報告聯席會，出席委員14人，已足法定人數。

謝謝主席。我簡要的針對李鎂被提名人主要的學經歷向各位來做一些報告，李鎂主任委員現任是公平會的主任委員，他的專長是在法律面的部分，尤其是針對公司法、智慧財產權跟商業法以及公平交易法相關的法令都非常熟稔。李鎂主任委員也曾經任職交通部訴願審議委員會的編審，還有經濟部中央標準局的科長、經濟部智慧財產局的專門委員、法務室的主任、組長、主任秘書、副局長以及經濟部的商業司副司長、司長等等的職務。我想李鎂主任委員的專業素養還有學經歷都非常的優秀，敬請貴院同意支持。以上報告，敬請指教。

主席、各位委員先進、各位女士、各位先生，大家早安。我能夠以公平會委員以及主任委員被提名人的身分來參加今天的聯席會，感到很榮幸，同時也感到責任重大。以下我簡單針對我個人的學經歷以及相關的背景資料，來跟各位做簡單的說明，以供各位參考，同時也敬請指教。
我現職是公平交易委員會的主任委員，中興大學法律系及法律研究所畢業，我在民國79年考上公務員高考，86年考上律師考試，因為我熱愛公務員的工作，所以我沒有離開公職去當律師。我曾經擔任立法委員的助理，所以我深深了解為民服務的重要性跟必要性。
我考上公職以後，主要的工作是在政府部門從事法制工作以及服務業發展的工作，我在經濟部智慧財產局服務了15年，在當時剛好遇到我國要加入世界貿易組織，我負責了我國智慧財產法令的總檢視，負責專利法、商標法、著作權法等重要法律的大修正，使得我國的智慧財產法令符合國際標準，同時我也負責打擊盜版的各種計畫跟措施，使臺灣不再被認為是嚴重的盜版國家。
我也在經濟部商業司擔任十幾年的工作，主要是副司長跟司長，在我副司長跟司長任內，我所負責的公司法修正不計其數，負責的條文數以百條，我所做過的公司法解釋函令數以百計，在這樣的一個環境下，我對於整個臺灣的公司治理、企業競爭等等都有相當的了解。我負責的公司法，最重要的是在107年負責公司法的大翻修，那一次的翻修，對臺灣的競爭環境包括公司治理、公司經營權之爭以及洗錢防制等等都有重要的幫助，我也負責經濟事務財團法人法令的規章的建立。
除此之外，在商業司服務的時候，我也負責服務業的發展，大家所了解的滷肉飯節、大餅節、南臺灣的臺菜宴、大餅等等，都是在我司長任內負責，我也推廣臺灣廚師節，推動臺灣的美食品牌。
在緊急的時候，也能夠迅速的研擬對策面對挑戰，在疫情的時候，我負責口罩的分發、三倍券的分發、振興經濟、薪資補貼，都能夠在很緊急的情況下順利完成，因為我了解我們業者的需求，我也跟業者常常有互動，所以被認為是非常接地氣的司長。
4年前我很榮幸被行政院提名擔任公平交易委員會主任委員的工作，也謝謝立法院的支持，讓我得以擔任主委。在主委的任內，我沒有忘記對自己的期許，在我任內，我也積極的推動促進臺灣公平競爭交易的環境，我主要分成幾個來跟各位說明。
在執法方面，我們嚴格執法，對違法的行為都積極查處，譬如說電信業者、預拌混凝土業者等等，違法的行為我們都予以查處。我們也完成了各種重大的結合案件，包括電信業的結合、全聯、大潤發通路的結合，以及最近完成了foodpanda跟Uber Eats結合的審議。
在對外的形象方面，我向來主張接地氣、講白話，所以各位應該可以看到這幾年來公平會的新聞稿，大家一目了然，不會像是看判決書或是處分書。
在健全法制方面，我們這4年來積極修正各種法令規章，包括我們修正聯合檢舉獎金辦法、市場界定原則、不實廣告、關鍵字廣告、網路廣告等等的處理原則，同時也修正多層次傳銷保護設置管理辦法，讓這個行業能夠興利跟防弊並重。
另外，我也要求我們的施政要透明化、電子化，所以我們完成各種電子設備，能夠讓事業在結合的申報案件、進度的查詢或是事前的諮詢，都有更明確的掌握。我們為了因應數位經濟的發展，也強化了執法的效能，同時也為了讓各界能夠了解數位經濟下可能產生的競爭環境的挑戰，所以我們在兩年前發布數位經濟競爭政策白皮書，這個白皮書獲得各界的響應，在國際上也得到很高的評價。同時我們也建立智庫、科技執法、行動辦公室軟硬體設備，購買相關的經濟分析模組套件從事各種研究，以因應數位經濟時代的挑戰。
在國際事務方面，我也非常重視，我們積極參與各種國際合作跟交流，從來不會缺席，同時也簽署雙邊的協定，我個人甚至親自拜會美國司法部反托拉斯署、加拿大競爭局、OECD、各種演講，同時積極爭取舉辦國際研討會，我想未來我如果能夠獲得連任，我仍然會朝重視國家政策發展、強化品質、輔導多層次傳銷事業發展等等，繼續為國家來努力。
在私領域方面，我個人是活潑、雞婆，很願意為大家做事，如果能夠獲得連任，我相信我仍然會繼續一本初衷，帶領公平會的團隊繼續努力，使臺灣的競爭環境更為公平卓越。
各位，我是李鎂，我希望如果能夠獲得連任，臺灣的競爭環境能夠像我的名字一樣有金有美，大賺美金。謝謝。

