報告委員會，出席委員已足法定人數。

(一)行政院函請審議、本院委員蔡其昌等19人、委員羅廷瑋等16人、委員王世堅等18人、委員徐富癸等16人、委員蔡其昌等19人、委員蔡易餘等18人、委員林思銘等18人分別擬具「保險法部分條文修正草案」等8案。
(二)本院委員鍾佳濱等21人擬具「保險法增訂第一百二十三條之一條文草案」案。
(三)本院台灣民眾黨黨團、委員陳超明等16人、委員羅智強等19人、委員李坤城等23人、委員賴瑞隆等17人、委員王美惠等17人分別擬具「保險法增訂第一百七十四條之二及第一百七十四條之三條文草案」等6案。

(一)本院委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等19人、委員李坤城等16人、委員吳秉叡等20人、委員郭國文等18人分別擬具「保險法部分條文修正草案」等4案。
(二)本院委員李彥秀等16人擬具「保險法增訂第一百二十三條之一條文草案」案。
決議：
一、審查結果：
(一)增訂第一百二十三條之一：照委員吳秉叡等7人修正動議通過：「要保人為債務人之人壽保險契約，各有效契約之解約金債權金額未逾最近一年衛生福利部或直轄市政府所公告每人每月最低生活費一點二倍計算之六個月金額中最高標準者，不得作為扣押或強制執行之標的。
主管機關為推動提升基本保險保障政策，公告之人壽保險契約，其解約金債權不得作為扣押或強制執行之標的。」；並修正立法說明。
(二)增訂第一百二十三條之二：照委員吳秉叡等7人修正動議修正通過：第一項句中「……要保人受破產宣告或經依消費者債務清理條例裁定開始清算程序時，……」修正為「……要保人受破產宣告或經依消費者債務清理條例裁定開始清算或更生程序時，……」，第一項第三款修正為「要保人或被保險人之配偶、父母或子女。」，其餘同行政院提案；並修正立法說明。
(三)增訂第一百二十九條之一、第一百三十條、增訂第一百三十二條之一、第一百四十八條之三、第一百六十七條之一、刪除第一百六十八條之七、第一百七十一條之一，均照行政院提案通過。
(四)第一百七十條之一：維持現行條文。
(五)第一百七十四條之二及第一百七十四條之三，均不予增訂。
(六)通過附帶決議1項：
請司法院督導所屬各法院應於本次「保險法部分條文修正草案」三讀通過並經總統公布後八個月內，對所聲請強制執行之債務人於施行前仍受扣押或強制執行中之保險契約金錢債權，但依新法不得扣押或強制執行之保險契約且無人異議者，完成撤銷扣押命令及強制執行之執行程序。
提案人：賴士葆　　陳玉珍　　林思銘　　李彥秀
二、全案審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論；院會討論前，不須交由黨團協商；院會討論時，由賴召集委員惠員補充說明。
114年5月15日

一、處理中華民國114年度中央政府總預算決議，有關財政部主管預算凍結書面報告案62案：
(一)財政部新增決議第31項凍結「財政部」之「業務費」預算10%書面報告案。
(二)財政部決議第1項凍結第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」預算十分之一書面報告案。
(三)財政部決議第2項凍結第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」預算300萬元書面報告案。
(四)財政部決議第3項凍結第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「業務費」之「教育訓練費」預算十分之一書面報告案。
(五)財政部決議第4項凍結第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」預算二十分之一書面報告案。
(六)財政部決議第5項凍結第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」預算二十分之一書面報告案。
(七)財政部決議第6項凍結第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」之「業務費」預算十分之一書面報告案。
(八)財政部決議第7項凍結第3目「促參業務」項下「促進民間參與公共建設業務」之「業務費」預算二十分之一書面報告案。
(九)財政部決議第8項凍結第6目「捐助支出」預算800萬元書面報告案。
(十)國庫署決議第1項凍結第2目「國庫業務」預算二十分之一書面報告案。
(十一)國庫署決議第2項凍結第2目「國庫業務」預算200萬元書面報告案。
(十二)國庫署決議第3項凍結第2目「國庫業務」項下「債務管理作業」之「業務費」預算五分之一書面報告案。
(十三)國庫署決議第4項凍結第2目「國庫業務」項下「財務規劃作業」預算二十分之一書面報告案。
(十四)國庫署新增決議第70項凍結第2目「國庫業務」項下「菸酒管理作業」預算10%書面報告案。
(十五)國庫署決議第5項凍結第2目「國庫業務」項下「私劣菸品查緝作業」預算二十分之一書面報告案。
(十六)國庫署決議第6項凍結第2目「國庫業務」項下「私劣菸品查緝作業」預算二十分之一書面報告案。
(十七)國庫署決議第7項凍結第2目「國庫業務」項下「私劣菸品查緝作業」預算200萬元書面報告案。
(十八)國庫署決議第8項凍結第2目「國庫業務」項下「私劣菸品查緝作業」預算二十分之一書面報告案。
(十九)賦稅署決議第1項凍結第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」預算150萬元書面報告案。
(二十)賦稅署決議第2項凍結第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」預算150萬元書面報告案。
(二十一)賦稅署決議第3項凍結第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」預算150萬元書面報告案。
(二十二)賦稅署決議第4項凍結第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」預算150萬元書面報告案。
(二十三)賦稅署決議第5項凍結第2目「賦稅業務」預算50萬元書面報告案。
(二十四)賦稅署決議第6項凍結第2目「賦稅業務」預算50萬元書面報告案。
(二十五)賦稅署決議第7項凍結第2目「賦稅業務」項下「革新稅制改善稅政經費」預算50萬元書面報告案。
(二十六)賦稅署決議第8項凍結第2目「賦稅業務」項下「革新稅制改善稅政經費」預算30萬元書面報告案。
(二十七)賦稅署決議第9項凍結第2目「賦稅業務」項下「革新稅制改善稅政經費」之「業務費」預算二十分之一書面報告案。
(二十八)賦稅署決議第10項凍結第2目「賦稅業務」項下「稅務稽核及稽徵業務經費」預算十分之一書面報告案。
(二十九)賦稅署決議第11項凍結第3目「統一發票給獎及推行」預算100萬元書面報告案。
(三十)賦稅署決議第12項凍結第3目「統一發票給獎及推行」項下「統一發票給獎及推行」中「業務費」之「一般事務費─媒體政策及業務宣導費」預算十分之一書面報告案。
(三十一)高雄國稅局決議第1項凍結第2目「國稅稽徵業務」項下「電子處理及運用」中「業務費」之「資訊服務費」預算十分之一書面報告案。
(三十二)北區國稅局及所屬決議第1項凍結第3目「一般建築及設備」第1節「營建工程」項下「購建辦公大樓」中「設備及投資」之「房屋建築及設備費」預算二十分之一書面報告案。
(三十三)中區國稅局及所屬決議第1項凍結第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「設備及投資」之「雜項設備費」預算十分之一書面報告案。
(三十四)關務署及所屬決議第1項凍結第1目「一般行政」預算300萬元書面報告案。
(三十五)關務署及所屬決議第2項凍結第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」預算300萬元書面報告案。
(三十六)關務署及所屬決議第3項凍結第2目「關稅業務」預算500萬元書面報告案。
(三十七)關務署及所屬決議第4項凍結第2目「關稅業務」預算500萬元書面報告案。
(三十八)關務署及所屬決議第5項凍結第2目「關稅業務」預算500萬元書面報告案。
(三十九)關務署及所屬決議第6項凍結第2目「關稅業務」預算500萬元書面報告案。
(四十)關務署及所屬決議第7項凍結第2目「關稅業務」項下「查緝業務」預算十分之一書面報告案。
(四十一)關務署及所屬決議第8項凍結第2目「關稅業務」項下「查緝業務」之「旅客行李檢查及貨物查緝處理等經費」預算100萬元書面報告案。
(四十二)關務署及所屬決議第9項凍結第2目「關稅業務」項下「關稅資料處理」預算500萬元書面報告案。
(四十三)關務署及所屬決議第10項凍結第2目「關稅業務」項下「數位海關再造計畫」預算500萬元書面報告案。
(四十四)關務署及所屬決議第11項凍結第2目「關稅業務」項下「數位海關再造計畫」預算十分之一書面報告案。
(四十五)國有財產署及所屬決議第1項凍結第2目「國有財產業務」項下「國有財產接收保管」之「業務費」預算二十分之一書面報告案。
(四十六)國有財產署及所屬決議第2項凍結第2目「國有財產業務」項下「國有財產接收保管」之「業務費」預算200萬元書面報告案。
(四十七)國有財產署及所屬決議第3項凍結第2目「國有財產業務」項下「國有財產管理處分」之「業務費」預算200萬元書面報告案。
(四十八)國有財產署及所屬決議第4項凍結第2目「國有財產業務」項下「國有財產管理處分」之「業務費」預算200萬元書面報告案。
(四十九)國有財產署及所屬決議第5項凍結第2目「國有財產業務」項下「國有財產管理處分」之「業務費」預算200萬元書面報告案。
(五十)國有財產署及所屬決議第6項凍結第2目「國有財產業務」項下「國有財產管理處分」之「業務費」預算200萬元書面報告案。
(五十一)國有財產署及所屬決議第7項凍結第2目「國有財產業務」項下「國有財產管理處分」之「業務費」預算200萬元書面報告案。
(五十二)國有財產署及所屬決議第9項凍結第2目「國有財產業務」項下「國有財產管理處分」之「業務費」預算200萬元書面報告案。
(五十三)國有財產署及所屬決議第10項凍結第2目「國有財產業務」項下「國有財產管理處分」之「國有非公用文化資產修復及管理維護計畫」預算100萬元書面報告案。
(五十四)國有財產署及所屬決議第8項凍結第2目「國有財產業務」項下「國有財產管理處分」之「強勢外來入侵種移除防治及復育計畫」預算二十分之一書面報告案。
(五十五)國有財產署及所屬決議第11項凍結第2目「國有財產業務」項下「國有財產改良利用」預算二十分之一書面報告案。
(五十六)國有財產署及所屬決議第12項凍結第2目「國有財產業務」項下「國有財產改良利用」預算二十分之一書面報告案。
(五十七)國有財產署及所屬決議第13項凍結第2目「國有財產業務」項下「國有公用財產」之「業務費」預算二十分之一書面報告案。
(五十八)國有財產署及所屬決議第14項凍結第2目「國有財產業務」項下「國有公用財產」中「設備及投資」之「機械設備費」預算120萬元書面報告案。
(五十九)國有財產署及所屬決議第15項凍結第3目「一般建築及設備」第1節「營建工程」預算二十分之一書面報告案。
(六十)財政資訊中心決議第1項凍結第2目「財政資訊業務」預算500萬元書面報告案。
(六十一)財政資訊中心決議第2項凍結第2目「財政資訊業務」項下「電子發票管理經費」預算二十分之一書面報告案。
(六十二)財政資訊中心決議第3項凍結第2目「財政資訊業務」項下「電子發票管理經費」中「業務費」之「一般事務費」預算十分之一書面報告案。

