主席、各位委員、各位先進，還有各位媒體記者，大家早安。今天貴院司法及法制委員會第15次全體委員會議，本院奉邀前來就「臺灣遭聯合國警示為東亞、東南亞跨國詐欺集團據點之檢討與防範，及打詐四法與相關子法施行後之具體成效」列席報告，深感榮幸。茲就與本院業務有關部分報告如下，敬請指教。
一、為使犯罪調查手段得隨科技發展日益精進，並兼顧人民基本權益之保障，刑事訴訟法特殊強制處分新制業經總統於113年7月31日公布，為配合新制施行，本院已辦理下列業務：
(一)訂定刑事訴訟特殊強制處分執行辦法
1.刑事訴訟法第一百五十三條之十第五項規定：「依本章實施調查之方式、所得資料之保存、管理及銷燬、陳報、通知、救濟、監督及其他相關事項之辦法，由司法院會同行政院定之。」是本院為訂定本條授權事項，於113年8月13日、9月16日、10月14日召開3次研修「刑事訴訟特殊強制處分相關辦法」諮詢會議，邀請審、檢、辯、學及司法警察機關代表與會，蒐集實務現行偵查工具需求情況及各機關間內部作業規範，研擬子法之相關議題進行討論。
2.本院並於113年10月21日至22日召開「特殊強制處分實務學術交流研討會」，除邀請學者報告特殊強制處分新制之重要議題外，並邀請審檢辯及學者專家與談，俾集思廣益，供作日後法制規劃及審檢辯法律適用參考。
3.經彙整各界意見後，本院已會同行政院於114年1月14日訂定發布「刑事訴訟特殊強制處分執行辦法」，並送　貴院備查，俾利後續辦理刑事特殊強制處分業務。
(二)相關配套行政措施
1.刑事訴訟特殊強制處分新制修正公布後，本院已於113年8月2日函請本院資訊處於法院審判系統新增特殊強制處分之案由、字別及許可書等例稿，於113年8月9日、114年1月20日函送各法院辦案參考。並依民刑事件編號計數分案報結實施要點第94點、第95點，訂定刑事訴訟特殊強制處分之報結方式。
2.為強化現行審判系統，持續規劃建置法院特殊強制處分專用系統，俾利新制推行及便利法院使用。
(三)自113年8月至114年3月間，各地方法院辦理檢察機關聲請特殊強制處分案件之終結件數共計760件，其中裁定准許580件、駁回160件、部分准許部分駁回20件，准許率約近8成。
二、此外，我國對東亞、東南亞跨國詐欺集團間相關組織追查與詐欺犯罪行為之防治，與國際司法互助相關，而「國際刑事司法互助法」業於107年5月2日公布施行，據以作為我國與外國政府、機構或國際組織間請求或提供國際刑事司法互助之法律依據。該法第二條、第七條、第三十條本文分別規定：「有關國際間之刑事司法互助事項，依條約；無條約或條約未規定者，依本法；本法未規定者，適用刑事訴訟法及其他相關法律之規定」、「向我國提出刑事司法互助請求，應經由外交部向法務部為之。但有急迫情形時，得逕向法務部為之」、「向受請求方提出刑事司法互助請求，應檢附符合受請求方所要求之請求書及相關文件，經法務部轉請外交部向受請求方提出。但有急迫或特殊情形時，法務部得逕向受請求方提出請求，或由法院副知法務部，檢察署經法務部同意後，向外國法院、檢察機關或執法機關直接提出請求。」準此，現行有關司法互助事項，係以外交部或法務部為聯繫窗口，法院辦理跨國詐欺集團案件，如有調查取證之必要，應依條約或國際刑事司法互助法第三十條規定檢附請求書及相關文件，經法務部轉請外交部辦理。但有急迫或特殊情形時，逕向外國法院、檢察機關或執法機關提出請求，並副知法務部（辦理刑事審判紀錄業務注意事項第36點參照）。
三、「打詐四法」施行後，各法院就檢察官或司法警察官聲請核可相關處分，或經起訴之相關案件，業經依現行法制審理，俾兼顧人權保障與公共利益。本院並將持續透過宣導及教育訓練方式，強化法官審理是類案件之培力。至於其他非屬本院業務部分，尊重各該主管機關之政策決定。
最後，本院對貴院委員關切相關議題而召開本次會議，表達敬佩之意。以上報告，敬請各位委員指教，謝謝各位。

主席、各位委員、各位女士、先生、各位媒體，大家早安。今天奉邀列席貴委員會就「臺灣遭聯合國警示為東亞、東南亞跨國詐欺集團據點之檢討與防範，及打詐四法與相關子法施行後之具體成效」，代表本部列席報告，並備質詢，茲報告如下，敬請指教：
壹、前言
本部身為打詐國家隊懲詐面向主責機關，為因應打詐四法施行，陸續完成相關配套子法，並配合「新世代打擊詐欺犯罪行動綱領2.0版」（下稱打詐行動綱領2.0）自114年1月1日起實行，持續督導臺灣高等檢察署（下稱臺高檢署）帶領檢警調機關，結合其他打詐國家隊成員，以「嚴懲詐欺犯罪集團」、「打擊跨境詐欺犯罪」及「落實犯罪被害人保護」為三大重點工作，達到嚴懲詐欺犯罪及減少民眾損害之目標。
貳、溯源追查核心主犯，嚴懲詐欺犯罪集團
本部持續督導臺高檢署規劃專案加強查緝，再加上各地方檢察署（下稱地檢署）同步自主指揮專案行動，藉由中央及地方共同合作同步掃蕩詐欺犯罪，溯源追查詐欺犯罪集團核心主犯，嚴懲重罰詐欺犯罪集團。
一、懲詐具體作為
(一)聯合跨部會查緝新興詐騙模式
本部督導臺高檢署統合檢警調，結合行政機關持續查緝新興詐欺犯罪，針對最新及最氾濫之犯罪手法，如投資詐欺、虛擬資產詐欺、網路購物詐欺及地面師詐欺等案件類型，主題式專案查緝，再透過舉辦專案研討會方式，回饋行政機關從源頭強化管理，藉由刑事及行政雙管齊下，杜絕詐欺犯罪發生。
(二)嚴懲重罰詐欺犯罪，具體求刑並適時提起上訴為落實詐欺犯罪危害防制條例（下稱詐防條例）第五十條對於詐欺犯罪具體求刑之規定，本部於113年10月21日函請各檢察機關應督促所屬檢察官提起公訴時，對於重大詐欺犯罪，應於起訴書及公訴論告時具體求刑並表示適當刑度，若法院量刑有不當時，應審酌具體個案情節適時提起上訴，以嚴懲詐欺犯罪。
(三)強制納管並加強查緝虛擬資產及第三方支付詐欺
洗錢防制法已對提供虛擬資產業者及第三方支付業者強制納管，倘未完成洗錢防制、服務能量登記或登錄，不得提供服務，違反者將科以刑責。本部督導臺高檢署邀集主管部會共同開會研商擬定查緝策略及防制規劃，希冀偵辦虛擬資產及第三方支付等詐欺案件過程，除透過刑事偵查方法外，同時藉由主管機關之行政管制措施，以提高查緝量能，防杜虛擬資產及第三方支付成為詐欺犯罪溫床。
二、打詐四法執行成效
(一)詐防條例
詐防條例於113年8月2日生效，本次增訂詐防條例第四十三條高額詐欺犯罪、第四十四條複合型態詐欺犯罪，因現階段仍處於新舊法適用過渡期間，起訴案件仍以適用舊法為主。統計至114年3月31日止，以詐防條例起訴案件共660件896人；統計至114年5月1日止，起訴書引用詐防條例第四十八條擴大沒收規定，共有2,126件。
(二)洗錢防制法
洗錢防制法於113年3月1日施行人頭帳戶告誡制度連結金融管制系統，統計自113年3月1日至114年4月30日警察機關裁處告誡處分書總計5萬3,676件。
(三)通訊保障及監察法
新修正部分於113年8月2日生效，本次修法增訂網路流量紀錄調取及增加調取通聯紀錄之罪名等規定，統計新法修正生效後至114年3月31日止，聲請調取網路流量紀錄件數共計1,799件。
(四)刑事訴訟法特殊強制處分章
新法於113年8月2日生效，統計新法生效後截至114年5月1日止，聲請法院許可特殊強制處分之件數合計598件，詳細核准情形如下：
三、懲詐具體成效
(一)查獲詐欺集團數：112年1月至12月共2,011個；113年1月至12月共2,634個，查獲集團數成長30.98%。
(二)查獲詐欺被告人數：112年1月至12月共18,218人；113年1月至12月共24,412人，查獲被告人數成長33.4%。
(三)羈押詐欺被告人數：112年1月至12月羈押2,486人；113年1月至12月羈押共4,449人，羈押被告人數成長78.96%。
(四)懲詐特別成效部分：
1.臺高檢署統合執法機關進行114年第1波懲詐查
緝，查獲（含起訴）3,180件、4,524人（含車手2,986人），羈押663人。查獲機房21座、水房26座，並查扣犯罪不法所得新臺幣（下同）1億9,312萬元、泰達幣203萬7,837顆、不動產13筆、汽車24輛。
2.臺北地檢署偵破全台最大假出金詐欺集團，詐騙金額157億餘元，被害人5,080人，起=訴被告80人，其中部分被告為竹聯幫弘仁會幫派分子，羈押被告52人。
3.新竹地檢署分別查獲竹聯幫弘仁會及飛砂幫等幫派組織成員為首之詐欺集團，虛構投資公司誘引民眾投資，詐騙資金集中至水房後以虛擬資產轉移，查獲被告39人，其中22人羈押禁見。
4.臺中地檢署查獲竹聯幫弘仁會以「綠能投資」誘騙民眾80人，詐騙所得5,515萬餘元，起訴被告25人，羈押被告25人。
參、加強國際司法互助，打擊跨境詐欺犯罪
一、擴展國際司法互助，建立跨國法律合作網絡
我國積極洽簽國際刑事司法互助條約/協定，目前已簽署民刑事司法互助條約、協定（議）及備忘錄，其中有共組聯合偵查團隊者，亦有約定協助調查取證及沒收不法所得等，皆可做為查緝跨境詐欺合作之依據。
對於尚未簽署條約或協定（議）之國家，本部亦基於平等互惠原則，依法與各國進行個案互助，以113年6月查獲之印尼峇里島跨境詐騙案為例，本部居中協調，不但成功遣返102人並確保取得之關鍵證物符合證據鏈，臺中地檢署偵查後起訴本案，其中61人業經臺灣臺中地方法院（下稱臺中地院）於今（114）年判決應執行有期徒刑2年10月至6年10月不等之刑期。另我國外逃通緝犯黃某於112年6月在泰落網，經本部與泰國及我國檢警密切聯繫，將其順利遣返歸案。後續通緝犯郭某等，均循此模式遣返回國。
本部近年持續舉辦打詐相關國際研討會，邀請歐、美及東南亞國家檢察官與執法人員來臺參與，今年亦將持續舉辦數位時代之犯罪偵查與國際合作研討會，繼續深化國際互信與合作關係。另我國持續建立雙邊司法互助諮商管道，與各國展開諮商會議，並定期參與國際組織會議，如反貪腐暨透明化工作小組（ACT-NET）、亞太防制洗錢組織（APG）、國際檢察官協會（IAP）等，拓展深化國際社會關係。
二、因應東南亞詐欺熱區，深化國際合作，打擊黑幫與集團犯罪
有關犯罪組織誘拐國人赴東南亞進行詐欺等犯行，或使國人在海外淪為人口販運被害人等，本部高度重視，因我國與柬埔寨、緬甸、泰國等並無簽署刑事司法互助條約或協定（議），故有賴外交部駐外館處及內政部警政署（下稱警政署）、調查局之駐外秘書與當地執法機關建立聯繫，分享情資及偵辦案件。
為落實行政院打詐行動綱領2.0，本部已結合調查局、警政署及內政部移民署（下稱移民署），推動駐外法務、警務及移民秘書與駐在國有關機關密集進行打詐聯繫、晤談及情資交換。本部調查局除在境內蒐報跨境集團犯罪情資及偵辦，駐外法務秘書也蒐報境外機房、水房等詐欺犯罪資訊，並與外國情資交換。警政署亦鎖定幫派電信詐騙首腦幹部重點追緝，交辦駐外警務秘書，與東南亞地區有關機關進行打擊臺灣幫派海外犯罪之合作。
三、建構跨部會打擊跨境詐欺平臺，統整政府間跨境懲詐政策與資源
本部與大陸委員會自105年起共同召集「打擊跨境詐騙犯罪跨部會平臺會議」（下稱「跨境打詐平臺會議」），邀集相關機關與會，迄今召開會議24次，研商打擊跨境打詐之機制、策略與工作，近年為遏阻詐團持臺灣護照外逃犯案，本部與外交部完成「護照資料查詢系統」資料介接，並積極推動檢警調辦案妥適運用通知外交部或駐外館處廢止註銷詐團犯嫌護照制度，113年2月最高檢察署亦推動註銷犯重大刑案經判決確定之通緝犯護照等機制，阻止犯罪集團持我國護照在全球流竄。
為積極處理國人關注之東南亞區域詐欺與人口販運等議題，今年2月本部「跨境打詐平臺會議」第24次會議，已就近期國人赴泰國求職，卻遭拐擄至緬北詐騙園區等案件，邀集外交部、警政署、移民署、調查局及臺高檢署等機關研提應處措施。本部於3月再次召開「東南亞國家執法合作會議」，邀集相關機關共商如何與東南亞國家建立執法聯繫及加強情資交換等合作力度，以維護國人安全並提升跨境打詐效能。
四、因應臺灣外交及國際司法互助困境，強化打擊跨境犯罪
面對臺灣外交及國際司法互助艱難處境，縱有時我國檢警機關難於第一時間成功交涉引渡、遣返我國外逃嫌犯，或即時取得境外證據以在臺灣進行有關犯罪訴追，本部堅持打擊跨境犯罪決心，執行打擊與追訴詐欺犯罪任務。例如105年間有200餘名我國國民在西班牙因涉嫌電信詐騙案遭逮捕，因我國與西班牙間無簽署司法互助協議（定），經情資交換鎖定該集團在臺犯罪事證，經臺中地檢署檢察官指揮警方依法搜索與保全證據，於詐團成員在陸服刑完畢返臺後，檢察官於113年間拘提其中32人，溯源偵辦金主等7人，並於113年8月間起訴該集團計44名被告，114年2月臺中地院先就部分服刑完畢返臺被告判決，並就其他管理階級主嫌續審，追究詐團成員罪責。
肆、提高罪贓返還比例，落實犯罪被害人保護
關於民眾最關心財物損失可否取回問題，本部從加強查扣犯罪所得、偵查中變價拍賣、偵查及審判中調（和）解等三面向提高罪贓返還比例，落實犯罪被害人保護。
一、落實被害人保護具體作為
(一)善用偵查及審判中調（和）解制度，促使被告償還詐欺犯罪所得
為使詐欺犯罪被害人所受損害獲得實質補償，本部已於113年10月21日函請各檢察機關督促所屬檢察官，依詐防條例第五十三條規定，應積極善用偵查及審判中調（和）解制度，力促詐欺犯罪行為人與被害人進行調（和）解，若個案情節認以緩起訴處分為適當時，宜優先命被告向被害人支付損害賠償作為緩起訴處分條件。
(二)積極查扣被告犯罪所得，適時變價拍賣保全贓物價值
本部為能提高查扣被告犯罪所得比例，督導臺高檢署要求檢察官於執行詐欺案件時，應事先擬定查扣計畫，加強犯罪所得查扣，阻斷詐欺集團金流，協助被害人取回被騙財物，同時為防止查扣物價值減損，檢察機關對於查扣物有價值減損之虞者，應適時變價拍賣以保全查扣物價值。
(三)強化虛擬資產扣押，提升犯罪所得查扣效能
虛擬資產為新型金融交易工具，新型態詐欺及洗錢犯罪亦常見有利用虛擬資產情形，為能加強查緝虛擬資產犯罪及扣押虛擬資產犯罪所得，本部增購虛擬資產金流分析工具與扣押系統，期使檢察機關增加虛擬資產管理及扣押等能量，並加強虛擬資產之凍結及變價，提升犯罪所得查扣效能。
二、具體成效
(一)查扣不法所得：112年1至12月查扣40億2,657萬元；113年1至12月查扣198億5,711萬元。查扣不法所得金額成長393.15%。
(二)變價拍賣所得：112年1至12月變價拍賣2,233萬9,500元；113年1至12月變價拍賣3,761萬5,364元。變價拍賣所得金額成長68.38%。
(三)返還犯罪所得：臺高檢署於112年7月1日啟動犯罪所得追返計畫。統計112年7月1日至114年3月31日，調（和）解案件合計1萬7,897件，歸還被害人統計金額為36億3,922萬元。
伍、結語
本部將在行政院帶領下，持續督導臺高檢署善用打詐四法及相關配套子法，加強打詐執法力道，持續落實打詐行動綱領2.0。本部及所屬檢察官將堅守打擊詐欺犯罪及保護被害人之職責，期能達到減少詐欺發生數，減少民眾被害財損數，讓民眾有感政府打詐之決心。
以上報告，敬請主席及各位委員指教。

