善收容人用水品質等。
(六)強化保護服務，完善溫暖有感的柔性司法
持續擴大更生事業群網絡，提供更生人工作、收入與勞動條件保障，推動「以被害人家庭為中心」及強調尊嚴同理之保護服務，落實對被害人責任與權益保障，提供司法保護有感服務，強化司法保護量能等。
(七)推動科技化措施，提升行政執行績效
推動「執行法拍千里眼」計畫，打造公開、透明的聯合拍賣環境，跨域合作提升拍賣效能與便民服務品質，執行交通違規、酒（毒）駕、食安重大裁罰案件，結合公私資源關懷弱勢，提升行政執行績效等。
(八)強化司法互助網絡，深化犯罪調查作為
強化國際司法互助交流，賡續進行兩岸共同打擊犯罪及司法互助，參與各式國際司法會議，完成臺美共創司法互助資產分享首例；維護國家安全與防制洩漏洩密，建立公私打擊企業貪瀆夥伴關係等。
(九)推動智慧資訊系統，提升資安防護韌性
打造AI友善之無障礙偵查庭環境，推動「被害人刑事訴訟資訊獲知平臺」雙語查證服務，受刑人外役監遴選導入系統化作業，完善扣案毒品、虛擬資產等AI功能，提升為民服務品質等。
二、預算執行情形
(一)歲入部分
本部主管113年度歲入法定預算數新臺幣（下同）97億4,837萬2千元，截至113年11月底止，累計分配數84億8,132萬7千元，累計實收數84億5,639萬元，執行比率為99.71%。
(二)歲出部分
本部主管113年度歲出法定預算數436億2,391萬2千元（含動支第二預備金3,000萬元），截至113年11月底止，累計分配數407億3,978萬元，累計支付數368億7,743萬7千元（含預付款7億8,910萬9千元），執行比率為90.52%，各項業務計畫推動順利。
貳、114年度施政計畫重點及預期績效
一、賡續推動五打七安政策，共創幸福家園
(一)強化重大案件偵辦量能，瞄準打擊危害七安犯罪，壓制重大犯罪；執行「靖平專案」，打擊妨害綠能產業發展相關犯罪，成立「打擊妨害綠能產業發展犯罪聯繫平臺」，展現政府強力查緝綠能掃黑肅貪決心；研修「資恐防制法」，加強打擊資恐及資武擴行為。
(二)賡續落實打詐綱領，藉由「打詐新四法」四箭齊發，公私協力強力瓦解詐團，溯源追查所有詐欺共犯，使詐欺犯罪無所遁形；針對新型態詐騙手法，強化行政監管與查緝，遏阻電信網絡詐騙，強力查扣、沒收詐團犯罪資產，填補被害人損害；研議「打詐新四法」後續相關子法修訂及配套措施。
(三)賡續執行及滾動檢討反毒策略，推動緝毒科技化，積極「溯毒、追人、斷金流」，達成毒品三減政策及「抑制毒品再犯」、「降低毒品新生」之目標；落實貫穿式保護、收容人處遇與轉銜、社會復歸整合服務、建立友善接納環境、兒少防護等措施，降低毒品再犯。
二、貫徹司法改革工程，AI輔助提升效能
(一)合理化檢察官工作負荷；強化檢察官監督及淘汰機制，汰劣存優符合人民期望；推動增訂刑法妨害司法公正罪章、不法餽贈罪及影響力交易罪；推動揭弊者保護法制，公私分流、立法行政雙軌併行；推動司法官學、考、訓、用四合一考訓制度；完善規劃司法精神病院，兼顧社會大眾安全及精神病罪犯人權；傾聽各界聲音持續推動司法改革。
(二)運用司法聯盟鏈，擔保數位證據同一性及連續性之驗真效能；執行「贓證物品管理智能庫房」中長程計畫，完備贓證監管機制；推動法務服務智慧轉型，建構數位化科技辦案及創新服務環境；落實先進資料庫建置與流行病學資訊數位化，研發法醫鑑識資源，提升科學證據品質；積極推動建置國家司法科學研究院，建立我國科學鑑識之標準作業程序。
(三)提供檢察機關電子公告網站服務；提供跨檢察機關偵查數位卷證調卷作業；受保護管束性侵害加害人開案資料串接臺高檢署科技設備監控平臺。
三、踐行聯合國反貪腐公約，深化廉政合作平臺
(一)遵循聯合國反貪腐公約，接軌國際廉政趨勢；舉辦透明晶質獎，提升政府廉政良善治理成效；加強貪瀆案件橫向聯繫，鼓勵檢舉；運用資訊技術，提升通訊監察譯文製作之效率；精進偵查作為，強化整體肅貪力量，提升貪瀆定罪率。
(二)健全反貪腐法制，強化公私部門防貪作為，深化推動機關採購廉政平臺；倡導公私部門倫理價值及誠信文化，落實執行陽光法案，建立貪腐零容忍共識；針對貪瀆高風險業務實施專案清查，積極發掘貪瀆不法情事；強化公務機密與機關安全維護措施，全力維護國家公務機密及預防危害與破壞事件發生。
四、接軌國際人權規範，完備民事及行政法制
(一)賡續辦理兩公約法令檢討，落實與管考兩公約第三次國家報告國際審查結論性意見與建議，接軌國際人權規範；定期提出兩公約第四次國家報告，籌辦國際審查會議；深化兩公約人權教育，普及人權意識；辦理人權及轉型正義影展，賡續製播第4季「人權搜查客」數位課程；持續推動轉型正義，平復司法不法與行政不法。
(二)推動民法親屬編（離婚法制相關規定）、民法第1085條「父母懲戒權」之修正；研修信託法（公益信託）、行政程序法、民法消滅時效及債務不履行制度、仲裁法、行政執行法、鄉鎮市調解條例等，完備民事及行政法制。
五、強化國際司法合作，提升國安防護量能
(一)落實執行司法互助條約、協定（議），建立各國司法互助穩定合作平臺；參與各項國際組織活動，建構國際司法合作網絡；兩岸共同合作打擊犯罪，跨境追贓維護民眾權益；強化跨國洗錢防制合作，追償返還犯罪資產；引渡或遣返潛逃出境逃犯，具體實現司法正義；與各國簽署交換合作備忘錄，完善洗錢防制體質。
(二)建構嚴密之安全防護網，提升安全防護工作，調查、溯源及防堵錯假訊息；強化偵辦能量，機先防制及發掘境外敵對勢力，或其他非傳統安全危害等狀況；防制境外敵對勢力之滲透干預，偵處意圖危害國家安全及社會安定之個人或組織，防範高科技營業秘密遭竊，維護國家高科技產業競爭優勢。
六、AI輔助獄政管理，精進矯正處遇模式
(一)強化矯正機關基礎設施，構築智慧監獄；持續規劃受刑人科技設備輔助監控措施，提升脫逃事件因應處置量能；持續推廣各項便民服務，推動收容人數位帳戶及供應服務系統開發計畫；建置特殊假釋案件電子資料介接司法院，加速院方假釋裁定案件進行；結合多元技訓強化受刑人復歸資源連結，漸進式投入職場銜接出監後就業，降低再犯機會。
(二)針對各類型收容人處遇內涵進行研議，提供適性處遇；辦理「矯正人員職業傷病預防研究」及「矯正機關官職制度及各類人力配置基準研究」委託研究案；建構司法矯正心理社會處遇專業，促進矯正處遇專業化及個別化之發展；爭取戒護人員深夜津貼，調升矯正人員專業增支加給；推動矯正機關擴改建工程，提供合理之收容空間。
七、整合資源推動社區處遇，建構溫暖有感的柔性司法
(一)建構專業團隊，擴大資源網路，結合更生保護、衛政、勞政、社政、警政等系統，推展社區矯治多元網絡；積極連結社區資源，擴展保護量能，協助更生人、受保護管束人復歸社會，落實社區轉銜工作，達到社會安全網目標。
(二)落實犯罪被害人權益保障法各項新法規定與配套措施，完善我國被害人權益保障制度，建構從案發前端及時開啟且「以家庭為中心」提供之全面關懷服務，並持續精進保護工作品質與同理心協助；辦理少年犯罪預防相關方案及措施，結合民間團體與社會資源，普及公民法律教育。
八、AI提升行政執行績效，具體實現公義價值
(一)推行執行程序電子化，簡化作業流程及減少人力負荷；推動多元繳款措施，增進民眾繳款便利性；精進「法拍千里眼計畫」，結合360度環景圖、VR設備及空拍機，提升服務品質及效能；推行各項執行專案，加強跨機關合作聯繫，達到教育民眾守法兼具預防違法之效，增進法遵功能。
(二)對滯欠大戶或故意欠繳義務人採取限制出境及向法院聲請拘提或管收、發布禁止命令等強力執行手段，積極促使義務人履行公法上金錢給付義務，實現公義價值；主動關懷弱勢義務人，以寬緩執行手段協助其處理公法上金錢給付義務；加強執行人員教育訓練，遵守相關法定程序及符合比例原則。
叁、114年度預算配合施政計畫之編列情形
一、歲入部分
本部主管114年度歲入預算，經衡酌以往年度實收情形，共編列93億1,040萬元，較113年度97億4,837萬2千元，減列4億3,797萬2千元，減列比率4.49%，主要係違法罰金、刑事保證金及贓證物款逾期未領依規定繳庫等收入減列所致。
二、歲出部分
(一)本部主管114年度共計編列歲出預算456億2,262萬4千元，除編列本部及所屬各機關人員維持、基本維運、資訊設備汰購、建築物耐震補強工程及辦公廳舍擴（遷）建、整修等經費325億7,507萬5千元外，並配合重要施政計畫編列情形如下：
1.賡續推動五打七安政策，共創幸福家園：本部編列強化重大案件偵辦量能、執行「靖平專案」、研修「資恐防制法」、賡續落實打詐綱領、研議「打詐新四法」後續相關子法修訂及配套措施、賡續執行及滾動檢討反毒策略、落實貫穿式保護、社會復歸整合服務、兒少防護措施等經費46億2,250萬7千元。
2.貫徹司法改革工程，AI輔助提升效能：本部編列強化檢察官監督及淘汰機制、修訂法律及實施多項行政措施、推動司法官學、考、訓、用制度、完善規劃司法精神病院、運用司法聯盟鏈，擔保數位證據同一性及連續性之驗真效能、執行「贓證物品管理智能庫房」計畫、推動法務服務智慧轉型、辦理新世代智慧檢察AI科技計畫、研發法醫鑑識資源等經費8億2,816萬1千元。
3.踐行聯合國反貪腐公約，深化廉政合作平臺：本部編列舉辦透明晶質獎、加強貪瀆案件橫向聯繫、精進偵查作為、健全反貪腐法制、倡導公私部門倫理價值及誠信文化，落實執行陽光法案、針對貪瀆高風險業務實施專案清查、強化公務機密與機關安全維護措施等經費6,547萬7千元。
4.接軌國際人權規範，完備民事及行政法制：本部編列賡續辦理兩公約法令檢討、落實與管考兩公約第三次國家報告國際審查結論性意見與建議、定期提出兩公約第四次國家報告、製播「人權搜查客」數位課程、推動民法、行政執行法之修正、研修信託法、行政程序法、仲裁法、鄉鎮市調解條例法規等經費1,696萬7千元。
5.強化國際司法合作，提升國安防護量能：本部編列落實執行司法互助條約、協定（議）、參與各項國際組織活動、兩岸共同合作打擊犯罪、強化跨國洗錢防制合作、引渡或遣返潛逃出境逃犯、建構嚴密之安全防護網、調查防堵錯假訊息、防制境外敵對勢力之滲透干預等經費8億2,065萬6千元。
6.AI輔助獄政管理，精進矯正處遇模式：本部編列強化矯正機關基礎設施，構築智慧監獄、持續規劃受刑人科技設備輔助監控措施、推廣各項便民服務、結合多元技訓強化受刑人復歸資源連結、針對各類型收容人處遇內涵進行研議、建構司法矯正心理社會處遇專業、推動矯正機關擴改建工程等經費49億7,919萬7千元。
7.整合資源推動社區處遇，建構溫暖有感的柔性司法：本部編列結合更生保護、衛政、勞政、社政、警政等系統，推展社區矯治多元網絡、擴展保護量能，協助更生人、受保護管束人復歸社會、落實犯罪被害人權益保障法各項新法規定與配套措施、辦理少年犯罪預防相關方案及措施等經費13億1,783萬1千元。
8.AI提升行政執行績效，具體實現公義價值：本部編列推行執行程序電子化、多元繳款措施、精進「法拍千里眼計畫」、推行各項執行專案，加強跨機關合作聯繫等經費3億9,675萬3千元。
(二)本部主管114年度歲出預算編列456億2,262萬4千元，較113年度法定預算435億9,391萬2千元，增列20億2,871萬2千元，增幅比率4.65%：
1.基本運作需求、重要社會發展計畫及一般分年延續性計畫，計增列20億3,358萬2千元，主要增減項目如下：
(1)增列項目部分：
A.增列法務部主管人員增員151人、員工晉級晉等及待遇調升4%等所需人事費12億3,878萬8千元。
B.增列臺灣高等檢察署臺中檢察分署暨臺灣臺中地方檢察署擴遷建辦公廳舍中長程計畫7億5,000萬元。
C.增列新世代打擊詐欺策略行動綱領（不含人事費）2億8,622萬元。
D.增列法務部行政執行署新竹分署辦公廳舍新建工程中長程計畫2億3,927萬4千元。
E.新增矯正機關科技安全網建置計畫3億5,994萬4千元。
F.新增調查局多雲資安戰略數位升級中程計畫1億4,606萬元。
(2)減列項目部分：
A.減列法務部矯正署彰化看守所遷建計畫8億4,044萬1千元。
B.減列調查局鑑識科學大樓遷置暨科學偵查檢驗設備精進中程計畫1億7,497萬3千元。
2.依法律義務編列之重大支出，計增列3億5,322萬3千元，增列項目如下：
(1)增列收容人給養3億2,424萬5千元。
(2)增列收容人及受監護處分人參加全民健康保險補助費2,897萬8千元。
3.公共建設計畫，計減列3億3,874萬6千元，主要增減項目如下：
(1)增列項目部分：新增調查局網路科技運用精進計畫5億400萬元。
(2)減列項目部分：
A.減列調查局中和調查園區新建辦公大樓計畫4億8,574萬2千元。
B.減列臺灣彰化地方檢察署暨法務部行政執行署彰化分署聯合遷建辦公廳舍計畫3億6,132萬元。
4.科技發展計畫，計減列1,934萬7千元，主要減列項目如下：
(1)減列臺灣資安卓越深耕─先進網路鑑識計畫1,400萬元。
(2)減列收容人數位帳戶及供應服務系統開發計畫775萬2千元。
三、本部主管114年度預算結構分析
(一)歲入部分：依來源別性質分析（詳圖1）
1.罰款及賠償收入88億4,377萬5千元，占主管歲入預算94.99%。
2.規費收入501萬4千元，占主管歲入預算0.05%。
3.財產收入3,666萬3千元，占主管歲入預算0.39%。
4.其他收入4億2,494萬8千元，占主管歲入預算4.57%。
圖1 法務部主管114年度歲入預算案各來源別分配圖
折減基金100%
(二)歲出部分：
1.按機關業務屬性區分（詳圖2）
(1)法務部28億1,377萬4千元，占主管歲出預算6.17%。
(2)矯正機關（包括矯正署及78個矯正機關）：165億3,135萬6千元，占主管歲出預算36.23%。
(3)檢察機關（包括最高檢察署、7個高等檢察署暨檢察分署、22個地方檢察署等共30個機關）：157億6,939萬6千元，占主管歲出預算34.57%。
(4)調查局：73億3,674萬6千元，占主管歲出預算16.08%。
(5)行政執行機關（包括行政執行署及13個分署）：19億9,309萬1千元，占主管歲出預算4.37%。
(6)訓練研究機關（包括司法官學院及法醫研究所等2個機關）：6億7,516萬元，占主管歲出預算1.48%。
(7)廉政署：5億310萬1千元，占主管歲出預算1.10%。
圖2 法務部主管114年度歲出預算案按機關業務屬性分配圖
2.按用途別區分（詳圖3）
(1)人事費：284億8,919萬元，占主管歲出預算62.44%。
(2)業務費：83億584萬6千元，占主管歲出預算18.21%。
(3)設備及投資：50億9,107萬6千元，占主管歲出預算11.16%。
(4)獎補助費：36億8,350萬8千元，占主管歲出預算8.07%。
(5)第一預備金：5,300萬4千元，占主管歲出預算0.12%。
圖3 法務部主管114年度歲出預算案各用途別分配圖
肆、結語
本部掌理全國法律事務、檢察、廉政、矯正、司法保護、調查、行政執行及司法官培育等業務，本部主管114年度預算案係配合施政計畫重點，因應各項業務推展，並就目標、效益作整體性檢討，審慎衡酌各項業務需求所擬訂編列。敬祈
各位委員鼎力支持。謝謝！
中華民國114年度中央政府總預算案摘錄法務部主管部分
歲入來源別預算表
　　歲出機關別預算表
二、法務部主管114年度矯正機關作業基金附屬單位預算報告
法務部主管114年度矯正機關作業基金附屬單位預算報告
主席、各位委員：
今天應邀列席貴委員會，報告「法務部主管114年度矯正機關作業基金業務重點及附屬單位預算」。首先對各位委員給予法務工作之鼓勵和支持，表示由衷之謝忱。
以下謹就本部矯正機關作業基金「113年度業務執行績效及預算執行情形」、「114年度業務重點及預期績效」與「114年度預算編列情形」，向各位委員提出扼要報告，敬請　指教。
一、113年度業務執行績效及預算執行情形
(一)業務執行績效
本部矯正機關作業基金（以下簡稱本基金）113年度業務計畫，均按預定進度配合預算順利進行，主要成效簡要說明如下：
1.強化作業績效，提升營運賸餘
矯正機關為提升營運賸餘，採取各項積極措施，以強化作業績效；113年度截至11月底，排除政策性支出後之營運賸餘為新臺幣（以下同）1億7,062萬8千元，較112年度同期減少327萬7千元，減少幅度約1.88%（如表1），各機關將持續研謀提升作業收入。謹將各項措施說明如下：
【表1 113年與112年同期間營運賸餘比較表】
單位：千元
(1)落實訪價機制，訂定合理產品售價
市場機制及收容人勞作金權益，矯正機關於訂定產品價格時，除參考市售產品價格及銷貨毛利率應高於20%外，並將收容人勞作金所得列入考量重點。
(2)持續拓展行銷管道，提升銷售績效
矯正機關積極與民間單位合作辦理活動，增加社會外界對於矯正機關產品之瞭解，並透過網路行銷及媒體報導，增加產品曝光度；矯正機關自營產品展售商城於112年1月正式啟用，新增行動裝置瀏覽及線上金流功能，有效提升消費者購買意願及產品銷售量能。
(3)賡續辦理監外作業，增加業務收入
本部矯正署持續推動自主監外作業，並責成矯正機關積極接洽願意提供適合工作機會之廠商，研擬各項精進措施及作為，謀求提高自主監外作業量能，以增進受刑人復歸社會職能及業務收入。
(4)汰換作業生產機具，增進生產效能
為提升生產效能，持續依矯正機關所需辦理作業設備之汰換或購置，以提高作業效率及品質，增益產品銷售。
2.強化收容人技能訓練
(1)收容人技能訓練多樣化，強化謀生能力
為提升收容人就業職能，113年度截至11月底，矯正機關共開辦578個訓練班次，參訓人數達14,861人（如表2）。矯正機關因應市場就業狀況，除辦理汽車修護、室內配線、網頁設計、電腦硬體裝修、視覺設計、烘焙食品、起重機操作、堆高機操作及冷凍空調等班外，另配合政府長照2.0及能源政策，開辦照顧服務員及太陽能光電維運等班，並與勞動部勞動力發展署合作辦理技能訓練，對收容人未來出監後謀職就業助益甚大。
【表2 113年11月底各類型技能訓練項目及參訓人數情形表】
(2)妥適調整收容人技能訓練職類
為協助收容人復歸社會，矯正機關開辦之技能訓練項目，係以勞動部勞動力發展署技能檢定中心依就業市場需求，每年增修最新公布之全國技術士技能檢定職類為參據，使收容人技能訓練朝實用性方向發展，以提高收容人出監所後就業能力。
(3)結合技能訓練與地方傳統產業，落實在地生根計畫
為傳承地方傳統產業技藝，並培養收容人實用謀生技能及陶冶心性，113年度賡續由臺北監獄等49所矯正機關辦理花燈創作、大溪傳統家具、木雕、紙傘、陶藝、藺草編織、石雕及書畫裱褙等傳統工藝的訓練課程，積極參與地方民俗節慶、產業文化及國際性慶典等活動，展現訓練成果，及協助振興地方觀光與文化產業，建立收容人自我社會認同感與成就感。
3.提升矯正機關能見度
(1)賡續辦理全國性展示（售）活動
本部矯正署為使社會大眾對於矯正機關致力塑造文化監獄及教化處遇之現況，有全面的認識與瞭解，進而認同接納收容人，往年均定期舉辦技訓成果展，於113年8月16日至18日假宜蘭縣中興文化創意園區舉辦全國矯正機關教化藝文及作業技訓聯合展示（售）會，活動主軸以「舞藝高牆，展夢飛翔」為寓意，期許收容人經過矯正教化後能突破高牆的隔閡，充分發揮在矯正機關內習得的技藝，於出監後勇敢追逐自己的夢想，重新復歸社會。該活動旨在增進社會大眾對矯正機關認識，並行銷矯正自營產品及推廣矯正效能，拉近圍牆內外的距離。
(2)設置矯正機關教化技訓成果及聯合展示（售）部門
本部矯正署為積極推廣矯正機關教化技訓成果及產品銷售，已於嘉義舊監獄園區內設立「矯正機關教化技訓成果展示（售）部門」，販售雲林第二監獄醬油及嘉義監獄蛋捲等9個機關產品，並積極配合縣市政府及相關單位活動規劃擴大辦理展售規模。另臺中監獄矯正教育館除展售該監產品外，並提供臺中女子監獄及臺中看守所產品展售；臺東、綠島、泰源、東成及武陵外役監獄等5個東部矯正機關聯合於臺東地方檢察署展售作業產品，以區域聯合銷售方式，提升矯正機關產品之市場能見度。
4.培訓作業及技能訓練指導人員
(1)提升作業效率及經營規劃能力
為加強矯正人員專業素養及經營規劃能力，本部矯正署擇定當年度重大議題及實務面臨之挑戰，開辦「矯正機關作業導師及訓練師研習班」與「矯正機關作業主管人員研習班」。112年度課程內容講授食品標示法規及教化藝文作業聯展經驗分享，俾利矯正機關精進食品安全管控、自營產品銷售及品質管控。
(2)檢測訓練師專業能力，提升技能訓練水準
為提升技能訓練水準，本部矯正署就矯正機關訓練師之現況作全面性檢討，以提升績效及素質為目標，訂定訓練師專業能力檢測評鑑方案，並遴聘產業界及學術界之專家參與評鑑作業，以達到公正、客觀之立場，評鑑結果作為訓練師續聘與否之參據。113年度截至8月底，現有8名訓練師接受專業能力檢測評鑑，經評鑑結果均符合續聘標準。
(二)預算執行情形
113年度截至11月底之業務收支、餘絀及固定資產建設、改良、擴充執行情形說明如下：
1.收支及餘絀
(1)總收入：實際數9億9,695萬5千元，較預算分配數10億5,756萬8千元，減少6,061萬3千元，約5.73%，主要係外役監條例修正及自主監外作業遴選趨嚴，監外作業人數減少，致勞務收入較預計減少。（如圖1）
【圖1　113年11月底各項收入執行統計圖】
(2)總成本與費用：實際數10億6,449萬8千元，較預算分配數11億4,186萬7千元，減少7,736萬9千元，約6.78%，主要係業務收入減少，相關成本與費用隨同減少。（如圖2）
【圖2　113年11月底各項成本及費用執行統計圖】
註：其他業務外費用包括依法提撥之收容人飲食補助費及犯罪被害人補償費用、收容人沐浴 及炊場所需燃料經費、技能訓練、改善收容人衛生醫療、生活設施及技訓設備折舊等費用。
(3)本期餘絀：以上收支相抵後，實際短絀數6,754萬3千元，較預算分配短絀數8,429萬9千元，減少短絀1,675萬6千元。
2.固定資產之建設、改良及擴充
固定資產之建設、改良及擴充：實際數638萬5千元，預算分配數675萬7千元，執行率94.49%。
二、114年度業務重點及預期績效
(一)辦理收容人生產作業方面
1.提升作業自主能力，精進作業產品
持續精進作業產品，將產品朝「精緻化」、「多元化」及「量產化」之文化創意產業方向發展，藉由積極推廣自創品牌商標、提升產品核心價值、開發創意及市場流行趨勢等方式，拓展作業規模，增進收容人參加作業、技能訓練、實習及就業準備之機會。
2.發展監外作業，增加業務收入
為協助即將出獄之受刑人社會復歸、職能培力與穩固經濟基礎，及改善我國長照與產業缺工情形，矯正機關亦優先將監外作業者投入相關產業，讓受刑人在獲得自力更生能力及家庭支持之餘，亦能回饋社會。
3.結合地方傳統及文化資產，提升作業效能
規劃具有高附加價值及謀生實用性之地方傳統產業與文化資產，結合民間廠商合作辦理，發展新型態的作業方向，除協助收容人習得一技之長，實際運用於生產作業外，並可振興地方傳統產業與文化資產傳承，有效提升矯正機關作業效能及積極創新的正面形象。
(二)辦理收容人技能訓練方面
1.落實技能訓練職類調整，提升訓練成效
為使收容人技能訓練朝多元、務實方向發展，矯正機關辦理技能訓練，除以勞動部勞動力發展署全國技能檢定項目為參據外，另響應政府推動長照2.0政策，開辦照顧服務員訓練班，儲備未來長照人才，並與轄區勞動力發展署各分署建立合作機制，以有效提升技能訓練整體績效，俾使收容人出監後能立即投入職場就業。
2.審慎遴選參加技能訓練學員，提高就業意願
矯正機關遴選參加技能訓練之學員，係考量收容人專長、興趣及原有職業，以具有參訓意願及接受就業輔導者為優先，並就其犯罪類型、家庭與社會背景及既往工作經驗等原有背景資料加以分析，以避免遴選殘刑尚長、無訓練實益或具戒護高危險之收容人參訓，提升訓練與輔導就業成效。
3.建立技能訓練與作業相結合之處遇方式
為使收容人訓練、實習與作業相連貫，俾出監所後即能進入就業市場，矯正機關對於技能訓練結訓學員於配發投入作業時，除採取優先分配至與技能訓練相關之作業場所，或使其繼續研習進階之實用技能外，另尋求與民間廠商合作，提供收容人實際操作經驗。
4.引進公部門及社會資源推動收容人技能訓練
鑑於在監技能訓練對收容人之復歸社會有所助益，矯正機關除自辦技能訓練外，亦積極結合勞動部勞動力發展署及各界社會資源，增進收容人職能培力。
(三)推動受刑人自主監外作業方案
1.鑑於受刑人在監期間與社會環境隔絕，若能於即將出監時，在監獄直接或間接之監督下提早從事監外作業，將有助其適應社會生活，提升就業職能及減少再犯，爰自106年6月1日起積極推動受刑人自主監外作業制度。
2.監外作業受刑人遴選條件如下：
(1)在監執行逾2個月，家庭支持度良好，行狀善良者。
(2)1至2年內即將假釋或出獄者。
(3)排除所犯為脫逃、性侵害、家庭暴力等罪之受刑人。
3.自106年6月1日開辦以來至113年11月底止，共計核准6,515名，工作內容包含農作、長照、金屬加工、營繕工程及印刷包裝等項目，持續協助更多受刑人銜接就業，及早復歸社會。
三、114年度預算編列情形
(一)營運計畫
114年度營運計畫包括勞務及銷貨，由臺北監獄等45個矯正機關執行，勞務部分設電器、電子、木工、鐵工、機工、藤（竹）工、鞋工、藝品、縫紉、洗滌、紙品、塑膠、雕刻、外役、什工及其他等16科，主要營運項目為紙品科紙製品加工承攬量252,559,508件及外役科監外作業承攬量154,611工等；銷貨部分設印刷、木工、鐵工、藝品、縫紉、釀造、陶藝、食品、農作、園藝、畜牧及其他等12科，主要營運項目為食品科產品銷售量7,425,129件及釀造科產品銷售量792,239公斤等。各營運項目之產量及單價視契約承攬情形而互有增減。
(二)收支及餘絀
1.業務總收入：編列11億5,258萬1千元，較113年度預算數減少3,429萬9千元，約2.89%，主要係外役監條例修正及自主監外作業遴選趨嚴，監外作業人數減少，勞務收入隨之減少。
2.業務總支出：編列12億6,154萬4千元，較113年度預算數減少2,874萬6千元，約2.23%，主要係業務收入減少，相關成本與費用隨之減少。
3.本期餘絀：以上收支相抵後，計短絀1億896萬3千元，較113年度預算數增加短絀555萬3千元，約5.37%。（如表3、圖3）
【表3 114年度收入、成本與費用及短絀預算表】
【圖3 114年度收入、成本與費用及短絀分析圖】
(三)短絀填補
114年度預算短絀數1億896萬3千元，悉數折減基金填補。（如表4，圖4）
【表4 114年度短絀填補項目表】
【圖4 114年度短絀填補分析圖】
(四)固定資產建設、改良及擴充
固定資產建設、改良及擴充：編列686萬6千元，主要為提升生產效能，有償撥用國有土地或汰購食品、釀造、印刷、木工、縫紉、藝品、洗滌、農作及其他等作業設備、小型貨車與農用搬運車等。（如表5、圖5）
【表5 114年度固定資產建設改良擴充預算表】
單位：千元
【圖5 114年度固定資產建設改良擴充及資金來源分析圖】
固定資產建設改良擴充
折減基金100%
資金來源
(五)其他重要計畫
1.依監獄行刑法第37條及羈押法第30條等規定，114年度依法提列收容人相關費用如下：
(1)提列收容人勞作金4億7,265萬3千元。
(2)提列收容人飲食補助費用7,877萬6千元。
(3)提列犯罪被害人補償費用7,870萬6千元。
2.截至113年11月底，本基金數額為38億餘元，可用資金為31億餘元，為靈活運用本基金資金，並依法務部矯正機關作業基金收支保管及運用辦法第5條有關基金用途之規定，持續辦理收容人技能訓練、補助收容人及其家屬醫療、教育及生活照顧等支出。114年度編列其他重要計畫包括：
(1)收容人技能訓練經費7,974萬元。
(2)改善收容人醫療、生活設施及技訓設備專案經費4,040萬5千元。
(3)補助受刑人子女就學經費135萬元。
(4)補貼收容人清寒疾病醫療費用850萬元。
(5)收容人沐浴及炊場所需燃料經費1億2,268萬7千元。
(6)新入監收容人基本生活用品經費1,422萬1千元。
四、結語
矯正工作係廣義司法處遇重要的一環，其任務並非消極的對收容人施以監禁，更重要的是積極進行矯正與教誨，使他們改過向上，復歸社會。現行作業之目的，除培養收容人謀生技能外，更著重於與社會建立連結，透過與政府機構及民間企業的合作，逐步建立收容人能力與信心，協助其出獄後能快速融入社會。
