報告院會，請秘書長報告出席人數。

我們現在開會。
進行報告事項。請秘書長宣讀第3會期第12次會議議事錄。

報告院會，針對第3會期第12次會議議事錄，並沒有委員或黨團提出遺漏或錯誤之處。現在作以下決定：第3會期第12次會議議事錄確定。
報告院會，現在在議場2樓旁聽的是來自新竹市竹光國中未來的主人翁、同學們，歡迎你們。
請宣讀第二案。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

國民黨黨團提議本案逕付二讀，與相關提案併案協商，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕付二讀，與相關提案併案協商。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

國民黨黨團提議本案逕付二讀，與相關提案併案協商，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕付二讀，與相關提案併案協商。

國民黨黨團提議本案逕付二讀，與相關提案併案協商，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕付二讀，與相關提案併案協商。

國民黨黨團提議本案逕付二讀，與相關提案併案協商，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕付二讀，與相關提案併案協商。

國民黨黨團提議本案逕付二讀，與相關提案併案協商，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案逕付二讀，與相關提案併案協商。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
報告院會，現在在議場2樓旁聽的是來自新竹縣芎林鄉婦女會的所有好朋友們，我們掌聲歡迎。好，謝謝，請坐。
下一案。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
報告院會，今天立法院非常熱鬧，2樓右邊是來自臺中市新社地區所有的農民朋友，我們掌聲歡迎。
下一案。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

國民黨黨團提議本案改交社會福利及衛生環境委員會審查，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案改交社會福利及衛生環境委員會審查。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

國民黨黨團提議本案改交社會福利及衛生環境委員會審查，請問院會，有無異議？（無）無異議，本案改交社會福利及衛生環境委員會審查。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。

請問院會，對本案照程序委員會意見處理，有無異議？（無）無異議，通過。
報告院會，第162案至第373案，請依序宣讀，其中第162、164至166、174、176、204、205、221、230、232、233、238至242、325、339、372案，台灣民眾黨黨團提議改交審查；宣讀後，以上提案均改交相關委員會審查，其餘議案均照程序委員會意見通過。請問院會，有無異議？（無）無異議，宣讀後通過。
請宣讀。

報告院會，第374案，宣讀後照程序委員會意見通過。
第375案以下請一併宣讀，宣讀後均准予備查。
請宣讀。

報告院會，報告事項均已處理完畢。
針對後續議程所有的進行事宜，請所有黨團幹部在10點40分到主席休息室，我們繼續進行溝通，現在休息。
休息（10時34分）
繼續開會（11時1分）

報告院會，現在繼續開會。
在進行討論事項之前，先處理變更議程之提議，並截止收案。我們依提案先後順序進行處理。
首先處理台灣民眾黨黨團提議變更議程共1案，請議事人員宣讀提議內容。

請問院會，對本案有無異議？（無）沒有異議，本案照案通過。
報告院會，現在進行處理國民黨黨團提議變更議程第1案，請議事人員宣讀提議內容。

請問院會，對本案有無異議？（無）沒有異議，本案照案通過。
現在進行處理民主進步黨黨團提議變更議程共1案，請議事人員宣讀提議內容。

請問院會，對本案有無異議？（無）沒有異議，本案照案通過。
報告院會，因為院會剛才通過台灣民眾黨黨團僅限列之提議，與國民黨黨團提議變更議程第2案相同，我們列入公報紀錄。

報告院會，變更議程已經處理完畢，依照黨團共識，今天院會處理至討論事項第二案完畢之後休息，討論事項第二案定於今天下午5點進行表決。
現在進行討論事項第一案。

另定期處理。爰於本次會議提出處理。）

本院民進黨黨團針對第11屆第3會期第11次會議將台灣民眾黨黨團擬具「法院組織法部分條文修正草案」及鄭天財等19位委員提案擬具「總統副總統選舉罷免法第十三條條文修正草案」自委員會抽出逕付二讀，由黨團負責召集協商之決定，提出復議，請公決案。
本案經第3會期第12次會議決議，另定期處理。我們現在進行處理。
現在依照登記發言順序，本案沒有委員登記發言，我們就不再發言。
請問院會，針對民進黨黨團所提復議案，有無異議？（有）有異議，我們要進行表決。
現在按鈴7分鐘，請議場人員分發表決卡。
（按鈴）