「臺灣遭聯合國警示為東亞、東南亞跨國詐欺集團據點之檢討與防範，及打詐四法與相關子法施行後之具體成效」專題報告
主席、各位委員、各位先進：
今天　貴院司法及法制委員會第15次全體委員會議，本院奉邀前來就「臺灣遭聯合國警示為東亞、東南亞跨國詐欺集團據點之檢討與防範，及打詐四法與相關子法施行後之具體成效」列席報告，深感榮幸。茲就與本院業務有關部分報告如下，敬請指教。
一、為使犯罪調查手段得隨科技發展日益精進，並兼顧人民基本權益之保障，刑事訴訟法特殊強制處分新制業經總統於113年7月31日公布，為配合新制施行，本院已辦理下列業務：
(一)訂定刑事訴訟特殊強制處分執行辦法
1.刑事訴訟法第153條之10第5項規定：「依本章實施調查之方式、所得資料之保存、管理及銷燬、陳報、通知、救濟、監督及其他相關事項之辦法，由司法院會同行政院定之。」是本院為訂定本條授權事項，於113年8月13日、9月16日、10月14日召開3次研修「刑事訴訟特殊強制處分相關辦法」諮詢會議，邀請審、檢、辯、學及司法警察機關代表與會，蒐集實務現行偵查工具需求情況及各機關間內部作業規範，研擬子法之相關議題進行討論。
2.本院並於113年10月21日至22日召開「特殊強制處分實務學術交流研討會」，除邀請學者報告特殊強制處分新制之重要議題外，並邀請審檢辯及學者專家與談，俾集思廣益，供作日後法制規劃及審檢辯法律適用參考。
3.經彙整各界意見後，本院已會同行政院於114年1月14日訂定發布「刑事訴訟特殊強制處分執行辦法」，並送　貴院備查，俾利後續辦理刑事特殊強制處分業務。
(二)相關配套行政措施
1.刑事訴訟特殊強制處分新制修正公布後，本院已於113年8月2日函請本院資訊處於法院審判系統新增特殊強制處分之案由、字別及許可書等例稿，於113年8月9日、114年1月20日函送各法院辦案參考。並依民刑事件編號計數分案報結實施要點第94點、第95點，訂定刑事訴訟特殊強制處分之報結方式。
2.為強化現行審判系統，持續規劃建置法院特殊強制處分專用系統，俾利新制推行及便利法院使用。
(三)自113年8月至114年3月間，各地方法院辦理檢察機關聲請特殊強制處分案件之終結件數共計760件，其中裁定准許580件、駁回160件、部分准許部分駁回20件，准許率約近8成。
二、此外，我國對東亞、東南亞跨國詐欺集團間相關組織追查與詐欺犯罪行為之防治，與國際司法互助相關，而「國際刑事司法互助法」業於107年5月2日公布施行，據以作為我國與外國政府、機構或國際組織間請求或提供國際刑事司法互助之法律依據。該法第2條、第7條、第30條本文分別規定：「有關國際間之刑事司法互助事項，依條約；無條約或條約未規定者，依本法；本法未規定者，適用刑事訴訟法及其他相關法律之規定」、「向我國提出刑事司法互助請求，應經由外交部向法務部為之。但有急迫情形時，得逕向法務部為之」、「向受請求方提出刑事司法互助請求，應檢附符合受請求方所要求之請求書及相關文件，經法務部轉請外交部向受請求方提出。但有急迫或特殊情形時，法務部得逕向受請求方提出請求，或由法院副知法務部，檢察署經法務部同意後，向外國法院、檢察機關或執法機關直接提出請求。」準此，現行有關司法互助事項，係以外交部或法務部為聯繫窗口，法院辦理跨國詐欺集團案件，如有調查取證之必要，應依條約或國際刑事司法互助法第30條規定檢附請求書及相關文件，經法務部轉請外交部辦理。但有急迫或特殊情形時，逕向外國法院、檢察機關或執法機關提出請求，並副知法務部（辦理刑事審判紀錄業務注意事項第36點參照）。
三、「打詐四法」施行後，各法院就檢察官或司法警察官聲請核可相關處分，或經起訴之相關案件，業經依現行法制審理，俾兼顧人權保障與公共利益。本院並將持續透過宣導及教育訓練方式，強化法官審理是類案件之培力。至於其他非屬本院業務部分，尊重各該主管機關之政策決定。
最後，本院對　貴院委員關切相關議題而召開本次會議，表達敬佩之意。以上報告，敬請各位委員指教，謝謝各位。

「臺灣遭聯合國警示為東亞、東南亞跨國詐欺集團據點之檢討與防範，及打詐四法與相關子法施行後之具體成效」專題報告
主席、各位委員、各位女士、先生：
今天奉邀列席貴委員會就「臺灣遭聯合國警示為東亞、東南亞跨國詐欺集團據點之檢討與防範，及打詐四法與相關子法施行後之具體成效」，代表本部列席報告，並備質詢，茲報告如下，敬請指教：
壹、前言
本部身為打詐國家隊懲詐面向主責機關，為因應打詐四法施行，陸續完成相關配套子法，並配合「新世代打擊詐欺犯罪行動綱領2.0版」（下稱打詐行動綱領2.0）自114年1月1日起實行，持續督導臺灣高等檢察署（下稱臺高檢署）帶領檢警調機關，結合其他打詐國家隊成員，以「嚴懲詐欺犯罪集團」、「打擊跨境詐欺犯罪」及「落實犯罪被害人保護」為三大重點工作，達到嚴懲詐欺犯罪及減少民眾損害之目標。
貳、溯源追查核心主犯，嚴懲詐欺犯罪集團
本部持續督導臺高檢署規劃專案加強查緝，再加上各地方檢察署（下稱地檢署）同步自主指揮專案行動，藉由中央及地方共同合作同步掃蕩詐欺犯罪，溯源追查詐欺犯罪集團核心主犯，嚴懲重罰詐欺犯罪集團。
一、懲詐具體作為
(一)聯合跨部會查緝新興詐騙模式
本部督導臺高檢署統合檢警調，結合行政機關持續查緝新興詐欺犯罪，針對最新及最氾濫之犯罪手法，如投資詐欺、虛擬資產詐欺、網路購物詐欺及地面師詐欺等案件類型，主題式專案查緝，再透過舉辦專案研討會方式，回饋行政機關從源頭強化管理，藉由刑事及行政雙管齊下，杜絕詐欺犯罪發生。
(二)嚴懲重罰詐欺犯罪，具體求刑並適時提起上訴
為落實詐欺犯罪危害防制條例（下稱詐防條例）第50條對於詐欺犯罪具體求刑之規定，本部於113年10月21日函請各檢察機關應督促所屬檢察官提起公訴時，對於重大詐欺犯罪，應於起訴書及公訴論告時具體求刑並表示適當刑度，若法院量刑有不當時，應審酌具體個案情節適時提起上訴，以嚴懲詐欺犯罪。
(三)強制納管並加強查緝虛擬資產及第三方支付詐欺
洗錢防制法已對提供虛擬資產業者及第三方支付業者強制納管，倘未完成洗錢防制、服務能量登記或登錄，不得提供服務，違反者將科以刑責。本部督導臺高檢署邀集主管部會共同開會研商擬定查緝策略及防制規劃，希冀偵辦虛擬資產及第三方支付等詐欺案件過程，除透過刑事偵查方法外，同時藉由主管機關之行政管制措施，以提高查緝量能，防杜虛擬資產及第三方支付成為詐欺犯罪溫床。
二、打詐四法執行成效
(一)詐防條例
詐防條例於113年8月2日生效，本次增訂詐防條例第43條高額詐欺犯罪、第44條複合型態詐欺犯罪，因現階段仍處於新舊法適用過渡期間，起訴案件仍以適用舊法為主。統計至114年3月31日止，以詐防條例起訴案件共660件896人；統計至114年5月1日止，起訴書引用詐防條例第48條擴大沒收規定，共有2,126件。
(二)洗錢防制法
洗錢防制法於113年3月1日施行人頭帳戶告誡制度連結金融管制系統，統計自113年3月1日至114年4月30日警察機關裁處告誡處分書總計5萬3,676件。
(三)通訊保障及監察法
新修正部分於113年8月2日生效，本次修法增訂網路流量紀錄調取及增加調取通聯紀錄之罪名等規定，統計新法修正生效後至114年3月31日止，聲請調取網路流量紀錄件數共計1,799件。
(四)刑事訴訟法特殊強制處分章
新法於113年8月2日生效，統計新法生效後截至114年5月1日止，聲請法院許可特殊強制處分之件數合計598件，詳細核准情形如下：
三、懲詐具體成效
(一)查獲詐欺集團數：112年1月至12月共2,011個；113年1月至12月共2,634個，查獲集團數成長30.98%。
(二)查獲詐欺被告人數：112年1月至12月共18,218人；113年1月至12月共24,412人，查獲被告人數成長33.4%。
(三)羈押詐欺被告人數：112年1月至12月羈押2,486人；113年1月至12月羈押共4,449人，羈押被告人數成長78.96%。
(四)懲詐特別成效部分：
1.臺高檢署統合執法機關進行114年第1波懲詐查
緝，查獲（含起訴）3,180件、4,524人（含車手2,986人），羈押663人。查獲機房21座、水房26座，並查扣犯罪不法所得新臺幣（下同）1億9,312萬元、泰達幣203萬7,837顆、不動產13筆、汽車24輛。
2.臺北地檢署偵破全台最大假出金詐欺集團，
詐騙金額157億餘元，被害人5,080人，起訴被告80人，其中部分被告為竹聯幫弘仁會幫派分子，羈押被告52人。
3.新竹地檢署分別查獲竹聯幫弘仁會及飛砂幫等幫派組織成員為首之詐欺集團，虛構投資公司誘引民眾投資，詐騙資金集中至水房後以虛擬資產轉移，查獲被告39人，其中22人羈押禁見。
4.臺中地檢署查獲竹聯幫弘仁會以「綠能投資」誘騙民眾80人，詐騙所得5,515萬餘元，起訴被告25人，羈押被告25人。
參、加強國際司法互助，打擊跨境詐欺犯罪
一、擴展國際司法互助，建立跨國法律合作網絡
我國積極洽簽國際刑事司法互助條約/協定，目前已簽署民刑事司法互助條約、協定（議）及備忘錄，其中有共組聯合偵查團隊者，亦有約定協助調查取證及沒收不法所得等，皆可做為查緝跨境詐欺合作之依據。
對於尚未簽署條約或協定（議）之國家，本部亦基於平等互惠原則，依法與各國進行個案互助，以113年6月查獲之印尼峇里島跨境詐騙案為例，本部居中協調，不但成功遣返102人並確保取得之關鍵證物符合證據鏈，臺中地檢署偵查後起訴本案，其中61人業經臺灣臺中地方法院（下稱臺中地院）於今（114）年判決應執行有期徒刑2年10月至6年10月不等之刑期。另我國外逃通緝犯黃某於112年6月在泰落網，經本部與泰國及我國檢警密切聯繫，將其順利遣返歸案。後續通緝犯郭某等，均循此模式遣返回國。
本部近年持續舉辦打詐相關國際研討會，邀請歐、美及東南亞國家檢察官與執法人員來臺參與，今年亦將持續舉辦數位時代之犯罪偵查與國際合作研討會，繼續深化國際互信與合作關係。另我國持續建立雙邊司法互助諮商管道，與各國展開諮商會議，並定期參與國際組織會議，如反貪腐暨透明化工作小組（ACT-NET）、亞太防制洗錢組織（APG）、國際檢察官協會（IAP）等，拓展深化國際社會關係。
二、因應東南亞詐欺熱區，深化國際合作，打擊黑幫與集團犯罪
有關犯罪組織誘拐國人赴東南亞進行詐欺等犯行，或使國人在海外淪為人口販運被害人等，本部高度重視，因我國與柬埔寨、緬甸、泰國等並無簽署刑事司法互助條約或協定（議），故有賴外交部駐外館處及內政部警政署（下稱警政署）、調查局之駐外秘書與當地執法機關建立聯繫，分享情資及偵辦案件。
為落實行政院打詐行動綱領2.0，本部已結合調查局、警政署及內政部移民署（下稱移民署），推動駐外法務、警務及移民秘書與駐在國有關機關密集進行打詐聯繫、晤談及情資交換。本部調查局除在境內蒐報跨境集團犯罪情資及偵辦，駐外法務秘書也蒐報境外機房、水房等詐欺犯罪資訊，並與外國情資交換。警政署亦鎖定幫派電信詐騙首腦幹部重點追緝，交辦駐外警務秘書，與東南亞地區有關機關進行打擊臺灣幫派海外犯罪之合作。
三、建構跨部會打擊跨境詐欺平臺，統整政府間跨境懲詐政策與資源
本部與大陸委員會自105年起共同召集「打擊跨境詐騙犯罪跨部會平臺會議」（下稱「跨境打詐平臺會議」），邀集相關機關與會，迄今召開會議24次，研商打擊跨境打詐之機制、策略與工作，近年為遏阻詐團持臺灣護照外逃犯案，本部與外交部完成「護照資料查詢系統」資料介接，並積極推動檢警調辦案妥適運用通知外交部或駐外館處廢止註銷詐團犯嫌護照制度，113年2月最高檢察署亦推動註銷犯重大刑案經判決確定之通緝犯護照等機制，阻止犯罪集團持我國護照在全球流竄。
為積極處理國人關注之東南亞區域詐欺與人口販運等議題，今年2月本部「跨境打詐平臺會議」第24次會議，已就近期國人赴泰國求職，卻遭拐擄至緬北詐騙園區等案件，邀集外交部、警政署、移民署、調查局及臺高檢署等機關研提應處措施。本部於3月再次召開「東南亞國家執法合作會議」，邀集相關機關共商如何與東南亞國家建立執法聯繫及加強情資交換等合作力度，以維護國人安全並提升跨境打詐效能。
四、因應臺灣外交及國際司法互助困境，強化打擊跨境犯罪
面對臺灣外交及國際司法互助艱難處境，縱有時我國檢警機關難於第一時間成功交涉引渡、遣返我國外逃嫌犯，或即時取得境外證據以在臺灣進行有關犯罪訴追，本部堅持打擊跨境犯罪決心，執行打擊與追訴詐欺犯罪任務。例如105年間有200餘名我國國民在西班牙因涉嫌電信詐騙案遭逮捕，因我國與西班牙間無簽署司法互助協議（定），經情資交換鎖定該集團在臺犯罪事證，經臺中地檢署檢察官指揮警方依法搜索與保全證據，於詐團成員在陸服刑完畢返臺後，檢察官於113年間拘提其中32人，溯源偵辦金主等7人，並於113年8月間起訴該集團計44名被告，114年2月臺中地院先就部分服刑完畢返臺被告判決，並就其他管理階級主嫌續審，追究詐團成員罪責。
肆、提高罪贓返還比例，落實犯罪被害人保護
關於民眾最關心財物損失可否取回問題，本部從加強查扣犯罪所得、偵查中變價拍賣、偵查及審判中調（和）解等三面向提高罪贓返還比例，落實犯罪被害人保護。
一、落實被害人保護具體作為
(一)善用偵查及審判中調（和）解制度，促使被告償還詐欺犯罪所得
為使詐欺犯罪被害人所受損害獲得實質補償，本部已於113年10月21日函請各檢察機關督促所屬檢察官，依詐防條例第53條規定，應積極善用偵查及審判中調（和）解制度，力促詐欺犯罪行為人與被害人進行調（和）解，若個案情節認以緩起訴處分為適當時，宜優先命被告向被害人支付損害賠償作為緩起訴處分條件。
(二)積極查扣被告犯罪所得，適時變價拍賣保全贓物價值
本部為能提高查扣被告犯罪所得比例，督導臺高檢署要求檢察官於執行詐欺案件時，應事先擬定查扣計畫，加強犯罪所得查扣，阻斷詐欺集團金流，協助被害人取回被騙財物，同時為防止查扣物價值減損，檢察機關對於查扣物有價值減損之虞者，應適時變價拍賣以保全查扣物價值。
(三)強化虛擬資產扣押，提升犯罪所得查扣效能
虛擬資產為新型金融交易工具，新型態詐欺及洗錢犯罪亦常見有利用虛擬資產情形，為能加強查緝虛擬資產犯罪及扣押虛擬資產犯罪所得，本部增購虛擬資產金流分析工具與扣押系統，期使檢察機關增加虛擬資產管理及扣押等能量，並加強虛擬資產之凍結及變價，提升犯罪所得查扣效能。
二、具體成效
(一)查扣不法所得：112年1至12月查扣40億2,657萬元；113年1至12月查扣198億5,711萬元。查扣不法所得金額成長393.15%。
(二)變價拍賣所得：112年1至12月變價拍賣2,233萬9,500元；113年1至12月變價拍賣3,761萬5,364元。變價拍賣所得金額成長68.38%。
(三)返還犯罪所得：臺高檢署於112年7月1日啟動犯罪所得追返計畫。統計112年7月1日至114年3月31日，調（和）解案件合計1萬7,897件，歸還被害人統計金額為36億3,922萬元。
伍、結語
本部將在行政院帶領下，持續督導臺高檢署善用打詐四法及相關配套子法，加強打詐執法力道，持續落實打詐行動綱領2.0。本部及所屬檢察官將堅守打擊詐欺犯罪及保護被害人之職責，期能達到減少詐欺發生數，減少民眾被害財損數，讓民眾有感政府打詐之決心。
以上報告，敬請
主席及各位委員指教。