對於本部主管114年度矯正機關作業基金附屬單位預算，敬請主席及各位委員鼎力支持。謝謝！
五、附錄
中華民國114年度中央政府總預算案摘錄法務部矯正機關作業基金部分
法務部矯正機關作業基金
一、基金概況
我國政府為配合現代行刑處遇及矯治犯罪等刑事政策需要，特於69年度，依據監獄行刑法、外役監條例、羈押法及保安處分執行法等規定，將原有之「司法行政部所屬各監獄作業基金」及「臺灣高等法院所屬各看守所及少年觀護所作業基金」加以合併，設立「法務部監所作業基金」，編製附屬單位預算，以訓練受刑人、羈押中刑事被告等收容人之謀生技能，俾出獄（所）後，能適應正常社會生活。
嗣法務部矯正署組織法制定公布及施行，本基金所屬監所作業基金業務由該署辦理，本基金爰自100年度起更名為「法務部矯正機關作業基金」。
本基金主要任務為配合政府行刑政策，訓練受刑人、被告等收容人謀生技能，銷售其所產製之工藝、農牧產品及資金籌應運用等。
二、最近5年主要營運項目
三、本年度營運計畫及預算
(一)營運計畫主要內容
本（114）年度主要營運項目係於勞務部分設紙品，外役等16科，自營銷貨部分設食品、釀造等12科，以訓練收容人學習一技之長，其中紙品科產製紙製品2億5,255萬9,508件，外役科辦理監外勞作15萬4,611工，食品科產製食品742萬5,129件，以及釀造科產製釀造品79萬2,239公斤。
(二)預算內容
1.業務收支之預計
(1)業務收入11億700萬6,000元，主要係加工收入及製成品銷貨收入，較上年度預算數11億4,556萬3,000元，計減少3,855萬7,000元，約3.37%。
(2)業務成本與費用7億9,976萬9,000元，主要係加工成本及製成品銷貨成本，較上年度預算數8億2,101萬1,000元，計減少2,124萬2,000元，約2.59%。
(3)業務外收入4,557萬5,000元，主要係存款利息收入，較上年度預算數4,131萬7,000元，計增加425萬8,000元，約10.31%。
(4)業務外費用4億6,177萬5,000元，主要係收容人技能訓練費、飲食補助費、沐浴及炊場所需燃料經費，較上年度預算數4億6,927萬9,000元，計減少750萬4,000元，約1.60%。
(5)業務總收支相抵後，計短絀1億896萬3,000元，較上年度預算數1億341萬元，計增加555萬3,000元，約5.37%。
2.餘絀撥補之預計
本年度預算短絀1億896萬3,000元，悉數折減基金填補。
3.現金流量之預計
(1)業務活動之淨現金流出2,261萬9,000元。
(2)投資活動之現金流量
①投資活動之淨現金流出4,896萬3,000元，其中現金流入3,400萬元，包括減少短期墊款2,400萬元，減少其他資產1,000萬元；現金流出8,296萬3,000元，包括增加短期墊款2,400萬元，增加不動產、廠房及設備686萬6,000元，增加無形資產173萬元，增加其他資產5,036萬7,000元。
②本年度固定資產建設改良擴充之數，係上述增加不動產、廠房及設備686萬6,000元，均為一般建築及設備計畫，包括土地93萬8,000元，機械及設備195萬3,000元，交通及運輸設備182萬1,000元，什項設備215萬4,000元。
(3)籌資活動之淨現金流入400萬元，係增加其他負債之數。
(4)現金及約當現金之淨減6,758萬2,000元，係期末現金4億9,885萬4,000元，較期初現金5億6,643萬6,000元減少之數。
三、法務部主管預算法第41條第4項之財團法人114年度預算編列情形報告
主席、各位委員：
本部主管之財團法人114年度預算，已依行政院訂定之「財團法人依法預算須送立法院之預算編製注意事項」暨相關規定編竣，並於113年8月28日送請　大院審議，今天應邀報告114年度本部主管財團法人預算的編列情形，敬請　各位委員指正與支持。
壹、財團法人編送概況
依財團法人法第2條第3項前段「中華民國三十四年八月十五日後，我國政府接收日本政府或人民所遺留財產，並以該等財產捐助成立之財團法人，推定為政府捐助之財團法人」。另預算法第41條第4項：「政府捐助基金累計超過百分之五十之財團法人及日本撤退臺灣接收其所遺留財產而成立之財團法人，每年應由各該主管機關將其年度預算書，送立法院審議」；又依行政院函釋，「政府捐助基金累計超過百分之五十之財團法人」，係指截至編送當年度7月底止，歷年政府捐助基金累計金額占各該基金法院登記財產總額超過百分之五十者。本部目前主管之財團法人符合上開規定者計有3個，其中財團法人犯罪被害人保護協會及財團法人福建更生保護會係屬「政府捐助基金累計超過百分之五十之財團法人」，財團法人臺灣更生保護會屬「日據時期臺灣接收其所遺留財產而成立之財團法人」，將上述三會預算書送大院審議。
依前揭相關規定，將114年度本部主管財團法人預算書送大院審議者，計有3個，其於創立時，法院登記財產總額共新臺幣（下同）4,324萬3,000元，政府捐助金額共4,300萬元。而截至113年8月底止，3個財團法人於法院登記財產總額為7億6,205萬6,000元，其中政府捐助金額為4,300萬元（詳如表一）。
表一：法務部主管之財團法人捐助情形
貳、財團法人114年度預算編列情形
本部主管之財團法人，114年度預算編列收入共7億89,97萬6,000元，支出共7億89,97萬6,000元，各財團法人賸餘與短絀互抵後計有賸餘0元，又3個財團法人共有資產20億7,267萬9,000元，負債1億4,389萬元，淨值19億2,878萬9,000元，其中資產最多者為財團法人臺灣更生保護會之16億5,968萬元，其次為財團法人犯罪被害人保護協會之3億2,962萬1,000元（詳如表二）。
表二：法務部主管之財團法人114年度預算編列情形
參、結語
以上係有關本部主管之財團法人114年度預算編列情形之簡要說明，敬請　主席及各位委員支持。
四、法務部主管114年度毒品防制基金附屬單位預算報告
法務部主管114年度毒品防制基金附屬單位預算報告
主席、各位委員：
今天應邀列席貴委員會，報告「法務部主管114年度毒品防制基金業務重點及附屬單位預算」。首先對各位委員給予法務工作之鼓勵和支持，表示由衷之謝忱。
以下謹就毒品防制基金「113年度業務計畫執行績效及預算執行情形」、「114年度施政及業務計畫重點」與「114年度預算編列情形」等，向各位委員提出扼要報告，敬請　指教。
一、113年度業務計畫執行績效及預算執行情形
(一)業務計畫執行績效
毒品防制基金（以下簡稱本基金）113年度業務計畫，主要成效簡要說明如下：
1.矯正觀護社區預防毒品防制計畫
本計畫係本部辦理以再犯預防為導向之AI人工智慧毒品施用犯罪大數據應用分析等10項計畫，說明如下：
(1)以再犯預防為導向之AI人工智慧毒品施用犯罪大數據應用分析計畫（第2期）─兼評估各地方檢察署多元處遇方案協力計畫
本計畫係以司法官學院數據資料庫及近五年毒品施用犯罪起訴、緩起訴書類為分析對象，進行自然語言分析，瞭解毒品施用者之行為特徵，歸納不同處遇之判斷基準，及進行犯罪預測與風險控管，協助政府推動以實證為基礎之再犯預防刑事政策。113年度截至11月底，已完成651萬餘筆刑案偵查與執行資料、6萬餘筆觀護資料、36萬餘筆矯正資料之數據清洗與採礦，並以AI自然語言分析8千餘份毒品施用不起訴與觀察勒戒、強制戒治書類，初步機器判讀結果之準確率可達80%。
(2)毒品快篩試劑國際共享計畫
主要係量產本部調查局近年開發並取得專利之廣篩型毒品快篩測試劑，提供友邦或友好國家之查緝機關使用，落實跨國共同打擊毒品犯罪之目的，強化外交合作關係，增進緝毒及邊境毒品防制之效能。113年度截至11月底，已致贈聖文森、韓國、南非、智利、印度、越南、印尼、泰國及帛琉等國家共2,505組廣篩型毒品快篩試劑及1,145組大麻檢測試劑。
(3)補充矯正機關毒品處遇個案管理人力資源計畫
主要係提供矯正機關設置個案管理師，協助「科學實證之毒品犯處遇模式」中7大面向課程之整合、促進個案有效使用資源及協助個案社會復歸轉銜等事項，以提升處遇效能。113年度截至11月底，已協助矯正機關辦理243場個案研討會、206場課程檢討會及55場復歸轉銜會議；辦理個案晤談3,559人，計晤談3,956人次。
(4)施用毒品個案強化支持全人康復推進計畫
主要係協助地檢署結合轄內民間單位、毒品危害防制中心、醫療院所等資源，辦理多元處遇方案及藥癮治療費用補助，建構以施用毒品被告為中心及因地制宜之處遇措施，以達預防再犯目的。113年度截至11月底，已進用43名勞務承攬人力，協助地檢署辦理毒品戒癮治療網絡聯繫會議及培訓戒毒志工，並辦理多元處遇、社會復健治療、團體支持課程、個別及團體諮商，計服務6,832人次；提供施用毒品者醫療補助，計補助1,314人次；補助嚴重成癮個案於治療性社區進行居住性治療，計補助12人。
(5)扣案毒品數位化管理系統建置計畫
主要係運用無線射頻辨識系統（RFID）管理扣案毒品，以RFID電子標籤為核心，配合精進作業流程及整合系統，確實管制毒品贓證物出入歷程，建立完善管理制度，減輕管理及監督人力之消耗，提升行政效能及防止弊端與爭議產生，並回應立法委員及社會大眾關注之議題。113年度截至11月底，已完成苗栗等9個地檢署及基隆等11個調查局處站智能庫房設備之採購招標程序，刻正由廠商施作中，預計於年底前建置完成。
(6)強化毒品犯更生保護及社區處遇資源計畫
主要係補助財團法人臺灣更生保護會及福建更生保護會進用個案管理員，以協助延續與銜接矯正署科學實證處遇計畫之效益及提前進入矯正機關實施處遇措施，落實更生保護工作及強化毒品更生人出獄自立之信心，降低再犯之可能性，完成社會復歸之目的。113年度截至11月底，計服務6,280名毒品更生人，其中入監輔導1,660人，社區訪視達30,139次。
(7)毒品更生人社會復歸多元支持計畫
主要係落實公私協力、全民參與之政策，鼓勵民間機構及團體共同參與更生保護服務行列，提供毒品更生人出監後之追蹤及輔導、就學協助、就業輔導、職業媒合、技能訓練、家庭功能修復等多元支持措施，以提升更生保護服務量能。113年度截至11月底，已補助19家民間團體，計服務846個案、家訪3,378人次及電訪6,144人次。
(8)防毒展示教育普及計畫
主要係補助國立自然科學博物館辦理反毒特展、既有反毒展示資源之巡展及開發量產防毒教育普及之展品。113年度截至11月底，辦理切中藥害─反毒超有梗特展，計41,982人次參觀；辦理反毒遊意思特展，計149,433人次參觀；辦理既有反毒展示資源巡展，計65,373人次參觀；量產製作21,500套視反毒特展教材，提供全國4,025所小學至大專院校及22個縣市毒防單位辦理防毒教育使用。
(9)高雄市毒品防制網絡大數據實施計畫
主要係運用AI大數據分析技術，發展科技智慧毒防系統，透過AI雷達圖分析個案風險因子及保護因子趨勢與數值變化，動態調整輔導處遇方向，提高輔導效能，強化風險與弱點預防，並提升跨網絡整合效率。113年度截至11月底，已擴充及優化科技輔導系統功能與跨網絡API介接連結，提升資訊共享整合運用效率，強化系統使用親和性設計，新增個案資料分析互動儀表板功能，結合雷達圖分析自動對應輔導處遇方案，並開發AI即時關懷智能服務之個案平台，運用科技輔導服務個案，計服務3,952案。
(10)民眾對毒品更生人意向調查研究計畫
主要係為落實行政院施用毒品者再犯防止推進計畫，辦理民眾對更生人意向調查，瞭解民眾對於毒品成癮者更生人之態度，以民眾對毒品成癮者之正負面評價消長作為績效評估指標，並供再犯防止相關宣導措施與政策規劃之參考依據。113年度截至11月底，已完成電話訪問，有效樣本數計2,145筆，預計12月上旬召開調查報告審查會議。
2.醫療社福毒品防制計畫
本計畫係衛生福利部辦理醫療端新興濫用藥物監測機制等7項計畫，說明如下：
(1)醫療端新興濫用藥物監測機制計畫
主要係蒐集全國醫療院所急診室疑似使用新興濫用藥物中毒至急診就醫者之尿液檢體，進行檢測與分析，以建立流行監測機制。113年度截至11月底，累計建立175項藥物濫用尿液檢體篩檢平臺，就急診室疑似使用新興濫用藥物中毒之尿液檢體檢測與分析，計完成4,643件，並辦理3場藥物濫用個案醫療救護訓練課程，計333人參訓。
(2)藥癮治療費用補助方案計畫
主要係透過補貼自費藥癮醫療費用，降低個案就醫經費障礙，提升治療動機。113年度截至11月底，補助藥癮個案達14,069人。
(3)矯正機關整合性藥癮治療服務方案暨品質提升計畫
主要係提供矯正機關藥癮收容人整合性藥癮醫療服務，提升戒治效益。113年度截至11月底，已補助15間醫療機構提供17個矯正機關藥癮收容人整合性藥癮醫療服務。
(4)藥癮者社區復健服務模式暨品質提升計畫
主要係補助地方政府、民間機構（團體）設立中途之家或辦理自立生活服務方案，及非居住型藥癮者復健服務方案，以建立成癮者於社區與矯正機關或社區與醫療機構間之處遇服務鏈。113年度截至11月底，已補助18間機構提供社區復健服務，涵蓋9個地方政府、涵蓋率40%，包含13處中途之家及自立宿舍，提供235張安置床位，另設置5間非安置型處遇機構。
(5)藥癮者家庭支持服務及資源培力計畫
主要係協助藥癮家庭改善問題，協助修復藥癮者及家庭關係。113年度截至11月底，已補助20個地方政府辦理藥癮者家庭支持服務，計服務2,127個家庭；提供關懷訪視服務，計服務22,168人次；連結（轉介）多元資源，計服務10,107人次；提供諮商輔導，計服務229人次；辦理家庭支持、自助及互助團體，計服務1,707人次；辦理120場家庭維繫及支持性活動，計服務2,648人次；辦理專業人員知能訓練，計572人參訓。
(6)司法矯治涉毒少年家庭及社區預防與建構在地支持網絡計畫
主要係補助地方政府社政單位結合民間團體發展服務方案，受理矯正學校轉介之少年及其家庭，提供家庭支持性服務，並依規定進行相關評估、處置、陪同面會訪視、資源連結等工作，促進少年及家庭關係之聯繫，以利少年順利復歸社會。113年度截至11月底，計接獲轉介357名少年，並進行相關評估、訪視及提供家庭性支持服務。
(7)司法安置涉毒少年貫穿式服務計畫
主要係強化安置機構及團體家庭照顧司法安置涉毒少年之量能，提供家庭失功能之涉毒少年替代性照顧，並提供司法安置涉毒少年家庭支持服務，依其需求引進相關資源，以協助少年返家適應及復歸社會。113年度截至11月底，已補助8個兒少安置機構與民間團體提供服務。
3.校園毒品防制計畫
本計畫係教育部辦理防制學生藥物濫用多元適性教育活動補助計畫，主要係結合校內及社會資源，針對高關懷學生規劃多元活動，激發學習動機，遠離非法物質誘惑，並協助學生課後獲得妥善教育照顧，避免在外遊蕩或出入不良場所，而發生偏差或藥物濫用行為。113年度截至11月底，已補助108所學校辦理多元適性教育活動。
4.社會維安毒品防制計畫
本計畫係內政部辦理少年毒品防制宣導等6項計畫，說明如下：
(1)少年毒品防制宣導計畫
主要係宣導反毒資訊，遏止毒品入侵校園與社區，並建構毒品及高關懷個案服務網，降低少年使用藥物情形及協助遠離毒品危害。113年度截至11月底，已辦理109場宣導活動、3場反毒宣講及3場聯繫會議，受益人次達23,147人。
(2)少年毒品防制輔導計畫
主要係運用多元彈性之團隊合作處遇方式，整合家庭、學校、社政、衛生、警政及司法體系等網路資源，建構毒品少年規律就學就業、家庭重整及心理輔導，協助少年提升自我功能及重建自我，以成功復歸自律生活。113年度截至11月底，已辦理165場宣導活動、485場輔導課程及42場網絡聯繫會議，並辦理11件急難救助，接受輔導之少年計9,878人次，各類活動受益人次達94,224人。
(3)曝險少年輔導天使同心計畫
主要係配合少年事件處理法修正推動相關工作，透過舉辦學術研討會、委託專家研究、辦理輔導人員培訓及於寒暑假少年涉毒高風險期間開辦涉毒曝險少年團體輔導示範營隊，協助地方少年輔導委員會透過實際辦理輔導活動累積實務經驗，作為實施涉毒曝險少年行政先行輔導工作之模式參據。113年度截至11月底，已辦理3場多媒體製作營，受益人次達375人；辦理2班期輔導人力培訓班，計66人參訓；規劃11月辦理新制研討會，以強化曝險少年輔導工作。
(4)毒品熱區翻轉計畫
主要係由地方政府警察局分析轄內涉毒熱區，於熱區內執行重點式巡邏、聯合訪查、毒品犯罪預防宣導工作，並清查有無兒少群聚涉毒情形，淨化毒品熱區，以提升防毒密度及民眾拒毒意識，淨化社區環境。113年度截至11月底，已辦理52場宣導活動、36場講座課程活動及26場社區反毒聯繫會議，並針對所轄之涉毒熱區執行122次重點式巡邏及訪查，各類活動受益人次達27,202人。
(5)毒品扣押物數位化管理平臺建置計畫
主要係運用無線射頻識別系統（RFID）管理毒品扣押物，完備毒品證物保管之安全性，以達毒品扣押物查扣到判決確定處分之同一性。113年度截至11月底，已完成系統擴充及桃園市等13個地方政府警察局證物室智能庫房設備之採購招標程序，刻正由廠商施作中，預計於年底前建置完成。
(6)精進查緝貨櫃毒品走私效能計畫
主要係運用AI智能快速比對高風險毒品走私貨櫃資料，提出查緝建議，並滾動式修正系統風險參數權重，優化高風險毒品進口貨櫃預判功能，克服人力分析之技術障礙，精準篩濾打擊高風險可疑毒品貨櫃，強化查緝貨櫃毒品走私能量。113年度截至11月底，已完成AI查緝貨櫃毒品走私系統擴充之採購招標程序，刻正由廠商施作中，預計於12月上旬辦理驗收。
5.走私毒品防制計畫
本計畫係海洋委員會辦理毒品證物管理系統建置計畫，主要係運用無線射頻識別系統（RFID）管理毒品扣押物，透過數位化系統完善管理制度，減輕管理及監督人力之消耗，提升行政效能及防止弊端與爭議產生，並回應立法委員及社會大眾關注之議題。113年度截至11月底，已完成22個所屬單位智能庫房硬體設備建置，刻正進行系統連線測試及教育訓練。
(二)預算執行情形
113年度截至11月底之基金來源、用途及餘絀執行情形說明如下：
1.基金來源：實際執行數6億8,251萬5千元，較預算分配數6億6,195萬3千元，增加2,056萬2千元，約3.11%，主要係收回受補助機關以前年度計畫賸餘款所致。
2.基金用途：實際執行數1億2,980萬2千元，較預算分配數6億5,415萬8千元，減少5億2,435萬6千元，約80.16%，主要係預付補助政府機關及民間團體之經費，須視計畫辦理情形或俟其完竣後始得辦理核銷轉正所致。
3.本期餘絀：以上基金來源與基金用途相抵後，實際賸餘數5億5,271萬3千元，較預算分配賸餘數779萬5千元，增加5億4,491萬8千元。
二、114年度施政及業務計畫重點
(一)施政重點
本基金依毒品危害防制條例第2條之1與第2條之2規定，法定用途為毒品檢驗、戒癮治療、心理輔導、安置、就醫、就學、教育宣導等項目，並配合行政院新世代反毒策略行動綱領第三期落實執行。鑑於毒品防制工作牽涉廣泛，為達資源有效配置與最大效益，依112年10月23日本基金管理會第26次會議決議，114年度主要補助方向為「新興毒品之防制、教育及宣導」、「改善少年毒品問題」、「施用毒品者成癮治療」、「協助復歸社會及防止再犯」、「強化整合政府與民間協力多元處遇戒癮模式」及「辦理其他毒品防制業務」。
(二)業務計畫重點
1.矯正觀護社區預防毒品防制計畫
本部辦理以再犯預防為導向之AI人工智慧毒品施用犯罪大數據應用分析計畫（第3期）─兼評估各地方檢察署多元處遇方案協力計畫、補充矯正機關毒品處遇個案管理人力資源計畫、施用毒品個案強化支持全人康復推進計畫、強化毒品犯更生保護及社區處遇資源計畫、毒品更生人社會復歸多元支持計畫、防毒展示教育普及計畫及高雄市科技智慧毒防系統跨網絡推廣實施計畫，編列2億8,816萬9千元。
2.醫療社福毒品防制計畫
衛生福利部辦理醫療端新興濫用藥物監測機制計畫、藥癮治療費用補助方案計畫、矯正機關整合性藥癮治療服務方案暨品質提升計畫、藥癮者社區復健服務模式暨品質提升計畫、藥癮者家庭支持服務及資源培力計畫、司法矯治涉毒少年家庭及社區預防與建構在地支持網絡計畫及司法安置涉毒少年貫穿式服務計畫，編列3億2,945萬2千元。
3.校園毒品防制計畫
教育部辦理防制學生藥物濫用多元適性教育活動補助計畫，編列3,673萬元。
4.社會維安毒品防制計畫
內政部辦理少年毒品防制宣導計畫、少年毒品防制輔導計畫、曝險少年輔導天使同心計畫、毒品熱區翻轉計畫及精進查緝貨櫃毒品走私效能計畫，編列2,312萬4千元。
三、114年度預算編列情形
(一)基金來源：編列6億6,224萬3千元，較113年度預算數6億6,229萬1千元，減少4萬8千元，約0.007%，主要係違規罰款收入及受贈收入減少。
(二)基金用途：編列6億8,380萬6千元，同113年度預算數。
(三)本期餘絀：以上基金來源及用途相抵後，差短2,156萬3千元，較113年度預算短絀數2,151萬5千元，增加短絀4萬8千元，約0.22%，主要係可支用之基金餘額尚有7,271萬2千元，考量目前基金來源仍仰賴國庫撥補，為減輕國庫負擔，爰移用基金餘額支應。
四、結語
毒品防制工作係政府當前重大政策，本部將依據行政院新世代反毒策略行動綱領，持續透過跨部會及機關間之合作，並讓民間資源得以參與等方式，落實各項反毒工作之執行，以期減少國內毒品施用者人口，降低毒品對國人之危害。
對於本部主管114年度毒品防制基金附屬單位預算，敬請主席及各位委員鼎力支持。謝謝！
五、附錄
中華民國114年度中央政府總預算案摘錄毒品防制基金部分
毒品防制基金
一、基金概況
我國政府為防制毒品危害，維護國民身心健康，依毒品危害防制條例第2條之2規定，於108年度設立本基金，編製附屬單位預算。
依據毒品危害防制條例第2條之2規定，本基金之來源，係循預算程序之撥款、罰金（鍰）及沒收、追徵所得款項之部分提撥、基金孳息收入及捐贈收入等；本基金之用途，係補助直轄市、縣（市）政府執行毒品防制工作、辦理或補助毒品檢驗、戒瘾治療及研究，毒品防制宣導、提供或補助施用毒品者安置、就醫、就學及家庭扶助等。
本基金係以國庫撥款等款項為特定收入來源，供辦理特定政務所需，屬預算法第4條所定之特別收入基金。
二、最近5年主要業務項目
三、本年度業務計畫及預算
(一)主要業務計畫
本（114）年度主要業務計畫分述如下：
1.矯正觀護社區預防毒品防制計畫：辦理矯正機關、檢察署及更生機構毒品處遇個案管理人力資源計畫、毒品個案更生保護與社區處遇措施，以及協助地方政府推動毒品防制大數據運用等2億8,816萬9,000元。
2.醫療社福毒品防制計畫：辦理藥瘾治療、藥癮者家庭支持服務及資源培力、藥瘾者社區復健服務等3億2,945萬2,000元。
3.校園毒品防制計畫：辦理補助高級中等以下學校，藥物濫用高風險學生多元適性教育活動3,673萬元。
4.社會維安毒品防制計畫：辦理少年毒品防制宣導與輔導、曝險少年輔導及強化AI查緝貨櫃毒品走私系統功能等2,312萬4,000元。
(二)預算內容
1.基金來源、用途及餘絀之預計
(1)本年度基金來源6億6,224萬3,000元，主要係政府撥入收入，較上年度預算數6億6,229萬1,000元，計減少4萬8,000元，約0.01%。
(2)本年度基金用途6億8,380萬6,000元，主要係辦理各項毒品防制相關計畫所需支出，與上年度預算數相同。
(3)本年度基金來源及用途相抵後，短絀2,156萬3,000元，較上年度預算數2,151萬5,000元，計增加4萬8,000元，約0.22%。
(4)以前年度基金餘額7,271萬2,000元，支應本年度短絀2,156萬3,000元後，尚餘5,114萬9,000元，備供以後年度財源。
2.現金流量之預計
(1)業務活動之淨現金流出2,156萬3,000元。
(2)現金及約當現金之淨減2,156萬3,000元，係期末現金5,114萬9,000元，較期初現金7,271萬2,000元減少之數。
五、併案審查(一)委員徐巧芯等18人擬具「外役監條例第四條條文修正草案」(二)委員王世堅等19人擬具「外役監條例第四條及第二十一條條文修正草案」(三)委員陳玉珍等19人擬具「外役監條例第四條條文修正草案」。
主席、各位委員、各位女士、先生：
今天奉邀列席　大院貴委員會就併案審查旨揭草案，代表本部列席報告，並備質詢，深感榮幸。茲就各案報告如下：
一、有關委員徐巧芯等18人擬具「外役監條例第四條條文修正草案」
(一)草案重點
1.修正第4條第2項第3款：「犯刑法第一百三十五條第四項後段、第一百三十六條第二項致重傷、第一百六十一條、第一百八十五條之三第二項因而致人於死者、第三項因而致人於死者、第三百零二條之一第一項、第二項後段、第三百零三條、第三百二十八條第一項、第二項、第三項後段、第三百三十條第一項、第三百三十三條第一項、第二項、第三百三十九條第一項、第三百三十九條之一第一項、第三百三十九條之二第一項、第三百三十九條之三第一項、第三百三十九條之四第一項、第三百四十七條第一項、第三百四十八條之一之罪。」
2.刪除第4條第2項第7款但書：「但犯同條例第十條、第十一條、第十四條第三項、第四項之罪，不在此限。」
(二)本部意見
1.修正第4條第2項第3款，增列犯刑法第185條之3第2項因而致人於死者、第3項因而致人於死者部分，鑒於現行外役監條例第4條第2項第1款已排除故意犯罪因而發生死亡結果者，爰似無增列之必要。
2.修正第4條第2項第3款，增列犯刑法第339條第1項、第339條之1第1項、第339條之2第1項、第339條之3第1項部分，鑒於現行條文已排除犯刑法第339條之4第1項加重詐欺罪者，其餘詐欺犯罪者雖無排除，仍應依《外役監受刑人遴選實施辦法》規定，考量犯罪所得及沒收追徵數額等方得遴選。為避免過度擴大不得遴選範圍牴觸外役監制度本旨，爰建請不予增列。
3.刪除第4條第2項第7款但書部分，考量外役監係階段性處遇措施，且就施用毒品犯之刑事政策已轉趨以治療代替懲罰，爰就單純施用、持有毒品者，宜適度開放遴選資格，以落實外役監制度本旨，建請不予刪除。
二、有關委員王世堅等19人擬具「外役監條例第四條及第二十一條條文修正草案」
(一)草案重點
1.修正第4條第1項第1款：「受有期徒刑之執行逾六個月。」
2.修正第21條第4項：「受刑人依第一項申請返家探視期間每次最多不得超過四十小時。但作業成績連續三個月均達法定最高額百分之八十五以上者，得延長二十四小時。其餘條件、對象、次數、期間、活動範圍、管控與實施方式、審查基準、核准程序、核准後之變更或取消及其他應遵行事項之辦法，由法務部定之。」
(二)本部意見
1.修正第4條第1項第1款為受有期徒刑之執行逾6個月部分，鑒於為落實外役監階段性處遇意旨，並評估受刑人在監行狀、是否適於外役作業，且無危害公共秩序、社會安全之虞等情，仍應有合理之考核期間，爰容請再予考量。
2.修正第21條第4項，新增返家探視時限規定部分，因屬細節性事項，並無以法律明定之必要，且相關規定業已依現行第21條第4項規定，授權規範於《外役監受刑人返家探視辦法》，爰似無增訂之必要。
三、有關委員陳玉珍等19人擬具「外役監條例第四條條文修正草案」
(一)草案重點
1.修正第4條第1項第1款：「受有期徒刑之執行逾三個月。」
2.修正第4條第1項第2款：「有悛悔實據且三年內符合陳報假釋法定刑期。」
(二)本部意見
1.修正第4條第1項第1款為受有期徒刑之執行逾3個月部分，鑒於為落實外役監階段性處遇意旨，並評估受刑人在監行狀、是否適於外役作業，且無危害公共秩序、社會安全之虞等情，仍應有合理之考核期間，爰容請再予考量。
2.修正第4條第1項第2款為3年內符合陳報假釋法定刑期部分，鑒於落實外役監制度階段性處遇，並兼顧社會安全之維護等意旨，所遴選之受刑人距離出監時間仍不宜過長，爰再請審慎衡酌。
四、結論
為均衡維護社會安全及受刑人復歸之需求，大院業於112年7月31日三讀通過外役監條例部分條文修正草案，目的即為降低脫逃風險、減少社會危害、延長一般監獄執行期間、落實中間處遇、協助提升受刑人復歸社會等，以澈底健全外役監之階段性處遇功能，並衡平外役監制度所生社會效益與社會大眾安全需求。本部對於前開修正，亦全力配合，共同精進外役監制度。今日各位委員重新就外役監制度問題，提出修正草案之用心，本部深感敬佩，期待集思廣益，使法制更周全完備。
以上報告，敬請
主席及各位委員指教。

