報告全體會，出席委員11人，已足法定人數。

主席、各位委員，大家早！今天承蒙貴委員會邀請，就「美國實施進口產品國安調查對我國產業影響及因應之道」進行報告。敬請各位委員不吝賜教。
壹、臺美貿易現況
2024年臺灣對美國出口達1,114億美元，占總體出口23%，主要出口到美國的前30大產品，占我國出口到美國總值的72%，其中資通訊、電子零組件產品最多，占對美出口達65.4%，其餘汽車零組件、扣件、機械零件、自行車、運動器材、家具、塑膠製品等傳統產業產品約占5.8%。
以美國目前宣布已完成或進行中的國安調查產品，包括鋼鋁、汽車、半導體、藥品、關鍵礦物等，其2024年臺灣對美國出口金額約868億美元，約占臺灣對美國總出口1,114億美元的78%。
貳、美國國安調查程序
美國國安調查係指根據《1962年貿易擴展法》第二百三十二條所進行之調查，用以評估某項進口產品是否對美國國家安全構成威脅。該調查由美國商務部主導，最終由總統裁定是否採取貿易限制或其他應對措施，如提高關稅、設立配額或採取其他非貿易限制。
美國商務部應自調查啟動日起270天內完成報告，調查期間，商務部將進行意見徵詢、公聽會、產業調查與資料查證等作業，若報告認定有國安疑慮，總統須於90天內決定是否採取相關措施。
參、美國已完成國安調查並開始加徵關稅之產品
2018年川普總統第一任期已對鋼鋁進行國安調查，並對全球鋼鐵加徵25%、鋁加徵10%關稅。另2018年美國亦同步針對汽車啟動國安調查，調查範圍涵蓋乘用車及主要零組件，惟遲至2025年3月26日川普第二任期起才陸續公布行政命令，宣布對全球汽車及汽車零組件加徵25%的關稅。
肆、美國刻正進行國安調查之產品
美國商務部於3月10日宣布啟動調查銅、木材及其衍生品，另於4月1日針對半導體及藥品啟動調查，4月15日再宣布對加工關鍵礦產及其下游產品進行國安調查，並於4月16日發布聯邦公告，將針對半導體及藥品調查進行21天的公眾意見徵詢。半導體範圍涵蓋半導體、製造半導體的設備、半導體下游相關電子產品；藥品則涵蓋成藥、原料藥、製劑等相關產品。據美國商務部長盧特尼克接受電視台專訪表示，半導體及藥品可能在1至2個月內即會開始課稅。
伍、因應對策
政府將持續透過台美談判小組積極向美方協商爭取對我國平等、具有競爭力之關稅條件，除此之外，也會持續透過公協會發動廠商提供評論意見，同時訴求臺美雙方互為策略夥伴，半導體及資通訊產業關稅可能轉嫁由美國客戶及消費者吸收。
即便美國實施進口產品國安調查仍在進行中，政府已做好充分準備協助企業因應，行政院已提出「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，整合跨部會資源擬訂9大面向共20項措施，投入總經費880億元，全力讓國家經濟穩定、產業發展穩定、國人生活安心。其中經濟部共投入410億元，提供金融支持、提升產業競爭力、開拓多元市場等3大面向共4項支持措施，協助美國加徵關稅受影響業者，包括外銷貸款優惠保證加碼、中小微企業貸款加碼、協助企業研發轉型及爭取海外訂單。
此外，為因應美國加徵關稅所帶來的重大挑戰，協助產業提升長期競爭力，經濟部將協助企業培訓產業AI應用人才，透過法人量能以實地訓練強化AI應用能力，並到企業實習累積實戰經驗同時培育數位與AI應用人才，協助產業升級轉型。
陸、結語
經濟部非常注重企業因應美國關稅政策所面臨問題，將持續密切關注美國關稅政策及國安調查對產業之影響，並透過台美談判小組表達我方產業關切，以爭取產業最大利益。
以上報告，敬請各位委員指正賜教，敬祝各位委員身體健康，諸事順利。