「臺灣遭聯合國警示為東亞、東南亞跨國詐欺集團據點之檢討與防範，及打詐四法與相關子法施行後之具體成效」案報告
主席、各位委員、各位女士、先生：
今天應邀列席貴委員會，就「臺灣遭聯合國警示為東亞、東南亞跨國詐欺集團據點之檢討與防範，及打詐四法與相關子法施行後之具體成效」進行報告，謹提出報告如次，敬請指教：
壹、臺灣遭聯合國警示為東亞、東南亞跨國詐欺集團據點之檢討與防範
一、聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）2025年4月《Inflection Point》報告說明：
(一)聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）於2025年4月發布《Inflection Point》報告，聚焦東南亞詐騙產業、地下金融與非法網路市場的全球影響，指出近年東南亞（尤其是緬甸、柬埔寨、寮國）迅速成為全球網路詐騙重鎮，這些詐騙集團善於利用政策、監管漏洞及政治環境變動，快速建立實體與數位基礎設施，仿效企業化經營，將據點設於難以執法之經濟特區（SEZ）、邊境地區及非國家武裝組織控制區，開設賭場、旅館等詐騙園區，進行愛情詐騙（Pig Butchering）、虛擬貨幣詐騙等，此外，詐騙集團與毒品、非法移工、人口販運、地下金融系統深度整合，年創上百億美元收入，而某些平台如「Huione Guarantee」（即匯旺擔保，係起源於柬埔寨之虛擬貨幣保證交易Telegram黑市平台），已成全球最大虛擬金融黑市交易平台及跨境網路犯罪洗錢中心之一，並提供假網站、假客服、假KYC等技術與人力服務，東南亞已成為全球組織犯罪的「試驗場」，隨著各國加強執法，犯罪集團開始「分散風險」，犯罪目標外溢，對全球安全構成威脅。
(二)報告提及，臺灣傳統幫派如竹聯幫、四海幫等，原本依賴「賭場、色情、地下錢莊」模式經營，在臺灣政策性打擊後，已轉型從事網路詐騙，不少傳統幫派成員被海外詐騙園區吸收為中高層幹部，報導並點名與中國、港、澳背景幫派包括14K（屬香港三合會分支）、紅龍會（Red Dragon，源於緬甸、柬埔寨之黑幫）、福合會（Fu He Hui，港、澳地區幫派）有連結，而詐騙集團營運金流與人力供應鏈仍仰賴臺灣本地幫派系統支持，例如從臺灣或中國招募低階機水房人員或業務員送往海外，或將臺灣詐騙所得洗往海外詐騙園區。臺灣近年出現以AI換臉、語音變聲、假投資網站等方式進行詐騙，也模仿東南亞開始利用「泰達幣等穩定幣」與「非法交易所」為幫派洗錢，臺灣本地幫派亦可能藉此發展地下幣圈勢力，臺灣可能成為國際洗錢中繼站。
(三)報告指出，東南亞線上博弈猖獗，常結合洗錢、毒品及人口販運等犯罪行為，其中第37頁至41頁提及代號「BG1」（又名Vault Viper）及第75頁提及代號「BG2」均係東南亞線上博弈平台，報告指稱該2個線上博弈平台最早係由臺灣籍人士創立，其後BG1總部已於2006年搬遷至菲律賓，而BG2則在柬埔寨、緬甸等地營運，並指稱BG2高層疑遭臺灣以涉犯毒品、人口販運及詐欺等罪偵辦、通緝。此外，報告另述及2件人口販運或洗錢案與臺灣有關，包括秘魯當局破獲由臺灣幫派「紅龍幫」6名臺灣人主導之馬來西亞人口販運案件，以及新加坡於2023年偵破大型洗錢案，發現共犯持有臺灣護照，並曾與1家臺灣金融科技公司聯繫。
(四)報告末段對臺灣提出警示與建議，包括：
1.刑事偵查技術必須升級：應強化針對通訊軟體、虛擬貨幣交易的偵查能力。
2.強化國際情報合作：例如與東南亞、非洲等地建立快速情資交換平台，追查詐騙鏈。
3.提升金融監理強度：應加強虛擬貨幣、穩定幣的KYC與交易監控，防止黑幫洗錢。
4.針對幫派青年進行預防教育：避免年輕人誤入「假客服→真詐騙」陷阱。
二、檢討與防範作為：
(一)報告內容可信度存疑：
1.案關報告雖確實可自聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）下載，然報告亦說明，這份報告雖然係由UNODC員工及專家編寫，但內容未經正式編輯及確認，不代表UNODC之正式立場或政策。
2.資料引述來源，尤其涉及臺灣部分，內容係引述UNODC其他報告，未見政府官方文件，其中臺灣英文名稱標示Taiwan PoC（Province of China），將臺灣認為係中國之一省，報告立場可能偏頗，或將臺灣錯誤與中國連結，可信度存疑。
3.內容提及之犯罪集團以代號表示，例如BG1、BG2，無法比對刑事判決或情資，確認內容真實性，雖指述BG2高層疑遭臺灣以涉犯毒品、人口販運及詐欺等罪偵辦、通緝，惟從報告內容仍無法判斷所指究係何人，甚至文章所指之Vault Viper，查係國際資安集團對中國犯罪集團所命名之代號，該集團利用複雜技術進行線上博弈及洗錢，經查與臺灣並無關聯。
4.報告述及6名臺灣幫派成員涉及秘魯人口販運案，經查實際係7名臺灣人遭逮捕，據相關報導，已由刑事局與秘魯政府交換情資處理中，然查其中2人無前科，5人有毒品、酒駕及公共危險前科，1人在民國（下同）101年間因詐欺案被判處有期徒刑數月，且除1人現已返臺，其餘6人仍滯留境外，是否屬「紅龍幫」成員，尚待釐清；至於新加坡洗錢部分，本局並未接獲相關情資。
(二)有關本局打擊詐欺具體成效：
1.調查局向以打擊電信網路詐欺為核心工作，自行政院111年7月15日核定「新世代打擊詐欺策略行動綱領」，本局更設立「新世代打擊詐欺督導中心」，將偵辦投資詐欺、偵破機、水房列為工作重點，要求溯源追查幕後首腦、金主，並積極推動跨境合作，查扣不法所得，落實被害人保護，更以查緝AI科技犯罪、虛擬資產犯罪及詐團勾結第三方支付業洗錢為當前核心工作，期能阻斷詐騙金流，消彌電信網路詐騙集團犯罪。
2.本局配合臺灣高等檢察署「新世代打擊電信網路詐欺查緝督導計畫」，打擊日益猖獗詐欺集團濫用簡訊、LINE、Telegram、Facebook、金融交易平臺及DMT貓池設備等資通網路工具，遂行投資詐欺，或虛擬貨幣詐欺之新型態電信網路詐欺犯罪，自111年6月1日起至114年3月31日止，本局已執行共計十二波專案，同步偵辦共計348案，搜索共計618處，查獲犯罪嫌疑人計1,997人，查扣不法所得達新臺幣43億3,575萬2,229元，其中包括多件假冒檢警調公務人員、AI語音變聲、假投資網站詐欺案件，全力打擊電信網路詐騙集團。
(三)針對臺灣幫派勾結詐團之偵辦概況：
本局自112年起，即發現多件傳統幫派以暴力控制人頭擔任車手、提供帳戶協助詐團洗錢，或假藉經營個人虛擬貨幣商實則從事集團性洗錢案件，涉案幫派包括竹聯幫、四海幫、天道盟，迄今合計偵破移送4案63人，犯罪金額達數千萬元，並查扣大量虛擬貨幣，此外，發現國內黑幫有轉型協助境外線上博弈集團洗錢之跡象，並列入本局「強化偵辦新世代電信網路詐欺案件專案計畫」積極蒐證、循線偵辦，然並未發現如聯合國報告所述勾結14K、紅龍會、福合會等境外幫派資料，亦未發現名為紅龍幫之臺灣幫派。本局將持續以掃蕩黑幫組織勾結詐團為案件發掘重點，避免臺灣淪為國際詐欺及博弈洗錢中繼站。
(四)有關線上博弈案件偵辦情形：
本局近年來積極投入跨境線上博弈水房偵辦，尤其於110年偵破AE集團郭哲敏涉嫌經營跨國線上博弈洗錢集團及地下匯兌案，查獲首腦郭哲敏涉嫌以AE集團名義，於臺灣及泰國經營線上博弈，從事跨境洗錢及地下匯兌，自107年起，匯兌金額達217億元，不法所得逾16億元，本局於112年透過跨境合作於泰國逮捕、緝返郭哲敏，移送臺灣新北地方檢察署偵查起訴，由臺灣新北地方法院羈押、審理中。另於112年偵破九州集團陳政谷協助線上博弈洗錢案，查獲跨境博弈犯罪金流438億元，查扣不法所得42億餘元，顯示本局積極偵辦跨境線上博弈洗錢犯罪之決心及努力。
(五)有關報告對臺灣提出之建議：
1.刑事偵查技術升級：
(1)為精進通訊軟體及虛擬資產偵查技巧，本局已爭取打詐預算採購通訊分析軟體及虛擬貨幣幣流分析軟體。
(2)本局透過選送證照班、舉辦內部教育訓練或研討會等方式，強化虛擬資產調查技能，預計於113年及114年完成虛擬資產犯罪調查初級證照班訓練360人次。
(3)本局於洗錢防制處及資通安全處設有虛擬資產追蹤調查專責人員，並於經濟犯罪防制處設立虛擬資產犯罪調查指導小組，除負責規劃、執行全局虛擬資產犯罪調查教育訓練，並協助辦案團隊分析犯罪金流，建構異常幣流交易模型，甚至從中發掘案源，期能有效反制虛擬貨幣洗錢犯罪。
2.強化國際情報合作：
(1)本局自111年8月推動打詐獵蛇專案，偵辦跨境人蛇及境外詐團，並持續蒐報電信網路集團性詐欺線索，114年1月1日打詐綱領2.0實施後，更加強跨境犯罪立案偵處，新增之機水房案件45案中，跨境機水房案件即佔11案。
(2)為強化與外國執法機關聯繫，本局透過全球29位法務秘書，加強與境外執法機關就打詐議題進行聯繫、會晤及情資交換，自114年1月1日起，迄今已完成213件，期間，本人於3月6日親自主持法務秘書全球視訊會議，指示法務秘書就打詐議題積極與駐在國執法單位加強聯繫，強化國際合作，進而促進情資交換，發掘案件共同偵辦。
(3)本局透過業務聯繫、座談會及視訊會議，積極與境外執法機關研析個案合作偵辦之具體作法，於114年4月30日至5月1日，邀請印尼、泰國、越南、英國、捷克、韓國等執法機關人員來臺進行跨境電信網路詐騙案件偵辦經驗交流，雖柬埔寨、緬甸、菲律賓等部分國家因國際政治因素未能參與合作，然包括泰國、印尼、越南及新加坡等東南亞國家，均表達願意協助我國偵辦跨境機水房犯罪集團，並已有若干案件積極洽談合作偵辦中。
(4)本局為督導外勤及法務秘書積極推動偵辦跨境詐欺案件，於每季舉辦「追緝跨境電信網路集團性詐欺犯罪業務聯繫會議」，邀請業務主管逐案討論跨境詐欺案件偵辦方向及阻礙，研議可行方案，責成承辦單位依循執行，相關案件均積極推動中。
3.提升金融監理強度：
(1)本局負責「懲詐」工作，亦積極參與各項打詐法令及子法修訂，以及政策會議討論，除參與詐欺犯罪危害防制條例（下稱：詐防條例）、洗錢防制法、通訊保障及監察法、刑事訴訟法之修訂，近期更參與金管會虛擬資產管理專法之制訂，就金融監理面及執法面提出建議，協助防堵虛擬資產犯罪及濫用。另就洗錢防制法新增有關未經登記、登錄之虛擬資產及第三方支付業者，以及人頭帳戶相關犯罪，規劃專案加強查緝。
(2)本局依詐防條例得對異常金融交易通報銀行處置，協助銀行確認疑似可疑交易金流，而本局洗錢防制處係國家金融情報中心，除受金融機構通報疑似洗錢情資，更透過情報回饋，協助金融機構及執法機關防堵犯罪金流，近期已協助本局及刑事警察局查獲多件虛擬貨幣交易所或第三方支付業者洗錢案件，有助金融監理。
4.針對幫派青年進行預防教育：
(1)本局依詐防條例第4條積極投入反詐騙宣導，除與學校、社團、公司進行反詐騙宣導，並利用大型職業運動賽事，如主持職棒、職籃比賽開球儀式，宣傳反詐騙觀念，擴大宣傳效果，期使社會大眾避免受騙上當，年輕學子免於誤入歧途加入詐團。
(2)本局積極發布打詐新聞稿，包括個案、同步偵辦，均獲媒體報導，深化民眾防詐意識，而113年8月9日舉辦「法務部調查局偵辦重大電信詐欺案件暨臺美合作破獲跨境機房成果記者會」，由行政院卓院長主持，展示6大詐欺犯罪亮點案件，到場採訪媒體達42家，並有4家全程直播，宣傳效果顯著。
貳、打詐四法與相關子法施行後之具體成效
一、懲詐成果：
(一)查獲案件數及查扣不法所得數增加：
自111年6月打詐綱領1.0版實施以來，本局均依照行政院、法務部及高檢署指示、規劃，積極偵辦電信網路詐欺集團性犯罪，迄114年4月30日，共計移送集團性詐欺案件446案，移送2,697人，查扣不法所得52億662萬8,563元，平均每月移送13案，查扣1億531萬元，而113年8月打詐四法施行後，共計移送集團性詐欺案件162案，平均每月移送18案，較打詐四法施行前均值成長38%，查扣金額33億89萬7,686元，每月平均查扣3億6,676萬元，較打詐四法施行前均值成長348%，其中破獲九州集團陳政谷線上博弈案、FU實體虛幣店詐欺洗錢案及多件重大詐欺案件。
(二)偵破機水房案件數增加：
113年8月以後，本局發掘電信詐欺案件181案，包括立案機水房45案，偵破機水房案件19案，已超過111年及112年合計偵破數量之17案，而114年1月迄今已偵破6案，顯示辦案能量已持續放大，並有效溯源偵辦。
二、跨機關合作：
(一)與金融監督管理委員會合作「阻詐」：
本局積極參與金管會各項打詐金融子法之修訂，並在洗錢防制法架構下，與金管會及金融機構持續交換金融情報，建構詐欺犯罪金流模型，發掘案源，充分發揮國家金融情報中心功能。近期並規劃與金管會就虛擬資產犯罪調查進行合作，提升所屬分析、調查虛擬貨幣幣流能力，協助導正我國虛擬資產業務發展。
(二)與數位發展部合作「防詐」：
與數發部就網路廣告平台監理及第三方支付業管理持續合作，研議快速下架詐欺廣告及停止解析涉詐網頁機制，並參與數發部對第三方支付業者現地查核，113年8月迄今已完成53場，協助汰除違法、違規業者。
(三)與國家通訊傳播委員會合作「堵詐」：
持續與通傳會就涉詐黑莓卡及高風險電信事業之管理交換意見，並已加入涉詐境外電信業者認定工作小組，協助防堵黑莓卡之濫用。
(四)與內政部合作「識詐」及「懲詐」：
於各項反詐宣導場合，積極推廣內政部及法務部製作之識詐、防詐文宣、影片，另於案件偵辦中，依檢察官指揮，整合友軍戰力，分工合作，使懲詐能量極大化。
本局將持續配合行政院、法務部及高檢署之規劃，落實各項打詐、反詐策略，期使我國洗刷詐騙輸出國之汙名，保障國人財產安全。
以上報告，敬請指教，謝謝。