請問各位委員，是不是都有拿到表決卡？都有拿到。我們開始進行表決。
報告院會，現在針對民進黨黨團所提復議案，我們要進行表決。現在有民進黨黨團要求記名表決，贊成民進黨黨團所提復議案請按贊成，反對請按反對，時間1分鐘，現在開始。
（進行表決）

報告院會，報告表決結果：在場委員107位，贊成50位，反對57位，贊成者少數。現作以下決議：復議案不通過。本案照原作決定通過。

報告院會，我們現在進入討論事項第二案。

本院台灣民眾黨黨團建請院會作成決議：「行政院主計總處應依立法院審議中華民國114年度中央政府總預算案通案刪減之決議意旨，由中央各機關及所屬編列之預算刪減調整，並立即將一般性補助款足額撥付予地方政府。」請公決案。
現在請議事人員宣讀提案內容。

報告院會，依照立法院職權行使法第八條第三項之規定，本案經提案人說明提案旨趣、大體討論之後，即議決交付審查或逕付二讀或不予審議。
現在請提案黨團台灣民眾黨黨團代表黃珊珊委員說明提案旨趣，時間5分鐘。

（11時17分）主席、各位同仁。台灣民眾黨現在所提的這個提案是有鑑於行政院主計總處行文各縣市政府，將中央編列給地方政府的一般性補助款從114年度5至12月份的分配及撥付數全數改為所謂的未分配數，嚴重違反立法院預算通案刪減及促進政府資源有效配置的決議精神。
中央政府總預算編列非常浮濫，原編列3兆1,000億，立法院通案刪減後仍然有2兆9,000億的數額，這是中華民國史上最高的中央政府總預算。立法院本於職責審議預算，並促使中央政府增高財務效能，減少不經濟支出甚至浪費的目的，中央政府竟然不檢討如何有效節用分配資源，卻意圖慷地方政府之慨，緊縮一般性補助款的補助事項，將直轄市、準用直轄市規定之縣及縣（市）基本財政收支差短與定額設算之教育、社會福利及基本設施等改為未分配數，這個舉動嚴重影響地方財政運作，對地方長期建設造成劇烈的衝擊。
我們希望院會能夠作成行政院主計總處應依照立法院審議中華民國114年度中央政府總預算案通案刪減的決議，立刻恢復將一般性補助款足額撥付地方政府，並將中央各機關及所屬應刪減另予補足的經費來源提出說明，而且要在一個月之內送交立法院。
重點是還原114年預算審議的背景，過去8年，特別預算常態化、公務預算浮濫編列，造成國家的債務雪上加霜。根據最新的國債統計，到5月16號，我國的國債已經超過了5.9兆元，國人平均的負債高達26萬5,000元。在財政壓力日益嚴重的情況下，我們看到行政院提出3.1兆元的中央政府總預算案，在野黨秉持戒慎恐懼的態度，決議必須通案刪減部分預算，以免放任政府支出無限制的擴張或開啟未來年度預算暴增的惡例。
中央政府已經拿到了史上最高的預算，在通案刪減的文裡面寫得非常清楚，就是針對中央各機關及所屬的通案刪減，並沒有包括所謂的刪減地方政府的一般預算。更何況長期以來，就算有通案刪減的情況，也從來沒有這樣大幅度灌水在刪減地方的補助款。長期以來，中央政府總預算在立法院每年都會有統刪的狀況，112年統刪了300億，111年統刪了270億，都維持在總預算的1%左右，年度固定刪減1%的制度反而讓行政機關在編列預算的時候同時浮編同樣的比例，讓立法院配合刪除，這是一種虛應故事而且破壞誠信的制度性錯誤。
這一次行政院送來的總預算，第一次看到的是所謂的黑字預算，也就是歲入預估暴增，年度成長高達15.7%，這是近四年來增幅最高的一次，這樣子虛報可能的歲入情況，又暴增所謂的支出金額，顯然將來如果沒有收到這麼多的錢，可能會造成將來舉債的困難，所以在野黨提前預防，而且採取通案刪減的理由非常的正當。最重要的是，在野黨提出939億的刪減案，其中六百三十多億是由行政院自行擇定刪除項目，是希望行政部門發揮施政彈性，盤點浪費，刪除不必要的支出。但是我們看到的是行政院並沒有依據必要性跟優先性，反而用最懶惰、最不負責任的方式，直接將636億砍在對地方政府的一般性補助款上，而且刪減幅度超過立法院針對中央政府總預算的6%左右，竟然在地方補助款上的刪幅高達25%，這樣的作法令人遺憾，而且也是對地方自治的嚴重打擊。
一般性補助款是中央政府對地方政府的承諾，這更證明了財政收支劃分法的修正才是真正能夠解決地方自治以及地方建設重要的相關法令。中央集權、集錢，什麼東西都由它說了算，所以今天這個案子是我們希望中央政府立刻改正錯誤。