……

「美國實施進口產品國安調查對我國產業之影響及因應之道」書面報告
主席、各位委員女士、先生：
今天　大院第11屆第3會期經濟委員會召開全體委員會議，本部承邀列席報告，深感榮幸。茲就「美國實施進口產品國安調查對我國產業之影響及因應之道」進行專題報告。敬請各位委員不吝惠予指教：
全球經貿情勢正處於快速變革之際，面對全球經貿動盪恐造成藥品及醫療器材供應之衝擊，本部已建構相關因應機制措施，以確保藥品及醫療器材穩定供應，相關因應說明如下：
壹、確保藥品穩定供應相關機制
一、國內藥品許可證分析：
截至114年3月，有效之藥品許可證計11,454張，國產許可證計8,315張（72.6%）、輸入許可證計3,139張（27.4%），且輸入藥品許可證其製造廠為美國者計214張（占1.86%），前三大類為人體血液製劑、抗腫瘤藥品、神經系統用藥。
二、因應作為：
為保障國人用藥權益，維持藥品穩定供應，本部已建立相關因應機制如下：
(一)建立藥品短缺通報處理機制：當接獲藥品短缺通報，即調查評估，必要時啟動公開徵求專案輸入或製造，並將相關資訊公布於「西藥醫療器材供應資訊平台」。
(二)制定「必要藥品」清單：滾動式檢討藥品清單，以強化藥商預先通報的責任及必要藥品供應不足之虞時之因應機制。
(三)鼓勵業者增加原料藥來源及儲備：本部持續鼓勵業者增加原料藥來源及儲備，以避免國內藥廠因單一原料藥來源供應異常或過度集中影響藥品供應鏈。
(四)建立原料藥加速審查機制：為加速業者取得原料藥，本部已制定加速審查機制，包含採納歐洲理事會藥品品質與衛生保健局（European Directorate for the Quality Medicine & HealthCare, Council of Europe,簡稱EDQM）或十大醫藥先進國家審查通過之官方核准證明文件。
(五)主動監控國內外藥品供應：本部持續監控國外藥品短缺警訊及國內臨床需求，預先盤點及整備相關藥品及其原物料之庫存，以確保藥品穩定供應。
貳、確保醫療器材穩定供應相關機制
一、國內醫療器材許可證分析：
我國醫療器材許可證計44,192張，而醫療器材分類品項計1,819項，其中104項僅有美國廠登記之輸入許可證計235張（占0.53%）。經盤點，各美國廠登記之輸入許可證品項，尚有其他產品或療法可替代，本部亦將持續徵詢相關醫學會臨床使用需求，保障國人權益。
二、因應作為：
為保障國人使用醫療器材權益，維持醫療器材穩定供應，本部已建立相關因應機制如下：
(一)建立醫療器材需求通報處理機制：
為預防並因應醫療器材供應不足，本部建立醫療器材需求通報處理機制，設置單一通報窗口「西藥醫療器材供應資訊平台」，對已領有醫療器材許可證之需求產品，進行短缺情形與替代品項評估，保障民眾醫療權益。
(二)制定「必要醫療器材品項」清單：
滾動修訂醫療器材管理法第34條必要醫療器材品項清單，強化業者提前通報機制，以利本部與醫療機構即時因應處理。
(三)主動提升我國醫療器材供應韌性：
本部持續鼓勵業者增加原料來源及儲備，以避免因單一原料來源供應異常或過度集中影響供應鏈。另亦持續以專案輔導方式，協助國內業者取得醫療器材許可證，強化國內自產供應韌性。
(四)監控國內必要醫療器材供應，彈性應處：
本部持續關注必要醫療器材品項中供應量能較小產品之供應狀況，必要時加速審理查驗登記或專案進口（或製造）相關申請案，維護國內醫療品質。
參、確保藥品及醫療器材合理價格
一、盤點藥品清單，適時調整藥價：
因應全球供應鏈生態改變可能導致生產成本遽增，廠商可依法提出價格調整建議，增加之藥費支出，必要時爭取額外預算支應。
二、鼓勵並支持學名藥或生物相似性藥之使用：
為鼓勵我國製藥廠擴增產能，針對國內製造學名藥或生物相似藥給予優惠核價，並透過生物相似性藥品鼓勵試辦計畫，鼓勵醫療院所使用生物相似性藥品，以提升學名藥及生物相似性藥品使用比率。
三、支持新藥在地製造，加強我國製藥韌性：
本部自112年起推動各項藥品政策改革，並於近期修正「全民健康保險藥品給付項目及支付標準」及「全民健康保險藥品價格調整作業辦法」部分條文，預計2025年4月公告，針對國內製造之學名藥或生物相似藥給予優惠核價。
四、確保藥品供應，維持合理藥價：
經主管機關公告之必要藥品，並符合同分組內有國內製造品項（抗微生物製劑不在此限）及同分組分類未逾3品項等條件，當年度藥價不予調整，以確保藥品供貨穩定，平衡藥價調整與健保支出。
五、增加重症新藥預算：
為降低民眾負擔及提升新藥可及性，維護重症病人用藥權益，爭取多元財源挹注，包含：
(一)癌症新藥暫時性支付專款：2025年起由行政院撥補公務預算挹注50億設立「癌症新藥暫時性支付專款」，針對臨床療效證據明確，但受總額限制尚未收載之癌症新藥或新適應症，先用專款收載2-3年，後續再銜接常規健保給付，以緩解病人藥品自費之負擔，2026年再爭取擴編50億元，達到百億元之規模。
(二)罕藥預算：近幾年因罕藥之藥費成長超過預期，為使罕藥供應穩定，2025年在原有的罕藥專款128.16億元之外，再以公務預算挹注罕藥20億元，共計148.16億元，如因不敷成本（全球供應鏈、原物料上漲）廠商亦可依法建議健保提高藥價，必要時可再爭取額外預算挹注專款，以提升罕病病人治療可近性，2026年將持續爭取公務預算20億元挹注。
肆、確保傳染病防治藥品及醫療器材之供應
依據目前全球經貿瞬變情勢，我國公費疫苗、抗病毒藥品、檢驗試劑與儀器及防疫物資等供應及價格，經評估針對已簽訂合約之產品，暫無立即影響。然為確保傳染病防治藥品及醫療器材之穩定供應及維持價格，本部採以2年以上長期合約方式辦理採購；實驗室相關之檢驗試劑與儀器部分，皆有至少2家供應商，透過分散供應來源，以降低單一供應風險。
伍、結語
因應國際經貿情勢瞬變，本部將持續強化藥品及醫療器材供應鏈韌性，以確保藥品及醫療器材之穩定供應及合理價格，保障國人健康權益。
本部承　大院各委員之指教及監督，在此敬致謝忱，並祈各位委員繼續予以支持。

委員早。

報告委員，目前投審會應該還沒有收到。

我這邊得到的訊息是目前投審會應該還沒有收到。

這個要由廠商他們自己……

他們決定。

是的。

我想在這個部分，當然我們跟美國在科技上面是一個非常互補的情形，美國的擔心……因為它有很多生產都是委給臺灣製造，它所關心的這些科技是不是流落到中國去，對這些部分，美國是強烈要求臺灣的供應商要謹守這樣的規範。
對整個政府來講，我們當然基於這樣的一個……目前在談判的過程裡面，這可能也是他們所考量的一部分，所以我們會全力防止臺灣廠商把這些技術或者是產品流落到所謂的紅色供應……

對這部分我們大概都會要求業者要作出這樣的一個承諾，對邊境的管理、對所有的產品流出去的，這一種他們都要拒絕。

我們的規範是這樣的，就是按照美國的要求，因為這些美商是它的客戶嘛！我們當然是幫助臺灣的廠商，讓他們充分瞭解客戶的需求，然後協助他們不要逾越這樣的規範。

是的，我想紅色供應鏈的部分，我們是多方跟臺灣的廠商座談、宣導，告訴他們嚴重性，因為這個都是在談判的過程裡面，美方他們的重點之一。我們會強烈地要求國內的廠商，要遵守這樣的一個規定，不要因為個人的利益而造成我們所有業者的損失。