二、處理中華民國114年度中央政府總預算決議，有關審計部主管預算凍結書面報告案4案：
(一)審計部決議(一)凍結第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「業務費」之「物品」預算十分之一書面報告案。
(二)審計部決議(二)凍結第2目「中央政府審計」項下「中央政府審計工作」之「業務費」預算50萬元書面報告案。
(三)審計部決議(三)凍結第2目「中央政府審計」項下「中央政府審計工作」中「業務費」之「國內組織會費」預算2萬元書面報告案。
(四)審計部決議(四)凍結第3目「縣市地方審計」項下「縣市地方審計工作」預算十分之一書面報告案。

三、處理中華民國114年度中央政府總預算決議，有關行政院主計總處預算凍結書面報告案18案：
(一)行政院主計總處新增決議(一)凍結行政院主計總處預算5,000萬元書面報告案。
(二)行政院主計總處新增決議(十七)凍結第7目「主計訓練業務」項下「主計人員訓練」之「業務費」預算十分之一書面報告案。
(三)行政院主計總處決議(一)凍結第1目「一般行政」項下扣除「人事費」外預算十分之一書面報告案。
(四)行政院主計總處決議(二)凍結第1目「一般行政」預算400萬元書面報告案。
(五)行政院主計總處決議(三)凍結第1目「一般行政」項下「政府內部控制監督機制規劃及督導」預算22萬元書面報告案。
(六)行政院主計總處決議(四)凍結第1目「一般行政」項下「政府內部控制監督機制規劃及督導」預算二十分之一書面報告案。
(七)行政院主計總處決議(五)凍結第2目「中央總預算核編及執行」預算十分之一書面報告案。
(八)行政院主計總處決議(六)凍結第2目「中央總預算核編及執行」項下「中央總預算之核編與執行」預算十分之一書面報告案。
(九)行政院主計總處決議(七)凍結第2目「中央總預算核編及執行」項下「地方政府主計業務之督導與查核」之「業務費」預算十分之一書面報告案。
(十)行政院主計總處決議(八)凍結第2目「中央總預算核編及執行」項下「地方政府主計業務之督導與查核」預算十分之一書面報告案。
(十一)行政院主計總處決議(九)凍結第3目「特種基金預算核編及執行」預算十分之一書面報告案。
(十二)行政院主計總處決議(十)凍結第4目「會計及決算業務」項下「會計事務處理及決算核編」預算50萬元書面報告案。
(十三)行政院主計總處決議(十一)凍結第5目「綜合統計業務」項下「辦理統計行政與統計標準」之「業務費」預算五分之一書面報告案。
(十四)行政院主計總處決議(十二)凍結第5目「綜合統計業務」項下「辦理綜合統計」預算十分之一書面報告案。
(十五)行政院主計總處決議(十三)凍結第5目「綜合統計業務」項下「辦理綜合統計」中「業務費」之「贈送物價調查、金融業概況調查、民營電廠營運及投資概況調查、傳播業營收及固定投資概況調查與服務業營運及投資概況調查廠商等紀念品」預算五分之一書面報告案。
(十六)行政院主計總處決議(十四)凍結第6目「國勢普查業務」項下「國富統計」預算二分之一書面報告案。
(十七)行政院主計總處決議(十五)凍結第6目「國勢普查業務」項下「各機關統計調查及調查網管理」預算十分之一書面報告案。
(十八)行政院主計總處決議(十六)凍結第8目「主計資訊業務」預算二十分之一書面報告案。
決定：上列84案均已報告完成，准予動支，提報院會。