委員早。

我努力做到位。

任何的個案我們都會本於專業很果斷的處理……

但是案情的複雜度可能不同，在時間的審查上會有不同。

跟委員說明，採許可制跟查處不合法的多層次傳銷行為我認為是兩件事情，也就是說……

不管它是許可制或是報備制，現有的法律都有查處的依據。

我們依據查處的法律是一樣的，所以不管是許可制或是報備制，我們應該去嚴格……

查處這些違反多層次傳銷行為是責無旁貸，不管是許可制或報備制。

委員早。

當然可以再重新評估看看，而業務上的調整，行政院也可以有一些想法，以目前來講，業務歸屬在公平會的話，因為公平會是獨立機關，它內部怎麼樣作決定，我們就比較沒有辦法去……

還是讓我召開一個跨部會的協調會，看看大家的意見跟想法。

有什麼樣的想法我們再跟委員回報。

謝謝委員。第一個問題，如果foodpanda退出市場，而Uber Eats在臺灣繼續經營，我們還是要看它的市場力量，如果它的市場力量很大，大到可能濫用市場地位，這在公平交易法還有其他的限制競爭，甚至獨占行為的一些規範機制，所以現行法還是可以去處理，只要任何一個事業濫用獨占或是強大的市場力量，在公平交易法都有相關的規範機制，這是第一個問題。第二個，如果Uber透過一個第三方公司來併購foodpanda，這時候我們還是要看看它是不是符合公平法所規定的結合門檻，如果符合，我們還是依據結合的審查原則來處理。

我想數位平臺高度集中化是一個問題，因為網路效應大者恆大，基本上這一些平臺如果在市場上擁有強大的力量，在公平交易法裡面，對於事業利用強大的市場力或濫用市場力，我們目前的法律是可以規範的。

跟委員回報，數位經濟發展的結果，有大型的數位平臺，這是事實，我們現行的法規其實我認為是夠用的，但是我們對於數位經濟平臺所產生的問題，在執法的作為上，我們的精進度有需要再配合數位平臺的發展來做……

基本上，現行的公平交易法就是在處理市場競爭，它並沒有將數位這個環境的情況排除在外。

謝謝委員，公平交易法的立法目的也包括消費者保護，所以具體個案如果又有消費者保護，又有違反不公平競爭，基本上我們都會處理。

好，謝謝委員。

是，可以，事實上這個計畫院已經核定了。

所以包括地方政府怎麼樣去執行，事實上大概都有……

好。

我自己的理解是這樣，消保處是針對消費者本身的保護，它如果在面對廠商跟消費者之間有糾紛的時候，是站在消費者保護的立場來講。公平會比較是在市場上廠商和廠商之間的公平競爭問題，當然在考量上，消費者受到保護是其中的一環，但是最主要還是在競爭上……