謝謝黃珊珊委員的說明。
報告院會，現在進行大體討論，依照登記順序發言，並截止發言登記。
首先請徐巧芯委員發言，張嘉郡委員請準備。

（11時22分）謝謝主席，還有各位關心財政收支劃分法的所有臺北市民朋友。財政收支劃分法在114年3月21號已經正式通過，就算政府要釋憲，在結果出來之前，也應該遵守三讀通過的法律，這才叫做依法行政。因為第三十條清楚規定「中央政府給予地方政府之一般性補助款項金額，不得少於修正施行前一年度預算編列數。」而現在賴政府所刪除的地方補助款，事實上都已經編列在地方政府的預算裡面，等於是中央已經承諾地方，但現在耍賴皮、耍無賴，用公然違法、報復性的方式刪減地方的社會福利以及交通改善的民生預算，我們的地方政府真的是非常非常的辛苦。說了過去所有的、所謂的凍刪預算造謠，目前大多數的凍結案也都在解凍當中，政府是可以正常運作的。尤其是賴清德拿到了史上最高的總預算3兆，在這個時間上面，我們去苛扣地方縣市政府對基層民眾的福利，只能說完全沒有良心。
以臺北市來說，賴清德砍掉了37億的預算，其中大家關心的三峽車禍事件的交通問題，賴清德政府更是毫不留情的刪除了將近7億，占比66%。說好的要改善地方的交通悲劇呢？更重要的是，黃仁勳要落腳到北士科，其中的交通改善相關計畫全部被賴政府砍掉了，好不容易邀請到黃仁勳來臺設廠深耕，中央政府卻想著要怎麼樣砍掉市府協助輝達的交通配套。請問這要讓外界怎麼看呢？賴清德政府有沒有想過臺灣的產業要如何提升？為什麼中央政府要來扯自己國家的後腿？難道賣了台積電還不夠，還要再砍北士科，對黃仁勳輝達在臺灣的投資設下障礙嗎？不讓產業成長，阻礙國家發展，根本就是賣臺的行為！
此外，兒少、婦女、身障的社會福利補助被砍掉了14.66億，剩下9.5億；教育預算也被賴清德砍掉了12.41億，包含低收入戶、兒童、學生、老年人、身心障礙的相關補助被砍了40%，今年如果領不到相關的補貼，請去找賴清德算帳。
拜託！我們說的團結520才剛講完，結果呢？前面一手說團結，後面一手馬上苛刻地方的人民，這樣子的中央政府，只想著鬥爭跟報復，難道大家還不站出來反抗嗎？勸賴清德回頭是岸，否則只會失去民心，難怪賴清德的520周年民調史上最差。謝謝。