一、審查委員徐巧芯等18人擬具「外役監條例第四條條文修正草案」案。
二、審查委員王世堅等19人擬具「外役監條例第四條及第二十一條條文修正草案」案。
三、審查委員陳玉珍等19人擬具「外役監條例第四條條文修正草案」案。
主席、各位委員、各位先進：
今天奉邀列席貴委員會，就併案審查(一)委員徐巧芯等18人擬具「外役監條例第四條條文修正草案」案。(二)委員王世堅等19人擬具「外役監條例第四條及第二十一條條文修正草案」案。(三)委員陳玉珍等19人擬具「外役監條例第四條條文修正草案」案等3案，代表本院進行報告，深感榮幸，謹說明本院意見如下，敬請指教。
一、委員徐巧芯等18人擬具「外役監條例第四條條文修正草案」（院總第20號委員提案第11004414號）
(一)本條第2項第3款增列刑法第339條第1項（詐欺取財）、第339條之1第1項（以不正方法由收費設備取財）、第339條之2第1項（以不正方法由自動付款設備取財）、第339條之3第1項（以不正方法製作財產權紀錄取財）等罪，惟未及於同法第339條第2項（詐欺得利）、第339條之1第2項（以不正方法由收費設備得利）、第339 條之2第2項（以不正方法由自動付款設備得利）、第339條之3第2項（以不正方法製作財產權紀錄得利），暨詐欺犯罪危害防制條例第43條（高額詐欺）、第44條（複合型態詐欺）等罪，則就因應「我國詐騙案猖獗」之立法目的而言（見本條說明欄第1點），規範上有無遺漏？又說明欄第2點第2至3行所載「本法第四條第三項」是否係「第二項第三款」之誤？均請再酌。
(二)本條第2項第7款僅保留「犯毒品危害防制條例之罪」，而刪除原但書「但犯同條例第十條、第十一條、第十四條第三項、第四項之罪，不在此限」，惟同條例第10條之施用毒品者，司法實務咸認具有「病患性犯人」之特質，應以治療其疾病、助其早日回歸社會為出發點；又同條例第11條之持有毒品或相關器具罪及第14條第3項、第4項之持有罌粟種子、古柯種子或大麻種子罪，其犯罪情節及社會危害性大抵輕於同條例其他諸如製造、運輸、販賣、意圖販賣而持有毒品等態樣。是若將本款原但書所列之罪亦規定為無遴選外役監資格，有無違反外役監設置目的及憲法比例原則之虞？建請留意。
二、其餘部分本院無意見，尊重主管機關及立法機關權責。以上報告，敬請指教。謝謝！