謝謝委員的建議，我們再回去思考一下。

委員好。

謝謝委員。禁止結合之後，這兩家事業還在市場上競爭，在競爭的過程中，都要符合我們現行公平交易法的規範，所以……

是的。

是的，我們也針對這個網路廣告去修了網路廣告的處理原則，不管是薦證者或者是網紅、部落客，如果有不實廣告的情形，也是受到規範，而且我們也有處罰的案例。

是的。

張委員好。

最後的方案我自己還沒有看到，因為他說12月……

農業部當初是講說他會讓農民的所得比原來更好……

他說會提配套措施。

沒有要重編。

沒有，做不到啊。

那只是發言人的講述，因為財劃法通過以後可能對我們籌編上會有一些困難。

沒有、沒有。

不會。

因為我們還有一段時間，假設是後年才實施，就等於是後年的預算明年開始編嘛。

對，我們會利用……

對，我們會利用3月份到8月份送之前，我們趕快……

沒有。

委員好。

我跟委員說明，我們對於結合案件當延則延、當決則決，因為當事人最後能夠到公平會陳述意見，這是必要的正當程序，他能夠來公平會陳述意見的時間是12月17號，我們的法定應該做審決的時間是19號，只有2天，因為當延則延，所以我們必須要延，但不是延了90天就一定要用到90天的最後1天。

在國外公司17號來說明以後，我們委員會聽了這些陳述的內容，我們開委員會，大家的……

這個事業對各界的回應等等都有做說明，那經過我們委員會開會討論，覺得這個案子限制競爭的疑慮還是很大，所以委員間的共識相當高，當決則決，所以我們就做了決定。

是。

有，我們裁罰最高法定的罰鍰。

是。

我們請他要改正。

如果繼續有這樣不當行銷的行為，我們當然要繼續查處。

對，價格是有一些浮動……

第一個，關於蛋價有特別法在處理，如果逸脫特別法的規定而有聯合壟斷的情形，公平法也是有處分的空間……

我們有去了解，我們跟農業部都有互相緊密的聯繫，如果有聯合……

我們有去了解、有去查。

我們跟農業部都有緊密的合作，如果有聯合壟斷……

我們有去了解，目前看起來並沒有集合起來、聯合壟斷的情形。

我們會繼續了解。

委員早。

是。

好，謝謝委員。我們主要有幾個業務，一個是執法，一個是國際合作，一個是讓臺灣的競爭環境更為公平。從我在4年前擔任主委之後，我對於整個臺灣經濟環境的發展非常重視，尤其是對於在數位經濟發展下可能面臨的問題，我們都提出白皮書，提出我們的執法方向。

我想跟委員說明，一個事業在市場上的市占率很高，高到甚至是獨占的情況下，這是事業經營的結果，那公平法對於獨占這件事情不是規定當然違法，而是要看在獨占的市場力下有沒有濫用市場力做出限制競爭，所以……

未來如果有任何結合的情形，如果符合合併條件的話，我們會受理，不管是將來的Uber Eats也好、foodpanda也好，任何事業在從事競爭行為的時候，一定要符合我們的規範。