「臺灣遭聯合國警示為東亞、東南亞跨國詐欺集團據點之檢討與防範，及打詐四法與相關子法施行後之具體成效」專題報告
主席、各位委員先進，大家好：
今天應邀列席貴委員會專題報告並備詢。首先，誠摯地感謝各位委員對於打擊詐欺犯罪議題及打詐四法與相關子法執行成效的關注與重視，期盼繼續給予策勵與指教。
壹、前言
近年詐欺犯罪猖獗，犯罪模式隨著網路科技的迅速發展不斷演進，詐欺犯罪態樣已由傳統詐騙電話進化為跨境、組織化及數位化的詐欺產業鏈，「打擊詐欺犯罪」已列為本院重點施政項目，政府已整合跨部會資源，全力執行各項詐欺犯罪防制措施。依據聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）近期所提出《轉折點：東南亞詐騙中心、地下銀行和非法線上市場的全球影響》建議報告，揭示東南亞跨國詐欺犯罪集團正以驚人速度與規模持續擴張，形成全球性犯罪網絡對世界各國金融體系與社會安全構成重大威脅。政府為有效應對東南亞跨國詐欺集團擴張與不斷演進的詐欺犯罪型態，已採取具體防詐措施，全力壓制詐欺犯罪及降低民眾財產損失。
貳、本院對應聯合國毒品和犯罪問題辦公室之建議報告，推動防制詐欺措施辦理情形
一、提升政府與民眾防詐意識與決心
(一)強化民眾防詐意識：內政部於113年8月30日在165全民防騙網公布打詐儀錶板，接續於同年12月1日推出「165打詐儀錶板」，透過「公開案件統計、編製受騙案例、宣傳防詐秘笈、展現打詐成果」等4大功能，讓民眾更直觀地瞭解全國與各縣市每日及每月民眾被騙狀況、警察機關打詐成果，並辦理識詐宣導（含詐騙管道分析及防堵成效），降低民眾被害風險。
(二)強化分齡分眾防詐宣導：針對目標族群規劃宣導作為，製作多樣化主題式宣導素材，擴大觸及各族群，提升全民防詐意識。透過年輕族群日常高度接觸「網路」平臺投放反詐宣導資訊，強化網路宣導行銷；另透過中高齡族群慣以「電視」接收資訊之特性，將宣導資訊廣為帶入中高齡者等日常生活。
(三)公私協力跨界合作：政府透過與民間團體公私協力，結合金融機構、宗教團體、醫療院所及各行各業，將反詐資訊帶入民眾日常生活，擴大宣導傳播鏈，讓更多社會大眾參與識詐宣導工作，提升宣導效益。
(四)強化跨部會間合作：內政部與教育部針對學生族群進行防詐教育，建立青少年正確法治觀念及強化學生族群的防詐免疫力。內政部與交通部及外交部針對海外求職族群，於櫃檯或候機登機門等醒目處公告防詐宣導文宣；客委會針對客家族群以其母語進行防詐宣導，提升防詐意識。
二、強化法律與監理框架
(一)打詐的新里程碑，立法通過打詐新四法：為有效遏止詐欺犯罪發生，本院111年6月起實施「新世代打擊詐欺策略行動綱領」（以下簡稱打詐綱領）1.0及1.5版，並在112年推動修正「打詐5法」。但政府強化防制措施後，詐欺集團犯罪模式與手法也隨之改變，並產生法令不足的情形，為輔助「打詐綱領」各項策略的執行，並突破打擊詐欺犯罪相關法令不足的困境，經參考各國防詐經驗與法制規範，並蒐集各界意見後，制定「詐欺犯罪危害防制條例」、「通訊保障及監察法」、「刑事訴訟法特殊強制處分專章」（科技偵查法制化）及「洗錢防制法」等打詐新四法，經總統113年7月31日公布後施行。
(二)法律與政策工具相輔相成，使打詐作為更具成效：政府於113年底加速完成「打詐新四法」之子法，搭配修訂「打詐綱領2.0版」，新增「防詐」面向，由數位發展部擔任統籌機關，注重數位經濟產業治理，並以「運用AI人工智慧、深化跨境合作、監管關鍵產業、加強被害保護」為重點，研擬相關策略與措施，設立「強化防詐意識、減少發生數、降低財損數」3項目標，以延續跨部會合作機制，抑制詐欺犯罪。
(三)詐欺犯罪危害防制條例相關重點精進措施：
1.數位經濟防詐措施：
(1)規管網路廣告平臺，要求設立法律代表，落實廣告刊
登實名制、配合限制瀏覽與移除下架涉詐廣告，並應定期發布防詐透明度報告，減少民眾接觸網路詐騙。
(2)管理第三方支付業者、電商業者、線上連線遊戲業者，應盡善良管理人責任，落實KYC，對於疑涉詐欺犯罪之客戶得延後撥款或拒絕提供服務等。
2.金融防詐措施：
(1)明定規範主體涵蓋金融機構及提供虛擬資產服務業者，同時控管金流與幣流，即存款帳戶、電子支付帳戶、信用卡、虛擬資產帳號同時納管，避免防護漏洞。
(2)明定業者應善盡防詐作為，包括強化確認客戶身分、加強控管措施（例如暫停交易功能、拒絕往來等）、建立同業照會機制，讓業者掌握資訊以遏阻人頭帳戶。
(3)明定被害人遭詐匯出款項的返還程序，金融機構及幣商可依司法警察機關通知，發還帳戶內剩餘款項或虛擬資產。
3.電信防詐措施：
(1)明定電信業者的防詐義務，包括落實電信服務的核對登錄制度、防堵疑似詐欺行為及用戶、防止電信服務任意轉讓、控管高風險用戶濫用電信服務。
(2)電信事業應採取措施防止詐欺犯罪使用其服務，並向用戶進行核對資料。當司法警察機關通知電信業者有疑似詐欺犯罪行為時，應立即採取重新核對身份。
(3)當電信業者經司法警察機關通知，曾經其他電信事業限制或停止提供電信服務達三次之用戶，電信事業將其列為高風險用戶，並限制用戶申請電信服務數量。
4.嚴懲詐欺犯罪，強化犯罪被害人保護：
(1)對詐欺犯罪態樣如涉及犯罪人數多、被害人數多、犯罪金額多，有法律明確規範，將更嚴厲加重處罰。
(2)金額達500萬元以上之高額詐欺，最重可處12年徒刑，得併科新臺幣3,000萬元以下罰金，三人以上複合不同手段，加重其刑二分之一，首腦主犯最重可處12年有期徒刑，併科3億元以下罰金。
(3)提供詐欺被害人諮詢轉介服務，主動告知法律扶助相關規定；另放寬民事訴訟選定當事人限制，減輕相關民事訴訟費用負擔。並運用調和解程序，促使被告向被害人賠償，作為量刑及上訴之考量，積極填補被害人損害。
二、提升執法機關技術與作業能力
政府制定「通訊保障及監察法」、「刑事訴訟法特殊強制處分專章」賦予執法機關科技偵查工具，以因應層出不窮科技犯罪，以正當法律程序確保執法機關合法運用科技偵查，達成強力痛擊詐騙之目標；「洗錢防制法」則將利用虛擬資產新興洗錢犯罪手法入刑化，符合國際規範要求，並強化偵查法源，期能澈底瓦解詐欺犯罪集團。
(一)通訊保障及監察法─破獲詐騙網站：近年來詐欺案件氾濫，IP位址、連線時間、基地台位址、通訊埠（Port）、連線用量、協定等不涉通訊內容之資料，可藉由分析數位足跡，溯源及反求犯嫌之真正IP身分，增訂保存網路流量紀錄，溯源追查資安及詐欺犯罪。
(二)刑事訴訟法特殊強制處分專章─追緝詐欺犯嫌：
1.為即時掌握取款車手位置及去向，運用GPS定位追蹤；詐欺機房多藏匿於郊區或集合式住宅內，M化車可向詐欺電話進行發話定位鎖定機房，亦可運用熱顯像儀，調查被害人被囚位置，有助於進一步聲請搜索查緝。
2.規範執法人員使用科技偵查手段的程序和條件，執法人員要使用網路電話監聽、M化車取證等科技偵查手段時，必須先向法院聲請取得法官許可書。
(三)洗錢防制法─阻絕詐欺金流：
1.針對境內或境外虛擬資產、第三方支付服務提供者未完成登記或洗錢防制登記者，卻提供服務者，將科以刑責以強化監管，並於特殊洗錢罪增訂利用虛擬資產、第三方支付帳號犯洗錢罪的刑事處罰，以杜絕詐騙及洗錢管道。洗錢防制法已入刑化，將處2年以下有期徒刑。
2.要求所有幣商申報、審查，也成立幣商公會，並借重會計師以加強內控機制。
四、推動跨部門整合與協調
(一)為展現打擊詐欺犯罪決心：本院為統籌、督導、協調政府各部會間落實「新世代打擊詐欺策略行動綱領」，將打擊詐欺辦公室轉型成打擊詐欺指揮中心，督導協調各部會精進防詐相關作為，整合政府各部會打擊詐欺犯罪能量，以達到「增加詐欺犯罪成本，減少民眾財產損害」之政策目標。
(二)強化中央與地方政府溝通協調管道：本院自114年起持續召開中央與地方聯合打詐協調聯繫會議，透過各縣市分享執行打詐業務現況與成效，了解地方政府實際推動進度、窒礙因素及策進作為，加強整合中央與地方打詐資源，藉由中央與地方政府聯動協作，提升全國整體打詐效能。
(三)為強化打擊犯罪集團剝削、奴役及利用被害人犯罪等新型態人口販運態樣：本院已整合跨部會資源，針對預防、勸阻、救援、究辦四大面向全力執行各項措施，並提高人口販運加害人相關刑責，以增強預防及嚇阻效果，同時訂定安置被害人多元途徑，來強化被害人的權益保障，期許能透過跨國、跨領域、跨公私部門的緊密合作，徹底防制人口販運。
五、促進區域與國際合作
(一)強化查緝跨境詐欺犯罪能量，遏止境外犯罪：政府持續強化司法互助，推動洽簽條約、協議、協定，深化國際合作，增進與他國司法機關互動與犯罪情資交換，定期舉辦打詐研習，與國內外專家交流，遏止跨境犯罪。
(二)加強國際電信業者合作：鼓勵電信事業加入GSMA Open Gateway等跨國合作計畫，與國際電信業者合作，共同規劃與實現標準化網路開放API功能，優先研發具防詐功能的開放API，提升打擊詐騙聯防機制。
參、打詐四法與相關子法施行後之具體成效
為全面遏止詐欺犯罪，政府持續推動「五力齊發」打詐策略之執行成效，包含識詐、堵詐、防詐、阻詐、懲詐五大面向，結合跨部會與公私協力機制，已展現具體打詐成果。其中「識詐力」由內政部推動「百斬車手獎五萬」專案，自114年4月1日起至今，已成功攔阻詐騙金流新臺幣2,409萬元、查扣348萬元，共32名民眾因成功檢舉獲頒獎金；在「堵詐力」方面，通傳會與電信業者合作，針對人頭門號與違規簡訊強力管制，攔阻127萬通境外詐騙來話、限制或停用924門人頭門號，有效封阻詐騙訊息傳遞；「防詐力」則由數發部主責，運用AI技術對抗深偽詐騙，建置「網路詐騙通報查詢網」，截至114年3月底已下架逾7萬則詐騙訊息、通報件數突破14萬筆；「阻詐力」成效顯著，金融機構臨櫃攔阻金額已累計超過177億元，有效防止民眾受騙匯款；「懲詐力」方面，法務部統籌檢警調持續追查詐騙集團，查扣不法所得並返還被害人款項至今已達34億餘元，落實被害人保障。
肆、結語
打擊詐欺犯罪為政府當前施政重點工作，為避免國人落入詐欺犯罪風險處境，減少國人遭受詐欺犯罪的財產損失，政府持續觀察東南亞跨國詐欺集團的犯罪手法與趨勢，整合跨部會資源，透過制度創新與科技應用，精準打擊日益演變的詐騙手法，不僅強化源頭防堵與金流監控，更以全民識詐教育為基礎，提升民眾自我防詐意識與辨識能力。同時推動「五力齊發」打詐行動架構，透過識詐、防詐、堵詐、阻詐、懲詐等全面作為，從預警通報到查緝究辦，構築多層次的反詐保護網，並持續與地方政府、民間團體、金融機構攜手合作，全面強化國家打詐效能，共同守護民眾財產安全與社會秩序。