對。

我們支持。

支持。

第七、第八可能就是委員要多幫助啦！因為現在就我們所瞭解的，大概高雄能夠提供的，到第六廠為止的土地應該是可以準備的……

對，經濟部對第六廠需求的水跟電，我們都有準備，但是如果委員爭取第七、第八廠要在高雄的話，那麼要提早告訴我們。

因為會有這個方向，就是在管理上面，如果群聚的效應可以發生，這個對管理上面的支援就是愈近愈好。

是，一起努力。

是。

這個我們需要再盤點，就是說，整個國家所需要的天然氣大概有多少，它是動態的，但因為我們買的天然氣也是多元的……

不過我想在未來，如果美國提供的天然氣確實是好，價格也適中，對我們來講就是多多考量。就是說，我們現在有考慮從阿拉斯加來，從阿拉斯加來到臺灣的天然氣是最近的、最安全的，這個是有優勢的。

基於國家的利益，經濟部當然是全力以赴。

我們當然是儘量向美國採購，就是說我們過去所使用台電的這些設施、周遭的這些設備，大部分也都是美國的。

是。

院長因為有指示要儘速送出，我們就是儘速送出。

這個我們來評估一下。

是，謝謝委員。

委員早。

我們是在規劃中，這個都是談判的一環，因為不確定性太高，所以我們是……

對。報告委員，我們就是動態的來持續根據這個……但是我們會訪談所有業者，包括半導體、藥品業者，我們會聽他們的意見，他們能夠承受的狀況是怎麼樣？

這個可能要問鄭副院長，我……

我們因為已經確定了可能會談的內容嘛！日本跟韓國，美國跟他們談的內容的部分，如果有披露，我們會參考。

對，對，對。

因為我們在半導體的這一方面，跟委員報告，半導體方面我們大概在先進製程都是居於領先的位置，所以這個不管美國再怎麼調，傷害的是美國的消費者……

對，所以我們是有很強而有力的bargaining power在。

在傳產的部分，在legacy的部分，就是過去20奈米以下的東西可能會有一些問題，但是這個不會只對臺灣，20、28、40奈米大概包括亞洲好幾個國家都可以生產，這一部分我們就觀察他怎麼跟韓國談、怎麼跟日本談，所以這對我們來講相當有利，我們在日本、韓國之後來談具體的……

是的。

報告委員，880億的部分，我們經濟部的部分是410億，有關於這個錢，之前我們在做座談的時候院長都講過了，也有業者提出來，謝謝委員，今天我們再次澄清，880億如果不夠，我們還會往上再調。

對。

是，我們會精準地……

是，這個地方跟委員再次報告……

是，我們是雨天不收傘，所以申請了就會從優、從速、從簡辦理。

是，昨天核定了，我們從今天開始就全面地來跟所有業者溝通。

謝謝委員。

委員早。

報告委員，我想對於半導體來講，可以區分成兩大塊：一大塊就是先進製程，另外一個是成熟製程，臺灣在不管先進製程也好、成熟製程也好，都具有高度的競爭力，也就是說，同樣在這個製程裡面，我們的良率是相對非常高的。但是我們現在很怕的就是我們在成熟製程的部分，可能會面對到有些國家給予出口補助，這對我們國內業者來講就相當不利，美國根據這個情況，它會去調查，所以我們都鼓勵國內的業者要把它目前碰到的狀況，在這232上面鉅細靡遺的把這個狀況披露給美國政府了解，以供我們在對美談判的時候作為一個參考。我相信在這部分美國他們也會很清楚，我們也請美國的六大科技客戶，因為這六大客戶都是台積電的客戶，針對臺灣在先進製程上面的優勢，請他們也跟美國政府做溝通。

這是一部分。

我想我們充分地反映實際的狀況讓談判小組……

報告委員，因為這是牽扯到你的客戶在哪裡，但是先進製程的客戶通通在美國，所以把大陸拉進來也沒有用，大陸沒有先進製程。

不是，沒有，報告委員，是這樣子，我們台積電沒有自己的產品，台積電是替別人生產晶片……

代工的，所以它的客戶就是讓它代工的客戶，就是先進製程部分通通是美國的廠商，美國的六大科技廠商讓台積電來代工，中國大陸也沒有辦法……

台積電在中國也有廠啊！

跟我們有關的部分，我想我們的部門應該會搜尋到這些相關的……

我們評估大概在目前的狀況之下，應該是不會與其牴觸，因為我們是補貼利息，不是把這個錢給它、不是貸款後你就不用付了。

技術轉型就是表示它不再做直接出口的產品，所以跟美國所訂……

是。

是，我們本來就有一個定義存在。

不是，只要他的東西超過這樣一個比例，就算是中國製造。

35%。

我們會協助業者跟美國的客戶溝通，也會向美國的海關申請原產地的預審。

是。

這個部分我們會對所有的業者在4月24號下午7點，我們會請美國的律師，針對大家所關注的問題，來做一些說明跟解釋。

報告委員，我想關心國內國人的健康或者國人生計的這些問題，都是經濟部所關切的問題。

我們都認為，這個是談判，所謂讓步或不讓步都是談判過程的一種方式，我們關心的就是這些產業的需求以及在從事這些產業的國人，他們在未來的發展到底是怎麼樣，如果要面臨巨大的衝擊，我們當然會在這個地方跟美方多做溝通跟協調。

謝謝委員。

委員早。

第一個，台積電不是國營公司，台積電只是我們國內的廠商，國內廠商對外要投資，必須要經過我們投審會的許可，這是很清楚的事情。它公布說要到哪個地方去投資，這是它講過的，但是它錢要匯出去，這個投資一定要得到我們的許可，進度上面就是到現在為止，它也還沒來申請，這是一個事實，不是這樣子嗎？