財團法人臺灣更生保護會114年度業務重點及收支預算案口頭報告
主席、各位委員、各位女士、先生：
本會依更生保護法規定，為財團法人組織，係公益慈善團體，辦理更生保護事業。其宗旨為輔導出獄人等，使其自立更生，適於社會生活，預防再犯，以維社會安寧。承蒙　大院各位委員女士、先生給予更生保護工作的熱心指導與支持，在此表達由衷之謝忱。
茲將本會及所屬各分會113年度之業務執行績效及預算執行情形；114年度業務重點、預期績效及預算編列情形，分別扼要報告如后，敬請　指教。
壹、113年度（1至10月底止）業務執行績效及預算執行情形
一、業務執行績效：
(一)強化毒品犯更生保護及社區處遇資源計畫。
本會配合行政院「新世代反毒策略行動綱領」，以公私協力方式，積極協助毒品施用者復歸社會，防止再犯。113年1-10月止本會與各分會設置個案管理師共67名（113年10月在職個管師為64名），協助5,831位藥癮更生人入監個輔、家庭關懷訪視服務、心理諮商、心理輔導、租屋補助、促進就業獎勵補助、緊急生活物資等各項服務措施。期盼透過個案管理提供跨專業、跨領域的網絡協助，幫助個案修補人際及家庭關係，使其家人及社會大眾能夠接納毒品更生人回歸家庭與社會。
(二)強化安置處所提供短期收容居住，並輔以就業、技訓及心理諮商輔導等課程。
本會結合宗教團體或其他社會福利機構共同辦理安置處所提供無家可歸、暫時不適宜回家或自願接受戒毒之更生人收容居住，施以就業、技能訓練、心理諮商輔導等課程。
【113年度1-10月辦理安置處所收容統計表】
113年配合各項經費及結合社會資源，於安置辦理技訓課程說明如下：
1.113年度運用法務部補助款新開辦亞杜蘭電腦基礎能力與office文書軟體入門課程、屏東更生晨曦輔導所便當製作技能訓練計畫，合計2個班次，預計參訓學員25人。
2.各分會運用緩起訴處分金（地檢署補助款）及結合社會資源開辦臺北永老師中餐丙級專業班、新北璞真之家美食烹飪職能訓練班、苗栗戒毒村客家小吃班、南投茄荖山莊小吃班、臺南中餐丙級證照班，共計5個班次，參訓學員75人。
(三)持續開發協力廠商，提供更生人就業機會。
113年度本會協力廠商新增124家，提供145個就業機會、1,015個就業名額，輔導就業達1,568人。
(四)輔導更生人回歸校園，提高學習意願及完成學歷。
112學年度第2學期共計審定補助107人，核發新臺幣（下同）92萬6千元獎、助學金及生活補助金。
(五)協助更生人至醫療機構就醫，降低其醫療經濟負擔，減少身心問題。
協助洽送轉介公私立醫療機構就醫，並提供相關資助，協助就醫79人次。
(六)提供重大事故或災害時生活困難之救助，助其度過人生低潮。
更生人本人、配偶或本人之直系血親遭受突發重大事故或災害，致生活困難，除提供資助外，或洽請社政機關、公益團體予以協助，急難救助2,966人次。
(七)透過實際面訪或電訪關懷更生人，給予適當協助。
由工作人員或更生輔導員前往關懷更生人，瞭解其情狀，施予適當輔導及轉介協助，追蹤輔導訪視5萬8,446人次。
(八)加強個案認輔機制，施以複數輔導及密集追蹤。
針對多元、緊急或具複合性議題之個案，持續實施追蹤輔導，予以認輔。計認輔個案766人，實施6,622人次。
(九)落實貫穿式保護，藉由團體輔導增進自我覺察能力。
結合地方檢察署針對受保護管束人及更生人辦理團體輔導，如「求職一把罩」、「待業更生人就業團體輔導」、「認知教育講座─兩性關係與家庭議題」等，計2萬4,002人次。
(十)結合社會資源協助受刑人及更生人子女就學，肯定子女學習成就。
運用地檢署緩起訴處分金（地檢署補助款）及結合社會資源發放監所受刑人子女獎學金，審定120人，核發61萬9,000元。運用地檢署緩起訴處分金（地檢署補助款）及結合社會資源發放更生人子女獎學金，審定191人，核發73萬7,000元。
【113年度1-10月監所受刑人子女獎學金統計表】
【113年度1-10月更生人子女獎學金統計表】
(十一)健全多元之暫時保護，助其順利復歸社會。
1.資助旅費及供給車票，助更生人返家、就業等車資協助1,674人次。
2.資助膳宿費用，助短暫安置收容更生人膳宿費用，協助575人次。
3.協助辦理身分證及戶籍申請等，協助14人次。
4.資助貧困就醫更生人醫藥費用，協助90人次。
5.護送行動不便、年老體衰更生人返家或前往相關機構，協助106人次。
(十二)開發及輔導更生人創業，推動無息創業貸款。
為使具有工作經驗、經營能力但缺乏資金之受保護人能自食其力，在具有受保護人身分開始起算5年內提出申請，經分會審核小組審查後得提供圓夢無息創業貸款80萬元以下；若提供本會或分會推薦之更生人工作機會，並提出足額之擔保品者，得申請最高金額至160萬元，並於5年內無息分期攤還。113年度1-10月新增核准案共計25件，實際撥款共計28件（含112年核准案）。
(十三)提早進入監所服務，提升未來接受服務意願。
對即將出監之收容人進行個別諮商輔導及團體輔導，並結合社會資源、公益團體不定期及三節辦理文化活動，增進收容人對更生保護事業的認知。
結合社會資源，協助監所辦理收容人技能訓練，讓收容人習得一技之長，提昇其自信心及求職競爭力，計開辦46班次，參訓學員646人。
(十四)促進社會友善接納，減少對更生人負面標籤。
結合宗教團體、公益基金會、學校、公民營機構合作辦理各項宣導活動及接受媒體採訪。
(十五)推動更生藝術平台，助改變生活及社會融入。
更生藝術家作品頗具藝術價值，主要藉由展覽提高知名度，讓更生藝術家有穩定的收入，提高創業成功機率。更生美展已經持續辦理27年，合計展出超過650名監所受刑人及70名出監藝術家作品，展品超過2,800件。
(十六)優化家庭支持專業服務，修復與家庭關係。
本方案透過家庭的力量，協助更生人復歸社會，補助民間團體專業人員強化更生人家庭支持體系，避免毒癮者家庭陷入犯罪之惡性循環，更修復更生人與家屬之間的關係，讓家人成為其復歸社會之後盾。1-10月共計服務361個家庭。
(十七)完善組織督導制度，提升個案服務專業知能。
提供專業諮詢以提昇個案工作、團體工作的服務品質及社會福利資源的結合與運用。1-10月外督工作人員個輔和團輔178場次，更生輔導員團輔39場次。
二、預算執行情形：
本會及所屬各分會113年度截至10月底止之預算執行情形說明如下：
(一)收入總額2億5,392萬7,981元，較預算分配數2億5,082萬3,350元，增加310萬4,631元，約為1.24%，主要係受贈收入較預算數增加。
(二)支出總額1億8,258萬9,440元，較預算分配數2億5,082萬3,880元，減少6,823萬4,440元，約為27.20%，主要係間接保護費、業務及管理費用較預算數減少。
(三)以上收支相抵，賸餘7,133萬8,541元。
貳、114年度業務計畫重點及預期績效
本會依更生保護法規定辦理更生保護事業，並依法務部政策指導及監督，訂定年度工作計畫，確實執行及督導所屬各分會主動積極辦理各項保護業務。另對既有各項服務措施，檢討評估有無配合修正之必要外，並瞭解保護對象復歸社會及家庭所面臨之問題及需求，使更生保護服務更符合實務所需。本會年度工作計畫之推行，端賴預算之適當配合，始能順利達成任務，爰編定本會114年度工作計畫，其要點如下：
一、加強入監宣導強化出監轉銜：促進監所矯治與更生保護工作的連結，與轄區內矯正機關建立轉銜聯繫機制，針對收容人之意願進行輔導，以達及早轉介，掌握關鍵期，確保持續性的支持效益，以落實貫穿式司法保護精神。
二、加強複數輔導幫助社會復歸：配合「新世代反毒策略行動綱領」第三期，以「阻絕供需」、「減少毒害」、「穩定復歸」、「抑制再犯」四大目標，持續推動「強化毒品犯更生保護及社區處遇資源計畫」，深化個案管理及社會復歸轉銜機制，複數輔導及陪伴毒品更生人，協助其穩定復歸，降低毒品犯再犯率。
三、整合公私協力推動友善職場：推動更生人就業輔導及更生事業群政策，整合公私部門資源，結合協力廠商及友善企業，讓更生人有更多職業訓練與就業機會，協助重新融入社會勞動市場，並獲得經濟及生活更完善保障。
四、強化安置功能提供專業課程：強化安置處所業務，提供無家可歸、暫時不適宜回家或自願接受戒除毒癮酒癮之更生人收容居住，施以就業、技能訓練、心理諮商輔導等課程，使其能在離開安置處所後順利銜接社會。
五、整合社會資源推動醫療聯盟：透過跨部門合作及社區醫療資源延伸，讓更生人及其家庭能免於就醫時無醫療費而不敢就醫的問題。針對輔導的更生人經濟弱勢者及家中有需就醫者，為免因就醫費不足，導致病痛無法就醫，而延誤黃金治療期以致生命垂危。
六、鼓勵更生創業行銷更生商品：鼓勵更生人創造自己的事業，提供無息「圓夢創業貸款」，並協助處理問題、建立行銷管道及辦理促銷活動等，提供網路商城、年貨大街等銷售平台，提高商品曝光率，以協助其創業成功。
七、健全專業訓練擴大服務量能：隨著服務的專業及細緻化，將持續辦理相關專業訓練，不僅於組織內部進行標竿學習，更與其他單位進行專業交流，甚者積極向外招募人才，以擴大服務量能，增加服務涵蓋率，給予符合更生人實際需求的服務。
八、倡議社會接納促進多元共融：更生人終究會回歸社會生活，透過與媒體合作進行宣導與倡議，促進社會對更生人的理解與接納，協力幫助更生人重新回歸社會。
參、114年度預算編列情形
一、收入總額編列3億9,363萬5,000元，較113年度預算數3億98萬8,000元，增加9,264萬7,000元，約為30.78%，主要係政府補助收入、受贈收入增加所致。
二、支出總額編列3億9,363萬5,000元，較113年度預算數3億98萬8,000元，增加9,264萬7,000元，約為30.78%，主要係間接保護費、業務及管理費用增加所致。
肆、結語
更生保護在維護社會治安佔有重要角色，對社會的祥和及防衛機制是有助益的，其任務在關懷及輔導解決更生人所面臨的種種問題，並依其意願、需求給予適當協助。本會在既有基礎上賡續努力，務期更生人復歸社會自立更生，適應社會生活並預防再犯。
本會114年度預算案，依計畫需要核實編列。敬請諸位委員支持指教。