「臺灣遭聯合國警示為東亞、東南亞跨國詐欺集團據點之檢討與防範，及打詐四法與相關子法施行後之具體成效」專題報告
主席、各位委員女士、先生：
今天應邀列席貴委員會專題報告並備質詢。首先，誠摯地感謝各位委員對於跨境詐欺犯罪議題及警政工作的關注與重視，期盼繼續給予策勵與指教。
壹、前言
近年跨境詐欺犯罪蔓延至全球，東亞及東南亞地區更成為詐欺集團集結與發展重地。聯合國於報告中的警示，顯現出國際社會對我國防詐體系關注程度日增。
面對此一嚴峻挑戰，政府除迅速推動「新世代打擊詐欺策略行動綱領2.0」，亦完成「打詐新四法」之立法作業，奠定執法法源基礎並加強跨部會合作，本署亦配合推動相關政策，積極建構系統化之防詐機制。以下內容將從「跨國詐欺集團據點之檢討與防範」、「防制詐欺犯罪工作執行現況與具體成效」及「未來展望」等方面，提出專題報告。
貳、跨國詐欺集團據點之檢討與防範
一、背景說明：
(一)隨著東南亞詐騙園區規模化、產業化發展，我國國人遭誘騙赴海外從事詐欺情形日益增多，臺灣亦因黑幫組織涉入虛擬貨幣洗錢、線上博弈等跨境不法活動，成為國際矚目的潛在據點。
(二)根據本署研析，過往我國涉詐機房逐漸自中國大陸轉移至柬埔寨及泰緬邊境一帶，惟該區域政治局勢不穩及中國勢力介入，對我方執法合作形成極大阻礙。
(三)為積極應對跨國詐欺，本署近3年分別於馬來西亞、印尼等地破獲數起境外詐欺集團（如印尼峇里島電信詐欺案），並遣返重大外逃通緝犯（如郭○敏）。同時，本署亦配合外交部協助受困海外國人返國，如114年2月19日接返5名國人，並以人口販運防制法、刑法及詐欺犯罪危害防制條例強化處置與遣返措施。
二、強化跨境打擊詐欺犯罪作為：
(一)駐外警察聯絡官機制：本署迄今於美東（華府）、美西（洛杉磯）、南非、印尼、馬來西亞、泰國、越南胡志明市、越南河內、菲律賓、日本、韓國、澳洲、荷蘭、印度、土耳其及新加坡等14國家派駐16名駐外警察聯絡官，透過警察對警察模式，與各國執法機關建立聯絡窗口、警政交流、交換情資、偵辦跨國刑案等作為，打擊跨國犯罪。
(二)未派駐警察聯絡官之國家執法合作模式：
1.國際刑警組織：目前我國雖非國際刑警組織會員，但仍透過友我國家之協助，與國際刑警組織各國中央局及各國執法機關保持基本互動。
2.任務型警察聯絡官：視個案情形，藉由案件協查、共同偵辦，透過派員赴他國執行協查蒐證等方式，務實合作共同打擊。
(三)積極參與各國簽署共同打擊犯罪協定（議）：本署迄今已與20個國家簽訂23項警政合作共同打擊犯罪協議或備忘錄，未來將持續推動與其他國家洽簽各類警政合作協定或備忘錄，或就個案協助法務部等單位推動個案司法互助。
參、防制詐欺犯罪工作執行現況與具體成效
為有效防制詐欺犯罪，本署配合行政院「打詐綱領2.0」，依循「三減策略」（減少接觸、減少誤信、減少損害），整合跨部會資源及公私協力機制，推動多項防制作為。
統計詐欺案件趨勢分析，114年4月的每日平均受理詐騙件數為532件、財損新臺幣（下同）2億5,508萬餘元，比113年8月至114年3月的平均數（件數為551件、財損3億5,243萬餘元）分別下降3.46%與27.62%，顯示打詐策略發揮具體效益，其執行成效說明如下：
一、推動工作計畫執行現況：
(一)建置「165打詐儀錶板」網站：為提升全民識詐能力與警覺性，該儀錶板設計以視覺化方式揭露案件數、財損金額、詐騙手法、打詐成效及每日案例等資訊，主動揭露詐騙案例及趨勢，自113年12月1日正式啟用迄今蒐錄逾4.9萬則案例，瀏覽專網者已逾130萬人次。
(二)優化「165反詐騙系統平臺」系統功能：現行165反詐騙系統平臺受限於系統架構及硬體擴充限制，部分功能無法有效運用，爰本署編列預算8,600萬元辦理「114年度智慧統合預防詐騙偵查系統建置案」採購案，計畫導入AI人工智慧技術，除重建原有165系統功能外，亦規劃建置智慧報案筆錄系統、自動化文字影像辨識及案件歸檔等系統，預計可提升受理報案處理效能。
(三)推動「查找潛在被害人」計畫：從7大面向（「警示帳戶」、「虛擬錢包」、「涉詐網站」、「投資網站出入金紀錄」、「出金車手」、「郵寄贈書」及「詐騙電話」）查找潛在被害人，並交由各縣市警察局關懷及攔阻，經統計114年1月至4月查找通報警示帳戶潛在被害案件8,686件、成功攔阻詐騙款項達1億2,397萬餘元。
(四)訂頒堵詐及防詐工作指引：為使各警察機關落實執行新法，提升阻斷量能、加速移除效率，訂定「警察機關防堵電信網路詐欺工作注意事項」，確立各警察機關詐欺案件填輸原則、稽核作業及電信網路涉詐管道通報流程等內容，俾利員警據以執行。
(五)舉辦全國教育訓練：於114年2月13日及18日辦理「全國警察機關防堵電信網路詐欺工作」教育訓練，俾利各警察機關掌握工作重點、維持通報品質，並請各警察機關主官（管）於集會場合加強宣達，使各機關業務承辦人依據教育訓練資料操作，熟練通報流程，以阻斷詐欺管道，減少被害案件發生。
二、懲詐作為與成效：
(一)實施「百斬計畫獎五萬」專案：本署自114年4月啟動「百斬計畫獎五萬」專案，透過165打詐儀錶板設置之「百斬計畫檢舉車手專區」，鼓勵民眾主動提供詐欺車手相關線索，實現全民參與、即時應變。另結合「查找潛在被害人」機制，由各縣市警察機關啟動訪查與勸說，協助被害人阻斷金流，若仍與詐欺集團聯繫，則輔導配合誘捕車手，兼顧「防詐與破案」雙重目標。
(二)辦理「全國同步打擊詐欺行動專案」：114年2波次專案行動透過中央與地方整合情資，以系統性溯源查緝黑幫組織涉詐案件，斬斷幫派組織不法金流，並深入追查詐欺集團核心分子，計查獲詐欺集團1,481團、犯嫌8,621人、拘提逮捕3,323人、羈押1,377人、查扣不法利得23億1,592萬餘元（含現金、動產、不動產及虛擬貨幣）。
(三)推動虛擬貨幣查扣專案，啟動虛幣聯防機制：配合金融監督管理委員會於113年11月29日發布金融機構及提供虛擬資產服務之事業或人員防制詐欺犯罪危害應遵循事項辦法，有助於及時攔阻可疑金流與幣流，使被害人遭詐騙匯出款項可以加快返還程序，統計114年第1季協助71名被害人返還款項計3,384萬元，彰顯新法上路後之跨界執行力。
三、阻詐作為與成效：
(一)攔阻成效：全國警察機關聯合金融機構與超商，強化臨櫃關懷提問機制。114年第1季成功攔阻4,523件，金額達33億1,250萬元。
(二)推動國內各銀行加入鷹眼識詐聯盟：本署與台北富邦銀行彙整全國詐騙態樣大數據，開發「鷹眼模型」AI偵測專利技術，經統計114年第1季透過預警模組偵測並管制異常帳戶6,047戶，攔阻金額1億3,575萬餘元。
(三)推動遊戲點數內控機制：與數位發展部（下稱數發部）、國內各家網路遊戲點數業者合作，輔導網路遊戲點數業者強化內控機制及增加阻詐措施，包括「儲值延遲入點」、「點數防詐鎖卡平臺」及「點數去序號化」等機制。
四、堵詐及防詐作為與成效：
(一)與數發部合作運用自動化程式搜尋網路詐騙廣告、貼文，並通報業者下架移除，經統計114年1月至4月23日蒐報違法假投資廣告5萬3,637則、通報停權涉詐LINE帳號7,427組。
(二)與國家通訊傳播委員會及電信業者合作，於114年1月至4月23日執行涉詐門號停斷話1,353通，並攔阻境外詐騙電話達115萬餘件。
(三)與電信企業合作，利用自動化程式蒐報詐騙網站（含衍生之詐騙網站），通報網際網路接取服務提供者進行停止解析或限制接取，統計114年1月至4月23日已停止解析1萬3,537件。
五、識詐宣導作為與成效：
(一)分齡分眾防詐宣導，提升全民防詐意識：本署持續分析當前的詐騙手法，並根據最新趨勢製作多樣化的宣導素材，提供各部會使用，統計114年第1季，與各部會辦理實體宣導活動4萬1,792場次，有效提升全民防詐意識。
(二)加強網路推播能量，有效提升宣導效率：運用網路社群平臺專頁、通訊軟體及所屬網站等加強推播多樣化防詐宣導影音、圖卡等防詐資訊，快速、有效、且廣泛方式提供識詐教育素材，大幅提升宣導效率，統計114年第1季運用網路管道，結合實體活動、傳統媒體等，共計觸及3,821萬2,677人次。
(三)多元管道擴大觸及，強化跨部會合作識詐：運用多元媒體管道宣導，如廣播、電子等媒體，並規劃適性宣導方式，統計114年第1季已辦理跨部會宣導154場次、對應族群169場次。
(四)加強法治觀念教育，促進社會治安穩定：為提升全民法治觀念，有效降低青少年涉及詐騙犯罪案件數，本署於114年第1季統籌辦理法治觀念教育28場次，建立民眾「詐騙之心不可有、防詐之心不可無」的重要觀念。
肆、未來展望
一、提升警示帳戶凍結程序效率：以往各警察機關受理民眾報案後，需以紙本傳真方式向金融機構通報警示帳戶，效率不佳，為提升警示帳戶聯防通報效率，本署與金融機構於114年2月4日起利用「金融資料調閱暨聯防通報電子化平臺─聯防通報子系統」改為線上通報，加速警示帳戶通報時間，使異常交易及可疑帳戶能在最短時間內被識別，讓凍結的效率顯著提升。
二、推動「疑似涉詐欺金融帳戶預警制度」：由本署、金融監督管理委員會、銀行公會及各銀行共同推動，參照既有運行機制，將疑似涉詐騙帳戶名單提供予銀行系統，當民眾欲將款項匯入涉詐騙帳戶時，銀行作業系統即會跳出提醒訊息，臨櫃人員可立即介入，啟動關懷與勸阻程序，保護民眾財產安全。
伍、結語
面對國際組織警示與詐欺犯罪態樣不斷翻新之挑戰，本署秉持「主動出擊、全民防詐」原則，結合法律、科技與社會力量，全面推動防詐體系升級；在「打詐新四法」與相關子法上路後，奠定制度基礎，有效提升查緝、阻斷與識詐作為之效能。
未來，將持續強化跨國合作，精進科技預警機制，建構更具前瞻與韌性的全民防詐網絡。期盼大院與社會各界繼續給予支持，共同防範詐騙產業鏈擴張，確保社會安全與民眾財產不再受害。