我們針對所發布白皮書的內容有盤點一些短期、長期要做的作為，那修法是一個比較要仔細評估的工作……

我們有提出草案，但是要跟社會各界來評估這樣的草案是否適當，我們有提出草案，但是還要廣泛徵詢意見。

謝謝委員，當然法律要與時俱進，不過現行的公平交易法對於獨占、寡占、聯合其實都已經有完整的規定。

我們會評估。

謝謝委員，這個案子是在11月8號文件齊備，處於可以審查的狀態。

那法定要決定的時間如果沒有延的話是在19號……

沒有龜速也沒有拖延，我們完全是按資料的齊備程度，因為這麼大的案子一定要讓當事人有陳述意見的機會，我們在11月8號……

12月7號業者來陳述意見，當然有很完整的說明，業者有完整說明他們的意見，對本案的看法、對各界疑慮的看法，這是在12月17號業者來陳述意見的時候有做說明的。

我認同，也容許我說明一下，17號當事人陳述意見，這件事情其實我們很早就知道，但是我們不便對外說明……

外送員產業專法涉及的面向非常廣，我想這可能要整個行政機關跨部會協調，研擬一個草案。

如果一個法律能夠處理目前所產生的問題，而且現行法沒有辦法解決，我當然樂觀其成。

這幾年我……

我積極在注意我上任當時對自己的期許，在因應數位經濟時代方面，我們發布了……

我的分數是由各界來評論。

謝謝委員。

謝謝委員，高通的和解方案都是照……

我們把整個和解……

我們寫一份整個和解方案的執行情形跟報告給委員。

委員好。

不當聯結禁止原則是應該要遵守。

是。

我們有委員這樣的……

我想內部會議所討論的過程，我不適合來說明，但是確實有委員這樣提出。

不是。

不是。

我想這個在委員會討論的內容……

我想每一位委員投票的結果，最後就是公平會的意見，公平會的處分應該受社會大眾的檢視。

有這樣的情形，但是我們也有徵詢結合當事人是否同意，是在他同意的情況下……

我想跟委員說明，最終是針對結合案是否禁止來討論，捐款的部分，我們也有請結合事業全聯表示……

在同意作為一個附加條件的情況下……

我想這樣的一個要求，跟我們結合的審查沒有必然的關係，但是這個……

我們在審結合的時候，當事人承諾的事項是可以作為負擔的一部分。

我們處理本案，甚至是所有結合案，當延則延、當決則決，當事人陳述意見的時間最快是在12月17日，距離我們依法應該做出決定的時間只有2天，為了避免我們在委員會討論的時候會需要再一些補充，所以當延則延，我們延了，這個延就是60個工作天，就是到3月，但不等於我們要到3月才把它審完……

所以其實沒有綁，但是我當時不適合說17日當事人會來陳述意見，因為這是一個很個別的案情。當事人陳述意見之後，我們開委員會討論，委員會的共識度相當高，當決則決，所以我們做出這樣的決議。

是。

我們有7位委員。

我們有經過充分的討論。

我們有……

當然委員有不同的意見，但是都是希望讓這個審查的決議內容能夠更好……

一定要投票……

我們有6位委員是贊成的，另外1位委員也不是全然反對，只是覺得這個審議的內容，我們分析的論述希望能夠更完整。

這個要看當事人自己的判斷。

我們發布新聞稿之後，我在媒體上有看到他們的說明，基本上本案收到決定書之後，事業如何去回應我們的決定書，我想這是事業自己會去判斷的。

是。

他是不是要退出市場，這個是企業自己事業內部的一個考量，如果他退出市場或不退出市場……

這樣Uber Eats在臺灣就會變成很大，我們公平法對於這種有相當市占率、市場力很大的事業，都有一個法律機制可以來反制……

我們用我們的餐飲外送平臺的市占率去評估的話，兩個加起來有超過九成。

因為當時委員會還沒有審查。

不能先講。如果我先講……

我想全世界第一大併第二大造成獨占的情況，都是非常慎重的。

臺灣有一些控制的情形，我了解。

如果foodpanda退出市場，餐飲外送平臺市場的發展會怎麼樣，要進一步觀察。假設Uber Eats的市場力因而很大，甚至到獨占的地位，現行公平交易法對於獨占不可以有的行為，還有對於其他的限制競爭、濫用市場力的行為都有規範，我們同樣會密切關注這樣的發展。

這部分我們有看到相關的新聞，至於是不是符合臺灣結合的門檻，如果符合結合的門檻，會到公平會來申請，我們會去注意。

我們會看結合當事人的市占率、銷售金額，整個綜合判斷。

我了解有這個案子。

是。

是。

謝謝主席。行政院提名下一任的公平會副主任委員，由陳志民也是現在的副主任委員來擔任。我想陳志民副主任委員的專長也是在法律面，尤其是針對公平交易法、經濟法，還有管制政策跟法規、智慧財產權跟競爭法，還有英美法、法律經濟分析等等。他也曾任過淡江大學公共行政系專任助理教授、副教授，還有中原大學財經法律學系專任副教授、教授，而且兼任財經法學系系主任，也任過專任教授、教授兼法學院院長暨系主任，以及行政院公平委員會委員等等職務。陳志民副主任委員的專業知識或實務經驗、學養都很豐富，敬請貴院支持。以上報告。