謝謝徐巧芯委員的發言。
接下來我們請張嘉郡委員發言。吳宗憲委員請準備。

（11時25分）謝謝主席。各位同仁，今天在此我們要為全國被中央刪減補助款的縣市、為基層的人民發出最嚴正的抗議。全國各縣市今年度的一般性補助款遭到中央統刪25%，這就是把基層人民的福祉當作犧牲品來進行政治鬥爭，為大罷免添柴火。首先，中央帶頭違法，依據財政收支劃分法第三十條第三項，中央所撥付地方的一般性補助款不得低於前一年度的預算數，全國各縣市政府也因此納入了今年度的預算，並開始執行相關計畫，結果中央卻臨時變卦，請問這還是依法行政的政府嗎？這根本是摧毀國家公信力的體制崩壞。
一般性補助款屬於法律義務，用於支出教育、社福等人民福利，中央今天帶頭違法刪減一般性補助款，是根本不把法制看在眼裡，不把人民放在心上。更荒謬的是，中央總預算今年增加了731億，創下歷史新高，請問怎麼不是檢討浮濫的中央計畫，而是拿地方政府開刀？怎麼不是撙節中央開支，而是奪走人民的福利？我們看到內政部有錢補助改路名，搞政治工程，卻沒有錢支持教育、社福基礎建設。有錢改路名，沒錢顧人民，這是什麼政府，教人民怎麼信任？
中央政府這樣違法一砍，砍掉了地方推動的公共政策、砍掉了孩子們的教育補助、砍掉了給長輩們的長照福利、砍掉了城市的道路改善、砍掉了農村的農水路建設，而中央卻在揮霍著歷年來最高的總預算。中央政府已經習慣了過去八年擁有的特權，竟然因為失去了絕對的控制，就反過來懲罰人民、刁難地方，用預算手段報復選民，讓民生成為人質。
因此在這裡我要嚴正的呼籲，行政院必須立即檢討補助款的編列邏輯，依法補齊所有縣市應得的一般性補助款。中央與地方應該是攜手為民的施政夥伴，人民是納稅者，是國家的主人，不是中央政府用來開刀懲罰的對象。尊重人民才能治理國家，保障地方才是穩定臺灣的根本。謝謝。

謝謝張嘉郡委員的發言。
接下來我們請吳宗憲委員發言。陳菁徽委員請準備。

（11時29分）今天我站在這裡，是要為宜蘭人還有全臺灣被中央踐踏的地方政府說出一句話：請政府依法行政。這是最卑微的要求、人民對政府最卑微的要求，就是拜託政府依法行政。政府卻完全搞不清楚他到底要做什麼事情，中央欠宜蘭25.5億，這不是賴清德的賞賜，這是依法應分得的錢，所以一分錢不能少。這個不是黨派之爭，也不是對於政策的不同解釋，這次人民要站出來對抗這個政府，政府在違法、政府在帶頭違法、中央政府在帶頭違法！
一般性補助款大家都懂，這是法定的預算，不能說不給就不給，把宜蘭應該得到的25億5,000萬一刀砍掉，莫名其妙地把它列為未分配數，講白了，其實就是不給你錢啦！這完全沒有任何法律依據，再加上短撥4.6億的統籌款項，宜蘭一下子蒸發了30億！今天如果政府動不動就說，我的款項、中央的預算被立法院怎麼樣、怎麼了，然後就要砍給地方的錢，這樣子以後國家的立法院還要再監督嗎？中華民國的立法院還要再監督政府嗎？反正你監督之後，你的任何刪除、凍結，中央就是不給地方錢，那這個監督還有任何意義嗎？我們監督的是中央政府，中央政府把自己做不對的事情推給地方政府，我就不給你錢了，這個是什麼樣的政府？什麼樣無良的政府？
我們再看一下宜蘭的狀況，政府不敢告訴你的真相。第一個，宜蘭的財務狀況早就吃緊，它的平均負債是第二名，以22個縣市來說，它是第二名，它的財政是非常的脆弱，在這個狀況下，竟然中央還叫宜蘭自己去借錢，請問一下，你要怎麼借？將來要怎麼還？政府就一句話，你去借錢就對了，這個是道理嗎？
第二個，這些錢是用在基礎的地方治理，都是用在教育跟社福，所以這跟中低收入戶、身心障礙、單親家庭的補助都有關聯性，這是救命錢、救急錢、育兒的費用，你竟然這樣把人家編好的東西，你突然不給就不給，還違法的不給，這樣對得起國人嗎？中央政府，你不要集錢、集權又肥中央、瘦地方，這是不對的！你不要動不動的把全國人民、地方政府全部拉進來搞你的大罷免，你為了幫罷免添柴火，你什麼傷天害理的事都幹得出來，把錢還給宜蘭！