「臺灣遭聯合國警示為東亞、東南亞跨國詐欺集團據點之檢討與防範，及打詐四法與相關子法施行後之具體成效」專題報告
主席、各位委員：
今天應邀列席貴委員會，就數位發展部（下稱數發部）「防詐措施及打詐四法與相關子法施行後之具體成效」提出專題報告，並就此向各位委員請益，還請各位委員不吝賜教。
行政院於112年5月4日通過「新世代打擊詐欺策略行動綱領1.5版」，另為強化業者防詐措施，於113年7月31日公布施行《詐欺犯罪危害防制條例》（下稱詐防條例），將網路廣告平臺業、第三方支付服務業、電商業及網路連線遊戲業納入管理，要求業者落實防詐措施，達到「減少接觸、減少誤信、減少損害」3減目標，114年為強化政府打詐防護，有效打擊詐騙，於1月起正式實施「新世代打擊詐欺策略行動綱領2.0版」，此次新增數發部為「防詐」面向主政機關，數發部聚焦數位經濟防詐措施為核心，以「防制網路詐騙廣告」、「遏止詐騙網站」、「建立政府專屬短碼簡訊發送機制」、「加強電商業者資安維護」、「防制第三方支付詐騙」、「防制遊戲點數成為詐騙工具」等六大策略，期能從數位經濟產業源頭防堵詐欺犯罪危害，降低詐騙受害事件，進一步達成「強化防詐意識、減少發生數、降低財損數」3大目標，謹就數發部具體推動措施及執行成效說明如下：
一、防制網路詐騙廣告
(一)《詐防條例》納管網路廣告平臺業者
1.《詐防條例》已於113年7月31日正式施行，數發部發布公告有關網路廣告平臺業者相關子法：
(1)依《詐防條例》第2條、第27條第1項規定，將數發部所轄管「網路廣告平臺業者」，即透過網際網路平臺或版位，提供刊登或推播廣告之服務並收取對價，且為民眾接觸之廣告最終端網路平臺業者，納入管理。數發部據以訂定《一定規模之網路廣告平臺計算基準》於113年9月16日公告，並依據該基準考量「平臺被利用於刊登詐騙廣告之風險」及「我國使用者占比（平臺上我國每月獨立訪客數大於我國人口總數之百分之五）」公告納管業者名單，包括Google LLC（Google、YouTube）、LY Corporation（Line）、Meta Platforms, Inc.（Facebook、Instagram），以及TIKTOK PTE. LTD.（TikTok）等4家業者6個經營平臺。
(2)其餘配套子法，包括《數位發展部協助產業創新活動補助獎勵及輔導辦法》、《網路廣告平臺業者驗證身分技術方式及詐欺防制計畫透明度報告格式內容》、《網路廣告資訊揭露基準及作業辦法》及《詐欺犯罪危害防制條例第三十二條第一項第一款之通知期限》等4項子法，均已於113年11月28日發布公告，並自113年11月30日正式生效。
2.數發部依《詐防條例》授權訂定子法，已施行措施如下
(1)公告納管4家網路廣告平臺業者（Google、LINE、Meta、TikTok），要求境外業者提報法律代表，以利文書送達及協助執行防詐法令遵循事項
(2)責成網路廣告平臺業者應依法負防詐作為：
A.落實廣告實名制：要求業者驗證委託刊播者和出資者的身分，避免有心人士冒用或假借他人身分以躲避追查，減少詐騙集團投放廣告，避免民眾因接觸廣告而遭受到詐騙的機會。
B.制定及執行詐欺防制計畫，並發布透明度報告：請業者制定詐欺防制計畫及定期公布透明度報告，讓公眾能知悉網路廣告平臺業者關於詐欺防制相關具體措施與實施情形。
C.詐騙廣告限期下架：若發現納管業者所刊登或推播的廣告或內容涉及詐騙，檢警調單位或相關主管機關得通知業者下架，業者應在期限內移除、限制瀏覽、停止播送該廣告或採取其他必要處置，減少詐欺廣告在平臺上的存續時間，降低民眾接觸到詐騙廣告的風險；如業者未依通知處理，將對業者開罰，如仍不改善，將按次處罰，以要求業者配合。
3.數發部為確認業者實際執行之身分驗證技術或作法是否符合法規規範，爰已請業者提送身分驗證作法，並邀請專家學者及相關單位辦理審查以共同檢視身分驗證技術之合規性。且持續輔導業者對其網路廣告服務遭利用為詐欺犯罪之風險進行分析及評估，訂定合法且有效之詐欺預防、偵測、辨識及應對之詐欺防制計畫，督導業者依防詐計畫執行，以協助業者強化風險管控機制，共同打擊詐欺犯罪。如接獲各單位遇有納管之網路廣告平臺業者未依法執行時，將請各單位提報違法事由及提具佐證資料，經查屬實，數發部將依法據以裁處。
4.針對目前未納管之網路廣告平臺業者，數發部持續鼓勵並輔導業者採行適當之身分驗證機制，以降低投放詐欺網路廣告之風險，並持續關注實務上詐欺風險變化，以及網路廣告平臺業者規模之更迭，與詐騙目標轉移之可能性，檢討更新納管業者名單，降低詐欺廣告擴散及移轉。
(二)數發部與網路廣告平臺公私協力防詐作為
1.Google
Google與數發部共同盤點常見的詐騙手法，於民眾資金充裕、詐騙好發的農曆年間，由YouTube號召共11位領域創作者響應「#甘五摳零」防詐宣導活動，除了在影片中分享識詐觀念外，也發揮創意推出豐富影音內容，向更多受眾傳遞反詐知識。
2.LINE
(1)研議強化用戶帳號安全機制
就民眾所使用LINE帳號遭盜取情形，數發部已協調LINE於近期推出「再次登入」功能，一旦帳號被盜用後，於未變更帳號及密碼的情況下，只要即時發現都可使用「再次登入」功能搶回自己的帳號，讓用戶保住帳號，還能完整還原聊天紀錄，期望能更有效地保障用戶的LINE帳號安全，降低帳號被盜用及資料遺失的風險。
(2)優化資料調閱機制，以符合犯罪偵查需求
由於詐騙集團大多透過LINE通訊軟體方式完成詐騙行為手法的實施，故司法警察偵辦詐欺案件時，需大量向LINE進行資料調閱，而數發部作為網路廣告平臺主管機關，扮演我國執法機關與跨國平臺業者LINE公司間的協調聯繫窗口，已與LINE日本母公司召開定期溝通協調會議，就「調閱量能技術輔導」及「法律遵循適用爭議」議題交換意見，成功協調LINE公司增加資料調閱處理量能、調閱條件等，例如：原每週100筆帳號，自3月起提升至每週250筆帳號，後續將於7月中旬起提升至每週400筆帳號，以及取消每張搜索票限制調閱2筆帳號、搜索票調閱主體不以刑事警察局為限等限制，並可依個案需求放寬資料調閱期間及資料量，有效優化資料調閱機制以符合司法警察實際詐騙犯罪偵查需求。
3.Meta
自113年12月起，Meta在全球啟動一項重大試驗計畫，預計招募約五萬名公眾人物參與，透過比對其臉書（Facebook）與Instagram個人資料照片和涉嫌用於詐騙廣告的影像進行比對，以精準偵測並自動移除詐騙內容。數發部積極與Meta展開合作，提供名人白名單並共享相關資源，促成此項試驗的推行，更將有效提升平臺對詐騙廣告的防禦能力，保護廣大用戶免受其害。
(三)精進《網路詐騙通報查詢網》
1.數發部就網路詐騙廣告開發「詐騙樣態分析」防詐工具，透過大數據分析、機器學習與自然語言處理等技術，每日巡查5千至1萬筆網路廣告，藉由公私協力機制，自動化通報加速下架作業。截至114年4月，整體高風險金融投資廣告掃獲案件數已自113年單週最高77,484件，下降至114年4月平均每週約11,622件，降幅達85%。身分冒充詐騙廣告掃獲案件數已自113年單週最高38,139件，下降至114年4月平均每週約734件，降幅達98%。
2.為防止詐騙集團利用網路廣告接觸民眾進行誘騙，數發部開發《網路詐騙通報查詢網》，透過民眾通報與AI偵測技術蒐集可疑網路廣告，由遭偽冒之公眾人物或主管機關協助驗證可疑廣告真偽，並迅速通報網路廣告平臺業者下架涉及詐欺之網路廣告，並將處理進度公告於系統，以利社會大眾提高警覺。
3.《網路詐騙通報查詢網》經113年9月30日第一次公測結束後，已依據各界建議修正推出2.0版，並於114年4月7日開始第二次公測。自113年9月30日至114年4月30日止，共有16,314位民眾下載使用，有2,163人使用APP通報過案件，總計通報了194,114則疑似詐騙訊息。其中105,433則經由被偽冒的公眾人物本人或主責的政府機關確認為詐騙訊息，平均每個月有超過1萬則詐騙訊息經數發部通知要求下架。
二、遏止詐騙網站
數發部依財團法人法督管之財團法人TWNIC基於服務其會員目的，已建立DNS RPZ自律機制停止解析惡意或不當的網域名稱，如各目的事業主管機關或司法警察機關依「詐欺犯罪危害防制條例」第42條規定，令網際網路接取服務提供者（IASP）停止解析或限制接取，TWNIC將協調加入DNS RPZ自律機制之IASP，停止解析該網域名稱。
經統計透過DNS RPZ自律機制攔阻詐騙網域件數，110年至113年共6萬8,428件、114年截至4月底已攔阻15,371件。
三、建立政府專屬短碼簡訊發送機制
為提升政府簡訊識別度，避免有心人士偽冒政府簡訊詐騙民眾，數發部提供111政府專屬短碼簡訊服務，透過共同供應契約提供各機關（構）、公營事業等機關單位，如有簡訊業務需求之機關單位，可逕行採購使用。本項服務已有413個機關單位使用，114年截至4月底累計發送逾2,000萬則簡訊。
四、加強電商業者資安維護
數發部積極強化與電商業者的聯繫及督導，相關作為已見成效，除已大幅強化電商業者個資法遵及資安意識，自112年10月迄114年3月，數發部主管之大型電商業者已未列名於165網站公告之高風險賣場，有關數發部針對電商業者資安維護之辦理成果如下：
(一)強化網路服務相關從業人員資安風險意識、個資法遵及其資安技能。自111年8月27日成立迄114年4月底共舉辦7場資訊安全課程活動
(二)針對網站及主機弱點等進行檢測，輔導業者持續強化資安防護措施，使其了解並願意改善風險，提升資安防護基本能量。自111年8月27日成立迄114年4月底，共計協助35家業者進行資安檢測。
(三)督導業者強化個人資料保護及資安防護，落實法遵。自111年8月27日成立迄114年4月底止，已辦理43次行政檢查。
(四)數發部自111年12月起邀集蘋果公司與檢警調單位共同定期召開聯防會議，持續作為溝通平臺，共同研商阻詐成效及精進措施，迄114年4月底共已辦理9場次會議，透過跨部門的合作，App Store卡詐騙案件數已有逐漸下降之趨勢。
五、防制第三方支付詐騙
(一)訂定「第三方支付服務業能量登錄制度」（下稱三支能量登錄），啟動第三方支付服務業防制洗錢聯防查核作業：
1.數發部於112年7月啟動三支能量登錄，要求申請第三方支付服務業者（下稱三支業者）提出洗錢防制及法遵聲明書始能登錄，並審查其人力配置與素質、實績、執行管理能力、財務狀況等項目。與金管會達成部會聯防共識，未完成三支能量登錄通過之三支業者，銀行在其開戶時就不會受理；若是銀行現有客戶，未申請三支能量登錄通過之三支業者，銀行將會視為高風險不再提供虛擬帳戶服務；與經濟部達成部會聯防共識，四大超商業者於合作契約簽訂前審核檢視，如為三支業者應檢附三支能量登錄通過之證明文件。
2.依據法務部修正公告《洗錢防制法》第六條：「……第三方支付服務之事業或人員未向中央目的事業主管機關完成洗錢防制、服務能量登錄者，不得提供第三方支付服務。（第一項）違反第一項規定未完成……，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五百萬元以下罰金。」三支能量登錄已屬類特許制度，未完成能量登錄之三支業者不得提供第三方支付服務；截至114年4月30日，已通過能量登錄業者共56家，廢止登錄14家。
3.為精進三支能量登錄，防範犯罪集團進入產業並取得能量登錄資格，已強化以下精進作法：
(1)事前防範：於《提供第三方支付服務之事業或人員洗錢防制及服務能量登錄辦法》第3條訂定「第三方支付服務業者之公司、有限合夥或商業負責人、合夥人或實質受益人不得犯有組織犯罪、詐欺、貪污治罪、金融犯罪等相關犯罪紀錄」。三支能量登錄申請者應檢附公司、有限合夥或商業負責人、合夥人及實質受益人無違反第3條規定情事之聲明書。
(2)事中查證：發函法務部確認前述聲明書是否屬實，並辦理現場審查確認公司經營現況，且同步啟動企業徵信，針對公司是否遭拒絕往來、退票（含退票理由）、支票戶、動產擔保等情形進行徵信，強化審查財務報表。
(3)事後查核：邀集法務部調查局、財政部國稅局持續辦理第三方支付服務業防制洗錢及打擊資恐跨部會聯合查核，要求業者落實內部控制與稽核制度，強化客戶身分確認（KYC；Know Your Customer）；並修訂《提供第三方支付服務之事業或人員防制洗錢及打擊資恐辦法》，規範三支業者應要求賣方客戶保留網路實質交易相關憑證並定期查驗、落實確認賣方客戶實質受益人。113年針對通過三支能量登錄業者，已完成100%查核覆蓋率，自114年1月1日至4月30日止已查核29家。
(二)數發部建置「第三方支付服務業虛擬帳號查詢平臺」，與檢警調單位合作快速圈存受詐款項：
1.因檢警調單位對於受詐民眾第一時間提供之虛擬帳號，無法得知所屬之第三方支付業者，須先請銀行查詢，再由銀行回報所屬業者後，檢警調單位方能再通知所屬業者就受詐款項進行流向回報及圈存，受詐款項於查詢期間可能已遭犯罪集團提領，無法追回。數發部已建置「第三方支付服務業虛擬帳號查詢平臺」，協助檢警調單位更快速查找虛擬帳號所屬第三方支付業者。自113年3月上線後，整體流程由原本7至30天，縮短為1至3天，已有效協助檢警調單位辦案，加速圈存受詐款項，降低民眾損失。截至114年4月30日已累計查詢約3萬8千筆。
2.因應虛擬帳號納管後，不法集團改以超商條（代）碼繳費作為詐騙、洗錢工具，目前亦已於虛擬帳號查詢平臺納入第三方支付業者所屬超商條（代）碼資訊，俾利檢警調快速查詢。
六、防制遊戲點數成為詐騙工具
數發部為加強遊戲點數詐騙防制，要求業者自律配合四大阻詐措施，包含「點數業者端」導入不定期OTP驗證機制、「線上遊戲端」監控異常情形、「四大超商端」依營業額規模進行限額並設置警語、「線上客服端」增加客服處理人力；並提出線上遊戲事業防制詐騙暨洗錢指引作為自律措施，輔導重點業者推出延遲入點與線上鎖卡機制，強化阻詐措施與保護民眾財產；另邀請行政院洗錢防制辦公室、臺灣高等檢察署、內政部刑事警察局與5大遊戲點數業者定期召開阻詐執行成效會議，檢視阻詐成效及要求業者自律配合提出阻詐措施，經公私部門共同協力下，整體遊戲點數詐騙案件數已自112年全年7,163件，下降至113年1,895件，成功降低約七成遊戲點數詐騙案件，單月案件數也自112年單月最高1,600件，下降至114年4月約200餘件，此外，遊戲點卡業者113年協助攔阻詐騙金額經統計逾新臺幣1.45億元，114年截至4月20日攔阻總金額也已超過3,400萬元。
七、其他防詐措施
(一)透過輔導及補助方式，引導金融產業積極投入AI防詐應用：
補助研發AI應用於堵詐、阻詐業者（如：台北富邦、網威智慧、台哥大等），分別從銀行端強化金融辨識可疑交易與帳戶的能力；系統設備端運用AI識別設備特徵，協助客戶辨識可疑裝置與異常行為；電信端則透過電商偽冒網站偵測及物流隱碼機制優化，協助相關產業共同從源頭防阻詐騙。
以台北富邦銀行為例，補助台北富邦銀行開發「智慧金融AI防詐鷹眼系統」，運用AI演算建置交易異常偵測模型，並即時通報至第一線通路平台系統。目前，公版模型無償共享導入至35家金融機構，建立鷹眼識詐聯盟，共同防堵詐騙，至114年2月底止，已成功幫助全體聯盟成員提前攔阻累計約2.5萬件疑似可疑帳戶，管控金額累計達26.43億元。
(二)公私協力啟動防詐實驗室，推動科技防詐應用並強化金融資安韌性：
為因應詐騙手法日益翻新，數發部攜手玉山金控、金融科技產業聯盟、中華郵政、Google Cloud、LINE等多元合作夥伴共同設立及推動防詐實驗室。透過共享資料資源、技術驗證與演算法優化，強化對異常交易與可疑帳戶的即時偵測能力，期在第一時間攔截與應對詐騙風險。
除技術研發外，防詐實驗室亦將扮演產業交流平台角色，提供場域支援新創與金融機構進行測試與模擬應用，推動資料開放、技術共創與資源共享，強化整體防詐量能。未來也將擴大納入更多雲端服務商、資安業者及金融新創團隊，共同建構我國可信賴之數位金融環境。
八、結語
打擊詐欺已是全民共識與當前要務。面對不斷變異的詐騙手法，數發部將持續滾動檢討、精進各項防制措施。透過導入數位科技，不僅能提升詐騙偵查與攔阻的效率，更能從源頭強化防護機制，降低詐騙發生的機會。並將攜手民眾、產業及檢警調等各方力量，共同守護國人財產安全。
以上報告，敬請　指教。
並祝
各位委員身體健康，萬事如意。謝謝！

委員早。

有，這部分我有看過。

對。

這部分的確是有提到四個案例跟臺灣有關，我們有試圖去做了解，這裡面有四個案，第一個是……

好。

是。

這個我們沒有……這個沒有。

這個要由警政署說明，因為法務部……這要看警政署有沒有……

我沒有注意到PoC。

我看過最主要是因為我們有做一個重點的……

很抱歉，我是看翻譯的，我沒有看……

對。

委員，我有看過整個要旨，這裡面就是說它這個跟臺灣有關，其實它講這四個案例，譬如它的負責人……

我想我們不要再去談PoC，PoC對我們中華民國是一個不禮貌的稱呼啦！

委員你何必在這邊問我？我想……

對，你要問的不就是我們國家，臺灣最主要是這四個案例……

聯合國這裡面的寫法，本來就對臺灣是不友善的、不友善的嘛！

這個是標示……我們是中華民國嘛，對不對？

我想委員都清楚，這個不禮貌的、對臺灣很不友善的一個稱呼，所以我們就來研究這部分裡面有四個案例嘛，當然我們有看過這四個案例，委員應該也看過嘛，就是它的負責人或者是那些跟臺灣以前、二十幾年以前有關，我們很注意去看這裡面到底有沒有人名、有沒有公司的名稱、有沒有查證的方向，這個對我們來講是很有興趣去做了解啦！