(一)財政部新增決議第28項凍結「財政部」預算3,000萬元專案報告案。
(二)財政部新增決議第29項凍結「財政部」預算100萬元專案報告案。
(三)財政部新增決議第30項凍結「財政部」之「業務費」預算40%專案報告案。
(四)財政部新增決議第36項凍結第1目「一般行政」預算1,000萬元專案報告案。
(五)國庫署新增決議第56項凍結「國庫署」之「業務費」預算30%專案報告案。
(六)國庫署新增決議第59項凍結第1目「一般行政」項下「基本行政工作維持」之「業務費」預算200萬元專案報告案。
(七)國庫署新增決議第76項凍結第2目「國庫業務」項下「私劣菸品查緝作業」預算500萬元專案報告案。
(八)賦稅署新增決議第83項凍結「賦稅署」之「業務費」預算30%專案報告案。
(九)臺北國稅局新增決議第94項凍結「臺北國稅局」之「業務費」預算30%專案報告案。
(十)高雄國稅局新增決議第98項凍結「高雄國稅局」之「業務費」預算30%專案報告案。
(十一)北區國稅局及所屬新增決議第101項凍結「北區國稅局及所屬」之「業務費」預算30%專案報告案。
(十二)中區國稅局及所屬新增決議第104項凍結「中區國稅局及所屬」之「業務費」預算30%專案報告案。
(十三)南區國稅局及所屬新增決議第108項凍結「南區國稅局及所屬」之「業務費」預算30%專案報告案。
(十四)關務署及所屬新增決議第111項凍結「關務署」之「業務費」預算30%專案報告案。
(十五)國有財產署及所屬新增決議第118項凍結「國有財產署」之「業務費」預算30%專案報告案。
(十六)國有財產署及所屬新增決議第128項凍結第2目「國有財產業務」項下「國有財產管理處分」預算1,000萬元專案報告案。
(十七)財政資訊中心新增決議第139項凍結「財政資訊中心」之「業務費」預算30%專案報告案。

(一)行政院主計總處新增決議(三)凍結行政院主計總處之「業務費」預算40%專案報告案。
（經財政部部長莊翠雲、行政院主計總處主計長陳淑姿分別提出報告後，計有委員林德福、吳秉叡、賴士葆、郭國文、賴惠員、顏寬恒、李彥秀、李坤城、林思銘、羅明才、鍾佳濱、黃珊珊、黃國昌、鄭天財、葉元之、王世堅等16人提出質詢，均經行政院主計總處主計長陳淑姿、財政部部長莊翠雲及相關人員予以答復。）
決議：
一、報告、說明及詢答完畢。
二、委員質詢未及答復或請補充資訊，請相關部會於一週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。

主席、各位委員先進，大家好。今日本部承邀列席就「房屋稅2.0課徵亂象與金融機構對不動產融資緊縮及中央銀行信用管制措施對房地產交易之影響」進行專題報告，房屋稅差別稅率2.0新制（下稱2.0新制）自113年7月1日起施行，今（114）年5月1日首次開徵，以下謹就新制首年實施之相關事項簡要說明，並報告近期公股銀行不動產貸款管制成效，敬請指教。
壹、2.0新制重點
2.0新制旨為減輕全國單一自住房屋之稅負、鼓勵房屋有效利用及合理化房屋稅負，實施重點如下：
一、稅率部分
(一)對於房屋所有人之非自住住家用房屋進行「全國歸戶」，除「特定房屋」適用較低稅率外，針對持有多戶且未作有效使用者，調高其法定稅率為2%至4.8%，所有地方政府均須按全國持有戶數訂定差別稅率並採「全數累進」課徵。
(二)特定房屋適用較低稅率
1.出租申報租賃所得達所得稅法規定一般租金標準或繼承取得共有之住家用房屋，調整法定稅率為1.5%至2.4%。
2.建商興建住家用房屋在合理銷售期間（2年）內，酌調法定稅率為2%至3.6%；超過2年之餘屋，適用法定稅率2%至4.8%。
(三)自住住家用房屋（下稱自住房屋）全國3戶以內，適用稅率1.2%；全國僅持有一戶房屋供自住使用（排除房屋現值超過一定金額）者，稅率調降為1%。
二、防堵租稅漏洞部分
住家用房屋現值在新臺幣（下同）10萬元以下免徵房屋稅之適用對象，以自然人持有全國3戶為限，並排除非屬自然人（例如：法人）持有者之適用，防杜將房屋分割為小坪數，取巧適用免稅。
三、簡化稽徵部分
(一)參考現行自用住宅用地之地價稅課徵方式，增訂自住房屋辦竣戶籍登記要件，及房屋稅由按「月」計徵改按「年」計徵，使自住房地持有稅課徵要件趨於一致，簡化作業。
(二)配合房屋稅改按「年」計徵，以每年2月末日為納稅義務基準日，及房屋使用情形倘有變更，納稅義務人應於每期房屋稅開徵40日（即每年3月22日）以前向房屋所在地稽徵機關（下稱稽徵機關）申報；使用情形變更致稅額減少，如逾期申報，自次期開始適用；致稅額增加，自變更次期開始適用。
貳、2.0新制預期成效
為促使房屋有效利用，2.0新制透過加重多屋族空（閒）置房屋稅負及減輕出租房屋稅負，鼓勵房屋所有人將房屋釋出至租賃市場，讓租屋族能租到合適房屋；促使建商依市場狀況調整價格加速出售，增加房屋供給；又全國單一自住房屋降稅，以減輕純自住者之房屋稅稅負。
叁、今年期房屋稅開徵協助措施及主要疑義事項
一、自住房屋之簡政便民輔導措施
配合2.0新制自住房屋增訂辦竣戶籍登記要件，為確保民眾權益並兼顧簡政便民，針對113年6月30日以前已持有房屋，且房屋稅稅籍資料記載為自住房屋，惟納稅義務人本人、配偶或直系親屬尚未辦竣戶籍登記者，稽徵機關主動寄發輔導通知書，其經輔導於今年3月24日以前辦竣戶籍登記者，稽徵機關將依戶政資料逕行核定續按自住房屋稅率課徵房屋稅，納稅義務人毋須申報。
二、自住及出租房屋之放寬措施
考量今年為2.0新制實施第1年且就自住房屋增訂辦竣戶籍登記要件，為落實自住及出租房屋輕稅目標，並維護納稅義務人權益，減少爭議，本部已將今年期自住房屋之辦竣戶籍登記及申報期限與3類出租房屋之申報期限放寬至6月2日，與房屋稅繳納期限相同，以協助民眾及時適用優惠稅率。
三、自住房屋之戶政機關橫向通報稽徵機關措施
為簡政便民，本部業協請內政部自今年3月22日起通報稽徵機關措施，新增「房屋所有（使用權）人以戶籍地址申請房屋稅自住（含單一自住）住家用稅率」項目，爰納稅義務人至戶政機關辦理遷入戶籍時，亦可同時申報自住房屋，毋需另行至稽徵機關辦理。
四、民眾反映主要疑義事項說明
(一)臺北市部分自住房屋所屬之地上停車空間按非自住房屋稅率（2%）核課
按本部74年
函釋，房屋公共設施應按主建物用途適用之稅率計課，臺北市稅捐稽徵處已主動依該函釋更正此類案件稅額，於今年5月13日起陸續寄發繳款書，並展延繳納期間。
(二)新北市部分單獨權狀之停車位按非自住房屋稅率（2%）核課
領有單獨權狀之停車空間房屋稅稅率認定疑義，參酌上述本部74年函釋，房屋公共設施應按主建物用途適用之稅率計課，即主建物如為自住，車位即併按自住房屋稅率計課，此類案件本部將主動發布函釋，俾供稽徵機關依循。
(三)已辦竣戶籍登記之自住房屋按非自住房屋稅率核課
極少數已辦竣戶籍登記之自住房屋，因房屋稅稅籍之房屋坐落地址與戶政門牌不一致，致無法完全比對，未續以自住房屋稅率核課之案件，稽徵機關將依民眾申請，更正稅籍資料並重新發單。
(四)共有房屋之一人辦竣戶籍登記，該房屋可否均按自住房屋稅率核課
2.0新制係為使自住房地持有稅課徵要件趨於一致，就自住房屋增訂本人、配偶或直系親屬辦竣戶籍登記要件，爰共有房屋如僅一共有人符合自住，惟其他共有人未實際居住及辦竣戶籍登記，可否按自住房屋稅率課徵，本部刻審慎研議中。惟該房屋如屬繼承取得之共有房屋，可適用法定稅率1.5%至2.4%。
肆、公股銀行不動產融資管制成效
公股銀行辦理不動產貸款業務均遵依銀行法第72條之2不動產貸款上限規定，與金融監督管理委員會（下稱金管會）及中央銀行（下稱央行）對金融機構辦理不動產抵押貸款業務等相關規定辦理。
一、符合銀行法第72條之2規定比率
截至今年4月底，7家公股銀行（不含臺灣土地銀行），均符合銀行法第72條之2規定上限30%，且未超過28.5%，其中1家低於27%、3家低於28%。另臺灣土地銀行為不動產信用專業銀行，不受前開規定限制。
二、不動產集中度調控情形
截至今年4月底，7家公股銀行不動產貸款集中度平均為36.11%，略高於113年底平均36.1%，主要係購置住宅貸款增加所致。
三、協助民眾購屋自住房貸情形
本部督導公股銀行遵依行政院卓院長113年9月5日院會房貸議題指示，包括維護金融體質安全、民眾自住首購及已承諾貸款優先、銀行自主調控貸款結構、審慎核貸及嚴格管理青年安心成家購屋優惠貸款精進方案等四項原則，妥適調整放款結構，降低大型建商與土建融放款，落實不動產集中度管理，提高自住房貸額度，以確保自住民眾申貸權益及建立健康有序之不動產市場。
伍、結語
2.0新制於今年首次實施，本部將持續與各地方稅稽徵機關密切聯繫，並已請各機關於今年期房屋稅開徵期間倘遇2.0新制適用疑義，儘速回報，俾即時研議，以利新制推行。並持續與金管會、央行等充分合作，督導公股銀行遵依政策及相關規定，確保房市及金融市場秩序穩定。
以上報告及說明，敬請各位委員指教，謝謝！