謝謝吳宗憲委員的發言，接下來請陳菁徽委員發言，廖先翔委員請準備。

（11時32分）主席、各位委員，大家好。民眾基層生活所需要的穩定，這應該是沒有分顏色，也不分藍、綠、白，也不分黨派的，本席非常遺憾看到行政院近日以總預算為由，竟然帶頭違法刪減地方政府所應該要有的一般性補助款，簡直是令人莫名其妙，而且匪夷所思。國人認為的是，中央政府獲得了三讀後創史上最高金額的總預算經費，會因此把給地方政府的一般性補助款也連帶的增加、變多，並且這也是應該的，因為這樣才能讓地方更有錢用在造橋、鋪路、守護兒少、社福、教育等等重要的事情，但是結果卻剛好相反，行政院拿到創史上最高金額的總預算經費後，卻大砍給地方政府的一般補助款，而且還整整少了四分之一的規模，光是我責任區的高雄市就少了快要52億，這已經很明顯違反財政收支劃分法第三十條第三項規定，中央給予地方的一般性補助款，不得低於前一年度數額這樣的法律規範，更說不過去的是，中央政府在一般性補助款的科目根本沒有被刪除，也沒有被凍結。
今年編列給地方的一般性補助款，本席幫忙算了一下，共達2,501億元，我們國民黨黨團是全數支持，因為一般性補助款本來就不屬於立法院可以刪減的項目，依法為地方應得的法定預算，結果法定預算卻被行政院自行減列，也創下最難堪的歷史紀錄，嚴重影響地方政府的救命錢。
最後，本席在此呼籲，行政院要立即收回錯誤的決策，回到依法行政的正軌，我也支持地方政府必須趕快提起訴訟，捍衛地方自治，還有人民的權益，中央如果持續的操作，用預算來懲罰地方，最後受害的絕對不只是地方政府，而是全體的百姓，謝謝大家！

謝謝陳菁徽委員的發言。
接下來我們請廖先翔委員，請發言，王鴻薇委員請準備。

（11時35分）謝謝。民進黨這一年多來不斷指控在野黨毀憲亂政，但實際上踐踏憲政目無法紀的正是民進黨自己！
首先，最近民進黨行政院將地方一般性補助款通刪了三成，卓榮泰院長知道這違法嗎？他當然知道，所以他只敢在總質詢結束之後才宣布這件事情，並且推了一個行政院發言人出來說這完全合法。他提出了兩個法律，我們來看看這兩條法律在講什麼，他說依照地方制度法第六十九條「各上級政府為謀地方均衡發展，對於財力較差之地方政府應酌予補助；對財力較優之地方政府，得取得協助金」，條文開宗明義講的就是均衡城鄉發展，現在行政院針對地方政府的通刪叫做均衡城鄉發展？我想請問一下卓榮泰院長，你的中文跟邏輯是萬老師教的嗎？
再來一條，財政收支劃分法第三十條說上級政府有調整給予地方政府的一般性補助款，當然剛剛有許多同仁都有說，第三十條最後一項是「中央政府給予地方政府之一般性補助款項金額，不得少於修正施行前一年度預算編列數」，這什麼意思呢？現在我們行政院的作法就像是一家公司，它的獲利創新高、它的預算創新高，但是董事長跟我們的民眾說，我們今年的獲利比去年高，但是比我的預期大概低了2%，所以我要來砍你們員工的薪水，我不止砍你們員工的薪水，還把你們員工的薪水砍到比法定薪水還低、比最低薪資還低，這就是行政院目前正在做的事情！
退一萬步說，我們行政院這次的作法說是立法院砍掉了預算，但我們的立法院實際上針對2025年度總預算，並沒有針對一般性補助去刪除，我們只有請行政院自行調節六百多億的預算，其餘的都有科目指定刪除。六百多億的預算大概只占行政院總預算3億的2%左右，但行政院卻用報復式的方式刪除了地方一般性補助30%。我們請你調節2%，你卻刪了地方30%的預算，這在告訴人民什麼？只要你敢監督民進黨，民進黨政府就敢欺負人民給你看！