主席、各位委員、各位女士、先生，大家早安。今天很高興也很榮幸有這個機會來參與聯席審查會議。我個人在公平會服務之前，我是來自學界，剛剛秘書長已經有介紹過。我的背景是法律，我是臺大法律系畢業，後來在美國西北大學拿到法學博士，我專攻的領域就是所謂的反托拉斯法，還有就是公平交易法、法律的經濟分析。我人生兩段的公職經驗都是在公平會，在2007到2010年，我是公平會第6屆的委員，2021年獲行政院提名回公平會擔任副主委一職到現在。
在我這次擔任副主委的這段期間，我個人對公平會做出了一些我覺得還滿實質的貢獻，當然我個人也成長、學習很多。就個案的審查部分，幾乎會內多數的案子都會經過我的審查，在會內一些例行的委員會，我擔任很多委員會的召集人，包含性平、甄審會、資訊、資安，還有現在擔任永續委員會的永續長。當然會內也特別針對一些特殊的政策或制度的變革，成立了一些比較特別的委員會，像結合申報程序改進的委員會，我也是負責擔任召集人。另外一個就是有關數位經濟的委員會，本人也是獲主委指示擔任召集人，數位經濟部分在我的指導與領導之下，數位小組最後制定了數位經濟競爭政策白皮書，這個白皮書獲得國內外很多肯定，也作為本會未來針對數位經濟競爭問題的一個範本、指南。
另外，除了這個以外，我本身也是會裡負責國際事務的，公平會目前是國際間一些主要競爭國際組織的會員，包含OECD的競爭委員會，還有ICN，即所謂的競爭網絡。基本上，國際事務是由我來負責，特別是在OECD的部分，我每年都會率團參加OECD的國際研討會，將本會的執法績效向與會各國報告並接受詢問。這一點，我想在國際間讓臺灣公平交易委員會能夠獲得相當的能見度，也對於後續我們推展一些國際業務，特別是包含辦理國際研討會、邀請國際貴賓來臺灣進行經驗交流，都有很大的幫助！
未來我對公平會的期待是，希望能夠持續提升執法的品質，就是必須跟國際間的執法現況有一定程度的接軌，也加速國際化的程度。在這個過程當中，公平會當然持續會面臨到很多新的競爭議題，這也是本會在執法能量還有執法品質必須要加以提升的。我相信以我個人在學界的專攻，還有過去這幾年在公平會服務所累計下來的一些專業知識，如果能夠獲得貴院同意，我未來一定會竭盡所能，持續對公平會的業務做出更進一步的貢獻。以上，謝謝大家。

委員早。

清楚。

清楚。

不是。

委員是不是容許我不方便在這邊……

坦白跟委員講，在這個案子審查當下，我個人是有提出這樣的一個意見……

我有提醒委員要注意到不當聯結的問題。

是。

因為每個委員都是獨立行使職權。

我想當初在討論的時候，對所有的各個面向都會在委員會裡面討論。

我的看法就是在那次委員會裡面我對那個委員所表達的看法。

我提醒他附負擔跟我們結合案的審查必須要符合不當聯結禁止的原則。

我個人認為這樣的一個聯結並不是很妥當。

就我的了解是有。

有，我們委員會對事後的履行情況都有在查核。

我想結合通過附負擔，當然事後競爭主管機關還是得要持續去監督有沒有履行。

很遺憾的就是看到企業沒有按照當初答應的來履行，所以我們當然就處罰。

因為罰則部分有法定的上限，所以有時候我們也知道企業有一些僥倖的心態，但是因為受限於法定刑。

謝謝。

剛剛委員有反映業者的想法，我想公平會也做了適度的調整，那這個調整程度夠不夠，我想容我們……

好，謝謝。

委員早。

跟委員報告一下，如果純粹是吸金、故意、惡意的詐欺，這本身會涉及到刑責的問題，這部分的案子我們大概就是移請檢察官或法務部這邊來進行後續的調查。那本會的立場，對於這個詐騙行為，主要是在不實廣告的規定，所以如果業者有刻意散布錯誤的訊息，導致消費者去做了錯誤的消費決定，這部分我們都是會嚴格去查處跟處分。