主席、各位委員、各位女士、先生。今天承邀前來貴委員會報告「房屋稅2.0課徵亂象與金融機構對不動產融資緊縮及中央銀行信用管制措施對房地產交易之影響」，至感榮幸。以下謹就本行業務相關部分提出報告，敬請惠賜指教。
一、為防範銀行信用資源過度流向不動產市場，本行自2020年12月起實施調整選擇性信用管制措施
為落實政府「健全房地產市場方案」之「信用資源有效配置及合理運用」分工項目，防範銀行信用資源過度流向不動產市場，本行自2020年12月起，七度調整選擇性信用管制措施，並於2024年8月採取道德勸說，請銀行自主控管2024年第4季至2025年第4季不動產貸款總量，強化金融機構控管不動產授信風險，並採行以下配套措施：
(一)由各銀行自行考量資產規模、營運特性及自身經營情況，研提不動產貸款具體量化改善方案，自2024年第4季以來，給予1年調整期，提供銀行足夠彈性的自主控管措施。
(二)本行多次重申銀行自主管理不動產貸款總量，不應影響無自用住宅民眾購屋，以及業者推動都市更新、危老重建、社會住宅等配合政府政策用途，及企業購建自用廠辦等所需資金：
1.針對無自用住宅民眾購屋陳情案件，本行已設置專線受理，並函轉相關銀行妥善處理。
2.針對都更、危老或其他配合政府政策之重建案件，為配合政府加速重建政策，並增加住宅供給，重建階段之相關貸款不受本行管制規定限制1。
(三)針對有實質換屋需求者，經切結於1年內出售原有房屋，申辦第1戶或第2戶購屋貸款（非高價住宅貸款），不受本行規定限制，以兼顧民眾購屋自住資金需求。
二、本行選擇性信用管制措施執行成效
(一)銀行受限貸款成數下降，合於本行管制規定
本行針對購地貸款、多戶購屋貸款及購置高價住宅貸款等貸款項目，規範貸款成數上限，相關貸款項目成數下降，有助將投機需求相關貸款資金釋出，優先轉予無自用住宅者購屋貸款。
(二)房市交易降溫，民眾看漲房價預期心理下降
1.2025年1-3月全國買賣移轉棟數減少
2024年10月起，全國買賣移轉棟數年增率轉呈負成長，2025年1-3月年減22.1%。
2.民眾看漲房價預期心理下降
2025年第2季永慶房屋網路調查顯示，民眾看跌房價比率由2024年第3季之9%逐季升至43%，並遠高於同季看漲比率之26%；信義房屋對2025年第1季購屋意向調查顯示，民眾看跌房價比率亦由2024年第3季之26%上升至52%，遠高於同季看漲比率之16%。
(三)全體銀行不動產貸款餘額年增率減緩，且銀行信用資源優先提供無自用住宅者
1.全體銀行不動產貸款年增率略降
不動產貸款餘額、購置住宅貸款餘額、建築貸款餘額年增率已分別自近期高點之2024年9月底9.41%、11.26%、10月底4.72%，降至2025年3月底7.72%、9.34%、2.97%。
2.無自用住宅者購屋之貸款比率續升
2025年3月底無自用住宅民眾購屋貸款餘額占購置住宅貸款餘額比率由2023年1月底57.0%續升至61.9%。
(四)不動產貸款集中度緩降、逾放比率仍維持低檔
1.不動產貸款集中度緩降
全體銀行不動產貸款集中度已自近期高點（2024年1月之37.64%）略降至2025年3月底之36.89%。
2.不動產貸款逾放比率維持低檔
2025年3月底本國銀行購置住宅貸款逾放比率0.07%，低於整體放款逾放比率0.16%，信用品質尚屬良好；另建築貸款逾放比率0.16%，係因個案所致。
三、不動產貸款集中度略見下降，惟不動產貸款餘額仍高
(一)不動產貸款餘額續增
2025年3月底不動產貸款集中度雖降至36.89%，惟其中全體銀行「不動產貸款餘額」則持續增加至14兆6,397億元，仍較2024年12月底14兆5,568億元增加829億元
。
(二)銀行信用資源仍有過度流向不動產相關部門之情形
1.查本行第二次
管制措施於2016年3月鬆綁後，不動產貸款集中度最低來到2018年9月底之34.45%，其後即逐步攀升至2020年10月底之35.93%，爰本行於2020年12月實施第三次管制措施。
2.2025年3月底全體銀行不動產貸款集中度雖略降至36.89%，惟與2018年9月底低點以及本行2020年12月第1度宣布調整管制措施時參考2020年10月底之各項數據相較，不動產貸款餘額增幅分別為66.94%與42.05%，均高於總放款餘額增幅之55.87%與38.33%，以及非屬不動產之其他放款餘額增幅之50.05%與36.24%，顯示銀行信用資源仍有過度流向不動產相關部門之情形。
四、結語
本行採行選擇性信用管制措施，係為強化金融機構不動產授信風險控管，有助於金融穩定，屬健全房地產市場方案之一環。健全房市有賴各部會通力合作，始能達成。
本行信用管制措施執行迄今，銀行受限貸款成數下降，房市交易降溫，民眾看漲房價預期心理下降，不動產貸款集中度緩降，執行已有成效。惟不動產貸款集中度雖略見下降，但不動產貸款餘額仍持續增加，信用資源仍有過度流向不動產相關部門之情形。本行持續密切追蹤各季各銀行控管目標執行情形，並督促銀行落實執行不動產貸款具體量化改善方案。
未來本行仍將持續關注不動產貸款及房地產市場發展情形，並檢視本行管制措施之執行成效，適時檢討調整選擇性信用管制措施。
以上報告，敬請各位委員先進惠賜指教，謝謝。