財團法人犯罪被害人保護協會114年度業務計畫及收支預算案口頭報告
主席、各位委員、各位女士、先生：
財團法人犯罪被害人保護協會是法務部依據犯罪被害人權益保障法（下稱犯保法）第75條規定而成立的犯罪被害人保護專責機構，是為協助因犯罪行為被害而死亡者之家屬，受重傷害者、性侵害、家庭暴力、人口販運及兒童、少年被害人本人及其家屬，成立25年來，各項保護服務業務在社會各界的關心以及建言下，砥礪本會不斷努力改革進步，因應犯保法在112年2月8日經總統公布全文修正，113年度為新修正之犯保法施行之第一個完整年度，114年度本會將持續完善落實修法精神，保障犯罪被害人權益，提供犯罪被害人支持協助，也承蒙　大院各位委員、各位女士、先生熱心指導與鼎力支持，本會繼續力求精進，在此謹致由衷的感謝。
以下謹就本會「113年度業務績效及預算執行情形」、「114年度業務推動重點」及「114年度預算配合業務推動重點之編列情形」，分別扼要報告如下，敬請指教。
壹、113年度業務績效及預算執行情形
一、業務績效
截至113年度10月底，計新收開案2,595件（較去年同期1,976件增加31%），其中被害死亡案件1,569件（佔60%）、被害重傷案件447件（佔17%）、性侵害案件551件（佔21%）及其他案件28件。
以案件類型來說，被害死亡案件中，車禍案件1,192件（佔76%）最多，工安職災案件153件（佔10%）次之，殺人傷害案件120件（佔8%）再次之；被害重傷案件中，車禍案件342件（佔77%）最多，殺人傷害案件59件（佔13%）次之，工安職災案件48件（佔11%）再次之。
目前累計開案服務階段中案件計9,256件，聯繫評估階段案件計1,536件，合計10,792件，平均每位第一線工作人員在案量為89件。
在服務件次及人次上，計服務5萬3,169件次（較去年同期4萬2,980件次增加24%）及13萬5,259人次（較去年同期8萬9,602人次增加51%）。其中，以法律訴訟補償服務4萬2,290人次（佔31%）最多，家庭關懷重建服務4萬1,369人次（佔31%）次之，被害人需求評估2萬5,972人次（佔19%）再次之。
今（113）年度迄今，本會辦理之重點工作項目敘述如下：
(一)即時關懷
1.社會重大矚目案件即時關懷
本會自109年4月與檢察機關共同建立「重大被害案件同理心即時關懷機制」，強化橫向資源聯繫關係，快速獲得案件及家屬資訊，即時前往殯儀館或醫院提供關懷服務。
113年各分會處理社會重大矚目案件包含有113年2月22日彰化分會處理伸港三姐弟遭無照駕駛撞死傷案、113年2月29日基隆分會處理男警值班台值勤遭撞殉職案、113年3月27日臺北、新北及士林分會處理寶林茶室中毒事件、113年4月11日臺中分會處理大雅房屋點交律師遭縱火3死案、113年5月11日新北分會處理新北三重祖孫一家三口滅門3死命案、113年7月8日臺南分會處理臺南區漁會理事長遭槍擊案、113年9月16日新竹分會處理虎林國中前車禍1死6傷案、113年9月18日臺東分會處理蝸牛小米粽食物中毒3死案、113年9月22日臺中分會處理東海女大生過馬路遭公車撞死案、113年9月30日新北分會處理毒犯拒檢衝撞所長命案案、113年10月3日屏東分會處理東港安泰醫院大火7死案、113年10月17日士林分會處理車輛失控衝撞東湖市場小吃店3死案等。
2.強化警察機關及地檢署案件通報機制
為落實案件不漏接及協助警察機關依犯保法第28條規定進行通報轉介，本會亦持續掌握犯罪被害案件通報轉介情形，並督導各分會依犯保法第18條第4項規定召開業務聯繫會議，加強與地方政府警察機關溝通宣導，113年計已召開24場業務聯繫會議。
3.提供相驗為被害死亡案件家屬關懷包
為增進對於犯罪被害死亡案件家屬之前端即時關懷，本會考量家屬在案件發生初期於殯儀館期間的需要，規劃提供溫暖且貼心的關懷包，放置有權益資訊、相關申請書、瓶水、面紙等常用物品，並提供商品券方便於忙碌之時就近用餐，照料家屬的需要。
(二)法律訴訟補償服務
1.行國民參與審判案件保護服務措施
國民法官法已於112年1月1日上路，各分會對於經起訴行國民參與審判程序案件，徵詢家屬意願，安排律師提供訴訟參與代理協助。
本會也考量國民法官案件之被害人可能面臨壓力負荷以及權益保障需求，規劃有相驗、偵查、庭前、審理及庭後5階段共39項保護服務措施，並依保護服務對象需求提供，例如相驗階段的即時關懷、權益告知、媒體受訪保護；偵查階段的資訊獲知、律師代理、陪同出庭、安全保護、調查財產；庭前階段的訴訟參與、陪同量刑證據調查、庭前準備會談、聲請法庭協助措施、心理支持輔導、律師與檢察官聯繫；審理階段的開庭準備、交通、住宿及膳食服務、托顧安親、陪同出庭、促請法院注意作為；庭後階段的媒體受訪或與相對人照面保護、庭後支持會談、追蹤關懷及協助聲請檢察官上訴。
2.出具憲法法庭審理死刑案意見書
憲法法庭審理111年度憲民字第904052號聲請案及相關併案，經職權指定本會就本件言詞辯論之爭點題綱提供專業意見或資料（參憲法訴訟法第19條），本會撰擬意見書由憲法法庭公告於憲法法庭網站，113年4月23日進行言詞辯論，由本會委任陳淑貞律師代表到庭陳述。
3.訂定「辦理修復式司法業務實施要點」
犯保法將修復式司法納入第四章內容，可謂犯罪被害人權益之一環，本會有必要將修復式司法之精神在通常業務，以及協助保護服務對象參與修復程序事項予以規範，以保障保護服務對象權益，爰訂定「辦理修復式司法業務實施要點」，並經法務部於112年12月25日核定實施。
要點包含工作人員素養指標、說明或協助程序注意原則、辦理教育訓練、進行修復式司法說明之時機、場合及方法、說明及告知修復式司法內容、協助聲請參與修復及知情同意、詢問參與修復意見之程序、初步評估程序、團體評估程序、指定之人進行詢問準備程序、詢問應注意的原則、受刑人提出修復意願之處置及完成或中止修復程序案件之後續措施及應注意事項等。
4.訂定「協助申請犯罪被害補償金實施要點」
犯保法第五章犯罪被害補償金，其中第73條第1項規定「保護機構及分會應提供犯罪被害人或其遺屬依本法申請犯罪被害補償金之必要協助。」本會為提供犯罪被害人及其遺屬有關犯罪被害補償金之權益告知及申請程序上必要協助，並提供工作人員於服務執行上之依循，保障犯罪被害人或其遺屬權益，爰訂定「協助申請犯罪被害補償金實施要點」，並經法務部於113年1月17日備查實施。
5.與法扶合辦律師培訓
本會與法扶自110年起每年合辦律師教育訓練，強化律師對於犯罪被害人的服務觀念，避免造成被害人的二度傷害。113年5月22日至5月31日間合作辦理「修復式司法修復促進者培訓線上訓練」，共計5日課程，共有22位律師完成訓練，完訓律師如為分會目前合作律師，分會視案件情形提供優先派案；完訓律師如非分會目前合作律師，分會得優先聘用列入合作律師。
113年5月11日、6月15日及29日與法扶合辦3場次犯罪被害人律師帶狀教育訓練課程，課程包含法扶、犯保法規及服務介紹、國民法官制度及法規介紹、國民法官實務經驗分享，共有114名律師參加訓練。
(三)家庭關懷重建服務
1.修正「資助受保護人就學要點」
配合行政院於112年6月推動「拉近公私立學校學雜費差距及其配套措施方案」，包含定額減免私立大專學雜費、公私立大專經濟弱勢學生加碼補助及全面落實高中職免學費等措施，並於113年2月上路，然本會之資助係屬於法務部補助，因不能重複申領補助之規定，為避免犯罪被害人在學子女無法再申請本會就學資助，爰依據教育部召開行政院指示三部會就學金加碼補助規定研商會議決議，修正本會助學措施加碼補助規定，改採就學津貼模式，提供更多元的照顧。
2.佈建「馨生保護服務據點」
本會考量保護服務對象在面對案件處理、訴訟進行、生活重建等，身心承受相當大的負荷，透過設置柔性且溫馨的「馨生保護服務據點」，並運用據點空間辦理小團體、讀書會、聚餐、生活成長課程等，據點也可以提供餐點或是小點心、喝咖啡、泡茶等，在輕鬆的交流當中，彼此鼓勵與支持，提供給保護服務對象獲得喘息的機會，會更有力量再前行，目前已設立據點共19個分會，共設立31處。
3.舉辦「更生x馨生年貨大街」
本會與臺灣更生保護會於113年1月20日在臺中市市政路與龍富路口廣場舉辦「更生x馨生年貨大街」活動，共設有超過140個攤位，活動邀集本會及更保各地分會服務的馨生人及更生人設攤聯合展售，馨生人及更生人透過一項一項的商品和服務，展現自己學習一技之長或精進商品品質的努力成果。
4.舉辦「馨生小市集」
「馨生小市集」係透過分會協助提供保護服務對象實體的銷售場合，例如運用政府機關公共場合，結合機關團體舉辦之園遊會、市集等，讓保護服務對象習得技能之自製作品，或是自己經營之商（產）品有更多曝光機會，增進與外界互動，提升生活重建信心，亦可透過銷售增加收入來源。
5.舉辦「犯保協會藝文展─綻」
本會於113年1月22日起自同年4月30日藉由法務部藝文空間辦理為期4個月的「犯保協會藝文展─綻」，並於開幕式邀請參展的馨生人代表進行心情分享，故事令人動容。展覽分為「專長培育類」、「藝文展示品」、「安薪專案成果」及「馨生商品」四大類，作品「綻放」生命中璀璨的一面，為曾在低谷中的人生帶來希望。
6.辦理「中秋暨重陽佳節關懷慰問」
考量每逢佳節為家庭團聚、分享生活喜悅之時光，犯罪被害家庭圖像撕裂，面對傷痛、生活失序、經濟壓力與冗長訴訟等問題，重建之路需要更多的關懷陪伴與支持，本會藉由中秋及重陽佳節，透過家庭訪視關懷，提供鼓勵與支持，使保護服務對象感受溫暖與關愛，計關懷訪視或致贈關懷品1,287戶。
7.舉辦「馨聆饗宴、音愛而聲」犯保法施行周年音樂會
本會於113年9月14日中秋前夕，假福華國際文教會館舉辦「馨聆饗宴、音愛而聲」犯保法施行周年音樂會，邀請國內知名灣聲樂團演出，全國各分會約7百人參加，透過音樂撫慰心靈，獲得前行的力量與勇氣。
(四)身心照護輔導服務
1.修正「重傷害犯罪被害人服務計畫」
犯保法有關重傷犯罪被害人及其家屬之保護服務及經濟支持為本次修法重點之一，本會原訂有「重傷害被害人服務計畫」，配合本次修法進行通盤性檢視，建構「以家庭為中心」的保護服務工作模式，深化服務內涵，爰修正「重傷害被害人服務計畫」，更名為「重傷犯罪被害人家庭服務實施要點」。
要點內容包含區分為總則、需求評估、專業合作、經濟支持、醫療補助、照護補（資）助、審查小組、生活重建服務、家庭照顧者服務、效益評估及附則，提供醫療補助、就醫交通及住宿費用補助、銜接照顧費用補助、重傷生活照顧津貼及特殊照顧費用補助（包含輔具、居家無障礙環境改善、照顧用品或設備等）等。
2.辦理全國串聯「重傷犯罪被害人家庭服務活動」
重傷犯罪被害人家庭生理及照顧問題，平常外出活動較為不便，便降低出門的頻率，為提供重傷犯罪被害人家庭喘息及紓壓的機會，本會所屬共20個分會於113年5月份期間舉辦「重傷犯罪被害人家庭服務活動」，在選擇適當無障礙場地，協助處理交通接駁，以及安排醫護人員隨行的情況下，規劃戶外行程、醫療與照護知能課程、身心紓壓的體驗活動，鼓勵走出戶外。
113年10月19日結合交通部觀光署日月潭國家風景區管理處共同舉辦「燦爛之夜馨光秀」重傷馨生人關懷活動暨馨生市集活動，邀請中部縣市近百名重傷患者及家庭成員走到戶外，增進家庭成員互動並獲得喘息空間。
3.籌組「司法保護醫療關懷聯盟」
有鑑於犯罪被害事件的發生，保護服務對象因家庭發生變故而成為經濟弱勢或有長期經濟需求之家庭，也有因貧病之就醫需求未能獲得適當協助，為避免因此類問題未獲解決，造成惡性循環，衍生嚴重社會問題。基於同理及關懷之宗旨，規劃辦理「司法保護醫療關懷聯盟」，透過轄區內醫師相關公會之協力，邀請轄區內醫療院所加入，建立完善的醫療聯繫關懷網絡，針對轄區內弱勢之犯罪被害人家庭，實施減免掛號費等措施，以使該等司法弱勢者獲得協助，目前已有9個分會與轄區醫師相關公會組成聯盟。
4.與慈濟基金會簽訂「犯罪被害人重傷照顧及關懷服務」合作共善備忘錄（MOU）
本會與財團法人中華民國佛教慈濟慈善基金會攜手合作於113年10月9日簽署合作共善備忘錄，法務部鄭部長銘謙親自蒞臨見證，兩會貴賓及志工約150人參加。
合作計畫包含三大服務面向：(1)大愛馨照護：透過慈濟長照中心資源，提供包含到宅評估需求、重傷照顧指導、專業復能服務及喘息服務活動，協助重傷馨生人的長期照顧需求。(2)大愛馨醫療：透過慈濟人醫會的慈善醫療資源，提供包含到宅健康服務、緊急醫療需求及活動醫療支援，提供重傷馨生人及家屬醫療上的關照。(3)大愛馨關懷：透過慈濟基金會的關懷救助體系，提供包含案發到場關懷、提供急難救助及銜接家庭關懷，讓馨生人得到即時且長期的陪伴協助。
5.目睹犯罪行為在場之人心理輔導
本會為落實犯保法第24條有關目睹犯保法所定犯罪行為在場之人請求，並經評估認有必要時，應提供或轉介符合其需求之心理治療、心理諮商或輔導等服務，本會與內政部警政署研商，規劃製作宣傳單張，放置警察機關，於警察機關對於目擊證人進行詢問時加強宣導。
(五)網絡合作及推廣
1.建立非本國籍犯罪被害人保護合作平台
考量外國籍人士在我國境內人數日益增加，也有外國籍人士在台被害事件，為強化對於外國籍及陸、港、澳被害人及其家屬的照顧，本會在113年7月1日邀集外交部、陸委會、移民署、警政署、觀光署、漁業署及法扶基金會召開「外籍犯罪被害人保護合作及溝通平台會議」，建立單一窗口、資訊提供及案件轉介機制，本會並於113年7月17日拜會日本臺灣交流協會。
2.與犯保聯盟、身心障礙聯盟、職災中心、脊髓損傷基金會交流
犯罪被害人保護工作是跨機構、跨領域及跨專業，本會持續規劃與有關機構團體進行聯繫合作及資訊分享，增進彼此的認識，進而有更進一步的案件或議題合作，包含113年5月28日拜會民間犯罪被害人權益保障聯盟、113年6月3日拜會中華民國身心障礙聯盟、113年8月12日拜會勞動部設立之財團法人職業災害預防及重建中心及財團法人脊髓損傷社會福利基金會於113年10月11日來訪交流。
3.舉辦「馨法元年、與您同馨」犯保法施行周年記者會
本會於113年6月19日與臺灣高等檢察署共同召開「馨法元年、與您同馨」犯罪被害人權益保障法施行周年記者會，本會除發表相關統計數據外，也提出「全面關懷」、「專業服務」、「網絡合作」及「前瞻行動」四大主軸亮點工作。同時也將113年定調為「新法元年」，並陸續規劃包括教育訓練、音樂會、講座、學術研討會、馨生市集、增設司法保護據點及成果發表等一系列活動。
4.委託正聲電台製播正聲YOYO Live Show節目
為增進社會大眾對於犯罪被害人權益保障的認識以及保護服務工作的理解，本會於113年委託正聲廣播台北調頻台在堯堯主持的「YOYO Live Show生活法律與法庭」節目中，製播8集（包含廣播6集、直播2集）犯罪被害人權益保障議題節目。
113年度製播的節目主題，以犯保法修法後的重點事項為主，包含重傷照顧、保護據點、律師培訓、馨生小市集、團體輔導等。
(六)組織運作及人力資源
1.陸續進用專職人力
本會因應犯保法修法後之服務擴大與深化，已於112年下半年增補人力46名，總編制員額達到116名，113年度預計再增補人力68名，總編制員額達到184名，目前完成招募152名，本會及各分會持續透過各平台及網絡單位刊登招募資訊，以期順利完成專職人力增補。
2.推動健康職場服務方案
本會及各分會專職人力陸續增加，對於職場健康之維護相形重要，以確保工作人員的身心狀況，本會推動有員工臨場健康服務方案、員工托兒優惠、取得職業衛生安全主管及急救人員證照、同仁諮商及自費健檢補助。
3.舉辦主任委員業務座談會
因應犯保法第88條有關分會委員會之組織改革，本會於113年2月29日配合各分會主任委員聘任典禮舉辦業務座談會，就113年度業務推動重點、專門委員會設置、專任人員考核等議題進行交流。本會也陸續於113年6月13日召開中區主任委員業務座談會及同年9月20日召開南區主任委員業務座談會，以凝聚本會及所屬分會業務共識，各分會主任委員也藉此座談會發表看法，彼此交換意見。
4.辦理新進人員職前教育訓練
本會因應大批新進人員到職，除依本會工作人員教育訓練計畫安排實習督導人員進行業務訓練外，本會也於113年7月18-19日舉辦新進人員職前教育訓練，計有46名新到職工作人員參加，安排有犯保法、重大案件處理、會談技巧、一路相伴、諮商輔導等課程。
5.辦理工作人員在職教育訓練
本會於113年8月7日至8日、10月29日至30日及11月12日至13日辦理工作人員在職教育訓練，安排如何評估馨生人之狀況及需求、有效會談的架構與技巧：與家屬溝通的專業指南，並就一路相伴法律協助、經濟補助、重傷犯罪被害人家庭輔導、諮商輔導方案、重大案件相驗服務分組討論及基礎課程等，以提升專業服務知能。
6.與地檢署辦理6場次觀摩研討會
本會於113年6月份由所屬分會結合臺灣桃園、高雄、苗栗、臺北、臺南及臺中地方檢察署分別以「犯罪被害補償金」、「重傷被害人服務」、「一路相伴法律協助」及「國民法官案件及修復式司法」4大主題辦理6場次觀摩研習活動，由本會工作人員及地檢署辦理犯罪被害人業務之檢察官參加，提供相互交流學習的機會。
7.辦理保護志工分區聯合教育訓練
為因應犯保法上路後之服務品質深化，本會於113年3月27日至4月11日間，區分北一區、北二區、中區及南區辦理4場次保護志工分區聯合教育訓練，由本會朱春林常務董事講授創傷知情與同理心運用、陳孟秀董事講授被害案件民刑訴訟程序、王君儀董事講授志願服務角色與界限及助人者的團隊合作與自我照顧、王薇君理事長講授助人關係的建立和服務溫度。
8.配合法務部辦理年度業務評鑑
法務部於113年5月30日舉辦本會業務評鑑，除法務部保護司及人事處外，法務部也聘請銘傳大學犯罪防治學系洪助理教授文玲及田豐聯合法律事務所徐律師承蔭擔任外部評鑑委員，以專業、多元角度檢視本會業務。
法務部亦於113年5月21日至同年7月16日辦理全國15個分會司法保護業務評鑑，就服務流程及個案服務、網絡聯繫合作、法律訴訟補償服務、急難救助保護服務、家庭關懷重建服務、身心照護輔導服務、人力資源管理、志工運用管理、總務及行政管理、研考及綜合推廣及主計業務進行評鑑。
9.辦理辦公室搬遷作業
因應本會及所屬分會人力擴充，經盤點原有辦公處所已無法容納之分會，規劃進行辦公室搬遷，陸續已完成臺中、臺北、臺南、高雄、桃園及屏東分會搬遷，提供被害人及工作人員更為舒適的辦公服務空間。
二、預算執行情形（截至113年10月底止）
(一)收入情形
本會113年度預算，截至本年10月底止，收入預算累計分配數3億2,812萬9,230元，累計實收數4億3,039萬3,394元，執行率131.17%。
(二)支出情形
支出預算累計分配數3億2,812萬9,230元，累計支出數2億3,980萬2,143元，執行率73.08%。
貳、114年度業務推動重點
本會114年度工作計畫提經113年7月29日第10屆第3次董事會暨第3次常務董事聯席會議通過，並經法務部於113年9月6日法保決字第11305510330號函同意備查，工作方向包含：
一、從前端到後端的「全面關懷」
沒有一件被害案件是被害人或其家屬預期的，都是突如其來，重大的劇變就突然臨到這個家庭，而這一個家庭的未來，從此改變，人生的規劃因此停止，要重新站起來的這一段路要多久，沒有人知道，本會基於犯保法賦予的業務職掌，建構從案件發生前端開始，「以家庭為中心」提供「全面關懷」，協助解決困境、撫平傷痛及重建生活，實現本會「一路相伴」的核心精神，就像是「擺渡人」，「在人生的艱辛苦難時刻，我們陪你走到彼岸」。
二、從內部到外部的「專業服務」
每當犯罪被害事件發生後，犯罪被害人或其家屬往往彷徨失措，包含法律訴訟、醫療照護、諮商輔導等，往往不是犯罪被害人或其家屬能夠獨自處理，本會持續建構專業服務團隊，包含律師、心理師、社工師、護理師、治療師等，並與民間專業機構團體合作，依據犯罪被害人或其家屬需求，以專業工作方法介入與協助，解決面對的問題，減輕家庭負荷。
三、從政府到民間的「網絡合作」
犯罪被害人權益保障及保護服務為跨部會、跨機構、跨專業的工作，單靠公部門或協會本身是無法完善的，必須公私協力，包含政府機關、行政部門及民間企業、團體，本會積極透過網絡橫向整合，擴大民間參與量能，有效的資源共享，多元完善被害人保護服務措施。
四、從國內到國際的「前瞻行動」
犯保法是以犯罪被害人的權益保障為核心，強調尊嚴、人權與同理，基於「人權保障無國界」的理念，建構本會與各國駐臺機構之網絡轉介聯繫，並以接軌國際的目標，建立與國際犯罪被害人組織的合作交流，倡議犯罪被害人保護議題納入國家發展計畫等，實現永續發展。
114年度預估之各項犯罪被害人保護服務128,888件次、72,912案次及321,046人次，較112年度執行數51,151件次、29,590案次及109,110人次分別大幅成長，件次約成長152%，案次約成長146.4%，人次約成長194.2%，主要係因犯保法分3階段施行，包含擴大重傷範圍、服務擴及家屬、新增保護服務項目及深化服務內涵等因素所致，且至113年1月1日已全文施行，故預期服務量能增加。
然114年度預估之各項犯罪被害人保護服務量能係與113年度相當（113年度預估之各項犯罪被害人保護服務127,133件次、72,373案次及320,667人次），主要係113年度預估之服務量能係以過往每名第一線專任人員之平均每年服務產出，並以113年度全額滿編狀態預估，故於114年度仍維持相當之服務量能。
以服務面向區分，服務人次以「家庭關懷重建服務」115,372人次最多、「法律訴訟補償服務」112,423人次次之，其他依序為「身心照護輔導服務」41,106人次、「需求評估」38,378人次、「業務諮詢」8,782人次及「急難救助保護服務」4,985人次。
服務人次預估成長較高的，分別為「身心照護輔導服務」成長266.5%最多，「需求評估」成長224%次之，「家庭關懷重建服務」成長211.4%再次之，主要為犯保法第29條規定本會對於重傷犯罪被害人及其家屬，規劃及執行銜接照顧服務措施，並對於無法自理生活者，經評估後提供必要之經費補助，本會陸續規劃提供多元及深化服務措施；另因應專任人員增加，引進專業人員參與，強化對於保護服務對象之需求評估及專業評估審查；另本會為落實「一路相伴」之核心服務精神，建構「以家庭為中心」之服務，亦加強家庭關懷重建服務。
本會針對114年度工作計畫訂有30項效益指標（KPI），且於重要服務方案訂有細部效益指標，藉以評量各項服務之成效。
本會規劃114年度工作工作重點敘述如下：
一、從前端到後端的「全面關懷」
(一)即時通報─落實案件不漏接
1.持續完善與警察機關通報轉介機制：本會持續督導各分會瞭解警察機關通報轉介落實情形，對於新修正之犯保法擴大通報包含重大傷病部分，協助警察機關於案發初期即能有初步判斷，以落實重傷案件通報，使分會得以早期介入提供服務。
2.落實地方檢察署轉介案件勾稽比對：本會各分會與地方檢察署均建立3項之案件轉介及勾稽比對機制，包含相驗資料提供、起訴資料提供及按月勾稽比對，以落實案件不漏接，讓適用犯保法之保護服務對象，儘速獲得資訊及協助。
(二)前端關懷─提供相驗程序陪伴支持
1.組織多元專業的「即時關懷團隊」：持續建置「即時關懷」團隊成員均能有社工、法律及心理三類背景，以對犯罪被害人或其家屬的及時需求當場立即獲得回應或專業處理，並使其得到適切的照顧與保護，避免二次傷害。
2.建立分會「即時關懷輪值服務」：輔導各分會對於社會重大矚目案件應建立「即時關懷輪值服務」機制，以達團隊分工，確保服務的即時性及機動性，並減輕工作人員處理此類案件之身心負荷。
(三)後端關懷─協助賦能及生活重建
1.提供多元經濟支持服務：犯保法明定犯罪被害人及其家屬各項權益，包含對於經濟支持權的保障，持續蒐集保護服務對象、第一線工作人員實務服務意見，修訂更多元及彈性適用之經濟支持服務，以提供犯罪被害人及其家屬更完善的經濟保障。
2.佈建馨生保護服務據點：透過設置柔性且溫馨的「馨生保護服務據點」，並運用據點空間辦理小團體、讀書會、聚餐、生活成長課程等，據點也可以提供餐點或是小點心、喝咖啡、泡茶等，在輕鬆的交流當中，彼此鼓勵與支持，提供給保護服務對象獲得喘息的機會，會更有力量再前行。
3.辦理家庭關懷及喘息團體活動：辦理不同類別的支持性團體活動及軟性課程，例如支持團體、戶外郊遊、音樂會，並安排紓壓放鬆、心理療癒、生活平衡等內容，為家庭照顧者調劑身心。
4.擴展輔導馨生商家方案：辦理馨生市集/年貨大街，提供保護服務對象自營產品銷售機會及展示分會技藝訓練成果。保護服務對象自營之產品具有一定之品質及水準者，可能因為沒有進行專業的產品設計及行銷規劃，造成吸引力不足或觸及人數不多，本會將規劃對於經濟較為弱勢保護服務對象之潛力商家輔導方案，增加銷售機會。
5.就學資助服務轉型：行政院於112年6月推動「拉近公私立學校學雜費差距及其配套措施方案」，為避免犯罪被害人在學子女無法再申請就學資助，教育部召開行政院指示三部會就學金加碼補助規定研商會議，規劃本會助學措施加碼補助規定之未來修正方向，以提供犯罪被害人在學子女加碼補助。
二、從內部到外部的「專業服務」
(一)專業品質─建構保護服務模式
1.建構「以家庭為中心」的專業化及個別化服務模式：因應本次犯保法之修法，強調被害人尊嚴與同理、以家庭為中心、個別化及專業化服務，並了解第一線實務運作的需求，本會將重新架構完整的保護服務流程，落實專業化及個別化服務模式。
2.確保資訊獲知及訴訟參與權益：本會持續輔導分會加強推廣，落實「被害人刑事訴訟資訊獲知平台」本項資訊告知、協助有需求之保護服務對象提出聲請。另就符合刑事訴訟法第455條之38第1項各款所列犯罪行為之被害案件，於案件經檢察官提起公訴後，應主動告知其「被害人訴訟參與」權益資訊，包含聲請參與、卷證獲知、表達意見及專業協助，並徵詢依意願協助撰狀並向該管法院提出聲請。
3.國民法官案件之出庭前、中、後服務：本會考量行國民參與審判案件，具有「媒體關注度較高」、「訴訟難度較高」及「保障需求較高」等特性，建構分會與犯保律師、分會與公訴檢察官，以及犯保律師與公訴檢察官的團隊工作協力關係，讓保護服務對象有一路相伴的「貼心」服務，並且從分會與檢察機關的資訊聯繫，能獲得訴訟資訊而能「安心」，也透過工作人員和保護志工的專業培訓，提供「用心」的服務。
4.培訓出庭陪伴人員，提供法庭支援服務：本會持續輔導各地分會培訓工作人員、保護志工陪同被害人出庭能力（亦包含陪同進行量刑證據調查、陪同犯罪被害補償金審議、陪同調解等），並透過出庭前需求評估，包含瞭解身心壓力、法律理解程度、表達能力等，以提供分會安排適當的陪同人員提供出庭陪同服務。
(二)專業參與─提供專業服務及審查評估
1.結合醫療及照顧專業人員提供照顧指導服務：本會考量重傷犯罪被害人在銜接照顧期間或部分長期照顧期間並無專業照顧資源之介入，對於重傷犯罪被害人之家庭照顧者可能造成無力感或挫折，若有專業人員或專業服務機構提供照顧指導服務，獲得照顧知識及技巧，有助於減輕壓力及負荷，本會亦透過訂定「重傷犯罪被害人家庭保護服務實施要點」，並以本會臺灣高雄及苗栗分會自辦經驗，採制度化及標竿學習方式，逐步將本項服務模式擴展至各分會。
2.納入專業人員協助案件評估及審查：本會依據犯保法第16條規定，訂定有各項經濟補助措施，本會為廣納專業意見，並避免承辦同仁承擔核給高額補助金額之壓力，採用分級審查方式，一定金額或特定情況之申請案，均納入專業人員（例如檢察官、律師、社工師、心理師、護理師、治療師等）協助進行評估及審查機制，決定適切之補助金額或處遇。
3.委託進行犯罪被害人學術研究調查：本會之角色除提供各項之保護服務及進行服務宣導以外，對於保護服務或權益保障相關事項之執行業務需求規劃研究案，俾藉此連結國際新知、發展本土化保護服務與增進服務品質。國內有關犯罪被害人保護及權益保障之相關研究不多，透過專業之學術研究，有助於發展更為具體有效的服務措施，本會規劃與大學院校法律、心理、社工等科系，討論舉辦學術研討或進行相關之學術研究，幫助實務工作與學術理論接軌。
(三)專業能力─強化專業知能，建立健康環境：
1.新進人員及在職人員專業培訓：因應犯保法施行所增補之新進人員（112年下半年增補46名，113年增補68名，總編制員額達184名），屬同一時期內之大量進用，有別於過去少數人員離職遞補之情形，本會已調整新進人員之職前教育訓練方式，採集中訓練方式，而在職人員之教育訓練，增加辦理因應犯保法之重點工作及觀念課程，凝聚共識、提升專業，以符合犯保法修法目的。
2.建立友善健康及安全職場環境：本會持續重視工作人員的職場健康，規劃建置「臨場健康服務促進計畫」，包含勞工健康管理方案撰擬、勞工健康保護、提供現場臨床服務、日常健康諮詢等多元「創傷照管」及紓壓機制，以提升照顧自己、他人以及環境的能力，始能提供被害人長期並穩定的服務。
3.逐步推動保護志工服務轉型：保護志工之服務深化轉型，以彰顯「一路相伴」服務精神，規劃於即時關懷、陪同出庭及平時關懷訪視為重點任務，個別規劃焦點認證課程或工作坊，培訓保護志工具備專業服務能力，與專任工作人員搭配，相輔相成，完善個案服務工作。
三、從政府到民間的「網絡合作」
(一)政府部門─資源盤點、整合服務
1.召開與地方政府業務聯繫會議：督導各分會每半年應邀集當地直轄市、縣（市）政府之警政、衛政、社政、勞政等相關機關（構）或單位，召開業務聯繫會議，研議本法所定各項犯罪被害人權益保障業務相關事宜。
2.強化與政府成立之財團法人組織合作：持續推動與財團法人法律扶助基金會單一窗口服務機制，推動5項合作措施，包含「設置單一窗口」、「建立通報機制」、「申請文件共用」、「專用服務律師」及「落實教育訓練」；另規劃與財團法人職業災害預防及重建中心建立合作管道，增進雙方業務聯繫，對於本會服務之職災案件被害人，提供更為周全的服務。
3.擴展非本國籍犯罪被害人服務網絡：規畫建立非本國籍（包含陸、港、澳人士）犯罪被害人保護合作及溝通平台，與駐臺之外國機構（例如美國在台協會、日本台灣交流協會、馬來西亞友誼及貿易中心等）建立聯繫窗口，全球資訊網互為連結、案件轉介服務及相互提供資訊及協助等。
(二)民間資源─創新服務、公私協力
1.透過跨域合作進行資源資訊共享：犯罪被害人保護工作是跨機構、跨領域及跨專業，持續規劃與民間有關機構團體進行聯繫合作及資訊分享，增進彼此的認識，進而有更進一步的案件或議題合作，例如與民間犯罪被害人權益保障聯盟、中華民國身心障礙聯盟等組織建立合作平台，加強意見交流溝通，共同舉辦研討活動，分享資源及經驗，也可針對不同需求的犯罪被害人，提供個別化服務。
2.成立司法保護醫療關懷聯盟：推動各地分會得視轄區資源，透過轄區內醫師相關公會之協力，邀請轄區內醫療院所加入，建立完善的醫療聯繫關懷網絡，針對轄區內弱勢之犯罪被害人家庭，實施減免掛號費等相關醫療服務措施。
3.結合民間企業提供愛馨加值服務：企業或民間團體資源多元，包含經費、物資、人力及技術，本會及分會持續盤點保護服務對象需求，規劃相關且適合的服務合作方案，例如對於因為相驗、就醫、開庭而在外奔波的家屬提供愛馨餐券，對於重傷或經濟弱勢家庭，提供餐券或商品券，或募集照顧物資捐贈等，爭取民間企業資源支持，提供企業公益形象塑造之回饋，創造雙贏。
四、從國內到國際的「前瞻行動」
(一)數位行動─因應科技進步，推動資訊與技術數位化
1.數位服務，提升服務可近性：本會將規劃提供更多元、可近及智慧服務，包含建置線上服務、行動服務及視訊服務管道，並逐步規劃建置馨生服務有關之行動裝置應用程式，提供線上資訊、線上申請等服務，也提供工作人員出勤即時行動服務工具。
2.數位行銷，擴大推廣觸及面：本會將依據宣傳行銷內容（例如政策、服務、活動、故事等），規劃適合之數位行銷工具，包含製作影音、圖文等多媒體內容，投放數位廣告，舉辦線上講座、活動等，提高宣傳效果精準觸及目標受眾，並利用數據分析，優化行銷策略。
(二)接軌國際─價值外交，推動國際合作與參與
1.參與國際犯罪被害人組織，建立合作：本會逐步分階段規劃參與國際有關犯罪被害人保護之組織或機構（例如WORLD SOCIETY OF VICTIMOLOGY、Victim Support Asia、Office for Victims of Crime（USA）等），推動國際合作，爭取國際組織來台辦理重要會議，落實價值外交。
2.舉辦或參與國際研討會議，分享臺灣經驗：本會除參與國際研討會議外（例如本會於113年5月22日至23日以視訊參加歐洲受害者支持組織2024年會Victim Support Europe, VSE）外，亦規劃舉辦國際研討會議，邀請國際專家來台演講交流，進而爭取國際組織來台舉辦會議、研討會。
3.倡議犯罪被害人權益保障議題：本會倡議犯罪被害人保護議題納入國家發展計畫、臺灣企業與人權國家行動計畫，落實保護犯罪被害人人權的國家責任，並透過舉辦論壇、講座、政策建議及媒體報導，提高社會大眾對於犯罪被害人權益保障及保護服務議題的關注。
參、114年度預算配合業務推動重點之編列情形
本會及所屬114年度收支編列3億8,873萬元，較上年度法定預算3億9,375萬5千元，減少502萬5千元，主要係接受政府補助收入減少相對辦理各項業務活動支出隨之減少。
肆、結語
「犯罪被害人保護法修正草案」在去（112）年1月7日經大院三讀通過，同年2月8日經總統公布，法案名稱更名為「犯罪被害人權益保障法」，其中第一章總則、第四章修復式司法及第七章附則，自公布日施行；第二章保護服務、第三章犯罪被害人保護命令及第五章犯罪被害補償金，自去（112）年7月1日施行；第六章保護機構，自今（113）年1月1日施行，113年度可謂「犯保新法元年」，在新法施行初期，本會必須面對許多制度的變革，人員的補充、服務的推動，以及社會各界的期許，本會基於犯保法的修法精神以及責無旁貸的責任，也會站穩腳步不斷力求精進，回應社會期待，提供被害人更多的保障，以及建立專業化的服務體系，並持續秉持「一路相伴」的服務精神，一同和被害人一起走過復原重建之路。
對於本會114年度預算案，敬請各位委員女士、先生鼎力支持。謝謝！