我跟委員補充一下，其實我們並不是說事前的東西都不做啦，我們也是行政院打詐團隊的一份子，所以對於識詐、打詐這一塊，我們也是積極在做，我非常同意委員所談到的與時俱進，我們針對網路、數位所謂的訊息散布錯誤、詐欺這部分，其實像我們的關鍵字廣告，還有一個針對網路上的不實，像網紅的廣告等等，其實我們都有進一步在優化我們執法的內容。

謝謝委員。

委員早。

我想各種制度都可以考慮啦，但是像多層次傳銷，基本本質上是一個私人之間的商業行為，所以原則上，從一個自由經濟體的制度來講的話，我們會覺得盡可能不要過度的介入，當然不要過度介入並不表示都不管……

基本上，許可制通常是在比較例外，這個產業比較有特殊性質，我們才會介入……

在報備制度底下，只要報備文件進來，會內一定會詳細去看，報備制也不是說……

業務單位會詳細去看。

據我了解，大部分違法的案例都是沒有來報備或是變更沒有來變更，所以大部分是那個程序上它沒有去符合。

基本上，這個報備制度就是這樣的精神，但是我剛剛跟委員講的就是說，雖然是報備制，但是我們是持續不斷地在精進這個報備制，我相信在座很多委員都有提出對本會的建議，像報備制要怎麼去改，我們都有採納委員的意見。

謝謝委員的建議，對於這一點，我們在報備制的精神底下，只要業者的東西送進來，如果我們覺得不足，我們都還是會要求他們說明等等；另外，關於詐騙的形式，我們也會跟法務部調查局這邊……

也有。

也有退件的。

依照我們多層次傳銷管理辦法，他們送進來的東西，我們就按照法律的規定來做實質的審查，實質的書面審查……

就是送進來的東西，我們要去看嘛，到底你報備的東西……

就是進來的如果符合這個東西，然後符合我們的要求，當然這個就算報備完成嘛！如果事後它有該報備不報備或者是說報備內容不實等等，這個……

我們當然就是業務單位……

會處罰。

就依照多層次傳銷管理辦法……

是，謝謝委員。

委員早。

我想最大挑戰當然就是因為這是高度矚目的案子，所以本會不管做出什麼決議，它的內容都必須要很紮實，就是不要受到外界的質疑跟挑戰，所以對我個人來講這是最大的挑戰。在委員會……

外界有誤解或挑戰……

在委員會討論過程當中，我想針對這個案子，委員都高度重視，所以那個討論是非常充分的，至於……

大眾的溝通我想……

是，因為我是來公平會擔任發言人，所以還有很多地方要學習，不過從這個案子的確我也看到就是有些社會大眾普遍矚目的案子，的確在必要的時候可能開一個記者會公開對大家講……

因為它現在牽涉到的包括除了平台之外有店家還有消費者，外送……

對，因為它環環相扣。

是，我們可能還是要尊重主管機關的權限，不過跟委員報告，不管是專法也好或專章也好，有一個針對這個特殊性的，它的確是比較特殊，跟其他的都不太一樣，我們同意這個特殊性來立怎麼樣的一個形式上……

一樣就是說制定專法可能這是主管機關的權限，原則上我們都尊重，等到這個專法假設出來以後，本會會從本會職掌的機關角度來提供一些法案的建議。

就過去4年的經驗，跨部會的協調對我個人來講，大概兩個主要的作法，一個是在個案當中，假設涉及到別的機關的一些主管法規，我覺得跟公平法有一些衝突，我們就會跟別的機關來進行協調，看是不是它那邊的法規執行可以稍微做一下調整。另外一個就是透過國會立委在召開一些法條制定的時候，有些特別的專法，在這個過程當中是不是跟公平交易法會有一些牴觸，我都會在這個場合裡面去表達公平會的立場。