是啊！

所以這個有什麼問題呢？

你認為這有什麼問題呢？

它要去投資，所以在投資之前，它一定要申請，而且它只是說要去投資，並不是已經在那邊落實投資，所以委員在字義上面的斷句要弄清楚。

是啊！

我們相關的單位都要進來審，跟投資有相關的單位都要進來審。

當然有。

委員，你這樣讓我覺得非常……

委員，你這個擔心有點像是擔心明天太陽會不會出來……

關於台積電，我想魏董事長是非常優秀的經營者，最起碼他比我更優秀、更聰明，是不是比委員更聰明，我就不太清楚，不過他做的決定我們非常的欽佩啦！委員來challenge這一個命題，我覺得是有一點多慮了，好不好？

我們從來沒有違法啊！

我們當然要審啊！

對不起，委員，你不能講校正回歸喔！這是統計學的名詞，你不能用在這個政治上面。

委員，風馬牛不相及啦！這件事情不是這樣子來評論的，對不對？當你有一天發現太陽不是從東邊起來而是從西邊起來的時候，我們就可以討論這個問題了。

你認為投審會有沒有依法行事？

投審會當然要依法行事，投審會在進行的過程之中是它把案子送進來，我們開始採取我們的工作嘛！現在它都還沒送進來，你現在就一直說我們沒有照規定……

你認為1,000億就可以解決這個問題嗎？

啊？

我沒有說台積電要更多，那為什麼美國……

美國請你去投資，它自己Apple就5,000億美金，NVIDIA也是5,000億美金，別人投資，然後美國的SoftBank也是5,000億美金，我們這樣的講法……

什麼？

我同意在談判的時候……

我們的籌碼也很多，好不好？

但是你剛才講的這個部分，我們也可以列入這些籌碼的考慮之一，其實我們的籌碼有很多，報告委員，我們不是只有一個籌碼，請你相信政府。

談判不是用威脅的啦！

現在你講這樣啊！

不是法制的功能，這個大家都知道。

是啊！

啊？

不是啦！你怎麼又歪樓歪到投審會沒有功能？投審會的功能明文寫在那邊，非常的清楚，你告訴我哪一條是沒有功能。

電價漲不漲不是我能決定的，報告委員，我已經講過非常多次，電價的決定是由電價審議委員來做決定，好不好？

我不是不關心，你不能用這個話來說我……

報告委員，你不能這樣問喔！你怎麼可以這樣問？說我不關心，開什麼玩笑！我能不關心嗎？那是我的我的事業部，我能不關心嗎？

沒有啊！你不能講錯意思啊！你關不關心你家的孩子？

你是在問電價，你在問電價，不是問電力公司，對不對？你不能假設A然後來問B，哪有這種問法？

我當經濟部長，關心的就是民生經濟。

沒有，對不起，你問我電價的決定是誰決定的，當然是電價審議委員決定的。

報告委員，電價我們3年漲5次，別人3年漲10次，多得很啊！

委員，請你不要衍生問題好不好？這是非常的明確的話題，你又把它衍生到別的地方去，好像你的問題是就只能答Yes or No的是非題，你能不能夠出一些選擇題或者出一些填充題還是問答題？好不好？

關心所有的民生……

電價穩定是哪一個價格穩定？你要先講嘛！對不對？

是穩定現在的價格嗎？你要穩定現在的價格嗎？還是穩定以前的價格或是穩定未來的價格？這個不能這樣講啊！因為你的問題非常的犀利，那我很怕中你的標。

有啊！你非常的犀利啊！

水電很重要，這個不用再提了，對不對？水電當然很重要，我跟你的講法是一樣的。

他希望漲啊！

我們就儘快送出來了，被凍結的部分，我想我們的相關單位應該會趕快送出來。

這個對我來講很重要，但是不是最重要……

因為我有很多同仁會把這件事情處理好，我現在就是要面對關稅的問題，今天在討論的是……

今天在討論的這個問題，我面對的是今天討論的問題，不是把這些凍漲的項目送來委員會這邊討論嘛！

報告委員，我講過了啦！

事情有輕重緩急嘛，今天的命題，……

今天來這裡要討論的不是這一題嘛！

經濟部關心的是民生經濟啦，我們當然對文化也非常的崇敬，您剛剛在說的這個問題是不是我們內部會產生？到目前為止，我沒有收到這樣的資訊。

報告委員，你剛才所垂詢的都是一個事實啦，但是現在還沒有解凍喔！所以還是存在這樣的情況，所以我的意思……

還沒有，我們要送啊，我們今天會趕快送啊，所以我的意思就是說……

你剛才問的這個部分，我們陳述的也是凍結啊！

我們陳述的是事實嘛，那你在問的是一個……

是啊，你凍結啦！還沒有解凍啊！

現在還沒有解凍啊！

對，兩成……

報告委員，也就是說，兩成算出來的就是這個樣子。

不是，我們在講的會影響是講全年喔，並沒有說……

報告委員，每一個人對文字的解讀能力不太一樣啦，你不能開口就講情勒，哇，這個太嚴重了，好不好？

不是假訊息！報告委員，這個是事實，不是假訊息，只是你在decoding……

你在decoding的方式，你認為50萬戶、60萬戶是目前，但是我們表達的是，在這個預算的年度裡面會影響50萬到60萬戶嘛！

不知道啊！不知道啊！

因為……

因為你不一定會嘛，不確定性高……

報告，現在是進行中，很抱歉，沒有辦法透露。

就不便透露啦，因為我要打什麼牌，現在講出去，到時候他又拿來用，我就很難因應了。

謝謝委員啦，這一題我們大家都很關心，但現在正在談判中，不宜對外講。

半導體是定義在哪一個部分？

我認為我們……

可以。

報告委員，我們跟美國是策略夥伴，這就像你剛才說的一樣，路邊的阿婆都知道……

所以你說我們的談判小組會不知道這些工作嗎？一定都知道嘛！

所以你剛才所關切的問題，都在我們談判的內容之內，只是我們現在在談判，不便跟委員報告進度或者內容是什麼，但是你所關心的事情，我們會放在心裡，我們在談判的時候會去用這一部分，好不好？