業務報告
財團法人福建更生保護會業務報告
主席、各位委員女士、先生：
今天應邀列席　大院第11屆第2會期司法及法制委員會全體委員會議，作「財團法人福建更生保護會業務報告」，深感榮幸。本會轄區縱跨金門與連江兩縣，交通與聯繫上較為不便，且母語與風俗又不盡相同；專職人員僅有3人，資源有限，惟在各位委員及社會各界給予更生保護工作之鼓勵和支持，本會業務推動順利，在此表示由衷之感謝。
以下謹就財團法人福建更生保護會「近期業務辦理情形」、「114年度預算編列情形」以及「未來努力方向」等三大部分，向各位委員提出扼要報告，敬請　指教。
壹、近期重要業務辦理情形：（數據統計至113年度10月底）
一、金門地區
(一)辦理保護及推展業務
1.直接保護：合計4,886人次。
(1)入監辦理技職訓練計33人受訓（4,374人次）。
手工麵線班：計16人受訓。
閩式燒餅班：計5人受訓。
自來水管配管技訓班：計7人受訓。
室內配線丙級技術士訓練班：計5人受訓。
(2)春節關懷慰助貧困更生人家庭：109人。
(3)端午節關懷慰助貧困更生人家庭：37人。
(4)中秋節關懷慰助貧困更生人：83人。
(5)「從故事到生命」生命故事深度訪談輔導計畫：4人（20人次）。
(6)「GLM正向人生模式」團體計畫：8人（96人次）。
(7)「療傷脫癮」心理劇治療團體：8人（96人次）。
(8)「青春不毒行」入監反毒勵志演講：71人。
2.間接保護：合計821人次。
(1)結合就業服務中心及協力雇主輔導就業，計39人次。
(2)輔導就學：經受保護人自請保護或地院少年調查保護官、地檢觀護人等轉介申請，以助學金、特案獎助學金、生活補助金、資助學雜費、子女課業參考書等輔導就學，計79人次。
(3)定期追蹤訪視受保護人，關心生活、工作情形及需協助事項，並將訪視結果作成紀錄，計700人次。
(4)其他服務：結合民間資源（慈濟新芽獎學金）獎助貧困上進之更生人子女，計3人次。
3.暫時保護：協助受保護人出獄返家、代訂機票、護送至機場搭機、資助旅費、資助膳宿費用、創業無息小額貸款輔導等服務，合計42人次。
4.會議：
(1)舉辦會議：定期召開董事會、舉辦更生輔導員會議及業務座談會，研討會務方向、提昇輔導知能，計舉辦會議45次、參加人員340人次。
(2)參加會議：適時指派參加協力單位舉辦之藥癮治療、修復式司法研習等會議及訓練，藉此緊密與各機關、團體業務聯繫，加強專任人員、更生輔導員之專業知能，以提高服務品質，促進彼此業務聯結資源共用，計出席其他機構團體舉辦之會議40次、參加人員281人次。
5.推展業務：
(1)入監輔導：指派更生輔導員辦理出監前銜接輔導，並邀請就業中心、法律扶助、社會局處、毒防中心等機關（構）共同入監提供受刑人求職登記、債務協商、申請社會福利等計12場次、輔導263人次；辦理基督教團體教誨6場次、輔導109人次。
(2)入監服務：推展更生保護業務及保護措施，計辦理12場次，服務74人次。
(3)主辦活動：①推展更生保護業務活動；②辦理入監關懷活動，於重大節日向受刑人表達社會關懷之意思，並邀請專家學者、心理師或成功更生人等現身說法勵志演講，鼓勵向上③辦理「更生盃」體育或才藝競賽活動，拉近與受刑人距離，提高往後接受更生保護輔導措施之意願。以上三類活動計辦理107場次，2,008人次參加。
(4)大眾傳播：主動邀請媒體採訪及發佈新聞稿，並同步於部落格張貼服務訊息，加強民眾對更生保護之認識，計73次。
(5)發送文宣：利用各種活動場合，發送及張貼各種推展業務資訊（更保、求職、反毒、債務協商等）計140次，數量448份。
(二)強化毒品犯更生保護及社區處遇資源
落實法務部強化毒品犯個別處遇及復歸轉銜實施計畫，新聘個案管理員，在金門及馬祖地區銜接矯正機關科學實證處遇模式計畫，藉由個案管理員的積極輔導並提供多元更生保護服務措施，滿足復歸社會之不同需求，如穩定就業、貧困慰助、定期關懷訪視、家庭支持、協助與雇主溝通、改善生活環境及資源轉介等，讓金馬地區更生人、以及因工作或其他因素暫居金馬地區之更生人，亦可獲得與台灣本島相同之全面服務，協助強化戒癮信心，降低再犯可能性。
(三)開辦水電職類技訓班，幫助就業無縫接軌
攜手國立金門高級農工職業學校與金門監獄，入監開辦水電職類技訓班，優先遴選具相關工作經驗及毒品前科、負擔家計等背景之弱勢收容人參訓，幫助其於服刑期間，透過用心學習技能，啟發自食其力的信心和思考方向。在學員運用材料反覆練習精熟課程內容後，輔導參加全國技能檢定以取得技術士證照，提升就業競爭力。
第一階段已有7位學員通過112年度全國第3梯次自來水管配管丙級技術士技能檢定（水匠），取得專業證照。目前正進行第二階段室內配線丙級技術士技職訓練班（電匠），5位學員已於113年11月3日戒護外出參加學科測驗，將再於114年2月參加術科測驗。所有學員出獄後將循更生保護系統輔導就業，改善家庭經濟，開創新的人生、新的事業。
(四)入監戒癮小團體輔導
入監推動「GLM正向人生模式團體」、「療傷脫癮─心理劇治療團體」，運用體驗性團體活動、控制對話與正念聚焦等技巧方法，以發展更有意義生活為導向，同時兼顧個人與社會需求的介入，協助藥癮更生人恢復其生理、心理與社會功能，並佐以就業輔導與社會連結等，協助其提升人際與家庭關係及復歸社會後之生活品質。
(五)提高服務可接近性及設置更生人產品展示提貨處
本會原址位於金門縣金寧鄉，交通較為不便。為方便更生人洽公及提供服務，依「國有公用財產無償提供使用之原則」第11點規定，向福建高等檢察署金門檢察分署申請無償使用第二辦公室左側部分場地設立金城辦公室，該處位於金門行政及商業中心，車流量大，交通便利（近金城公車總站），人潮眾多，便利更生人洽公及收合署辦公綜效。
本會進一步利用金城辦公室之地點的優勢，設立更生人產品展示提貨處推展更生人產品，由檢察署提供場地，福建更生保護會專職人員等負責管理、設施規劃利用、輪值運作，並支應水電及擔負日常事務，同時優先接受公立就業中心推介貧困更生人及家屬、身心障礙等弱勢人員服務，兼具庇護工場功能，使更具意義及成效。
該處設立之主要目的，不僅是開創新生路、提供更生人優質產品的優質展示處，也同時展示了更生人出監後創業的文創產品，希望民眾能藉此瞭解到，更生人在監獄沉澱思緒、接受教化之後，大部分皆有改過向善的決心，對未來也抱有重新開始的期盼。而更生人對於自己親手製作的產品，在社會上如此受歡迎也都表示很有成就感，這對提升其復歸社會的信心、養成勤勞的習慣，培養分工合作、同心協力的精神與提升其社會形象幫助很大。
(六)提昇會產經營績效
1.改善財務體質：活絡會產運用，挹注更生保護經費。
(1)持續檢討資產配置：研議現有會產之創新經營及投資活化方式，由資產活化諮詢小組討論及請益專業人士後作成具體建議，提供董事會參考，提案議決通過後，陳報法務部核定後實施，以活絡更生保護經費。
(2)風險管理機制：本會已於102年7月完成「投資股市風險管理機制」之研訂，並於106年8月進行「財產管理辦法」之修訂，有效控管更生保護會股票管理及投資效益。
(3)現金股息：持有（0056）元大台灣高股息證券投資信託基金139,000股，102年購置成本為3,388,930元，113年度已配息504,570元，累計歷年配息2,735,520元（80.72%）。
2.加強招租經營績效：
積極活化會產，更生保護大樓26間套房由專職人員親自經營，整理大樓設備及環境，地下室部分場地出租地政局作為儲藏室，一至三樓出租金門大學作為學生宿舍，期使財務收入更加健全，充實更生保護經費。
二、連江地區（馬祖）：
(一)設立服務據點：本會秉持著「一個都不能少」的信念，在連江地區設有連江辦事處，置兼職主任及幹事各1位，辦理日常更生保護業務。本會並每3個月指派專職人員及個案管理員前往直接服務，深耕厚植連江縣柔性司法。
(二)志願服務及反毒教育訓練：由董事長定期率領專職人員前往連江推展更生保護業務，適時主持志願服務聯繫會報，瞭解志工夥伴個案服務概況及意見交流，並舉辦反毒輔導相關教育訓練，如家庭系統與生態資源圖描繪等，讓志願服務夥伴們有更多的專業工具與知識，梳理個案的家庭與社會資源的關係脈絡，在幫助受毒品所困擾的家庭工作上，輔導更加順暢。
(三)社區更生人輔導及生命教育：與連江地檢署攜手合作，透過結合轄區內資源辦理追蹤輔導及生命教育相關活動，將正向的觀念和倫理道德教育帶入活動中，利用邀請社區更生人輔導訪視、受保護管束人團體輔導活動或其他適當機會，協助並引導更生人、受保護管束人及義務勞務人等瞭解如何找到自己的價值定位、如何與他人相處、如何尊重並關懷有情萬物，及如何找到適當方法安身立命，復歸社會。
(四)更生人出監前復歸轉銜：連江地區交通相較不便，本會與連江地檢署、連江分監及連江在地衛政、社政、勞政等各相關機關橫向聯繫，定期入監銜接輔導及辦理出監前復歸轉銜會議，協助更生人為出監後生活預做準備，並為其銜接社區的社會福利資源、就業輔導、醫療協助、預訂返台機位、資助返台等服務措施，使其順利復歸社會，也綿密社會安全網，減少其再犯，達到預防犯罪，保護社會安全。
(五)關懷連江更生人：董事長親率專職人員，每季前往連江推展更生保護業務，適時拜訪、開發當地資源及辦理社區關懷，提供連江更生人就業協助、急難救助及返台旅費等服務。同時至連江分監辦理團體輔導，透過舉辦年節關懷活動、技能訓練、戒毒輔導、就業推展及出監前求職登記等各種方式，讓連江的董事、顧問、志工等與更生人彼此熟悉，並取得信任，增進其更生決心及接受更生保護之意願。
三、預算執行情形
113年度截至10月底之業務收支、餘絀執行情形說明如下：
(一)業務收入614萬4,400元，較預算分配數581萬5,000元，增加32萬9,400元，約5.66%，主要係捐贈收入較預計增加所致。
(二)業務外收入101萬8,607元，較預算分配數85萬8,000元，增加16萬607元，約18.72%，主要係利息收入及按公允價值衡量之金融資產評價調整利益增加所致。
(三)業務支出512萬9,903元，較預算分配數589萬5,000元，減少76萬5,097元，約12.98%，主要係辦理各項保護工作及業務活動尚在執行中，致間接保護費及業務管理等費用較預計減少。
(四)業務外支出30元，較預算無列數，增加30元，主要係現金股利匯款手續費。
(五)以上收支相抵，截至113年10月止，賸餘203萬3,074元。
貳、114年度預算編列情形
一、業務收入648萬9千元，較上年度預算數609萬8千元，增加39萬1千元，約6.41%，主要係預計捐贈收入增加所致。
二、業務外收入112萬2千元，較上年度預算數97萬元，增加15萬2千元，約15.67%，主要係預計利息收入增加所致。
三、業務支出761萬1千元，較上年度預算數706萬8千元，增加54萬3千元，約7.68%，主要係更生保護大樓與金門大學之租約至114年7月31日到期，增列各項設備修繕、建築物消防安全檢查及保全服務等費用所致。
四、以上總收支相抵後，本年度無餘絀。
參、未來努力方向
一、強化毒品更生人支持方案
攜手毒防中心、觀護、衛政、勞政、法律扶助等入監銜接輔導，以社區追蹤、家庭支持、諮商輔導、提供就業機會等方式，強化毒品前科更生人支持方案及社會復歸轉銜機制，協助其生理、心理與社會功能的復健。個案出獄後，藉由個案管理員積極輔導及提供多元更生保護服務措施，滿足其個別化之不同需求，幫助更生人順利融入社會，重建規律的生活作息、協助穩定就業，以創造出個人價值感，產生更多正向力量克服以往的負面影響，減少再犯機率。
二、精進多元技職訓練及就業協助
精進從矯正到社區復歸連續性服務網絡，落實出監準備暨轉銜服務，持續入監開辦具市場競爭力及發展空間之技訓種類，依課程性質取得證照或受訓時數證明，如水電職類技術士等證照，有效提高就業競爭力及雇主僱用意願。出獄後銜接就業中心及更生友善廠商，提供具工作保障、勞動條件保障、待遇保障等條件之職缺，幫助更生人能順利久任，穩定復歸社會。
三、健全更生保護服務網絡
建立溫暖有感的柔性司法，結合各級政府及社會資源團體，並借重董事、更生輔導員等不同領域的專業，以關懷、同理、包容的角度，提供更生人最大的幫助，輔導其穩定復歸家庭及社區，朝向自力更生、獨立生活發展，以減少更多的對立，製造更多的和諧，進一步實踐社會秩序得到保障，社會安寧得以實現之目標。