謝謝廖先翔委員發言。
接下來請王鴻薇委員發言，黃國昌委員請準備。

（11時38分）主席、各位同仁。今天我們討論中央政府行政院違法刪除對地方的補助款，這是破天荒，以前陳水扁不敢、以前馬英九不敢、以前蔡英文不敢，但是今天賴清德瘋起來，竟然直接砍了對地方的補助款！
我們可以看到現場民進黨毫不令人意外的又在造謠，他們說這個是藍白自己刪除的，可是問題是，地方補助款是法定預算，經過立法院審查通過，還有經過總統府公告實施。請問一下，總統府公告實施的預算是假新聞嗎？如果你看到我們的預算書，有關於整個統刪的部分一共有11項，我想請問民進黨團，你告訴我哪一條跟地方補助款有關？造謠、又再造謠，這次刪地方補助款搞得地方雞飛狗跳、搞得地方還要舉債度日，所有的責任100%就是賴清德、就是卓榮泰、就是民進黨，我們一直說窮不能窮教育、苦不能苦孩子，地方補助款事實上報了非常多教育的預算、育兒津貼、長照，甚至學校的營養午餐，請問賴清德、請問卓榮泰，你們何其殘忍，為什麼直接刪除？要窮教育、要苦孩子呢？我也要點名，請問一下吳思瑤，你贊成臺北市的預算被刪除嗎？你贊成臺北市的教育預算被刪除嗎？我也要請問蘇巧慧，你贊成新北市的預算被刪除嗎？你贊成新北市小型工程款被刪除嗎？我也要請教想要選舉的林俊憲跟陳亭妃，你們不要再補老農經費，包含被刪除的預算，還有農水路、還有很多的小型工程款。請問一下民進黨的委員，你們被選民選出來，而今天你們動殺手去砍自己選民的預算、去砍教育的預算、社福的預算，你們對得起選民嗎？你們還好意思站在這邊說，你們在捍衛民主嗎？你們對不起選民，你們應該跟我們一樣，堅決反對。

謝謝王鴻薇委員的發言。
接下來我們請黃國昌委員發言，羅廷瑋委員請準備。
報告院會，現在議場二樓旁聽的是來自林淑芬委員邀請的政治大學法律系高材生，祝福大家，我們掌聲歡迎。
請黃國昌委員發言。

（11時42分）2025年中央政府總預算，行政院編列了史上最高三兆一千多億的預算，在預算審查的過程當中，我們提出了提案，要求中央政府必須要撙節，人民的血汗錢不是這樣子亂花的，因此我們在通案提案當中，要求中央政府及其所屬機關必須要針對自己的經費來加以刪減、來加以調節，而整個金額占中央政府總預算事實上是2%，但是我們沒有辦法理解的是，我們的卓榮泰院長，在行政院自己中央政府機關遭到立法院刪除了以後，他做了什麼事情？他做的事情是跟地方政府搶錢，而搶錢的項目竟然是攸關到在法令上地方政府的法定義務支出，最近這幾天已經有非常多的學者專家出來，痛批卓榮泰回去看一看財政收支劃分法的規定、回去看一看預算法的規定、回去看一看行政院自己所頒布針對直轄市及縣市政府補助款的辦法，不管是母法或行政院自己頒布的命令都清楚的講一件事情，就是行政院把自己被刪的預算轉嫁到地方政府，是澈澈底底的違法亂紀，只是我們非常遺憾看到的是，當民進黨政府面對自己過去不斷地浪費人民的納稅錢，胡搞瞎搞、欠人民的錢都還沒有吐出來，一方面貪婪地要更多預算，一方面在自己預算被刪除的時候，找地方政府出氣、找一般民眾出氣。
我們今天提出這個案子，我希望付委審查的時候，每一個參與審查的委員說清楚講明白，贊不贊成卓榮泰違法亂紀、胡搞瞎搞？謝謝。

謝謝黃國昌委員發言。
接下來請羅廷瑋委員發言，李彥秀委員請準備。

（11時45分）好，謝謝院長。我想地方政府的一般性補助款，大家都知道是用於平衡地方政府的預算，教育、社福、基礎建設，這一次的補助款，這一次行政院粗暴地砍掉地方政府高達25%的一般性補助款，不只是違法還耍流氓。我們看到總統在520演說的過程，希望團結這個國家，在野的勢力大家坐下來談；但是一方面，我們又看到現階段行政院竟然違法亂紀。
臺灣是法治國家，請問行政院這樣子做有法源依據嗎？依據財政收支劃分法第三十條規定，中央政府給予地方政府的一般性補助款金額，不得低於前一年度預算編列數。聽清楚是「不得」，一般性補助款金額「不得」低於前一年的預算數。這是法定預算，大家都知道，行政院不能任意的刪減，中央不應該拿地方開刀；中央不該對地方政府以及各縣市市民進行秋後算帳。這些經費攸關民眾的日常生活，各地方政府面臨社會福利縮水；長者與弱勢群體失去應有的照顧；公共建設維護的停擺，影響到地方政府的正常運作。城鄉差距只會越拉越大，無疑是以全臺國人權益為代價，換取政治操作的空間。
我們還是要呼籲現在的政府應該苦民所苦，我們明明已經有財政收支劃分法，第三十條的規定清清楚楚的寫在那邊，而如今卻視法於無物，所以要再次拜託大家，我們這一次一起來支持，付委委審查的時候共同來表態，並且要求行政院卓榮泰應該要把這項政策退回。我們要共同守護各縣市的地方性補助款，共同為國人來努力。以上。