因為它沒辦法去查證，它是有提到……

它是二十多年前在臺灣成立嘛！有些也移到中南亞或其他國家，我國只是早期的註冊之地而已嘛！

這個裡面有提到有些集團、上開集團，就是以臺灣為基地的三合會，這部分調查……

對啦，我要講……

所以委員你講的這些都是沒有具體的一個……

沒有具體的一個人名、公司名嘛，當然我們……

我們是請調查局密切在注意這一部分嘛！

我們會請調查局持續或請……

委員好。

我們現在正在試圖要去了解當中。

我不敢給委員一個很明確的答案……

但是我們會認真的去了解。

我們現在……這個報告對我們來說其實都很新，我們之前確實是沒有去注意到這份報告。

4月的時候。

是。

這份報告是在上次委員會的時候，好像是王鴻薇委員第一次提出來……

我們才注意到有這份報告，我們必須要很誠實地說。我們也馬上去找到這份報告來看，報告的內容其實聯合國也有一個很明確的說法，說這個是它的員工還有……就是聯合國也沒有經過證實這整個報告的內容啦！但是我們還是很重視……

是在它的報告裡面寫的，我們都看過了、我們都看過了，但是我們對它報告內容所指跟我們臺灣有關的部分，我們仍然相當相當地重視。

我們很謝謝委員，謝謝。

謝謝。

這部分廉政署在準備子法的訂定。

吹哨者身分是要保密的啊！

如果檢舉原單位當然是不應該、不適合去……是要個案的處理。

他那個是揭弊者保護法……

這個是不是屬於揭弊者保護法裡面的檢舉，我不清楚，這要做一個個案，這一件……

這一件我不清楚，是不是……

這個是不是我們再請廉政署來……

這個是不是可以一個月？

這還要公文往返，因為這已經到警政署。

我們儘快。

我們就半個月、兩個禮拜好嗎？

召委早、委員早安。

跟委員報告，因為我們是行政院的幕僚協調單位，所以我們最主要的工作是各部會有關打詐相關的工作，如果有跨部會協調的需要，我們會配合行政院的政委來跟各部會協調，而且管控我們在打詐綱領2.0裡面所有的工作指標。

跟委員報告，我們現在在這個部分是分別由各部門、各部會……

是。

目前在打電商的部分，我們現在打詐的成果是它已經在下降，有關於剛剛提到第三方支付的部分，我們現在還有一些灰色地帶還要處理，尤其是現在有所謂的網購平臺上面利用第三方支付詐騙的，這個部分我們現在在跟第三方支付的主管機關……

跟委員報告，那個可能要看個案，因為……

報告委員，現在依法它一定要善盡責任。

跟委員報告，我們如果有發現任何的業者在善盡責任這塊不足的時候，我們一定會要求主管機關去處理。

跟委員報告，每兩個月我們都會有跨部會的協調會議，還有跟地方政府的協調會議，所以在每一次的協調會議裡面，我們都會列管，只要是跟部會執行打詐四法有關的，我們都會要求。

跟委員報告，這個部分如果主管機關有裁罰的話，就是公開資訊，所以要等主管機關裁罰。

目前我們還沒有收到，我們有請主管機關要裁罰。

這是打詐四法通過之後，我們會要求，已經在要求了。

我們會。

我們會。

目前內部會議的資訊，我們沒有辦法公開。

跟委員報告，因為第三方支付業者轉走錢的前端，它還有受詐的那個過程，就是詐騙集團本身是利用第三方支付業者。

跟委員報告，有關這個部分，我們可以跟數發部來研商。

好，謝謝委員。

委員好。

知道，確實是非常嚴重。

沒有錯。

確實是目前的狀況。

報告委員，現在對於偵察隊的警力，我們有在研議補充的措施，包括如果有缺額不足的，會用替代的警力先補不足，未來在訓練的部分或者是留住人才的部分，會再提高他業務工作的簡化或者是提高他的刑事加給，現在正在研擬當中。我們上次在內委會這邊的時候，也有委員做這樣的質詢，我們在三個月裡面會研議整個促進刑事的這個區塊……

加速解決這個問題。

對，稍微要一點時間。

對，以前是紙本，現在用電子化，減少公文往返的時間，增加效率。

有啦！報告委員，現在有關金融機構的阻詐，我們跟金管會有合作，當行員覺得這有詐騙現象時，第一時間一定會通知派出所到達現場解決。

他們會通知派出所到現場處理。

現在也都是這樣做。

委員，這都是善意的。

沒有，委員，現在系統會警示，金管會現在對於金融機構會有這些警示帳戶，就是有可疑的或透過我們通報的，就有警示帳戶，然後它就知道這個戶頭有可能是詐騙帳戶，有人匯錢進來……

領錢出去，可能也會看領出去的動機到底是怎麼樣，會看他的動機。

這個部分恐怕……如果不是警示帳戶，就不會警示，要警示帳戶才可以。

委員，這有一個名詞，這種投資詐騙的一個名詞叫「潛在的被害人」，他被騙的時間大概長達兩個月或甚至半年以上，我們勸他的時候，他也認為我們是阻止他投資，他就醒不過來啊！

這個區塊我們現在有兩個層次，就是我們發現潛在被害人時，派出所第一時間會跟他說這是詐騙，他如果不聽，會改由我們的幹部前往。因為數量多的時候，會由員警第一時間先勸，勸不醒的時候，幹部再去勸，再來就是配合他的家屬去勸。

這部分主要涉及金融機構各銀行的連線要重新規劃，我們會把問題提到打詐中心，研究看看這塊是否可以連線。

就是他不知道，他自己醒不起來啊！

沒有錯。

委員今天這個質詢議題非常好，我們也有把這個潛在被害人的問題提到行政院做專報，由各部會一起討論，共同來解決。

委員，團體是沒有，但是個別攔了很多，從今年元月到4月，我們在機場透過宣導，如果旅客買票到比較高風險的國家，我不要說是哪個國家，就是高風險的東南亞這些國家，目前航警局給我們的資料顯示，大概攔到8、9位，這些都是個別的。

團體的沒有啦！沒有整團的，目前為止是沒有遇到整團的，事實上，要到東南亞這些比較是詐團的地方，憑良心講，他們自己本身都知道是出去做詐騙的工作。

本身就知道是要去做詐騙的工作，大部分啦！

大部分，所以像這種零星個案的會有，但目前為止，我們沒有發現整團去東南亞的。

委員，我跟你報告，我們沒有接獲這種整團的報案，整團的沒有。

沒有啦！整團的沒有，如果是整團，最後新聞都會報出來啊！沒有整團的，就是一些個別零星的。

是，是，我們會繼續努力。

謝謝委員。

委員早安。

報告委員，我們知道。

報告委員，這個部分我是不是可以再確認一下？

是。

是。

報告委員，正確。

沒有錯，這個我們會偵測。

是。

報告委員，我們看到問題了。

我們跟金管會來討論這個部分的資訊要能夠暢通。

好的，沒問題。

跟委員報告，我們一個禮拜之內會把它列管到行政院裡面。

報告委員，小紅書目前沒有落地。

沒有配合。

報告委員，目前我們只能做網路上的監控。

跟委員報告，這裡面有兩個因素，一個是因為2月份剛好是農曆春節……

對，但如果長期來看的話，實名制是有效的。

我跟委員報告，通報平臺下架就表示這一些廣告已經被我們偵測到而且下架了。

是，我們知道這個部分，所以……

針對這個部分，我們有跟幾個網路廣告平臺業者一起討論，就是類似這樣的狀況應該要把它列到防詐計畫書裡面去做風險評估，所以以目前……

是……

報告委員，事實上Meta跟LINE都已經開始在做自己內部主動防範的部分，雖然防詐計畫書目前還在送審當中，但是據我們了解，LINE也有用機器、人工的方式，只要我們通報過的，它就會自動去掃描……

掃描以後它就會……

它就會把他下架。

是，這個部分……

跟委員報告，我們現在的重點在於裁罰，也就是說，未來我們會跟數發部及內政部合作，一旦發現在實名制投放廣告有違規的部分，還有剛剛委員所講到的情況……

裁罰業者。

對。

有的，有辦法，如果證據確實的話，我們就可以去做裁罰……

好。

我們下週會提報我們的內部事務會議，請農業部來列席，然後我們請……

可以。

好，沒問題。

謝謝委員。

委員好。

認同。

對。

報告委員，我想這是一個個案啦！針對個案這個狀況是不是一個事實，我們第一時間大概就是會去瞭解網址上的這個人，之後會瞭解他所講的是不是事實，如果有一些模糊地帶，我們會請示檢察官來做一個認定。

是。

委員好。

是。

那個現場是因為檢察官帶隊嘛，所以檢察官……

現在委員講的是事後去瞭解……

檢察官在現場覺得他需要釐清，所以檢察官把它扣押回來。

所以檢察官需要釐清。

這個檢察官在現場判斷。

這個是個案……

這個都是個案的內容，我們都不知道到底在現場檢察官他指揮扣了什麼東西。

報告委員，我想在這個過程裡面，檢察官他也都是依法行政，公正在執法，所以他到底扣了什麼內容，說實在我也不知道。

他依照搜索票的內容去執法，說實在……

必須跟委員報告，這個的確是一個個案的問題，那有沒有扣到什麼？這個是現場檢察官審查是不是可得為證據之物或是與案子有關，而且是按照法官的核定……

報告委員，其實我那天回答的是說，我們這是回歸到選舉查察的績效，本局廉政處在112年10月7號就已經有函頒法務部調查局113年總統、副總統及立法委員選舉查察專案績效考核要點，這是在112年10月就已經函頒了，這裡面的第十九點……

你聽我說完，這裡面的第十九點就已經有明定了，本次選舉當選人的罷免程序及當選人因罷免而辦理補選，其績效考核適用本要點規定，所以這個在112年底就已經定了。

這個是罷免的程序。

這個是罷免的程序。

我昨天已經有提供這個要點給委員，委員請回去看第十九點……

這個就是一個罷免程序啊！

這個是罷免程序，當然是跟選舉罷免有關。

這個我們要回去查。

沒有，沒有案子。

這一次真的是史上第一次發生這樣這麼多的狀況。

以前沒有這樣遍地開花的狀況。

最重要的一點，我們的績效裡面沒有分藍跟綠。

對，我們沒有分藍跟綠。

既然委員你也認同沒有分藍跟綠的話，那委員是擔心我們核績效給抓作弊的人，還是委員擔心作弊被抓有績效？

既然沒有分藍綠……

沒有，報告委員，現在的狀況已經不是這樣子……

現在是有人集體在教室作弊，而且外面還有公務員在配合。

報告委員，我們其實都沒有大規模，同時在這個階段，我們各類的案件也都同時在執行。

過去都沒有立案。

但是委員，這個績效考核的辦法是在……不是突然有，我就跟您報告了嘛，是112年10月7號就已經有這個辦法。

那時候沒有案件啊！

沒有案件，我們的調查官沒有去調查偵辦，我們是要給他什麼核分？

那要看有沒有人告發，有沒有檢察官交查，這次所有的案件全部都是檢察官指揮。

那是要看有沒有偽造文書。

我沒有什麼不爽，我們虛心接受委員的指教啦。

不會，報告委員，絕對不會，我們都是為了公事。

謝謝委員。

報告委員，絕對不會不滿啦，我們一定虛心接受指教。

不會、不會。

謝謝委員。

委員早。

不會、不會，我把我現在的工作做好就好，謝謝委員。

我是舉例。

跟委員報告，我們在112年訂定的這個績效要點，主要是為了因應113年的二合一選舉，但是我們在要點裡面有特別提到，因為本次選舉而當選的當選人，將來的罷免程序以及當選人因為罷免而必須要辦理補選時，他的績效考核也適用本要點的規定。

報告委員，您剛剛講的這個案子，檢察官沒有發查。

中選會跟檢方告發，檢方沒有交查給我們。

報告委員，你剛剛提到的那幾個案子，檢察官都沒有發查給我們。

檢察官他可以自己查，他本來就是偵查主體……

他不一定要發查給調查局，他可能會發查給警察。

中選會不是跟調查局告發。

沒有。

沒有，這我不用拗，因為我很清楚。

這個是個案的內容，我覺得……

委員，你不要問我這個……

而且我也不會知道他們在現場搜了什麼啊！

這還是個案的一個認定。

委員已經問過，這個還是要個別認定，而且檢察官是依法官搜索票內容進行搜索……

這個不是濫權。

這個是依令狀來執行的扣押，釐清之後如果認為沒有留存的必要，當然就發還了嘛！這一件就是它的……

如果認為沒有留存的必要，這個釐清就可以……

這是要按照令狀的……

這是個案的……

這個不是兩套標準，這是個案認定，所以委員不要誤會了。

而且如果釐清沒有留存的必要，就已經發還了嘛！宜蘭地檢署也發新聞稿做澄清，委員知道嘛！

連署的公文已經發還了嘛！認為沒有留存的必要，已經釐清了嘛！

這沒有濫權啦！

沒有什麼巧立名目，這是令狀，是照法院核發的搜索票去執行的。

搜索票是令狀主義，所以有關搜索的對象跟標的物在搜索票上面都有記載。

這個要看個案的判斷，還有依當時申請的時候……

委員，這真的也是要看搜索票中……

報告委員，在個案執行的時候，是依實際上的狀況，在搜索票上面，它的搜索標的不會到、非常特定的一個文件……

是。

如果非本案扣押的話，後面還是有救濟程序，還是可以經由司法再做一次審查。

這個……

報告委員，這確實是個案，但依文字上的解讀，當事人並不是因為政治立場所以受到羈押與否的決定，我想這個文字脈絡上並沒有這樣的意思。

報告委員，法官不管是依憲法或是依法官法，他絕對是獨立審判，是要超出政黨屬性還有政治立場的……

委員好。

委員早。

我們從收案量來看，從司法院第一線收案量來看就知道很嚴重。

是。

詐騙的確是全民公敵，我們檢察官收案的負擔是很嚴重，我們就是強力的掃蕩，也獲得一些成果。

對，現在詐騙在國內的治安面是算比較嚴重的。

是，我們同意，現在確實詐騙是嚴重的。

我剛才有說詐騙是全民公敵，我們這陣子經由打詐四法的通過，從源頭的行政管制來杜絕、阻絕了很多的詐騙，在臨櫃的部分，也提醒民眾免受詐騙；另外，我們的強力掃蕩也獲得一些成果，我想這部分大家是很努力的……

我們整個作法讓詐騙到現在應該已經有反轉往下的跡象了，這是我們打詐四法跟大家……

有關財損的部分，這個是要由那個……

70億。

2月份大概60億左右。

60億啦！

大概75億左右。

對，大概75億、76億左右。

是，不過委員，我是不是能把這個趨勢跟大家報告一下？就是我們打詐四法通過、經過大家的努力之後的趨勢，打詐四法是去年7月開始……

沒錯。

我覺得還是有努力的空間，持續再做努力。

這個沒有鬆懈，如果鬆懈的話，怎麼可能臺北地檢偵辦「斬金行動」偵破了全國最大假出金集團……

詐騙157億、被害人達到5,080人，起訴80人，還押了五十幾個人，我想這是整個打詐團隊的努力，這部分是有目共睹的，要跟委員做一個報告。

我們都是跟民眾的感受是一樣的，所以……

所以我們才會大力的掃蕩，從源頭、跨部會的整合……

這個我們都有一再的……所以我們罪贓返還的……

對啊，我們感同身受，所以我們一直對偵查中的案件要求要大力的查扣……

然後罪贓返還，彌補被害人的損害，因為被害人真的很可憐，所以我們努力的要求他們一定要調解、和解，去賠償被害人的損失，然後當作量刑的參考，這個是要給被害人一些保障，所以我們也落實詐欺危害防制對被害人的保障，我想這個部分，未來我們還是會再努力。