委員早。

這部分臺北地檢署已經立案偵辦。

這個有告發，所以許銘春是算被告。

目前不是。

許銘春。

這個就尊重檢察官的偵辦，檢察官是證據到哪裡就辦到哪裡。

這部分，有關於去88會館的這些檢察官，我想……

這個我們尊重新北的行政調查。

委員好。

這部分已經寫在報告上，我們認為檢察官當時在……

我們尊重監察院的調查報告……

目前沒有通知我們去……

涂誠文現在在通緝中。

現在涂誠文……

現在臺北地檢署……

因為他目前通緝中，我們有……

報告委員，這個通緝就是分案，另外……

是，另外我們針對這個案子，有發動拘提搜索，另外也有五個被告也都被聲押獲准，所以這個案子我們有繼續在偵辦當中。

我們也會查。

我們要根據檢察官蒐證的情況。

目前為止，我們仍然在努力當中……

查緝外逃的……是，有。

是。

這個部分我要……

是。

林秉文這個案件，現在因為已經起訴了，法院在審理中，這個……

這個是審理中的被告，要不要限制出境、出海或者是整個羈押或交保，我想這要尊重法院，新北地院……

這個是法院的職權。

我們沒有聲請權，要跟委員報告，在審理中的被告，我們檢察官並沒有聲請權。

我們法律上如果有給我們這樣的權力，我們就可以聲請。

我們檢察不是毫無作為，我們檢察有請依法處理，這個也會根據刑事訴訟法，有關於要定期報到、限制出境、出海……

促請，我們當然可以促請，但是在法律上，我們並沒有聲請權，所以我們沒有違背職務的問題，我們沒有失職。

請依法處理，這就叫……

因為法官可以依照刑事訴訟法有關防逃相關的機制來做處理，這是法院的職權，我們檢方必須要遵守法律。

檢察官有跟法院表示請依法處理。

當庭就這樣處理了，當庭就這樣表達。

對，這樣表達。

這個是在12月5日合議庭的時候，就……

跟委員報告，委員提到的問題，偵查不公開的問題是個很重要，事實上也……

委員那天指導之後，我們有交到臺高檢署，他們現在正在調查中，因為現在正在偵查中，他們無法調卷，但是那天回來之後，我們有請檢察官研究，有研究了一個對策，建議事項其中有一點，我們是建議參考美國的法制，訂定偵查保密令，把證人還有一些相關的人都列入規範的範圍，而且提高法律的位階、提高刑度。另外，對於督導機制，我們是建議把外部委員納入……

這個也很重要，要說明一下重點……

是。

這個當然是有關係，因為偵查不公開已經是歷史上的一個問題，事實上在立法上千瘡百孔……

所以要解決問題要從根本上來解決……

跟委員報告，週刊是有跟陳姓人士求證才做這樣的報導，這個是我們有開庭做求證的。

我相信我們檢察官在偵辦案件時會嚴守偵查不公開的規定，這部分我們也都是有……

這個我相信。

我們不能說就是……

這個是記者來參訪、瞭解我們法務部的各項業務及所屬機關的推動情形。

這個不是吃喝玩樂，我要跟委員說明，我們是利用各種場合做宣導。

並不是宣導就只有作簡報，這個行程本來就是要作簡報嘛！

你到機關去的時候，也是要實際去瞭解機關業務推動的情形嘛！

我們編這個預算本來就是要做……

不是要做這個事，我要做個澄清，我們就是要讓人瞭解業務推動的情形。我們在做簡報……

我們這樣……

我們是落實預算的執行，這個跟媒體……

而且委員，作簡報、做報告並不是只在高鐵站，我們作簡報到每個機關都要實地去瞭解各個機關業務推動的情形。

這個是……當然，記者招待……這也不是什麼招待，到記者室我們也會安排其他的參訪行程。

這是搭配的嘛！到機關做簡報，我們會就其他一些……除了實地的參訪，當然我們會安排其他的參觀行程。

我們的參觀行程的簡報，本來就是到機關實地參訪的時候做的嘛！

我們的預算用得不多，我們是使用外交部給我們大概300萬的錢，國防部也給我們50萬的錢，主要是負責……

對，但是那個是……

近400萬。

報告，不是說去考察花了400萬，而是指我們在整個透明晶質獎跟……

跟委員報告一下，其實我們在國際中，廉政交朋友這件事情是滿用心的。

跟委員說，其實我們這次去，大概像我們每次出國的時候，我們都希望跟國際間針對反貪腐這件事……

就是說……

就是在反貪腐經驗上的交流嘛！第二就是增加我們國際間的能見度。

我認為這是最重要的。

出國報告不是我寫的。

出國報告裡面的內容滿多的，委員是指哪一個部分？

我也講了，我覺得我們……

報告委員，先跟您澄清一下，我並不是出去玩的，在這次……

是。

跟委員報告，立陶宛的揭弊者保護法是公、私並行的。

不是想起來，我不知道委員要問這個部分，因為報告裡的東西滿多的。

他沒有來。

早。

謝謝委員，這部分我們在第一期跟第二期的成效達到了減少毒品供給，113年1月到10月的查獲量比去年增加22%，我們的查獲量多了，也就是讓供給、流入到市面上的變少；第二，我們減少了毒品的需求，現在施用人數有減少的趨勢，今年比去年同期減少了97人，至少我們已經有降低的趨勢；再來就是需求的降低，新增加的吸毒人口呈現下降的趨勢，像今年1到10月查獲到的也比去年同期減少了1.3%，我想這部分相當不錯；另外還有減少毒品的危害，主要是因為吸毒會發生死亡的現象，譬如說施用PMMA的致死人數，從109年93人到111年已經降到0了，這是一個比較好的改善現象。

穩定！穩定下來、有降低的趨勢。

我們做第三期是與時俱進，關於現在費用增加，我們事實上就是阻斷供需、減少毒害；另外，針對毒品吸用人口我們也希望他復歸社會，不要一直再犯，所以我們在加強緩起訴的戒癮治療，希望讓施用毒品人口能夠復歸社會、抑制再犯、阻斷供需，以減少毒害。

謝謝。就是因為怕毒品流入校園，所以我們對內壓制有安居緝毒專案跟校園青春專案，我們希望這些毒品能夠透過查緝來做對內、境內的壓制。當然我也有提到毒品來源很多，包括一些境外流進來的，所以我們就境外防堵方面，加強國際情資的合作、邊境攔截，包括我們加強郵包、漁船走私的查緝，也落實預警、監控及列管機制，所以這部分我們也做了列管物質跨國比較，及「毒品先驅原料預警平臺」來做即時預警。至於我們是不是對毒品再升級、再列為毒品做管制，也會隨時再做檢討。

現在我們是大力來推動戒癮治療，希望他們能夠復歸社會，觀護人力目前有在增加，應該是64人，我們希望能夠越多越好。

當然我們不能說足夠，我們就是儘量去把這部分人力……因為的確要做些，這些人力最主要是戒癮治療的專責人力，因此我們希望這些人力能夠再擴充。

謝謝委員，這部分目前在興建的我們已經即將完工，我想可以達到一部分的紓解；至於有沒有新興的擴增建金額，我是不是請矯正署署長來回答？

報告委員，除了八德外役監的擴建跟彰化看守所的遷建之外，我們有增加臺北看守所及臺北女子看守所在司法園區的遷建，這些將來在北部地區或是中部地區可以紓解我們超收的人犯，以上。

報告委員，我們預定是明年底，這些進度有稍微落後一點點，但是落後不多，我們都有督導彰化看守所加緊、保持效率。

報告委員，我們部長非常重視深夜的加給，我們也報人總，人總有它的意見、要我們再研議，目前我們還會再補足一些相關的理由、再來爭取；至於委員提到的危險津貼，我們現在是分成直接跟間接，這個部分我們會就收容人的收容人數跟機關屬性的風險程度為風險分級的概念，來盡力爭取人總能夠同意我們相關的危險津貼加給。

報告委員，危險津貼還在研議中；至於深夜加給100元這個部分，我們會儘快再來報行政院。

謝謝委員對我們矯正機關同仁的辛苦跟危險進行關心，的確矯正署跟所屬各機關有訂定一個各機關員工協助方案的實施計畫，另外心理諮商部分，是委由外部專業機構辦理，我想這部分可以幫助我們同仁，並營造一個友善環境的關懷機制。的確我們矯正署同仁非常辛苦，有些工作環境也是具有相當的危險，這部分很謝謝委員的關心。

謝謝委員。

委員早。

報告委員，累進處遇是由嚴而寬，委員提到一個人被收容進監所，剛開始有一些接見或是通訊，這對囚情安定是有幫助的，確實是這樣。我們的累進處遇是在民國31年訂定的，有一些比較不符合現代的潮流，我們現在也在研擬要把累進處遇廢除掉，然後相關可以用的條文部分，在監獄行刑法做一個專章的規定，這個部分我們也委託各大學去做研究，長期是朝廢除累進處遇來做一個計畫。委員提到日本這個部分，我研究過，日本是採取考察制，我們是責任分數制，不一樣，但是日本也有聲音出來，就是考察制是由場舍主管負責，他們的專業程度是不是可以很公正無私的考察？這也是一個聲音，所以我們改為考察制也要審慎，要公正客觀，經得起社會的檢視，這個部分……

報告委員，委託的部分，我們會配合勞發署進來開相關的會議，因為他們對廠商比較了解，儘量朝著對受刑人有利的部分來做。還有委託的部分，我們會找優良的廠商，比較有技訓性質的，可以培養一技之長。至於自營作業，我們有矯正商城的改進，可以多元管道的付款還有行銷，這個部分我們都在加強中。最後，自主監外作業，結合企業互利共生這個部分，我們會結合優良的廠商，然後讓受刑人能夠三贏，就是他可以在執刑中有大概八、九千塊的收入，可以把這些錢寄回去給家裡做貼補之用，然後給社會覺得他在這邊不是白關的，對於他的處遇、對於矯正機關有正面的印象。

跟委員簡單說明，去年8月份新條例實施，我們遴選四次裡面，依新條例到外役監的這些受刑人，從來沒有發生過在工作中脫逃或是返家探視而沒有回來監獄報到的情況，所以我們有兼顧到社會的安全。但是就像委員所講的，外役監是一個中間處遇制度，是一個受刑人復歸到社會前的一個過渡時期，讓他慢慢接觸社會，不會在出了社會以後，像有的人講的，看到紅綠燈不曉得怎麼走。我相信我們會做相關的事前篩選，以及程序中有一些變化的因子，比如說太太跟他離婚了，或是他至親的親人過世了，我們會暫時讓他不要返家探視，減少社會的不安，維護社會的安全。但是我們還是要強調，這個制度是好的制度，應該要保留，所以希望在他們復歸社會上對受刑人有利跟兼顧社會安全，我們要做一個衡平的拿捏。

謝謝委員

委員早。

是。

委員好。

是。

是。

是。

是。

是。

是。這個部分，我們希望導入一些AI的技術，來協助……

是。

是。

對。這個是人工智慧鑑識的部分。

我們是希望能夠加速。

是。

我們希望能夠在鑑識的過程裡面，有效性和效率能夠提高。目前我是比較傾向用人工的，其實面對目前這種新興的詐欺犯罪是非常不足，所以我們希望能夠導入科技，能夠協助鑑識。

對於詐騙的簽名、筆跡，我們就可以運用這樣子的工具協助我們來辨識真偽。

跟委員報告，目前我們在做簽名的鑑定上面，大部分都是用手寫的簽名鑑定，這部分的鑑定率的正確率是滿高的。

是。

是。因為數位簽名跟手寫的簽名在運筆跟作業方式都不一樣。

是的。所以這個部分我們就必須要導入一些新的科技方法，來輔助我們傳統的方式。

是。報告委員，司法聯盟鏈目前是由五個單位組成的，是司法院、法務部、高檢署、調查局跟警政署……

高檢署、調查局、警政署。

警政署。

對。由這五個單位組成，我們會建置司法聯盟鏈，主要就是為了確認數位證據驗證的同一性。

是的。一開始的五個會員會先把我們的數位證據上到司法聯盟鏈，由它的雜湊值來確認數位證據並沒有受到污染，未來我們希望能夠有更多的司法調查單位，甚至律師公會，也能夠加入這個司法聯盟鏈的運作，大家在檢察體系、司法體系或警察體系，對於數位證據的驗證，能夠一致化，保持一致性，然後不會受到污染。

目前是沒有，但是未來的發展會有一個查詢平臺。

驗證分兩種，一種就是這個鏈上面的司法檢察單位，或是我們去做驗證；另外一個是民眾如果被搜索了，也可以用這個鏈上去驗證有哪些東西是被搜索的，會在上面得到一個驗證，但是這兩個的使用方式是不一樣的。

是，謝謝委員。

是。

謝謝委員。

委員早。

同意。

在目前，打詐綱領現在是要進入下一個階段，反毒的行動綱領要到第三期了，這個部分我們就需要一些資源的挹注，包括人員跟經費，以打詐來講，我們檢察官基層痛不欲生，被詐欺案件淹沒了。

所以我們有檢察官助理，這一部分就需要有經費的挹注，也就是打詐的錢。

這部分也要三千多萬，現在也才250人，明年也再做一個擴充。我希望大院能夠多支持我們法務部的預算。

法務部的預算擴編的部分，除了因人員薪資調整而增加的部分以外，最主要的還是在打詐、緝毒和科技偵查的增加。

好。

好，謝謝委員。

委員早。

毒品。

我們資訊都一直在更新。

這個是加強查緝的結果，那也可以反映新興毒品濫用可能有上升的一個趨勢。

喪屍煙彈這個新興毒品，是我們校園青春專案跟安居緝毒和查緝的一個重點，那我們檢察機關指揮調查局跟司法警察機關，最近喪屍煙彈的查獲也非常豐碩，就這部分對社會做一個報告。這部分持續查緝的事情，我請臺高檢署跟調查局長來做個補充。

是。報告委員，這個部分比較新興的就是依托咪酯的問題，因為早期我們國內依托咪酯的狀況不是那麼多，這幾年我們發現有嚴重上升的趨勢，所以也很快速地把依托咪酯從四級升到三級，然後又從三級升到二級，我們現在在強力地去做這方面的查緝。因為它是一個新興的毒品，調查局的鑑識科學處有研發一些新型的試劑，可以讓第一線執行的同仁在第一線的現場就能夠用那個試劑去檢驗出是哪一類毒品，是海洛因或甲基安非他命。但是依托咪酯是新興的毒品，我們現在正在加速研發，希望能夠趕快把快篩試劑研發出來，提供給第一線執行的同仁更方便的工具。

我們希望能夠達到這樣子的嚇阻效果，但是現在才剛剛升到二級，不是那麼明顯，目前還看不出來。

是、是。

是、是。

這個部分確實會對民眾的生命造成人身的危害，這也是我們必須要趕快加速努力的地方。

這部分我們因為臺高檢署也有督導……

這個喪屍煙彈是從四級、三級到二級，這個是我們也禁了很多類，所以這一年當中把它完成，至於詳細的規劃，我是不是可以請臺高檢署張檢察長來說明。

謝謝委員的垂詢，的確喪屍煙彈是非常的嚴重，臺高檢署在今年的三月份的緝毒督導會報，發現有這樣的一個情形，我們連續開了12次的會議，我們也展開一系列的查緝行動，包括對於喪屍煙彈，我們有安居專案，其實目前還有再強化去查緝依托咪酯。另外我們也提列管從四級、三級到二級，另外對於適用喪屍煙彈或販賣的，我們希望一定要去具體求刑，該羈押的就羈押。所有的司法警察機關，這段時間所查緝的都有的獎勵，提高相關的一個獎勵，對於緩起訴或者是易科罰金，我們要求所有的檢察機關，這部分一定要嚴審。接著網路的巡邏跟適度的發布新聞，並且我們也鬆綁檢驗的項目，因為依托咪酯的檢驗，民間的檢驗的量能不足，所以這部分我們協助食藥署也請法醫所、調查局、刑事警察局，一起共同來建立民間的檢驗的量能。目前我們的檢驗量能看起來是慢慢的提升，我們希望比照當年在111年查緝PMMA的一個方式，能夠在最短的時間有效的把它壓制下來。