因為連路邊的阿婆都知道，怎麼可能我們的談判代表不知道，對不對？

大家都知道啦！

大家都知道問題啦，我想委員一再的陳述，我們大家都很清楚。謝謝您。

委員好。

我們會深入評估。

這個對我們來講就是一個標準，這個若是要整個推動，當然我們要考慮很多，時間、成本等各方面都是，而且就我們所了解，這是一個非常大的架構，垂直跟水平都非常大，所以推動這個在短暫的期間內是不是可以看到效益……

我們會評估。

委員好。

報告委員，我想謝謝你給我這樣一個機會來說明，因為我們談判的對象的不確定性太高了，每天都會有變化，所以我們還是維持如果我們遭受到32%關稅的情況可能遭受到的衝擊，而給予紓困的金額，當初是用這個做假設。

就是32%的時候可能會造成傳產的衝擊，他們需要的紓困的金額大概是880億，但是我們做完這個評估以後，第二天又被豁免90天，我想也不是豁免，是變成10%，所以影響就下降了。而我們也得到一個訊息，就是32%是最高的，但是過沒有幾天他又講，針對某一些特定的東西可能……你看看這幾天，太陽能又100%、200%。

這個變化太快，所以我們暫時就是880億，當初的設定是先以32%為基準，將來就像委員那天質詢的一樣，如果有需要加碼、再更多，當然經過大院同意，我們會繼續的加碼……

基本上的運作是這樣。

報告委員，我們這次也是一樣，雖然有個標準在那裡，但是我們會針對每一個受損的、需要紓困的廠商，根據他的狀況給予一些協助。標準當然是設在那裡，如果他有特殊的情況，我們都會給予協助。

基本上他要有意願繼續經營，也繳得起利息……

但如果他不想做了，只是要……

當然、當然。

我們會特別協助他們，包括幫他們爭取新的訂單、幫忙他們降低操作成本等等，這個委員可以看，我們現在已經在啟動了。

報告委員，在參展的部分，我們都會加碼，我們過去補助他們3萬，現在即使補助他們4萬5,000，參展廠商還是不會滿意。

所以我們會用臺灣館，就是一次臺灣館，讓他們都放到這裡面來，不必單打獨鬥去面對他的客戶，而是由我們……

我們編列的預算非常高。

我們大概有100億的預算。

對。

是，我們會很努力的來幫助國內廠商取得美國以外的新訂單。

我們有100億的預算在。

第一個，我跟委員報告，我們一直重複我們雨天不收傘，所以我們對於給他們申貸的資格，就是從優、從速、從簡。

所以原來的貸款，我們讓他第一期延長六個月；對新貸的案件，就是你說的脫鉤新貸案件，我們會快速審。

是，報告委員，美國目前針對這些特定項目的關稅仍有高度的不確定性，我們會持續關注5月可能的關稅細節，也會跟業者保持密切的聯繫，了解業者的需求，這是第一點。第二點，半導體產業近年依國際市場的需求在海外投資、產業布局，已經具備相當的彈性，包括為了就近服務美國市場的客戶，持續擴大在美國的投資。另外，臺灣EMS的廠早已布局全球，所以對多國的生產基地，可以配合美國客戶需求來調整產能來因應，所以我想我們在這上面的彈性還是比較大的。

我們跟業者、跟廠商也保持高度的聯繫。

半導體分成兩大塊，一塊是先進製程，一塊是成熟製程。先進製程方面，臺灣可說是百分之百有競爭力，這個部分大概美國的客戶也沒得談，我之前有跟美國客戶大概聊過這個問題，其實他們也說，他們會跟美國政府講不能課太高的關稅，因為對他們來講，太高的關稅是他們要完全吸收。但是對成熟的部分，我相信美國的關稅不是只有針對臺灣，能夠做成熟製程的國家，像是日本、韓國、中國、馬來西亞、新加坡，他們都有，在這個情況之下，臺灣因為良率比較高，所以我們承受的能力也還不錯，但是因為他們的獲利都是比較少的，所以那麼高的關稅，對他們來講是一個非常大的重點……

所以我們也會請美國客戶來影響美國政府，我們也會跟臺灣客戶談，他們都告訴我們談判的部分，就講說，我們只要在立足點不輸給我們的競爭國家的話，他們還是有能力的。

是，我們是嚴陣以待，謝謝委員關心。

報告委員，台積電這個題目確實是我非常熟練的題目，台積電前面這三個廠是650億，後來要增加的大概是1,000億，這個是他們已經宣布的事情。但是把這1,650億完成的投資，這裡面2奈米……因為它前面兩個廠，一個是4奈米，一個是3奈米，再加上後面2奈米共三個廠，包括臺灣，臺灣大概有七個廠，加起來大概占30%。臺灣是七個廠，或者將來會再增加，這必須要看市場的變異，不過台積電確實現在開始要涉入1.4或者1.6奈米的先進製程。

那個是所謂的shrimp version，就是縮小版，那個部分隨時都是ready的，但是它不一定會採取，因為客戶是不是要用這個製程，這個是決定在客戶。但台積電比較厲害的地方是有各種先進製程，除了能夠研發以外，也能夠大量生產，而且大量生產出來的良率，它都是靠良率在贏別人的，譬如說，它的良率都是七成以上，別人的良率只有百分之十幾……

它就是贏在這個上面。

假以時日可能會跟臺灣並齊，但不會比臺灣高。

所以他要晚一個generation的話，就會跟在臺灣那個世代是一樣的。

報告委員，現在在Arizona裡面，因為還有滿多台積電在臺灣的同事去把它的良率不斷的做改善、提升，現在它的4奈米部分已經跟臺灣的4奈米製程的良率是差不多的，就是說，經過改善，當然會達到臺灣的水準，但是要超越臺灣其實是有難度的。

當然有難度。

沒有。

這樣子喔，報告委員……

現在是這樣，你如果透過民間去採購軍品，就是透過美國的海關，那就會算，你如果透過美國的政府，就不透過海關，就不算。

如果是透過美國政府買來的軍購是有保障的，透過民間買來的軍購是沒保障的，這個就是抉擇的問題。

其實我們買很多的軟體，美國都沒有算在關稅上面……

在談判的時候我們都會跟美國溝通，不能夠只從名目上面的關稅資料、關稅的紀錄來談出超、入超，但因為美國要解決的問題不是只有貿易逆差的問題，他還要解決很多譬如金融上面失衡的問題，還有他要讓美國再度偉大，製造空洞化的問題。所以我想我們的談判小組，他們會針對所有美國關心的命題，一一地去跟它談判，這不是只有單獨一個所謂貿易失衡的問題。