謝謝羅廷瑋委員的發言。
接下來請李彥秀委員發言，麥玉珍委員請準備。

（11時48分）行政院對全國各地方政府的一般補助款統刪25%，這不僅是嚴重違反預算法、財劃法，更是完全的政治惡意，這就是拿人民的權利當出氣筒，把對人民的照顧做成政治鬥爭的工具。財劃法的第三十條規定得非常清楚，中央政府給予地方政府的一般補助款，不得低於前一年的預算數，這樣的作法，這一次的統刪，不僅是傷害地方政府跟市民，更是明顯的違法，中央行政院是知法違法。更何況這一次在總預算當中，我們刪的科目主要是業務費跟媒體宣傳費，完全沒有刪減地方的任何一筆補助款。114年度中央政府總預算對地方政府的補助總共是2,500億，我再次強調，一塊錢也沒刪！這是立法院通過的法定預算，也是經過總統府公告施行，行政院這樣的作法是張冠李戴、指鹿為馬，更是極度的惡意。
我要再次強調，我們刪減預算，在立法院審查的過程當中，我們是在幫中央政府省支出、是替人民看緊荷包，更何況去年通過的預算是2兆9,248億元，這是創下中華民國有史以來預算數的新高，更比前年多增加了731億元，現在居然拿人民的錢來開刀，請問民進黨的良心到底在哪裡？民進黨有錢改路名，沒錢照顧人民，這就是最大的政治詐騙集團，這也是把人民當作政治鬥爭的工具。我要再一次請問執政的民進黨、請問卓榮泰院長，你們心中還有民主嗎？你們心中到底有沒有法治？你們心中到底有沒有人民？因為地方補助款，無論是造橋、鋪路、補助婦幼、身障或是兒少，每一筆都是地方真正扎扎實實的救命錢，我們堅決反對行政院統刪25%的統籌補助款，我們也支持地方政府捍衛民眾的基本權益。
對於行政院帶頭違法亂紀，賴清德總統、卓榮泰院長要負起100%完全的行政責任。以上。

謝謝李彥秀委員的發言。
接下來，我們請麥玉珍委員發言，林國成委員請準備。

（11時51分）院長、各位親愛的家人，大家早安。立法院明明通過的預算是要行政院自我檢討，從中央機關的預算中刪減了636億，是要中央減少揮霍、控制浮濫支出，但賴清德政府與行政院長卓榮泰居然膽大妄為、倒行逆施，公然伸手到地方政府的口袋，把本來要給各縣市政府的一般性補助通通扣下，這是什麼？這是偷拐搶騙，這是對立法院決議的指鹿為馬，這是對地方政府的肆意打壓，這是對人民赤裸裸的背叛。
賴政府還有卓院長，你們高高在上，躲在辦公室吹冷氣很爽快，出一張嘴幾十萬就沒了。你們知不知道這幾十億在臺中、南投、彰化、雲林是多少建設，是多少人民的希望，你們憑什麼為了政治鬥爭，就剝奪地方生存的基本資源？憑什麼把國家的財政變成你們手中的報復工具，是誰給你們這種權力，還是你們早就忘了人民才是這個國家的主人？你們的作法簡直是虐待地方、羞辱民主、踐踏立院、玩弄制度，難道是要讓小孩子沒有教室上課、讓長者無人照顧、讓鄉親無水電可用嗎？這就是你們賴政府溫暖堅韌的執政風格嗎？根本就是冷血、霸道、無恥！
今天我們民眾黨黨團在這裡鄭重呼籲全院支持主決議，要求行政院立即停止違法濫權，足額撥付地方所有應得的補助款，我們不容許有任何一分錢再有一秒鐘的延遲，我們也要讓全國的人民知道誰才是禍國殃民的真兇。這場戰爭，台灣民眾黨為了地方、為了人民一定會捍衛到底！臺灣加油！政府加油！謝謝大家。