委員早。

委員早。

就我的了解，我們在國發會主導下其實已經有討論過，有交換過意見。

報告委員，因為我不在那個層級，我不知道總統這樣子的……

昨天在總統的談話裡面確實有提到有關主權基金的部分，我想主權基金的設置，上一次財委會也開過專題報告，這裡面很清楚，第一個，主權基金的設置當然要做審慎的規劃，包含設立專法、未來投資的規模及要不要設專責經理人操作等等，還有它的管制機制、管理機制都要透明，都要透過專法來做設置，以及財源的來源。

因為主權基金代表政府的財富運用，所以基本上是由整個政府來主導這個案子……

我覺得還是要再做跨部會之間的溝通。

假設未來要成立主權基金的話，它的管理機構都有待在專法裡面來訂定。

這個部分行政院發言人也說了，會再詳細討論跟規劃。

當然委員提出了這些問題，未來在訂定專法時，要有什麼樣的管理機制以及什麼樣的專業人才來做基金投資策略的擬定，還有是否有一個決策的機構來做處理，這些部分未來在專法裡面都要審慎研議。

這個部分行政院會再討論。

報告委員，其實從彭總裁任內，我們都一直……

No、No、No，我們沒有反對，我們只是反對外匯存底無償撥用的議題。

不是，他可以用，但是要透過購買央行外匯的方式轉存到未來的主權基金這邊，所以我要澄清的就是，我們一直提供很多的方式去處理設立國家主權基金的方式，我們沒有反對，我們是覺得不合適用外匯存底直接撥用的這個議題。

因為我們也看到房市的交易量的確最近這幾個月是有走緩或是下降的現象，但其實房價的降幅還是沒有特別……

其實在每一次理事會之前，我們都會檢視相關的房地產措施，然後再討論這樣的措施的有效性。

這是一個比較大的問題……

因為我們也不知道川普很多政策未來的調整情形是怎麼樣，所以我也不方便……

報告委員，在每一季理事會之前，我們都會檢視我們過去的執行成效，在那個場合之下，如果有需要檢討或是修正的部分，我們會跟央行的理事會報告這個案子。

報告委員，我記得在5月初的時候，5月8號還是5月9號我們有一個新聞稿對外說明……

對，說明我們的政策其實暫時還沒有準備要調整。

報告委員，這是由我們理事來討論，所以我不方便在這邊講。

對。

我們會注意到房地產市場的整個發展情形。

我們一直說我們在滾動式檢討。

其實我們在考慮房地產市場時，不是只有幾個條件說，還是要看整個國內外經濟、金融情勢對房地產市場的影響，再做判斷。

謝謝。

委員好。

跟委員報告，我們有去了解，第一個，它的錯誤主要是對於，譬如說大廈裡面有自住的房屋，然後又有一個停車位，但是那個停車位沒有隨同主建物一起用自住的稅率來課徵，變成用非自住的房屋來課徵，我們有去了解原因是什麼，他們說今年的承辦人是新的，在他們的資料檔案裡面發生加註錯誤，他們發現以後也立刻重新發單，同時對於所有納稅義務人進行相關的宣導及說明，主要是因為他們自己本身內部的資料加註問題。

像這樣的問題，在其他地方並沒有發生。

新北市……

新北市主要是因為那個停車位是一個單獨的權狀，它認為這是單獨的權狀，就把它當作非住家在課，它的情況又跟臺北市不一樣，那這個部分……

謝謝委員。第一個，因為是今年實施新制，5月開徵，在我們法規訂了以後，財政部已經多次邀請地方政府來開會，因為有些地方政府之前已經實施用原來的房屋稅條例，裡面是用縣市歸戶，它已經有做，這部分的經驗很重要，所以我們也採納各地方政府的經驗，部分地方政府根本沒有實施的經驗，所以在這一次實施的時候，它會產生一些問題。新北市根本沒有實施過差別稅率，依照103年那個稅率，所以其實這個部分，我們當時是開過很多次會，相關地方稅的系統裡面也都做了一些調整，所以基本上這個問題的發生，我們也隨時都有注意、關注。如果是屬於我們可以函釋，就會趕快函釋；如果本身他們資料的問題，也會告訴他們要去調整，像臺北市這部分就立即在處理；新北這部分，因為它的認知上一直跟法規上有點落差，所以我們這個禮拜會發函告訴它就是要按照主建物的用途來課徵稅率，不可以因為它是單獨一張權狀，公設就用非自住來課。

好，謝謝委員，我們……

我們會的。

目前來說，次長的會議APEC已經開過了；資深官員大概在近幾個月；財長的要到10月才會開；領袖峰會會更晚。

跟委員報告，第一季的GDP成長率達到5.37%，第一個，最主要是出口的暢旺，第二個，就是資本的形成，也就是我們廠商加大投資的力道，但不可否認的是，是因為美國關稅措施的關係，所以大家提前拉貨、提前備貨，至於下半年之後會不會因為前面提前拉貨，後面就慢慢趨緩下來？這個還要觀察，為什麼？因為對等關稅要到7月9號，90天屆滿，後續會怎樣調整，我們認為要持續的觀察。我們的談判小組也持續的在做一些相關方案的模擬。

平均數三點多，當時主總是預測全年是3.14%，但事實上第一季的部分已經比原來的預測成長，至於後面5月底大概還會再公布他的預測值。

這個要看他公布的結果。

我知道。

一開始的時候，設置主權基金，當然，您提到吳委員當時有提，那只是到底要怎麼設置、它的財源要來自於哪裡等等，那時候大概還僅止於討論，現在政策上如果要成立的話，接下來就是如同委員說的要審慎的規劃，而且要訂專法，在專法裡面，必須對於大家疑慮的部分，要能夠謹慎的規劃、訂定，讓大家覺得這是一個可做的政策。同時裡面好幾個部分，譬如說你的管理機構、規模、財富的來源在哪裡、由誰來操作，以及有沒有相關的管制機制都要詳細的訂定，這個我覺得要經過討論以後，最後落入專法，然後經過立法程序後才來做執行。