那個都是可以談的一個項目。

軟體是不計關稅，這個很慘。

你看看，我們跟美國買那麼多軟體！

好。

謝謝委員。

委員好。

我們現在大概對美國汽車的部分有幾個措施，我們會成立計畫，推動國際品牌車廠跟國內整車代工廠的合作，會通盤考量關稅、貨物稅等因素，作為對美關稅談判的籌碼。政府一定會基於政策發展、消費者權益跟臺灣經貿考量，進行全盤性的評估以後，再根據未來跟美方談判的狀況來決定相關的方案。但是對業者來說，它實際碰到的狀況可能每一家都不一樣，跟委員報告……

經濟部的立場就是透過座談，然後一家、一家的去看他們需要我們怎麼樣的協助……

是。

是，報告委員，我想這一部分你也非常清楚，我們會根據四大項裡面，其中電子資訊這個產品是最多的，大概占了80%，其實這一部分都是臺灣的優勢商品，我們也都問過了，大概他們遭受的問題不會很大。反而是剛才你在講汽車零組件、生技醫藥，這一部分受到的衝擊會比較大一點，所以我們會根據每一個廠商，譬如我們現在面臨的問題是90天內怎麼幫助它；90天以後確定關稅後，我們怎麼幫助它。

對，對。

是啦！

是，確實如委員所關注的，我們都有確定的方向，包括這一次可能受到衝擊比較大的，我們的評估衝擊比較大的還是傳統產業，而比較弱勢的包括扣件，包括螺絲，包括工具機，包括手工具或者水五金等等，機械、工具機這一些可能遭受到衝擊的，我們會針對這些衝擊的方面給予一些調適。而幾個措施，剛才委員也有指教了，我們……

對，目標在那邊，但是我們會落實……

透過經濟部底下的法人機構，我們有20個法人機構作為平臺來實施，教他們AI轉型；第二個，透過ESCO讓他們節能減碳，ESCO另外有費用，可以讓他們的老舊設備趁這一波來以舊換新；根據每一家廠商的需求不一樣，但是我們有很多的籌碼可以整合，一次來協助他們。對於這一點，也謝謝委員的關心，我們會有方法的，針對急救的部分，而不是只給他們錢，沒有！我們是教他們怎麼樣能夠釣到魚、捕到魚，然後告訴他們魚在哪裡。

不是，這是有記點的喔，幫助多少廠商……

不，報告委員，他們要到我們法人機構來實作，實際的做，要用車床做螺絲也就要在工廠裡面做，要把他們教到會，所以我們會給他們訂單讓他們去做。

是、是。

好，謝謝委員。

委員好。

謝謝委員的指教，在這一部分，我們現在當然是先處理臺灣跟美國之間的關稅跟金融問題，但是針對東南亞的臺商，或者在中國大陸的臺商來講，他們當然也是我們的國人，我們也關切他們未來的發展狀況，所以我們建議，如果他們不是看當地的市場，他們去那個地方投資到底重視的是當地的資源還是當地的市場，我們會幫助他們，如果他們需要移轉，假設他們生產的東西都是銷售到美國的，那我們就會……

是，我們現在就是要幫助他們，第一個，如果他們願意回來臺灣，我們當然要幫他們，就像您剛才說的……

像是土地、水電。如果他們要到其他國家，我們會建議他們，因為我去年12月在歐洲捷克成立了一個臺灣貿易服務中心，我前天在日本也成立了臺灣貿易服務中心，很快的，我在美國也要成立臺灣貿易服務中心……

對，就是讓不在臺灣的這些臺商在國際間的移動能夠透過我們經濟部的服務，可以在國際中順利的移動。

我們當然有很多的因應方法，這只是我們評估的選項之一，我們在風險上面會考慮很多，在呂宋經濟走廊確定會繼續執行的過程中，我們會來參加，透過美、日之間的交流，我們可以取得一個更安全的投資環境，這樣我們才會引導其他在東南亞的臺商進入到這個……

報告委員，以我們現在了解的狀況，他對於呂宋經濟走廊這個計畫並沒有反對。

不可能，這個不在我們考慮的命題裡面，我曾經多次講，我們未來……

我們未來買電的價格不會超過4塊錢。

那是他家的事。

不是。我們不是叫台電去做。

所以他不會賣給我啊。

當然。

沒有人買。

我跟委員在這裡報告，我們台電不會去做這種事情，讓自己成本墊高的事情。

委員，我已經講過很多次了，我不會買超過4塊錢嘛，麻煩你記住這個，4塊錢，好不好？超過4塊錢的，不會買。

報告委員，我是說今後。

過去不是我在當經濟部長，好不好？我當經濟部長以後……

當然。超過4塊就不會買。

那是你說的啊。

是。

那你要問去投資的產業嘛，怎麼會問我呢？

報告委員，我講過了，我買是4塊錢，所以投資的人會去算嘛，他算如果成本高於4塊錢，他就不用去投資了啊。

報告委員，給你報告的人絕對不是產業的人啦。好不好？所以他才會估出這個錯誤的價格啦。

我說的是我買的，不是我去種電的價格。

對。

是。謝謝。

委員好。

水電占他們的成本只有一點點。

報告委員，是這樣啦，就是說，要從源頭來幫助他們。

所以我們暫時用ESCO，就是節能減碳的方式。

沒有，沒有，沒有。
第二，舊的設備、設施要汰舊換新，我們有這樣的預算……

報告委員，就你剛才質詢的部分，我從材料、人工、設備這三個構面，來降低他們的成本，所以現在材料我們會統購之後再發給他們。

但因為是中、小公司嘛！

他們是用舊的設備，才會這樣子，但是那個是耗能的，我們認為他們可以趁這個機會汰舊換新，我們有其他的預算，可以幫助他們汰舊換新，他們不用花錢，自然他們用的水跟電就會比較少。