我是站在民眾的同理心上去看待。

是的，報告委員，我想這個部分是有些時間的落差，有關於3.8萬件的這個部分，確實已經都有通知網路平臺業者去依法下架，所以這個部分有在期限內去做下架，這個部分沒有裁罰的問題。至於第二個，有關內政部移送15件案件給我們這部分，確實有一點時間的落差，在上個禮拜5月1號的時候，其實已經移送，我們確實5月1號……

是的。

5月1號早上9點的時候我們收到了。

委員好。

我想我們未來會再加強彼此之間互相聯繫跟合作的關係。

對，沒錯。

對。

沒有錯。

是。跟委員報告，就這個部分來講，其實在今年的打詐綱領2.0開始上路之後，數發部是防詐的主政機關，在這裡面我們也推出許多措施來做一些……

我們現在遇到的問題就是廣告商，雖然有實名制，但還是不斷地重複下廣告，所以源頭一定要止住，如果源頭不止住這些廣告商的話，一定要給他處罰。

一定要處罰他，對於自己的廣告商，詐防條例本來就規範得很清楚，他要自主去管理，要負起這個責任，但是他不做的話，法已經有規範，如果違反這個規範一定要處罰。

有的，我們其實跟警政署一直都有在聯繫，包括上個禮拜移送過來的15個案件，我們也已經在昨天跟警政署還有司法單位一起來研究這15個案子，目前應該有1個案子疑似有資料揭露不實的部分……

沒有錯。

對，我是不會認同，因為……

我一再否認所謂的什麼去介入，因為我一直在強調，個案我們都不介入、不干涉、不指導嘛，然後偽……

這個本來就沒有去介入嘛。

這個就是……

這種詐騙是很過分的事情，所以才會提醒我們要有強力打詐、掃蕩的決心，然後還給被害人一個公道，這個你不要懷疑。

我們是全力打詐的，我們檢察官檢警調都是通力合作全力掃蕩的，因為人民的苦我們感同身受，所以我們才會強力的掃蕩，才會有打詐四法的通過，才會聯合在源頭管制，當然我們可以做得更好，我們一直都覺得我們做得不夠，所以我們要全力地……

委員好。

委員，這個部分就是之前在柬埔寨，我們臺籍人士可能涉及詐騙，我們駐外的警察聯絡官有配合外交部去做了解，現在人員的名單跟涉案的情節也正在了解當中，不過初步了解這一些人應該是詐騙大陸相關情資的狀況，目前掌握的大概是這樣子。

這部分跟……

跟委員報告，這部分法務部已經透過兩岸共打協議管道聯絡陸方，要求陸方依照兩岸共打協議來進行通報，保障國人的權益，這部分我們一直努力在跟陸方聯絡，我們希望能夠遣返。

委員，你誤會了。

這不是在研議，現在已經跟陸方透過兩岸共打協議管道在聯絡、在洽商之中了，這哪是研議呢？

這個名單還要叫陸方提供給我們嘛！

現在還在聯絡，還在接洽之中嘛！

這個我沒辦法去做保證。

這不是等待，一直在努力啊！我們主動跟人家聯絡，怎麼不是呢？

被害人是大陸人士，這個不是我們……

所以才會遣送到大陸去啊！

當然我們希望能夠遣送、能夠接洽，把它來了解啊！

它主要就是……

這不是猜測，這是一個訊息、一個報導嘛！

我們發現有些詐團對車手的這個部分是去國外徵才或者是外籍的移工，對於這個訊息，我們警方大概會去了解源頭來做偵查，我們查獲外籍車手的數量也是非常多，目前這個狀況應該有初步的遏制，我們會隨時跟移民署跟勞動部來聯繫相關的訊息，未來會更加強源頭的查緝。

委員的意思是什麼樣的？就是具體的部分是什麼？

我們團隊是一直在努力，沒有不知道啦，這個如果講不知道就太沈重了。

委員，跟你報告一下，這是一個整體的概念，不是腳痛醫頭、頭痛醫腳，現在政府機關有團隊打詐的指揮中心，包括各部會都團結在一起，也有法律的依據，也會面對詐欺的趨勢做聚焦的打擊。我們不是完全都不知道，講不知道的話，我覺得講這個就太沈重了。現在詐欺的趨勢也不斷地演變，我們也不斷地在改變打詐的策略，從去年的打詐四法到目前為止，案件的發生數與案件的財損數已經有往下降的趨勢，是有略見成效的，但是仍然有努力的空間。我們是有方法、有團隊一起在做打詐的，我想委員應該要對我們有信心。

我們要的效果，現在已經有成效了。

委員好。

謝謝委員。打詐是非常、非常重要的，罷免也是因為這會腐蝕民主政治的礎石，所以也非常重要，而且你偽造一個連署就是一個被害人，偽造很多份就可能會影響很多民主政治和我們用票選出來的這些候選人，我想這會嚴重影響到民主政治的……因為我們是透過選舉、罷免讓人民的參政權能夠落實，這才是民主法治國家。
委員剛才講，有些關心打詐的，當然現在的詐騙的確是很嚴重，全世界都很嚴重，而且在臺灣，我們不希望詐騙成為全民之痛，所以我們將心比心，我們雖然沒有被騙，但是因為我們的辦案人員能夠體恤詐騙會讓我們社會的穩定變得非常地嚴重，所以我們要全力地打詐。

都非常重要。

社會安定嘛！

對。

這部分的確是來自聯合國毒品及犯罪問題辦公室下載的，但這些報告有說明，這份報告雖然是由員工跟專家編寫的，但內容並沒有經過正式的編輯跟確認，所以不代表辦公室的……

這個沒有符合現實……

這個都是……

跟現實完全是不一樣的。

是不一樣的。而且裡面沒有政府關鍵文件，所以這裡的立場雖然有提到涉及到毒品、詐欺、幫派什麼的，但是裡面既沒有人名，也沒有公司名，所以我們也試圖去瞭解、去注意。當然我們也是一直持續在注意，所以……

這個我們也是請調查局去做一個瞭解，當然有些關於三合會的那部分，我們也法辦了，倒也不是因為這份報告我們才去法辦，而是我們一直持續在注意幫派的問題。

可信度是還要再查證。

我想我們會在查證後再做一個澄清，我想……

形象會不好。

而且它是掛上一個PoC，這對我們來說是非常不友善的。

委員午安。

跟委員報告，我們有收到類似的案件，每一次我們收到類似的案件，基本上都會請當事的部會列管，而且去找清楚原因。剛剛委員所提到的……

這個問題的背後當然一定是跟個資外洩有關，但是它的管道我們現在還不知道，因為對於監理單位，包括有停車費的問題，也包括剛剛委員提到罰單的問題，最近還有很多民眾接到醫院要領藥的訊息，其實我們現在每一次接到類似的個案時，都會對外發布新聞說明有這樣的個案，請民眾要注意……

對，跟委員報告，我們會跟行政院個資處的籌備處合作去處理這個問題。

後續我們跟個資會討論確認以後再跟委員回報，因為它後面的原因蠻複雜的。

好。

委員，關於這部分的個案，能不能把資料給我們，我們就直接來處理，因為從個案可以追到很多的通案。

每一次只要接到個案，我們都會從個案再去追通案。

關於交保金額，的確是他回來投案之後就給他交保200萬，然後檢察官限制他出境、出海，並實施電子監控，至於是不是要羈押，我也只能說我尊重……

委員反映民眾的聲音，我想承辦檢察官應該會聽得到。

好，謝謝。

謝謝。

委員早。

跟委員報告，其實指揮中心所用到的預算不多，大部分都是我們的會議所需要。

在此也跟委員報告，我們從去年9月份成立到現在，各式會議總共召開了92次，但是我們現在的預算就是每個月剩下9,000塊可以租影印機，其他的預算都沒有了。

是的。

我們就是開，但是用……

等於是各自負責的方式。

報告委員，雖然我們的預算確實是有受到影響……

是的，但我們還是透過公私協力的方式跟網路廣告平臺業者一起來努力。

是，我想民間網路廣告平臺業者應該也有這樣的義務要來幫忙。

對，我們推動的就是在宣導方面讓全民防詐的意識能夠再提升……

這個部分就是刪和凍得比較嚴重一點。

網路流量資料庫的建置是要去追源頭的相關設備，這部分也是凍得比較多一點，大概凍了8.8億。

是。

這個不是。這個報告算是對我們非常地不友善，但這個報告其實它的來源，我們也是……

另外，它裡面最主要講的都是東亞和東南亞各國的情形，當然也把臺灣寫進去，但是最主要的是講有4個案件主要的嫌犯或者什麼曾經跟臺灣有關聯……

譬如在20年前或幾十年前在臺灣居住或那個人來自臺灣，但是他已經落籍在東南亞的國家或者在秘魯……

對，有4個個案。

正確。

報告委員，正確。

報告委員，有關於廣告實名制的部分，各平臺都已經開始在做，而且也已經送給我們做合規的審查……

是，防欺防詐計畫的部分，我們在5月底以前會審查，因為現在也陸續送到本署來。

是，他們願意配合。並且依照這樣的防詐計畫，對於裡面相關的風險評估及對應模式的處理，我們也會輔導他們要合乎他們的防詐計畫來進行，到年底的時候就會有一個透明度的報告出來。

可以的，沒問題，謝謝委員。

委員午安。

這個數據我手頭沒有，事後再提供給委員。

跟委員報告，相關預算是統編在科技偵查的預算裡面，不會說針對性影像專責編這個預算，也是在偵辦科技犯罪預算的範疇裡面，沒有專責提列出來的預算。

對於性影像的敘獎，我想也是採取比較重獎的方式來鼓勵同仁偵辦案件，偵辦案件裡面我們大概有兩個面向，第一個大概我們會主動去做網路上的巡邏，了解整個來源，再來是被害人的報案，這部分我想就是我們全國各警察機關對於這項工作是非常重視的。當然我們的主責單位是在婦幼隊，但是偵辦的單位大概都會只有地方警察局的偵查隊或者是警察局的刑警大隊會來做偵查，現在偵查的能量跟能力，我想應該也沒有問題，就是說對於這些案件的力道，未來我們會加強對於這個方面的偵查。

委員，這個部分我們拿回去再做檢討，就是對於……

激勵士氣這個部分我都同意來做滾動式的檢討，讓我們同仁更有這些熱情跟士氣來偵辦。

對，從優來敘獎。

對，這個案件，尤其是在刑事局，我在臺北市服務的時候，這兩個案子的偵查、偵辦都有參與。

是。

查緝啊！一樣查緝啊！只不過……

只不過就是因為青春專案每年在7、8月，大概暑期期間有一些青少年，就是我們的這些學生大概就是都放假……

對，所以剛剛委員所提的，對於兒少性剝削的這些的有功或者是這些出力的同仁，我要重新來檢討這個獎勵的制度。

通盤來檢討獎勵的制度。

這個部分就是未構成之前的，可能要研究一下。

可能有一些主辦單位，就是主管機關是不是要加入一起來……

對。

是。

我們回去研議，OK。

好，可以。

是。

對。

對，所以詐欺犯罪危害防制條例都有比刑法……

對。

是。

是整體詐團的……就是被害人的……

受害金額。

這個部分確實法院之間有不同見解。

是。

立法說明有寫。

是有會銜。

這個在行政院審查會的時候，司法院就有派人參與了。

如果說大法庭解釋不是採被害人的被害金額的話……

那我們就是要啟動修法。

是。

要看判決的結果。

那就修法……

我們儘速。

我們來努力。

是，謝謝委員。

委員午安。

對，沒有錯。

對。

我們還是會加強這些網路上的巡邏，就是搜尋這些相關的訊息看是不是涉及詐欺的違規狀況，來做……

我們的檢舉平臺，除了收民眾的檢舉，檢舉到165或者是到各警察單位以外，我們還有編排網路巡邏的警察，會主動去這些網路平臺搜尋。

包含。

正確數字我再跟刑事局聯繫，會後再給委員資料。

好，謝謝。

報告委員，去年打詐四法通過之後，我們在去年年底的時候，依照高風險跟一定規模有公布了四個平臺業者、六個平臺，目前裡面確實還沒有Threads，因為Threads沒有投放廣告這樣的業務，但是我們在平臺業者這部分的公布，大概每兩個月都會review一次，關注它的流量有沒有……因為投放廣告的這個部分會影響到我們廣大的民眾，所以如果Threads也開始做廣告投放這樣的業務，我們在關注它的流量跟影響程度以後，也許也可以把它列為必須要去納管的平臺，這個部分我們會持續地關注跟研議。

是的，因為在打詐四法裡面，關於網路廣告平臺業者有它一定的定義，意思就是它必須是在平臺上面接受網路廣告的投放，並且收取對價，才會是我們納管的部分。

18歲以下都是。

對。

對的。

我想就是一個宣導，讓全民都能夠了解這些兒少的犯罪狀況。剛剛委員有提了，因為這是一個中長期的計畫，牽涉到各部會，我們在行政院多次開過這樣的會議，也有設定這些工作項目跟訂了目標值。內政部根據這些訂出來的工作項目來執行，有關宣導的部分，我們是規劃這一方面的宣導，將這些青少年的犯罪情形，讓民眾可以了解，也可以避免。

謝謝委員，就宣講的內容跟整個狀況，我們會更加精進。

我有看到，我覺得這個最主要的關鍵，就是要讓他儘速地陳述，我也了解員警的處理過程，在這個處理過程當中，當然有一些管轄的問題，案件是已經有受理，可是有多次陳述的狀況，最大的關鍵就是要有一站式服務的醫院。一站式服務的醫院是由衛政單位在各縣市政府來做規範，剛好這個案件的醫院沒有一站式服務，所謂一站式服務就會結合警察、社工，還有……

警政、衛政、社政，還有檢察機關的……

就是整個一站式服務在那邊一次解決，重點是在這裡，所以能夠精進的就是未來要加強這些一站式服務醫院的設置。另外，我們要加強的部分就是，因為他的轄區沒有一站式的服務，我們受理這種案件的話，是不是要徵求被害人家屬的同意，因為都是兒少的案件，家屬同意後，我們就送到他們縣或轄區裡面的一站式服務醫院來處理，這就可以減少陳述的狀況。

報告委員，現在有些醫院、有的縣市政府有一站式的服務。

比如臺北市有幾個醫院有一站式服務，新北好像也有。

可是那個分局轄區的醫院沒有一站式的服務，就剛好那個醫院沒有一站式服務，比如亞東醫院、雙和醫院或新店的慈濟醫院，都是一站式服務，剛好那個分局轄區的那個醫院不是一站式的服務。

是有名單的。

這個發動的起點，因為一站式的服務是衛政單位衛福部主責建構的，我們警政署因為轄區太多了，也沒有規範同仁要送到哪個醫院，都是就近到轄區內的醫院去驗傷，這可能就沒有一站式的狀況。

是，沒有錯，要跨部會。

我個人認為未來是要積極去推動一站式的服務，就是可以整合所有受理的相關資源，因為主責不是在內政部。

這個部分是不是由衛政單位來推動？現在有的是散落在各地方政府相關衛政單位來處理。

是，謝謝。