倒也不盡然，因為其實主權基金一、兩年前就有在討論，也可以參考其他國際間怎樣做執行。

應該說起先也不太明確。

國內、國外的環境也會有變化，比如說，整個美國關稅貿易的因素，以及美國川普政府也提到有關主權基金這樣的議題。

謝謝委員。

委員好。

對。

對。

我們是建議參考。

對於主權基金未來如何詳細的規劃跟制度的建立，行政院會邀集相關部會來做討論。

我想在性質上應該是不太一樣的，財政部當然對於財源的籌措是責無旁貸，對於未來管理這個基金是由哪一個部會適合來做……

我想行政院會詳細的規劃跟討論。

財源的籌措當然是財政部的工作。

報告委員，因為我們的資產外匯存底的管理和主權基金的管理是完全是兩套制度，所以我覺得不應該由央行去主導。

有，我們從1990年代初期就開始，一直都有。

對。

報告委員，委外操作的部分其實我們一方面是學習新的金融商品的操作，另外一方面也可以藉這個委外操作去學習很多先進的資產管理公司在訓練……

沒有，我們有過……

報告委員，可能不能夠由1、2年的資料去看，我們如果看……

沒有，我們看過去10年或20年，其實委外操作的績效還是有它的參考價值的。

這個其實就是回答您的問題，就是每年度會有差異啦！

所以我們也把有一些經營不好的委外操作收回來。

我想這個部分不是這樣子就界定了，行政院應該會作詳細的考量。

不是，我覺得業務的職掌也要去考量。

不是委員這樣說就是。

我知道委員當然是考量未來在投資的部分。

未來在制度設計上，我想應該要去考量的。

對。

沒有。

是。

央行是有代表去，沒有錯。

這個我並不清楚央行代表……

我沒有收到這個訊息，我也不知道。

未來主權基金怎麼樣的投資都還要再規劃。

沒有。

報告委員，因為交易的數字我必須再去查一下，我不確定……

我不確定有沒有。

是彰化銀行，我們有適度做一些調節。

是。

報告委員，關於我們的資金操作，因為我們隨時都會有買有賣的情形，所以……

報告委員，因為我今天準備的是房地產的部分，所以我沒有特別去記那個數字，事後我可以提供給您參考。

單獨的部分這個禮拜一定會出來。

這個禮拜一定會出來。

如果有更正稅單這種情況的話，繳款期限都會往後延的。

針對這部分，各地方政府會看發單的時間往後延。

跟委員報告，現在交易所還在了解中。

報告委員，這個應該是銀行從它的授信實務來看，也就是說當一個人頻繁地被查詢聯徵，可能是他在資金的需求上會有比較急迫的情況。

不過這個並不能夠作為銀行拒貸的理由。

是，同意委員的看法。

對，這個在銀行的評分系統裡面，或許有些銀行會把它納為一個評估的因素，但聯徵次數查詢多次，絕對不會是銀行作為借貸的條件。

對，銀行回歸到它的風險系統，它對每一個風險因子都會有不同的權數，這個部分當然是回歸到……

跟委員報告，這個部分我們禁止銀行接受代辦進件。

我們會從日常監理跟金融檢查這兩個管道，嚴格地杜絕銀行的進件是從代辦公司進來的。

跟委員報告，這個部分我們會從兩個面向來著手。第一個部分，我們會持續要求銀行絕對不能夠接受任何一件代辦進來的案件。另外一個部分，委員剛才有提到這樣子的一個現象，我們在金融宣導的部分會加強宣導。

委員好。

報告委員，這個我還是要回去問一下，我今天就會給您一個答案。

報告委員，從歷任的政府，我們對這個問題都有做交代。

這個還是要由整個行政院再討論才能確定，因為還涉及到修法、專法的設置這些問題。

我想楊總裁在5月8號的報告已經很明確點出我們對這個問題的看法。

基本上，它有三種方式，財政部發債、撥款，或者是出資，這是我們可以看到……

我們主要參考新加坡和韓國的經驗……

四大……

這是細節的問題。

因為四大基金有它的法源，它自己在運作中。

這個是可以考慮的，因為在韓國的case……

主權基金投資的報酬率偏高，但是也面臨很大的風險，這跟外匯存底的操作是不一樣，因為我們講……

這個是我們以後在思考這種委外操作的時候，我們有一個基本的標準，是不是適用在未來的國家主權基金……

委員好。

這一次修法通過的時間，我記得是去年三讀通過，後來總統……

3月吧！

是，今年3月。

一般性補助款的編列是在主計總處。

我們看到主權基金這樣的規劃的確是一個大方向。

對。

主權基金成立的規模要有多大，還有稅收這個部分是不是足以支應，這個是要考慮的。

首先，這個部分要設專法；第二個，依照現行的預算法，對於稅收如果執行的比預算好的話，首要是要優先還債。

我覺得這是兩件事情。

是。

不是整個房屋稅延長到6月……

有一些他們會重新開單，或有一些他要申報自住的或委託出租的部分是延長時間。

如果已經繳稅，但又需要重新做調整更正的話，當然要退稅啊！

這個部分當然會由地方稅捐機關來做退稅。

有關這個部分，我們會請地方機關儘快地讓民眾知道。

是。

我覺得應該是這樣，適用要一致的。

好，謝謝。

委員好。

是。

報告委員，因為從過去彭前總裁或楊總裁，我們都沒有對外宣稱有所謂什麼防線的問題……

其實台幣的匯率也有升值超過28.5的情況。

這還是要看整個國家主權基金，我們政府希望它要多大的規模，其實我很難在這邊跟您……

規模算是非常大的，挪威或……

委員，我這邊沒有資料，所以我沒辦法跟您直接報告。

5,828億左右。

5月8號我們總裁在這邊的報告已經很明確的點出，主權基金的財源有三種方式，我們上次已經提過就是財政部發債、財政部撥款，或者財政部出資這樣的方式，那央行在這個過程裡面，可能在某一塊可以做一些適度的協助。

這就看整個政府對於這個基金的管理設置……

委員好。

第一個，這個主權基金的規模要多大？第二個就是它的財務來源要多少，對不對？

一兆多這麼大的規模是嗎？

好。

第一個，我們的歲計賸餘並沒有那麼高；第二個，如果要發債的話，現在公共債務法裡面並沒有涵蓋可以去發債挹注主權基金，所以勢必要成立專法，由專法來做規範。

財政部的錢就是國庫的錢。

國庫的錢在我們的預算書上都寫得非常清楚，歲入、歲出、歲計賸餘以及債務都呈現得很清楚。

銷往美國的部分？報告委員，這個數字我必須要再查一下。

那個AI的項目非常多。

在報紙上看過。

是。

謝謝。

我想長期以來，我們會隨時去注意國際的金融情勢，一直都有做適度的調整。

老實說我沒有資料，但是我知道我們固定都會看國外的經濟金融情勢變動，做適度的調整。

謝謝。

委員好。

有關主權基金後續相關的做法，行政院會邀集相關部會來做討論跟研議規劃。

這個部分當然包含國發會、央行以及財主單位等等，還有相關部會。

這個部分在行政院召開會議的時候，會再一起討論。

這個部分我沒有參與過，但是府院也許會有討論吧！

是。

我想我剛才已經講過，央行長期以來，從彭前總裁到楊總裁，我們對於主權基金一向都主張正面去思考，但是唯一我們希望透過專法或設立專責管理機關，以及外匯存底不能夠直接撥用，這幾個原則去思考。