是。

會。

我們會持續精進，因為已經有個數位白皮書，我們會在那個基礎底下持續地看國際間的發展來做一些調整，剛剛委員提到的我們都會密切注意。

是。

謝謝委員。

謝謝主席、各位委員。被提名人洪財隆先生是現任的公平會委員，他的專長是在經濟議題方面，尤其是在產業分析、行為經濟學，還有國際經濟關係等等。曾在臺灣經濟研究院擔任副研究員的職務，也擔任過世新大學助理教授、清華大學社會研究所助理教授、陸委會諮詢委員，也擔任過民進黨政策會副執行長、財團法人新境界文教基金會資深研究員等相關職務。我們認為他的專業跟學識或者是實務經驗，可說是學養俱優，敬請貴院支持同意，也敬請指教。

主席、秘書長、各位委員、各位先進，大家午安。我是洪財隆，是公平會現任委員，很榮幸有這個場合跟機會來這邊接受大家的指教。對於我的學經歷，我想大家應該有稍微參閱，我曾經念過法律、念過經濟，對政策的關懷是我一輩子的興趣。我的個人特質是我也有很強烈的社會關懷，無論在什麼樣的位置上，我通常很喜歡把理論跟臺灣的現實世界做很深的連結，我想這是我的一個特點。
很榮幸來公平會服務，對於過去這幾年，我有很深的體會，這是一個獨立的合議機關，需要法律跟財經各方面人才，我自己對這個機關的認識大概有三點：第一、它擔任裁判，是市場競爭秩序裁判的角色。大家知道它有一個規範的權力，所以無論是外商、科技巨擘或是一般的事業，基本上對公平會相關的辦法或處理原則，都相當的敬畏，為什麼呢？因為它掌握了公權力，特別是規範的權力，我想第一個是裁判的角色。第二、以我對這個機關的觀察，它同時也是一個馴獸師的角色。特別是對一些大企業，不論是因為結合，還是因為本身優異的表現，大家都知道，如果那個數字漲得太大的話，旁邊很多的資源恐怕要被吸納，一個生態系就沒辦法完全健全，所以公平會的第二個角色就是馴獸師的角色，適當的節制他們的市場力。第三、在我看來，公平會這個獨立機關可以扮演的是看門狗（watchdog）的角色，為什麼是看門狗呢？就是在很多的事情，特別是經濟產業在發展的時候，比如後來的數位平台、科技巨擘，這一些大的、跨國的影響力跟市場力，囊括各地很多資源的時候，公平會作為一個競爭法機關，是應該扮演這個看門狗的角色，我想不只是預警，甚至它可以有適當的權力來予以節制。以上是我自己對公平會這個競爭法機關、這個獨立機關的一個看待。
就我個人而言，我對權力、知識跟勇氣這三個面向的思考，我想是我這輩子以來都相當深刻的。我講的權力當然是我們公部門的power，就是我剛剛講的規範的權力。另外是知識，我相信經濟學方面的應用跟知識，可以幫臺灣社會很大的忙；我們常講天下沒有白吃的午餐，其實在很多的政策領域，只要我們細心觀察，都可以找到一些免費的跟白吃的午餐。過去幾年，在很多個案的審理也好，或是對競爭政策的判斷也好，基本上我都秉持這裡面可能藏有免費跟白吃的午餐來做很多的建議。第三個是勇氣，我這邊講的不是那種橫眉冷對千夫指或是壯烈成仁那樣的勇氣，並沒有那麼悲壯，我這邊講的勇氣是在我們的合議機關，大家知道我們都會有從眾的行為，當你提出意見，特別是你的意見是少數的時候，就會有那個壓力，你要如何不怕尷尬，我對我自己的期許就是不怕尷尬的勇氣，甚至有時候會因此而過度承擔，不過我想這一切都是值得的。以上先跟大家做這樣的分享，謝謝。

是，謝謝。

是的。

有。

對，然後會隨案公布。

是。

知道。

是。

是。

我知道。

有。

謝謝委員的垂詢，就第三個問題，我的看法是，當然我們希望一切的提名都能夠獲得貴院同意跟贊同，讓獨立機關的運作不至中斷；另外，因為這兩個獨立機關各有7位委員，包括主委、副主委，當然都是奇數，才能夠……