沒有，沒有，沒有，沒有。

這個我們是以從寬、從簡、從速的處理，所以那個部分只要能夠檢具事實，我們就認定。所以報告委員，如果你有發現我們的同仁對這方面認知不夠，有造成困擾的話，麻煩你通知我們，我們會馬上處理。

是。

不需要，不需要有輸美，包括間接輸美的，我們都承認。

當然。

沒關係啦。因為我說過了，我們都從寬認定。

現在都可以，不需要在……

他如果有問題，他可以打電話到我們的call center或我們的馬上辦服務中心。

是啊，你就要叫他們打給我們，委員，造成你的困擾比較不好意思，我們的馬上辦服務中心最多一天就一定答覆你的問題。

報告委員，這是相對的，因為我們在川普1.0的時候，對鋼鋁已經課徵國安關稅了，但是那時候有10個國家被豁免，臺灣沒有被豁免，可是這一次川普2.0的時候……

把這10個國家全部都納進來，變成大家都拉平，剛才部長說過了，我們臺灣不怕競爭，但是要跟別人打平，這次我們的鋼鋁跟別人打平，我們臺灣反而相對有利。

我們問過業者，我們就這樣從北到南一路去問業者，業者是認為只要給我們公平競爭的機會，我們是有機會……

相對川普1.0的時候是有10個國家豁免相對有利。

報告委員，對於這一個命題，我們是非常的關注，我們的貿易署也有針對這個命題，對廠商進行個別的聯絡，事實上我們在今天下午也會開座談會，參加這個座談會的包括國內的業者、包括國外的業者，也就是說，美國的客戶在臺灣的廠商，我們找他們一起來，針對232這一題，大家進入比較深層的……

有。

所有該防範的、該提早掌握的部分，我們都有在進行了，包括有一些洗產地的、非紅供應鏈等問題，事實上我們早就在運作。

有。

我們會針對各種不同的項目，譬如說，半導體、智慧型手機、電腦、電子零組件，大概分成幾個不同的項目，然後我們到每一個場次去傾聽業者的想法，知道他們碰到的狀況是怎麼樣。

不是。我們當然會判斷，第一個，基本上，我們跟美國在科技產品上面是高度互補，大部分美國的user六大科技公司占我們出口金額大概500億美金，所以對他們來講，這個稅是課在他們身上。第二個，我們也有很多的廠商是做EMS，是做代工的，客戶也是他們，所以……

報告委員，那個是行政院副院長的工作，他是談判的，我們只是提供……

報告委員，那個部分就是在進行中的過程，基於國際慣例，是不能公開的。

基本上我們不會降低出口動能。

因為美國的這些科技產品對我們的依賴度是非常高的，所以我們不會說給我們訂單我們不出口，所以我們在分母不變的情況之下，在分子的部分……

我們會讓進口的東西多一點。

不會、不會。

我們出超的部分就是我們進口少，然後出口多，但是現在我們在出口不變的情況下，進口多一點。

當然啊！

樂觀、樂觀。

我不是談判成員，但是我相當樂觀。

謝謝委員。

召委好。

確實是如此。美國的市場大概占我們整個出口23%。

占23%。

在這個世界，除了美國之外，還有77%的市場在美國以外的地方。

我們當然希望把市場分散，我們幫助傳統產業，事實上，並不是每一家公司都認為美國市場是最重要的部分，所以，我們就開發包括……

是。

是。報告委員，基本上在國際活動裡面，我們有三項措施：第一個是開拓國際市場的計畫，包括Taiwan Select，這是第一個。第二個是補助企業來參加國際展覽。第三個是協助公協會來辦理貿易推廣的活動，這是對國外的部分，我們總共有100億臺幣。第一，在國內辦理會展活動時給他們補助。第二，輔導我們的業者對新產品的發表等等，協助他們開拓美國以外的新市場；所以所有的金額有100億。

是。報告委員，過去的做法可能讓大家有一些怨言，不過今後我們的做法比較不一樣，我們今後的做法是由國家統一對外辦一個比較大型的臺灣館，我們的大小廠商都在臺灣館裡面，一起統一展覽，所以讓來參觀的人可以一看到就說：「哇！這這麼大間，這是哪一個？」喔，看到「臺灣」兩個字。

是，但是……

我們當然會幫助，我們會幫助。

這個沒問題，我們會儘量來幫忙。

經濟部管。

跟委員報告，第一個是我國目前出口到美國的藥品，以去年為例大概占我們所有藥品出口的37%，但它的總值大概……

去年是第二名，大概只占3億美元左右，我國的藥品產業事實上是一個內銷大於出口的狀況，其實輸入的部分是更高。對於藥廠出口的部分我們目前都有跟這些主要的幾個出口商做溝通，也去了解一下他們的狀況，目前他們的判定是暫時不會有什麼影響，將來我們會鼓勵他們還是分散市場，比如說以往歐洲跟東南亞的方式去分散這個風險。以上。

報告委員，之後我們會檢討。不過跟委員補充說明一下，其實剛剛委員講的狀況應該是指原料藥的部分，目前我們國產的原料藥確實是以出口為主，國內的製劑廠目前使用我們國產自製的原料藥大概比例只有15%，這個部分我們會鼓勵輔導國內的製劑廠儘量能夠擴大使用我們國產原料藥的部分。