對，我們一向……

對。

是。

我想這個部分還要再做詳細的規劃與討論。

第一個，我們要先看設置的目的。第二個，要選擇什麼樣的產業以及未來機制要怎麼樣去建立，我覺得應該要整體來做考量。

這個在未來討論的時候，也許可以做一個詳細規劃。

這個部分我還是講，主權基金成立以後，整個機制的操作模式及未來投資的規劃方向都必須要有一個專責的投資機構來處理，而不是我們自己在這邊，個人或者是怎樣來表達這樣的意見。

報告委員，央行長期以來，我們觀察到各個投資銀行有它自己的預測，我們只是參考而已，因為影響到匯率或國際美元走勢的因素太多了，用這種很直覺式地去推測28.8元，我覺得是有點……

因為央行長期以來都認為匯率我們是尊重市場，央行只有在出現匯率不穩定或者是有這種操作的時候，我們才會進場去維持匯率的相對穩定。

我想那是一個操作策略，也是透過這一種方式來降低大家對升值的預期，在過去我們也有採取類似的操作策略過。

我想美元弱勢或強勢，它自己國內也有不同的看法，所以我們在這種美元波動的時候，不管它是弱勢強勢，會影響到臺幣匯率的時候，我們的前提就是維持匯率的相對穩定。

目前我們認為較4月底5月初，已經相對的穩定很多了。

對，從去年7月1日開始實施，今年是首度開徵，用2.0做標準來課徵。

正常來說是到5月底，今年因為是第一次開徵，第一次開徵有發生一些狀況，這個部分如果要更正稅單等等的話都可以延後，就是由稅捐稽徵機關重新開單，然後繳款期限往後延。

6月2日是說，本來你要在3月24日以前來申報自住，你沒有在這個時間來申報，就是說你遷了戶籍、申報自住，你沒有在時間內完成，但是因為第一年實施這樣的情況，所以我們把它延後到6月2日之前你來辦理這樣的事情，就可以用自住的稅率來課徵。

一個是繳納期限，一個是說你自住的話，你戶籍遷進去了，然後你來告訴我們已經遷完戶籍，你要用自住的稅率來課徵，我們本來是訂在3月24日，但是今年因為是第一年實施……

繳納期限的話，繳納期限正常是到5月底。

對，有遇到假日就延到6月2日。

對。

所得稅跟房屋稅不一樣，所得稅是我們來做申報，不管營利事業或者綜合所得稅的綜所個人都是自己來申報，當時是因為關稅措施的關係，為了避免相關的營利事業一方面要因應關稅的措施而去調整它相關的訂單等等，造成在5月份有一點措手不及，所以把申報期限延到6月底。但是房屋稅這個部分是屬於底冊稅，是由地方政府來開單做課徵，如果你沒有問題的話你就去繳，如果稅單上有問題……

如果發生問題，只要有任何反映的話，重新開稅單，那它的繳款期限自然是往後延。

6月2日這個繳款期限，沒有問題的都還是沒有問題，有問題的就重新開單，它就會往後延。

對，這個部分我們會趕快發函給地方政府，請它務必要這樣做，其實依照現行規定就可以，但我們請他們趕快這樣做，也讓納稅義務人可以安心。

延到多久就看它重新開單的時間。

新開單的就往後延。

就是一個月，開單以後的一個月。

對，一個月內繳納。

我想這個部分第一個，我們在地價稅、房屋稅及綜所稅的部分，對公益出租人有一些租稅的優惠。

最主要就是在持有稅的時候，你在持有期間我們希望你把房子租出去，同時讓承租人可以去申請租金補貼，讓自己成為公益出租人。但是土地增值稅或房地合一稅最主要是你的房地在買賣交易的時候，你有所得的部分，比如說土地增值稅有一個概念，就是所謂漲價歸公嘛！比如說你房地合一就是我們把它算起來，以前房屋沒有所謂的交易要課所得稅，所以把它計算，這是交易的時候你有所得才要課稅，這兩個在意義上是不太一樣的。

就會隱匿他一個……

委員，你的意思就是他可能覺得如果現在房子出租了，將來在賣的時候，他的土增稅和房地合一稅會課得比較重，所以他不要去報出租，基本上我們認為所謂的租屋黑市本來就是我們要查緝的，你有出租，你該繳稅就要繳稅。對於公益出租人來說，我們在他的持有期間已經給予稅負的優惠了，這兩者我覺得應該是不太一樣。

這個部分可能要審慎地研議，因為稅的目的不太一樣，要審慎研議，也就是說，房地合一稅事實上是有價差嘛！你有價差的才會有課徵嘛！

是，謝謝委員。

委員好。

跟委員報告，一定有的，在新法修正以後，我們多次地邀請地方政府來開會，相關的系統設計也都是多次地測試與驗證，這是沒有問題。
剛剛委員提到臺北市的部分，臺北市這五萬多件主要是他有自住的房屋，他也有停車位，但是它把停車位用非自住的稅率2%來課，這個是不合理的，而主要的問題我們也去瞭解，是因為臺北市稅捐處的承辦同仁在加註上加註錯誤，臺北市發現以後也立即去做更正，而且通知各個納稅義務人，已經都重新開單了，繳款期限也都往後延，這是臺北市政府自己單獨的一個問題，發生了五萬多件。
至於新北市的部分，它是對於有單獨權狀的車位，不把它隨同主建物用途來做使用，這個部分我們會發通函告訴他們，公共設施應該要隨同主建物，雖然它有單獨的權狀，都應該隨同主建物用途的稅率來課徵，這個部分我們也都會再處理。事實上這涉及到新北市政府本身在認定的部分，因為新北市政府在過去我們修2.0之前，他們很晚才通過他們的房屋稅差別稅率，所以在實務執行上並沒有碰到過這樣的情況，這一次在他們那邊是因為沒有經驗而發生認定上的歧異。

不，這個件數您說五萬多件、三萬多件，它的問題是同樣發生的，是同樣類型的問題，我們對於發生的情況都有去瞭解它的態樣。

要瞭解它的態樣，然後看看用什麼樣的方式來做解決。

謝謝委員的提示，對於第一年發生這樣的事情，第一年的開徵有些個別的狀況，我們都會持續的蒐集，然後及時的解決，同時也會把它彙整起來，未來會把它做成一個很好的指引，讓未來不要再發生相同的狀況，謝謝委員的提示。

委員好。

對。

跟委員報告，自律規範事實上等同於法律的一個部分，所以我們也會列為相關包括內稽內控的要求範圍之列。

報告委員，是的，我們會從日常監理的要求，金融檢查這個部分也會列為我們加強金檢的一個重點。

報告委員，檢查局在實地金檢的時候，針對錄音帶都會進行相關的調閱跟聽閱，然後從這個當中，如果發現有不符合自律規範的規定，都會提列金檢意見，我們銀行局都會依法來處理。