謝謝麥玉珍委員發言。
接下來，我們請林國成委員發言，張啓楷委員請準備。
拜託各位委員，請尊重發言委員的權益，拜託大家。
請林國成委員。

（11時54分）各位全國的同胞及各位我們本院的同仁，民進黨在執政時，陳水扁不幹、蔡英文不幹，現在的賴政府說幹就幹，這不是獨裁霸道、唯我獨尊，那什麼叫做唯我獨尊？我們所有的預算總共刪了六點多，我就感覺到很奇怪，為什麼賴政府要刪地方政府的25%？如果你不滿刪掉六點多，你可以凍結六點多，為什麼要刪掉25%？這代表什麼？這代表就是「霸道」，所以用綁架人民的心態綁架地方政府，這個叫做標準的中央集錢又集權，所以這叫做賴政府。我是覺得兩兆多是歷年來最高的預算，為什麼要砍地方的預算？不就是一切都為了大罷免嘛！所以請問賴總統良心何在？心中還有人民嗎？中央花錢、地方執行，地方花錢、中央執行，這不是都為臺灣人民嗎？我還有一點很不諒解的是用公款作為政治的籌碼，綁架全民、綁架地方政府，真正讓民主是蒙羞啊！
我還要特別呼籲啊！呼籲我們地方政府，依照你們地方制度法的相關法規，大家團結起來，對抗集錢又集權的中央政府，所以用這種方式來地方包圍中央，這是過去民進黨所主張的啊！中央集權，我們就用地方包圍中央的政策，所以我還是要呼籲我們地方政府，你們所做的事情也是為人民，中央政府所做的事情不是為了人民，當然我們就要團結一致來對抗集權現在的執政黨。我要再度呼籲我們現在的執政黨、現在的賴政府及卓院長心中要有人民，執政才會長久。在這裡我要呼籲所有地方政府的縣市長，團結起來，大家加油。

好，謝謝林國成委員的發言。
報告院會，接下來我們在中午午休之前，最後一位發言的張啓楷委員發言之後，我們要進行休息到下午兩點半。
現在請張啓楷委員發言。

（11時58分）賴清德總統、卓榮泰院長、民進黨及行政院，你們心裡還有人民嗎？你們為什麼要這樣傷害、懲罰我們臺灣人民呢？這次行政院砍的是傷害了我們臺灣的民主法治，而且傷害的是我們所有的縣市政府，還有與我們每一位民眾關係最密切的，他們砍的是社會福利的預算、教育的預算及各個縣市要做基礎建設的預算，行政院跟民進黨你們怎麼砍得下手？而且一砍就是27.3%，這是立法院刪減民進黨的行政院中央政府總預算，扣掉台電之外只有3%，減3%喔！結果民進黨砍我們人民、砍各市縣市政府，一出手就是大砍27.3%，砍掉四分之一以上，民進黨無法無天、喪盡天良，根本不把我們人民放在心上，這真的是一個土匪政府，我給大家看一下，這是立法院的公文書，當初我們在審預算案的時候，清清楚楚講我們要統刪的項目是什麼？中央機關跟所屬，民進黨張開眼睛，你們哪一隻眼睛看到上面有地方政府？你們為什麼違法亂紀？為什麼去砍地方的補助款？明明我們要你去調整的636億，就是上面說到的中央各機關跟所屬，你們怎麼可以這樣違法亂砍呢？而且地方的補助款早在去年的8月份就已經通過了，跟各個地方縣市政府講，人家編為歲入而且是經過各個縣市議會通過的欸！是法定預算欸！依照預算法、財政收支劃分法，這筆錢本來就是要給地方的，你們怎麼可以目無法紀、違法亂政到這樣子呢？
更讓人家生氣的是，今年的中央政府、今年的行政院是中華民國有史以來最富有的，有將近三兆的預算，你們怎麼忍心去砍地方政府、砍我們人民的？而且每一筆都是人民最切身的。請大家注意！我們看等一下上來的民進黨委員有沒有支持我們地方的建設、有沒有幫人民講話？民進黨的立委們，你們上來如果再繼續支持行政院這樣的砍法，請大家用選票制裁他們！謝謝。

謝謝張啓楷委員的發言。
報告院會，我們上午的會議進行到此為止，下午2點30分繼續開會，進行後續大體討論之委員發言，現在休息。
休息（12時1分）