謝謝委員的……

是，謝謝委員關心，我們是對內要壓制掃蕩先把它壓制。

報告委員，的確電子煙的管理是非常重要，目前我們也跟國健署還有相關的機關，共同討論如何強化聯合的查緝，有效的從源頭來管理。

謝謝委員，異丙帕酯已經列為二級了，另外電子煙載具這部分，我們在反毒會報有提出來討論，這是由國健署做主政。有關於源頭管理，包括邊境這部分，我們請關務署來做加強的一個查緝。另外還有網路巡邏的問題，因為剛才委員也有提到這個是屬於年齡比較低的，所以他是不是有上網去購買，有些利用網路去買，我們有協調數發部，這部分也會再做處理。

另外跟委員報告，我們會怕有些年輕人從網路上看到這些流通的資訊，我們也有協調TWNIC能夠做相關的屏蔽，這部分我們一定會全力以赴。

委員好。

報告委員，我們保外就醫的人數每個月都會有所變動。

最新的數字是不是稍候一下……報告委員目前有四百多人。

這邊到10月底止……

最長目前這邊是沒有資訊。

因為保外醫治它不是每一年統計，比如是三年前出去累計的，或是當年度出去的，有時候會有不同……

最多應該是23年。

23年，我們現有……

報告委員，上一次我們有提供一些數據給委員，但是因為它的統計有基準點的不確定性。

跟委員報告，我們是不是用書面來做一個答復？

跟委員報告，我們保外就醫是以審查基準配合他的醫囑由臺中監獄……

它每個月都會派人去……

報告委員，有關這一次國慶大典，陳水扁先生也是在前一天才確定能夠出席，因為這是國慶籌備委員會邀請，然後他……

他要報我們臺中監獄，會讓我們知道。

他是因為國籌會的邀請，然後總統府也有再電話邀請他。

因為我們也配合醫囑，醫囑方面覺得他參加這種所謂的國慶大典對他的身心狀況是有正面的幫助。

報告委員，有關陳先生的醫囑有兩家，一般的受刑人是一家就足夠了，所以原則上……

因為臺中監獄在國慶當天也有另外派人到現場做相關的了解。

有些案件在臺高院審理中，有些是臺北地院審理中，這部分有停止審理，我們檢察官都有促請……

像二次金改的，就是國泰併世華案這部分停審是在104年，北檢有好幾次發函、高檢另以補充理由書來促請高院繼續審判，次數我這邊是沒有數據。

這部分我另外再請他們提供；另外教唆偽證案……

北檢應該有好幾次。

有關於陳水扁先生在臺北地院停審的部分，我回去立刻查證後再來跟委員報告。

我們來努力。

我們會持續就保外醫治這個部分依規定來嚴格把關。

謝謝委員。

委員早，委員好。

詐騙的被害人這部分我們在詐欺危害防制條例第五十三條應該都有做一個保護了，我們犯罪被害人權益保障法最主要還是在保障、在補償。

因為犯罪被害而死亡的遺屬，或者受重傷，另外還有性侵這部分。

對。

因為他的身心受到創傷，這種的傷害事實上跟我們肉體的重傷其實是一致的。

對。

同意。

的確這些性侵害、性影像的被害人，性侵害已經有列入了，性影像的部分不是身體受到性侵。

事實上，為了防制性影像的問題，我們在犯罪被害人保護法上次修法的時候，我們把相關的保護另有防制相關的性影像的流竄。另外在性侵害防治法裡面也特別規定相關保護的規定，在我們上次修法的四法裡面，聯防四法其實已經做了相關的處理了。

其他的三法沒有，的確像委員所講的，就是對加害者的刑責加重，以及避免損害擴大。

我是董事長。

對，我們希望保護所有的被害人。

對。

對，上次修法修的。

這涉及到犯罪被害人保護的量能問題。

沒有錯，涉及到國家預算的問題。

對，包括剛剛的詐欺犯罪跟相關的犯罪是不是要列入犯保法的保障範圍，這個當然可以研議，我們希望對犯罪保護越多越好，無論是保護也好，或者財政上的資助也好，但這涉及到整體國家的財政跟我們犯保人力量能的問題。

報告委員，這個部分有待進一步的研議，基本上，如果能夠多加保護，我們也是贊成，只是剛剛黃次長有提到相關的配套措施，恐怕要更深入的研議。

第一項我們全力來做，第二項我們真的要研議，我們會用最快速度跟委員報告。

報告委員，我想這部分我會進一步研議，如果是可行的，當然我也樂觀其成。

好，謝謝委員。

我們朝這個方向來規劃。

委員好。

沒有鄭家軍。

沒有！沒有！

沒有，因為委員說：有沒有鄭家軍？我說：沒有鄭家軍……

我不曉得媒體……

如何認定什麼是鄭家軍……

我們認為檢察長的遴選是經過很嚴密的機制，這是要有人審委員、檢審委員來做一個提名。

這都是檢察長應該有的特質。

這是由檢審委員提出來的，不是我指示要這樣做的。

是檢審委員提出來，希望在一個公開透明的機制下再來做一個暢談檢察長的理念以及他的抱負，這個不是我提的，但我是樂見其成，因為這是檢審委員提出來的。

這部分我要尊重檢審委員的意願，這不是我……

這是檢審委員的理念，不是我指示要這樣做的。

沒有！這個部分我就尊重，因為這是他們自己辦的。

這個不需要。

這是檢審委員他們自己辦的，跟這些報名的……

這個是由檢審委員他們自己去形成一個共識，法律上沒有規定一定要這麼做，我就尊重檢審委員跟他們的決議，而且這個也是自由參加，也沒有強制要參加，我想暢談理念後也就不要再私底下去找、去拜訪，也造成一些不必要的困擾，這是檢審委員他們的共識，說不定明年另外一批的檢審委員，他們可能會認為還有另外一個方式，畢竟這也不是一個法定的模式。

跟委員報告……

我真的沒有心虛。

已經列入了。

謝謝委員，載具的問題，就是電子煙這部分淪為喪屍煙彈的載具，這部分的確是非常嚴重，對此，我們在反毒會報也有提出來，而且臺高檢署也統合了緝毒的單位，因為那個載具、電子煙主要的權管機關是衛福部國健署，我想這部分是一個源頭的管理，我們會促請國健署對於這個載具、電子煙的部分要去做一個不同的管理方式。
另外，我們也請關務署進行邊境的攔截，剛才委員有提到網路上有一些電子煙或者新興毒品的網站，這部分我們有協調數發部，因為這是數發部管理的，所以就是源頭管理，針對這種毒品，我們就是加強查緝、掃蕩、壓制，但是源頭管理的部分，我們也希望各部會能夠去重視、去注意，像是予以下架、限制瀏覽或者是其他的，讓其沒辦法利用這些網路來做為一個販賣的途徑，這部分我們都會協調各部會就權管的部分來做一個處理。

我沒有在運動，因為每天都忙著看這些詢答資料。

對，但是我們是法治國，要依法行政。

我們有作為，我們是緝毒的，所以我們從緝毒個案中發現源頭管理上有很多的漏洞，所以我們會回饋給各個權管機關來做一個防杜，所以……

這個是緝毒面的。

這部分有違反的話，當然我們會加強查緝，但是屬於電子煙載具的管理問題，這部分的源頭管理，我們有請權管機關，就是國健署來做一個防杜，但是委員……

我從相關數據就可以看得出來。

比方說喪屍煙彈，也是因為我們自己……

沒有……

跟委員報告，我們是全力查緝，如果我們這些喪屍煙彈的查緝，媒體做了一個很充分的報導，則我想這也要肯定我們同仁的努力。

委員好。

對啊。

謝謝委員，事實上，我們的法律規定得不輕、滿重的，但法院輕判，就像刑法第三百三十九條之四那幾個的犯罪，它的地板價是一年以上七年以下，但是大部分就像委員說的，就是輕判，而這部分怎麼去解決？第一，法制面的部分，我們有修法，所以在詐欺危害防制條例中，我們有加重的修法，像高額詐欺，在詐欺危害防制條例中……

對，那讓我講清楚！

對，但因為這個問題是大哉問，就這個問題，說實在的，跟委員報告……

有辦法解決，那你要聽我講完。

第一，法制面我們就修法，解決法官輕判的問題，所以我們的修法中，譬如說，他詐欺了500萬，甚至剛才還說有詐欺幾億的，現在只要是詐欺500萬的話，地板刑期從1年提高到3年以上，最重處10年以下；超過1億的就是5年以上12年以下，所以再怎麼輕判也都要判5年啊！

現在已經通過了，也已經施行了。

已經有新法，就照新法的規定來判。另外，如果輕判的話，依據第五十條我們法務部有通函，遇到這一種的案例，詐欺危害防制條例規定的這些犯罪，我們通函請各地檢署檢察官要監督法官，就是你要具體求刑，你按照犯罪的情形，從3年起跳或1年起跳或加重其刑二分之一的，要整個來監督法官，太輕的我們就從重量刑……

現在詐欺危害防制條例剛修法通過，剛立法通過，我們正要施行。另外，我們要壓制詐欺犯，當然我們在假釋還有罪贓沒收的，就是不能讓他享受他的犯罪所得，所以會要求他吐出來，對此，有些我們就用即時拍賣的制度來賠償被害人的損失，所以委員所關心的問題，我們正好剛修法通過。

有……

有，我想這個效果一定會顯現出來的，喪屍煙彈這部分……

當然有效果啊！

他們都已經……

我們已經列為重點查緝對象……

好，謝謝委員，這部分我們本來就一直有在做聯繫，因為我們臺高檢有一個督導的小組，所以我請臺高檢來做一個說明，讓委員能夠了解。

報告委員，有關於跨部會的合作，我們臺高檢署從今年3月到現在，總共已經開了12次會議，剛剛委員垂詢有關網站的查緝，我們也建議這部分要即時的停止解析。在上個禮拜，數發部有開過會，有邀請TWNIC與會，這部分大家有取得一個共識，未來如果有巡邏這些販毒的網站，就是由我們的司法警察機關去巡邏，就可以即時去停止解析，跟委員報告，對於喪屍煙彈的危害我們也非常的痛心，目前正在我們專案查緝的期間，我們希望在最短的時間能夠有效地壓制。

我想檢察官收到判決以後，他會研議是否上訴，如果說這部分違反法律的……

檢察官既然已經有起訴了，法院判決無罪，我想檢察官會研議來……

當然這個……

當然在道德或法律上，這個是不允許或不適合的問題，既然檢察官已經……

當然是不好啊！

社維法的問題。

社會秩序維護法。

當然他如果有的話，警察就會來做取締跟行政裁處。

跟委員報告，這個其實不是檢察官起訴，他是違反社會秩序維護法，是司法警察機關直接向法院移送，法院是判免罰、不罰，這其實跟檢察機關是沒有關係的，它不涉及到……

當然權責上是由司法警察移送，法院來做處理。

當然這個法律……

當然我們支持警方的移送行為，但法院的判決我們也要尊重。

謝謝。

委員好。

我們現在37件裡面，有30件是沒有評議簿的，7件是有的，目前統計是這樣子。如果說……

我們現在全面把所有的資料都調過來，也發了很多資料給相關的律師，現在30件沒有評議簿，7件有，如果說它沒有一致決的話，我們依法來提起非常上訴。

有，如果沒有評議簿的話，我們基本上就推定它是沒有一致決，以被告最有利來做處理。我也跟委員報告，所有資料現在在我們這邊，已經有33件辯護人來聲請閱卷，13件完成閱卷，我們預計在今年年底以前完成31件閱卷，然後我們也寫了一些通知書給這些辯護律師，希望他們能夠儘速來閱卷，通知他們，等於是提醒他們，如果在這方面有違背法令的話，希望律師在10天內能向本署提起非常上訴。

我們現在有跟相關單位要到這些評議簿，現在要到的有7件，都是有一致決的，7件都有一致決。

簡單一句話，委員講的這個案子我們也注意到，因為這個案子判決確定了，所以我們現在正在研究是不是提起非常上訴，謝謝。

評議簿的話，它對外是不公開的。

跟委員報告，因為評議簿是法院、司法院，所以這個問題要請問司法院，我們法務部無從去處理評議簿可不可以閱覽的問題。

跟委員報告，這個案子已經確定進入執行的話，已經沒有刑訴法的適用，這要回到政府資訊公開法或是檔案法的規定。如果已經確定的話，歸檔了就檔案法去適用，如果沒有的話，政府資訊公開法來閱覽，但是另外有一個前提，因為是評議簿，我們法院組織法第一百零六條就這個閱覽有一個特別的規定。

高雄高分檢可能誤會委員要調閱的意思啦！它以為是殺人案件，事實上這個案子是判無期徒刑的案件，跟憲判字8號其實是沒有關係的，它可能誤會了委員的意思。

好。

跟委員報告，關於委員所提到與網路流量紀錄相關的第十四條之一第六項或相關子法，事實上我們已經研擬完成，在預告程序當中了，近期內就可以推出。

原則上是內部監督單位，屬於內控機制。

我剛剛有跟委員報告，在第十一條裡面，包括職權調取，都在子法的監督範圍內。它的授權規定是包括所有調閱，包括委員剛剛所提不需要調取票的職權調取部分、特定犯罪部分，也要在內控範圍內加以內控。

對。

跟委員報告，通保法如果涉及救濟的話，在刑訴第四百一十六條有一項準抗告的救濟機制嘛！倒是司法警察這部分，在目前法制上也許還不夠完備，被檢察官調取到的部分就必須循第四百一十六條的準抗告途徑處理。

報告委員，整個大的計畫是編在內政部警政署，有關網路流量的後端分析是包含在這個大的計畫裡面。因為整個設備還沒有完全建置起來，所以目前都沒有，只能說在法規上，未來都必須有令狀才能夠執行。

是。

是。

好，沒問題。

是。

好。

謝謝主席還有各位委員先進。關於第四條，3位委員提案有所不同，我們在今天的書面報告裡都有分別說明。針對徐巧芯委員提案條文中的相關罪名，我們之前在審議過程中考量到衡平問題，所以還是建議維持現行條文會比較合理啦！
關於王委員跟陳委員的提案，特別是受有期徒刑的執行期間，現在已經從過去的2個月改為三分之一，主要是為了符合外役監作為中間處遇的特性與性質，需要相當時間讓受刑人在監接受的矯治可以得到足夠的衡量跟觀察，才能決定他到底適不適合進入下一個階段、加強社會復歸所需的社會接觸，所以才將原來的2個月修法改成三分之一。且這樣的修法因為才通過實施1年左右，所以還是建請維持現行規定，讓矯正機關對外役監遴選有更充足的資料。以上先做簡單說明。

各位委員，大家好。有關外役監，我們現在是以有期徒刑為基準，如果是初犯要服刑逾三分之一、累犯就是逾二分之一啦！以我們責任分數每一級的設計規劃，如果以判有期徒刑6年來講，一個受刑人進來後若要達到累進處遇三級，那大概經過六分之一刑期，也就是1年的時間會達到三級。如果要達到累進處遇二級的話，大概要經過其刑期的三分之一，換句話說要經過2年。要到假釋的話，累進處遇二級保持3個月就可以報假釋，所以應該是2年又3個月左右可以報假釋。至於假釋，原則上，依照新的條例，是一年內得報假釋。
剛剛提到服有期徒刑經過一段時間，又涉及現在重視個別化處遇。個別化處遇是指一個受刑人進來到可以規劃所謂符合其個別需求處遇，但大概也要6個月的時間，相關條件上，也要考核他是否適宜外役監的作業。所以對於在期間上，有版本主張超過3個月或超過6個月，我們希望應該考量新條例下這種情況，也就是要轉到外役監應該都會超過6個月，這樣整體判斷受刑人適不適合外役監作業會更審慎啦！我們在新條例實施之後辦了4次遴選，經過遴選後分發到外役監這些受刑人，沒有任何一位在工作期間、也就是白天脫逃，或者放假回家、返家探視之後就不回來報到、算準脫逃的，還沒有這種情況，可以顯現出在維護社會安全這個層面，因為條件比較嚴格，這些在新條例實施後遴選到外役監的人也沒有脫逃這種情況，這當然也是我們要考量的，除了要有社會復歸的中間處遇，還要兼顧社會安全這個層面啦！所以，原則上我們覺得需要審慎來作研討。以上。

我覺得應該超過6個月比較適合啦！

才能夠有充分的時間，比較適合。

這點要特別跟委員報告一下。我們有考量到，在新條例實施之後，獲遴選到外役監的人數確實大幅下降，所以我們有做一些短期的轉型規劃，包括從上一季開始在臺中監獄的附設外役分監跟屏東監獄的附設外役分監已經停止分發了，臺中監獄的外役分監會轉型，比如說北部地區或女性受刑人超收的機關會全部移過來臺中監獄附設外役分監這個空間收容，包括屏監也一樣，會收一些短期刑、監外作業的一般受刑人，可以紓解一些監獄的擁擠情況。所以我們會做相關的因應。

是這個規劃。

是。

這個跟……

我讓署長跟同仁研議一下。至於我還是先報告一下，剛才我們為什麼先跟各位委員報告結論是建議維持現行條文，就是基於外役監作為中間處遇的性質。剛剛署長也特別提到個別化處遇，其實新收容人進來之後並不是馬上就可以住，而是需要一段時間的新收期，剛剛署長也很明確地說大概要6個月期間才會開始啟動所謂的個別化處遇。作為所謂的中間處遇，外役監本來的性質因為受刑人開始可以返家探視，除了管理上比較自律之外，最重要的就是這一個。另一個就是在逐步讓這些受刑人從他律慢慢走到自律這個階段的過程中間，需要一個矯正、矯治、教化的過程，我們也需要觀察這些受刑人的情狀。過去規定2個月之所以被詬病，就是因為顯然跟我們剛剛所講的做為中間處遇這個性質不符，所以上一次修法時才會提高到三分之一的期間。當然三分之一到底是多長跟刑期有關、跟定執行刑的刑期有關，而我們當初認為刑期愈長的人就應該觀察愈久，所以採取比例式的定法，而不是定期。如果要改回的話，法務部在政策立場上可能會覺得要重新思考外役監的定位到底是什麼，如果還是把它界定成中間處遇的話，其實現在這個規定反而是相對比較合理的，所以我們才會建議是不是暫時維持現行條文，然後我們會就外役監的性質考量。因為現在累進處遇條例跟監獄行刑法其實也在研修當中，特別是在目前很多人權公約的列管項目裡，也都有要求做個別化處遇這樣的精神，把它真正融入之後，才能重新定位外役監的性質，這樣的話，我們提出來的草案也才比較完整。所以我們不很建議單純修改這一款規定，而是應該通盤檢討。
其他部分，我再請署長跟各位委員補充說明。

簡要補充一點。其實外役監作為中間型處遇，尤其是長期刑的受刑人，他們在監獄裡關滿久了，若一下子放回社會，可能會有適應的問題，所以就讓他逐步地調整，先到外役監、先接觸到社會，再慢慢地復歸社會，會比較適應、比較習慣。
但是外役監會有一個現象，就是並不是哪一個受刑人經過幾個月就適合到外役監，而是依照他的刑期長短會有不同、合理的考核期間。相對來說，如果是重刑受刑人，比如說刑期20年以上、10年以上，這些人的考核期間當然就應該比短期刑者稍微長一點，才能維護社會的安全嘛！我們也受不了再有一個林信吾這種事件，這當然會引起很大的社會爭議啊！所以，依照相對的徒刑比例加上我們剛剛提到的個別化處遇需求，還是要有一定的期間，我們要參考這段期間做最好的判斷。

我要跟委員報告一下。因為我們有所謂一年得報假釋、才能到外役監的規定，所以關於您所提到的短刑期，例如6個月等情況，幾乎就沒有所謂的一年內得報假釋那個問題。所謂一年內得報假釋原則上一定是刑期超過1年，然後是他已經符合條件，可能是累進處遇已經到了二級之類的，一年內就可以報假釋，也才可以獲遴選到外役監。對於這個部分，我可不可以請承辦人再補充一下？

謝謝委員。有關修正第二十一條第四項，其實在返家探視的辦法裡面已經有相關規定，所以這種規定應該不用修訂在本條文──外役監條例的本條文。在返家探視的相關實施要點裡面都有規定，比如說在什麼情況之下可以再多給他24小時的時間等等，所以對於這個部分，我們覺得沒有在這邊增訂的必要。