這個部分我們會持續來督促銀行要落實。

委員好。

這個部分行政院後續應該會再召開……

會邀集相關部會一起來開會討論。

報告委員，因為長期以來，我們都會把我們對這塊議題的報告送呈給……

我們的原則是不能夠無償使用。

對。

目前並沒有做這樣的討論。

對。

跟委員報告，各國的財政部執掌內容並不相同，這是第一個。第二個，有關財源來自於哪裡，這是央行在報告裡面……

央行的報告是只講財源來自哪裡。

跟委員說明，這個部分行政院會要由國發會、央行以及各財主單位一起來做研議規劃。

報告委員，我不知道他的含義是怎樣。

報告委員，我剛才講過，我們長期以來對這個議題，我們都有提供意見給長官參考。

當然財源來自於哪裡是可以討論的。

介於2.2%到3%之間，每一年不一樣。

因為那個……

這兩個性質是不一樣。

是。

報告委員，我們一直主張有一個專責機構來負責操作。

這個部分行政院會要邀集相關部會來會商的。

委員的意見會納入參考。

委員好。

委員，房屋稅自住用戶籍登記，其實是回歸到跟地價稅一致的，地價稅要用自用的稅率，也是要完成戶籍登記，所以並不是房屋稅開首例。
第二個部分，你長時居住在這個地方，你的戶籍就在這邊，我覺得這是法規上一定的處理。但是因為各縣市個別有相關的不同福利措施，而造成事實上設籍在那邊，人又不住在那邊，我覺得可能他自己就要去做一個權衡，因為地價稅也是用戶籍來徵收。

報告委員，因為現在房屋稅是屬於地方稅，像委員剛剛講的這種例子，他是住在臺灣。

他住在臺灣，照理說，如果照戶籍法的規定，他是應該把戶籍設在臺灣。假設臺南好了，他戶籍所在地在臺南，當然臺南市政府就願意給他自住的優惠稅率，因為它畢竟是地方稅。可是現在變成是又希望兼顧民眾的權益，你不用設籍，只要切結自住，就要給他優惠稅率，對地方……

我們在訂定這個制度的時候，為什麼會增加……

這個部分是因為中央法規訂定，而且現行房屋稅也作全國歸戶……

現在是全國歸戶在計算戶數的，所以是一致的。而且也跟委員報告，地價稅就已經是這樣，你不能說地價稅是自住，土地是自住，但是房屋……

因為房屋一定是坐落在土地上，是吧、對吧？

好、好。

報告委員，我想這是商業上的一個需求。

跟委員報告……

跟委員報告，如果居民有這樣的實際需求，他要進口免關稅的物品，供離島居民來使用的話……

可以提出這個項目，跟我們申請。

所以現在已經多達320項。

有可能對於離島的居民，就是這些320項的物品其實已經夠了，但是他……

當然我們會繼續探討，如果金門縣政府檢討之後，認為有什麼窒礙難行的地方，……

是。

再扼要地跟委員報告，我們一直有跟金門縣政府談，如果金門居民有什麼需要的貨品，可以跟我們提議、建議，我們會邀請相關的機關來討論，是不是來增加這些項目。

我想金門縣政府比較了居民的一些需要。

好。

好。我們一起去討論。

好，可以。

謝謝委員。

委員好。

文這個禮拜就會發，也就是對於新北市政府在認定上的歧異部分，我們這個禮拜一定會發出去。

剛剛委員所提到，房屋稅新制今年開徵以後的一些現象，比如說臺北市的狀況，他也即時處理，因為家數資料的問題。新北在認定上，因為他過去也沒有實施過縣市歸戶，所以今年這一次的歸戶造成車位等公共設施有單獨權狀的部分，他把它當作非住宅來適用，這個部分我們也趕快會做處理，這個禮拜就會做處理。

另外還有委員提到稅率2.6%這個部分，我們必須要說明，在房屋稅2.0的制度裡，就含有如果持有多戶，而又沒有做有效運用的話，這個部分的稅率是會增加，而且是全國歸戶。這是當時在立法的時候就有這樣的制度設計，最主要就是第一個，就持有多戶者的持有稅率過低，所以才在這一次2.0的稅制改革做了這樣的調整。至於有關資料的問題，或是認定歧異的問題，我們都會一直努力來做處理，只要發現，我們就做一致性的處理。我想這個部分，謝謝委員的提示，謝謝。

房市上漲的問題，因素很多，包含資金充沛的問題，以及民眾預期的心理等等，有諸多因素。我們是就稅的部分，因為有各種方式，其中這個就是降低囤房的意圖。

讓持有多戶者……

謝謝委員，是。

這涉及到稽徵實務，我是不是請賦稅署長來回應？

跟委員報告，如果今天只是借人家設戶籍，他並沒有實際的租賃契約，也沒有實際收租金，他切結確實沒有這種事實，我們還是會當他是自住。

不是實際租賃、沒有收租金。

對、對、對。

跟委員報告，有關主權基金設置，行政院會邀同國發會、央行以及財主單位等，一起來研議規劃、討論。

也就剛剛跟委員說明，行政院會邀同相關部會一起來做討論跟研議規劃。

這個時程上，我可能沒有辦法跟委員做具體的說明。

對等關稅的談判，目前都是由行政院正、副院長在領導相關的團隊OTN他們在做研討。

嗯，是不是……

我覺得這個部分後續應該會再討論，看看要怎麼樣的訂定。

跟委員報告，主權基金的設置當然第一個就是要創造財富，為國家增加財源嘛！所以如同剛剛委員所說，未來投資的項目還有有關它的規模以及如何監管，這些都需要設置專法，未來再做一個周延的規劃，然後落入專法裡面，那民眾也可以完全瞭解。

我想這個部分，未來在投資項目的部分……

這個部分我不知道有沒有討論到。

謝謝。

委員好。

有關臺銀這個事情我瞭解，剛剛說到的2,200萬元部分，金管會已經重罰，相關的內部人員，包含這兩個行員，這兩個行員其實是夫妻關係。

有。

我覺得應該是這樣做。

委員，對於好的作法我們一定要引進來，然後看能不能再更為精進。我想委員這個提示，我們可以在會後就來做要求。

委員好。

在5月8號向財委會提出的報告中，我們已經很明確地把我們的觀點講出來，因為外匯存底的操作和主權基金的操作是完全不同的。

以後的程序問題、怎麼組成，那都是由專法在規劃。

對。

一定需要專法來設置。

可否等我們瞭解整個情況後再提報告給委員？

報告委員，其實我們在查有沒有短漏營業稅跟營所稅有很多方法，像這種什麼歌迷會、簽名會若是在臺灣舉行，其實我們也可以實地去看現場到底有多少歌迷，當然有一種狀況是如果它是封鎖的，不讓我們進去，那是另外公權力的事情，我們會去瞭解它的交易流程。

謝謝。

報告委員，因為我們持有的美債都是到期以後轉換，所以在每一個時間點都有到期的，也有要新買的。

我的瞭解是目前因為我們每年的外匯存底都在增加，所以我印象中，我們持有的美債今年還是有一點增加。

對。

我們在面臨匯率波動比較大的時候，央行每天的操作策略當然會有所調整，這個也是我們過去一直在做的一個……

報告委員，我們的基本論點是當外匯市場有出現這種比較不正常的交易，我們認為是有一點問題……

報告委員，如果你去看一下其他的經濟資料，我們的第一季經濟成長率是比亞洲各國都高很多；第二個我們的外資在4月5……

匯率它反映很多經濟面的一個成果。

我們認為透過這樣子的操作策略，讓我們的新臺幣升值預期有一點點……把它降低很多。

其實我們的外匯操作策略是看到市場出現很異常的時候，我們會加大我們進場干預的程度。

我不曉得所謂的掛鉤是指什麼，因為美元是我們很重要的一個交易媒介，所以我們的匯率在某種程度上是跟國際美元有一點連動關係的。

沒錯。

有關新青安這個部分，它是幫助沒有房屋的青年朋友們去買第一間房子。我們公股行庫在承做的時候，事實上我們的院長已經要求說對於這種自住的，然後首購族都是優先的放貸。