沒有錯，依照公平會目前的組織法，當然過半委員的出席……

就我所知，目前人事總局的這個解釋是如此。

是。

按照目前的規定……

事實上會受很大的影響。

基本上，很多的決定就可能無法周延。

我想最重要的是促進市場的有效競爭，就是所謂的交易秩序，另外就是消費者的權益。

我相信那個還是可能會通過，只是它的正當性恐怕有所不足。

比較少。

我相信絕大部分是支持的。

有。

謝謝。

你好。

對，是我。

我沒有參加西洋棋協會，但是我……

我參加活動。

我不是會員。

不是會員。

跟王委員報告，這個案子大家知道嘛……

市場的結構……

說實在的，我心理上是同意這個合併案。

是。

報告委員，這個事情最後還是有提供錄音檔。

最後我是主張提供。

之前有一些過程，我有點忘記了，不過最後……

目前已經超過14億美元，謝謝。

在2022年年底已經超過14億美元。

不是，因為我們有五年的專案，是從2018開始到2023結束。

謝謝。

謝謝主席，向主席跟各位委員報告，林慶堂被提名人目前是公平會服務業競爭處處長，他的專長在經濟跟法律的議題上，尤其在產業經濟跟公平交易法上學有專長；曾經擔任過工研院的副研究員，之後幾乎都在公平會，擔任過公平會的專員、視察、科長、專門委員、第三處副處長、公平會公平競爭處副處長、秘書處主任等等職務，在公平會服務已經三十幾年，所以他的專業學識還有實務經驗，事實上都非常的優秀。敬請貴院支持。以上報告。

主席、各位在場的先進，午安。我是林慶堂，很榮幸承蒙行政院長的提名，今天才有這個機會，在這裡接受各委員的指教。我的職場生涯就如剛剛秘書長所說的，我在公平會已經服務超過三十年，在公平會歷經四個業務單位，對公平會執掌的公平交易法跟多層次傳銷，都有相當的執法經驗。現簡要說明一下過往的執法經驗。
首先，我在近五年擔任處長期間，對於公平交易有關聯合行為的部分，我們共處分了16件違法的聯合行為，包括中華電信與臺灣大哥大共同合意取消電信資費的優惠方案，另外也包括航空、產險、建築專業鑑定、醫療服務等業者的違法聯合行為。至於受社會矚目的重大結合案件的審查，包括近期受各界矚目的Uber Eats跟foodpanda的結合案，還有之前錢櫃跟好樂迪的結合案，公平會都予以禁止，也都是在我任內完成的。另外，針對大型流通事業全聯跟大潤發，還有家樂福跟惠康，還有兩大兩小電信業者的四件水平結合案件，也分別以附加負擔的方式，來確保整體經濟利益；其他還有一些處分案件，這裡就不再贅述。
其次，我在擔任科長的四年期間，特別針對惡性重大的變質多層次傳銷予以強力查處，總計查處了17件變質多層次傳銷。這類案件的受害人數往往超過萬人，不法利益動輒數億元，常導致受害者家庭破碎，甚至引發社會問題，本會都予以重罰，也移送檢察機關，追究刑事責任。以上的執法經驗，讓我對未來的工作深具信心。
至於我對於擔任公平會委員職務的看法，我認為在現行新興科技所衍生的各類新型態商業模式之下，特別是在當前的數位經濟時代下，業者常常運用平台、演算法、人工智慧、大數據等工具從事競爭，使得市場競爭變得更多元且複雜與交錯，公平會在個案的競爭評估上，也面臨了多邊市場、間接網路效應等課題；這些課題都會影響到執法上的判斷。所以公平會的委員，在面對科技驅動商業模式的快速發展下，執法的思維也應該與時俱進，經由關注國際間競爭法的執法動態，深化國內的產業調查，加強產業對話，傾聽外界的建言，發掘市場潛在的競爭疑慮，來規劃、調適執法的政策，才能夠確實進行維護市場交易秩序的職責。本人如果蒙大院同意擔任公平會委員，自當恪盡職守，堅守專業、公正、客觀、依法獨立行使職權的立場，做好維護市場競爭秩序守護者的角色。以上是我的報告，敬請指教。謝謝。