是。

謝謝委員。

我們會加大補助。

委員好。

對。

是的。

這個……

對我們來說，這個當然是將來關稅的一個依據。

他會調查我們半導體，這個……

對國安有影響的部分應該都是在先進製程。

對。

我們是觀察名單。

是。

我們在2月份就已經把這個監測系統建置完成。

是的。

應該是沒有。

因為中國的太陽能產品是不能進口的。

我們會對這部分嚴格做輸入的規定。

能源署有來。

是，這個沒有，我們以前已經處理過了。

以前有處理過，大概有1%。

我們當然是懷疑，所以我們有建立機制，他要來臺灣一定要……

沒有，現在沒有了。

以前我們有防堵措施，然後實施之後我們可以確認，現在就沒有了。

是。

有啊！

我們現在已經防堵了。

對。

報告委員，現在我們就要求他一定要有一定比例的國產比例。

第一年15%。

到35%的樣子。

我們會建議業者出口前跟美國的客戶溝通，向美國海關申請原產地的預審。

非紅供應鏈是我們現在積極在……

對，我的意思就是我們現在在發展的供應鏈希望排除中國的供應鏈……

所以汽車也會比照跟電子資通訊商品一樣。

但是這個需要有一點時間。

所以我們現在35%，以後搞不好我們會再繼續往前走。

是，這個是一定的。

貿易署。

不會。

我們大概就是從罰款裡面再撥個一半給他。

我們考慮這樣來做，才有誘因嘛！

委員好。

跟委員報告，就是因為經過我們了解，事實上我們國內的藥廠出口到美國相對於美國出口到臺灣，我們是以進口為主。簡單報告，以去年的調查為例，我國藥廠出口到美國的金額大約是3億美元，占我們國家藥品出口的比例大概到37%，但是我們從美國進口藥品的金額大概達到5億美元，大概占我們所有輸入藥品金額的10%。

跟委員報告，目前我們還在爭取中。

還在跟行政院爭取跟協調。

報告委員，我們正在積極輔導相關的藥廠業者可以朝譬如歐洲的國家，因為目前食藥署也加入很多國際組織，所以我們在藥廠的GMP規範以及我們的管理法規上都跟歐盟是一致的，我們在109年也取得歐洲原料藥的第三國清單，所以國內的原料藥如果要輸入到歐洲是不需要再經過歐洲的查廠，這個部分我們會鼓勵國內的藥廠儘量朝歐洲的方向發展。

委員好。

報告委員，歐盟的確是一個單一的市場，在醫藥的部分因為歐盟有一些管理性的規定，我們針對那些管理性的規定基本上都會跟業者進行一些說明，常常有一些規定，然後我們主要是讓業者知道那些規定是什麼，因為進入市場在藥品跟其他的產品有一個很大的不一樣，要進去那個市場要先經過主管機關認可才能夠進去，所以這個部分是非常重要的。

是。

經濟部投審司。

跟委員報告，未來投審司如果收到台積電的申請，因為投審會是一個審查平臺，所以我們會送審，除了我們自己的產發署之外，還包括國科會等等技術主管機關，我們會尊重技術主管機關的意見。

這個就是要看技術主管機關審查的結果。

委員好。

謝謝委員。

是，知道。

我想協助可以分國外跟國內兩方面，國外的部分，例如參加國際的活動，我們開拓國際市場有Taiwan Select這樣一套計畫；第一個是補助企業去參加國際展覽；第三是協助公協會在海外辦理貿易推廣活動。

知道。

完全支持。

是，我們會這樣子做，而且我們跟海關已經有這個平臺，今年會做18場的宣導。

這些都會有。

是。

是，我們會這樣做。

委員好。

我們是有掌握啦。

我們對比較重要的，大概就是半導體產業、資通訊產業……

就是重要的部分……

重要的部分就是我們出口金額比較大的。

我們在分輕重緩急的時候，總是要有一個依據，然後對產業來講……

當然我們是全面去掌握啦，但我們認為這一些內容包括智慧型手機、電腦、部分電子產品，還有半導體這一塊占了百分之七、八十，這個是非常非常重要。

也不是這個樣子，不能夠這樣給我下斷句……

我們跟這些廠商座談了解他們，調查當然不是我們嘛！

調查是美國啊！

不是這樣，我們政府不是沒有邏輯在做事情。

所以我在回答你的問題。我的意思是我們盤點出來以後，認為最重要的，占我們70%的這些產業……

根據我們出超所呈現的金額這一部分，然後我們會受創的到底有哪一些，然後去組合的嘛！我們發現這裡面最大的金額，我們應該怎麼去因應；其他的傳統產業在這裡面占30%，也非常重要，所以我們要怎麼去因應，我們是這樣去盤點的。

對金額比較小的每一家廠商，我們也都在盤點他們可能會碰到的影響是怎麼樣。

幾乎都快盤點完成了。

我的文學沒有那麼好，所以沒有辦法回答你的「幾乎」的定義是什麼。

我們都盤點過了。因為這所有的盤點是不是包括所有的廠商，真的很難，我們在這幾個月，不斷的在多次的盤點，也透過座談，包括公協會也會去了解。

因為國安的關稅還沒有確定，我們仍在密切觀察中。

有。

報告委員，我們隨著總統、院長去座談，院長或者總統都帶著經濟部、財政部、勞動部這幾個跟廠商有關的部會下去，直接聽廠商的需求，然後回來檢討，所以才會提出這九大項二十個措施……

我們是透過公協會。

報告委員，這個談判是由鄭副院長帶隊在談，他們在進行中……

根據國際慣例，這個內容都不能夠披露，很抱歉。我相信他們談判完了以後有好的成效，也一定會公告給國人了解。以上跟您報告。

是，謝謝委員。

委員好。

報告委員，原產地認定的部分，我想臺灣跟美國的標準是不一樣的，美國認為原料製造只要有35%來自中國就屬於中國製造；我國則是針對附加價值超過35%就認定為是臺灣製造，雙方有一些落差存在。所以，美國原產地是由美國海關以個案的方式來認定是否有最終事實轉型，至於考慮附加價值率，譬如35%，還是綜合考量的名稱、特性、用途是否改變、加工過程的複雜性、過去的判例、解釋、函令等等。所以我們都是建議業者，在出口之前要與美國的客戶充分溝通，或透過美國海關申請預審產地，以維護自身的權益。

報告委員，我舉一個例子，中國的零組件在墨西哥組成馬達，美國海關認為零組件都來自中國，而且零組件也有特定用途，所以就認定這個馬達的產地是中國。按照委員剛才講的，如果所有零組件都來自中國，然後在金門組裝，送到美國去，他還是認為這是中國。

我們會舉這些例子，讓委員來做background。